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財政資金管理制度范文第1篇

關(guān)鍵詞：財政專項資金；管理制度；改革

一、財政專項資金管理制度改革的現(xiàn)實意義

1、促進中央政策得到落實。財政專項資金的種類分很多，資金使用的目的都是為了實現(xiàn)社會資源優(yōu)化配置，為民眾提供更好地服務(wù)。如果專項資金在管理和使用過程中出現(xiàn)問題，那么一部分民眾的切身利益將會受到損害，很可能出現(xiàn)基本生活得不到保障的情況，間接地增加了社會不安定因素。深化財政專項資金管理制度改革，可以使政府所出臺的加強財政專項資金管理政策得到落實，為民眾提供最優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保社會穩(wěn)定，對我國經(jīng)濟發(fā)展起到積極的推進作用。

2、控制和防范了情況的發(fā)生。隨著我國市場經(jīng)濟發(fā)展步伐的不斷加快，財政收入逐年增加，為了能夠加快經(jīng)濟建設(shè)，中央政府對各地專項資金的撥款額也越來越大。一些單位為了爭取更多的財政資金，設(shè)立虛假項目，騙取財政專項資金。同時，一些部門還存在著一些干部利用職務(wù)之便擅自挪用財政專項資金的情況。深化財政專項資金管理制度改革在一定程度上能夠避免權(quán)力過于集中，明確權(quán)責，消除財政專項資金所存在的各類安全隱患。

3、促進財政專項資金使用效率的提高。一直以來，如何實現(xiàn)資金保值增值和保證資金使用效率不僅是所有企業(yè)及個體的追求，更是財政面臨的重大考驗。在財政資金分散管理時期，財政資金通常是通過多頭開立賬戶的形式來存放和使用的，這樣不僅收益很少，而且與當年CPI增幅相比出現(xiàn)一定的縮水。深化財政專項資金管理制度改革在一定程度上使資金存放和使用打破傳統(tǒng)模式，促進資金使用效率的提高。

二、目前我國財政專項資金管理制度上所存在的不足

1、預(yù)算編制方法有待完善。目前，我國一些地區(qū)單位部門在資金分配上雖然人員經(jīng)費按標準、公用經(jīng)費按定額、專項經(jīng)費按實際的分配模式，但是沒有安排專人實地去考察實際資金使用需要，只是根據(jù)單位上報的數(shù)據(jù)，預(yù)算編制的科學性較差。同時，在預(yù)算編制中，沒有加入科學預(yù)測經(jīng)濟運行狀況，編制方法并沒有實現(xiàn)完全意義上的零基預(yù)算，仍然存在基數(shù)加增長的辦法，“切塊”分配專項資金會使資金預(yù)算編制過于隨意，致使資金分配不均，不利于專項事業(yè)發(fā)展。

2、財政部門與銀行的合作機制不健全。現(xiàn)階段我國很多地區(qū)都存在著財政部門與銀行合作機制不健全的情況，財政局在對專項資金存放時僅僅考慮了資金的安全性和如何保證各個商業(yè)銀行均衡發(fā)展，并沒有不考慮金融機構(gòu)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的宏觀作用，資金存放形式具有一定的單一性。同時，很多地區(qū)沒有充分結(jié)合自身發(fā)展實際情況制定財銀合作的具體實施辦法，由于財政專項資金數(shù)額大，一些商業(yè)銀行為了能夠獲得專項資金權(quán)利用不正當手段致使市場發(fā)展環(huán)境惡化，同時也不利于政府部門的廉政建設(shè)。

3、財政專項資金使用效率不高。我國財政專項資金的存放存在著一定的單一性，通常是采用協(xié)定存款方式存放資金并獲得資金利息收入。但是隨著近些年來我國經(jīng)濟發(fā)展步伐不斷加快，通貨膨脹日益嚴重，物價飛速上漲，僅靠銀行利息無法做到財政資金的保值、增值，一些資金還出現(xiàn)“縮水”。但是我國財政專項資金因其管理制度要求必須?？顚Ｓ?，不能匯集調(diào)用，這樣就會對資金統(tǒng)籌安排造成極大的困難，導(dǎo)致財政專項資金使用效率低下。

