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一、 加強(qiáng)公司制度化建設(shè),推進(jìn)行政辦公規(guī)范化
1、 加強(qiáng)制度建設(shè)。擬定本部門(mén)飯?zhí)霉芾碇贫?、車輛管理制度、宿舍管理制度、浴室管理制度及各崗位工作職責(zé)、細(xì)則、業(yè)務(wù)流程等,內(nèi)容涉及行為規(guī)范、資產(chǎn)保護(hù)、行政日常管理等方面。
2、 調(diào)整優(yōu)化組織設(shè)置和人員編制。行政部門(mén)下設(shè)汽車隊(duì)、綠化組、餐廳、環(huán)衛(wèi)組4個(gè)小組,編制人員數(shù)27人,現(xiàn)有人員21人。行政部門(mén)各崗位有了更細(xì)致化的分工,使各項(xiàng)工作在組織上更加明晰和有序。是一些事務(wù)性、技術(shù)性比較強(qiáng)的的工作提到日程上。
3、 強(qiáng)化行政管理,推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)
首先,狠抓員工禮儀禮貌行為規(guī)范管理,其次,辦公環(huán)境秩序的監(jiān)察工作。在員工行為規(guī)范和辦公環(huán)境等自律方面加大檢查監(jiān)督力度。不定期對(duì)員工禮儀禮貌、辦公環(huán)境進(jìn)行檢查,營(yíng)造良好的辦公環(huán)境。
二、 強(qiáng)化管理措施,嚴(yán)格行政日常管理
食堂管理方面:完善了公司食堂管理制度,增加了食堂物品出入庫(kù)管理臺(tái)賬,明確了賬務(wù)管理規(guī)定,與上年度相比飯菜質(zhì)量及種類有較大改善,全年沒(méi)有出現(xiàn)食品安全責(zé)任事故。
員工培訓(xùn)方面:加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn),提高技術(shù)人員服務(wù)意識(shí)及素質(zhì)養(yǎng)成意識(shí)。
行政接待方面:全年共安排接待28場(chǎng)次,方便了來(lái)賓用餐,節(jié)約了行政開(kāi)支,圓滿完成了公司的各項(xiàng)接待活動(dòng)。
車輛管理方面:針對(duì)全年新進(jìn)車輛較多的實(shí)際,行政部推行了派車單制度、定點(diǎn)油卡加油規(guī)定等,有效控制了油耗。加強(qiáng)車輛保養(yǎng)管理,嚴(yán)格按照公司制度執(zhí)行。
綠化管理方面:針對(duì)新增綠化面積較多,相對(duì)人手不足實(shí)際,按區(qū)域?qū)H藢9?,定期進(jìn)行灌溉、施肥,對(duì)有問(wèn)題的花草樹(shù)木進(jìn)行化驗(yàn),及時(shí)解決病蟲(chóng)害的預(yù)防問(wèn)題,綠化樹(shù)木成活率較往年明顯提升。
宿舍管理方面:針對(duì)宿舍管理人員配備不足的實(shí)際,建立、健全了宿舍管理制度及考核制度,定期組織公司部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)宿舍衛(wèi)生進(jìn)行檢查,提高了住宿員工對(duì)制度的執(zhí)行力。
三、 正視差距,努力改進(jìn)存在的問(wèn)題和不足
從一年來(lái)公司行政管理運(yùn)行看,公司還存在人員流動(dòng)性較強(qiáng)、員工素質(zhì)養(yǎng)成教育培訓(xùn)不到位、企業(yè)文化建設(shè)基礎(chǔ)不牢固等問(wèn)題,給公司發(fā)展帶來(lái)了許多負(fù)面影響。XX年,我部將結(jié)合公司發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展趨勢(shì),計(jì)劃從以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作:
1、 加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、強(qiáng)化服務(wù)與管理意思,制定相應(yīng)的考核管理制度,明確分工,充分調(diào)動(dòng)積極性,努力提高人員的綜合素質(zhì),使服務(wù)管理工作再上新臺(tái)階。
2、 以完善員工的崗位職責(zé)為契機(jī),強(qiáng)化崗位意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。通過(guò)梳理崗位工作流程,明確責(zé)任界限,提升員工服務(wù)意識(shí)與服務(wù)水平。
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 管理 特點(diǎn) 問(wèn)題 措施
一、引言
事業(yè)單位固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分。事業(yè)單位固定資產(chǎn)包括國(guó)家撥給事業(yè)單位的資產(chǎn),事業(yè)單位按國(guó)家規(guī)定運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn),以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)。事業(yè)單位固定資產(chǎn)實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有,政府分級(jí)監(jiān)管,單位占有、使用的管理體制。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)遵循的原則:1、堅(jiān)持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則,推行實(shí)物費(fèi)用定額制度,促進(jìn)事業(yè)資產(chǎn)整合與共享共用。2、堅(jiān)持資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則。但在實(shí)際工作中,還存在一些問(wèn)題需要進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范。
二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn)
