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高新企業(yè)財(cái)務(wù)申報(bào)范文第1篇

一、高新技術(shù)企業(yè)概念和稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范管理影響因素

1.高新技術(shù)企業(yè)的概念

高新技術(shù)企業(yè)是指經(jīng)過國(guó)家審核認(rèn)證的，在我國(guó)境內(nèi)持續(xù)從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)與高新科技發(fā)展研究一年以上并形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并且以這些核心的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為生產(chǎn)依據(jù)進(jìn)行長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

2.影響高新技術(shù)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范管理的主要因素

（1）科研人員在企業(yè)的比例問題

在國(guó)家對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的判定政策中，包括科研人員在企業(yè)中所占的比例這一項(xiàng)，也就是說，一定程度上，高新技術(shù)企業(yè)的判定取決于科研人員在全體員工中所占的比例，企業(yè)財(cái)務(wù)對(duì)科研人員所占比例的不正確評(píng)估，會(huì)導(dǎo)致高新技術(shù)企業(yè)的核定出現(xiàn)問題。如果稅務(wù)人員對(duì)企業(yè)科研人員比例核定有所出入，則會(huì)導(dǎo)致對(duì)企業(yè)的稅收優(yōu)惠有影響，進(jìn)而影響其稅務(wù)的處理。

（2）研發(fā)經(jīng)費(fèi)歸屬問題

企業(yè)會(huì)計(jì)人員有時(shí)會(huì)將研發(fā)經(jīng)費(fèi)歸屬至管理費(fèi)用或者其它費(fèi)用里面，導(dǎo)致企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)在管理費(fèi)用中的比例有所偏差。而對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)的稅務(wù)申報(bào)，國(guó)家有關(guān)部門的審核是以研發(fā)費(fèi)用所占的份額為依據(jù)的，以此評(píng)定稅務(wù)減免的份額。因而企業(yè)的稅務(wù)處理要能合理的評(píng)定研發(fā)經(jīng)費(fèi)的比例，明確研發(fā)經(jīng)費(fèi)的歸屬問題，正確利用國(guó)家的相關(guān)政策，規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（3）確認(rèn)收入的使用額度問題

目前，由于高新技術(shù)企業(yè)在國(guó)家政策法律法規(guī)上的不健全性，導(dǎo)致了國(guó)家有關(guān)稅收的政策與有關(guān)收入確認(rèn)的政策有所出入，收入確認(rèn)上沒有明確的界限，稅收額度也不同。高新技術(shù)企業(yè)的收入在研發(fā)費(fèi)用中的使用額度，將直接影響國(guó)家對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)的稅務(wù)減免。所以說，只有對(duì)收入的使用問題進(jìn)行明確的確認(rèn)，才能保證稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范管理的有效性。

當(dāng)然，以上只是導(dǎo)致高新技術(shù)企業(yè)面對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要影響因素，還有其他一些原因?qū)е铝硕悇?wù)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，比如說，由于高新技術(shù)企業(yè)始于科學(xué)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，這些科技創(chuàng)業(yè)活動(dòng)大是由高新科技人員發(fā)起和組織的，缺乏必要的經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)金融稅收也知之甚少造成稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；再或者說由于上市公司規(guī)模較大以及財(cái)務(wù)等相關(guān)信息的公開性，主管部門在高新認(rèn)定中，都會(huì)對(duì)研發(fā)費(fèi)用的審查會(huì)更加嚴(yán)格，相比于一般高新企業(yè)來說，這部分企業(yè)就面對(duì)更大的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。等等諸如此類的原因，都會(huì)造成稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

二、合理防范高新技術(shù)企業(yè)所面臨的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題

1.加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部自查和審計(jì)

企業(yè)要做好稅收風(fēng)險(xiǎn)防范管理的內(nèi)部督察，做好稅務(wù)審計(jì)、稅務(wù)自查和財(cái)務(wù)審計(jì)等工作，為企業(yè)合理納稅提供保障，防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在日常工作中，高新技術(shù)企業(yè)財(cái)務(wù)部門要及時(shí)做好會(huì)計(jì)核算工作，定期對(duì)與稅務(wù)有關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行自查和審計(jì)，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)的查明原因并糾正。針對(duì)企業(yè)的高新技術(shù)申報(bào)問題，企業(yè)可以聘請(qǐng)專門的財(cái)務(wù)顧問來提供專業(yè)的建議和監(jiān)督，保障內(nèi)部審計(jì)的順利實(shí)施。針對(duì)專題復(fù)核復(fù)審報(bào)告，高新技術(shù)企業(yè)可以通過專項(xiàng)審計(jì)的方式，也可以聘請(qǐng)專業(yè)的稅務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)稅務(wù)審計(jì)工作進(jìn)行指導(dǎo)。

2.強(qiáng)化企業(yè)有關(guān)部門的后續(xù)管理

首先，高新技術(shù)企業(yè)要組織成立專門的部門，該部門的職責(zé)就是跟定國(guó)家對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定政策，從而為企業(yè)的稅務(wù)申報(bào)工作提供有效的信息。企劃部門要落實(shí)和跟蹤研發(fā)活動(dòng)以及研發(fā)費(fèi)用，在提交審查資料前期，要對(duì)往期的備案信息進(jìn)行詳細(xì)的對(duì)比。當(dāng)然備案信息是不可以隨意調(diào)整的，假如出現(xiàn)必須要對(duì)備案信息進(jìn)行調(diào)整的情況，也應(yīng)該在未備案時(shí)期進(jìn)行調(diào)整，確保審核提交的數(shù)據(jù)資料和往年備案的數(shù)據(jù)資料一致。

其次，企劃部門要針對(duì)所提交的資料，比如研發(fā)成果報(bào)告、協(xié)議、研發(fā)費(fèi)用合同以及鑒定意見書等，需要設(shè)立專門的臺(tái)帳進(jìn)行保管和歸檔。而且如果企劃部門在工作中出現(xiàn)困難，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公司匯報(bào)和領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通，積極的尋找解決問題的方法，避免出現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題。

3.提升企業(yè)稅務(wù)人員的工作素質(zhì)

企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視建立能力強(qiáng)、有責(zé)任心的稅務(wù)管理隊(duì)伍，注重人才培養(yǎng)與人才引進(jìn)。企業(yè)財(cái)務(wù)人員的工作能力，不僅是保證企業(yè)財(cái)務(wù)部門工作順利進(jìn)行的重要保障，也是保證企業(yè)資金鏈合理運(yùn)轉(zhuǎn)的重要依據(jù)，所以，企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重財(cái)務(wù)部門員工的專業(yè)技術(shù)水平，提高核算的準(zhǔn)確性，為企業(yè)各種數(shù)據(jù)的申報(bào)提供精確的數(shù)據(jù)。此外，高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織稅務(wù)人員的再教育，提升稅務(wù)人員在報(bào)稅、審核方面的專業(yè)水準(zhǔn)。企業(yè)的財(cái)務(wù)部門要和研發(fā)、銷售部門溝通，及時(shí)了解研發(fā)人員的數(shù)目、研發(fā)經(jīng)費(fèi)的使用狀況、以及銷售收入的使用狀況，總收入的計(jì)算和劃分等，保證稅務(wù)人員在報(bào)稅時(shí)不出現(xiàn)誤差。

