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【關鍵字】:三維計算機圖像、可視化、土地整治規(guī)劃 智能輔助規(guī)劃、三維可視化
中圖分類號:TU984 文獻標識碼:A
0引言
關于土地規(guī)劃、農(nóng)田整治、城鄉(xiāng)增減掛鉤、高標準農(nóng)田建設規(guī)劃等的土地整治規(guī)劃,在實際操作中出現(xiàn)了部分現(xiàn)場實地情況在測量圖上難以清晰表達,項目點偏遠等情況,為提高改進土地整治規(guī)劃的質量效率,可以采用三維可視化布設,探索智能輔助規(guī)劃。以下本篇就結合目前廣東省高標準農(nóng)田建設項目、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點項目拆舊區(qū)復墾項目,來初步探討三維輔助規(guī)劃系統(tǒng)在土地整治規(guī)劃中的應用。
1土地整治規(guī)劃中采用三維輔助規(guī)劃系統(tǒng)的意義
在廣東省高標準農(nóng)田建設及城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點項目拆舊區(qū)復墾中,采用信息技術進行三維可視化布設,然后再利用智能輔助規(guī)劃,采用面向對象的方法,來表達在土地整治規(guī)劃中的知識,從而利用不僅可以增強土地整治規(guī)劃操作的可視化與標準化,還可以提升工作效率。三維土地整理規(guī)劃中,不僅可以為我們構建一個三維場景,而且三維地形還將在三維地理場景的基礎上體現(xiàn)出土地平整工程、土地整理要素、土方量計算等數(shù)據(jù)信息【2】,提高了土地整理工作的效率,較之二維環(huán)境有大大的優(yōu)勢。
2土地整治規(guī)劃中使用三維輔助規(guī)劃系統(tǒng)的作用
在廣東省目前進行的土地整治規(guī)劃相關項目中,其手段主要還是采用現(xiàn)場調查方法即利用地形圖、項目現(xiàn)狀圖等紙質資料,調查目標需求,這種傳統(tǒng)的土地整治規(guī)劃不能完全滿足各個部門的實際需求。傳統(tǒng)的實測地形圖雖然能在一定程度上詳細反應地物地貌。但對于沒有去過現(xiàn)場或對實地情況不了解的規(guī)劃師進行規(guī)劃布設,上級土地行政管理部門審核相應規(guī)劃圖時,使用三維輔助規(guī)劃系統(tǒng)就能對現(xiàn)在實際情況提供直觀、理性的感知,以下就來介紹三維輔助規(guī)劃系統(tǒng)的優(yōu)勢。
1在土地整治中使用三維輔助規(guī)劃系統(tǒng),不僅可以滿足土地整理管理需要,而且在先進技術手段的支撐下還可以提高現(xiàn)場土地調查評價工作的質量效率。
2在三維輔助規(guī)劃系統(tǒng)中,其移動終端還將整合GPS技術、移動GIS技術【3】,可以實施調查土地整理現(xiàn)場,提高調查工作效率,使現(xiàn)場調查工作更高效、主動。
3土地整治規(guī)劃中采用三維輔助規(guī)劃系統(tǒng),對提高規(guī)劃與實地情況的吻合程度,進一步優(yōu)化規(guī)劃具有很強的輔助。同時也促進土地行政管理部門對整治規(guī)劃項目的掌控管理,促進先進技術手段在土地資源管理中的推廣應用。
3三維輔助規(guī)劃系統(tǒng)在土地整治規(guī)劃上的應用
1需求分析
三維輔助規(guī)劃系統(tǒng)是基于GIS和三維虛擬現(xiàn)實技術上的平臺,針對土地資源的內容,不僅可以緩解傳統(tǒng)土地整治規(guī)劃中定位難、紀錄難、測量難的問題,還將提高工作效率。在土地整治規(guī)劃中使用三維輔助規(guī)劃系統(tǒng),能有效的提高實際操作層面的應用,為現(xiàn)場調查、規(guī)劃、審核等。
2系統(tǒng)設計
根據(jù)土地整治規(guī)劃項目的現(xiàn)場情況,我們將利用基于GPS和GIS的三維輔助規(guī)劃系統(tǒng),以GPS設備作為移動終端利用GPS中的定位、導航以及GIS數(shù)字地圖功能,通過土地規(guī)劃區(qū)域地理位置的變化,實地電子圖件的實時傳輸,使人們可以通過系統(tǒng)就來了解現(xiàn)場的實時情況。下圖1就是三維輔助規(guī)劃系統(tǒng)結構圖:
圖1三維輔助規(guī)劃系統(tǒng)結構圖
3技術實現(xiàn)