由于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的費(fèi)用主要是行政性的財(cái)政撥款和社會(huì)捐贈(zèng)的方式,其涉及的管理范圍較廣,面也較寬。不同于一般企業(yè)固定資產(chǎn)管理,事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理有自身的特點(diǎn)。其一,事業(yè)單位固定資產(chǎn)購(gòu)置的實(shí)際成本與固定基金反映的資金來(lái)源,一般情況下應(yīng)該是統(tǒng)一的,而且其實(shí)際成本還會(huì)列入到當(dāng)期的支出成本當(dāng)中去;其二,事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用過(guò)程中不計(jì)提折舊,也不做任何計(jì)提減值準(zhǔn)備,一般按照事業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)收入的比例來(lái)計(jì)提修購(gòu)基金,主要用于固定資產(chǎn)維護(hù)與更新;其三,事業(yè)單位固定資產(chǎn)的基本建設(shè)會(huì)計(jì)游離于事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算之外,其所發(fā)生的各種實(shí)際成本,不列入事業(yè)單位內(nèi)部的支出核算,只有在項(xiàng)目完工并交付時(shí)才會(huì)增加;其四,事業(yè)單位固定資產(chǎn)不計(jì)算盈虧,也不反映出售、報(bào)廢或是損毀等狀況,只是當(dāng)作一種固定資產(chǎn)的凈值進(jìn)行計(jì)算,其中發(fā)生的各種變價(jià)和清理費(fèi)用,都直接納入到專項(xiàng)修購(gòu)基金中去,與固定資產(chǎn)凈值之間沒(méi)有關(guān)聯(lián);其五,事業(yè)單位固定資產(chǎn)不反映對(duì)外轉(zhuǎn)出的固定資產(chǎn)原始價(jià)值與評(píng)估確認(rèn)或合同協(xié)議確認(rèn)價(jià)值之間的差額,這是較為特殊的地方。
三、當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面所存在的突出問(wèn)題
1、管理意識(shí)不強(qiáng)
由于區(qū)別于企業(yè)的固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán),實(shí)際上行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)在所有權(quán)上屬于國(guó)家所有,行政事業(yè)單位只是占有和使用,由于所有權(quán)和使用權(quán)的分離,造成行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的管理上的不重視,缺乏固定資產(chǎn)管理的科學(xué)認(rèn)識(shí),更缺乏進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的動(dòng)力。由于缺乏內(nèi)在的驅(qū)動(dòng)因素,行政事業(yè)單位往往忽視固定資產(chǎn)的管理,僅僅是將固定資產(chǎn)作為一項(xiàng)日常使用工具,并沒(méi)有將固定資產(chǎn)視為行政事業(yè)單位充分發(fā)揮其效能的重要物質(zhì)保證。
2、制度不完善
事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理制度不健全,日常的固定資產(chǎn)管理工作薄弱。很多事業(yè)單位缺乏固定資產(chǎn)日常管理制度,即便有日常管理制度規(guī)范,但由于規(guī)范存在內(nèi)部控制缺陷使的固定資產(chǎn)日常管理制度執(zhí)行有效性降低;同時(shí)有些日常管理制度只是一紙空文,缺乏有效的落實(shí),執(zhí)行力度欠缺也影響日常管理制度發(fā)揮其作用,導(dǎo)致日常管理工作低效。同時(shí),不少事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理未建立有效的保管制度,造成固定資產(chǎn)的非正常損耗與損失。由于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的日常維護(hù)和保管都存在問(wèn)題,加之長(zhǎng)期未對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn),造成固定資產(chǎn)不明原因丟失,造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。
3、會(huì)計(jì)核算不規(guī)范
事業(yè)單位普遍存在對(duì)固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算不規(guī)范、賬簿設(shè)置不齊全、管理缺乏有效的約束機(jī)制。無(wú)法全面、完整地反映固定資產(chǎn)的購(gòu)入、使用、結(jié)存情況,造成財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息失真。許多單位對(duì)購(gòu)入或新建的固定資產(chǎn)不設(shè)置固定資產(chǎn)卡片,入賬價(jià)值不完整或不及時(shí),致使部分固定資產(chǎn)滯留在賬外不能入賬;對(duì)固定資產(chǎn)明細(xì)賬設(shè)置不完整,甚至根本沒(méi)有設(shè)置明細(xì)賬,造成總賬與明細(xì)賬不相符,從而無(wú)法驗(yàn)證資產(chǎn)的真實(shí)性、完整性。國(guó)家對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用的年限沒(méi)有作具體規(guī)定,事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度也規(guī)定不提折舊,直到資產(chǎn)報(bào)廢時(shí),按賬面價(jià)值同時(shí)減少“固定資產(chǎn)”和“固定基金”,這種會(huì)計(jì)處理方式無(wú)法動(dòng)態(tài)真實(shí)地反映固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值和損耗程度。
4、監(jiān)管機(jī)制欠缺
目前,事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理缺乏有效的考核監(jiān)督機(jī)制。由于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的所有權(quán)和使用權(quán)的分離,使得缺乏固定資產(chǎn)管理的內(nèi)在動(dòng)機(jī)。而固定資產(chǎn)考核機(jī)制的缺失,使得這一行為缺少監(jiān)督約束,也就使固定資產(chǎn)管理失去糾偏的機(jī)會(huì)。加之,國(guó)家對(duì)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的監(jiān)管機(jī)制落后,當(dāng)前對(duì)于事業(yè)單位的監(jiān)管主要集中在固定資產(chǎn)的處置環(huán)節(jié)。對(duì)于固定資產(chǎn)的購(gòu)置和配置環(huán)節(jié)缺乏有效的監(jiān)督手段,存在著固定資產(chǎn)閑置和固定資產(chǎn)配置不合理的現(xiàn)象。 正是因?yàn)楸O(jiān)督考核機(jī)制的缺失,使得固定資產(chǎn)管理偏離正常軌道,不能真正發(fā)揮其作用。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的有效措施
1、樹(shù)立科學(xué)的管理意識(shí)
