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工程變更相關(guān)法律法規(guī)范文第1篇

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；合同管理；索賠

1建設(shè)工程合同管理及其索賠概述

1.1建設(shè)工程合同管理的內(nèi)涵

現(xiàn)代化的管理理念和管理方法，對合同中所蘊(yùn)含的信息進(jìn)行全面的了解，按照合同中約定的內(nèi)容行使自身的合法權(quán)益，進(jìn)而推動建筑工程項(xiàng)目的順利完成。工程項(xiàng)目建設(shè)具有一定的復(fù)雜性、專業(yè)性，一個(gè)工程項(xiàng)目的完成往往需要經(jīng)歷很長的時(shí)間，整個(gè)過程中存在很多不確定因素，通過合同管理工作能對將復(fù)雜的管理內(nèi)容進(jìn)行簡化，協(xié)調(diào)各參與單位之間的矛盾問題，通過合理的管理手段最終實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、進(jìn)度、成本等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1.2建設(shè)工程合同索賠

建筑工程建設(shè)過程中存在很多不穩(wěn)定因素，從合同角度來看造成合同索賠的主要原因是合同主體的其中一方未能按照合同約定的內(nèi)容履行相應(yīng)的義務(wù)，或者設(shè)計(jì)與實(shí)際情況不符、建設(shè)單位意見不同等導(dǎo)致另一方合法權(quán)益受到損害，都有可能產(chǎn)生工程設(shè)計(jì)變更、索賠，這就要求企業(yè)能按照合同約定的內(nèi)容和程序進(jìn)行索賠，索賠管理的目的就是在合法、合理的基礎(chǔ)上對項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)產(chǎn)生的索賠進(jìn)行控制。

2強(qiáng)化建設(shè)工程合同管理及其索賠的意義

2.1市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求

市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展下建筑行業(yè)面臨極大的挑戰(zhàn)，各級政府管理部門為了規(guī)范市場環(huán)境，重新發(fā)揮自身在市場和經(jīng)濟(jì)中的調(diào)節(jié)作用，按照國家法律法規(guī)的要求對建筑行為進(jìn)行約束、管理，確保各參與單位都能遵守市場規(guī)范及相關(guān)法律法規(guī)的要求，以合同管理的方式對市場環(huán)境進(jìn)行宏觀調(diào)控與管理控制。

2.2對抗國際競爭的需求

當(dāng)前我國大力倡導(dǎo)“引進(jìn)來，走出來”，并提出“一帶一路”倡議，國家宏觀調(diào)控下建筑市場面臨廣闊的發(fā)展空間，越來越多的企業(yè)將工作投入到國外市場中，相應(yīng)的也有一些國外企業(yè)進(jìn)入國內(nèi)，如果在這個(gè)情況下仍舊存在不平等交易、盲目壓價(jià)等現(xiàn)象很有可能導(dǎo)致外國承包單位的不滿，甚至激發(fā)貿(mào)易矛盾，走向國外的施工企業(yè)同樣面臨一樣的困境。這就要求建筑企業(yè)能具備國際化意識和索賠意識，以合同管理為基礎(chǔ)維護(hù)自身的合法權(quán)益。

3強(qiáng)化建設(shè)工程合同管理及其索賠的對策

3.1普及合同法制教育

合同文件具有很強(qiáng)的法律效力，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展下我國建筑業(yè)面臨諸多的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，相關(guān)方面的法律法規(guī)文件為建筑工程發(fā)展指明了方向，這也預(yù)示著我國建筑業(yè)合法性、規(guī)范性的發(fā)展。施工企業(yè)必須滿足當(dāng)前發(fā)展需求，在合同管理中能以法律角度看待其中出現(xiàn)的問題及索賠現(xiàn)象，確保工程建設(shè)各參與方的利益得到滿足。

3.2培養(yǎng)專業(yè)性人才

合同管理工作作為建筑工程管理的一項(xiàng)主要內(nèi)容，在管理上面應(yīng)該投入相應(yīng)的人力、財(cái)力、物力資源，其中專業(yè)的合同管理人員能提高合同管理的質(zhì)量與工作效率。合同管理人員應(yīng)該具備一定的理論基礎(chǔ)，能秉持認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度做好合同管理，需要注意的是合同管理人員包括多方面、多層次的人員，比如：部門領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、合同管理專職人員等等。從事合同管理的人員必須了解相關(guān)法律法規(guī)，并熟悉合同業(yè)務(wù)流程。施工管理企業(yè)應(yīng)該選擇應(yīng)變能力強(qiáng)、責(zé)任意識強(qiáng)的人員作為合同管理人員，并對其進(jìn)行相應(yīng)的教育培訓(xùn)，從而為強(qiáng)化合同管理奠定基礎(chǔ)。