GPS定位技術:在系統(tǒng)的GPS現(xiàn)場定位和位置配準中,我們采用自動模式和手工模式來獲取GPS位置信息。然后將GPS定位的結果在WGS84坐標系中轉換出來。首先要將WGS84的大地坐標(L,B)轉換成對應WGS84橢球的高斯平面坐標(X84、Y84),其次就是在平面坐標轉換中,將高斯平面坐標(X84、Y84)轉換到本地高斯平面坐標系統(tǒng)中。
現(xiàn)場調查數(shù)據(jù):在土地整治規(guī)劃中,當使用三維輔助規(guī)劃系統(tǒng)前,就要先將
與土地整理項目的相關圖件、數(shù)據(jù)導入到系統(tǒng)中。然后還要將AutoCad數(shù)據(jù)轉換成圖形以及屬性相鏈接的GIS格式,以方便調查現(xiàn)場可以實時進行圖形信息以及屬性信息的互動查詢。
電子簿:在三維輔助規(guī)劃系統(tǒng)的土地整治規(guī)劃中,系統(tǒng)中還設計了電子手簿功能,方便人們通過電子手簿,就可以及時記錄調查現(xiàn)場情況,還可以方便地進行調查過程中文字記錄、標注,還可以將其疊加到地圖上,方便今后使用查詢。
編輯功能:三維輔助規(guī)劃系統(tǒng)中還將實現(xiàn)編輯功能,就是可以在現(xiàn)場對草圖進行添加、編輯、刪除操作,人們可以在設計階段使用編輯功能記錄相關信息,輔助今后的項目規(guī)劃設計工作;而且設計師還可以對項目以及整個單體工程位置、邊界進行繪制,更加真實的記錄土地整治項目工程的建設情況。
4現(xiàn)場拍照實現(xiàn)
在土地整治規(guī)劃中,對于現(xiàn)場調查過程中,還會常常需要對現(xiàn)場以及有關實物進行拍照,然后取得影像資料存檔保存,采用三維輔助規(guī)劃系統(tǒng),其中也提供了現(xiàn)場照片與實物關聯(lián)的功能,給土地整治工作中資料的管理與使用帶來了很大的便利。如下圖1中所示:
圖1現(xiàn)場拍照關聯(lián)功能
三維輔助規(guī)劃系統(tǒng)中,對于現(xiàn)場拍照與實物關聯(lián)的應用,我們可以先建立影像與地物的對應關系,然后再將影像和地物關聯(lián)起來,在系統(tǒng)的電子手簿圖層中,專門設立一個字段來保存照片路徑,從而使用戶在現(xiàn)場拍照之后,實現(xiàn)照片與屬性的相關聯(lián)。這樣,不僅可以及時傳輸給客戶終端,還更全面、客觀地反映出土地整治項目區(qū)的狀況,大大提高了現(xiàn)場調查的質量。
結論
隨著我國科學技術的發(fā)展,以及國家對土地資源管理的重視,三維輔助規(guī)劃系統(tǒng)在土地整治規(guī)劃中,不僅可以提升我國對于國土資源管理水平,而且三維輔助規(guī)劃系統(tǒng)作為一種全新的技術平臺,對建設我國數(shù)字化城市也是一個很大的突破。
參考文獻
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近年來,寧夏造林面積迅速增加,但林木管護資金沒有增加,林木病蟲鼠兔害的防治、森林防火等經(jīng)費嚴重缺乏,林木管護困難。部分林區(qū)存在管護人員少、林區(qū)道路不暢、防火器材不足的問題。特別是隨著封山禁牧政策的實施,林草生長茂盛,植被蓋度逐年加大,防火形勢十分嚴峻。寧夏林業(yè)科技發(fā)展水平不高,一些基礎性的研究長期空白,部分成熟適用技術因為資金投入、技術推廣人員少等原因不能得到廣泛推廣,造成林業(yè)生產(chǎn)科技含量低,造林成活率、保存率不高。同時,部分市、縣在林業(yè)建設中沒有按照“適地適樹”的原則種植,存在“重喬輕灌”的問題,不僅提高了造林、管護成本,而且保存率很低。此外,森林資源的數(shù)字化管理等方面存在明顯不足。
二、加強生態(tài)林業(yè)建設的建議
1加快生態(tài)林業(yè)建設,促進森林資源快速增長
堅持以生態(tài)建設為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路,著力構建完善的林業(yè)生態(tài)體系,通過培養(yǎng)和發(fā)展森林資源,著力保護和建設森林生態(tài)系統(tǒng)、荒漠化生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng),充分發(fā)揮林業(yè)在農(nóng)田生態(tài)學系統(tǒng)、草原生態(tài)學系統(tǒng)、城市生態(tài)學系統(tǒng)循環(huán)發(fā)展中的作用。堅持突出重點,分類指導。