4、缺乏健全的財政專項資金績效評估制度。我國一些地區(qū)在對財政專項資金管理制度改革過程中改革重點存在一定的偏差，在制度制定上注重增加收入改革，忽視財政支出改革。相關(guān)部門在對資金監(jiān)管過程中對資金撥付率、資金到位率、資金是否被擠占挪用等方面給予一定重視，而對資金的使用效率和使用效果的監(jiān)督上還欠缺，缺乏健全的財政專項資金績效評估制度。這樣一來就會滋生一些不法分子利用職務(wù)之便，致使財政專項資金管理中支出浪費嚴重，資金分配不科學情況的發(fā)生。

三、深化財政專項資金管理制度改革的一些建議

1、優(yōu)化預(yù)算編制方法。首先，財政部門應(yīng)當在預(yù)算部門所提供的信息資料基礎(chǔ)上安排專人下到實地去考察實際資金使用需要，向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報后，由領(lǐng)導(dǎo)以組織會議的形式與相關(guān)人員商定科學合理的人員經(jīng)費按標準、公用經(jīng)費按定額、專項經(jīng)費標準，提高預(yù)算編制的科學性；其次，在編制預(yù)算過程中應(yīng)當加入科學預(yù)測經(jīng)濟運行狀況，區(qū)別管理不同類項目，細化預(yù)算執(zhí)行，實現(xiàn)完全意義上的零基預(yù)算，提高預(yù)算編制的真實性和準確性。

2、完善財政部門與銀行之間的合作機制。財政局在對專項資金存放時不應(yīng)只考慮資金的安全性和如何保證各個商業(yè)銀行均衡發(fā)展，還應(yīng)當考慮金融機構(gòu)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的宏觀作用，盡可能地實現(xiàn)資金存放形式多樣化。對此，各地區(qū)應(yīng)當結(jié)合自身發(fā)展實際情況制定財銀合作的具體實施辦法，要選擇一些信譽較好的商業(yè)銀行專項資金。同時，財政部門要加強對銀行的溝通和交流，要求銀行在提供多樣化金融產(chǎn)品，以保證財政專項資金的收益率。

3、強化預(yù)算執(zhí)行情況。首先，政府應(yīng)當對各個單位的責任進行明確，建立并完善部門協(xié)調(diào)機制，財政部門重點負責預(yù)算執(zhí)行的反饋統(tǒng)計與分析，各預(yù)算部門則要做到規(guī)范使用資金，及時向相關(guān)部門反饋資金使用情況；其次，各個單位制定并完善相關(guān)規(guī)章制度對預(yù)算執(zhí)行人員提出更為嚴格的要求，杜絕違規(guī)操作，嚴格按照年初預(yù)算編制執(zhí)行，消除隨意更改預(yù)算執(zhí)行的情況，一旦發(fā)現(xiàn)違法亂紀行為要予以嚴懲，間接提高資金使用效率。

4、樹立財政與預(yù)算單位的大財政意識。政府應(yīng)當加大如何深化財政專項資金管理制度改革的宣傳力度，財政部門可以通過組織會議、業(yè)務(wù)指導(dǎo)學習等形式將改革精神貫徹到各個預(yù)算單位中去，打破各部門“各自為政”、“各謀己利”的思維怪圈，擺脫預(yù)算內(nèi)外資金需要絕對區(qū)分的觀念束縛，促進各單位積極配合工作開展，樹立財政與預(yù)算單位的大財政意識，提高專項資金的使用效率，盡可能地實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。

作者:余連華 單位:光澤縣財政局

參考文獻：

財政資金管理制度范文第2篇

【關(guān)鍵詞】 財政零余額 資金管理 問題 對策

近年來，國內(nèi)高校不斷擴招，擴招必然導(dǎo)致擴建，擴建則需要大量的資金支持。面對高等教育如此高速的發(fā)展，顯而易見，各個高校都面臨著資金方面的難題。高校資金的籌集渠道也多種多樣，不再是很單一的財政撥款。然而高校在資金管理上存在很多制度方面的缺失，所有者缺位等現(xiàn)象，使得財務(wù)在資金管理上很被動，特別是財政開始實行零余額賬戶支付制度以來，高校資金管理方面更是面臨著諸多問題，迎來了新的挑戰(zhàn)。如何從財務(wù)管理的角度改善高校資金管理的缺陷，適應(yīng)財政體制的改革，推動高?？沙掷m(xù)發(fā)展，是高校財務(wù)管理亟需解決的問題。