加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理,首先需要樹(shù)立科學(xué)的固定資產(chǎn)管理意識(shí),認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要作用。明確行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理目標(biāo),構(gòu)建合理有效的固定資產(chǎn)管理框架,規(guī)劃固定資產(chǎn)管理施行路徑。只有真正重視固定資產(chǎn)管理,才能使固定資產(chǎn)管理制度行之有效,發(fā)揮其作用。
2、建立健全相關(guān)制度
一方面,完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)日常管理制度,建立健全固定資產(chǎn)日常管理規(guī)范,特別是對(duì)固定資產(chǎn)的日常維護(hù)和保管進(jìn)行相關(guān)規(guī)定,對(duì)于合理?yè)p耗范圍進(jìn)行限定,對(duì)于保管的職責(zé)予以明確,完善固定資產(chǎn)的日常清查制度,從制度設(shè)計(jì)上避免固定資產(chǎn)損耗。另一方面,構(gòu)建事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制制度,對(duì)于固定資產(chǎn)可能發(fā)生非正常損耗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行評(píng)估,降低固定資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn),彌補(bǔ)固定資產(chǎn)管理缺陷,監(jiān)督保證固定資產(chǎn)管理制度的有效運(yùn)行。
3、規(guī)范會(huì)計(jì)核算處理
根據(jù)現(xiàn)行的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度要求,財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任意識(shí),對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行總賬、明細(xì)賬及固定資產(chǎn)卡片的三級(jí)分類核算制度,使會(huì)計(jì)信息清晰、準(zhǔn)確。對(duì)新獲得的固定資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)設(shè)立卡片,登記明細(xì)資料;在日常使用過(guò)程中,對(duì)其增減變動(dòng)及時(shí)作記錄;當(dāng)對(duì)固定資產(chǎn)處置結(jié)束時(shí),應(yīng)及時(shí)注銷固定資產(chǎn)卡片,做到賬實(shí)相符;同時(shí)為了體現(xiàn)資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值,各單位盡可能根據(jù)自身特點(diǎn),建立科學(xué)的固定資產(chǎn)折舊制度,按其使用年限計(jì)提折舊。
4、強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制
以國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)為核心建立固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù),按照工作需要在各部門(mén)間靈活調(diào)配,從根本上加強(qiáng)資產(chǎn)使用效益。其一,財(cái)政審計(jì)等監(jiān)督部門(mén)不定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì),加強(qiáng)盤(pán)點(diǎn)和處置的監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理,對(duì)違規(guī)固定資產(chǎn)處理獲得的收益全額納入財(cái)政。其二,建立健全事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的購(gòu)置和配置環(huán)節(jié)的監(jiān)管與監(jiān)督。其三,實(shí)施明確的固定資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)發(fā)生制,強(qiáng)化對(duì)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督與績(jī)效評(píng)估工作。其四,事業(yè)單位要進(jìn)一步提高固定資產(chǎn)管理的透明度,引入第三方監(jiān)督及讓社會(huì)大眾參與到事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督中來(lái),以此來(lái)有力提升監(jiān)管力量。
5、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
無(wú)論多么有效的制度,最終的執(zhí)行都有落實(shí)到相關(guān)責(zé)任人的身上,尤其是具體固定資產(chǎn)的負(fù)責(zé)人,單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員更是重中之重,所以,我們需要加強(qiáng)相關(guān)隊(duì)伍的建設(shè)。無(wú)論激勵(lì)約束機(jī)制多么健全,如果執(zhí)行者不守誠(chéng)信,那么就難以預(yù)防和制止其機(jī)會(huì)主義行為。這就要求我們?cè)诩訌?qiáng)制度建設(shè)的同時(shí),也要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)從業(yè)人員的道德素質(zhì)教育,努力提高他們的誠(chéng)實(shí)守信道德水準(zhǔn),使他們能夠正在做到依法、依規(guī)、依章辦事,從而充分發(fā)揮出單位固定資產(chǎn)管理制度的效用,大大提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用效益。
五、總結(jié)
綜上所述,盡管我們事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面還存在著一些不足之處,但是只要我們上下一心采取相對(duì)應(yīng)的完善措施,對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范化、科學(xué)化管理以及構(gòu)建廣泛且有效的監(jiān)管機(jī)制,我們事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理一定能夠不斷完善,進(jìn)而可以保證我們國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整及效益最大化。
參考文獻(xiàn):
[1]陳麗梅.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在問(wèn)題及對(duì)策[J].海峽科學(xué),2009,(09):103-104.