北部引黃灌區(qū)以農(nóng)田、濕地和城市生態(tài)系統(tǒng)建設為核心,重點完善農(nóng)田林網(wǎng)和賀蘭山東麓防護林體系,保護綠洲濕地,打造黃河金岸綠色長城;中部干旱帶以防沙治沙為核心,繼續(xù)實施封山禁牧和退牧還草,恢復退化草場植被,積極推進沙產(chǎn)業(yè)開發(fā);南部山區(qū)以水源涵養(yǎng)林和水土保持為核心,加快涇河、葫蘆河、清水河、祖厲河等重點流域綜合治理,鞏固退耕還林成果。積極打造生態(tài)安全戰(zhàn)略格局,大力推進沿黃城市帶綠色景觀長廊、賀蘭山東麓生態(tài)產(chǎn)業(yè)長廊、中部干旱帶防風固沙長廊和六盤山生態(tài)保護長廊的建設,形成祖國西部生態(tài)屏障;切實做好生態(tài)移民遷出區(qū)生態(tài)恢復,所有遷出區(qū)進行圍欄封育,通過封禁保護、荒山造林、退耕地造林等手段進行綜合治理,做到遷出一片、生態(tài)恢復一片。扎實做好生態(tài)移民區(qū)莊點綠化,積極扶持、重點發(fā)展造福移民的慈善林業(yè)、特色林業(yè),培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地,實現(xiàn)”搬得出、穩(wěn)得住、逐步致富奔小康“的目標。
2加快富民林業(yè)建設,促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)提質增效
加快建設葡萄、枸杞、紅棗、蘋果等林業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基地,為發(fā)展新型加工業(yè)提供充足的原料,促進產(chǎn)業(yè)結構調整和經(jīng)濟增長方式的轉變。充分發(fā)揮地域自然優(yōu)勢,加快賀蘭山東麓百萬畝葡萄長廊建設,把葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展成寧夏最有優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)。切實抓好標準化生產(chǎn)、規(guī)?;l(fā)展、區(qū)域化布局和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,努力擴大產(chǎn)業(yè)基地建設規(guī)模、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)運行機制、培育龍頭企業(yè)和名牌,扶持“西夏王”、“同心圓棗”、“靈丹牌靈武長棗”、“茂源濃縮果汁”等知名深加工品牌企業(yè),積極引進國內外知名企業(yè)參與經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)開發(fā),加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐,鼓勵和引導各種社會主體投資發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),著力提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)效益。把林業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為關系農(nóng)民增收、關系民生的大事來抓,把林業(yè)項目建設與富民強縣結合起來,使林業(yè)產(chǎn)業(yè)成為促進農(nóng)民增收的優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)。
3加強休閑林業(yè)建設,推進生態(tài)文明
堅持以滿足人民群眾日益增長的生態(tài)需求為核心,加強休閑林業(yè)建設,著力構建生態(tài)文明體系。圍繞構建和諧寧夏的目標,加大生態(tài)宣傳教育,進一步增強公民的生態(tài)意識,調動全民參與義務植樹的積極性。加強野生動植物、濕地等自然保護區(qū)建設,保護生物多樣性。積極建設森林公園、濕地公園,發(fā)展生態(tài)旅游,滿足人民群眾日益增長的生態(tài)需求。高標準建設濱河景觀大道,以黃河文化為基礎,建設一批生態(tài)旅游景觀與文化景觀,發(fā)展休閑度假、生態(tài)觀光、農(nóng)家體驗等產(chǎn)業(yè),形成500km生態(tài)文化景觀帶,再現(xiàn)“塞上江南”秀美景色。打造賀蘭山東麓葡萄長廊,形成集觀光采摘、酒莊體驗、度假休閑為一體的旅游新亮點。