一、財政零余額賬戶支付制度含義

1、財政零賬戶的概念。零余額賬戶是指國庫管理改革之后，財政實行國庫集中單一賬戶體系下開設(shè)的一種賬戶，它包括財政部門為預(yù)算單位在銀行開設(shè)的零余額賬戶、財政部門在商業(yè)銀行開設(shè)的預(yù)算外資金財政賬戶以及財政部門按照資金使用性質(zhì)在商業(yè)銀行開設(shè)的零余額賬戶。其中國庫集中單一賬戶體系如圖1所示。零余額賬戶支付制度即預(yù)算單位在使用財政性資金的時候需要按照國家財政規(guī)定的程序和要求在指定的銀行，開設(shè)一個賬戶，該賬戶無余額過夜。實行國庫集中收付制度，增加了財政性資金首付過程的透明度，有利于加強對于收支撥付過程的監(jiān)督管理。財政零余額賬戶資金流轉(zhuǎn)方式如圖2所示。

2、實行財政零余額賬戶后高?，F(xiàn)金管理的變化。財化帶來的不僅是國庫資金管理上的變化，也深刻地改變了各個預(yù)算單位的財務(wù)管理的方式。國庫集中支付制度的實施，使得高校財務(wù)工作中產(chǎn)生了一些新的會計科目，對于資金的收繳、支付、審核等也有一定的影響。零余額賬戶的性質(zhì)決定了其在國庫單一賬戶體系中的巨大作用，是實現(xiàn)財政集中支付的橋梁。首先，零余額賬戶是聯(lián)系國庫單一賬戶與商品或勞務(wù)供應(yīng)商賬戶的紐帶，國庫對商品或勞務(wù)進行支付。其次，零余額賬戶是控制預(yù)算資金最終付款的技術(shù)手段，其特性使得所有預(yù)算資金都可以集中控制在國庫單一賬戶，從而克服傳統(tǒng)的重復(fù)設(shè)置賬戶而帶來的資金大量滯留預(yù)算單位而引起的很多弊端。最后，建立國庫單一賬戶體系，實行財政集中支付后，預(yù)算單位在原來商業(yè)銀行開設(shè)的存款賬戶都會被取消，而零余額賬戶就是這些賬戶的替代。一方面兼顧傳統(tǒng)的支付習慣，預(yù)算單位可以向零余額賬戶發(fā)出支付命令；另一方面，也能體現(xiàn)在國庫單一賬戶制度改革中，保持預(yù)算單位的管理權(quán)限以及會計主體地位不動搖的改革要求。

二、零余額賬戶支付制度下存在的問題

1、高校資金流動不暢。在實行財政零余額賬戶支付制度之前，對于預(yù)算外資金的收入，比如說學雜費，高校完成收繳并開具相關(guān)憑證并將收到的資金繳納財政，財政審核通過后，再依據(jù)有關(guān)的政策撥款給高校。而在實行零余額賬戶支付制度之后，資金進入國庫就不再返還給高校。高校只能根據(jù)自身日常業(yè)務(wù)的花費，每月上報用款計劃，根據(jù)財政批復(fù)的資金范圍內(nèi)支付日常業(yè)務(wù)。因此零余額賬戶資金對于會計主體僅僅擁有使用權(quán)。實行國庫集中支付制度，財政部門可以對資金運行情況進行全面的監(jiān)督，可以對每項資金支出擁有最終權(quán)限，這樣高校就無法對資金進行調(diào)節(jié)，無法滿足不同的需求，稍顯呆板。一些高校的擴建，需要大批資金的支持，然而因為進行了國庫集中管理，短期內(nèi)無法籌集大批資金，會出現(xiàn)沉淀資金以及資金時間價值的丟失。這些資金本該歸屬學校，卻被大幅上繳，結(jié)果是高校在自籌辦學經(jīng)費以及融資渠道方面出現(xiàn)了靈活性的缺失，現(xiàn)金流出現(xiàn)危機。