高新企業(yè)財(cái)務(wù)申報(bào)范文第2篇

【關(guān)鍵詞】高新技術(shù)企業(yè)；研發(fā)費(fèi)用；核算

2008年4月14日科技部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)了國(guó)科發(fā)火[2008]172號(hào)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》的通知，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定條件進(jìn)行了明確規(guī)定，凡是滿足申報(bào)高新企業(yè)條件的企業(yè)，可以向各省科技廳申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)稱號(hào)，有效期自頒發(fā)證書之日起為三年。高新技術(shù)企業(yè)不僅是取得申報(bào)國(guó)家和地方各部委其他科技項(xiàng)目、申報(bào)政府專項(xiàng)資金的資格，還享有高級(jí)人才引進(jìn)政策，并可享受稅收優(yōu)惠，其中包括：（1）經(jīng)認(rèn)定的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，認(rèn)定通過后享受10%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠，自認(rèn)定通過年度開始按照15%的稅率征收；（2）經(jīng)認(rèn)定的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。

一、研發(fā)費(fèi)用存在的問題

研發(fā)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)的必要條件之一，《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》第十條規(guī)定：企業(yè)最近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的研究開發(fā)費(fèi)用總額占銷售收入總額的比例符合如下三項(xiàng)要求：一是最近一年銷售收入小于5000萬元的企業(yè)，比例不低于6%；二是最近一年銷售收入在5000萬元至2億元的企業(yè)，比例不低于4%；三是最近一年銷售收入在2億元以上的企業(yè)，比例不低于3%。而且高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入要占企業(yè)當(dāng)年總收入的60%以上。研發(fā)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際包括相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)，是二者合一，但二者又有銜接之處，實(shí)際要求很高。企業(yè)在申報(bào)材料時(shí)緊扣指標(biāo)要求，在相對(duì)指標(biāo)上一般能滿足3%～6%要求，但常會(huì)出現(xiàn)以下問題：（1）研發(fā)費(fèi)用絕對(duì)值大于管理費(fèi)用的總額，而無形資產(chǎn)并無增加；（2）研發(fā)費(fèi)用絕對(duì)值占管理費(fèi)用總額的比例過大，超過50%，甚至達(dá)到90%以上；（3）企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置中并無研發(fā)部，卻出現(xiàn)研發(fā)費(fèi)用；（4）企業(yè)出現(xiàn)研發(fā)費(fèi)用，但在審查年終所得稅匯算時(shí)卻未按規(guī)定享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策，反而繳納大量的企業(yè)所得稅。

二、研發(fā)費(fèi)用存在的問題的分析

企業(yè)人員對(duì)研發(fā)費(fèi)用存在的問題解釋為：企業(yè)財(cái)務(wù)人員在核算研發(fā)費(fèi)用未按規(guī)范執(zhí)行，研發(fā)費(fèi)用不僅在管理費(fèi)用中列支，也在生產(chǎn)成本及其他項(xiàng)目中列支，研發(fā)費(fèi)用由財(cái)務(wù)各科目中取數(shù)歸集而成，所以金額占管理費(fèi)用比例過大或大于管理費(fèi)用；企業(yè)雖無獨(dú)立的研發(fā)部門，研發(fā)時(shí)抽調(diào)相關(guān)部門人員組成科研項(xiàng)目組；企業(yè)在年終所得稅匯算時(shí)申請(qǐng)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除，稅務(wù)機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)。

1．研發(fā)費(fèi)用的財(cái)務(wù)核算問題。

（1）財(cái)政部1992年12月31頒布，1993年7月1日?qǐng)?zhí)行的工業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)制度第521號(hào)科目――管理費(fèi)用規(guī)定：本科目核算行政管理部門為組織和管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而發(fā)生的管理費(fèi)用，包括工資和福利費(fèi)、折舊、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、房產(chǎn)稅、車船使用稅、土地使用稅、印花稅、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)、無形資產(chǎn)攤銷、職工教育經(jīng)費(fèi)、勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)、待業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、研究開發(fā)費(fèi)、壞帳損失等。（2）財(cái)政部2000年12月29頒布，2001年1月1日?qǐng)?zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度第一百零四條第二款規(guī)定：管理費(fèi)用，是指企業(yè)為組織和管理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所發(fā)生的管理費(fèi)用，包括企業(yè)的董事會(huì)和行政管理部門在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中發(fā)生的，或者應(yīng)當(dāng)由企業(yè)統(tǒng)一負(fù)擔(dān)的公司經(jīng)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、待業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)、董事會(huì)費(fèi)、聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)費(fèi)、咨詢費(fèi)（含顧問費(fèi)）、訴訟費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、房產(chǎn)稅、車船使用稅、土地使用稅、印花稅、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、無形資產(chǎn)攤銷、職工教育經(jīng)費(fèi)、研究與開發(fā)費(fèi)、排污費(fèi)、存貨盤虧或盤盈（不包括應(yīng)計(jì)入營(yíng)業(yè)外支出的存貨損失）、計(jì)提的壞賬準(zhǔn)備和存貨跌價(jià)準(zhǔn)備等。（3）財(cái)政部2006年2月15日，2007年1月1日?qǐng)?zhí)行的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第6號(hào)――無形資產(chǎn)》規(guī)定：（1）企業(yè)內(nèi)部研究開發(fā)項(xiàng)目的支出，應(yīng)當(dāng)區(qū)分研究階段支出與開發(fā)階段支出。研究是指為獲取并理解新的科學(xué)或技術(shù)知識(shí)而進(jìn)行的獨(dú)創(chuàng)性的有計(jì)劃調(diào)查。開發(fā)是指在進(jìn)行商業(yè)性生產(chǎn)或使用前，將研究成果或其他知識(shí)應(yīng)用于某項(xiàng)計(jì)劃或設(shè)計(jì)，以生產(chǎn)出新的或具有實(shí)質(zhì)性改進(jìn)的材料、裝置、產(chǎn)品等；（2）企業(yè)內(nèi)部研究開發(fā)項(xiàng)目研究階段的支出，應(yīng)當(dāng)于發(fā)生時(shí)計(jì)入當(dāng)期損益；（3）企業(yè)內(nèi)部研究開發(fā)項(xiàng)目開發(fā)階段的支出，同時(shí)滿足下列條件的，才能確認(rèn)為無形資產(chǎn)：完成該無形資產(chǎn)以使其能夠使用或出售在技術(shù)上具有可行性；具有完成該無形資產(chǎn)并使用或出售的意圖；無形資產(chǎn)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利益的方式，包括能夠證明運(yùn)用該無形資產(chǎn)生產(chǎn)的產(chǎn)品存在市場(chǎng)或無形資產(chǎn)自身存在市場(chǎng)，無形資產(chǎn)將在內(nèi)部使用的，應(yīng)當(dāng)證明其有用性；有足夠的技術(shù)、財(cái)務(wù)資源和其他資源支持，以完成該無形資產(chǎn)的開發(fā)，并有能力使用或出售該無形資產(chǎn)；歸屬于該無形資產(chǎn)開發(fā)階段的支出能夠可靠地計(jì)量。