4堅持科技興林,提高科技對林業(yè)發(fā)展的支撐力
尊重生態(tài)適應性規(guī)律,堅持適地樹種,堅持宜林則林、宜草則草、宜喬則喬、宜灌則灌、宜封則封。注重山水田林路的綜合治理,科學搭配喬、灌、草的比例,形成促進生態(tài)良性循環(huán)的生態(tài)體系??茖W設計造林模式和林草配置模式,努力探索生態(tài)功能完善、產(chǎn)業(yè)體系發(fā)達的生態(tài)治理模式。加強林業(yè)技術創(chuàng)新,研究攻克一批制約林業(yè)發(fā)展的技術難題,提高造林成活率,提高林產(chǎn)品加工水平。加強林業(yè)實用技術的推廣,提高林業(yè)生產(chǎn)的科技含量。
5加強法制林業(yè)建設,切實鞏固林業(yè)建設成果
一、抓好糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)機械化保障工作
(一)加快補齊糧食生產(chǎn)機械化短板。圍繞水稻機械化插秧、玉米籽粒機收、馬鈴薯機播機收、秸稈粉碎還田等薄弱環(huán)節(jié),分區(qū)域組織開展培訓指導和示范推廣活動。加快應用川糧油全程機械化生產(chǎn)模式。推廣精量播種、高速移裁、深施肥、高效植保、低損收獲、智能烘干、初加工、精深加工、存儲及冷鏈物流等短板弱項裝備。
(二)推進糧食生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)機械化減損提質。加強糧食機播、機收技術指導,嚴格落實各級農(nóng)業(yè)主管部門機收減損技術指導意見和操作規(guī)范。大力宣傳和推進作業(yè)質量標準,督促企業(yè)改進播種、收獲機械產(chǎn)品。開展糧食烘干能力建設調研,推進糧食產(chǎn)地烘干減損。
(三)加強機械化救災防災能力建設。根據(jù)我市自然災害發(fā)生規(guī)律和特點,制定機械化救災防災行動方案。推動本地農(nóng)業(yè)機械保有數(shù)量和類型結構滿足本地區(qū)救災防災需要。加強農(nóng)機手應急救災防災技能的培訓、機械化救災防災工作調度和應急救災防災演練。
二、有力推動農(nóng)機化發(fā)展轉型升級
(一)編制好“十四五”農(nóng)機化發(fā)展規(guī)劃。參與起草《市“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》,并按照規(guī)劃逐步落實。
(二)推進“五良”融合全程機械化爭創(chuàng)行動。實施以“良機”為牽引,良田、良種、良法、良制“五良”融合全程機械化建設行動,大力推廣秸稈還田離田、化肥農(nóng)藥精施、殘膜回收等綠色高效機械化技術裝備,實現(xiàn)“一控兩減三基本”,選育一批“宜機化”作物品種,推廣一批“宜機化”栽植方法,總結示范一套“宜機化”經(jīng)營機制,形成一批可復制、可推廣的宜機化改造典型案例和“五良”融合全程機械化典型案例。
(三)做強農(nóng)機化產(chǎn)業(yè)群產(chǎn)業(yè)鏈。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程、社會化服務體系等涉農(nóng)項目資金,大力培育“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務中心,向上級推介典型案例。健全農(nóng)機經(jīng)營、農(nóng)機維修及零配件供應、技術培訓等供應鏈。
(四)加強農(nóng)業(yè)機械化指標體系研究和行業(yè)發(fā)展監(jiān)測。強化農(nóng)機化發(fā)展統(tǒng)計管理工作指導,提高農(nóng)機化統(tǒng)計工作的效率和質量。加強農(nóng)機作業(yè)成本效益動態(tài)監(jiān)測,開展農(nóng)機化形勢分析。
(五)推進“機械化+數(shù)字化”發(fā)展。逐步推廣應用手機App、人臉識別、補貼機具二維碼管理和物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等技術,嘗試推行農(nóng)機購置補貼全流程線上辦理。
三、推動農(nóng)機化發(fā)展重大政策落地
