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關鍵詞:工程監(jiān)理;矛盾;方案
中圖分類號:U652.7+2 文獻標識碼:A 文章編號:
從1988年開始運行的監(jiān)理體制以來,到目前為止已經(jīng)有了二十多年的歷史。工程建設監(jiān)理體制的執(zhí)行,對掌控工程質量、投資、進展起到了較為關鍵性的影響,獲得了一個較好的成績,對此找出處理的方案是非常有用的。
但是現(xiàn)在仍然存在很多約束工程監(jiān)理良性發(fā)展的矛盾,為此尋找處理的方案是十分迫切的。本文依據(jù)這幾年就業(yè)工程監(jiān)管工作,對于當下監(jiān)理工作中潛在的諸多矛盾提出一些自己的建議,供同行業(yè)參考借鑒。
1 當前工程監(jiān)理潛在的關鍵性矛盾
1.1 監(jiān)理定位不明確 ,權責不相稱
當下,監(jiān)理工作通常僅限于工程建設項目施工過程中,建設部門對于監(jiān)理工作干預很多,而監(jiān)理工作者通常處于經(jīng)營和業(yè)務的需求不得已而屈從。沒有采用經(jīng)濟方法和合同手段開展全方位的掌控,這種情況不能夠有效的展現(xiàn)監(jiān)理的關鍵性作用。工程建設中,重設計、重施工、輕監(jiān)理的觀念仍然普遍。有些業(yè)主及施工單位對監(jiān)理單位職責沒有正確的認識,令監(jiān)理工作的正常開展受到一定困擾。
1.2 監(jiān)理隊伍整體素質不高,監(jiān)理人員的素質參差不齊
執(zhí)行監(jiān)理行業(yè)準入體制以來,縱使監(jiān)理隊伍對應的專業(yè)知識和基本素質得到了一定程度的提升。但是,監(jiān)理隊伍總體素質還不高,主要是項目監(jiān)理機構不健全,監(jiān)理人員的數(shù)量、素質不能滿足監(jiān)理工作的需要。監(jiān)理人員普遍存在專業(yè)知識面窄、業(yè)務能力低。
1.3 監(jiān)理工作不到位,導致監(jiān)理質量無法保障
往往監(jiān)理行業(yè)自律體制不完善,違規(guī)壓價,惡性競爭的狀況非常明顯,造成很多的監(jiān)理公司收費很低,致使監(jiān)理公司不得已出現(xiàn)降低用人標準、減少項目監(jiān)理工作人員的情況,使得很多的監(jiān)理工作人員工作不到崗、不到位。同時由于現(xiàn)時在崗的注冊監(jiān)理工程師數(shù)量不足,總監(jiān)理工程師一人兼任幾個項目的總監(jiān),導致總監(jiān)到位率不高。有些監(jiān)理人員工作不負責,不按照監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則及《建設工程監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定實施監(jiān)理,同時由于監(jiān)理人員素質不高,在施工現(xiàn)場不能及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,監(jiān)理工作不到位,工程監(jiān)理流于形式,導致監(jiān)理工作質量無法保障。
2 對策及建議
2.1 加快完善相關法規(guī),政府加強監(jiān)管,保護監(jiān)理單位的合法權益。
(1)為確保監(jiān)理人員權責相當以及保障法律賦予監(jiān)理應有地位的實現(xiàn),堅持推行“小業(yè)主,大監(jiān)理”模式,提高監(jiān)理企業(yè)的地位,可通過改革現(xiàn)行的監(jiān)理收費辦法來實現(xiàn)。目前監(jiān)理公司向業(yè)主直接收取監(jiān)理費用的體制是導致監(jiān)理企業(yè)無法真正有效地獨立全方位開展監(jiān)理工作的重要原因。如果將付款方式改由第三方先向業(yè)主一次性收取監(jiān)理費,由其按合同規(guī)定交付給監(jiān)理公司,則監(jiān)理公司避免了與業(yè)主的直接經(jīng)濟聯(lián)系,監(jiān)理公司的地位就得到了有效提高,就能充分履行法律賦于的職責。
(2)遏制低價惡性競爭,監(jiān)理收費標準應嚴格執(zhí)行《建設工程監(jiān)理與相關服務收費管理規(guī)定》的要求,并明確規(guī)定監(jiān)理收費不能低于國家標準,改變目前監(jiān)理招標中唯低費用中標的現(xiàn)象。通過這樣,才能保障監(jiān)理行業(yè)的整體經(jīng)濟效益,利于監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展。