綜合以上規(guī)定可以看出，行業(yè)會(huì)計(jì)制度、企業(yè)會(huì)計(jì)制度、企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則均要求研發(fā)費(fèi)用在發(fā)生時(shí)計(jì)入管理費(fèi)用（當(dāng)期損益），企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則增加了在特定情況下計(jì)入無形資產(chǎn)的規(guī)定，并無在其他科目中核算的規(guī)定，因此在財(cái)務(wù)核算規(guī)范的情況下，研發(fā)費(fèi)用作為管理費(fèi)用的一個(gè)明細(xì)項(xiàng)目，其總額無論如何也不應(yīng)大于管理費(fèi)用（涉及無形資產(chǎn)的應(yīng)加計(jì)），甚至其占管理費(fèi)用的比例也不應(yīng)過大，除非其為專職研發(fā)企業(yè)，但專職研發(fā)企業(yè)也不符合高新企業(yè)評(píng)審的條件。如果企業(yè)確實(shí)發(fā)生了研發(fā)費(fèi)用，由于企業(yè)未正確進(jìn)行財(cái)務(wù)核算從而導(dǎo)致研發(fā)費(fèi)用占比過大或超過管理費(fèi)用，這種也不符合高新企業(yè)的規(guī)定，因?yàn)樨?cái)務(wù)能正確核算研發(fā)費(fèi)用是加計(jì)扣除和申請(qǐng)高新企業(yè)的前提。

2．研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除問題。企業(yè)所得稅研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除是指企業(yè)用于開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除。企業(yè)提出的稅務(wù)機(jī)關(guān)不予審批的解釋根本不存在。根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于做好已取消和下放管理的企業(yè)所得稅審批項(xiàng)目后續(xù)管理工作的通知》（國(guó)稅發(fā)[2004]82號(hào)），技術(shù)開發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除的審批項(xiàng)目已取消，納稅人可根據(jù)稅收政策規(guī)定自主申報(bào)扣除。自主申報(bào)扣除的前提是：企業(yè)必須賬證健全，能從不同會(huì)計(jì)科目中準(zhǔn)確歸集技術(shù)開發(fā)費(fèi)用實(shí)際發(fā)生額。依據(jù)稅務(wù)政策的規(guī)定，如果企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用未能加計(jì)扣除，在正常情況下只能說明企業(yè)的核算或研發(fā)項(xiàng)目存在問題，不符合研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的規(guī)定，當(dāng)然也就不符合高新技術(shù)企業(yè)的評(píng)審要求。

三、針對(duì)研發(fā)費(fèi)用存在的問題應(yīng)采取的措施

高新技術(shù)企業(yè)擔(dān)負(fù)著科教興國(guó)、科技進(jìn)步、促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、企業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代等太多的責(zé)任。國(guó)家對(duì)高新技術(shù)企業(yè)給予了太多的希望，提供了一系列的優(yōu)惠政策，同時(shí)對(duì)于虛假的高新技術(shù)企業(yè)也規(guī)定了嚴(yán)厲的處罰措施。為了避免風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到國(guó)家、企業(yè)雙贏的局面，針對(duì)研發(fā)費(fèi)用存在的問題應(yīng)采取以下措施：（1）國(guó)家有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合中國(guó)企業(yè)的實(shí)際情況修訂高新企業(yè)認(rèn)定辦法，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)進(jìn)一步的細(xì)化和明確，使之清楚明晰、具體適用、可操作性強(qiáng)，并應(yīng)符合中國(guó)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)，能真正促進(jìn)企業(yè)的研發(fā)投入，提供科技發(fā)展水平；（2）審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)自身的職業(yè)道德修養(yǎng)，提高業(yè)務(wù)水平，使審計(jì)結(jié)果真正做到真實(shí)、客觀、公正；（3）企業(yè)為了自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和避免風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)結(jié)合自身的產(chǎn)品的特性及發(fā)展趨勢(shì)，確定自身的研發(fā)項(xiàng)目，正確設(shè)置賬簿進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，具體如下：第一，企業(yè)的研發(fā)項(xiàng)目應(yīng)編制技術(shù)項(xiàng)目開發(fā)計(jì)劃（立項(xiàng)書）和技術(shù)開發(fā)費(fèi)預(yù)算，技術(shù)研發(fā)專門機(jī)構(gòu)的編制情況和專業(yè)人員名單；第二，正確核算企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用。企業(yè)應(yīng)按照高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引的要求的樣表設(shè)置高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專用研究開發(fā)費(fèi)用輔助核算賬目，編制相關(guān)憑證及明細(xì)表，并按《工作指引》要求進(jìn)行核算。

參考文獻(xiàn)

高新企業(yè)財(cái)務(wù)申報(bào)范文第3篇

技術(shù)資產(chǎn)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)生存發(fā)展有著重大影響，在高新技術(shù)企業(yè)的核心斗爭(zhēng)中無形資產(chǎn)占據(jù)著舉足輕重的位置，需要增強(qiáng)無形資產(chǎn)的管制?，F(xiàn)如今我國(guó)多數(shù)高新技術(shù)企業(yè)的無形資產(chǎn)幾乎沒有，只有極少數(shù)以專利權(quán)狀態(tài)存在，這是企業(yè)沒有側(cè)重?zé)o形資產(chǎn)，不對(duì)其進(jìn)行充足的計(jì)算，造成無形資產(chǎn)占總資產(chǎn)比例太少。