2、新會計科目對資產(chǎn)要素確認的影響。財政改革下產(chǎn)生了新的會計科目，即零余額賬戶用款額度。該科目反映了財政直接和授權(quán)支付的用款額度，需要按照資金性質(zhì)以及支付方式設(shè)置明細科目。然而對該賬戶該不該確認為資產(chǎn)要素卻存在著很大的分歧。部分銀行為了規(guī)避風險，依然按照之前資產(chǎn)確認的標準，并未將零余額賬戶用款額度確認為資產(chǎn)。由此導(dǎo)致后果是銀行對高校評估信用，在進行財務(wù)指標計算時，會從資產(chǎn)類科目去除零余額賬戶用款額度，以至于在不同支付制度下相同的財務(wù)指標有很大的變化，從而影響高校信譽等級，這樣就使得高校從銀行貸款難度加大，信貸額度等受到限制，加重了高校融資困境。

3、支付程序繁瑣。在國庫集中管理制度之下，財政部門只對高校的經(jīng)費下達給銀行一個用款額度。此筆資金需要銀行先行墊付，之后再與國庫進行清算。如此一來，高校在使用財政撥款時，需要按照用款計劃向財政國庫支付局申請額度，審核同意后再進行支付。支付方式有兩種，一種是實行財政直接支付方式，由財政通過國庫單一賬戶體系直接向商品或者勞務(wù)的提供者進行款項的支付，另一種是實行財政授權(quán)方式，由財政把用款額度下達給銀行，銀行通過支付指令進行支付。這樣的支付方式比起之前會更加繁瑣復(fù)雜，增加了審批的環(huán)節(jié)，拖延了付款的時間，導(dǎo)致效率低下。

4、授權(quán)額度與實際開支需要不符。高校按季向財政部門報送用款計劃，財政部門下達零余額賬戶用款額度時有時會受到財政資金綜合調(diào)度的限制，很難對高校的用款申請按照原本的額度進行款項的撥放。這樣就導(dǎo)致高校因資金限制無法開展正常業(yè)務(wù)。有些急需的設(shè)備購置款，需要等到人大召開之后經(jīng)審批才能下達用款額度，時間上會拖到下半年，高校無法及時購買設(shè)備，影響了正常的教學。

三、處理零余額賬戶制度下高校資金管理問題的措施

1、提高高校資金流動性。要緩解資金流動困難需要加大對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，并根據(jù)執(zhí)行情況及時調(diào)整預(yù)算，確保各個部門預(yù)算經(jīng)費結(jié)構(gòu)的合理。首先要做好重要因素的管理工作。所謂重要因素指的是學生的人數(shù)、教師人數(shù)等指標，這些因素會影響到平常的財政撥款收入、住宿費的收入、人員經(jīng)費開支、學費收入等。另外，多數(shù)高校都是背負大筆銀行借款，因此貸款額、貸款利息等也都是影響財政預(yù)算的重要的因素。其次，各個部門編制預(yù)算時要做到細化科目，做到預(yù)算的精準化管理，并一定要其按照預(yù)算執(zhí)行。

2、確定財政零余額賬戶存款的性質(zhì)。對于財政零余額賬戶存款的性質(zhì)，會計界與金融界有不同的認識，需要對這一問題進行統(tǒng)一。理論界與實務(wù)界應(yīng)該深入探討財政零余額賬戶存款資金的性質(zhì)，使得在會計報表中對資金的結(jié)構(gòu)情況有一個精確的描述，真實地反映高校的資本情況，從而營造一個有利的融資氛圍。

3、支付程序簡單化。首先，需要財政部門對于行政審批環(huán)節(jié)進行簡化，提高審批部門工作效率。其次，加快國庫業(yè)務(wù)電子化進程。盡快建立國庫數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)，在這一新平臺上對國庫會計業(yè)務(wù)進行再造，并與支付系統(tǒng)對接，實現(xiàn)核算業(yè)務(wù)全程計算機處理、收入直接入庫，支出即時到帳的目標。