(一)進新一輪農(nóng)機購置補貼政策高質量實施。及時制定本級農(nóng)機購置補貼實施指導意見并農(nóng)機購置補貼額一覽表,實施新一輪農(nóng)機購置補貼政策。
(二)全面開展農(nóng)機報廢更新補貼。落實《農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施指導意見》,全覆蓋推進農(nóng)機報廢更新補貼政策落地,指導各地優(yōu)先扶持糧食生產(chǎn)機具報廢更新,加快老舊收獲、插秧、植保、脫粒等機械淘汰升級。
四、推進農(nóng)業(yè)機械化基礎建設
(一)持續(xù)改善農(nóng)機作業(yè)基礎條件。推動高標準農(nóng)田建設區(qū)域全面達到“宜機作業(yè)”要求。支持丘陵山區(qū)開展機耕道路建設,提高農(nóng)機作業(yè)通達度。鼓勵各地支持新型經(jīng)營主體開展糧食烘干、倉儲加工、機械化育秧、機具庫棚和機耕道等基礎條件建設,推動農(nóng)機維修社會化服務網(wǎng)絡建設。
(二)大力發(fā)展農(nóng)村機電提灌。大力爭取省級提灌站建設財政資金和地方安排的本級財政資金、整合涉農(nóng)資金,積極引導社會資本投入,大力推進標準化提灌站建設,加快老舊提灌站升級改造,在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)推進智慧灌溉,2021年更新改造提灌站10座以上。
關鍵詞:林業(yè);生態(tài);建設
1 突出抓好林業(yè)重點工程建設
一是在平原農(nóng)區(qū)實施高標準農(nóng)田林網(wǎng)綠化工程,提高農(nóng)田防護功能和抵御自然災害的能力。二是突出抓好退耕還林工程,使坡耕地的水土流失得到遏制。落實和兌現(xiàn)補償政策,加大造林地管理、管護投入,建立健全管護隊伍,調整結構和開發(fā)特色產(chǎn)業(yè),解決退耕農(nóng)民的長遠生計問題。三是認真抓好天然林保護工程,重視集體林的管護,通過公益林建設、封山育林、飛播造林等措施,進一步保護、恢復和發(fā)展天然林資源。同時,開展多種經(jīng)營,開發(fā)新產(chǎn)業(yè),妥善安置富余職工,維護林區(qū)穩(wěn)定。四是高度重視野生動物保護及自然保護區(qū)工程建設,鞏固提高現(xiàn)有自然保護區(qū)管理水平,切實保護好各地的野生動植物資源、濕地資源和生物多樣性。五是實施濕地保護工程,在對濕地資源進行全面調查的基礎上,通過濕地保護、恢復等措施,有效保護濕地資源。六是實施村莊綠化和坡塬丘陵困難地區(qū)林業(yè)富民工程,積極發(fā)揮林業(yè)在社會主義新農(nóng)村建設的重要作用,幫助農(nóng)民致富增收。
2 加快建設高效林業(yè)產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)興林富民
一是要發(fā)揮資源優(yōu)勢,大力發(fā)展森林旅游業(yè)。提高服務質量和經(jīng)營水平,加大對現(xiàn)有森林旅游景觀的整合,形成森林旅游文化特色,不斷提高吸引力和競爭力,努力增加經(jīng)濟收入,逐步發(fā)展壯大森林旅游業(yè)。二是實施種苗工程,發(fā)展林木種苗花卉產(chǎn)業(yè)。對已建成的現(xiàn)有苗圃,積極引導,通過機制創(chuàng)新和改革,使其成為面向市場、規(guī)范有序、集約經(jīng)營、富有活力的林木種苗花卉產(chǎn)業(yè)基地,帶動種苗生產(chǎn)、銷售產(chǎn)業(yè)發(fā)展,建設具有比較優(yōu)勢和特色的種苗花卉市場,培育新的林業(yè)經(jīng)濟增長點。三是大力發(fā)展名、特、優(yōu)、新經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè),積極推廣優(yōu)良品種,推進規(guī)?;?、規(guī)范化經(jīng)營管理及標準化生產(chǎn),不斷提高產(chǎn)品質量和市場占有率,創(chuàng)名優(yōu)綠色品牌產(chǎn)品,提高商品附加值。四是加大招商引資力度,制定優(yōu)惠政策,重點引進培育龍頭企業(yè),帶動發(fā)展林副產(chǎn)品精深加工業(yè),延長產(chǎn)業(yè)鏈,實現(xiàn)多次增值,提高綜合利用率,增加林副產(chǎn)品的有效供給,減輕生態(tài)建設壓力。五是培育林業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā),重視引導農(nóng)民開展林藥、林草、林特等林下高效復合經(jīng)營,發(fā)展森林野生食品采集業(yè),使森林發(fā)揮最大效能。
