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工程監(jiān)理招標(biāo)評標(biāo)辦法范文第1篇

關(guān)鍵詞：公路工程；監(jiān)理招投標(biāo)；問題；管理；系

公路工程監(jiān)理招投標(biāo)和施工招投標(biāo)的過程相比，招投標(biāo)的方式不很成熟，其中一般程序和工程的投標(biāo)相比，由工程監(jiān)理單位對建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、投資、工期、安全、合同、信息等方面進(jìn)行控制，監(jiān)理在其中起到非常重要的作用。

1 工程監(jiān)理招投標(biāo)的工作概述

按照國家的相關(guān)規(guī)定，工程建設(shè)監(jiān)理已經(jīng)被強(qiáng)制實(shí)行，《招投標(biāo)投標(biāo)法》的頒布實(shí)施進(jìn)一步對工程監(jiān)理招投標(biāo)提出了要求，明確規(guī)定了工程監(jiān)理招投標(biāo)的范圍、辦法、程序。關(guān)于工程監(jiān)理招投標(biāo)的宗旨，工程的受標(biāo)人受到工程的業(yè)主的委托，對工程的監(jiān)督、管理以及協(xié)調(diào)等方面進(jìn)行協(xié)調(diào)服務(wù)，其中監(jiān)理的服務(wù)制度影響到工程的管理水平、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和工程投資等方面的問題，具有特殊性。

2 工程監(jiān)理招投標(biāo)工作要求

（1）招投標(biāo)人員數(shù)量要適宜，在進(jìn)行招投標(biāo)的過程，投標(biāo)的人數(shù)要適宜，一般參與投標(biāo)人的數(shù)量都是5家到7家最合適，因?yàn)檫M(jìn)行投標(biāo)的時(shí)候，監(jiān)理招投標(biāo)是對監(jiān)理單位同監(jiān)理服務(wù)的，為了能夠?qū)ふ曳蠘?biāo)準(zhǔn)的單位，監(jiān)理公司提供高水平的監(jiān)理服務(wù)。如果參與投標(biāo)的人過多，增大了工作量，在這個(gè)過程中會(huì)產(chǎn)生事倍功半的效果，影響公路的招投標(biāo)進(jìn)度。招投標(biāo)的過程不要限制在投資這方面。一般好的工程質(zhì)量，投資不會(huì)太低，在市場經(jīng)濟(jì)中招標(biāo)人在選擇監(jiān)理單位的時(shí)候不要只關(guān)注價(jià)格競爭，要關(guān)注能力競爭這方面因素，監(jiān)理招投標(biāo)評審要和工程施工人員聯(lián)系在一起。

3 工程監(jiān)理招投標(biāo)的主要環(huán)節(jié)

按照招投標(biāo)的要求，把工程監(jiān)理招投標(biāo)工作劃分成以下五個(gè)環(huán)節(jié)：（1）細(xì)致編制相關(guān)招投標(biāo)文件，對參與招投標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行資格審查。（2）相關(guān)的監(jiān)理服務(wù)單位對工程進(jìn)行限價(jià)或標(biāo)底的限制。（3）招投標(biāo)文件的評標(biāo)方法的設(shè)定的方式。（4）建立完整的評標(biāo)委員會(huì)，相關(guān)人員資歷要高。（6）開標(biāo)投標(biāo)過程以及中標(biāo)單位的審核。例如，江蘇省公路項(xiàng)目招標(biāo)的過程見圖1，其中明確了各個(gè)環(huán)節(jié)中的招標(biāo)問題。

4 工程招投標(biāo)工作存在問題

4.1 關(guān)于建設(shè)主管部門和監(jiān)督部門存在的問題

在建設(shè)主管部門和監(jiān)督部門都存在一定的問題，需要在招投標(biāo)制度這方面進(jìn)行完善，我國目前還沒有相關(guān)的招投標(biāo)法規(guī)，現(xiàn)有的一些規(guī)定沒有考慮招投標(biāo)工作的特點(diǎn)以及工作的特殊性，相關(guān)的主管部門沒有嚴(yán)格執(zhí)法，對實(shí)際工作中的招投標(biāo)活動(dòng)以及指導(dǎo)等方面的監(jiān)管程度不夠，很多情況下都采用審批的形式代替監(jiān)管，這樣對招投標(biāo)的活動(dòng)具有一定的影響。

4.2 項(xiàng)目的招標(biāo)單位存在問題

公路工程大多都是國家投資的工程項(xiàng)目，招投標(biāo)人都是各級政府部門，有些招標(biāo)單位只是形式上的，并不是公路項(xiàng)目的投資主體，招投標(biāo)人沒有從國家利益這方面考慮，而是從自身出發(fā)，這樣招投標(biāo)就失去意義。主要表現(xiàn)在以及幾個(gè)方面：（1）招投標(biāo)人委托監(jiān)理單位只是一種形式。（2）工程圖還很模糊的時(shí)候經(jīng)進(jìn)行招投標(biāo)，損害投標(biāo)人的利益。（3）監(jiān)理單位已經(jīng)進(jìn)場一段時(shí)間才進(jìn)行招投標(biāo)。（4）招投標(biāo)人沒有依法上報(bào)主管部門批準(zhǔn)。（5）招投標(biāo)人總是壓低監(jiān)理費(fèi)用。（6）招投標(biāo)的資金相對很低，對投標(biāo)人不公平。

4.3 招投標(biāo)公司存在的問題

一方面，有些招投標(biāo)的公司和監(jiān)理公司有些相似。為了能夠得到項(xiàng)目，招投標(biāo)的行為并不規(guī)范，招投標(biāo)人員的素質(zhì)不高，對公路項(xiàng)目中的技術(shù)難度等方面認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致公司在編制招投標(biāo)文件的時(shí)候，針對性很差，招投標(biāo)的正確觀念沒有得到體現(xiàn)。另一方面，公司管理不嚴(yán)，招投標(biāo)行為也不謹(jǐn)慎，在進(jìn)行資格審查的時(shí)候，審查的過程形式化，沒有從根本上認(rèn)清這方面的重要性。

4.4 監(jiān)理單位存在的問題

公路工程項(xiàng)目中監(jiān)理單位做為一種投標(biāo)的競爭單位，要按照業(yè)主招投標(biāo)文件的要求，由于有些方面不合理造成監(jiān)理市場過于混亂。在買賣資質(zhì)這方面，不是甲級資質(zhì)的單位不能夠進(jìn)行工作，某些單位陪標(biāo)的現(xiàn)象過于嚴(yán)重，監(jiān)理單位的評標(biāo)中分?jǐn)?shù)值也很大，造成監(jiān)理單位和招投標(biāo)的建設(shè)單位容易出現(xiàn)串通的現(xiàn)象，致使建設(shè)單位存造成一定的損失。

5 工程監(jiān)理招投標(biāo)工作存在問題的解決辦法

針對監(jiān)理單位在招投標(biāo)過程中存在的問題，如果不及時(shí)解決對我國的建立行業(yè)發(fā)展帶來一定的影響，同時(shí)也會(huì)滋生一些腐敗的現(xiàn)象，影響我國的監(jiān)理企業(yè)和世界接軌，因此要采用一定的措施，對招投標(biāo)這方面進(jìn)行系統(tǒng)的管理。第一，要加強(qiáng)政府部門的監(jiān)督作用，加強(qiáng)信息化管路，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，推行的公路招投標(biāo)制度要和企業(yè)的健康發(fā)展相適應(yīng)，建立相關(guān)的法律法規(guī)，招投標(biāo)協(xié)會(huì)在招投標(biāo)過程中起到一個(gè)橋梁的作用。第二，規(guī)范招投標(biāo)公司和招標(biāo)人的行為，對于招投標(biāo)的公司，要加強(qiáng)管理，整頓一些違法公司，樹立招投標(biāo)公司的信譽(yù)，對于招投標(biāo)公司的管理水平和業(yè)務(wù)能力，要按照要求進(jìn)行審核。