二、高新技術(shù)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的處理方法

（一）改善高新技術(shù)企業(yè)管理形式

針對(duì)研發(fā)項(xiàng)目導(dǎo)致高新技術(shù)企業(yè)古老的管理存在的問題，快速探究出符合企業(yè)本身成長(zhǎng)的管理形式是當(dāng)務(wù)之急，可以從以下幾方面進(jìn)行改善：1.要對(duì)項(xiàng)目可行性有足夠的了解才可立項(xiàng)針對(duì)高新企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目具有立項(xiàng)普遍的一個(gè)局面，急功近利，對(duì)項(xiàng)目可行性的了解不充足或者只停留在表面，在沒有足夠了解的前提下盲目對(duì)項(xiàng)目開展工作，是研發(fā)項(xiàng)目不成功的主要原因。在立項(xiàng)前要做好充足的調(diào)查準(zhǔn)備，要根據(jù)技術(shù)可行性、市場(chǎng)可行性和經(jīng)濟(jì)利益等方面的實(shí)際情況，做好立項(xiàng)的開展工作。技術(shù)可行性是項(xiàng)目能如期進(jìn)行的一個(gè)基礎(chǔ)保障，是由網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)的目的、技術(shù)指標(biāo)三方面組成的，因此要做好各方面的準(zhǔn)備和分配工作。市場(chǎng)的可行性要從項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)、性能等方面入手來敲定其包括的范圍，要掌握項(xiàng)目的開展的后續(xù)走向，提出能確保在項(xiàng)目進(jìn)行時(shí)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)的解決對(duì)策。高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目的主要目的就是要為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益，不管研發(fā)結(jié)果是否成為產(chǎn)品或者概念東西，其終極目標(biāo)盡可能給企業(yè)最大的經(jīng)濟(jì)利益。因此要了解經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)要在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的測(cè)量和其次生力量所形成的利益兩方面入手。2.使預(yù)算管理充分施展其作用我國(guó)目前很多高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目的預(yù)算管理都是在表面，根本就沒有發(fā)揮到控制成本的效果。首先，公司要根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立自己的預(yù)算管理體系，其次，在今后的研發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)完成后，不應(yīng)該只是由項(xiàng)目管理人提供數(shù)據(jù)，而是要預(yù)算管理人加入到立項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)際核算得到結(jié)果，做好事前準(zhǔn)備，然后，要針對(duì)超預(yù)算做出相關(guān)的條規(guī)，要根據(jù)規(guī)章制度辦事，要嚴(yán)格走完相應(yīng)的步驟才可審批通過，最后，對(duì)項(xiàng)目后續(xù)發(fā)展做出針對(duì)性的解析時(shí)，要同時(shí)考慮財(cái)務(wù)以及非財(cái)務(wù)的指標(biāo)。3.完善組織結(jié)構(gòu)，減少資源耗損要建立新穎多元化的立項(xiàng)管理，應(yīng)組成一個(gè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，很多高新技術(shù)企業(yè)都擁有自己生存依靠的主要技術(shù)，都是圍繞其作為中心開展其他項(xiàng)目研發(fā)來帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)。所以，研發(fā)項(xiàng)目之前的多個(gè)資源以及編程都是互通的，要擁有獨(dú)立的數(shù)據(jù)庫(kù)，讓多個(gè)項(xiàng)目可實(shí)行高效率的相通，不僅能夠減少經(jīng)濟(jì)成本的耗損以及減少項(xiàng)目時(shí)間，而且使項(xiàng)目離成功又更進(jìn)一步，因?yàn)闀r(shí)間是研發(fā)成功的重要因素之一。

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的管理水平，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)理念

要改變高新技術(shù)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理方式，著重應(yīng)對(duì)企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)，使企業(yè)能更好的順應(yīng)社會(huì)形勢(shì)，企業(yè)才能更好的在社會(huì)發(fā)展壯大。要把傳統(tǒng)的核算型逐漸邁進(jìn)收益管理型和風(fēng)險(xiǎn)控制型，傳統(tǒng)的核算型的主要缺陷在于財(cái)務(wù)管理人員只是看著數(shù)據(jù)匯報(bào)，不能作為領(lǐng)導(dǎo)下決策前的一個(gè)重要參考數(shù)據(jù)，高新技術(shù)企業(yè)的財(cái)務(wù)人員要切身加入項(xiàng)目中去，從有效控制費(fèi)用、增加利潤(rùn)方面去編制數(shù)據(jù)，進(jìn)行未來項(xiàng)目的一個(gè)預(yù)測(cè)發(fā)展，可以避免很多不必要的風(fēng)險(xiǎn)，起到領(lǐng)導(dǎo)下決定前的一個(gè)引導(dǎo)作用。1.設(shè)立完善的高新技術(shù)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理體系要設(shè)立完善的高新技術(shù)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理體系，首當(dāng)其沖是要改變財(cái)務(wù)部門，下一步要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的責(zé)任心，要把財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)成為一個(gè)全面人才，可以有效展現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)的各項(xiàng)作用，有目的的進(jìn)行培訓(xùn)，可以無限激發(fā)其自己潛在的能力，起到調(diào)動(dòng)人員積極性作用。2.財(cái)務(wù)人員加入項(xiàng)目立項(xiàng)工作企業(yè)實(shí)際的發(fā)展中，如有著足夠的流動(dòng)資金，那么應(yīng)該找到合適的投資道路，時(shí)刻擁有獨(dú)立創(chuàng)新的思維，才能夠集思廣益和考慮公司中心技術(shù)進(jìn)行立項(xiàng)投資。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)方式，也是要從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化成現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的根本路徑，每個(gè)企業(yè)發(fā)展都是要注入新的知識(shí)力量才可長(zhǎng)久發(fā)展。要讓財(cái)務(wù)人員積極加入到要進(jìn)行的項(xiàng)目立項(xiàng)里，考慮即將面臨的風(fēng)險(xiǎn)做出最合理的預(yù)算，有效減少資源的耗損。

（三）加強(qiáng)對(duì)技術(shù)資產(chǎn)的管理

高新企業(yè)財(cái)務(wù)申報(bào)范文第4篇

第一條為加強(qiáng)市工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱工發(fā)資金）是指經(jīng)市政府批準(zhǔn)設(shè)立，每年由市財(cái)政預(yù)算安排，專項(xiàng)用于全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金。主要包括：產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、技術(shù)改造專項(xiàng)資金、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金、工業(yè)節(jié)能專項(xiàng)資金、信息產(chǎn)業(yè)建設(shè)專項(xiàng)資金和政策獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金等。

第三條成立由主管工業(yè)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的市工發(fā)資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由市政府辦公廳、市工業(yè)和信息化委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市工信委）、市財(cái)政局及相關(guān)職能部門組成，負(fù)責(zé)落實(shí)和監(jiān)督市政府確定的工發(fā)資金規(guī)模、使用計(jì)劃和預(yù)算安排。辦公室設(shè)在市工信委，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組各項(xiàng)工作的落實(shí)和相關(guān)部門工作協(xié)調(diào)、督查。同時(shí)，市工信委負(fù)責(zé)工發(fā)資金計(jì)劃編制和落實(shí)、項(xiàng)目歸口管理和項(xiàng)目資金監(jiān)督管理；市財(cái)政局負(fù)責(zé)工發(fā)資金年度預(yù)算安排和落實(shí)，參與工發(fā)資金支持項(xiàng)目的申報(bào)、審核、評(píng)審，并做好資金撥付、監(jiān)督管理。