3 建設和完善森林資源保護體系,強化森林資源管理
首先,要不斷完善和建立資源管理法規(guī)體系,通過立法、完善法規(guī),做到以法治林。其次,加強林政資源管理機構建設,完善林政稽查隊伍和木材檢查站的規(guī)范執(zhí)法,改善護林隊伍辦公條件。同時建立林地林權、森林資源、退耕還林檔案為主要內容的森林資源林政信息管理系統(tǒng),加強資源監(jiān)測,逐步實現(xiàn)森林資源林政管理的現(xiàn)代化、數(shù)字化,提高森林資源管理的決策水平。第三,要嚴格森林資源限額管理,嚴格“三總量”控制。第四,積極開展林政執(zhí)法檢查和林區(qū)綜合治理工作,強化管理措施,堅決制止毀林開荒、亂砍濫伐、亂占林地的違法行為,確保森林資源安全。第五,提高森林火災預防、撲救能力,努力提高森林防火綜合能力,實現(xiàn)森林防火工作的科學化、法制化、規(guī)范化、標準化、專業(yè)化。第六,強化林業(yè)有害生物防治工作。認真實行“預防為主,科學防控、依法治理、促進健康”的方針,綜合協(xié)調運用營林、生物、基因、人工、物理和化學等防治措施,把林業(yè)有害生物防治貫穿于林業(yè)生產(chǎn)全過程,著力促進森防工作由重防治向重預防戰(zhàn)略轉變,由治標向治本轉變,由一般防治向工程治理轉變,由以化學防治為主向以生物防治為主轉變。
4 實施科技興林戰(zhàn)略
建立適應社會主義市場經(jīng)濟和林業(yè)發(fā)展實際的科技體制,促進技術創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化,培育一支高素質的林業(yè)科技隊伍,切實做好林業(yè)建設與發(fā)展的科技支撐工作。加快培育和引進優(yōu)質、速生、抗逆性強的林木新品種,優(yōu)先解決生態(tài)建設、天然林保育、防沙塵、森林災害防治、商品林培育、木材高效綜合利用等領域的關鍵技術,更好地為林業(yè)建設服務。要重點抓好林木良種、困難地段造林技術、森林有害生物防治、退耕還林等先進技術的推廣應用,建成一批一定規(guī)模的林業(yè)科技示范基地和科技示范園,穩(wěn)定基層林業(yè)技術推廣隊伍,加強基層推廣人員的技術培訓,建立健全林業(yè)科技推廣網(wǎng)絡,加強林業(yè)技術監(jiān)督體系建設,制定和完善林業(yè)國家標準化行業(yè)標準,為林業(yè)工程建設提供技術和質量保障。
為貫徹落實全國糧食生產(chǎn)電視電話會議和春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作會議精神,切實維護國家糧食安全,根據(jù)國務院辦公廳《關于開展2011年全國糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動的意見》和省人民政府辦公廳《關于深入開展2011年糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動確保完成全年405億斤目標的實施意見》,現(xiàn)結合我縣實際,經(jīng)縣政府同意,就我縣深入開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動,確保完成今年糧食目標,提出如下意見。
一、落實糧食生產(chǎn)目標責任。促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展,是各級政府的重要職責。要認真落實行政首長“米袋子”責任制,政府主要領導親自抓,分管領導具體抓。要堅持把發(fā)展糧食生產(chǎn)作為“三農(nóng)”工作的首要任務,堅定保持糧食穩(wěn)定發(fā)展目標不動搖,進一步強化責任落實,強化政策扶持,強化措施到位,強化考核獎勵。縣里已制定2011年糧食生產(chǎn)指導性目標(詳見附表),各地也要切實把糧食生產(chǎn)目標任務分解到村、組和田間地塊。特別是要完善糧食生產(chǎn)協(xié)作機制,不斷加大對糧食生產(chǎn)的投入,進一步落實責任,統(tǒng)籌安排加快發(fā)展糧食生產(chǎn)的各項工作,協(xié)調解決糧食生產(chǎn)過程中遇到的困難和問題,凝聚工作合力,推動糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。