6 公路招標(biāo)案例分析

浙江省一級公路全長226.7公里，工程采用有限競爭招標(biāo)的方式，分為10個(gè)標(biāo)段，招標(biāo)步驟如下：

（1）成立招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)，由招標(biāo)辦公室、評標(biāo)小組、招標(biāo)委員會(huì)，其中招標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)對招標(biāo)文件進(jìn)行初步審查，向評標(biāo)小組報(bào)告工作，評標(biāo)小組按照招標(biāo)辦公室的要求，對合格招標(biāo)人進(jìn)行評標(biāo)，招標(biāo)委員會(huì)會(huì)推薦中標(biāo)單位和后備單位，審訂評標(biāo)辦法，決定中標(biāo)人，相關(guān)部門還需要召開工作會(huì)議，布置招標(biāo)方案，決定投標(biāo)資格。

（2）進(jìn)行資格預(yù)審，50家省內(nèi)省外的監(jiān)理單位購買了資格預(yù)審文件，經(jīng)過招標(biāo)文員會(huì)審訂以后，有25家單位通過了資格預(yù)審，每家監(jiān)理單位可以投放2個(gè)標(biāo)段。

（3）組織投標(biāo)和評標(biāo)，招標(biāo)單位向25家監(jiān)理單位發(fā)出邀標(biāo)通知書，招標(biāo)會(huì)召開前，組織投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場勘查，解答投標(biāo)人的疑問，各個(gè)投標(biāo)人遞交標(biāo)書的時(shí)候，每標(biāo)有3家以上的投標(biāo)人參與競爭。招標(biāo)公司進(jìn)行審查以后確定是哪家單位中標(biāo)。

對整個(gè)招標(biāo)過程進(jìn)行分析，招標(biāo)過程要嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行，對于標(biāo)段的劃分要合理，對于標(biāo)底的評價(jià)方式要采用合理的手段進(jìn)行評價(jià)，一般都采用（A+B）的評價(jià)方式進(jìn)行，這種評價(jià)方式保密而且評價(jià)很合理。A代表是的標(biāo)段所有合格投入的投標(biāo)報(bào)價(jià)，B代表建設(shè)單位編制的標(biāo)底。

結(jié)束語

要加強(qiáng)公路項(xiàng)目的工程監(jiān)理招投標(biāo)市場秩序的完善，評標(biāo)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)關(guān)注，加強(qiáng)監(jiān)督職能，不斷提高招投標(biāo)水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃偉.公路工程施工監(jiān)理過程中的費(fèi)用控制[J].公路交通科技，2003，20（5）：34-35，44.

工程監(jiān)理招標(biāo)評標(biāo)辦法范文第2篇

第一條、為加強(qiáng)對水運(yùn)工程施工監(jiān)理市場的管理，規(guī)范施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作，發(fā)揮監(jiān)理在工程建設(shè)中控制工程質(zhì)量的核心作用，依據(jù)《水運(yùn)工程建設(shè)市場管理辦法》和《水運(yùn)工程施工監(jiān)理規(guī)定（試行）》，結(jié)合水運(yùn)工程建設(shè)的特點(diǎn)，制定本辦法。

第二條、本辦法適用于國家和地方水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目。重大水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目可參照本辦法采用國際招標(biāo)。

招標(biāo)投標(biāo)工作分為招標(biāo)、資格預(yù)審、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)及簽訂合同等階段。

施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作應(yīng)在施工招標(biāo)之前完成。

第三條、水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)堅(jiān)持依法、公開、公平、公正的原則，以管理水平、技術(shù)水平、服務(wù)質(zhì)量、社會(huì)信譽(yù)展開競爭。

招標(biāo)投標(biāo)工作受國家法律的保護(hù)和約束，各級交通行政主管部門依法對水運(yùn)工程施工監(jiān)理的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。任何單位和個(gè)人不得以任何借口干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的正常進(jìn)行。

第四條、水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

項(xiàng)目法人可以自行組織招標(biāo)，也可委托具有法人資格的專業(yè)機(jī)構(gòu)。

第五條、水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作實(shí)行行業(yè)管理。

水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。國務(wù)院交通行政主管部門管理全國水運(yùn)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作，地方各級交通行政主管部門及交通部派出機(jī)構(gòu)管理本地區(qū)水運(yùn)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作。

國家大中型和限額以上水運(yùn)工程項(xiàng)目以及其他重要水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目，其監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作由交通部管理。

上述項(xiàng)目之外的水運(yùn)工程項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作由地方交通行政主管部門管理。

中外合資、合作、外商獨(dú)資及利用外資的水運(yùn)工程項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作，應(yīng)按照上述原則，接受交通行政主管部門的管理和監(jiān)督。

第六條、水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)實(shí)行報(bào)審、報(bào)備制度。招標(biāo)文件、資格預(yù)審結(jié)果需報(bào)上級交通行政主管部門審核，評標(biāo)報(bào)告、評標(biāo)結(jié)果需報(bào)上級交通行政主管部門備案。

第二章、招標(biāo)

第七條、水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)的方式分為公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)和議標(biāo)三種。

公開招標(biāo)。項(xiàng)目法人通過報(bào)刊、廣播、電視等方式招標(biāo)公告進(jìn)行招標(biāo)。

邀請招標(biāo)。對于少數(shù)一般建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目法人可通過信函、電報(bào)、傳真等方式邀請數(shù)家監(jiān)理單位參加投標(biāo)。每個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目被邀請單位應(yīng)不少于3個(gè)。

議標(biāo)。對個(gè)別專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)難度大、有特殊要求的水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)工程的上級交通行政主管部門批準(zhǔn)，可邀請符合工程相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行協(xié)商確定中標(biāo)者。

第八條、水運(yùn)工程項(xiàng)目的施工監(jiān)理招標(biāo)，可以對整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目一次性進(jìn)行招標(biāo)，也可以根據(jù)不同使用功能、不同專業(yè)分階段、分標(biāo)段進(jìn)行招標(biāo)。但是，嚴(yán)禁將主體工程肢解或只對部分工程進(jìn)行施工監(jiān)理招標(biāo)。

第九條、進(jìn)行施工監(jiān)理招標(biāo)的水運(yùn)工程項(xiàng)目應(yīng)具備下列條件：

1.建設(shè)資金已落實(shí)；

2.初步設(shè)計(jì)文件已被批準(zhǔn)；

3.監(jiān)理招標(biāo)文件已編制完畢，并已按分級管理原則報(bào)經(jīng)上級交通行政主管部門核準(zhǔn)；

4.已具備向主管部門報(bào)建的條件。

第十條、水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

1.項(xiàng)目法人確定招標(biāo)方式；

2.編制招標(biāo)文件；

3.招標(biāo)公告或招（議）標(biāo)邀請函；

4.公布資格預(yù)審的要求；

5.對投標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審；

6.向經(jīng)資格預(yù)審合格的投標(biāo)單位發(fā)售招標(biāo)書；

7.組織投標(biāo)單位考察工程現(xiàn)場，并進(jìn)行答疑；

8.組織制定評標(biāo)辦法；

9.接受投標(biāo)者的投標(biāo)書，并審查投標(biāo)書的符合性；

10.組織成立評標(biāo)委員會(huì)或評標(biāo)小組進(jìn)行評標(biāo)，推薦中標(biāo)單位；

11.項(xiàng)目法人定標(biāo)；

12.項(xiàng)目法人與中標(biāo)者簽訂施工監(jiān)理合同。

第十一條、進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)工作的項(xiàng)目法人或受委托的機(jī)構(gòu)應(yīng)具備下列條件：