3.3建立健全合同管理機(jī)制

建筑工程合同管理并不是一件簡單的事情，施工企業(yè)除了要對合同條款進(jìn)行了解之外，還應(yīng)該建立健全合同管理機(jī)制，能為工程施工合同管理工作提供依據(jù)和指導(dǎo)方向。以國家相關(guān)法律法規(guī)的要求與企業(yè)施工組織建設(shè)為基礎(chǔ)，建立科學(xué)的管理制度，落實(shí)合同管理與制度的執(zhí)行。在具體工作中可以從以下兩方面入手：第一，嚴(yán)格控制合同管理流程，合同管理工作涉及合同前期編制與簽訂、執(zhí)行的全過程。特別是建設(shè)施工的實(shí)施環(huán)節(jié)，合同管理對日?，F(xiàn)場工作有很大的影響，由于涉及的參與單位較多，因此必須做好各方面的溝通協(xié)調(diào)。第二，建立有效的行文制度，為了保證工程合同管理工作的穩(wěn)定落實(shí)和可追溯性，項(xiàng)目實(shí)施過程中必須做好書面文件工作，不僅能保證整個(gè)過程的合法性、合理性，還能為施工管理和施工索賠提供依據(jù)。

3.4對合同的履行實(shí)施動態(tài)管理

工程項(xiàng)目建設(shè)施工是一個(gè)動態(tài)發(fā)展的過程，雖然合同文件只是一個(gè)文字性的書面文件，但對工程建設(shè)各方面卻有著重大的影響，在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展下，必須重視合同交底的必要性，嚴(yán)格按照合同做好相關(guān)方面的施工管理，盡量降低工期延誤、質(zhì)量問題、安全事故及工程索賠的發(fā)生。在日常管理過程中要根據(jù)建筑工程所具有的動態(tài)化特點(diǎn)，進(jìn)行全方位的動態(tài)管理，根據(jù)合同交底內(nèi)容明確雙方權(quán)利義務(wù)，并細(xì)化到建筑工程施工的各個(gè)方面，關(guān)注合同條款中對質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本等管理要素的具體要求，做好事前準(zhǔn)備、事中控制、事后處理的控制與管理。

4結(jié)束語

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、施工內(nèi)容日益復(fù)雜，合同管理在其中所發(fā)揮的作用日益顯著，做好合同管理工作能保證合同雙方的有效溝通和交流，保證工程項(xiàng)目建設(shè)的如期完成。針對當(dāng)前合同管理與索賠存在的問題，施工企業(yè)必須具備足夠的法律意識、建立健全合同管理制度、提高人員素質(zhì)水平，從多方面推動建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的順利發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]張水波,呂思佳.工程合同對承包商索賠成功的影響研究[J].工程管理學(xué)報(bào),2016,30(3):14-19.

[2]劉惠敏,陳坤韡.FIDIC合同條件下工程索賠的博弈模型[J].運(yùn)籌與管理,2017,26(7):39-47.

工程變更相關(guān)法律法規(guī)范文第2篇

市建設(shè)行政主管部門將依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)予以行政處罰和吊銷資質(zhì)。對違反本方案要求的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等責(zé)任單位。

二、全市行政區(qū)域內(nèi)粘土磚（瓦）企業(yè)禁止生產(chǎn)燒結(jié)實(shí)心磚，自年月日起。包括：頁巖燒結(jié)實(shí)心磚、砂巖燒結(jié)實(shí)心磚、粉煤灰燒結(jié)實(shí)心磚和煤矸石燒結(jié)實(shí)心磚等各類燒結(jié)實(shí)心磚。

三、各粘土磚（瓦）生產(chǎn)企業(yè)要按照《省新型墻體材料目錄》及時(shí)進(jìn)行技術(shù)改造。按重量比：工業(yè)廢渣摻量≥30％、粘土摻量≤50％）和燒結(jié)空心磚（符合GB13545技術(shù)要求，按重量比：工業(yè)廢渣摻量≥30％、粘土摻量≤50％）等各類新型墻體材料。對轉(zhuǎn)產(chǎn)后達(dá)不到以上技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的磚（瓦）企業(yè)，市建設(shè)行政主管部門要責(zé)令停產(chǎn)，禁止銷售。

四、自本方案之日起不進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)改造和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。市建設(shè)行政主管部門要責(zé)令停產(chǎn)并由相關(guān)部門依法收回和撤消其《采礦許可證》安全生產(chǎn)許可證》環(huán)境評價(jià)許可證》營業(yè)執(zhí)照》等；對無相關(guān)合法“證”照”違規(guī)生產(chǎn)的粘土磚（瓦）企業(yè)，電力部門要停止供電，實(shí)施強(qiáng)制關(guān)閉。

五、要大力開發(fā)以粉煤灰等工業(yè)廢渣為主的非粘土、科技含量高、節(jié)能效果明顯、機(jī)械化自動化生產(chǎn)程度高的新型墻體材料（如粉煤灰蒸壓標(biāo)準(zhǔn)磚、加氣混凝土砌塊等產(chǎn)品）并視該類型墻體材料的市場發(fā)展水平逐步限制和淘汰以粘土為主生產(chǎn)的燒結(jié)多孔磚和空心磚。

從我市新型墻體材料專項(xiàng)基金中給予資金支持，鼓勵(lì)企業(yè)積極引進(jìn)、消化、吸收國內(nèi)外先進(jìn)的新型墻體材料生產(chǎn)技術(shù)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的生產(chǎn)線和產(chǎn)品；對于利廢效果好的項(xiàng)目和企業(yè)。并予申報(bào)省、州各級專項(xiàng)基金的貸款貼息和補(bǔ)助。