4、在預(yù)算指引下綜合使用用款額度。對于高校用款計劃與財政下達用款額度不一致的情況，可以允許當年各期額度按需來調(diào)整使用。之所以實行額度管理，目的是有效利用資金，使之不沉淀在高校。對于額度的管理，只要高校綜合全年來看是按預(yù)算使用即可，增加用款額度使用的靈活性。

四、結(jié)語

總而言之，高校的資金管理問題一直是高校財務(wù)管理工作的重點，這也是未來高校財務(wù)管理方面仍需研究的熱點。高校應(yīng)該根據(jù)自身情況與條件，建立適合本校的資金管理平臺，使得資金的使用效率達到最優(yōu)，保證高校課題經(jīng)費的充足，確保高校能夠正常運轉(zhuǎn)，進而得到大跨步的發(fā)展。

【參考文獻】

[1] 詹玉濤、童吟：試析“零余額賬戶用款額度”對高校資金管理的影響[J].財會月刊，2011（10）.

財政資金管理制度范文第3篇

第一條為大力實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，促進產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提升自主創(chuàng)新能力，依據(jù)市政府《關(guān)于加快培育工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的實施意見》精神，特制定本辦法。

第二條*市優(yōu)秀專利新產(chǎn)品按產(chǎn)品級別、技術(shù)水平、技術(shù)難度、新穎程度、經(jīng)濟效益等指標，進行評選計分，分別設(shè)立一等獎、二等獎、三等獎三個等級。

第三條本辦法所稱"*市優(yōu)秀專利新產(chǎn)品財政獎勵資金"，由市財政在年度預(yù)算中安排，并建立"*市優(yōu)秀專利新產(chǎn)品獎勵專項資?quot;（以下簡稱"專項資金"）。

第四條"專項資金"專項用于獎勵市政府或市政府授權(quán)部門表彰的*市優(yōu)秀專利新產(chǎn)品一等獎、二等獎、三等獎的項目主要參與人員。

第二章申報條件

第五條一等獎申報條件

（一）產(chǎn)品對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有較強的促進作用；

（二）產(chǎn)品在技術(shù)上有重大創(chuàng)新，總體技術(shù)水平達國內(nèi)領(lǐng)先水平以上；

（三）產(chǎn)品具有較好的經(jīng)濟和社會效益，利稅率高；

（四）產(chǎn)品在市場上的占有率名列前茅；

（五）產(chǎn)品具有自主知識產(chǎn)權(quán)，已獲得發(fā)明專利。

第六條二等獎申報條件

（一）產(chǎn)品對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有較大的促進作用；

（二）產(chǎn)品在技術(shù)上有較大創(chuàng)新，總體技術(shù)水平達國內(nèi)先進水平以上；

（三）產(chǎn)品具有較好的經(jīng)濟和社會效益，利稅率較高；

（四）產(chǎn)品在市場上具有較高的占有率；

（五）產(chǎn)品具有自主知識產(chǎn)權(quán)，已獲得發(fā)明專利或?qū)嵱眯滦蛯＠?/p>

第七條三等獎申報條件

（一）產(chǎn)品對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有較好的促進作用；

（二）產(chǎn)品在技術(shù)上有較大創(chuàng)新，總體技術(shù)水平達國內(nèi)先進水平以上；

（三）產(chǎn)品具有較好的經(jīng)濟和社會效益，利稅率較高；

（四）產(chǎn)品在市場上具有較高的占有率；

（五）產(chǎn)品具有自主知識產(chǎn)權(quán)，已獲得發(fā)明專利或?qū)嵱眯滦蛯＠蛲庥^設(shè)計專利或計算機軟件著作權(quán)登記。

第三章申報程序

第八條企業(yè)將填好的《*市優(yōu)秀專利新產(chǎn)品申請書》（見附件）以及經(jīng)社會中介機構(gòu)審計的企業(yè)上年度會計報表和營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、專利及計算機軟件著作權(quán)登記證明材料復(fù)印件等材料，報經(jīng)各歸口的主管部門簽署意見并蓋章后，附一式五份報市經(jīng)委科技處，同時抄報市財政局企業(yè)處一份。