1.有組織編寫水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)文件的能力；

2.有審查水運(yùn)工程施工監(jiān)理投標(biāo)單位資格的能力；

3.有組織開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)活動(dòng)的能力。

第十二條、水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)公告（邀請函）的主要內(nèi)容：

1.招標(biāo)工程的概況，包括工程名稱、地點(diǎn)、監(jiān)理范圍、工期、投資情況及主要工程的種類、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、數(shù)量等；

2.投標(biāo)方式、時(shí)間、地點(diǎn)及報(bào)送投標(biāo)申請書的起止時(shí)間和地點(diǎn)；

3.對投標(biāo)單位資質(zhì)的要求；

4.對投標(biāo)申請書內(nèi)容的要求；

5.其他事項(xiàng)。

第十三條、水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)文件的主要內(nèi)容：

1.投標(biāo)須知：包括項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)、概算、現(xiàn)場條件、開（竣）工日期、主要工程種類、規(guī)模、數(shù)量；委托監(jiān)理的工程范圍及業(yè)務(wù)內(nèi)容；遞交投標(biāo)書的地點(diǎn)、方式和起止時(shí)間，開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)；評標(biāo)原則，公布評標(biāo)結(jié)果的時(shí)間；投標(biāo)保證金的數(shù)量及交付、返還的時(shí)間和方式；對監(jiān)理投標(biāo)書的要求等。

2.合同主要條款：包括對監(jiān)理服務(wù)費(fèi)報(bào)價(jià)要求及付款和結(jié)算辦法；項(xiàng)目法人與監(jiān)理的責(zé)任；監(jiān)理時(shí)間及范圍，對監(jiān)理檢測項(xiàng)目和手段的要求，對監(jiān)理單位資質(zhì)和現(xiàn)場監(jiān)理人員的要求；業(yè)主提供的交通、辦公和食宿等條件，業(yè)主可提供的檢測儀器和設(shè)備等條件。

3.技術(shù)條款：包括工程名稱、地點(diǎn)，工程監(jiān)理依據(jù)的技術(shù)規(guī)范和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)審批的設(shè)計(jì)文件及有關(guān)圖紙、資料，工程技術(shù)特殊要求等。

第十四條、監(jiān)理招標(biāo)文件發(fā)出后，項(xiàng)目法人對招標(biāo)文件的補(bǔ)充和修改，應(yīng)報(bào)請?jiān)瓕徟块T同意，在投標(biāo)截止日期10天前，以書面形式通知到各投標(biāo)單位。

第三章、資格預(yù)審

第十五條、水運(yùn)工程施工監(jiān)理投標(biāo)實(shí)行資格預(yù)審。水運(yùn)工程施工監(jiān)理單位的資格預(yù)審由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織。

項(xiàng)目法人只向資格預(yù)審合格者發(fā)出招標(biāo)文件。

第十六條、投標(biāo)單位可以是獨(dú)立的監(jiān)理單位，也可以聯(lián)合體形式參加投標(biāo)。無論采取哪種形式，參加投標(biāo)單位均須按第十七條要求通過資格預(yù)審。

聯(lián)合體成員一般不超過2家；聯(lián)合體須簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，明確主體和協(xié)作單位承擔(dān)的責(zé)任和權(quán)力；聯(lián)合體成員均須單獨(dú)提交資格預(yù)審申請文件。

第十七條、投標(biāo)單位應(yīng)按公布的資格預(yù)審要求，向項(xiàng)目法人或委托機(jī)構(gòu)提交資格預(yù)審申請文件，資格預(yù)審申請文件包括以下內(nèi)容：

1.資格預(yù)審申請表；

2.工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；

3.交通行政主管部門頒發(fā)的水運(yùn)工程施工監(jiān)理單位資質(zhì)證書（復(fù)印件）；

4.單位概況及在冊主要監(jiān)理人員一覽表；

5.近3年的施工監(jiān)理業(yè)績一覽表；

6.在監(jiān)水運(yùn)工程項(xiàng)目一覽表；

7.其他證明業(yè)績和信譽(yù)的材料。

第十八條、屬于以下情況之一者，資格預(yù)審申請文件無效：

1.未按期送達(dá)資格預(yù)審申請文件；

2.資格預(yù)審申請文件未蓋公章和法定代表人（或委托人）印鑒；

3.未按規(guī)定要求填寫；

4.填報(bào)內(nèi)容虛假失實(shí)。

第四章、投標(biāo)

第十九條、投標(biāo)書必須加蓋單位公章和法定代表人（或附有正式委托書的人，下同）的印鑒，并由投標(biāo)單位密封后，在招標(biāo)書規(guī)定的期限內(nèi)送達(dá)項(xiàng)目法人。

第二十條、投標(biāo)書的主要內(nèi)容：

1.投標(biāo)說明；

2.監(jiān)理大綱；

3.擬配備的現(xiàn)場監(jiān)理人員一覽表及有關(guān)資格證書（復(fù)印件）；

4.主要監(jiān)理人員簡歷及監(jiān)理業(yè)績；

5.擬配置的現(xiàn)場檢測儀器和技術(shù)裝備一覽表；

6.近3年內(nèi)承擔(dān)的監(jiān)理工程一覽表；

7.反映自身信譽(yù)和能力的其他材料；

8.監(jiān)理費(fèi)用報(bào)價(jià)及其依據(jù)；

9.招標(biāo)書中要求提供的其他內(nèi)容。

第二十一條、對已送出的投標(biāo)書，投標(biāo)單位自行修改和補(bǔ)充的內(nèi)容，必須在投標(biāo)截止日期前，以正式文件密封，送達(dá)項(xiàng)目法人。

第二十二條、投標(biāo)單位在遞交投標(biāo)書時(shí)，應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定數(shù)額向項(xiàng)目法人交納投標(biāo)保證金。其額度一般為3000～5000元。

第五章、開標(biāo)

第二十三條、開標(biāo)由項(xiàng)目法人組織，各投標(biāo)單位的法定代表人或其人均應(yīng)到會(huì)。

第二十四條、項(xiàng)目法人應(yīng)在開標(biāo)會(huì)上宣布評標(biāo)、定標(biāo)的時(shí)間、辦法和公布評標(biāo)結(jié)果的方式，查驗(yàn)各投標(biāo)書的完整性、有效性，宣讀各投標(biāo)書的主要內(nèi)容。

第二十五條、屬于下列情況之一者，作為廢標(biāo)：

1.投標(biāo)書未密封；

2.投標(biāo)書未蓋單位公章和法定代表人的印鑒；

3.投標(biāo)書未按招標(biāo)書規(guī)定的內(nèi)容、格式和要求填寫；

4.投標(biāo)書未按期送達(dá)；

5.一個(gè)單位送交兩份不同的投標(biāo)書，且未聲明，說明哪份有效；

6.投標(biāo)單位的法定代表人或人無正當(dāng)理由未參加開標(biāo)會(huì)；

7.未按招標(biāo)文件要求交納投標(biāo)保證金；

8.監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)不符合國家及交通部規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