工程變更相關(guān)法律法規(guī)范文第3篇

一、地勘單位基建財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）工程項(xiàng)目規(guī)劃、程序、預(yù)算的重要性與嚴(yán)肅性認(rèn)識不足 實(shí)際工作中存在以下或類似問題：譬如報(bào)建項(xiàng)目只有本單位的年度計(jì)劃、會議紀(jì)要、項(xiàng)目建議書、上級主管部門的部分資金使用計(jì)劃等，沒有做好對工程項(xiàng)目的嚴(yán)格規(guī)劃。在實(shí)施程序上更是出現(xiàn)一系列的混亂現(xiàn)象，如人員分配不明確、施工秩序不合理、施工設(shè)備使用不當(dāng)?shù)取６渲凶钪饕木褪秦?cái)務(wù)預(yù)算問題，基建項(xiàng)目的實(shí)際投資內(nèi)容、規(guī)模、金額等與上級部門批準(zhǔn)的內(nèi)容、規(guī)模、金額等存在不一致現(xiàn)象沒有取得施工許可證等一系列相關(guān)手續(xù)就開始進(jìn)入施工程序，沒有認(rèn)識到工程項(xiàng)目各方面內(nèi)容的重要性。

（二）施工隊(duì)伍不合格 目前，很多項(xiàng)目工程出現(xiàn)質(zhì)量問題的最大原因就是施工隊(duì)伍不合格，主要是指基建單位的施工隊(duì)伍沒有施工資質(zhì)或者是施工單位規(guī)模不夠但是卻越級承包基建工程。在招標(biāo)的過程總也存在很多問題，如：招標(biāo)過程不規(guī)范、評審人員的評定標(biāo)準(zhǔn)不一、審定標(biāo)書不準(zhǔn)確等，成為了影響工程質(zhì)量的最大隱患。

（三）施工合同簽訂不規(guī)范 施工合同的簽訂是基建項(xiàng)目實(shí)施的重要環(huán)節(jié)，如果施工合同的簽訂不規(guī)范就會出現(xiàn)一系列法律糾紛問題，其中包括：合同的內(nèi)容不全面、條款與招標(biāo)文件上的要求不一致、對主要設(shè)備和材料的要求不明確、價(jià)格條款前后出現(xiàn)矛盾等。合同簽訂不規(guī)范造成的最主要影響就是財(cái)務(wù)糾紛問題，工程預(yù)付款、進(jìn)度款的支付不合理，履約保證金、質(zhì)量保證金比例不適當(dāng)；簽訂陰陽合同，施工隊(duì)伍以低價(jià)中標(biāo)，進(jìn)場后采取變更、簽補(bǔ)充協(xié)議等辦法彌補(bǔ)損失獲得超額利潤。

（四）施工現(xiàn)場管理不嚴(yán)格 基建項(xiàng)目在施工的過程中對現(xiàn)場管理不嚴(yán)，缺乏有力的監(jiān)督管理體系，價(jià)款結(jié)算辦法規(guī)定不明確，施工現(xiàn)場的管理人員缺乏責(zé)任心，對施工現(xiàn)場的使用工具、設(shè)備、材料等沒有進(jìn)行認(rèn)真管理與核算，在后期進(jìn)行審計(jì)工作時(shí)，缺乏詳細(xì)的記錄信息，造成了施工材料的浪費(fèi)等財(cái)物損失。

（五）財(cái)務(wù)會計(jì)核算把關(guān)不嚴(yán) 基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)部門沒有完善的規(guī)章制度，財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)不高，缺少對基建的基本了解，對會計(jì)核算把關(guān)不嚴(yán)，沒有建立相應(yīng)的監(jiān)督管理部門，這就導(dǎo)致了地勘單位對財(cái)務(wù)的規(guī)劃與使用缺乏有效的監(jiān)督管理。所以在施工的過程中經(jīng)常出現(xiàn)財(cái)務(wù)問題，如：財(cái)務(wù)人員由于專業(yè)素質(zhì)不高而依然辦理合同中不合規(guī)定的條款、施工單位對地勘單位收款僅開收據(jù)而不提供發(fā)票、前期為施工單位墊付的費(fèi)用在工程完工后沒有扣除、地勘單位在施工的過程中存在擅自挪用基建費(fèi)用的現(xiàn)象、會計(jì)對工程費(fèi)用核算記錄不全面甚至出現(xiàn)財(cái)務(wù)重復(fù)結(jié)算的情況、財(cái)務(wù)部門沒有根據(jù)國家的相關(guān)法律法規(guī)及時(shí)辦理各種財(cái)務(wù)信息與記錄，影響了地勘單位各種基建投資的正確預(yù)算等。產(chǎn)生上述問題的原因是綜合性的，但主要還是由于基建管理水平達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督管理系統(tǒng)不全面，導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門在會計(jì)核算上出現(xiàn)漏洞，給工程質(zhì)量與項(xiàng)目收益上帶來一定的影響，造成基建項(xiàng)目的會計(jì)記錄混亂、賬目核算信息與上級批準(zhǔn)不符等財(cái)務(wù)失控現(xiàn)象。從項(xiàng)目的建設(shè)單位這一角度來看，如果施工單位的負(fù)責(zé)人缺乏責(zé)任心，對國家有關(guān)方面的法律法規(guī)不了解或者是不能有效的執(zhí)行相關(guān)規(guī)章制度，憑自己的主觀想法去處理項(xiàng)目上存在的一系列問題，用惡意方法與手段干預(yù)國家相關(guān)部門對項(xiàng)目財(cái)務(wù)上出現(xiàn)的違紀(jì)違法情況實(shí)施監(jiān)督管理職能，這就嚴(yán)重阻礙了施工單位內(nèi)部財(cái)務(wù)狀況的良好運(yùn)行。