第四條對(duì)工發(fā)資金支持項(xiàng)目，建立項(xiàng)目庫(kù)，按照公開申報(bào)、部門審核、專家評(píng)審、結(jié)果公示、集中支付、績(jī)效評(píng)價(jià)等六個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行監(jiān)督檢查制度。

第二章使用原則

第五條工發(fā)資金使用遵循以下原則：

（一）突出項(xiàng)目原則。重點(diǎn)支持成長(zhǎng)性好、投資規(guī)模大、投入產(chǎn)出比高的企業(yè)項(xiàng)目，突出支持產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有較強(qiáng)示范引導(dǎo)作用的項(xiàng)目。

（二）促進(jìn)創(chuàng)新原則。支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以及通過高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)水平，加大技術(shù)引進(jìn)力度，通過引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。

（三）鼓勵(lì)配套原則。圍繞提高企業(yè)技術(shù)裝備水平，促進(jìn)本地主機(jī)企業(yè)、配套企業(yè)之間配套合作向更深層次發(fā)展，不斷壯大配套規(guī)模。重點(diǎn)鼓勵(lì)主機(jī)企業(yè)成規(guī)模采購(gòu)本地配套產(chǎn)品，配套企業(yè)成規(guī)模提供本地主機(jī)企業(yè)配套件，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

（四）扶持產(chǎn)業(yè)原則。根據(jù)國(guó)家、省、市確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，將高端制造、電動(dòng)汽車、新能源與節(jié)能環(huán)保、新材料、生物醫(yī)藥和電子信息產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域作為培育重點(diǎn)，支持其快速發(fā)展。

（五）規(guī)范管理原則。公開辦事程序，接受紀(jì)檢、審計(jì)部門和社會(huì)監(jiān)督。資金的籌集撥付嚴(yán)格按照國(guó)庫(kù)集中收付制度要求執(zhí)行。

第三章使用范圍

第六條工發(fā)資金主要支持工業(yè)企業(yè)和為工業(yè)企業(yè)服務(wù)的相關(guān)機(jī)構(gòu)，支持的工業(yè)企業(yè)必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和省、市工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)要求，能促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和兩型產(chǎn)業(yè)建設(shè),并有利于帶動(dòng)就業(yè)和提供地方財(cái)源。按分類主要用于：

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)。主要支持工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和加速推進(jìn)新型工業(yè)化項(xiàng)目及促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，延伸產(chǎn)業(yè)配套鏈的工業(yè)企業(yè)。對(duì)重特大工業(yè)招商項(xiàng)目，經(jīng)市委、市政府研究決定，可采取“一事一議”的特殊支持政策。

（二）技術(shù)改造專項(xiàng)。支持生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、科技含量高、市場(chǎng)前景好、具有合理經(jīng)濟(jì)規(guī)模的工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式擴(kuò)大再生產(chǎn)；支持企業(yè)改善裝備條件，引進(jìn)購(gòu)買國(guó)內(nèi)外先進(jìn)設(shè)備，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

（三）中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)。著力推進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)，支持創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)；著力改善中小企業(yè)融資服務(wù)體系和市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，主要用于中小企業(yè)貸款貼息、信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、擔(dān)保機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼、上市扶持和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼、股權(quán)融資獎(jiǎng)勵(lì)、服務(wù)體系建設(shè)補(bǔ)助和成長(zhǎng)型中小企業(yè)扶持等。

（四）技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)。重點(diǎn)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新核心體系建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、重大創(chuàng)新項(xiàng)目及關(guān)鍵和共性技術(shù)的研發(fā)項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)以及企業(yè)信息化改造項(xiàng)目等。

（五）工業(yè)節(jié)能專項(xiàng)。主要用于工業(yè)企業(yè)節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)、節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品示范推廣、重點(diǎn)節(jié)能工程的實(shí)施、節(jié)能宣傳與培訓(xùn)、節(jié)能信息服務(wù)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)、新能源和可再生能源的開發(fā)與推廣、合同能源管理項(xiàng)目等，同時(shí)，對(duì)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，淘汰落后產(chǎn)能和兩型企業(yè)建設(shè)給予支持。工業(yè)節(jié)能資金的使用，參照《市節(jié)能專項(xiàng)資金管理辦法》執(zhí)行。

（六）信息產(chǎn)業(yè)建設(shè)專項(xiàng)。主要用于支持信息產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)信息化及三網(wǎng)融合內(nèi)容產(chǎn)業(yè)和終端產(chǎn)業(yè)建設(shè)等。

（七）政策獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)。主要用于市委、市政府出臺(tái)的鼓勵(lì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策兌現(xiàn)，以及境外參展、招商、申請(qǐng)技術(shù)專利的配套獎(jiǎng)勵(lì)。

第四章支持方式

第七條工發(fā)資金支持方式為有償使用、貸款貼息、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等，除獎(jiǎng)勵(lì)外，原則上同一企業(yè)同年度內(nèi)不重復(fù)安排。

第八條有償使用主要用于新型工業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目、重大工業(yè)招商項(xiàng)目和市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議確定的重大工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，可依法采取借款、投資、入股等方式。具體操作細(xì)則另行制定，呈報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第九條貸款貼息主要用于支持投資總額較大、貸款比重較高的項(xiàng)目及銀企對(duì)接項(xiàng)目，同一項(xiàng)目的貼息一般不超過200萬元。貸款貼息期限和額度根據(jù)銀行實(shí)際貸款金額和現(xiàn)行貸款利率及貸款貼息的資金規(guī)模等因素核定。對(duì)重大項(xiàng)目大額貼息資金（金額超過200萬元），分兩次撥付，首次撥付總額的80%，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后撥付剩余的20%。

第十條補(bǔ)助資金主要用于支持符合條件的技術(shù)改造、設(shè)備購(gòu)進(jìn)、產(chǎn)品開發(fā)以及產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目，補(bǔ)助資金根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際投資總額按一定比例核定，原則上最高不超過200萬元（含200萬元）。重大補(bǔ)助項(xiàng)目（金額超過200萬元）按市委、市政府決定、批示和會(huì)議紀(jì)要執(zhí)行，并分兩次撥付，首次撥付總額的80%，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后撥付剩余的20%。

第十一條獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于利稅大戶、企業(yè)上臺(tái)階、產(chǎn)業(yè)配套獎(jiǎng)勵(lì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)補(bǔ)貼等相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策的落實(shí)。