區(qū)、縣及開發(fā)區(qū)企業(yè)需經(jīng)本級財政部門一并簽署意見并蓋章后上報。

無主管部門的企業(yè)可直接報送。

第四章獎勵審批

第九條市經(jīng)委匯總企業(yè)申報的新產(chǎn)品后，會同市財政局組織有關(guān)專家對所申報的新產(chǎn)品進行評審。

第十條市經(jīng)委會同市財政局根據(jù)財政年度專項預(yù)算資金額度及專家評審意見，擬定予以獎勵的*市優(yōu)秀專利新產(chǎn)品名單報請市政府或市政府授權(quán)部門進行表彰，并下達獎勵資金計劃。

第五章獎勵方式及財務(wù)處理

第十一條優(yōu)秀專利新產(chǎn)品按三個獲獎等級予以獎勵。其中：一等獎獎勵金額3萬元；二等獎獎勵金額2萬元；三等獎獎勵金額1萬元。

第十二條獎勵資金由市財政局撥付給市經(jīng)委后，由市經(jīng)委按規(guī)定及時足額地撥付給獲獎企業(yè)。

第六章管理與監(jiān)督

第十三條"專項資金"由市經(jīng)委、市財政局負責管理，各司其職。

市經(jīng)委負責申報指南，組織申報、評審和資金使用計劃。

財政資金管理制度范文第4篇

第二條家電下鄉(xiāng)補貼資金（以下簡稱補貼資金）是指中央財政和省級財政安排的，對農(nóng)民購買補貼類家電產(chǎn)品按一定比例給予補貼的資金。

第三條補貼資金的管理和使用遵循公開透明、定向使用、科學管理和加強監(jiān)督的原則。

第四條凡具有我縣的農(nóng)業(yè)戶口，于20**年12月1日——2012年11月30日期間（以銷售發(fā)票載明的時間為準），在指定銷售網(wǎng)點購買補貼類家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的人員（以下簡稱購買人），提出申請并經(jīng)審核符合相關(guān)條件的，均可享受財政補貼。

第五條家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品是指財政部、商務(wù)部通過招標確定的具體規(guī)格和型號的彩電、冰箱（含冰柜）、手機、洗衣機四大類家電產(chǎn)品，最高限價分別為2000元、2500元、1000元、2000元。

第六條補貼標準按家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售價格的13%計算。在規(guī)定期間每戶購買每類補貼產(chǎn)品數(shù)量不得超過1臺（件）。

第七條縣財政局在收到國家預(yù)撥補貼資金后，按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口數(shù)量所占比例先行預(yù)撥至五河縣財政局財政補貼農(nóng)民資金專戶。實施過程中，如實際補貼資金超出預(yù)撥資金，由縣財政先行墊付，待季末清算后由縣財政局申請省財政部門補撥。

第八條購買人應(yīng)當及時持有關(guān)材料到戶口所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所申請補貼，購買人申報補貼時應(yīng)提供如下材料：1.購買產(chǎn)品的發(fā)票原件及復(fù)印件，發(fā)票在載明商品基本情況的同時，應(yīng)加注購買人的姓名及身份證號碼；2.購買人身份證明（居民身份證、戶口本或公安戶籍管理部門出具的證明）原件及復(fù)印件；3.家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品專業(yè)標示卡；4.購買人或購買人家庭“一卡通”銀行專用存折。

第九條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政部門按照規(guī)定，對購買人的申報材料進行審核，在10個工作日內(nèi)完成錄入工作，并按發(fā)票載明的產(chǎn)品銷售價格的13%核定補貼金額。申報材料審核內(nèi)容：1.購買人提供的身份證明與發(fā)票載明的購買人是否一致；2.發(fā)票價格是否在該產(chǎn)品最高限價之下；3.產(chǎn)品標示卡與所購買產(chǎn)品是否一致；4.每戶對每類產(chǎn)品的購買是否超過1臺。

第十條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政部門核實確認后，符合補貼要求的，將相關(guān)信息傳送至縣財政部門。不符合補貼要求的，應(yīng)在購買人申報時立即告知當事人。

第十一條縣財政局對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所報送的材料進行審核，縣財政局應(yīng)當在銷售網(wǎng)點錄入相關(guān)信息后，在購買人提出申請后的30個工作日內(nèi)，通過“財政補貼農(nóng)民資金專戶”直接將補貼資金打卡發(fā)放到購買人或購買人家庭的“一卡通”銀行專用存折上。