一、目的
為加強(qiáng)公司圖書(shū)管理工作,不斷豐富工員業(yè)余文化生活,方便各業(yè)務(wù)部門(mén)開(kāi)展工作,制訂本制度。
二、適用范圍
適用于公司總部和項(xiàng)目公司。
三、圖書(shū)管理
(一)圖書(shū)日常管理
1.由行政管理部/行政人事部負(fù)責(zé)圖書(shū)日常管理工作,并專人負(fù)責(zé)圖書(shū)的購(gòu)買(mǎi)、整理、盤(pán)點(diǎn)等事宜。
2.每月5日前由圖書(shū)管理員進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)。
3.新購(gòu)圖書(shū)要按順序編號(hào)擺放,并將書(shū)名、出版社名稱、作者、冊(cè)數(shù)、出版日期、購(gòu)買(mǎi)日期、金額及其他相關(guān)資料進(jìn)行登記,編入圖書(shū)登記目錄中。
(二)圖書(shū)購(gòu)置
1.公司購(gòu)置圖書(shū)(雜志、音像制品) 標(biāo) 準(zhǔn):中高層管理人員每人每季度100元,員工每人每季度 50元??偛考径阮A(yù)算不超過(guò)3000元,年度圖書(shū)采購(gòu)預(yù)算不超過(guò)10000元。項(xiàng)目公司季度預(yù)算不超過(guò)2000元,年度圖書(shū)采購(gòu)預(yù)算不超過(guò)6000元。由行政管理部征求各部門(mén)采購(gòu)意見(jiàn),匯總之后報(bào)總經(jīng)理審批。
2、專業(yè)書(shū)籍采購(gòu)由各業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān),費(fèi)用另行列報(bào)。
3.凡個(gè)人提出購(gòu)買(mǎi)圖書(shū)資料應(yīng)先征得本部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)同意,并報(bào)總經(jīng)理審批后方可辦理。
4.有關(guān)人員在購(gòu)回圖書(shū)后,應(yīng)及時(shí)送至圖書(shū)管理員處驗(yàn)收歸檔,并由管理員在報(bào)銷單據(jù)上簽字后,方可按正常程序到財(cái)務(wù)部報(bào)銷。
5.項(xiàng)目公司圖書(shū)采購(gòu)由各項(xiàng)目公司上報(bào)采購(gòu)計(jì)劃,由總部行政管理部統(tǒng)一采購(gòu)配送,成本計(jì)入項(xiàng)目公司。
(三)圖書(shū)借閱
1.公司圖書(shū)由行政管理部/行政人事部編制目錄卡供員工查閱。
2.員工借書(shū)時(shí)應(yīng)先查閱圖書(shū)登記目錄卡,并在管理員處辦理借閱手續(xù),在《圖書(shū)借閱登記表》(附件)上進(jìn)行登記、簽字后方可取書(shū)。
3.專業(yè)性工具書(shū)(如:規(guī)程、規(guī)范、定額等)經(jīng)批準(zhǔn)可由業(yè)務(wù)部門(mén)長(zhǎng)期借用。一般科技圖書(shū)每人每次最多可借閱兩冊(cè),借閱時(shí)間不得超過(guò)一個(gè)月。如有特殊事由需續(xù)借者,須辦理續(xù)借手續(xù)。
4.員工所借圖書(shū),如遇盤(pán)點(diǎn)或因工作需要須收回時(shí),借書(shū)人不得拒絕。
5、公司員工在解雇、辭職時(shí),須將所借圖書(shū)歸還,否則不予辦理相關(guān)手續(xù)。
6.員工借書(shū)期限屆滿應(yīng)及時(shí)歸還,圖書(shū)管理員應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收,在《圖書(shū)借閱登記表》上登記歸還時(shí)間,并進(jìn)行簽字。
7.圖書(shū)借閱(歸還)時(shí)間為每周二、周四下午。
四、罰則
(一)員工借閱圖書(shū)不得批改、圈點(diǎn)、畫(huà)線、折角、拆散、剪貼、涂寫(xiě)、轉(zhuǎn)借,否則,須交納互助基金50元/次,如有損壞或丟失等情況,一律照價(jià)賠償。
(二)員工沒(méi)有及時(shí)歸還圖書(shū),經(jīng)通知仍不歸還者,停止其圖書(shū)借閱權(quán),并交納互助基金100元/次。
五、附則
一、當(dāng)前我國(guó)高校行政管理效率基本現(xiàn)狀分析
在國(guó)家相關(guān)政策的支持和引導(dǎo)下,我國(guó)高校教育事業(yè)發(fā)展飛快。但是,由于高校數(shù)量眾多,高校事業(yè)發(fā)展的同時(shí)也給行政管理帶來(lái)更多的挑戰(zhàn)。目前,我國(guó)很多高校行政管理存在機(jī)構(gòu)重疊、分工過(guò)細(xì)、職責(zé)不明等一系列問(wèn)題,這是制約高校行政管理效率評(píng)價(jià)低下的重要影響因素。而且行政管理低下似乎成了高校日常管理的共性問(wèn)題,分析其具體原因,主要表現(xiàn)在以下方面:
1.高校行政管理權(quán)力過(guò)于擴(kuò)張,機(jī)構(gòu)重疊
