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一、現(xiàn)狀與問題
經(jīng)過二十余年土地管理法律法規(guī)的貫徹實(shí)施,農(nóng)村宅基地管理基本走上了法制化、規(guī)范化的軌道,對(duì)于保障農(nóng)民居住權(quán)利、加強(qiáng)耕地保護(hù)等方面發(fā)揮了重要作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷向前發(fā)展,農(nóng)村宅基地本身性質(zhì)以及面臨的環(huán)境發(fā)生了很大變化,農(nóng)村宅基地管理也不斷顯現(xiàn)一些問題,有的問題還表現(xiàn)得比較突出。加快對(duì)宅基地管理的改革創(chuàng)新成為當(dāng)前社會(huì)各界關(guān)注與熱議的重點(diǎn),當(dāng)前有些地區(qū)探索實(shí)施的一些改革模式也招致評(píng)論與爭議。歸納起來,當(dāng)前宅基地管理存在的問題主要有:
1.建房布局散、亂,用地貪大求全。目前,農(nóng)村建房缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,盡管在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過程中有些地方制訂了村莊建設(shè)規(guī)劃,但規(guī)劃的控管作用并不明顯,加上農(nóng)村村民居住歷史就較為分散,受各種因素影響,農(nóng)民建房選址比較困難,現(xiàn)實(shí)當(dāng)中往往出現(xiàn)公路修到哪、自己的責(zé)任田在哪,房屋就蓋到哪里的隨意現(xiàn)象,造成“滿眼新屋卻不見新村”。
2.違法占地現(xiàn)象多,查處屢陷困局。由于受各種觀念影響和條件限制以及現(xiàn)實(shí)需求與土地法規(guī)政策約束之間的矛盾,農(nóng)民想建、能建的地方難批,能批的地方又建不了或不想建,只能鋌而走險(xiǎn);有的相互攀比,一戶多基,少批多占;有的私自轉(zhuǎn)讓宅基地和買賣房屋;還有的就是能批、能建的地方,農(nóng)民不等批準(zhǔn)“先斬后奏”。這些都導(dǎo)致農(nóng)村違法建房案件易發(fā)多發(fā)。
3.流轉(zhuǎn)遭遇瓶頸,改革勢(shì)在必行。隨著近年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,農(nóng)村人口逐步向城鎮(zhèn)集中,一些在農(nóng)村擁有宅基地的人,希望能將因各種原因長期空置的房屋給予變現(xiàn)處置。另外在某些情況下,如城市郊區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的農(nóng)村,城鎮(zhèn)人口和貧困地區(qū)的農(nóng)民希望跨地區(qū)、跨城鄉(xiāng)購買宅基地,這些年出現(xiàn)的“小產(chǎn)權(quán)”房就是鮮例。按照現(xiàn)行的土地管理法律法規(guī),這些都是明令禁止的,但由于利益等方面的驅(qū)使,這些年農(nóng)村宅基地私自轉(zhuǎn)讓和房屋買賣時(shí)有發(fā)生,自發(fā)形成農(nóng)村宅基地非法流轉(zhuǎn)的隱形市場(chǎng)。加快集體土地管理改革創(chuàng)新,促進(jìn)集體建設(shè)用地有序流轉(zhuǎn)已迫在眉睫。
二、原因剖析
困擾當(dāng)前農(nóng)村宅基地管理的原因是多方面的,既有法律政策方面的原因,也有機(jī)制體制方面的原因。
1.現(xiàn)行法規(guī)政策欠完善,操作性不強(qiáng)。至今,我國還沒有一部專門調(diào)整農(nóng)村房屋和土地方面的法律法規(guī),農(nóng)村宅基地的管理只限于土地法律法規(guī)的個(gè)別條文和相關(guān)政策性文件,數(shù)量少,效力層次低。如對(duì)農(nóng)民非法占用土地修建房屋必須予以拆除的規(guī)定,在字面上看是極為嚴(yán)肅的,但從多年的執(zhí)法實(shí)踐來看,在以人為本的執(zhí)法環(huán)境中,此規(guī)定執(zhí)行難度很大,可操作性不強(qiáng)且難以執(zhí)行到位,導(dǎo)致村民違法占地建房得不到有效制止。
2.規(guī)劃管理滯后,農(nóng)村陋習(xí)影響深遠(yuǎn)。長期以來,在規(guī)劃管理上普遍存在重城鎮(zhèn)輕農(nóng)村的思想,對(duì)農(nóng)村規(guī)劃投入很少,大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊沒有規(guī)劃,導(dǎo)致農(nóng)村住宅建設(shè)無章可循,雜亂無序。總體上來看,農(nóng)村宅基地只在土地利用總體規(guī)劃上確定一個(gè)數(shù)字規(guī)劃,與實(shí)際差距較大,沒有落實(shí)到具體村莊和地塊的點(diǎn)面上,村莊規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃普遍缺乏。
3.執(zhí)法過于疲軟,監(jiān)管存在缺位越位。雖然近些年來,國家對(duì)土地管理的重視程度一度上升,監(jiān)管政策也相繼出臺(tái)雪但在土地執(zhí)法上,還一直處于“軟肋”狀態(tài),主要表現(xiàn)在土地強(qiáng)制執(zhí)行力弱。國土資源管理部門只能向違法主體下發(fā)《責(zé)令停止違法行為通知書》,作為一種約束性行政行為,法律法規(guī)未賦予土地執(zhí)法監(jiān)察人員一些必要的強(qiáng)制執(zhí)行方面的權(quán)力。土地問責(zé)過松過軟。
三、工作建議
加強(qiáng)新形勢(shì)下的農(nóng)村宅基地管理,必須對(duì)當(dāng)前宅基地本身的性質(zhì)、功能以及環(huán)境有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí),從而把握好改革的方向。要從完善法律法規(guī)、機(jī)制體制人手,勇于創(chuàng)新,大膽探索新形勢(shì)下的宅基地管理方式。