2.2 加強監(jiān)理隊伍建設,加強對監(jiān)理人員的培訓,提高綜合素質,是提高監(jiān)理質量的有效途徑。
監(jiān)理工作要求監(jiān)理人員既要有專業(yè)知識,又要有良好的職業(yè)道德。如果不是這樣,實施工程監(jiān)理就沒有什么意義。要保證與提高監(jiān)理隊伍素質,一是政府管理部門在審批成立監(jiān)理單位和整頓監(jiān)理單位的時候要嚴格把關,對不符合資質標準的不能遷就,二是監(jiān)理單位本身要注意自己的人員配備和培訓工作。作為監(jiān)理單位,不僅要具備工程施工的監(jiān)理能力,而且應當具備設計監(jiān)理能力,以及工程項目前期工作的咨詢能力,以適應全過程監(jiān)理和咨詢的需要。作為監(jiān)理單位,不僅要具備工程質量的控制能力,而且要具備進度和投資的控制能力;不僅會使用技術手段,而且要熟練地使用經(jīng)濟控制手段、合同控制手段和法規(guī)控制手段,以適應全方位監(jiān)理的需要。因此,監(jiān)理單位不僅應該配備工程技術人才,而且應該配備和培訓經(jīng)濟管理和合同管理方面的人才。
2.3 落實總監(jiān)理工程師負責制,徹實解決監(jiān)理工作不到位、監(jiān)理責任不落實的問題。首先要解決總監(jiān)理工程師空掛名的問題,對于一個總監(jiān)兼任幾個工程項目的情況,總監(jiān)理工程師實行押證制度,建立總監(jiān)理工程師動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng),發(fā)放總監(jiān)管理手冊,使總監(jiān)理工程師定崗定位。其次項目總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員都要建立崗位責任制度,以及相應的考核與將罰制度,以杜絕監(jiān)理工作中的敷衍行事和弄虛作假。同時,各級工程質量監(jiān)督機構應該按照建設部《關于建設行政主管部門對工程監(jiān)理企業(yè)履行質量責任加強監(jiān)督的若干意見》的規(guī)定,加強對監(jiān)理企業(yè)和人員質量行為的監(jiān)督。
3 結束語
當下工程監(jiān)理體制是需要加以肯定的,需要處理這些問題一是市場如何規(guī)范,二是監(jiān)理單位整體素質如何保證,三是政府部門怎樣強化監(jiān)管,加強規(guī)范單位及工作人員的質量,使得工程監(jiān)理事業(yè)能夠有一個很好的進步,監(jiān)理工作變得科學化、規(guī)范化、制度化。
參考文獻
[1] 張立全,馬騰飛,楊建濤;監(jiān)理安全責任的承擔與防范[J];工程建設與設計;2003年12期
關鍵字:安全防范工程監(jiān)理, 安全防范工程問題
Abstract: the construction safety guard the aim of the project is to protect citizens' personal safety, ensure the social public safety and personal, the collective and the state property security. Security guard project in society is gradually widely application, therefore, to ensure safety engineering construction quality, more and more concern has been and competent government departments attention. Project supervision should be with a high degree of social responsibility, and to use their own knowledge skill, for the construction unit strictly good close, earnestly implement the supervision responsibilities. This paper mainly introduces the engineering supervision in universal public building safety engineering construction process, should pay attention to some problems, some Suggestions to deal with the problems is proposed. This author, refers for the colleague.