第五章申報(bào)與審查

第十二條申報(bào)工發(fā)資金的企業(yè)必須符合下列條件：

（一）企業(yè)注冊(cè)地在，具有獨(dú)立企業(yè)法人資格，具備規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)；

（二）具備健全規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度并按章納稅，及時(shí)向財(cái)政等部門提供財(cái)務(wù)報(bào)表、納稅證明和數(shù)據(jù)信息；

（三）項(xiàng)目具有一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益；

（四）企業(yè)各出資人按約定出資到位，項(xiàng)目自籌資金必須到位；

（五）項(xiàng)目申報(bào)的其他條件，按各項(xiàng)目申報(bào)文件執(zhí)行。

第十三條申請(qǐng)單位應(yīng)提供以下資料：

（一）資金申請(qǐng)報(bào)告；

（二）規(guī)范的可行性研究報(bào)告；

（三）資金申報(bào)表；

（四）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（五）企業(yè)上年度完稅證明（新建企業(yè)除外）；

（六）項(xiàng)目資金構(gòu)成證明材料；

（七）申報(bào)文件規(guī)定提供的其他資料。

第十四條項(xiàng)目資金申報(bào)和審批程序：

（一）每年4月份以前，市工信委、市財(cái)政局統(tǒng)一聯(lián)合下發(fā)各類資金申報(bào)通知，各區(qū)、縣（市），高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)局（產(chǎn)業(yè)發(fā)展局）會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門，對(duì)符合要求的項(xiàng)目（含工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目）聯(lián)合申報(bào)。各區(qū)、縣（市），高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)局（產(chǎn)業(yè)發(fā)展局）負(fù)責(zé)項(xiàng)目資料的接收，并會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目資料進(jìn)行初審，對(duì)符合申報(bào)條件的，以聯(lián)合行文的形式上報(bào)市工信委和市財(cái)政局；中央和省在長(zhǎng)項(xiàng)目直接向市工信委和市財(cái)政局申報(bào)；市屬企業(yè)項(xiàng)目由企業(yè)主管部門簽署意見后向市工信委和市財(cái)政局申報(bào)。

（二）市工信委負(fù)責(zé)項(xiàng)目匯總，并按要求報(bào)市工發(fā)資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一審核；市工發(fā)資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同市工信委、市財(cái)政局按照本辦法會(huì)審和組織專家評(píng)審，并將評(píng)審結(jié)果和項(xiàng)目資金安排意見報(bào)市工發(fā)資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

（三）市工發(fā)資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)市工發(fā)資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批意見，將項(xiàng)目資金安排情況在《晚報(bào)》和工業(yè)網(wǎng)上公示。

（四）公示無異議后，市財(cái)政局根據(jù)市工發(fā)資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組批示，辦理資金撥付手續(xù)；如有異議，由市工發(fā)資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查核實(shí)，并將核實(shí)情況報(bào)市工發(fā)資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組最終審定。

（五）其他因特殊情況需分期分批申報(bào)項(xiàng)目資金的，按照上述程序辦理。

第六章監(jiān)督與管理

第十五條工發(fā)資金支持的項(xiàng)目實(shí)行報(bào)告和驗(yàn)收制度。市工發(fā)資金扶持項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)應(yīng)向市工發(fā)資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市工信委、市財(cái)政局報(bào)告工發(fā)資金使用情況、項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)情況。凡使用市工發(fā)資金50萬元以上項(xiàng)目竣工后，須向市工發(fā)資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，市工發(fā)資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收有關(guān)辦法由市工信委、市財(cái)政局另行制定。

第十六條企業(yè)收到相關(guān)補(bǔ)貼資金后，必須保證資金專款專用，并按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度、財(cái)務(wù)制度和稅法規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)處理，并自覺接受國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督。

第十七條市工信委、項(xiàng)目資金使用單位為工發(fā)資金績(jī)效評(píng)價(jià)的責(zé)任主體，應(yīng)按財(cái)政部門績(jī)效評(píng)價(jià)的要求開展自評(píng)和綜合評(píng)價(jià)，項(xiàng)目資金的績(jī)效評(píng)價(jià)，按照國(guó)家財(cái)政部《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)辦法》執(zhí)行。項(xiàng)目資金使用單位必須按照同級(jí)財(cái)政和工業(yè)主管部門要求，上報(bào)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表上報(bào)情況、資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果將作為工發(fā)資金安排的重要依據(jù)。

第十八條對(duì)擅自改變資金用途及未達(dá)到績(jī)效考核要求的單位，市工信委、市財(cái)政局將采取警示整改、撤銷項(xiàng)目并追回全部工發(fā)資金等辦法處理，對(duì)擅自改變資金用途經(jīng)警示整改不到位的單位，相關(guān)部門3年內(nèi)不得對(duì)其安排、批準(zhǔn)各類財(cái)政專項(xiàng)資金。任何單位不得以任何形式、任何理由截留挪用工發(fā)資金，凡違反規(guī)定的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》有關(guān)規(guī)定處罰。

第十九條工發(fā)資金預(yù)算安排和使用全過程應(yīng)接受審計(jì)部門審計(jì)監(jiān)督，市工信委、市財(cái)政局及工發(fā)資金使用單位要主動(dòng)配合審計(jì)部門工作。審計(jì)部門應(yīng)提高審計(jì)效率，推進(jìn)審計(jì)資料和結(jié)論共享，避免重復(fù)審計(jì)。

第七章附則

高新企業(yè)財(cái)務(wù)申報(bào)范文第5篇

【關(guān)鍵詞】 中小企業(yè) 改制上市 流程 財(cái)務(wù)問題

中小企業(yè)已經(jīng)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。但據(jù)《中國(guó)中小企業(yè)人力資源管理白皮書》調(diào)查顯示，我國(guó)的中小企業(yè)平均壽命僅有2.5年。每年都有一些中小企業(yè)由于技術(shù)上或是資本上的困難而關(guān)門倒閉。在這些企業(yè)其中，有62%是由于融資問題得不到解決而引起的。要解決資金這一難題，爭(zhēng)取首次公開發(fā)行股票并成功上市可以說是最好的一條渠道。