二、地勘單位基建財(cái)務(wù)管理強(qiáng)化建議

（一）建章立制、努力提高基建財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì) 地勘單位基建財(cái)務(wù)人員的水平高低直接影響著項(xiàng)目資金使用的有效性與整體規(guī)劃，所以要加強(qiáng)紀(jì)檢財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)培訓(xùn)，首先就是專業(yè)技能的熟練，對財(cái)務(wù)核算制度的程序與步驟認(rèn)真核對，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)理論知識學(xué)習(xí)。其次就是對相關(guān)法律法規(guī)的掌握，以免由于對相關(guān)法律知識疏忽而造成不必要的損失，最后就是要保障財(cái)務(wù)人員有良好的職業(yè)道德水平，這樣才能減少人為原因造成的不必要經(jīng)濟(jì)損失。促進(jìn)地勘單位財(cái)務(wù)管理水平不斷提高的關(guān)鍵就是財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)，所以要積極培養(yǎng)更多的高素質(zhì)財(cái)務(wù)人員，同時(shí)還要建章立制，對財(cái)務(wù)部門的賬目資料、檔案等進(jìn)行統(tǒng)一管理，保證各項(xiàng)規(guī)章制度的有效實(shí)施。

（二）重視基建項(xiàng)目的合法性 基建財(cái)務(wù)管理部門要嚴(yán)格遵守我國財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定，重視基建項(xiàng)目的合法性，加強(qiáng)實(shí)施過程中各項(xiàng)財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理工作，出現(xiàn)狀況時(shí)能做到有法可依。在現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理制度下，基建項(xiàng)目主要包括八項(xiàng)批準(zhǔn)程序，依次是：審批—立項(xiàng)—規(guī)劃—設(shè)計(jì)—報(bào)建—施工，監(jiān)理招標(biāo)—施工許可證—開工。基建財(cái)務(wù)部門在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)，必須嚴(yán)格按照這一程序，明確在每一環(huán)節(jié)中，建設(shè)單位應(yīng)做的工作及應(yīng)交由哪些主管部門對相應(yīng)的文件進(jìn)行批示及制定表格，同時(shí)對于已經(jīng)批準(zhǔn)的基建投資計(jì)劃，應(yīng)將其作為基建財(cái)務(wù)籌資、資金使用及會計(jì)核算的基本依據(jù)，基建項(xiàng)目只有在符合國家相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上才能順利完成。

（三）財(cái)務(wù)部門要參加招標(biāo)文件及工程建設(shè)合同的審計(jì)工作 根據(jù)相關(guān)規(guī)定財(cái)政部門要參加招標(biāo)文件及工程建設(shè)合同的審計(jì)工作，主要包括：（1）對合同主體的法人資格進(jìn)行嚴(yán)格審查，那些沒有施工資質(zhì)或者是規(guī)模不夠的施工單位經(jīng)常會存在一些質(zhì)量、技術(shù)等問題，影響工程的整體進(jìn)度與質(zhì)量，所以不可以把這類不合格單位作為建設(shè)工程合同主體。（2）對工程項(xiàng)目經(jīng)理的情況要嚴(yán)格審查，工程建設(shè)在建造的過程中，項(xiàng)目經(jīng)理就是其中的靈魂人物，所以要求其具備高水平的綜合素質(zhì)，在掌握專業(yè)技能的同時(shí)，還要有一定的領(lǐng)導(dǎo)能力和良好的職業(yè)道德水平。（3）要有嚴(yán)格的監(jiān)督管理部門制定完善的規(guī)章制度，嚴(yán)格按照國家規(guī)定的程序和要求等相關(guān)內(nèi)容，對各項(xiàng)合同的簽訂進(jìn)行嚴(yán)格審查。（4）要對工程項(xiàng)目的主要設(shè)備材料等進(jìn)行嚴(yán)格審查并參與采購，這樣才能保證工程建設(shè)材料的質(zhì)量，合理規(guī)劃財(cái)政支出。