9.投標(biāo)人以不正當(dāng)手段從事投標(biāo)活動(dòng)的。

第六章、評標(biāo)和定標(biāo)

第二十六條、評標(biāo)工作由項(xiàng)目法人主持。由專家組成評標(biāo)委員會(huì)（或評標(biāo)小組）進(jìn)行評標(biāo)，排出順序，提出推薦意見，完成評標(biāo)報(bào)告。

第二十七條、評標(biāo)組的專家（簡稱評委，下同）均不代表其所在單位，也不受任何單位和個(gè)人的制約，應(yīng)獨(dú)立、公正地對投標(biāo)書進(jìn)行評審。

評委應(yīng)執(zhí)行回避制度。

第二十八條、評標(biāo)和定標(biāo)的主要標(biāo)準(zhǔn)是投標(biāo)文件真實(shí)、可信；配備的監(jiān)理人員素質(zhì)高、專業(yè)配套、業(yè)績顯著，監(jiān)理人員數(shù)量滿足工程需要；監(jiān)理單位信譽(yù)好；監(jiān)理大綱具體、可行；監(jiān)理手段先進(jìn)，檢測措施可靠；監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)合理。

第二十九條、評標(biāo)的具體辦法分為計(jì)分法和綜合評議法。

1.計(jì)分法

由評委按項(xiàng)目法人事先制訂的評標(biāo)辦法，對標(biāo)書的各項(xiàng)內(nèi)容分別評分，按分?jǐn)?shù)高低排出投標(biāo)單位順序。

評分的主要內(nèi)容包括：監(jiān)理人員素質(zhì)、監(jiān)理方案、監(jiān)理業(yè)績及信譽(yù)、監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)、檢測儀器及設(shè)備配置情況等。

2.綜合評議法

由評委對投標(biāo)書的內(nèi)容，監(jiān)理單位的信譽(yù)、業(yè)績，監(jiān)理人員的素質(zhì)，監(jiān)理方案以及監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)等進(jìn)行綜合評議，最后由評委以無記名投票的方法排出投標(biāo)單位順序。

第三十條、項(xiàng)目法人對評標(biāo)報(bào)告進(jìn)行審查，并在廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，確定最后的中標(biāo)單位；并按招標(biāo)規(guī)定的時(shí)限向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書，向落標(biāo)單位發(fā)出落標(biāo)通知書，并按分級管理原則將評標(biāo)報(bào)告及評標(biāo)結(jié)果報(bào)上級交通行政主管部門備案。

質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對評標(biāo)工作進(jìn)行全過程監(jiān)督。

第三十一條、一般水運(yùn)工程項(xiàng)目的監(jiān)理評標(biāo)、定標(biāo)工作，應(yīng)在開標(biāo)后10天內(nèi)完成。大型的或?qū)嵭袊H招標(biāo)的水運(yùn)工程項(xiàng)目的監(jiān)理評標(biāo)、定標(biāo)工作應(yīng)在20天內(nèi)完成。

第三十二條、項(xiàng)目法人應(yīng)在發(fā)出中標(biāo)通知書后15天內(nèi)一次性返還未中標(biāo)單位投標(biāo)保證金。

第七章、簽訂合同

第三十三條、簽訂合同的依據(jù)是國家的經(jīng)濟(jì)合同法、技術(shù)合同法、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書。

簽訂水運(yùn)工程施工監(jiān)理合同應(yīng)使用交通部制定的《水運(yùn)工程施工監(jiān)理合同范本》，特殊情況可另行商定。

第三十四條、簽訂合同時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)向項(xiàng)目法人交付開戶行出具的履約保函或交付履約保證金，保函或保證金金額為監(jiān)理費(fèi)的5％。

合同簽訂后15天內(nèi)，項(xiàng)目法人應(yīng)退還中標(biāo)單位的投標(biāo)保證金。

合同全部履行后，項(xiàng)目法人應(yīng)在10天內(nèi)將履約保函或保證金全額退還。

第三十五條、大中型或投資額較大的建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)投標(biāo)時(shí)一般應(yīng)有公證部門參加。

第八章、罰則

第三十六條、招標(biāo)文件發(fā)出后，無正當(dāng)理由而中止招標(biāo)的，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)雙倍返還投標(biāo)保證金；投標(biāo)單位在投標(biāo)文件有效期內(nèi)無正當(dāng)理由退出投標(biāo)的，無權(quán)要求返還投標(biāo)保證金。

第三十七條、中標(biāo)單位如果未按期出具履約保函或履約保證金、拒簽監(jiān)理合同，項(xiàng)目法人可取消其中標(biāo)資格，并沒收其投標(biāo)保證金。

第三十八條、交通行政主管部門對有下列行為的責(zé)任單位，可視情節(jié)分別給予警告、通報(bào)批評、中止招標(biāo)、取消中標(biāo)資格、一年內(nèi)取消投標(biāo)資格等處罰：

1.應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程而未招標(biāo)的；

2.未按本辦法規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)，經(jīng)指出仍不改正的；

3.照顧關(guān)系，內(nèi)定對象，致使不具備中標(biāo)條件的單位中標(biāo)的；

4.未按國家及交通部規(guī)定的監(jiān)理費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)評標(biāo)、定標(biāo)的；

5.提供虛假資料，隱瞞真實(shí)情況招標(biāo)投標(biāo)的；

6.以不正當(dāng)手段競爭的；

7.有其他違反國家法律、法規(guī)和本辦法的招標(biāo)投標(biāo)行為的。

第三十九條、交通行政主管部門、項(xiàng)目法人的工作人員及評委有徇私舞弊、索賄、受賄行為的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；觸犯刑律的，由司法部門追究其刑事責(zé)任。

第四十條、當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，或提出行政訴訟；當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第九章、附則

工程監(jiān)理招標(biāo)評標(biāo)辦法范文第3篇

考試目的

測查考生掌握建設(shè)工程監(jiān)理基本理論和相關(guān)法規(guī)的程度，以及理論聯(lián)系實(shí)際的能力。

考試內(nèi)容

一、建設(shè)工程監(jiān)理制度

1.建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)

2.建設(shè)工程監(jiān)理的法律地位和責(zé)任

3.建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)制度

二、工程建設(shè)程序及組織實(shí)施模式

1.工程建設(shè)程序

2.全過程工程咨詢

3.工程總承包

三、建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī)政策及標(biāo)準(zhǔn)

1.《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國民法典》第三編合同、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》相關(guān)內(nèi)容

2.《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》《監(jiān)理工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》《監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》相關(guān)內(nèi)容

3.《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》主要內(nèi)容

四、工程監(jiān)理企業(yè)與監(jiān)理工程師

1.工程監(jiān)理企業(yè)組織形式和經(jīng)營活動(dòng)準(zhǔn)則

2.監(jiān)理工程師資格考試和注冊

3.監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)和繼續(xù)教育

4.監(jiān)理工程師職業(yè)道德

五、建設(shè)工程監(jiān)理招投標(biāo)與合同管理

1.建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)方式、程序和評標(biāo)方法

2.建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)工作內(nèi)容和策略

3.建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)用計(jì)取方法

4.建設(shè)工程監(jiān)理合同管理

六、建設(shè)工程監(jiān)理組織

1.建設(shè)工程監(jiān)理委托方式、實(shí)施程序和原則

2.項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其人員職責(zé)