1.健全宅基地管理法律法規(guī)。要借《土地管理法》修改之機(jī),加快農(nóng)村宅基地立法工作,國家可出臺(tái)《農(nóng)村宅基地管理辦法》、《農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)管理辦法》等法律法規(guī),同時(shí)要配套建立完善的違法處理、管理收費(fèi)、失職問責(zé)等方面的政策文件,綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政的措施,使農(nóng)村宅基地的使用和管理全面納入法制化軌道。另外,對(duì)現(xiàn)有關(guān)于宅基地管理方面的法規(guī)政策要進(jìn)行修改完善,特別要注重其可操作性,增強(qiáng)法規(guī)政策的執(zhí)行力。
關(guān)鍵詞 房地產(chǎn)法規(guī) 教學(xué)內(nèi)容 教學(xué)形式
1 房地產(chǎn)法規(guī)應(yīng)用課程的教學(xué)目標(biāo)和積極意義
中職房地產(chǎn)營銷與管理專業(yè)將房地產(chǎn)法規(guī)應(yīng)用作為必修課程,這就說明了房地產(chǎn)法律在房地產(chǎn)行業(yè)中的地位,其積極意義在于:維護(hù)自身的合法權(quán)益,合理規(guī)避政策風(fēng)險(xiǎn),發(fā)現(xiàn)經(jīng)營漏洞,提高學(xué)生在生活和學(xué)習(xí)中處理現(xiàn)實(shí)問題的能力,即學(xué)習(xí)課程的過程去現(xiàn)行國家或地方房地產(chǎn)法律法規(guī)的變化,從而制定有利于經(jīng)營的決策,同時(shí),了解我國房地產(chǎn)法現(xiàn)狀與存在的問題,針對(duì)工作中出現(xiàn)的與房地產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)問題,尤其是房地產(chǎn)交易登記過程中的問題能有較好的把握能力,具體而言,房地產(chǎn)法規(guī)應(yīng)用教學(xué)的目標(biāo)主要有以下三方面:
(1)主要通過房地產(chǎn)法含義、特征、原則以及我國房地產(chǎn)立法過程等的講解,使學(xué)生對(duì)房地產(chǎn)法有一個(gè)基本的認(rèn)識(shí)。(2)介紹房地產(chǎn)開發(fā)過程中各個(gè)環(huán)節(jié)具體的法律規(guī)定,涉及范圍主要有土地出讓、國有土地上房屋征收與補(bǔ)償、房屋買賣、租賃、抵押、房地產(chǎn)估價(jià)、房地產(chǎn)贈(zèng)與、繼承、物業(yè)服務(wù)等方面的法律規(guī)定;會(huì)結(jié)合房地產(chǎn)業(yè)實(shí)際操作,通過法律工具找出問題、分析問題和解決問題。(3)培養(yǎng)學(xué)生能夠運(yùn)用所學(xué)房地產(chǎn)法律知識(shí)、法律關(guān)系,更好地處理工作和生活中的法律問題。
2 房地產(chǎn)法規(guī)應(yīng)用課程教學(xué)特點(diǎn)
2.1 以專業(yè)課為底設(shè)計(jì)授課內(nèi)容
一是將中職第一學(xué)期到第三學(xué)期的“房地產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)”、“房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)實(shí)務(wù)”、“房地產(chǎn)估價(jià)實(shí)務(wù)”等專業(yè)課程的內(nèi)容簡化,融入到房地產(chǎn)法規(guī)應(yīng)用課程中去。在課程設(shè)置上,前面提到的三門專業(yè)課是在房地產(chǎn)法規(guī)應(yīng)用之前講授的,在房地產(chǎn)法規(guī)應(yīng)用學(xué)習(xí)中,一些較為基本的概念如房地產(chǎn)、土地使用權(quán)、抵押、共同共有等都可以通過案例分析的方法去展示。但由于大部分的學(xué)生沒有法律基礎(chǔ),因此會(huì)在授課中先復(fù)習(xí)案例中涉及到的房地產(chǎn)專業(yè)知識(shí),之后再詳細(xì)向?qū)W生介紹有關(guān)法律的基本概念、原理等,如法律主體、法律關(guān)系、民法通則、合同法、物權(quán)法等基礎(chǔ)知識(shí),重要的是解釋他們之間的聯(lián)系,有利于學(xué)生隨后學(xué)習(xí)案例分析、法規(guī)應(yīng)用。
二是按照整個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)的過程設(shè)計(jì)教學(xué)計(jì)劃。即從開發(fā)企業(yè)組建項(xiàng)目公司,通過拍賣市場(chǎng)取得土地使用權(quán),其后向商業(yè)銀行抵押土地使用權(quán)來融資,再到房屋建設(shè)、驗(yàn)收和銷售,最后到物業(yè)服務(wù)、組建業(yè)委會(huì)等,每一個(gè)環(huán)節(jié)都有不同的法律規(guī)定,都有其固有的操作特點(diǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn),按照開發(fā)過程去講解便于學(xué)生理解。
三是在向?qū)W生們講解房地產(chǎn)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,有意識(shí)地指導(dǎo)學(xué)生們獨(dú)立思考問題的習(xí)慣,同時(shí),讓學(xué)生們思考在現(xiàn)階段法律法規(guī)現(xiàn)存的問題如何去解決和進(jìn)一步完善。改革開放以來,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國的房地產(chǎn)法律體系日趨完善,提高了立法的層次,不斷地?cái)U(kuò)大其調(diào)整的客體,但我們依然看到,房地產(chǎn)法亦有其不少尚待解決的問題,例如法律法規(guī)間的沖突,立法層次急需提高,部分法律內(nèi)容過于簡化、不合情理。
2.2 以中職學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)的特點(diǎn)出發(fā),探討不同的教學(xué)方式方法