在我國(guó),很多高校存在行政權(quán)力泛化,權(quán)力過(guò)于夸張,干預(yù)性強(qiáng),導(dǎo)致高校學(xué)術(shù)權(quán)力大大縮減,從而是的高校行政管理偏離維教務(wù)服務(wù)的目標(biāo)。具體表現(xiàn)為,高校行政機(jī)構(gòu)重疊,管理人員冗余過(guò)多,職責(zé)分工不明確,而且行政管理決策缺乏民主性,大部分行政決策傾向于行政化,相關(guān)學(xué)術(shù)研究委員會(huì)的合理意見(jiàn)和建議不能得到有效的反饋,限制了高校管理基層部門(mén)的自主權(quán)力,不僅導(dǎo)致高校行政管理效率低下,還制約了高校行政管理的創(chuàng)新與發(fā)展。
2.高校行政管理制度不健全,管理無(wú)序
高校的行政管理時(shí)一項(xiàng)系統(tǒng)而又復(fù)雜的工作,它涉及到高校管理的很多方面,比如說(shuō)行政資金管理、教學(xué)管理、學(xué)生管理、人事管理等等,所以說(shuō)高校行政管理必須有一套完善有序的制度做支撐,規(guī)范行政管理流程。然而,目前我國(guó)很多高校的行政管理制度都不健全,管理無(wú)序,行政資金調(diào)撥不當(dāng),教學(xué)管理目標(biāo)不明確、學(xué)生管理片面化、人事管理權(quán)力化等問(wèn)題嚴(yán)重制約了行政管理的效率。而且,我國(guó)高校很多的行政管理制度都沒(méi)有針對(duì)性,只是片面的引進(jìn)相關(guān)的管理理念,很多管理制度都落后于管理進(jìn)程的發(fā)展,所以說(shuō),高校的相關(guān)行政管理制度亟待完善。
3.高校行政管理人員綜合素質(zhì)不高,缺乏管理意識(shí)和相關(guān)的管理技能
高校行政管理人員的素質(zhì)高低直接影響到行政管理的效率,然而我國(guó)大部分高校行政管理人員的自身綜合素質(zhì)都達(dá)不到行政管理的需求。一方面,很多高校行政管理人員缺乏管理意識(shí),對(duì)于相關(guān)的教學(xué)、學(xué)生、人事等方面的管理,大多都是疲于應(yīng)付,敷衍了事,不愿意投入過(guò)多精力到行政管理中去,而且很多行政管理人員為了一己私利,甚至相互串通,造成管理階層的腐化,嚴(yán)重降低高校行政管理的效率;另一方面,很多高校的行政管理人員都是又學(xué)校的一些老師或者是輔導(dǎo)員兼理,甚至為了節(jié)省管理開(kāi)支,招聘一些實(shí)習(xí)生來(lái)高校行政管理,他們因?yàn)槿狈镜男姓芾砑寄?,管理?jīng)驗(yàn)不足,最終大大制約了高校行政管理的效率。
二、提高我國(guó)高校行政管理效率的有效策略
1.整合高校行政管理機(jī)構(gòu),明確行政管理的職責(zé)權(quán)限
整合高校的行政管理機(jī)構(gòu),需要詳細(xì)的分析高校行政管理的職責(zé)、權(quán)限以及管理的具體內(nèi)容,裁撤不必要的行政管理人員,科學(xué)的編制行政管理人員。同時(shí)要避免行政管理權(quán)力的擴(kuò)散,對(duì)于那些過(guò)于細(xì)分的管理工作,需要進(jìn)行綜合整理,統(tǒng)一分配,明確行政管理人員各自的職責(zé)權(quán)限。而且要科學(xué)的規(guī)劃行政管理的層次,提高高校行政管理相關(guān)政策的執(zhí)行力度,做到上行下效,加強(qiáng)各行政機(jī)構(gòu)之間的交流合作,及時(shí)的反饋相關(guān)的管理問(wèn)題,采納有關(guān)部門(mén)的行政管理建議,促進(jìn)高校行政管理的不斷完善和發(fā)展。
2.健全高校行政管理制度體系,為行政管理提供基本的制度保障
完善的高校行政管理制度體系時(shí)提高高校行政管理效率的基本保障,所以各高校應(yīng)該結(jié)合高校行政管理現(xiàn)狀以及基本的管理?xiàng)l件,科學(xué)合理的設(shè)置行政管理制度,建立相關(guān)的考核和監(jiān)管機(jī)制,規(guī)范行政管理工作程序,同時(shí)要根據(jù)行政管理工作發(fā)展的進(jìn)程及時(shí)的完善和修改相關(guān)的管理制度,以提高行政管理效率。必要的時(shí)候,可以引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的高校行政管理制度,借鑒成功的行政管理經(jīng)驗(yàn),通過(guò)高校之間的交流合作,結(jié)合各高校的實(shí)際發(fā)展情況,建設(shè)具有高校特色的,順應(yīng)高校行政管理進(jìn)程的管理制度,從制度層面保證高校行政管理效率。
3.加強(qiáng)行政管理培訓(xùn)和教育,提高行政管理人員的綜合素質(zhì)
提高該校行政管理人員的綜合素質(zhì),需要加強(qiáng)行政管理培訓(xùn)和教育。一方面,通過(guò)宣傳相關(guān)的行政管理理念,強(qiáng)化行政管理人員的管理意識(shí),幫助他們樹(shù)立先進(jìn)的行政管理理念,可以通過(guò)相關(guān)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)以及精神獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)措施,提高行政管理人員的工作熱情和積極性,加強(qiáng)行政管理人員的集體協(xié)作,保證行政管理目標(biāo)的一致性;另一方面,對(duì)于高校行政管理人員,需要實(shí)行嚴(yán)格的崗前考核和培訓(xùn),保證相關(guān)的行政管理人員具備基本的管理技能,同時(shí)在高校行政管理過(guò)程中要盡量的聘用專職人員進(jìn)行管理,保證持證上崗,而且在后續(xù)的行政管理工作中,仍然要定期的開(kāi)展行政管理培訓(xùn)教育,不斷的提高行政管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能。如此,才能從根本上提高高校行政管理效率。