七、監(jiān)理規(guī)劃與監(jiān)理實(shí)施細(xì)則

1.監(jiān)理規(guī)劃的編寫、主要內(nèi)容和報(bào)審

2.監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編寫、主要內(nèi)容和報(bào)審

八、建設(shè)工程監(jiān)理工作內(nèi)容和主要方式

1.建設(shè)工程監(jiān)理工作內(nèi)容

2.建設(shè)工程監(jiān)理主要方式

3.建設(shè)工程監(jiān)理信息化

九、建設(shè)工程監(jiān)理文件資料管理

1.建設(shè)工程監(jiān)理基本表式及主要文件資料

2.建設(shè)工程監(jiān)理文件資料管理職責(zé)和要求

十、建設(shè)工程項(xiàng)目管理服務(wù)

1.項(xiàng)目管理知識(shí)體系

2.建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理

3.建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、保修階段服務(wù)內(nèi)容

4.建設(shè)工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理一體化

5.建設(shè)工程項(xiàng)目全過程集成化管理

十一、國際工程咨詢與組織實(shí)施模式

工程監(jiān)理招標(biāo)評標(biāo)辦法范文第4篇

關(guān)鍵詞：做好，監(jiān)理，投標(biāo)文件，編制工作。

中圖分類號(hào)：TU723.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1.引言

監(jiān)理投標(biāo)活動(dòng)中，有些監(jiān)理單位為了增加中標(biāo)機(jī)率，在編制監(jiān)理投標(biāo)文件中對涉及工程監(jiān)理的方方面面進(jìn)行敘述，凡是能考慮到的統(tǒng)統(tǒng)寫進(jìn)文件中，生怕遺漏哪一方面而影響中標(biāo)，造成有的投標(biāo)書內(nèi)容空洞，只有共性，沒有針對性。那么如何編制監(jiān)理投標(biāo)書呢？筆者談些體會(huì)。

2.監(jiān)理投標(biāo)文件的組成

監(jiān)理投標(biāo)文件一般分為商務(wù)部分和技術(shù)部分 （有些要求再增加投標(biāo)報(bào)價(jià)部分）。

2.1商務(wù)部分一般包括下列內(nèi)容：

（1）投標(biāo)報(bào)價(jià)書；

（2）授權(quán)委托書；

（3）投標(biāo)保證金；

（4）投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算書；

（5）資格審查資料（法定代表人資格證明書、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書和其它有效證明文件；單位簡介；獲獎(jiǎng)情況等）；

（6）類似工程業(yè)績、信譽(yù)及證明材料。

（7）擬投入工程的主要監(jiān)理人員簡歷表、資質(zhì)證書及證明材料；

（8）按招標(biāo)文件要求提交的其他資料等。

2.2技術(shù)標(biāo)包括下列內(nèi)容：

一、監(jiān)理大綱；

二、其它需要說明的問題，如試驗(yàn)室規(guī)劃、主要檢測設(shè)備一覽表等。

3.做好監(jiān)理投標(biāo)文件編制工作應(yīng)注意的問題及對策

3.1仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件，吃透招標(biāo)文件的精神，最大限度地滿足招標(biāo)文件的要求。

首先在拿到招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)仔細(xì)根據(jù)招標(biāo)文件目錄及頁碼檢查其是否有缺頁、字跡模糊等情況，若有，應(yīng)立即或按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向招標(biāo)單位換取完整無誤的招標(biāo)文件。研讀招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)先了解工程概況、工程投資、工期、監(jiān)理合同工作范圍與內(nèi)容、監(jiān)理目標(biāo)要求等。如對招標(biāo)文件有疑問需要解釋的，要按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和方式，及時(shí)向招標(biāo)方提出詢問。招標(biāo)文件的書面修改也是招標(biāo)文件的組成部分，編標(biāo)過程中也應(yīng)予以重視。

招標(biāo)文件是建設(shè)（招標(biāo)）單位對所需產(chǎn)品提出的要求，是投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件的依據(jù)。因此投標(biāo)單位必須對招標(biāo)文件詳細(xì)研究，吃透其精神，在投標(biāo)文件中應(yīng)予全面地、實(shí)質(zhì)性地、最大程度地回答。監(jiān)理投標(biāo)文件商務(wù)部分的關(guān)鍵內(nèi)容是投標(biāo)報(bào)價(jià)及擬拍的主要監(jiān)理人員（主要是總監(jiān)），這需要投標(biāo)單位商務(wù)人員按招標(biāo)文件要求仔細(xì)編制；技術(shù)部分的關(guān)鍵內(nèi)容是具有針對性的監(jiān)理大綱和監(jiān)理方案，投標(biāo)單位應(yīng)組織技術(shù)人員進(jìn)行認(rèn)真地研究，制定出具有針對性的監(jiān)理方案，突出獨(dú)具針對性的技術(shù)措施，注重投標(biāo)書的內(nèi)在針對性，注重投標(biāo)書的質(zhì)，而不是量。

3.2投標(biāo)文件中必須滿足的內(nèi)容，及評標(biāo)辦法中的廢標(biāo)條件。

招標(biāo)文件的投標(biāo)須知中以及評標(biāo)辦法中的廢標(biāo)條件，投標(biāo)單位在編制投標(biāo)文件過程中必須逐條響應(yīng)，否則評標(biāo)過程中將被廢標(biāo)，有關(guān)投標(biāo)的所有工作將付之東流，這點(diǎn)必須得重視。

一般來說投標(biāo)文件中必須滿足的內(nèi)容包括：投標(biāo)單位的資質(zhì)要求，監(jiān)理資質(zhì)等級、營業(yè)執(zhí)照注冊資金、具有ISO質(zhì)量認(rèn)證等；總監(jiān)理工程師的要求，年齡、職稱、資質(zhì)、具有類似工程業(yè)績經(jīng)驗(yàn)等；監(jiān)理投標(biāo)報(bào)價(jià)的要求，不能高于限價(jià)、不能低于成本價(jià)等；監(jiān)理投標(biāo)書的編制和密封必須按招標(biāo)文件規(guī)定的格式和密封條件執(zhí)行；必須按照招標(biāo)文件要求加蓋投標(biāo)單位及法定代表人簽字或授權(quán)委托人簽字。凡不滿足以上要求，將被視為無效文件。

有些招標(biāo)文件會(huì)載明評標(biāo)辦法里的廢標(biāo)條件，一般內(nèi)容包括：沒有按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保證金；投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人的法定代表人（或授權(quán)的委托人）簽名和加蓋公章；投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件；對招標(biāo)文件規(guī)定的雙方的權(quán)利和義務(wù)作了實(shí)質(zhì)性的修改；不符合招標(biāo)文件規(guī)定的其它實(shí)質(zhì)性要求。

3.3編制標(biāo)書前，盡可能地多了解工程項(xiàng)目的有關(guān)情況，以便使投標(biāo)書更具有針對性。

由于目前監(jiān)理投標(biāo)中有的招標(biāo)人不組織現(xiàn)場踏勘，投標(biāo)單位最好組織相關(guān)商務(wù)、技術(shù)人員自行對施工場地進(jìn)行踏勘，以了解工程項(xiàng)目的現(xiàn)場條件、施工條件，以及周邊環(huán)境條件等。只有了解了現(xiàn)場的實(shí)際情況，投標(biāo)報(bào)價(jià)、監(jiān)理大綱的編制才會(huì)有更強(qiáng)的針對性和預(yù)見性。

3.4選派符合招標(biāo)文件要求的總監(jiān)理工程師和主要監(jiān)理人員，組建滿足工程所需的擬派監(jiān)理機(jī)構(gòu)。

注意對監(jiān)理人員的配備應(yīng)選派優(yōu)秀的總監(jiān)理工程師，配備專業(yè)齊全、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)場監(jiān)理人員。監(jiān)理服務(wù)的優(yōu)劣，不僅依賴于監(jiān)理人員是否遵循規(guī)范化的監(jiān)理程序和方法，更取決于監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)、分析問題、判斷問題和解決問題的能力以及風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。因此，選派有能力的監(jiān)理班子至關(guān)重要。主要應(yīng)注意：