二、堅決穩(wěn)定糧食種植面積。堅決遏制耕地拋荒,禁止在基本農(nóng)田上建房、植樹、挖魚塘等行為,確?;巨r(nóng)田總量不減少、用途不改變、質量不降低。要把“單改雙”作為發(fā)展糧食生產(chǎn)的頭等大事來抓,千方百計擴大雙季稻種植面積,確保今年3萬畝單改雙計劃任務完成。要充分挖掘湖田山地潛力,要充分利用坡地、荒地等,擴大旱糧生產(chǎn),特別要挖掘冬閑田潛力,大力發(fā)展馬鈴薯,提高復種指數(shù),努力完成糧食播種面積45萬畝。
三、深入開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動。以提高單產(chǎn)為目標,按照統(tǒng)一整地播種、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一技術培訓、統(tǒng)一病蟲防治、統(tǒng)一機械收獲的“五個統(tǒng)一”要求,深入開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動,省定橫路、澧溪2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水稻高產(chǎn)創(chuàng)建點,要確保有一個行政班子、一支專家隊伍、一條技術路線、一套經(jīng)營機制,精心組織,夯實舉措,力求實效。進一步擴大高產(chǎn)創(chuàng)建示范范圍,促進大面積均衡增產(chǎn),力爭糧食單產(chǎn)提高5公斤以上。
四、大力推進水稻全程機械化。深入開展“推進機插秧,創(chuàng)建高產(chǎn)縣”活動。國家已增加農(nóng)機購置補貼投入,擴大農(nóng)機產(chǎn)品補貼范圍,向種糧大戶和專業(yè)合作組織傾斜,向插秧、病蟲害防治、烘干和深加工機械傾斜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合水稻高產(chǎn)創(chuàng)建活動,積極爭取國家政策扶持,大力推廣機耕、機插、機收等農(nóng)機化服務,力爭機耕率達到80%,機插秧應用率達到15%,機收率達到90%。積極扶持農(nóng)機專業(yè)化作業(yè)隊伍發(fā)展,加快推進水稻全程機械化,力爭水稻農(nóng)機化率達到50%。
五、進一步加強科技服務與指導。大力推廣超級稻,主推符合當?shù)厣鷳B(tài)特點的高產(chǎn)優(yōu)質水稻品種,辦好水稻良種展示示范,保持全縣水稻良種覆蓋率98%。加大水稻雙季拋秧、免耕等輕型栽培技術和超級稻配套集成技術推廣力度,加強水稻種植新模式、新技術試驗和示范。在測土配方施肥全覆蓋的基礎上,逐步擴大土壤有機質提升、秸稈腐熟還田和綠肥擴種示范推廣面積,積極推廣農(nóng)藥減量和綠色防控技術。組織開展科技服務大會戰(zhàn),動員專家和基層農(nóng)技人員深入生產(chǎn)一線,蹲點包片,搞好科技指導服務,提高技術入戶率和到位率。加快基層農(nóng)技推廣體系改革步伐,健全完善基層站功能,搭建多種形式的技術服務平臺,及時解決糧食生產(chǎn)中遇到的技術難題。
六、鼓勵支持適度規(guī)模經(jīng)營。按照“依法、自愿、有償”原則,積極引導農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權長期性和季節(jié)性流轉,加強土地流轉市場價格監(jiān)管,協(xié)調承租雙方利益關系,探索開展土地流轉補貼試點。支持糧食規(guī)?;N植,繼續(xù)對規(guī)模經(jīng)營的耕地進行整治改造提升,繼續(xù)落實種糧大戶直接補貼政策。鼓勵農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權入股創(chuàng)辦合作社。支持土地股份合作社和糧食專業(yè)合作社規(guī)模發(fā)展糧食生產(chǎn),培育壯大糧食專業(yè)化生產(chǎn)新主體。加大對糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、種糧大戶和種糧專業(yè)合作社的扶持力度,大力發(fā)展糧深加工,積極打造有競爭力和地方特色的大米品牌,不斷延長糧食產(chǎn)業(yè)鏈條,努力提高糧食生產(chǎn)附加值。