一、基層行政事業(yè)單位開(kāi)展固定資產(chǎn)管理的意義
基層行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分,能夠?yàn)榛鶎有姓聵I(yè)單位的日常工作的順利開(kāi)展提供有效的物質(zhì)條件,而就目前我國(guó)的基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀來(lái)說(shuō),還存在一定的問(wèn)題,這些問(wèn)題不僅影響了基層行政事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的使用,也會(huì)導(dǎo)致我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的流失,因此,加強(qiáng)基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理至關(guān)重要,通過(guò)加強(qiáng)對(duì)基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理,能夠從各個(gè)程序上對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行有效地監(jiān)管,真正確保固定資產(chǎn)的合理利用和有效使用,通過(guò)開(kāi)展固定資產(chǎn)管理,能夠?qū)Y源配置進(jìn)行有效優(yōu)化,使基層單位的固定資產(chǎn)的價(jià)值得到充分發(fā)揮。不僅如此,在基層單位中開(kāi)展固定資產(chǎn)管理,也能夠形成節(jié)約資源有效管理的良好管理理念,對(duì)于日常管理工作也能夠起到積極的促進(jìn)意義。通過(guò)加強(qiáng)固定資產(chǎn)的修復(fù)和維護(hù),能夠延長(zhǎng)固定資產(chǎn)的使用壽命,使固定資產(chǎn)的作用得到充分地發(fā)揮。這種做法也能夠有效降低固定資產(chǎn)的購(gòu)進(jìn),促進(jìn)我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的利用率和保護(hù)作用的提升。與此同時(shí),還可以解決我國(guó)的資金支出,減少資金浪費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生。
二、基層行政事業(yè)單位開(kāi)展固定資產(chǎn)管理工作中存在的問(wèn)題
(一)缺乏對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的全面認(rèn)識(shí)由于基層行政事業(yè)單位在對(duì)固定資產(chǎn)管理的過(guò)程中,對(duì)于固定資產(chǎn)管理工作的開(kāi)展認(rèn)識(shí)不明確,因此在對(duì)此固定資產(chǎn)管理和使用的過(guò)程中并沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行有效地利用,絕大多數(shù)人認(rèn)為固定資產(chǎn)在購(gòu)買(mǎi)后就可以投入使用了,對(duì)于固定資產(chǎn)后期的維護(hù)和回收并沒(méi)有提起高度地重視,而且對(duì)于固定資產(chǎn)的相關(guān)管理人員對(duì)于固定資產(chǎn)的處置也沒(méi)有形成高度認(rèn)識(shí),因此在開(kāi)展基層行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作的過(guò)程中還存在一定的阻礙。由于基層行政事業(yè)單位缺乏資源節(jié)約、資源合理分配的意識(shí),導(dǎo)致在對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)和使用的過(guò)程中缺乏合理性,而且會(huì)出現(xiàn)固定資產(chǎn)的無(wú)序購(gòu)買(mǎi)和固定資產(chǎn)的閑置兩種狀況,這種行為不僅浪費(fèi)了單位的資金,也會(huì)是很多資源在閑置的過(guò)程中進(jìn)行損耗,降低了使用效率造成了資源的浪費(fèi)。