Key word: safety engineering supervision, safety engineering problems
中圖分類號: U415.1文獻標識碼:A 文章編號:
安全防范工程是正在發(fā)展中的新興工程領域,而且涉及諸多不同的自然科學和技術的門類,如:入侵探測與防盜報警技術,視頻監(jiān)控技術,出入口目標識別與控制技術,實體防護技術,安全防范網(wǎng)絡與系統(tǒng)集成技術,安全防范工程設計與施工技術等等。從事安全防范工程建設的工程監(jiān)理人員,熟悉國家有關部門對建設單位在建設安全防范工程方面的要求、標準和有關法律法規(guī),具有較強的社會責任感、良好的職業(yè)操守,有較全面的專業(yè)知識,熟悉監(jiān)理業(yè)務,在安全防范工程的設計、施工、檢驗和驗收的建設過程中,工程監(jiān)理為建設單位出謀劃策、嚴格監(jiān)督和檢驗驗收,切實履行委托監(jiān)理合同所托付的職責,對確保實現(xiàn)建設目標有著十分重要的作用。
本文就安全防范工程建設的設計、施工階段,對照現(xiàn)行《安全防范工程技術規(guī)范GB50348-2004》(一下簡稱《規(guī)范》)等有關要求,普遍存在的一些問題,從工程監(jiān)理的角度來思考如何應對這些問題,與同行交流,不妥之處敬請賜教。
一、安全防范工程設計階段
(一)不足之處:
1、設計文件中沒有體現(xiàn)“技防、物防、人防相結合,探測、延遲、反應相適應”的設計原則。不符合《規(guī)范》第3.1.5(2)條規(guī)定。
2、在電子巡查系統(tǒng)中,設計文件應依據(jù)使用功能和安全防范管理要求,編制保安人員巡查程序,應能在預先設定的巡查路線中,用信息識讀器或其他方式,對人員的巡查活動狀態(tài)進行監(jiān)督和記錄,在線式電子巡查系統(tǒng)應在巡查過程中發(fā)生意外情況時能及時報警。但設計文件通常沒有預先設定巡查路線,不符合《規(guī)范》第3.3.3(4)和3.4.5(1)條規(guī)定。
3、設計文件中的安全管理系統(tǒng)應用軟件沒有處警預案,不符合《規(guī)范》3.4.1(3)之4)條規(guī)定。
4、設計文件中沒有各個子系統(tǒng)功能描述和系統(tǒng)性能驗收指標,沒有安全防范工程的系統(tǒng)操作使用說明書。不符合《規(guī)范》第8.2.1(3)條規(guī)定。
(二)問題思考:
1、安全防范工程是以安全防范技術為先導,以人力防范為基礎,以技術防范和實體防范為手段,所建立的一種具有探測、延遲、反應有序結合的安全防范保障體系。入侵報警、視頻監(jiān)控等系統(tǒng)在安全防范工程中僅僅起報警和監(jiān)視作用,不能到達安全防范的目的。一個完整的安全防范工程應該包括:技術防范(技防)、實體防范(物防)和人力防范(人防)。只有這三者有機地結合在一起,才能充分發(fā)揮技術防范系統(tǒng)的作用。而實際的安全防范工程設計文件中,通常只有技術防范和實物防范的設計內容,沒有人力防范的設計內容,因此,可以建議建設單位,在做工程設計時,就要求設計人員針對本工程特點,說明安保人員必要的基本配置,才能充分發(fā)揮技術防范系統(tǒng)的作用,使防范手段真正起到作用,達到預防犯罪,減少損失的目的。
2、電子巡查系統(tǒng)分為在線式和離線式兩種形式。目前已廣泛采用在線式,并以一卡通門禁管理系統(tǒng)為依托,輔以視頻監(jiān)控系統(tǒng),利用IBMS的監(jiān)控和管理功能,實現(xiàn)任意路徑的巡查和實時監(jiān)控。如果設計文件沒有預先設定的電子巡查路線,那么在檢驗和驗收階段就沒有判斷的具體依據(jù),據(jù)此檢測其應有的(如巡查人員卡號、巡查點號、到達時間等)使用功能,以滿足安全防范管理要求。因此,可以建議建設單位,在做工程設計時,要求設計人員針對不同的電子巡查系統(tǒng)形式和人力防范管理要求,預先設定電子巡查路線,確定巡查點位;說明出現(xiàn)哪些情況為巡更異常時的故障報警情況;說明電子巡查系統(tǒng)有哪些警情報警和聯(lián)動功能。