與很多實(shí)操類的房地產(chǎn)專業(yè)課程相比較,房地產(chǎn)法規(guī)應(yīng)用的教學(xué)內(nèi)容是較為枯燥的,每節(jié)課都要向?qū)W生介紹不同的法律法規(guī),為調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,筆者運(yùn)用了:案例教學(xué)法、分組討論法、視頻分享法及律師講座法等方式,大大提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。
首先是案例教學(xué)法,大大小小的不同案例匯聚于每一個(gè)任務(wù)或?qū)n},使學(xué)生們都試著用生活中接觸過的經(jīng)驗(yàn)、學(xué)過的法律知識(shí)去分析,案例教學(xué)是采取分組的形式去進(jìn)行,即每個(gè)小組成員約為四至五人,課前將討論資料打印好,分發(fā)給大家去準(zhǔn)備。通過分析、討論加深對(duì)每個(gè)案例涉及法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)。
第二是上課討論,一定規(guī)模的上課討論、分析貫穿整個(gè)教學(xué)過程,例如對(duì)某個(gè)概念、原理或有關(guān)的案例,先讓學(xué)生分組討論,再由任課教師歸納總結(jié)。又如在講解房屋抵押時(shí)候,碰巧是我國汶川地震發(fā)生后不久,社會(huì)上在熱烈討論災(zāi)區(qū)損壞的房屋的產(chǎn)權(quán)人應(yīng)否還要繼續(xù)向借款的商業(yè)銀行歸還貸款的事情,于是將這個(gè)真實(shí)案例展示在課堂上,同時(shí)列舉了相關(guān)的法律法規(guī)和條文,學(xué)生們集思廣益,學(xué)到了不少法律知識(shí)。
第三是視頻的觀看。在分析某一個(gè)法律任務(wù)時(shí),可以提前將準(zhǔn)備好的案例視頻播放出來,使學(xué)生們有一個(gè)較為直觀的認(rèn)識(shí),同時(shí),可以增加他們的理性認(rèn)識(shí),更能活躍上課的氣氛。教學(xué)的視頻必須貼合實(shí)際生活和學(xué)習(xí),勤于更換,不用年深日久的視頻,要與時(shí)俱進(jìn)。
第四是創(chuàng)造機(jī)會(huì)去法院旁聽,讓學(xué)生邁出課堂,切身處地在法庭看到法官的審判、律師的辯護(hù),體會(huì)到在上課時(shí)候枯燥無味的法律法條在法庭上竟成了強(qiáng)有力的依據(jù)。從法庭回來后讓學(xué)生針對(duì)案件進(jìn)行分享。
3 授課中存在的問題及思考
一是內(nèi)容整合、課時(shí)再安排。房地產(chǎn)行業(yè)是極受政策影響的行業(yè),學(xué)習(xí)房地產(chǎn)法律法規(guī)和相關(guān)政策對(duì)房地產(chǎn)專業(yè)的學(xué)生尤為重要。如果課程學(xué)時(shí)安排每周兩個(gè)學(xué)時(shí)的話,很難在短期內(nèi)將涉及如此浩瀚的房地產(chǎn)法律體系完整地展現(xiàn),充其量只能是蜻蜓點(diǎn)水或只講重點(diǎn)章節(jié),更缺乏足夠的學(xué)時(shí)去講解及進(jìn)行上課探討分析。所以,學(xué)時(shí)應(yīng)增加為每周四至六個(gè)學(xué)時(shí),此舉有利于提高房地產(chǎn)法規(guī)應(yīng)用課程的學(xué)習(xí)效果。
二是教學(xué)視頻的收集或制作。除了利用網(wǎng)絡(luò)資源下載、書店購買或圖書館查詢等方法,還可以調(diào)動(dòng)所有學(xué)生的積極性,如讓他們演繹某些案例,如物業(yè)服務(wù)中的業(yè)主收樓、買賣雙方由于合同糾紛而做的調(diào)解、業(yè)主大會(huì)開會(huì)選舉代表等。
三是資金的投入??傮w來說,專任教師普通形式的授課并不需要資金的使用,但如果采取創(chuàng)新形式、用多種教學(xué)形式去教學(xué)的話,如移動(dòng)課程、在外參觀、邀請(qǐng)律師或?qū)I(yè)人士來分享、訪談會(huì)等,就需一定的資金支持。
甲方:
乙方:
根據(jù)《中華人民共和國合同法》及相關(guān)法律法規(guī)之規(guī)定,甲乙雙方在平等,互利,自愿,誠實(shí)信用的的基礎(chǔ)上,經(jīng)協(xié)商一致,訂立本合同,承諾共同遵守.
甲乙雙方已互盡說明義務(wù),充分注意到合同各項(xiàng)條款,明確各自的合同權(quán)利與義務(wù),且合同已真實(shí)反映雙方意思表示.
1、總則
1.1,本合同的簽署僅為雙方就有關(guān)房屋租賃提供依據(jù),甲乙雙方除遵守本合同的約定外,均可繼續(xù)在法律法規(guī)授權(quán)經(jīng)營范圍內(nèi)獨(dú)立開展經(jīng)營活動(dòng).甲乙雙方并未通過本合同的簽訂而在相互間建立任何方面的合伙,聯(lián)營,委托,信托等關(guān)系.
1.2,除本合同明確約定外,乙方不作任何未明示的承諾,擔(dān)保或保證.乙方不承擔(dān)任何偶然的,間接的,附帶的或未明確約定的違約或賠償責(zé)任(包括但不限于利益損失,場(chǎng)地費(fèi)用,廣告費(fèi)用及其他任何乙方所能預(yù)見范圍外的損失).
1.3,甲方必須保證所出租的場(chǎng)所符合國家法律法規(guī)的規(guī)定,甲方針對(duì)乙方對(duì)該場(chǎng)所的的出租行為完全合法有效,且不會(huì)損害乙方及任何第三的合法權(quán)益.
1.4,除乙方外,甲方不得將附近的,可能對(duì)乙方經(jīng)營造成竟?fàn)幍膱?chǎng)所再租賃給任何與乙方經(jīng)營項(xiàng)目相同或類似的單位或個(gè)人.
2、雙方簽約主體的確認(rèn)
2.1,甲方確認(rèn)其簽訂本合同的名稱 ,授權(quán)簽約代表姓名 ,性別 ,身份證號(hào)碼 ,授權(quán)范圍
2.2,乙方確認(rèn)其簽訂本合同的名稱 ,授權(quán)簽約代表姓名 性別 ,身份證號(hào)碼 ,授權(quán)范圍
2.3,甲方變更包括但不限于其名稱,法定代表人,住所地等,必須在變更后 日內(nèi)書面通知乙方,本合同對(duì)甲方變更后的主體依然具備法律效力.