(二)缺乏完善的固定資產(chǎn)管理制度對(duì)于基層行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō),制度的健全至關(guān)重要,只有健全的制度約束才能夠促進(jìn)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。但就基層行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理制度來(lái)說(shuō),由于制度不健全,因此在開(kāi)展固定資產(chǎn)管理的過(guò)程中,很多行為沒(méi)有可依據(jù)的內(nèi)容,導(dǎo)致固定資產(chǎn)的購(gòu)買(mǎi)過(guò)于隨意,在對(duì)固定資產(chǎn)自行使用的過(guò)程中,也沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)的報(bào)備,固定資產(chǎn)的入庫(kù)也缺乏詳盡的登記入賬、合理分配,因此導(dǎo)致固定資產(chǎn)的使用狀況堪憂,這些狀況都會(huì)影響基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理。雖然部分單位設(shè)立了固定資產(chǎn)的管理制度,但由于在執(zhí)行的過(guò)程中不嚴(yán)格,對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)買(mǎi)和監(jiān)管力度不足,導(dǎo)致固定資產(chǎn)的數(shù)量和賬面的數(shù)量很難對(duì)應(yīng),造成了賬實(shí)不符的現(xiàn)象發(fā)生。甚至部分管理人員,為了獲取經(jīng)濟(jì)利益,會(huì)偽造賬目,夸大的固定資產(chǎn)的購(gòu)買(mǎi)數(shù)量。這些行為都會(huì)造成基層行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)損失,而且也會(huì)使固定資產(chǎn)的管理出現(xiàn)極大的問(wèn)題,產(chǎn)生管理混亂的現(xiàn)象。
(三)缺乏完善的固定資產(chǎn)管理監(jiān)督環(huán)節(jié)由于固定資產(chǎn)與其他資產(chǎn)不同,在使用的過(guò)程中,沒(méi)有形成確切的數(shù)據(jù),因此在日常管理的過(guò)程中很難進(jìn)行有效地管理措施的開(kāi)展,而且固定資產(chǎn)在使用的過(guò)程中存在一定的年限,達(dá)到限額的固定資產(chǎn)不能再投入日常的使用過(guò)程中,因此需要相關(guān)人員對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行及時(shí)的清查,但就目前的基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作來(lái)說(shuō),由于不能對(duì)固定資產(chǎn)的使用和維護(hù)情況進(jìn)行及時(shí)的判斷和處理,導(dǎo)致固定資產(chǎn)的使用壽命大大縮減。這也嚴(yán)重影響了單位的日常工作開(kāi)展,對(duì)日常工作的順利開(kāi)展產(chǎn)生了不利的影響。而產(chǎn)生這種現(xiàn)象的主要原因是單位固定資產(chǎn)監(jiān)管環(huán)節(jié)的缺失,因此在進(jìn)行基層行政單位固定資產(chǎn)管理的過(guò)程中,加強(qiáng)監(jiān)管工作十分重要。
(四)管理手段過(guò)于落后,無(wú)法與時(shí)代接軌隨著時(shí)代的發(fā)展信息化技術(shù)逐漸融入各行各業(yè)當(dāng)中,基層行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理也應(yīng)如此,通過(guò)開(kāi)展信息化技術(shù),能夠有效適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展,加快對(duì)固定資產(chǎn)的管理效率,但就目前的固定資產(chǎn)管理工作的開(kāi)展來(lái)說(shuō),絕大多數(shù)的基層行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理仍然采取紙質(zhì)的登記方法和保管手段,這與迅猛發(fā)展的時(shí)代不符,也導(dǎo)致固定資產(chǎn)的管理缺乏完善的管理手段,影響了固定資產(chǎn)的管理效率。由于固定資產(chǎn)較為零散,而且種類較多,數(shù)量龐大,通過(guò)紙質(zhì)的登記方式,很難在短時(shí)間內(nèi)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行有效的清查,而且工作的開(kāi)展也會(huì)形成大量的人力,成本和物力成本的投入。這對(duì)于基層行政單位固定資產(chǎn)管理水平的提升產(chǎn)生了極大地限制,因此,在基層行政單位的固定資產(chǎn)管理的過(guò)程中,加強(qiáng)信息化技術(shù)的應(yīng)用至關(guān)重要。
三、加強(qiáng)基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的有效措施