3、《規(guī)范》第3.4.1(3)之4)條規(guī)定:安全管理系統(tǒng)應用軟件應有處警預案。當入侵報警時,入侵部位、圖像和/或聲音應自動同時顯示,并顯示可能的對策或處警預案。這一缺陷普遍存在于安全防范工程項目。一旦出現(xiàn)警情報警時,保安經(jīng)理驚慌失措;相反,如果設計人員事先設定有成熟的處警預案,就會使保安經(jīng)理胸有成竹。例如:某樓層財務室有非法入侵報警時,安全管理系統(tǒng)應用軟件立即在監(jiān)視器上彈出報警現(xiàn)場的電子地圖,出入口控制系統(tǒng)將報警現(xiàn)場和非法入侵者可以逃逸路徑的相關門禁控制器置于打開或者關閉,關閉可向其他地方逃竄的出入口,開啟通向下層樓的(電梯)門,引導非法入侵者向下層運動,保安經(jīng)理只需安排兩名保安人員在相應樓層的出入口伏擊即可。這個案例本身就說明了設計人員必須將物防、技防和人防三者有機地結合在一起,才能充分發(fā)揮安全防范工程的作用。因此,規(guī)范作出此規(guī)定是有實用意義的??梢越ㄗh建設單位,在選擇安防工程設計人員時,要求設計人員應具有人力防范管理知識和經(jīng)驗,并在安全管理系統(tǒng)應用軟件中設計出科學的、具操作性的處警預案。
4、如果沒有各個子系統(tǒng)功能和總體功能描述,用以說明其防范目的;沒有系統(tǒng)技術性能、技術指標,用以說明其檢驗驗收標準;如果沒有安全防范工程的系統(tǒng)操作使用說明書,那么承包施工單位和工程監(jiān)理就很難圓滿的完成建設單位的建設任務。因此,可以建議建設單位,在編制安防工程設計任務書時,將這些要求寫入其中。
二、安全防范工程施工階段
本階段,工程監(jiān)理首先應該認真準備并組織好安全防范工程施工圖紙會審工作,絕不能形式上走程序,內容上僅做過場,敷衍了事。監(jiān)理工程師不要只停留在照圖施工的水平上,更要全面熟悉圖紙,深刻理解設計意圖,努力并善于發(fā)現(xiàn)圖紙中的不妥之處,及時提出,及時處理,維護業(yè)主的權益,為其出謀劃策。第二,應該嚴格審查施工組織設計(施工技術方案),要求有完善的質量保證體系及保證工程質量的各項技術措施,采用先進的、成熟的施工工藝。第三,應該做好工程實體建設階段的質量控制,本階段主要抓好三件事:一是嚴把設備材料進場檢驗關,二是認真做好隱蔽工程驗收,三是嚴格按驗收規(guī)范進行各分項工程的檢驗驗收。工程監(jiān)理應著重針對容易產(chǎn)生安全隱患的施工質量問題,提出檢驗措施,以策消除隱患。
(一)安全隱患:
1、檢查視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)工程施工,經(jīng)??吹绞┕挝粚㈦娞蒉I廂內的攝像機安裝在電梯轎廂門對面天花板頂部的左角或右角上;同時檢查監(jiān)控中心安防監(jiān)視器的圖像顯示效果,不能有效監(jiān)視電梯轎廂內乘客的面部特征,并且存在監(jiān)視盲區(qū);也不能看到疊加的電梯轎廂所在樓層顯示、攝像時間。沒有按規(guī)范要求的位置安裝,沒有將電梯運行的數(shù)字信息運用疊加技術,顯示在安防監(jiān)視器的圖像上。不符合《視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)工程設計規(guī)范》GB50395-2007中第6.0.1(10)條規(guī)定、《規(guī)范》第6.4.3(3)條和7.2.2(2)條規(guī)定。
2、目前較多采用非編碼信號多門禁控制器直接驅動電控鎖。在安裝門禁控制器時,施工人員往往只圖安裝方便,沒有“受控區(qū)”意識,隨意安裝控制器位置,往往將高級別受控區(qū)的多門控制器安裝在低級別受控區(qū)內。不符合《出入口控制系統(tǒng)工程設計規(guī)范GB50396-2007》第6.0.2(2)條規(guī)定。