七、建立健全農(nóng)業(yè)防災減災預警應急機制。全面推行病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治,加大扶持力度,力爭全縣糧食因病蟲害損失同比降低1個百分點。健全救災水稻救災種子儲備制度,對氣候異常年份因災受損的貧困農(nóng)戶恢復生產(chǎn)免費發(fā)放種子。大力推行水稻政策性保險政策。積極推進農(nóng)情調度、病蟲監(jiān)測預警、農(nóng)田質量監(jiān)測數(shù)字化建設,提高防災減災保障服務能力。健全為農(nóng)服務和氣象防災減災體系,完善氣象災害應急聯(lián)動機制,加強氣象信息員隊伍和綜合服務站建設,建立農(nóng)業(yè)氣象災害監(jiān)測預報預警系統(tǒng),擴大農(nóng)村氣象信息覆蓋面。加強人工增雨體系建設,提高人工影響天氣作業(yè)及保障能力。
八、合力加強農(nóng)資供應和市場監(jiān)管。進一步搞好化肥、農(nóng)藥等各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的調運和儲備,保障種子、化肥、農(nóng)藥、柴油等物資供應。加強化肥、農(nóng)藥、柴油、種子儲備、供需和價格監(jiān)測,及時供求信息,加強調劑調運,推進產(chǎn)銷銜接。農(nóng)業(yè)、工商、質檢、發(fā)改委等部門加強協(xié)調配合,在春耕、雙搶等關鍵農(nóng)時組織兩次以上農(nóng)資打假專項行動,堅決打擊各種制假售假、坑農(nóng)害農(nóng)行為,維護農(nóng)民利益。始終保持農(nóng)資市場監(jiān)管高壓態(tài)勢,開展經(jīng)常性的檢查、抽查,及時公布抽檢結果,努力確保不發(fā)生因假劣農(nóng)資和高毒農(nóng)藥等禁限用農(nóng)業(yè)投入品引發(fā)重大質量安全事件、農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體監(jiān)督檢查率達到100%、主要農(nóng)資產(chǎn)品抽檢率達到100%、假劣農(nóng)資重大案件查處率達到100%。
九、進一步加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施投入。建立水利投入穩(wěn)定增長機制,加大縣、鄉(xiāng)財政對水利的投入,從土地出讓收益中提取一定比例的資金,用于改造中低產(chǎn)田,建設高標準農(nóng)田等農(nóng)田水利建設。按照“職能不變、渠道不亂、各負其責”的思路,整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治、小型農(nóng)田水利建設、國家千億斤增糧工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準糧田等項目資金,統(tǒng)一規(guī)劃,連片推進,加強基礎設施建設,夯實糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基礎。要切實做好灌渠清淤和排灌設施修理工作,確保做到洪能防、澇能排、旱能灌。
十、不斷加大強農(nóng)惠農(nóng)政策力度。盡快將糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、水稻良種補貼通過“一卡通”發(fā)放到農(nóng)戶,農(nóng)機購置補貼資金要優(yōu)先安排補貼農(nóng)民春耕生產(chǎn)所需的農(nóng)機具。要改進補貼方式,嚴格補貼程序,加強資金管理,切實按照糧食實際種植面積發(fā)放補貼,多種多補、不種不補。同時,要嚴格落實國家糧食最低收購價政策,保護種糧農(nóng)民收益。加強各項惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督管理,切實保護農(nóng)民合法權益。省財政今年將提高農(nóng)資綜合補貼標準,每畝提高7元,達到53.2元,提高早稻良種補貼標準,每畝增加5元,達到15元/畝。各有關部門要緊緊圍繞國家加強糧食生產(chǎn)能力建設的重點投資方向,積極謀劃建設項目,爭取更多的國家項目資金支持。要積極改善農(nóng)村金融服務,搞好銀企合作,加大對種糧大戶、農(nóng)機大戶和糧食加工龍頭企業(yè)的信貸支持。