2.4,甲方應(yīng)提供房產(chǎn)證(或具有出租權(quán)的有效證明),身份證明(營業(yè)執(zhí)照,稅務(wù)登記證,法人身份證)等文件.如房屋抵押給第三人,應(yīng)由第三人提供允許甲方出租的證明文件,乙方應(yīng)提供身份證明文件,營業(yè)執(zhí)照,雙方驗(yàn)證后可復(fù)印對(duì)方文件備存,所有復(fù)印件僅供本次租賃使用,任何一方不當(dāng)使用上述文件,對(duì)不當(dāng)使用所引起的后果承擔(dān)法律責(zé)任.
3、出租房屋坐落地點(diǎn)及設(shè)施情況:
3.1,甲方將其擁有的位于 市 區(qū) 號(hào) 棟 的房屋(以下簡稱"該房屋")租給乙方使用,用途為 ,房屋面積為 平方米.
3.2,該房屋現(xiàn)有裝修及設(shè)施情況見附件.除雙方另有約定外,該附件做為甲方按照本合同約定交付乙方使用和乙方在本合同租賃期滿交還該房屋的驗(yàn)證依據(jù).
4、房屋產(chǎn)權(quán)狀況:
4. 1,房屋所有權(quán)證書登記人:
4. 2,法人代碼(身份證號(hào)碼):
4. 3,房屋所有權(quán)證書編號(hào):
4. 4,土地使用權(quán)證書編號(hào):
4. 5,房屋所有權(quán)證書上登記的房屋建筑面積:
4. 6,房屋的使用面積:
4. 7,房屋的附屬建筑物和歸房屋所有權(quán)人使用的設(shè)施:
4. 8,出租房屋其他概況:
5、房屋用途:
該項(xiàng)房屋用途為 ,乙方保證在租賃期間內(nèi)未征得甲方同意以及按規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門審核批準(zhǔn)前,不擅自改變?cè)摲课莸挠猛?
6、房屋改善:
6.1,甲方應(yīng)在本合同簽訂后 日內(nèi)對(duì)該房屋做如下改善:
費(fèi)用由(甲方/乙方)負(fù)擔(dān).
6.2,甲方允許乙方對(duì)該房屋進(jìn)行裝修,裝飾或者添置新物.裝修,裝飾或者添置新物的范圍是; 雙方也可另行約定.
7、租賃期限,交付時(shí)間
關(guān)鍵詞:房屋建筑 節(jié)能技術(shù) 問題 解決對(duì)策
中圖分類號(hào):TU-0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-9082(2013)10-0153-01
一 、房屋建筑主要的節(jié)能技術(shù)
1.采暖節(jié)能技術(shù)
水源熱泵系統(tǒng)是建筑節(jié)能中最常用的一項(xiàng)技術(shù)。該項(xiàng)技術(shù)主要是利用地表水源吸收太陽能以及地?zé)崮苄纬蔁崮苜Y源。只要再輸入高位電能就能呢個(gè)實(shí)現(xiàn)熱能轉(zhuǎn)移。
2.隔熱節(jié)能設(shè)計(jì)
建筑的隔熱設(shè)計(jì)主要是墻壁以及房頂,房頂受到太陽直射,尤其是在南方高溫地區(qū)如果沒有較好隔熱效果不得不使用空調(diào)制冷,其結(jié)果就是導(dǎo)致能耗加大。目前大多數(shù)采用的是空氣層隔熱,比較廉價(jià),該技術(shù)中、對(duì)墻壁、屋頂?shù)母魺嵝Ч浅:?,而且還能起到隔熱保溫兩重功效。
3.太陽能節(jié)能技術(shù)
現(xiàn)如今太陽能作為新型能源引用在許多方面,太陽能在建筑節(jié)能中的運(yùn)用是將散熱、太陽能采集和遮陽一體化,初步發(fā)展成混合型太陽能應(yīng)用技術(shù),為房屋提供照明以及熱能。
二、我國房屋建筑節(jié)能的現(xiàn)狀
1.建筑節(jié)能應(yīng)用不廣泛
我國現(xiàn)階段的房屋建筑絕大多部分為高耗能建筑。之所以稱這類建筑為高耗能建筑是因?yàn)槠湓诠岵膳?、照明、熱水供?yīng)、空調(diào)制冷等方面的能耗較大。針對(duì)建筑節(jié)能政府也有出臺(tái)相關(guān)政策法律要求在房屋建設(shè)中使用相應(yīng)的節(jié)能技術(shù)以及節(jié)能材料等,但在實(shí)際建筑節(jié)能工程實(shí)施過程中沒有有效的監(jiān)督與管理。大多數(shù)節(jié)能材料由于選材跟普通材料有很大區(qū)別因而成本會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于普通材料,促使建筑商在其過程中偷工減料,并沒有按要求使用節(jié)能材料。進(jìn)而導(dǎo)致建筑節(jié)能應(yīng)用不夠廣泛這一現(xiàn)象。
2.公眾節(jié)能意識(shí)不強(qiáng)
在我國,節(jié)能意識(shí)還沒有深入人心,政府對(duì)節(jié)能的宣傳力也還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。許多民眾對(duì)能源稀缺這一現(xiàn)狀不了解,缺乏節(jié)能意識(shí)。大多數(shù)人在買房過程中只考慮房屋的地理位置、環(huán)境、價(jià)格等因素,對(duì)于建筑節(jié)能萬群不了解也不關(guān)心。這中現(xiàn)狀也在一定程度上使得開發(fā)商們不愿意在建設(shè)過程中運(yùn)用節(jié)能技術(shù)與節(jié)能材料。
三、房屋建筑節(jié)能中存在的問題
我國在建筑節(jié)能方面的研究起步比較晚。20世紀(jì)末期我國的房屋建筑節(jié)能才受到高度重視,并逐漸走上起步之路。各地方都制定了相應(yīng)的民用建筑節(jié)能條例。正因?yàn)槠鸩捷^晚才導(dǎo)致房主建筑節(jié)能中存在較多的問題。
1.相應(yīng)法律法規(guī)不完善或未能有效執(zhí)行
不論什么行業(yè)都應(yīng)該有相應(yīng)的法律法規(guī)來加以約束。沒有規(guī)矩,不成方圓。如果政府不出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)那么在企業(yè)生產(chǎn)過程中將會(huì)出現(xiàn)許多違法行為,例如建筑商可能會(huì)使用有毒物質(zhì)含量超標(biāo)的建筑材料。我國在建筑節(jié)能方面出臺(tái)的法律法規(guī)較少并不夠完善。光制定法律法規(guī)仍然不夠,還需要有效地去執(zhí)行,有關(guān)管理部門的監(jiān)督工作要做好。嚴(yán)禁出現(xiàn)賄賂包庇等現(xiàn)象。