(二)問題思考:
1、在視頻監(jiān)控部分,電梯轎廂內的視頻監(jiān)控是安全防范工程建設的重要內容之一,它的重要性不言而喻。規(guī)范要求將電梯轎廂內的攝像機安裝在電梯轎廂門側頂部的左上角或右上角,主要用以監(jiān)視所有乘客的行為動態(tài)和面部特征,不能有盲區(qū)。其次要求將電梯運行的數(shù)字信息通過軟件接口,運用疊加技術,在安防監(jiān)視器的圖像中同時顯示攝像機位置(第幾號電梯)、電梯轎廂所在樓層數(shù)字、攝像日期和時間。產(chǎn)生這個問題的主要原因是由于電梯生產(chǎn)商和安全防范工程施工單位缺乏技術合作。建議工程監(jiān)理發(fā)出《監(jiān)理工作聯(lián)系函》,要求電梯生產(chǎn)商提供以下信息:
(1)、簡要介紹電梯群控系統(tǒng)的監(jiān)控范圍、內容和主要功能;
(2)、明確其系統(tǒng)控制主機的位置,即提供給SMS物理連接的接口位置(附平面圖);
(3)、明確采用的通信接口方式:如RS485接口、以太網(wǎng)接口等;
(4)、明確通信協(xié)議類型:如OPC、Modbus等協(xié)議;
(5)、明確數(shù)字信號內容:提供可讀取的數(shù)字信號內容,包括數(shù)值、描述、單位等;
(6)、提供通訊范例以及通訊測試軟件(要求附光盤兩張)。
工程監(jiān)理收到反饋的信息后即可與安全防范工程施工單位協(xié)調處理以上問題。
2、這個問題的產(chǎn)生,主要是設計人員沒有提供出入口控制器安裝位置分布示意圖(受控區(qū)分布示意圖)和現(xiàn)場施工技術人員沒有“受控區(qū)”意識??梢砸环矫娼ㄗh建設單位,要求設計人員針對各種受控區(qū)級別和電控鎖位置的不同,提供受控區(qū)分布示意圖,避免將高級別受控區(qū)的多門控制器安裝在低級別受控區(qū)內;另一方面要求施工方嚴格按施工圖施工,工程監(jiān)理要對所有門禁控制器的安裝進行認真檢查,確保消除安全隱患。
參考文獻:
[1]安全防范工程技術規(guī)范GB50348-2004
[2]視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)工程設計規(guī)范 GB50395-2007
[3]出入口控制系統(tǒng)工程設計規(guī)范GB50396-2007
【關鍵詞】:建設管理優(yōu)化方案
隨著我國人們房地產(chǎn)消費的理性化以及建筑市場管理力度的不斷增加,現(xiàn)代建筑成本控制管理對投資企業(yè)的影響越來越大。由于建筑工程設計方案對工程投資有著重要的意義,因此,加強建筑工程設計方案的優(yōu)化已經(jīng)成為現(xiàn)代工程建設的重要工作,是影響投資收益、建筑施工質量與成本控制的關鍵。
一、工程建設存在的問題
產(chǎn)生工程質量問題的因素主要表現(xiàn)在以下幾方面。首先,建設單位缺乏懂法律、善管理的技術人才,對工程項目的方案決策、功能定位不準,對設計單位選擇不當?shù)仍驅е率┕ぶ袌D紙設計變更多、修改隨意性大,使施工復雜化;其次,建設、勘察、設計等單位提供原始資料不詳細、技術指標不全、出圖深度不夠,導致工程項目未實施即存在質量問題和隱患;第三,建設單位違反基本建設程序,利益驅使下規(guī)避招標、虛假招標,對施工、監(jiān)理隊伍考察不夠、選擇不當,參建各方的現(xiàn)場管理組織、人員的技術、管理能力、素質差;第四,參建各方責任主體質量行為不規(guī)范,建設單位明示或者暗示施工、監(jiān)理單位違反國家規(guī)定,監(jiān)理人員技術水平低、腐敗、弄虛作假的無能、無良行為,施工單位項目經(jīng)理部組建不完善,管理機制不順暢,家庭式管理模式落后、水平低,技術人員配備不全、執(zhí)行力差,施工管理不善等;第五,材料進場驗收管理制度不嚴格造成的原材料不合格、商品混凝土供應商低成本競爭降低混凝土質量等導致的結構安全、質量隱患;第六,質量監(jiān)督機構工作量大,監(jiān)督模式?jīng)]有切實改變,走形式驗收不能發(fā)現(xiàn)問題、質量問題處理不當,監(jiān)管不力,處罰力度不夠,不能構成威懾力。