一、中小企業(yè)改制上市的流程

中小企業(yè)改制上市一般包括的基本業(yè)務(wù)流程有：股份有限公司設(shè)立、上市輔導(dǎo)、發(fā)行申報(bào)與審核、股票發(fā)行與掛牌上市等階段。一是改制與設(shè)立。對(duì)于想要上市的中小企業(yè)來說，必須要改制設(shè)立股份公司才能申請(qǐng)IPO（即首次公開發(fā)行股票）。改制設(shè)立的基本程序有：擬定改制設(shè)立方案；聘請(qǐng)具有證券業(yè)務(wù)資格的有關(guān)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)和國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估；簽署發(fā)起人協(xié)議并擬定公司章程草案；擬定國(guó)有土地處置方案并取得土地管理部門的批復(fù)；擬定國(guó)有股權(quán)管理方案并取得財(cái)政部門的批復(fù)；發(fā)起人認(rèn)購(gòu)股份和繳納股款、辦理財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)；聘請(qǐng)具有證券業(yè)務(wù)資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所驗(yàn)資；召開公司創(chuàng)立大會(huì)并建立公司組織機(jī)構(gòu)；向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記。二是上市輔導(dǎo)。股份公司在提出IPO申請(qǐng)前，應(yīng)聘請(qǐng)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行輔導(dǎo)。其中，輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)是具有保薦資格的證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)以及其他經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的機(jī)構(gòu)，且輔導(dǎo)期至少為一年。三是發(fā)行申報(bào)與審核。這一過程主要包含：初步驗(yàn)收；為股票發(fā)行申請(qǐng)文件的制作做好準(zhǔn)備工作；制作股票發(fā)行申請(qǐng)文件；股票發(fā)行審核。四是股票發(fā)行與掛牌上市。這一過程包括股票發(fā)行和股票的上市。

二、中小企業(yè)改制上市的主要財(cái)務(wù)問題

正是因?yàn)楦闹粕鲜锌梢詭椭髽I(yè)獲得更多的財(cái)務(wù)利益，所以越來越多的中小企業(yè)走上改制之路。但在改制上市的流程中，許多企業(yè)都會(huì)遇到大大小小的財(cái)務(wù)問題，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)問題。

1、股份公司設(shè)立及歷史出資問題

企業(yè)改制設(shè)立之初，需要對(duì)其資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。新《公司注冊(cè)資本登記管理規(guī)定》第十七條規(guī)定：原非公司企業(yè)、有限責(zé)任公司的凈資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)由具有評(píng)估資格的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估作價(jià)，并由驗(yàn)資機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)資。

在這一階段主要出現(xiàn)的財(cái)務(wù)問題是：出資不實(shí)、資金不到位；實(shí)物資產(chǎn)或無形資產(chǎn)作價(jià)偏高；用于出資的實(shí)物資產(chǎn)或無形資產(chǎn)不是公司必須的；股東人數(shù)超過200人等。

2、稅收申報(bào)與繳納問題

依法納稅是一個(gè)企業(yè)的法定義務(wù)和首次公開發(fā)行股票并上市的要求，IPO審核時(shí)對(duì)擬上市公司是否依法納稅極為關(guān)注。

在這一過程中主要出現(xiàn)的問題有：在IPO實(shí)務(wù)中，私營(yíng)企業(yè)存在著普遍以避稅為目的的財(cái)務(wù)或業(yè)務(wù)操作，例如設(shè)置賬外賬、轉(zhuǎn)移利潤(rùn)形成小金庫(kù)等；利潤(rùn)分配為扣除個(gè)人所得稅；執(zhí)行的稅種、稅率與相關(guān)法規(guī)不符等等。

3、關(guān)聯(lián)交易問題

對(duì)關(guān)聯(lián)交易，擬上市公司應(yīng)完整披露關(guān)聯(lián)方之間的關(guān)聯(lián)交易，要求關(guān)聯(lián)交易價(jià)格公允，不存在通過關(guān)聯(lián)交易操縱利潤(rùn)的情形。

4、業(yè)績(jī)連續(xù)計(jì)算應(yīng)關(guān)注的問題

業(yè)績(jī)不得連續(xù)計(jì)算的主要情形是：擬上市公司最近三年內(nèi)主營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)生了重大變化；擬上市公司最近三年內(nèi)實(shí)際控制人發(fā)生了變更；擬上市公司最近三年內(nèi)董事、高級(jí)管理人員發(fā)生了重大變化；出資不實(shí)，影響重大且尚未消除的等。

5、重大收購(gòu)與重組問題

對(duì)于重大收購(gòu)與重組，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的事項(xiàng)是：收購(gòu)是否構(gòu)成資產(chǎn)及業(yè)務(wù)重大變化，是否導(dǎo)致管理與決策的重大變化，是否影響對(duì)業(yè)績(jī)及未來前景評(píng)估。若事實(shí)上造成影響了，則很可能導(dǎo)致業(yè)績(jī)不能連續(xù)計(jì)算，就會(huì)影響IPO申報(bào)時(shí)間；評(píng)估調(diào)賬及收購(gòu)的會(huì)計(jì)處理；收購(gòu)重組后的整合與融資情況，如被收購(gòu)方收購(gòu)前后業(yè)績(jī)變化，是否符合公司并購(gòu)預(yù)期等。

三、健全中小企業(yè)改制上市的相關(guān)建議

基于以上對(duì)中小企業(yè)改制上市面臨的主要財(cái)務(wù)問題的分析，筆者認(rèn)為，可以從以下幾個(gè)方面著手應(yīng)對(duì)。

1、解決中小企業(yè)的歷史遺留問題

對(duì)中小企業(yè)改制上市過程中涉及土地房屋產(chǎn)權(quán)、不規(guī)范納稅、股權(quán)糾紛、證照補(bǔ)辦和其他各種歷史遺留問題的情況，中小企業(yè)應(yīng)主動(dòng)向相關(guān)部門尋求幫助，并且相關(guān)管理部門應(yīng)積極配合及服務(wù)中小企業(yè)處理相關(guān)問題；現(xiàn)有的規(guī)章制度沒有對(duì)相關(guān)問題做出明文規(guī)定的，可作個(gè)案處理，或提交領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究解決。

2、改革中小企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，使產(chǎn)權(quán)制度明晰

中小企業(yè)的發(fā)展起步多還是屬于家族式，產(chǎn)權(quán)主體帶有強(qiáng)烈的親緣性，排外傾向嚴(yán)重，這也使得中小企業(yè)難以適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制度，在改制上市時(shí)也容易出現(xiàn)財(cái)務(wù)混亂的問題。所以中小企業(yè)要進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革，即產(chǎn)權(quán)開放，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)資本主體多元化。這種改革會(huì)有利于企業(yè)破除親緣性，延長(zhǎng)企業(yè)壽命，使企業(yè)解除家庭式管理的桎梏。另外，產(chǎn)權(quán)開放還有利于企業(yè)吸納更多的資本，擴(kuò)大融資范圍，使企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，從而有利于企業(yè)形成更好的組織結(jié)構(gòu)。而且，這種改革從財(cái)務(wù)上不僅要求確定產(chǎn)權(quán)主體的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，更為重要的是確定財(cái)產(chǎn)所有權(quán)在產(chǎn)權(quán)多元主體之間的依附關(guān)系，明確產(chǎn)權(quán)主體的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，從而利于企業(yè)管理出資驗(yàn)資、股權(quán)分配等方面。