（四）財(cái)務(wù)部門要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行基建財(cái)務(wù)核算 主要表現(xiàn)在：（1）財(cái)務(wù)部門要做好各類款項(xiàng)的審查與記錄工作，加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門在財(cái)務(wù)使用上的監(jiān)督管理，一切基建用款都要有符合國家法律法規(guī)的合同或協(xié)議。（2）財(cái)務(wù)部門要嚴(yán)格按照規(guī)定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)控制待攤投資支出，不得將非法收費(fèi)、攤派計(jì)入待攤投資支出，也不得將打著各種旗號大吃大喝、游山玩水、參觀考察的費(fèi)用計(jì)入待攤投資，對待攤投資支出要詳細(xì)記載以減少上述各類不合理支出的增加。（3）財(cái)務(wù)部門的財(cái)務(wù)人員要對支出的各項(xiàng)資金進(jìn)行認(rèn)真審查，付款手續(xù)是否齊全、記錄是否全面、收據(jù)或發(fā)票的出票人是否正確等，以減少由于疏忽造成的不必要財(cái)物損失。（4）對容易出差錯(cuò)的款項(xiàng)，如水電費(fèi)等前期為施工單位墊付的費(fèi)用，會計(jì)人員要認(rèn)真核算，在工程完工后要及時(shí)扣除，對一個(gè)項(xiàng)目由多個(gè)工程審計(jì)人員審計(jì)的情況，要檢查各分項(xiàng)項(xiàng)目是否重結(jié)或漏結(jié)。（5）必須大大加強(qiáng)工程的審計(jì)工作，現(xiàn)在很多工工程建設(shè)在審計(jì)過程中存在漏洞。和會計(jì)核算一樣，對事前、事中、事后的各個(gè)環(huán)節(jié)隨時(shí)進(jìn)行審計(jì)，強(qiáng)化基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理與核算。

工程變更相關(guān)法律法規(guī)范文第4篇

關(guān)鍵詞：石油工程；造價(jià)管理；對策

中圖分類號：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2013年7月1日

一、前言

石油工程行業(yè)是我國重要的經(jīng)濟(jì)增長行業(yè)之一，對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高有著巨大的影響作用。伴隨著石油行業(yè)的發(fā)展，行業(yè)內(nèi)部競爭日漸激烈，行業(yè)之間的競爭很大程度上取決于工程整體造價(jià)，加強(qiáng)對石油建設(shè)項(xiàng)目管理中的工程造價(jià)的控制，已經(jīng)是石油企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益和競爭力的重要舉措。探究現(xiàn)代石油工程降低工程造價(jià)的措施，具有十分重要的經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)實(shí)意義。

二、石油工程造價(jià)管理中存在的問題

（一）有關(guān)石油工程造價(jià)管理相關(guān)法律法規(guī)不健全。雖然已經(jīng)制定了工程造價(jià)相關(guān)法律，但由于受到各種因素的影響，已有的法律不能完全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且在實(shí)際操作過程中，沒能嚴(yán)格按照法律的規(guī)范去執(zhí)行，存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。這些都影響工程造價(jià)的有效管理，因此要健全相關(guān)法律法規(guī)制度，保證工程造價(jià)有統(tǒng)一嚴(yán)格的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，并且做好工程造價(jià)的監(jiān)督管理工作，確保工程造價(jià)法規(guī)的貫徹落實(shí)。

（二）設(shè)計(jì)造價(jià)不合理。設(shè)計(jì)階段多會重視整個(gè)工程中的產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)是否先進(jìn)，從整體上強(qiáng)調(diào)的是設(shè)計(jì)過程中的產(chǎn)值，卻很大程度上忽視了項(xiàng)目設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性，忽視了整個(gè)工程中的設(shè)計(jì)造價(jià)控制。

（三）招標(biāo)階段造價(jià)負(fù)擔(dān)嚴(yán)重。一些少數(shù)有權(quán)威的人士，將工程建設(shè)項(xiàng)目以不公正的手段進(jìn)行交易，工程指定關(guān)系戶、人情工程，工程造價(jià)難以控制，施工單位為了自己企業(yè)的利益，一味要求追加工程費(fèi)用，所以這種不符合工程的招投標(biāo)，指定的承包商給國家?guī)砭薮蟮膿p失，也使工程造價(jià)存在超額的隱患。

（四）施工階段造價(jià)控制不嚴(yán)格。在進(jìn)行石油工程施工過程中，能源材料的浪費(fèi)情況嚴(yán)重。工程的施工過程是整個(gè)工程建設(shè)成本管理的關(guān)鍵部分。由于在這一部分中，各種材料能源等消耗大大增強(qiáng)了成本的支出。施工人員操作不熟練，難以對材料合理科學(xué)利用造成的浪費(fèi)，施工過程中的細(xì)節(jié)浪費(fèi)和倉庫管理不善而造成的材料失竊等浪費(fèi)，都極大程度上影響了成本的管理。而目前，我國的工程建設(shè)單位在這些問題上表現(xiàn)很明顯，浪費(fèi)嚴(yán)重。

三、石油工程造價(jià)管理控制措施

（一）健全法律法規(guī)。建立有關(guān)石油工程的法律法規(guī)，規(guī)范石油工程，保證石油工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行法律，做到有法必依。針對不同區(qū)域和情況制定適應(yīng)具體情況的管理辦法，例如合理的招標(biāo)法、投標(biāo)法、質(zhì)量監(jiān)管法等。同時(shí)，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，要堅(jiān)持政府的宏觀調(diào)控，在政府的引導(dǎo)下規(guī)范運(yùn)行，不能鉆法律空子，投機(jī)取巧。法律法規(guī)建設(shè)不能是一紙空文，要具有操作性，便于執(zhí)行。通過從法律上對石油工程造價(jià)給予明確規(guī)定，保證了工程造價(jià)的法律地位，規(guī)范了市場，有利于石油工程的順利發(fā)展。