第十二條財政部門要對家電下鄉(xiāng)補貼資金嚴格管理，保證資金的安全及有效及時發(fā)放。

第十三條縣財政部門負責對補貼資金進行監(jiān)督檢查，可采取定期抽查，也可委托審計部門或社會審計機構(gòu)進行財務(wù)審計和檢查。

財政資金管理制度范文第5篇

一、醫(yī)院財政補助資金概述

醫(yī)院是重要的公益事業(yè)單位，其年度預(yù)算是財政資金分配的依據(jù)，也是部門預(yù)算的組成部分。醫(yī)院與一般事業(yè)單位不同，其核算需要依據(jù)會計制度規(guī)定會計科目進行，這樣才能夠達到提升財政資金效率的目的。根據(jù)不同來源可將醫(yī)院資金劃分為專項資金，一般性事業(yè)補助等，每類資金都具有不同的賬務(wù)處理方式和信息披露方式。所以，醫(yī)院應(yīng)當開展針對財政補助資金的有效管理，避免執(zhí)行、預(yù)算“兩張皮”的現(xiàn)象的產(chǎn)生。使不同資金來源下單位成本和差異能夠被反映出來，并形成對財政補助資金的使用過程的有效監(jiān)控。

二、提升財政補助資金管理與核算水平的措施

（一）嚴格開展項目支出績效目標的申報

預(yù)算在一定期限內(nèi)達到的效果和產(chǎn)出就是醫(yī)院預(yù)算績效目標，實際工作中醫(yī)院主要依據(jù)醫(yī)院社會功能、醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、預(yù)算績效管理規(guī)范制定預(yù)算績效目標?？冃繕祟A(yù)算申請表主要由項目績效指標、項目績效目標、項目實施計劃、項目立項情況、單位職能描述、項目狀況、項目資金申請、項目負責人、項目起止時間、主管部門、項目實施單位、項目屬性和名稱、年度、填報單位構(gòu)成。開展預(yù)算編制前醫(yī)院必須進行相應(yīng)的準備，對業(yè)務(wù)規(guī)律、上年度開支、相關(guān)資料變化等情況進行深入了解，在核實基本數(shù)字的基礎(chǔ)上對醫(yī)院收支受到內(nèi)外環(huán)境的影響進行測算，最終形成對部門預(yù)算編制要求的有效把握。醫(yī)院應(yīng)當以基層科室為起點進行財政預(yù)算編制，在具體項目中貫徹零基預(yù)算法，并對項目支出的預(yù)算編制進行細化。人員經(jīng)費預(yù)算涉及全年工資總額、科室人員分類構(gòu)成、新增人員數(shù)、全年福利開支金額和項目等，醫(yī)院應(yīng)當以計劃年度國家相關(guān)標準和規(guī)定進行編列人員經(jīng)費計算。科室在進行項目預(yù)算申報表編制時應(yīng)當充分考慮科室內(nèi)部的核心支持領(lǐng)域和下年度發(fā)展方向，經(jīng)歸口職能部門評審和論證后上報醫(yī)院預(yù)算管理委員會。醫(yī)院在建立項目庫后，需從可行性論證、立項依據(jù)等方面嚴格審核項目申請，在滿足規(guī)模均衡要求的條件下進行排序、篩選、分類活動，然后可以通過成立預(yù)算管理委員會對其進行審核，最終提交給財政部門和主管部門。

（二）建立備查賬登記基礎(chǔ)支出，根據(jù)具體項目核算項目支出

財政補助可以根據(jù)醫(yī)院會計制度“管理費用”、“醫(yī)療業(yè)務(wù)成本”下的“對家庭和個人的補助”、“工資福利支出”等科目進行核算，并記錄于備查賬中。醫(yī)院可以根據(jù)撥款項目名稱在會計核算系統(tǒng)內(nèi)為財政補助科目、收、支建立項目輔助核算，并在公共衛(wèi)生、基本建設(shè)、設(shè)備購置、重點專科等項目下分別進行項目核算，利用項目明細賬和項目統(tǒng)計掌握項目結(jié)轉(zhuǎn)、收支情況，并對財政項目支出情況進行隨時了解，（如表1）。另外，還應(yīng)當開展針對資金使用部門人員的有效宣傳，使其深刻認識和了解資金使用效益和項目資金?？顚Ｓ?。