二、建筑工程設計方案優(yōu)化的重點
(一)建筑工程設計方案的綜合優(yōu)化
建筑工程設計方案的優(yōu)化以工程功能需求出發(fā),以技術先進性、工程造價嚴謹性、財務審核規(guī)范性為重點,科學的進行設計方案優(yōu)化。通過對施工技術的先進性的設計,科學的應用現(xiàn)代建筑施工技術,提高工程施工效率,達到降低施工成本、降低投資的目的。通過工程造價嚴謹性控制,達到工程造價對施工的指導目的,為施工成本控制奠定基礎。科學的建筑工程設計方案優(yōu)化還需要對施工過程材料進場數(shù)量、進場時間、堆放場地與堆放方法的進行設計優(yōu)化。通過科學的進場數(shù)量設計減少材料進場過多造成的場地占用、資金占用以及材料管理費用。通過科學的堆放場地設計能夠有效減少施工過程二次運輸費用,提高施工效率。通過科學的堆放方法設計優(yōu)化能夠有效的避免材料堆放不當造成的材料損失。
(二)建筑工程設計方案的質量優(yōu)化與管理
建筑工程設計方案的質量優(yōu)化與管理對建筑投資企業(yè)與施工企業(yè)都有著重要的意義,是為了提高工程設計質量、滿足設計規(guī)范要求、達到高標準工程的關鍵。建筑工程設計方案的質量優(yōu)化是通過人員優(yōu)化、項目設計管理優(yōu)化以及科學的統(tǒng)籌安排來完成的系統(tǒng)工作。項目設計管理過程要抓住重點與關鍵點、對項目設計的方案圖、施工圖、預算等進行重點控制,以此提高建筑工程設計方案質量。設計過程中還要通過優(yōu)化統(tǒng)籌安排工作、提高設計效率與各環(huán)節(jié)的交接,對交叉工作進行統(tǒng)籌安排。通過設計工作的統(tǒng)籌安排提高設計工作效率、縮短設計時間。對于工程設計中需使用新技術、新材料的,還要加強對可行性的分析與驗證,對比同類工程中新技術新材料使用情況確保工程質量。
三、優(yōu)化建筑工程設計方案所采取的措施
(一)建設單位是工程項目的組織者、使用者,應綜合考慮統(tǒng)籌安排,規(guī)范建設程序,以提供優(yōu)質服務為目標選擇信譽好、素質高、資質符合要求的勘察、設計、施工、監(jiān)理隊伍,聘用或委托有資質的技術人員或機構,對建設項目進行全過程的管理、控制,對建設項目的方案決策進行充分的調查、分析,提出安全、功能、節(jié)約等具體、明確的目標。
(二)建設單位向參建各方提供的資料應真實、準確、齊全,協(xié)調各方關系,解決問題,設計單位按照規(guī)范要求合理設計,保證出圖質量,技術指標、圖紙深度應能滿足施工需要,并做好“四新”等交底工作。對施工、監(jiān)理單位進行包括人員素質、技術力量、施工業(yè)績、社會信譽等多個方面的審查,通過招標等正常渠道選擇信譽好、素質高的隊伍。
(三)建設單位是工程項目建設的第一責任人,是項目的組織者、使用者,應增強質量意識,并加強自我約束。項目經(jīng)理部應依據(jù)質量計劃的要求,運用動態(tài)控制原理進行質量控制,建立切實可行的質量保證體系,制定完整、規(guī)范的各項管理制度,并定期對項目質量狀況進行檢查、分析,提出質量改進措施。做好“四新”以及重點部位、重要工序的施工組織設計、技術交底和質量通病的防治措施等,強化對“4M1E”等影響因素的管理。質量問題應及時處理并作書面記錄,避免產(chǎn)生不必要的質量事故擴大化。做好施工資料的整理,做到施工過程有記錄、施工結果有簽字,落實責任,真正達到資料反映工程情況,帶動工程質量的提升,出現(xiàn)問題有據(jù)可查,杜絕閉門“做”資料的造假行為。