（1）現(xiàn)場項(xiàng)目監(jiān)理部成員應(yīng)滿足招標(biāo)文件要求。有條件的話，可提交一份投標(biāo)單位咨詢專家名單；

（2）項(xiàng)目監(jiān)理部名單應(yīng)明確每一位監(jiān)理人員的姓名、性別、年齡、專業(yè)、職稱、擬派職務(wù)、資格等，并以進(jìn)場計(jì)劃表或橫道圖的形式明確每一位監(jiān)理人員擬派駐現(xiàn)場時(shí)間的情況；

（3）總監(jiān)理工程師應(yīng)符臺(tái)招標(biāo)文件的各項(xiàng)要求，具備同類工程的經(jīng)驗(yàn)，有良好的組織協(xié)調(diào)能力。應(yīng)特別注明總監(jiān)理工程師的簡歷，一般可包括以下內(nèi)容：姓名、性別、出生年月、學(xué)歷、畢業(yè)院校、專業(yè)、參加工作時(shí)間、專業(yè)工作年限、現(xiàn)任職務(wù)、現(xiàn)有職稱及取得時(shí)間、何時(shí)取得何種執(zhí)業(yè)資格、進(jìn)修與培訓(xùn)情況、工作經(jīng)歷、業(yè)績、所獲獎(jiǎng)勵(lì)等等。對響應(yīng)招標(biāo)文件要求的資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)放在顯眼處。

3.5用心編制監(jiān)理大綱，技術(shù)重點(diǎn)難點(diǎn)要有針對性。

監(jiān)理大綱是針對投標(biāo)項(xiàng)目闡明如何進(jìn)行監(jiān)理并贏得建設(shè)方對投標(biāo)方信任的關(guān)鍵文件。其內(nèi)容應(yīng)重點(diǎn)放在“為什么做”和兼顧“做什么”，其作用是指導(dǎo)監(jiān)理工作。監(jiān)理大綱應(yīng)避免事無巨細(xì)地羅列，更不能有張冠李戴的內(nèi)容，一定要結(jié)合具體項(xiàng)目，強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)、突出特點(diǎn)。監(jiān)理投標(biāo)是以技術(shù)為主要判定條件的投標(biāo)活動(dòng)，編制人一定要用心思考，監(jiān)理單位內(nèi)部也應(yīng)經(jīng)過充分地討論，做到發(fā)揮集體智慧、精益求精，對工程的重點(diǎn)難點(diǎn)一定要有深刻且針對性的分析及對策。實(shí)際上監(jiān)理大綱是反映投標(biāo)方的技術(shù)、管理和服務(wù)綜合水平的文件。

3.6監(jiān)理投標(biāo)報(bào)價(jià)的取費(fèi)，應(yīng)當(dāng)合理且符合市場規(guī)律。

監(jiān)理費(fèi)用投標(biāo)報(bào)價(jià)在投標(biāo)活動(dòng)中處于重要地位，監(jiān)理投標(biāo)報(bào)價(jià)原則上是按有關(guān)文件的規(guī)定（《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》發(fā)改價(jià)格[2007]670號(hào)文件）計(jì)取的，由于竟?fàn)幦遮吋ち?，?shí)際市場監(jiān)理費(fèi)用報(bào)價(jià)有的低于有關(guān)文件的規(guī)定。各投標(biāo)單位報(bào)價(jià)的差別主要表現(xiàn)在浮動(dòng)率、額外工資報(bào)酬、附加工資酬金的計(jì)取與監(jiān)理單位人員、提供自有設(shè)備的取費(fèi)方面。投標(biāo)單位應(yīng)重點(diǎn)研究招標(biāo)文件的投標(biāo)報(bào)價(jià)評分辦法，結(jié)合自己具體的情況，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對競爭對手的了解，做到知彼知己地報(bào)價(jià)。

3.7重視總監(jiān)面試，做到有備而來。

有些招標(biāo)文件要求，評標(biāo)委員會(huì)對投標(biāo)人擬任總監(jiān)進(jìn)行面試，以考察總監(jiān)的應(yīng)變能力、技術(shù)水平、工作經(jīng)驗(yàn)等。一般來說總監(jiān)面試分為三部分，首先總監(jiān)介紹個(gè)人經(jīng)歷，其次闡述對本工程的認(rèn)識(shí)和做好本工程監(jiān)理工作的方法，最后是評標(biāo)專家提問。因此，總監(jiān)應(yīng)有充分的準(zhǔn)備，投標(biāo)文件編制過程中最好安排總監(jiān)參與，總監(jiān)應(yīng)對投標(biāo)文件的技術(shù)重點(diǎn)特點(diǎn)、人員配置、機(jī)構(gòu)配置、報(bào)價(jià)水平進(jìn)行深刻的理解；有條件的話投標(biāo)單位也可以自行組織模擬總監(jiān)面試，加強(qiáng)總監(jiān)的應(yīng)變能力。實(shí)際面試中，應(yīng)當(dāng)注意切合實(shí)際，談自己對工程的認(rèn)識(shí)，切忌夸夸其談。

工程監(jiān)理招標(biāo)評標(biāo)辦法范文第5篇

第二條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程施工監(jiān)理項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

本辦法所稱公路工程施工監(jiān)理，包括路基路面（含交通安全設(shè)施）工程、橋梁工程、隧道工程、機(jī)電工程、環(huán)境保護(hù)配套工程的施工監(jiān)理以及對施工過程中環(huán)境保護(hù)和施工安全的監(jiān)理。

第三條公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。

第四條交通部負(fù)責(zé)全國公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

交通主管部門可以委托其所屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

第五條交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)全過程的監(jiān)督管理。

第六條交通主管部門應(yīng)當(dāng)按照《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》和國家有關(guān)規(guī)定，建立公正、高效的招標(biāo)投標(biāo)投訴處理機(jī)制。

任何單位和個(gè)人認(rèn)為公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，都有權(quán)向招標(biāo)人提出異議或者依法向交通主管部門投訴。

第七條交通主管部門應(yīng)當(dāng)逐步建立公路工程施工監(jiān)理企業(yè)和人員信用檔案體系。

信用檔案中應(yīng)當(dāng)包括公路工程施工監(jiān)理企業(yè)和人員的基本情況、業(yè)績以及行政處罰記錄。

第二章招標(biāo)

第八條依照本辦法進(jìn)行施工監(jiān)理招標(biāo)的公路工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；

（二）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；

（三）項(xiàng)目法人或者承擔(dān)項(xiàng)目管理的機(jī)構(gòu)已經(jīng)依法成立。

第九條公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)是依照本辦法規(guī)定提出公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的公路工程項(xiàng)目法人或者其他組織。

第十條招標(biāo)人可以將整個(gè)公路工程項(xiàng)目的施工監(jiān)理作為一個(gè)標(biāo)一次招標(biāo)，也可以按不同專業(yè)、不同階段分標(biāo)段進(jìn)行招標(biāo)。

招標(biāo)人分標(biāo)段進(jìn)行施工監(jiān)理招標(biāo)的，標(biāo)段劃分應(yīng)當(dāng)充分考慮有利于對招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施有效管理和監(jiān)理企業(yè)合理投入等因素。