（三）通過信息化預(yù)算管理實現(xiàn)對預(yù)算執(zhí)行情況的有效控制

主管部門應(yīng)以部門決算和預(yù)算要求為依據(jù)，監(jiān)督所屬醫(yī)院財政資金的使用和取得情況。醫(yī)院還需對預(yù)算績效目標的完成狀況進行實時監(jiān)控，預(yù)算績效目標的完成情況報告每季度形成一次，并在季末及時向主管部門上報。醫(yī)療業(yè)務(wù)信息是醫(yī)院預(yù)算管理的基礎(chǔ)，其應(yīng)當包括涵蓋歷年和當年的非財務(wù)和財務(wù)數(shù)據(jù)，并且這些數(shù)據(jù)應(yīng)當來自于醫(yī)院各個科室，同時還應(yīng)當囊括醫(yī)療體制改革、物價波動趨勢、醫(yī)療市場需求等信息。大型醫(yī)院預(yù)算管理具有業(yè)務(wù)處理頻繁、維度多、數(shù)據(jù)量大、涉及部門多的特點，所以醫(yī)院需從自身預(yù)算管理需要出發(fā)構(gòu)建預(yù)算管理信息系統(tǒng)，從而強化預(yù)算管理，提高精細化水平，使其達到自動分析、收集、儲存預(yù)算數(shù)據(jù)的目的。預(yù)算管理系統(tǒng)應(yīng)當囊括物資采購預(yù)算、專項預(yù)算、收支預(yù)算，并以此為基礎(chǔ)推動全面收支管理的實現(xiàn)。財務(wù)管理部門應(yīng)當將預(yù)算執(zhí)行情況定期報告給醫(yī)院管理層，并且對重點學科建設(shè)、大型設(shè)備構(gòu)建、收支計劃完成狀況、基本建設(shè)項目進行重點分析，為科室提供預(yù)算項目可能超支的提醒，監(jiān)督科室完成預(yù)算進步目標的情況的同時實現(xiàn)報賬和資產(chǎn)入庫手續(xù)的及時辦理，然后在開展多方面分析（管理是否到位、職責人履行職責、決策評價、條件和環(huán)境因素、政策變化）的基礎(chǔ)上提出有效解決辦法。

總之，醫(yī)療改革不斷深化的過程中構(gòu)建穩(wěn)定補償機制、供給高水平醫(yī)療服務(wù)、有機結(jié)合預(yù)算績效評級和財政收入、構(gòu)建支出責任和權(quán)力相適應(yīng)的財政補償機制已經(jīng)成為公立醫(yī)院改革的核心問題。根據(jù)新醫(yī)院會計制度、醫(yī)院財務(wù)制度要求，醫(yī)院應(yīng)當對財政項目資金使用和取得狀況進行充分披露，通過將財政資金投入消耗狀況和規(guī)模狀況準確反映出來，實現(xiàn)資源配置的統(tǒng)籌規(guī)劃。所以，醫(yī)院相關(guān)責任部門應(yīng)當有效銜接財政資金預(yù)算和內(nèi)部財務(wù)預(yù)算，要在實現(xiàn)編制時間進度的銜接同時，也要保證分析考核、執(zhí)行進度、編制內(nèi)容滿足財政資金預(yù)算管理的需求。醫(yī)院預(yù)算編制應(yīng)當以項目和部門為單位開展，這樣預(yù)算執(zhí)行才能夠滿足可控性和可操作性要求；醫(yī)院應(yīng)當根據(jù)中央部門的預(yù)算收支口徑確定年度預(yù)算收支口徑，也即是醫(yī)院下年度的預(yù)算以本年上報中央部門的預(yù)算收支規(guī)模為基礎(chǔ)，這樣年度預(yù)算才滿足嚴肅性要求。最后，在強化醫(yī)院財政資金管理和核算的過程中，應(yīng)當有效考評和分析預(yù)算執(zhí)行，進而實現(xiàn)資金使用效率和預(yù)算執(zhí)行能力的提升。