3、加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管工作

中小企業(yè)的財(cái)務(wù)工作是監(jiān)管層最為關(guān)注的核心內(nèi)容，因此，對(duì)于中小企業(yè)來說，必須認(rèn)真傾聽來自監(jiān)管層的聲音，將企業(yè)的財(cái)務(wù)工作由規(guī)范化入手，逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理上臺(tái)階，將企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)問題進(jìn)行疏理，分類加以解決，只有這樣才有可能通過監(jiān)管層的審核。監(jiān)管層對(duì)于中小板采用了比主板更為嚴(yán)格的監(jiān)管制度，這既是監(jiān)管層對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)，更是監(jiān)管層對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的一次大檢閱。因此，企業(yè)的任何不符合規(guī)則的財(cái)務(wù)做法都將在監(jiān)管層的嚴(yán)格審查面前暴露無遺。

監(jiān)管層對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)管理的力度使得中小企業(yè)在上市之前就經(jīng)受了嚴(yán)格的財(cái)務(wù)審查，上市之后，監(jiān)管層仍然會(huì)繼續(xù)對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行更為嚴(yán)格的監(jiān)管。企業(yè)的財(cái)務(wù)管理者在按照監(jiān)管層的要求推進(jìn)工作的同時(shí)，對(duì)于企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作也將具有極大的促進(jìn)作用。不僅能夠促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化，也使得企業(yè)在內(nèi)部控制方面得以加強(qiáng)。對(duì)于中小企業(yè)板的財(cái)務(wù)監(jiān)管，監(jiān)管高層將會(huì)進(jìn)一步加大力度。

4、建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的隊(duì)伍建設(shè)

中小企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家的相關(guān)要求，建立一套科學(xué)完善的財(cái)務(wù)管理體系。在財(cái)務(wù)管理上，要嚴(yán)格按照審批程序及操作工序，各部門之間要相互監(jiān)督。同時(shí)，財(cái)務(wù)管理人員對(duì)于企業(yè)而言也是相當(dāng)重要的，企業(yè)也必須重視財(cái)務(wù)管理人才的培養(yǎng)。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督，而且要不斷地加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德教育、法律意識(shí)培養(yǎng)和專業(yè)技能培訓(xùn)。對(duì)于中小企業(yè)而言，要想改制上市，要想發(fā)展，就必須考慮到財(cái)務(wù)管理工作的重要性，提高其地位，只有這樣才能創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理機(jī)制，發(fā)揮財(cái)務(wù)管理人員的積極性和能動(dòng)性，將企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作搞好。

5、政府部門的支持與鼓勵(lì)

政府部門的大力支持和鼓勵(lì)，對(duì)于中小企業(yè)的改制上市是有重要作用的。政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)各商業(yè)銀行，尤其是國(guó)有商業(yè)銀行在保證信貸安全的基礎(chǔ)上，不斷建立一些專門針對(duì)中小企業(yè)貸款的約束機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制。銀行等金融機(jī)構(gòu)也要研發(fā)適合當(dāng)前中小企業(yè)的信貸產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目。除此之外，政府和相關(guān)部門應(yīng)對(duì)當(dāng)前金融市場(chǎng)進(jìn)行整頓，完善相關(guān)法律法規(guī)，為中小企業(yè)的發(fā)展建設(shè)一個(gè)良好的社會(huì)信用環(huán)境。

6、切實(shí)加強(qiáng)政府對(duì)中小企業(yè)上市的服務(wù)和督導(dǎo)工作

中小企業(yè)改革上市所面臨的細(xì)節(jié)問題比較多，因此不僅需要公司內(nèi)部的諸多調(diào)整與努力，還需要政府部門的積極引導(dǎo)與協(xié)調(diào)。同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)積極改造、提升技術(shù)水平，加大科技投入，一方面提高產(chǎn)品的科技含量，另一方面也能夠提高企業(yè)自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

在公眾方面，應(yīng)該對(duì)已經(jīng)成功上市的中小企業(yè)加大宣傳力度，增加公眾對(duì)中小企業(yè)改制上市的信心，同時(shí)也能夠?yàn)橐呀?jīng)上市和待上市的中小企業(yè)爭(zhēng)取更多社會(huì)資源。特別是對(duì)于待上市的中小企業(yè)，要積極借助政府的力量，比如商務(wù)部、金融監(jiān)管部門等方面的支持，解決企業(yè)上市道路中可能遇到的法律和資金問題。

7、利用資本市場(chǎng)和政府資源優(yōu)先扶持高新技術(shù)企業(yè)跨越式發(fā)展

應(yīng)注意加強(qiáng)對(duì)科技型企業(yè)扶持資金資本化的可行性研究，并進(jìn)一步探索政府和社會(huì)投資的共贏模式，有效整合政府資源。同時(shí)進(jìn)一步增加政府相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，在政策方面從實(shí)質(zhì)上促進(jìn)中小企業(yè)改制上市。特別是針對(duì)企業(yè)上市前期費(fèi)用較高，企業(yè)前期負(fù)擔(dān)重、資金壓力大的問題，應(yīng)對(duì)有積極意義和上市后會(huì)帶來較好的規(guī)模效應(yīng)的中小企業(yè)，進(jìn)行資金方面的支持，比如設(shè)立“企業(yè)上市專項(xiàng)資金”，用于支持中小企業(yè)的股改和上市工作。

8、加大對(duì)證券會(huì)計(jì)法律等上市培育中介機(jī)構(gòu)的扶持力度

政府部門為了能夠促進(jìn)和協(xié)助規(guī)范中小企業(yè)的改革上市工作，還可以通過對(duì)證券、會(huì)計(jì)和法律等行業(yè)采取政策優(yōu)惠的方式，來鼓勵(lì)和支持各類上市培育中介機(jī)構(gòu)及其他服務(wù)組織提供中小企業(yè)改制上市的配套服務(wù)，并對(duì)具有突出貢獻(xiàn)的證券公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、股權(quán)交易托管機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)以及相關(guān)專業(yè)服務(wù)聯(lián)盟實(shí)行榮譽(yù)或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等等。

四、結(jié)語(yǔ)

中小企業(yè)改制上市成為公眾公司后，擔(dān)負(fù)的責(zé)任必然是更多的，其中，包含千萬投資者的利益及證券市場(chǎng)的穩(wěn)定乃至社會(huì)的安定。中小企業(yè)改制上市要接受來自投資者、監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及社會(huì)公眾的監(jiān)督，所以，研究中小企業(yè)改制上市要面臨的主要財(cái)務(wù)問題，并按照相關(guān)法律法規(guī)及時(shí)避免和解決是非常重要的。

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