(四)材料質量直接決定工程質量的結構安全和使用功能,嚴把質量關,做好材料的進場驗收、復試工作。杜絕以次充好、弄虛作假等不合格材料的進場使用。監(jiān)督執(zhí)法做到執(zhí)法與服務相結合,質量行為與實體監(jiān)督并重,將巡查作為工程質量監(jiān)督的主要方式,切實做好監(jiān)督模式的轉變,強化驗收,保證主體結構安全。
關鍵詞:工程建設;分析;施工監(jiān)理;控制
引言
施工監(jiān)理過程控制是動態(tài)控制的一個過程,控制的目標就是針對工程項目的投資、進度、質量實施控制。在監(jiān)理目標控制的過程中,監(jiān)理工程師作為從事建設活動的主要控制者,他的作用是依據(jù)合同對工程項目進行進度控制、質量控制和投資控制,同時負責各項組織協(xié)調工作。建設監(jiān)理過程控制程序是建設各方責、權、利的具體體現(xiàn)。
施工監(jiān)理的基本任務是以合同為依據(jù),建立健全信息、管理體系,加強對質量、進度和投資目標體系的控制,協(xié)調甲乙雙方的關系,使建設單位在合理的投資范圍內,保質保量按期接收工程,并在預期期限內發(fā)揮應有的效益,同時保證施工方合理合法的得到合同規(guī)定的效益。
一、質量控制監(jiān)理
“百年大計,質量第一”,尤其是水利工程,與一般土建工程相比有以下特點:工程量大、投資多、工期長、受自然條件制約施工難度大、效益大、對附近地區(qū)影響大、失事后果嚴重。因此工程項目的質量尤為重要。它是決定工程建設成敗的關鍵,也是進行監(jiān)理三大控制目標的重點。施工階段是工程質量形成的關鍵階段,在這個階段,監(jiān)理工程師必須制定全面的切實可行的質量控制程序,以加強施工階段的質量控制。
1.工程質量控制系統(tǒng)
施工全過程可以分為事前審批、事中監(jiān)督和事后檢驗三個階段。施工過程可分為事前控制、事中控制和事后控制三個階段:
(1)事前質量控制,是指正式開工前進行的質量控制
①首先,監(jiān)理人員掌握和熟悉質量控制的技術依據(jù):工程設計圖紙及設計說明書,水利工程施工驗收規(guī)范,合同文件中的質量條款,組織技術交流及圖紙會審。
②進行現(xiàn)場開工前三通一平的驗收檢查,同時對基準點線復核驗收。
③作為事前的重要環(huán)節(jié),要求施工單位申報以下表格:施工技術方案中報表、施工進度計劃申報表、施工分包申報表、現(xiàn)場組織機構及主要人員報審表、施工設備進場報驗單、施工表樣報驗單、施工測量成果報驗單,對這些內容進行檢查審批。
(2)事中質量控制內容是指在施工進行的過程中進行控制工作,這是質量控制的關鍵環(huán)節(jié),一旦出現(xiàn)問題,對工程質量將造成重大影響。
(3)事后質量控制:主要是審核施工資料及有關質量檢驗報告文件,整理齊整歸檔留存,并組織試運行。
2.質量控制的方法手段
主要采用現(xiàn)場跟蹤檢查法,即根據(jù)工程質量控制的要求,安排監(jiān)理人員全過程監(jiān)督承包人的工作員,施工設備使用的材料,工藝方法,施工環(huán)境,及時制止不規(guī)范的行為,避免發(fā)生工程質量事故,具體方法如下:
(1)質量檢驗方法
觀察―――以“目視、目測”進行檢查監(jiān)督;旁站―――以現(xiàn)場巡視、觀察及測量進行檢查監(jiān)督;量測―――用手持式量尺、量具、量器(表)進行檢查監(jiān)督;測量―――借助于測量儀器、設備進行檢查監(jiān)督。
(2)進度控制的數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析