2.建筑節(jié)能技術(shù)不成熟
我國在建筑節(jié)能技術(shù)方面的成就遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如西方眾多發(fā)達(dá)國家。建筑節(jié)能是一項(xiàng)新型技術(shù),它牽涉到建筑施工、通風(fēng)與空調(diào)、采暖與照明電器、建材、環(huán)境保護(hù)、能源應(yīng)用等眾多專業(yè)領(lǐng)域。據(jù)悉,我國在太陽能光伏電池方面的研究比較多,成果也十分顯著,我國是目前全球最大的光伏電池制造國,有著如此雄厚的技術(shù)卻沒有很好的運(yùn)用到建筑節(jié)能中,著實(shí)讓人感到惋惜??稍偕茉吹挠行Ю檬墙ㄖ?jié)能的核心。據(jù)了解,我國建設(shè)部早在1995年的時(shí)候就已發(fā)表相關(guān)文獻(xiàn)用以推廣可再生能源的利用,但由于沒有出臺(tái)相應(yīng)法律文獻(xiàn)并且管理不完善,至今沒有顯著成果。
3.未做好節(jié)能材料后期保養(yǎng)與維修
節(jié)能材料的選材與普通材料不同,因此在使用中要注意的地方也與普通材料不同,許多建筑商在前期建造時(shí)使用了節(jié)能材料但并不了解其性能因此沒有做好保養(yǎng)工作且后期有所損壞時(shí)無法做好維修工作。這使得節(jié)能材料的實(shí)際功效大打折扣。
4.政府激勵(lì)政策力度不足
現(xiàn)如今政府對(duì)建筑節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用的重視程度仍顯不足,政府的關(guān)注程度對(duì)建筑節(jié)能的施工的發(fā)展有著極大的影響。我國在建筑節(jié)能方面的研究本身就不足,建筑節(jié)能業(yè)創(chuàng)新能力較低,政府若仍不出臺(tái)相應(yīng)政策來加以扶持,建筑節(jié)能將很難穩(wěn)步發(fā)展下去。
5.節(jié)能材料性價(jià)比不高
一般我們拿來比較的是有機(jī)類和無機(jī)類的材料。從材料的性能方面來考慮的話,有機(jī)類發(fā)泡聚氨酯在保溫效果、抗壓能力以及導(dǎo)熱系數(shù)方面的優(yōu)勢(shì)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于無機(jī)類,考慮到耐潮濕性能的話擠塑聚苯效果較為顯著。以上是從材料的性能方面所做的考慮,在實(shí)際建設(shè)過程操作過程中,建筑商們最為重視的卻是成本。在價(jià)格方面聚氨酯泡沫塑料的成本最為昂貴,絕大多數(shù)建筑商不會(huì)使用這類節(jié)能材料。
四、房屋建筑節(jié)能問題的解決對(duì)策
1.完善相應(yīng)的法律法規(guī),并做好監(jiān)督工作
政府方面應(yīng)該盡快完善建筑節(jié)能發(fā)面的法律體系,不能讓一些不法之徒鉆了法律的空子,要做到有法可依,有關(guān)部門應(yīng)該嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)氐那闆r制定相應(yīng)的節(jié)能材料使用標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)監(jiān)管部門要加大力度在建筑工程進(jìn)行時(shí)做好監(jiān)督工作,一旦發(fā)現(xiàn)有不法建筑商未按標(biāo)準(zhǔn)使用節(jié)能材料應(yīng)立即上報(bào)并做出相應(yīng)的處分。
2.培養(yǎng)建筑節(jié)能發(fā)面的人才,深入研究建筑節(jié)能技術(shù)
由于我國在建筑節(jié)能方面所做的研究不夠深入,因此這方面的人才也是比較稀缺的。政府應(yīng)該大力宣傳建筑節(jié)能技術(shù)??梢赃m當(dāng)?shù)卦诖髮W(xué)課程中增設(shè)這門學(xué)科,鼓勵(lì)大學(xué)生在建筑節(jié)能方面有所創(chuàng)新。大力發(fā)展建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè),積極引導(dǎo)節(jié)能生產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)研發(fā)和生產(chǎn)各種新型高效的節(jié)能材料及其配套的節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用等。節(jié)能施工時(shí),施工組織的設(shè)計(jì)方案中應(yīng)包括節(jié)能施工的所有內(nèi)容,專門制定建筑節(jié)能工程施工技術(shù)方案并經(jīng)建設(shè)單位審核。從事建筑節(jié)能方面的技術(shù)人員在上崗操作前必須經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn),以保證節(jié)能施工效果。
3.加大政策支持力度
很多建筑商在施工過程中不愿意使用較多的節(jié)能材料,很大一部分原因就是成本過高,針對(duì)這一現(xiàn)象,政府應(yīng)積極做出解決方案,例如報(bào)銷施工過程中所使用的節(jié)能材料的部分費(fèi)用,對(duì)于積極配合政府工作大力使用節(jié)能材料的企業(yè)加以表彰。
五、小結(jié)
能源的需求量不對(duì)增大,我們無法減少需求量,但可以開發(fā)新型綠色能源,利用可再生能源,大力發(fā)展建筑節(jié)能技術(shù)從而達(dá)到綠色環(huán)保,低碳節(jié)能的理念。
參考文獻(xiàn)
[1]周亞芳. 淺談房屋建筑節(jié)能中存在的問題及節(jié)能施工技術(shù)的應(yīng)用[J]. 城市建筑,2013,06:167+169.