第十一條公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

第十二條公路工程施工監(jiān)理應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。

符合下列條件之一的項(xiàng)目，經(jīng)有審批權(quán)的部門批準(zhǔn)后，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：

（一）技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求的；

（二）符合條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量有限的；

（三）受自然地域環(huán)境限制的；

（四）公開招標(biāo)的費(fèi)用與工程監(jiān)理費(fèi)用相比，所占比例過大的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。

第十三條采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法在國家指定媒介上招標(biāo)公告，并可以在交通主管部門提供的媒介上同步。

第十四條公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。資格審查方式分為資格預(yù)審和資格后審。

資格預(yù)審是招標(biāo)人在招標(biāo)公告后，發(fā)出投標(biāo)邀請書前對潛在投標(biāo)人的資質(zhì)、信譽(yù)和能力進(jìn)行的審查。招標(biāo)人只向通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書和發(fā)售招標(biāo)文件。

資格后審是招標(biāo)人在收到投標(biāo)人的投標(biāo)文件后，對投標(biāo)人的資質(zhì)、信譽(yù)和能力進(jìn)行的審查。

第十五條資格審查方法分為強(qiáng)制性條件審查法和綜合評分審查法。

強(qiáng)制性條件審查法是指招標(biāo)人只對投標(biāo)人或者潛在投標(biāo)人的資格條件是否滿足招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)資格、信譽(yù)要求等強(qiáng)制性條件進(jìn)行審查，并得出“通過”或者“不通過”的審查結(jié)論，不對投標(biāo)人或潛在投標(biāo)人的資格條件進(jìn)行具體量化評分的資格審查方法。

綜合評分審查法是指在投標(biāo)人或者潛在投標(biāo)人的資格條件滿足招標(biāo)文件規(guī)定的最低資格、信譽(yù)要求的基礎(chǔ)上，招標(biāo)人對投標(biāo)人或者潛在投標(biāo)人的施工監(jiān)理能力、管理能力、履約情況和施工監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行量化評分并按照分值進(jìn)行篩選的資格審查方法。

第十六條公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）招標(biāo)人確定招標(biāo)方式。采用邀請招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)。

（二）招標(biāo)人編制招標(biāo)文件，并按照項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)縣級以上地方交通主管部門備案；采用資格預(yù)審方式的，同時(shí)編制投標(biāo)資格預(yù)審文件，預(yù)審文件中應(yīng)當(dāng)載明提交資格預(yù)審申請文件的時(shí)間和地點(diǎn)。

（三）招標(biāo)公告。采用資格預(yù)審方式的，同時(shí)發(fā)售投標(biāo)資格預(yù)審文件；采用邀請招標(biāo)的，招標(biāo)人直接發(fā)出投標(biāo)邀請，發(fā)售招標(biāo)文件。

（四）采用資格預(yù)審方式的，對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，并將資格預(yù)審結(jié)果通知所有參加資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人，向通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書和發(fā)售招標(biāo)文件。

（五）必要時(shí)組織投標(biāo)人考察招標(biāo)項(xiàng)目工程現(xiàn)場，召開標(biāo)前會(huì)議。

（六）接受投標(biāo)人的投標(biāo)文件。

（七）公開開標(biāo)。

（八）采用資格后審方式的，招標(biāo)人對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。

（九）組建評標(biāo)委員會(huì)評標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人。

（十）確定中標(biāo)人，將評標(biāo)報(bào)告和評標(biāo)結(jié)果按照項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)縣級以上地方交通主管部門備案并公示。

（十一）招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。

（十二）招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂公路工程施工監(jiān)理合同。

二級以下公路、獨(dú)立中、小橋及獨(dú)立中、短隧道的新建、改建以及養(yǎng)護(hù)大修工程項(xiàng)目，可根據(jù)具體條件和實(shí)際需要對上述程序適當(dāng)簡化，但應(yīng)當(dāng)符合《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定。

第十七條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工監(jiān)理招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)符合交通部部頒標(biāo)準(zhǔn)《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》中要求強(qiáng)制性執(zhí)行的規(guī)定。

二級及二級以上公路、獨(dú)立大橋及特大橋、獨(dú)立長隧道及特長隧道的新建、改建以及養(yǎng)護(hù)大修工程項(xiàng)目，其主體工程的施工監(jiān)理招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用交通部頒布的《公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)文件范本》，附屬設(shè)施工程及其他等級的公路工程項(xiàng)目的施工監(jiān)理招標(biāo)文件，可以參照交通部頒布的《公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)文件范本》進(jìn)行編制，并可適當(dāng)簡化。

第十八條招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）投標(biāo)邀請書；

（二）投標(biāo)須知（包括工程概況和必要的工程設(shè)計(jì)圖紙，提交投標(biāo)文件的起止時(shí)間、地點(diǎn)和方式，開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)等）；

（三）資格審查要求及資格審查文件格式（適用于采用資格后審方式的）；

（四）公路工程施工監(jiān)理合同條款；

（五）招標(biāo)項(xiàng)目適用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程；

（六）對投標(biāo)監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)能力、資質(zhì)等級及交通和辦公設(shè)施的要求；

（七）根據(jù)招標(biāo)對象是總監(jiān)理機(jī)構(gòu)還是駐地監(jiān)理機(jī)構(gòu)，提出對投標(biāo)人投入現(xiàn)場的監(jiān)理人員、監(jiān)理設(shè)備的最低要求；

（八）是否接受聯(lián)合體投標(biāo)；

（九）各級監(jiān)理機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工；

（十）投標(biāo)文件格式，包括商務(wù)文件格式、技術(shù)建議書格式、財(cái)務(wù)建議書格式等；

（十一）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)考慮投標(biāo)人的業(yè)績或者處罰記錄等誠信因素，評標(biāo)辦法應(yīng)當(dāng)注重人員素質(zhì)和技術(shù)方案。

第十九條招標(biāo)人對重要監(jiān)理崗位人員的數(shù)量、資格條件和備選人員的要求，應(yīng)當(dāng)符合《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定。

第二十條招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)擔(dān)保的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照要求的金額和形式提交。投標(biāo)保證金金額一般不得超過五萬元人民幣。

第二十一條招標(biāo)人不得在招標(biāo)文件中制定限制性條件阻礙或者排斥投標(biāo)人，不得規(guī)定以獲得本地區(qū)獎(jiǎng)項(xiàng)等要求作為評標(biāo)加分條件或者中標(biāo)條件。

第二十二條招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)人的名稱和地址；

（二）招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、投資情況、工期、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間；

（三）獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的辦法、時(shí)間和地點(diǎn)；

（四）招標(biāo)人對投標(biāo)人或者潛在投標(biāo)人的資質(zhì)要求；

（五）招標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公告或者告知的其他事項(xiàng)。

第二十三條資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的發(fā)售時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。

第二十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定投標(biāo)人編制資格預(yù)審申請文件和投標(biāo)文件的時(shí)間。

采用資格預(yù)審的招標(biāo)項(xiàng)目，潛在投標(biāo)人編制資格預(yù)審申請文件的時(shí)間，自開始發(fā)售資格預(yù)審文件之日起至提交資格預(yù)審申請文件截止之日止，不得少于14日。

投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的時(shí)間，自發(fā)售招標(biāo)文件之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止不得少于20日。

第二十五條招標(biāo)人發(fā)出的招標(biāo)文件補(bǔ)遺書至少應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期15日前以書面形式通知所有投標(biāo)人或者潛在投標(biāo)人。補(bǔ)遺書應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)文件的備案部門補(bǔ)充備案。

第二十六條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)編制成本，合理確定資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的售價(jià)。