（二）做好設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理

1、要根據(jù)施工圖的設(shè)計(jì)和開始勘察預(yù)算的工程量和具體的工程價(jià)格，對工程圖做出合理的設(shè)計(jì)和完善，并嚴(yán)密科學(xué)地做好各種分項(xiàng)施工的費(fèi)用預(yù)算，將每一種設(shè)計(jì)方案從設(shè)計(jì)施工、材料設(shè)備等各方面的成本進(jìn)行核算、對比，將分項(xiàng)施工的成本和項(xiàng)目的投資額做出科學(xué)對比分析，降低工程造價(jià)。

2、施工方法的設(shè)計(jì)和選擇是承包商進(jìn)行成本核算中的重要選擇，很大程度上限制著施工人員和設(shè)備的選用，直接影響到工程直接成本的大小和控制。在進(jìn)行施工方法設(shè)計(jì)選擇時(shí)應(yīng)注意：首先，要符合企業(yè)本身的技術(shù)經(jīng)濟(jì)等綜合實(shí)力，要確實(shí)能夠?qū)⑹┕し椒鋵?shí)到實(shí)踐，并有能力符合施工標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要保證所設(shè)計(jì)選用的施工方法符合招標(biāo)文件的總體要求。其次，要綜合考慮到項(xiàng)目投標(biāo)地區(qū)的地質(zhì)地貌，自然氣候等因素，結(jié)合工程目標(biāo)，制定工程指導(dǎo)思想，確保各種機(jī)械設(shè)備都能夠合理地使用。

（三）合理控制施工進(jìn)度。石油工程項(xiàng)目實(shí)施階段，工程進(jìn)度不僅僅會影響到工程的施工質(zhì)量，更會對直接成本有著密切的影響和聯(lián)系。在石油項(xiàng)目工程中，要制定合理的施工進(jìn)度計(jì)劃，盡可能保持平穩(wěn)流暢的施工強(qiáng)度，盡力減少各種施工高峰的出現(xiàn)，降低各種機(jī)械設(shè)備人員的投入程度，減少設(shè)備人員的閑置，提高機(jī)械設(shè)備的利用效率。在制定施工進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，一般可以采用關(guān)鍵路線法，平穩(wěn)施工強(qiáng)度，避免高峰期設(shè)備高峰使用，同時(shí)也可以避免各個(gè)施工程序和施工部門之間出現(xiàn)工作平面的重合，避免部門之間互相干擾，提高人員和機(jī)械設(shè)備的綜合利用效率。

（四）提高企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化和信息化水平。石油企業(yè)要對整個(gè)工程的造價(jià)進(jìn)行控制，首先必須建立一個(gè)完整的管理網(wǎng)絡(luò)，這個(gè)網(wǎng)絡(luò)包括工程項(xiàng)目各個(gè)階段的相關(guān)負(fù)責(zé)人的職能范圍，其上級部門與下屬執(zhí)行部門，可以將這樣的辦公網(wǎng)絡(luò)通過ERP系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)，達(dá)到信息的企業(yè)內(nèi)部共享，也可及時(shí)提供給造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)；其次，在企業(yè)外部要積極尋找含有造價(jià)信息方面的網(wǎng)站，通過網(wǎng)絡(luò)化的實(shí)現(xiàn)，可以了解國內(nèi)其他地區(qū)的造價(jià)信息，并尋找到最新的政策信息與最便宜的材料供應(yīng)商。

（五）石油工程施工階段的造價(jià)控制措施

1、設(shè)計(jì)變更造價(jià)控制。在具體的施工中，要對各種施工過程中的設(shè)計(jì)變更做出分析，并通過科學(xué)的比較，結(jié)合工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)中的各種信息，做出對比分析，綜合論證。同時(shí)，要嚴(yán)格科學(xué)地控制設(shè)計(jì)變更，要在設(shè)計(jì)的環(huán)節(jié)上，節(jié)省費(fèi)用支出。

2、建設(shè)材料和施工設(shè)備是保證整個(gè)施工正常進(jìn)行的基礎(chǔ)。設(shè)備和各種建設(shè)材料的采供是項(xiàng)目工程建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，材料、設(shè)備的質(zhì)量將直接影響到工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量和工程壽命，材料設(shè)備的價(jià)格將直接影響到項(xiàng)目造價(jià)，影響到項(xiàng)目的整體效益。要對采購工人進(jìn)行嚴(yán)格的管理和監(jiān)督，保證采購費(fèi)用在控制范圍內(nèi)，制定限額采購工作包及工作包價(jià)格，并對限額采購進(jìn)行跟蹤，對各種超出范圍的費(fèi)用要嚴(yán)格審核對比，嚴(yán)格將采購清單和實(shí)際支出費(fèi)用做出整合。

3、采取合同措施控制。業(yè)主應(yīng)參與合同的修改、補(bǔ)充工作，著重考慮它對投資控制的影響，在施工中保存各種文件資料。在施工中督促、檢查承包商嚴(yán)格執(zhí)行工程合同，針對工程項(xiàng)目的特殊性，業(yè)主應(yīng)該嚴(yán)格控制工程設(shè)計(jì)以及由于施工單位、監(jiān)理工程師等工作不當(dāng)引起的變更。