關(guān)鍵詞:拆遷行政法補(bǔ)償聽證
近年來,我國的城ili建設(shè)步伐明顯加快,伴隨著舊城改造,一人批老住戶步入了拆遷戶的行列。由拆遷帶來的糾紛呈上升趨勢(shì)。且在一些地方出現(xiàn)了由拆遷帶來的較為激化的矛盾。在依法治國的今天,拆遷這一關(guān)系人民根本利益的領(lǐng)域承待法律規(guī)范。
一、拆遷矛盾原因分析
1.立法理念、法律意識(shí)方而:拆遷是指為城市建設(shè)和國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)許可而拆除權(quán)利人房屋并給予補(bǔ)償、安置的行為。拆遷涉及房屋所有權(quán)人的所有權(quán)問題。所謂房屋所有權(quán)是指權(quán)利人對(duì)其所有的房屋有占有、使用、收益、處分的權(quán)利。該項(xiàng)權(quán)利受法律保護(hù),任何組織、個(gè)人均不得非法侵害。拆遷從性質(zhì)上講應(yīng)該屬于對(duì)公民則-產(chǎn)的征收。我國法律中雖沒有明確規(guī)定“私有則一產(chǎn)神圣不可侵犯”,但法律對(duì)“保護(hù)公民個(gè)人的合法則一產(chǎn)”在《憲法》中作了承諾。也就是說:保護(hù)公民個(gè)人合法則一產(chǎn)安全是國家的法定義務(wù)而長期以來,在中國的法律傳統(tǒng)中,公法文化一直占絕對(duì)優(yōu)勢(shì),私權(quán)利一直得不到應(yīng)有的俘重和有效地保護(hù),無法同公權(quán)利相抗衡。在公民個(gè)人利益與國家利益發(fā)生沖突時(shí),強(qiáng)調(diào)犧牲個(gè)人利益服從國家、集體利益。與之相對(duì)應(yīng),國外則非常強(qiáng)調(diào)對(duì)公民私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)?!肮駛€(gè)人的土地,皇帝的馬也不許跑?!倍谖覈疬w實(shí)踐中的“釘子戶”一詞就反映著拆遷者與被拆遷者的對(duì)立關(guān)系,暴露出立法理念之落后。
2.法律體制方而:我國日前拆遷工程相當(dāng)浩大,涉及到許多樣眾的切身利益。這方面的矛盾糾紛呈上升趨勢(shì)。然而,在這一領(lǐng)域尚沒有一部統(tǒng)一的《拆遷法》這方面的法律依據(jù)主要是國務(wù)院在2001年6月6日第40次常務(wù)會(huì)議上通過并于2001年11月1日正式實(shí)施的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》(以下稱《條例》)。各地政府根據(jù)各地的實(shí)際情況,依據(jù)此條例制定了當(dāng)?shù)氐牟疬w管理規(guī)定。如:1997年北京市頒布了《北京市城市房屋拆遷管理辦法》。關(guān)于拆遷補(bǔ)償方法,規(guī)定比較混亂,因此帶來了實(shí)際操作中的混亂現(xiàn)象。
3.執(zhí)法方式與水平方而:城ili拆遷辦公室是專門管理拆遷事務(wù)的機(jī)構(gòu),執(zhí)掌著拆遷人權(quán)。目前存在著較多的違反法律程序、野蠻拆遷等情況,反映出執(zhí)法方式粗暴單
一、執(zhí)法水平低。這在一定程度上傷害了被拆遷人的感情導(dǎo)致了此類矛盾的激化。
二、行政法視野中的拆遷問題
1.關(guān)于拆遷抽象行政行為的可訴性問題
現(xiàn)代法治國家一般都將立法納入司法審查。例如在英國,無論是行政機(jī)關(guān)的具體行政行為還是抽象行政行為,只要超越權(quán)限,法院都可行使審查權(quán)。而在我國的實(shí)踐中,有這樣一種情況:在被拆遷人對(duì)一此拆遷規(guī)則表不疑問時(shí),尚沒有較有效的解決途徑。這與我國現(xiàn)有的行政法律制度有關(guān)。我國《行政訴訟法》和《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行<行政訴訟法>若干問題的意見(試行)》所確定的行政訴訟受案范困僅限于具體行政行為,而排除了抽象行政行為。2003年4月25日,《法制日?qǐng)?bào)》以《公民狀告政府行政“立法”不作為》為題報(bào)道了南京市江寧區(qū)的一件由拆遷糾紛引出的案中案。案件中的江寧區(qū)政府在上位的拆遷法規(guī)已修改多年的情況下,不及時(shí)修改當(dāng)?shù)氐牟疬w法規(guī),仍然沿用7年前的祈行辦法,以致被拆遷人因此損失數(shù)白萬元,被拆遷人憤而狀告政府立法不作為,其訴訟請(qǐng)求被駁回。而對(duì)一些地方政府以行政立法的方式損害被拆遷人合法權(quán)益的行為,司法的活動(dòng)空間很小,這也就使得當(dāng)事人處在了一種投告無門的境地。故許多學(xué)者強(qiáng)烈呼吁擴(kuò)人行政訴訟受案范困。有的學(xué)者還卞張從社會(huì)公共利益關(guān)系出發(fā),一切行政行為都納入行政訴訟受案范圍。
2.《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的不周延性
(1)《條例》尚未規(guī)定被拆遷人有權(quán)利參與拆遷的決策過程及監(jiān)督拆遷過程。飛政府行政公開是現(xiàn)代社會(huì)的一人趨勢(shì),而在我國的拆遷實(shí)踐中,許多拆遷決策存在著暗箱操作的現(xiàn)象,都是政府一言為定,不容被拆遷人的質(zhì)疑。如果被拆遷人有參與拆遷決策過程的機(jī)會(huì)的話,會(huì)減少不少矛盾。另外,《條例》也未規(guī)定被拆遷人有權(quán)利參與監(jiān)督拆遷過程。
(2)《條例》并未明確提出聽證程序,只在第八條規(guī)定:“房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時(shí),應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人,拆遷范困,拆遷期限等事項(xiàng),以房屋拆遷公告的形式予以公布”而未要求“房屋拆遷卞管部門在審查拆遷人拆遷補(bǔ)償安置方案時(shí),應(yīng)當(dāng)聽取被拆遷人的意見。”