(一)提高基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的重視程度為了有效促進(jìn)基層行政單位固定資產(chǎn)管理工作的有效開(kāi)展,應(yīng)當(dāng)從單位內(nèi)部建立資源節(jié)約的意識(shí),通過(guò)提升全體工作人員對(duì)固定資產(chǎn)的重視程度。從而為固定資產(chǎn)的管理工作提供先決條件,在開(kāi)展固定資源管理的過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)固定資產(chǎn)是由國(guó)家財(cái)政購(gòu)買(mǎi)的,是國(guó)有的財(cái)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)提升固定資產(chǎn)的利用效率,通過(guò)減少資源浪費(fèi)和國(guó)有資產(chǎn)流失的方式,促進(jìn)對(duì)資源的利用效率的提升,通過(guò)對(duì)固定資產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的嚴(yán)格管理,提升節(jié)約資源的管理意識(shí),使基層行政事業(yè)單位內(nèi)部達(dá)成一致共識(shí),注重保護(hù)和合理應(yīng)用單位內(nèi)部的固定資產(chǎn),通過(guò)這種做法,從而有效降低國(guó)有資產(chǎn)的損失,提高固定資產(chǎn)合理利用,對(duì)于閑置資源應(yīng)當(dāng)采取有效措施對(duì)其進(jìn)行盤(pán)活,通過(guò)這種做法減少資源的浪費(fèi),提高固定資產(chǎn)的使用效率,同時(shí)也能確保單位日常工作的順利開(kāi)展。
(二)建立完善的固定資產(chǎn)管理制度為了有效地開(kāi)展固定資產(chǎn)管理工作,基層行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立完善的固定資產(chǎn)管理制度,通過(guò)對(duì)固定資產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效地監(jiān)督和管理,從而促進(jìn)固定資產(chǎn)的流通過(guò)程能夠嚴(yán)格按照管理制度有效開(kāi)展,通過(guò)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行月度、季度、年度的盤(pán)點(diǎn),查看固定資產(chǎn)的賬面數(shù)額和實(shí)際情況是否相符,通過(guò)對(duì)固定資產(chǎn)的使用年限和具體使用情況及時(shí)地了解,對(duì)需要修補(bǔ)的固定資產(chǎn)進(jìn)行有效地維護(hù),從而確保固定資產(chǎn)的使用能夠滿足資源利用的標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)確保固定資產(chǎn)有效可循、真實(shí)可靠,從而提高對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保護(hù)效率。通過(guò)對(duì)固定資產(chǎn)的合理利用,完善固定資產(chǎn)管理制度,加強(qiáng)制度的約束力,從而促使固定資產(chǎn)的合理有效使用。工作人員能夠按照固定資產(chǎn)的使用要求進(jìn)行規(guī)范性的使用,從而提高固定資產(chǎn)的使用年限提高固定資產(chǎn)的利用效率,促進(jìn)固定資產(chǎn)的價(jià)值體現(xiàn)。
(三)加強(qiáng)基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的信息化建設(shè)為了有效提升固定資產(chǎn)管理工作的工作效率,應(yīng)當(dāng)結(jié)合基層行政事業(yè)單位的實(shí)際情況,開(kāi)展信息化建設(shè),通過(guò)建立電子數(shù)據(jù)庫(kù)的方式,對(duì)固定資產(chǎn)的信息進(jìn)行有效的錄入,通過(guò)合理利用現(xiàn)代技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)手段,對(duì)固定資產(chǎn)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行有效地分享和儲(chǔ)存,通過(guò)這種做法提高對(duì)基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理效率,通過(guò)合理利用信息化技術(shù)提升固定資產(chǎn)管理工作的工作水平。通過(guò)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)管,從而促進(jìn)固定資產(chǎn)的管理效率的提升,通過(guò)合理利用信息化技術(shù)能夠有效降低固定資產(chǎn)管理的人力、物力投入,促進(jìn)基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的現(xiàn)代化和系統(tǒng)化的建設(shè)。
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