（六）工程結(jié)算管理。依據(jù)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方式，如果要高效地控制或科學(xué)地確定工程造價(jià)和提高建設(shè)的效益，就需要對建設(shè)工程進(jìn)行全面的管理，同時(shí)也要增強(qiáng)對工程造價(jià)的管理。結(jié)算中，從最基本的環(huán)節(jié)做起，對結(jié)算人員進(jìn)行全面的檢查，結(jié)算人員要全面了解施工現(xiàn)場的資料，要有相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，為工程造價(jià)的管理提供有效的建議，設(shè)計(jì)出科學(xué)合理的工程造價(jià)方案，把工程成本控制在合理的范圍內(nèi)。隨著工程竣工后集中審計(jì)的結(jié)算方法被普遍采用，因?yàn)閷疚陌?、定額解釋、相關(guān)法律制度以及補(bǔ)充定額的使用、編制不一樣，初次審核與施工單位確定的設(shè)計(jì)調(diào)整、補(bǔ)充定額、現(xiàn)場簽證等結(jié)算內(nèi)容，在最終的審核及結(jié)算時(shí)，結(jié)算錢數(shù)發(fā)生變更，與施工單位不能達(dá)到一致的意見。由于建設(shè)企業(yè)增加資金的投入調(diào)整工程的設(shè)計(jì)，進(jìn)而增加施工團(tuán)隊(duì)的施工任務(wù)、增大施工項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、提高了對建設(shè)的要求，這些變動對建設(shè)造價(jià)及結(jié)算的準(zhǔn)確性有影響。此外，工程建設(shè)需要比較長的時(shí)間，施工中會因?yàn)榧夹g(shù)發(fā)展及工藝的逐步改進(jìn)，一些定額缺項(xiàng)不能滿足工程造價(jià)編審的標(biāo)準(zhǔn)。工程結(jié)算時(shí)，施工過程中采用的新型材料的定價(jià)與定額的采用和補(bǔ)給，有些會在結(jié)算時(shí)出現(xiàn)不一樣的結(jié)果，這也是影響工程結(jié)算最終結(jié)果的一個(gè)重要因素。

四、結(jié)束語

加強(qiáng)對石油工程造價(jià)的管理和控制，提高造價(jià)管理水平，對促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，促進(jìn)人民生活水平的穩(wěn)定提高具有重要作用，因此要不斷健全管理體制，提高管理人員素質(zhì)，從而更好地促進(jìn)整個(gè)石油工程的發(fā)展。

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工程變更相關(guān)法律法規(guī)范文第5篇

【關(guān)鍵詞】工程造價(jià) 管理 動態(tài)控制

1建筑工程造價(jià)管理概述

工程造價(jià)主要是指構(gòu)建一項(xiàng)工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用?？蓪⑵湟曌鞴こ掏ㄟ^建設(shè)所得到的固定資產(chǎn)及無形資產(chǎn)所需要的一次性費(fèi)用的總和。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，其所涉及的固定資產(chǎn)會以再生產(chǎn)的形式進(jìn)行流動，使得資金運(yùn)轉(zhuǎn)效率加快。建筑企業(yè)要想獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，就需要對施工成本進(jìn)行有效控制，那么必然要對項(xiàng)目管理及經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行強(qiáng)化，這就要求建筑企業(yè)必須落實(shí)好建筑工程造價(jià)管理。通過實(shí)施全過程工程造價(jià)管理，把工程建設(shè)成本控制在合理范圍內(nèi)，并確保工程質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，從而提升建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

2目前建筑工程造價(jià)管理過程中普遍存在的問題分析

從宏觀上來看，我國建筑行業(yè)整體工程造價(jià)管理水平較以往已經(jīng)有了很大程度提升，但在部分環(huán)節(jié)上受到多種因素影響，依然表現(xiàn)了一定不足，具體體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：（1）相關(guān)法律有待進(jìn)一步完善。國家針對于建筑工程造價(jià)早就頒布了相關(guān)法律規(guī)定但隨著市場及行業(yè)的快速發(fā)展，部分法律規(guī)定卻表現(xiàn)出了一定滯后性，已經(jīng)無法滿足當(dāng)前工程造價(jià)管理發(fā)展形勢的要求，甚至少數(shù)法律規(guī)定與工程造價(jià)管理出現(xiàn)了格格不入的情況。同時(shí)，相關(guān)法律法規(guī)無法完全涵蓋工程造價(jià)管理范圍，即存在法律監(jiān)管漏洞，對工程造價(jià)管理的時(shí)效性產(chǎn)生了一定影響。（2）工程造價(jià)與管理環(huán)節(jié)連貫性不強(qiáng)。實(shí)際管理建筑工程造價(jià)的過程中，在不同的環(huán)節(jié)，需要其他管理配合，才能將其落實(shí)到位。例如，在工程造價(jià)實(shí)施前，需要對工程整體情況進(jìn)行細(xì)致估算，并以設(shè)計(jì)方案作為參考，才能為工程造價(jià)后續(xù)實(shí)施提供基礎(chǔ)。若設(shè)計(jì)與估算環(huán)節(jié)未能得到充分落實(shí)，必然會對工程造價(jià)具體實(shí)施產(chǎn)生影響。換句話說，建筑項(xiàng)目工程造價(jià)是一個(gè)綜合性、系統(tǒng)化的過程，也是一個(gè)相互配合、監(jiān)督的過程。然而，很多項(xiàng)目實(shí)施過程中，并未將工程造價(jià)與其他環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián)起來。造價(jià)部門與其他部門也缺乏聯(lián)動機(jī)制，在一定程度上制約了工程造價(jià)管理的成效性。（3）合同執(zhí)行不夠到位。施工合同是業(yè)主方在施工階段控制工程造價(jià)的重要依據(jù)。然而，很多業(yè)主對合同管理并不重視，導(dǎo)致合同執(zhí)行不夠到位，對工程管理造成了一定程度影響。同時(shí)，由于合同執(zhí)行問題，可能會造成業(yè)主及施工方之間的利益糾紛，甚至?xí)φ麄€(gè)建筑工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度產(chǎn)生影響，并影響到項(xiàng)目整體質(zhì)量。