(3)《條例》第十六條規(guī)定:“拆遷人與被拆遷人或扦拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的,經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng),由房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的,由同級(jí)人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出?!爱?dāng)事人對(duì)裁決不服的,可以自裁決書送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院。拆遷人依照本條例規(guī)定已對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或扦提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的,訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行?!边@一規(guī)定存在兩個(gè)問題:首先,裁決公正的前提是地位中立,而城市規(guī)劃和拆遷或授權(quán)開發(fā)商拆遷本身就是政府行為,而且在一些地方,政府官員追求所謂政績的愿望與商人追求經(jīng)濟(jì)利益的目標(biāo)相結(jié)合,于是政府和開發(fā)商之間有了更多的默契,由此產(chǎn)生的政府的裁決的公正性就可想而知了。其次,“訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行”的規(guī)定使被拆遷人如果對(duì)拆遷補(bǔ)償不滿,即使選擇了行政訴訟,也只能“帶著鐐銬跳舞”,無法改變被強(qiáng)制拆遷的命運(yùn)。這就,,致一些被拆遷人采取非理性的方法來處理問題。
3.其它法律法規(guī)存在的問題
我國尚沒有系統(tǒng)地規(guī)范房地產(chǎn)評(píng)估方面的法律法規(guī)。目前多數(shù)房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)依附于行政權(quán)力而存在,其出具的評(píng)估報(bào)告帶有濃厚的行政色彩。因此,有關(guān)部門有必要盡快制定相關(guān)措施。另外,有些地方性的法規(guī)雖然打著保護(hù)被拆遷人合法權(quán)益的旗號(hào),但在實(shí)際立法過程中并沒有把被拆遷人作為權(quán)利主體來保護(hù),而是站在管理者的角度,以方便拆遷為目的。這些都是立法中需要改進(jìn)的。
三、解決拆遷矛盾之法律構(gòu)想
要想徹底解決城市建設(shè)中的盲目與無序狀態(tài),從根本上保護(hù)公民的權(quán)利不受侵害,僅靠行政命令是不夠的。為了防止推土機(jī)下的悲劇”的發(fā)生,需要從立法理念、法律體制、執(zhí)法方法等層而解決拆遷矛盾。
1.樹立正確的立法理念
國家利益和個(gè)人利益從根本上說是一致的,不應(yīng)該把被拆遷人放在政府拆遷的對(duì)立面上。要改變政府的行政觀念。政府行政的最重要目標(biāo),不應(yīng)當(dāng)是修了幾條步行街,招了多少商,引了多少資,而應(yīng)是為當(dāng)?shù)氐娜罕娞峁┖玫墓参锲泛凸卜?wù)。西方國家拆遷一條街道往往要醞釀四五年甚至七八年,我國香港的街道少有筆直,都是因?yàn)樗麄冇昧俗畛浞值臅r(shí)間進(jìn)行平等的協(xié)商,直到雙方都覺得公平為止。這一點(diǎn)值得我們借鑒?;谄降然A(chǔ)上的拆遷法律法規(guī)才能得到群眾的擁護(hù)。
2.完善我國現(xiàn)行的有關(guān)拆遷的法律法規(guī)
(1)規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目的審批程序
對(duì)涉及拆遷的,在規(guī)劃審批前應(yīng)以適當(dāng)?shù)男问接枰怨?,充分聽取被拆遷人等利害關(guān)系人的意見。建設(shè)上程規(guī)劃方案一經(jīng)批準(zhǔn),建設(shè)單位不得擅自變更;確需變更的,必須經(jīng)過規(guī)劃部門審批;城市規(guī)劃行政部門在批準(zhǔn)其變更前,應(yīng)重新進(jìn)行公示。
(2)應(yīng)明確提出聽證程序
《行政復(fù)議法》第四條規(guī)定:“行政復(fù)議機(jī)關(guān)履行行政復(fù)議職責(zé),應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、及時(shí)、便民的原則,堅(jiān)持有錯(cuò)必糾,保障法律、法規(guī)的正確實(shí)施?!薄缎姓幜P法》專門對(duì)行政機(jī)關(guān)作出某此行政處罰決定前,當(dāng)事人要求聽證的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)就組織聽證的程序作硬性規(guī)定??梢姡犠C有一定的法律依據(jù)。在此基礎(chǔ)上,《條例》應(yīng)明確提出聽證程序,要求“房屋拆遷主管部門在審查拆遷人拆遷補(bǔ)償安置方案時(shí),應(yīng)當(dāng)聽取被拆遷人的意見?!敝挥谐浞煮w現(xiàn)透明度原則,才能提高行政效率。
(3)確立合理貨幣補(bǔ)償機(jī)制
公共利益的成本當(dāng)由受益人均衡負(fù)擔(dān),這是現(xiàn)代社會(huì)的共識(shí)。因此,對(duì)城ili建設(shè)中的利益受損者,應(yīng)進(jìn)行及時(shí)、充分、合理的補(bǔ)償?!稐l例》規(guī)定,被拆遷房屋的評(píng)估辦法及搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定或規(guī)定。從目前的情況看,各地的評(píng)估辦法和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償程序均不相同,拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較混亂。且補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一般都是政府說了算,較少聽取樣眾意見。而目前的拆遷矛盾在很人程度上是由執(zhí)行的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)于市場(chǎng)房價(jià)偏低引起的。因此應(yīng)賦予樣眾在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上的“話語權(quán)”,從而提高透明度,使補(bǔ)償趨向于公平。有學(xué)者建議,國家可制定統(tǒng)一的《征收補(bǔ)償法》,確立評(píng)估辦法和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的制定辦法,明確評(píng)估和補(bǔ)償?shù)某绦颉?/p>