第三章投標(biāo)

第二十七條公路工程施工監(jiān)理投標(biāo)人是依法取得交通主管部門頒發(fā)的監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的監(jiān)理企業(yè)。

第二十八條招標(biāo)人允許監(jiān)理企業(yè)以聯(lián)合體方式投標(biāo)的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）聯(lián)合體成員可以由兩個(gè)以上監(jiān)理企業(yè)組成，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力和招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件。由同一專業(yè)的監(jiān)理企業(yè)組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的企業(yè)確定資質(zhì)等級；

（二）聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，只能以一個(gè)投標(biāo)人的身份投標(biāo)，不得針對同一標(biāo)段再以各自名義單獨(dú)投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)。

第二十九條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。

第三十條采用本辦法規(guī)定的技術(shù)評分合理標(biāo)價(jià)法和綜合評標(biāo)法的項(xiàng)目，投標(biāo)文件由商務(wù)文件、技術(shù)建議書、財(cái)務(wù)建議書組成。商務(wù)文件和技術(shù)建議書應(yīng)當(dāng)密封于一個(gè)信封中，財(cái)務(wù)建議書密封于另一個(gè)信封中。上述兩個(gè)信封應(yīng)當(dāng)再密封于同一信封內(nèi)，成為一份投標(biāo)文件。

采用本辦法規(guī)定的固定標(biāo)價(jià)評分法的項(xiàng)目，投標(biāo)文件由商務(wù)文件、技術(shù)建議書組成。商務(wù)文件和技術(shù)建議書應(yīng)當(dāng)密封于一個(gè)信封中，成為一份投標(biāo)文件。

投標(biāo)文件及任何說明函件應(yīng)當(dāng)經(jīng)投標(biāo)人蓋章，投標(biāo)文件內(nèi)的任何有文字頁須經(jīng)其法定代表人或者其授權(quán)的人簽字。

第四章開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

第三十一條開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的人參加。

交通主管部門應(yīng)當(dāng)對開標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督。

第三十二條開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，當(dāng)眾拆封商務(wù)文件和技術(shù)建議書所在的信封，宣讀投標(biāo)人名稱和主要監(jiān)理人員等內(nèi)容。

投標(biāo)文件中財(cái)務(wù)建議書所在的信封在開標(biāo)時(shí)不予拆封，由交通主管部門妥善保存。在評標(biāo)委員會(huì)完成對投標(biāo)人的商務(wù)文件和技術(shù)建議書的評分后，在交通主管部門的監(jiān)督下，再由評標(biāo)委員會(huì)拆封參與評分的投標(biāo)人的財(cái)務(wù)建議書的信封。

第三十三條開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

第三十四條投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

第三十五條招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)價(jià)格管理規(guī)定。標(biāo)底應(yīng)當(dāng)綜合考慮項(xiàng)目特點(diǎn)、要求投入的監(jiān)理人員、配備的監(jiān)理設(shè)備等因素。標(biāo)底應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時(shí)予以公布。

招標(biāo)人不設(shè)標(biāo)底且不采用固定標(biāo)價(jià)評分法的，招標(biāo)人可以在規(guī)定的范圍內(nèi)設(shè)定投標(biāo)報(bào)價(jià)上下限。

第三十六條評標(biāo)工作由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

對國家和交通部重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目，評標(biāo)委員會(huì)的專家應(yīng)當(dāng)從交通部設(shè)立的監(jiān)理專家?guī)熘须S機(jī)抽取，或者根據(jù)交通部授權(quán)從省級交通主管部門設(shè)立的監(jiān)理專家?guī)熘须S機(jī)抽??；其他公路建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)委員會(huì)的專家從省級交通主管部門設(shè)立的監(jiān)理專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

第三十七條評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。未列入招標(biāo)文件的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為評標(biāo)的依據(jù)。

第三十八條評標(biāo)可以使用固定標(biāo)價(jià)評分法、技術(shù)評分合理標(biāo)價(jià)法、綜合評標(biāo)法以及法律、法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。

固定標(biāo)價(jià)評分法，是指由招標(biāo)人按照價(jià)格管理規(guī)定確定監(jiān)理招標(biāo)標(biāo)段的公開標(biāo)價(jià)，對投標(biāo)人的商務(wù)文件和技術(shù)建議書進(jìn)行評分，并按照得分由高至低排序，確定得分最高者為中標(biāo)候選人的方法。

技術(shù)評分合理標(biāo)價(jià)法，是指對投標(biāo)人的商務(wù)文件和技術(shù)建議書進(jìn)行評分，并按照得分由高至低排序，確定得分前二名中的投標(biāo)價(jià)較低者為中標(biāo)候選人的方法。

綜合評標(biāo)法，是指對投標(biāo)人的商務(wù)文件和技術(shù)建議書、財(cái)務(wù)建議書進(jìn)行評分、排序，確定得分最高者為中標(biāo)候選人的方法。其中財(cái)務(wù)建議書的評分權(quán)值應(yīng)當(dāng)不超過10％。

第三十九條評標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

評標(biāo)委員會(huì)成員及參加評標(biāo)的有關(guān)工作人員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受商業(yè)賄賂。

第四十條評標(biāo)委員會(huì)完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報(bào)告。

評標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）評標(biāo)委員會(huì)的成員名單；

（二）開標(biāo)記錄情況；

（三）符合要求的投標(biāo)人情況；

（四）評標(biāo)采用的標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)辦法；

（五）投標(biāo)人排序；

（六）推薦的中標(biāo)候選人；

（七）需要說明的其他事項(xiàng)。

第四十一條招標(biāo)人確定中標(biāo)人后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果告知所有的投標(biāo)人。

第四十二條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人均不得提出招標(biāo)文件和投標(biāo)文件之外的任何其他條件。

招標(biāo)文件中要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按要求的金額、時(shí)間和形式提交。以保證金形式提交的，金額一般不得超過合同價(jià)的5％。

第四十三條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在與中標(biāo)人簽訂合同后的5個(gè)工作日內(nèi)，向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。

第五章法律責(zé)任

第四十四條違反本辦法，由交通主管部門根據(jù)各自的職責(zé)權(quán)限按照《招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章及本辦法進(jìn)行處罰。

第四十五條招標(biāo)人有下列情形之一的，交通主管部門責(zé)令其限期改正，根據(jù)情節(jié)可以處三萬元以下的罰款：

（一）公開招標(biāo)的項(xiàng)目未在國家指定的媒介招標(biāo)公告的；

（二）應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而不公開招標(biāo)的；

（三）不具備招標(biāo)條件而進(jìn)行招標(biāo)的；

（四）資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件出售時(shí)限、潛在投標(biāo)人提交資格預(yù)審申請文件的時(shí)限、投標(biāo)人提交投標(biāo)文件的時(shí)限少于規(guī)定時(shí)限的；

（五）在規(guī)定時(shí)限外接收資格預(yù)審申請文件和投標(biāo)文件的。

第四十六條評標(biāo)過程中有下列情形之一的，評標(biāo)無效，應(yīng)當(dāng)依法重新進(jìn)行評標(biāo)：

(一)使用招標(biāo)文件沒有確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)的；

(二)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法含有傾向或者排斥投標(biāo)人的內(nèi)容，妨礙或者限制投標(biāo)人之間競爭，且影響評標(biāo)結(jié)果的；

(三)應(yīng)當(dāng)回避擔(dān)任評標(biāo)委員會(huì)成員的人員參與評標(biāo)的；

(四)評標(biāo)委員會(huì)的組建及人員組成不符合法定要求的。