3優(yōu)化建筑工程造價(jià)管理的相關(guān)建議

3.1對相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行進(jìn)一步完善。為了促進(jìn)建筑行業(yè)工程造價(jià)管理規(guī)范化實(shí)施，政府及管理部門需要對相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行進(jìn)一步完善，讓建筑工程造價(jià)管理“有據(jù)可循，有法可依”。以《建筑法》為核心的法律法規(guī)是完善工程造價(jià)管理的必然性選擇。在此基礎(chǔ)上，還需要對《合同法》、《價(jià)格法》、《招投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《招投標(biāo)法實(shí)施條例》及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等作出相應(yīng)的完善，從而構(gòu)建出一個(gè)健全的、完整的工程造價(jià)管理法律監(jiān)管體系，促使相關(guān)行為規(guī)范化實(shí)施，以此來強(qiáng)制性地提升造價(jià)管理水平。

3.2全員貫徹全過程控制意識。在新形勢下，工程造價(jià)管理具體實(shí)施不能總是抱著傳統(tǒng)模式不放，而是要“推陳出新”，更新理念。對于整個(gè)建筑行業(yè)而言，樹立全過程工程造價(jià)管理理念是十分必要的。在具體過程中，管理人員要注重造價(jià)本身的特性，從工程造價(jià)的基本屬性出發(fā)，將責(zé)任與造價(jià)管理聯(lián)系起來，形成有效的責(zé)任制度，將責(zé)任落實(shí)于人。在責(zé)任制導(dǎo)向下，所有相關(guān)人員都參與到工程造價(jià)管理當(dāng)中。由多方提供各種信息，讓造價(jià)管理人員能夠獲得更多的信息依據(jù)，以提升造價(jià)的成效性。另外，在造價(jià)思維及方法上，要善于吸取國外先進(jìn)理念，讓工程造價(jià)管理能夠與國際化趨勢相契合，促使造價(jià)水平不斷提升，讓整個(gè)造價(jià)體系得到進(jìn)一步完善。

3.3加強(qiáng)工程造價(jià)動態(tài)控制。傳統(tǒng)建筑工程造價(jià)管理模式已經(jīng)無法滿足當(dāng)前建筑產(chǎn)品實(shí)際需求，甚至?xí)ㄖ袠I(yè)的發(fā)展造成一定阻礙，更新工程造價(jià)管理模式也就勢在必行。在全過程造價(jià)管理的基礎(chǔ)上，應(yīng)該積極構(gòu)建工程造價(jià)動態(tài)控制體系。該體系不僅承載了傳統(tǒng)造價(jià)體系當(dāng)中的預(yù)算、決策功能，還可對整個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行全過程監(jiān)督。建筑企業(yè)通過動態(tài)控制工程造價(jià)，可隨時(shí)隨地掌握工程質(zhì)量、施工進(jìn)度、材料消耗及項(xiàng)目資金鏈情況，能夠大幅度提升工程造價(jià)準(zhǔn)確度。實(shí)施動態(tài)控制模式的過程中，可充分利用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等對工程項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)進(jìn)行整合性分析，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程造價(jià)管理中存在的漏洞，并可進(jìn)行針對性修復(fù)，從而提升工程造價(jià)管理質(zhì)量。

3.4進(jìn)一步規(guī)范合同管理。嚴(yán)格實(shí)施合同管理，有利于降低工程變更頻率，避免不必要的索賠，能夠讓建筑項(xiàng)目順暢實(shí)施，并為工程造價(jià)創(chuàng)造出一個(gè)相對良好的環(huán)境。因此，在施工過程中，造價(jià)管理人員要對合同細(xì)節(jié)充分把握，嚴(yán)格審核，特別是對合同變更部分，以此來獲得準(zhǔn)確的工程量及資金量。在此基礎(chǔ)上，造價(jià)管理人員制定出審核意見鑒定書，并將其上報(bào)給上級管理部門，由上級部門審批，以此來保證工程造價(jià)管理充分發(fā)揮作用。

4結(jié)語

建筑工程造價(jià)管理是一個(gè)較為復(fù)雜的過程，期間會受到多重因素影響。在優(yōu)化建筑工程造價(jià)管理的過程中，要充分把握全過程原則及動態(tài)性原則，讓造價(jià)管理能夠與實(shí)際情況相對應(yīng)，使之充分發(fā)揮成效，為建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)效益提供保障。

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