3.就政府而言,應(yīng)嚴(yán)格依法行政。
依法行政,必須強(qiáng)化聽證程序,確保被拆遷方的知情權(quán)。依據(jù)相關(guān)法律的精神,在拆遷當(dāng)事雙方不能就拆遷補(bǔ)償安置等問題達(dá)成一致,經(jīng)做工作仍無效的情況下,對(duì)涉及拆遷住戶多、影響而廣、補(bǔ)償數(shù)額人的糾紛應(yīng)舉行聽證。根據(jù)拆遷行政程序規(guī)定和拆遷實(shí)踐,筆者認(rèn)為,把舉行拆遷聽證的時(shí)機(jī)選擇在經(jīng)多次做工作拆遷當(dāng)事雙方仍不能就拆遷安置補(bǔ)償事宜達(dá)成一致,拆遷行政部門在下達(dá)拆遷行政裁決之前較為適宜。這樣做便于充分聽取拆遷當(dāng)事雙方的意見,也為即將下達(dá)的行政裁決提供充分的事實(shí)和法律依據(jù),確保行政裁決的公正拆遷聽證應(yīng)以公開的方式進(jìn)行,不但拆遷行政機(jī)關(guān)和利益關(guān)系人參加,一般公眾經(jīng)允許亦可參加旁聽,新聞?dòng)浾咭部梢圆稍L。拆遷聽證應(yīng)遵守法定程序。聽證結(jié)束后,行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)聽證結(jié)果進(jìn)行審查,作出相應(yīng)決定。
依法行政,需要注意方式方法現(xiàn)在有不少地方政府走的是“強(qiáng)硬派路線”,以權(quán)壓人,以勢(shì)欺人,根本沒有把拆遷戶放到平等的談判位置。在利益之爭中既不遵循法律,也不嚴(yán)格按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,而是按拆遷辦單方面的意志行事,甚至或通過停水停電等違法方式逼人就范,或通過造成既成事實(shí)來強(qiáng)迫拆遷戶接受。其結(jié)果往往是事與愿違。拆遷方式應(yīng)當(dāng)依法確定,具體有兩個(gè)方面,一是在實(shí)體方面,依照法律規(guī)定,對(duì)被拆遷人足額進(jìn)行補(bǔ)償、安置,不能利用評(píng)估或地位的優(yōu)勢(shì)克扣、減損補(bǔ)償、安置數(shù)額,侵害被拆遷人的利益;一是依據(jù)法定程序拆遷,對(duì)不能達(dá)成協(xié)議的,可提請(qǐng)拆遷主管部門裁決。裁決生效后或被拆遷人不服的且拆遷人提供周轉(zhuǎn)用房的方可強(qiáng)制拆遷。同時(shí),拆遷部門應(yīng)改進(jìn)執(zhí)法方法。這方面也有一些成功的經(jīng)驗(yàn)。據(jù)報(bào)道,沈陽市在“金廊”拆遷過程中,走的是市場(chǎng)化路線”補(bǔ)償金額通過"市場(chǎng)評(píng)估定價(jià)”。為保障被拆遷人及承租人的利益,還設(shè)定了最低補(bǔ)償線。為盡快完成拆遷工作,采用現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)的辦法,并采取了分時(shí)間段獎(jiǎng)勵(lì)措施:拆遷人會(huì)后25日內(nèi)搬遷完畢的,每戶獎(jiǎng)勵(lì)4000元人民幣;拆遷人會(huì)后35日之內(nèi)搬遷完畢的,獎(jiǎng)勵(lì)3000元人民幣。這種“以柔克剛”、人性化、靈活務(wù)實(shí)的解決問題的思路,更適應(yīng)當(dāng)下的樣眾的心理。無論是經(jīng)濟(jì)效益,還是社會(huì)效益,都遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于一此地方的野蠻拆遷。只有依法行政,才能真正俘重人的俘嚴(yán),達(dá)到拆遷的最終的目的,即為了滿足的人更高層次的社會(huì)需要。
另外,政府要采取措施,為拆遷戶提價(jià)供經(jīng)濟(jì)適用房和中低價(jià)商品房,以從源頭上減少拆遷矛盾。
4.應(yīng)暢通被拆遷人的權(quán)利救濟(jì)渠道。
現(xiàn)實(shí)中,被拆遷人權(quán)利救濟(jì)渠道的不通暢是造成拆遷矛后激化的重要原因。為此,人民法院應(yīng)當(dāng)受理拆遷爭議,同時(shí)享有拆遷糾紛的最終裁判機(jī)關(guān)的地位。同時(shí),考慮到拆遷涉及一些專業(yè)知識(shí),應(yīng)組建由與拆遷雙方?jīng)]有利害關(guān)系的專業(yè)人士組成的裁判機(jī)構(gòu),公正而高效地裁決拆遷糾紛,既維護(hù)被拆遷人的合法權(quán)益,又保障城市建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。
拆遷本來是為人民樣眾創(chuàng)造更好的生活環(huán)境的一件好事然而由于立法理念的落后、法律法規(guī)的不健全丙加上一此部門工作方法簡單粗暴,導(dǎo)致“善花”結(jié)出“惡果”。筆者認(rèn)為,只有全面廓清立法理念、改善現(xiàn)有法律體制再加上有關(guān)部門依法行政、人性化執(zhí)法,才能真正把好事辦好,最終使人民樣眾受益。
【參考文獻(xiàn)】
房屋拆除方案 房屋結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) 房屋實(shí)訓(xùn)總結(jié) 房屋平面設(shè)計(jì) 房屋建筑設(shè)計(jì) 房屋施工總結(jié) 房屋預(yù)售合同 房屋風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 房屋建設(shè)論文 房屋基礎(chǔ)設(shè)計(jì) 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