然而在施工中使用質量數(shù)據(jù)和統(tǒng)計分析方法來進行質量控制,是監(jiān)理工程師控制建設工程質量的主要手段,經(jīng)過搜集數(shù)據(jù),整理,統(tǒng)計分析,判斷工序或工程質量狀況。找出存在的質量問題,找出引起質量問題的原因,提出改進措施。在這個過程中用于質量分析的工具很多,常用的有:直方圖法,控制圖法,排列圖法,分層法,因果分析法,相關圖法和調查表法。
二、進度控制監(jiān)理
1.進度控制的原則
施工前根據(jù)工程建設合同總進度計劃審查承包人提交的施工進度計劃,其重點是進行施工強度分析,審查承包人的人力、材料、施工設備等資源配置計劃和采用的施工手段能否滿足進度計劃的要求。督促承包人采取措施,以達到合同規(guī)定的完工目標。當實際進度發(fā)生較大偏差時,應及時要求承包人提出調整進度計劃的措施,并審核符合要求后實施。
2.進度控制的主要內容和措施及方法
進度控制的內容按照發(fā)包人的相關要求,編制工程控制性進度計劃,提議了工程控制性的進度目標,并且依據(jù)審查批準施工單位提出的施工進度計劃,檢查其實施情況,督促施工單位采取切實措施實現(xiàn)合同工期的要求。當實際進度與計劃進度發(fā)生較大偏差時,及時向發(fā)包人提出調整控制性進度計劃的建議意見并在發(fā)包人批準后完成其調整。包含事前控制、事中控制以及事后控制。
3.進度控制監(jiān)理工作的基本程序
監(jiān)理應當編制描述實際的施工進度狀況和用于進度控制的每一類圖表;督促承包人做好施工組織管理,確保施工資源的投入,并按批準的施工進度計劃實施;做好實際工程進度記錄以及承包人每日的施工設備、人員、原材料的進場記錄,并審核承包人的同期記錄;對施
工進度計劃的實施全過程,包括施工準備、施工條件和進度計劃的實施情況,進行定期檢查,對實際施工進度進行分析和評價,對關鍵路線的進度實施重點跟蹤檢查;根據(jù)施工進度計劃,協(xié)調有關參建各方之間的關系,定期召開生產(chǎn)協(xié)調會議,及時發(fā)現(xiàn)、解決影響工程進度的干擾因素,促進施工項目的順利進展。
三、投資控制監(jiān)理
1.投資控制的目標
監(jiān)督承包人在工程造價內圓滿完成合同工程項目,把計劃造價額作為造價控制的目標,在工程實施中定期進行造價實際值與目標值比較,及時發(fā)現(xiàn)問題,找出原因,合理、穩(wěn)妥控制工程資金的使用,避免資金的浪費。
2.投資控制的措施
(1)施工前編制工程資金投入計劃。首先在發(fā)包人施工招標文件的工程量清單項目劃分的基礎上,根據(jù)承包人的投標報價進行資金分配,然后按照施工進度計劃統(tǒng)計各時段需要投入的資金,并按時間對投入的資金進行累計,即得到資金的投入計劃。
(2)審核承包人提交的資金流計劃。承包人的資金流計劃應有連續(xù)、銜接、均衡的特點,反映出的施工過程節(jié)奏合理,沒有明顯的潛在趕工因素,沒有明顯的資金不足風險,資金的運用規(guī)范、合理。
(3)及時、準確對合格工程項目進行計量,按照合同約定嚴格執(zhí)行工程付款申請、審查和支付制度,對費用發(fā)生的過程和結果進行有效控制。
(4)嚴格控制工程變更。對可能引起造價變動的工程變更,監(jiān)理人應及時報告發(fā)包人,按照合同約定的變更處理的方法和程序,與發(fā)包人共同核實,經(jīng)發(fā)包人代表同意后方可簽認。
(5)編制資金控制報表,對計劃投資額與實際投資額進行比較,如實際值與目標值之間出現(xiàn)偏差,應分析產(chǎn)生偏差的原因,并采取有效措施加以控制,以保證造價控制的目標實現(xiàn)。
(6)嚴格地按照合同約定控制費用的索賠。承包人應當要按照合法的程序,在合同約定的期限內提出索賠申請,監(jiān)理人只接受按施工合同約定的索賠程序和時限提出的索賠要求。
【關鍵詞】監(jiān)理工程師;工程項目;安全管理;管理措施
工程建筑項目本身屬于極為復雜、特殊的項目,近幾年來,愈來愈多的工程項目出現(xiàn)安全事故,不僅使得企業(yè)及使用者嚴重損失財產(chǎn),而且極為容易危害人員的人身安全。愈來愈多人意識到加強工程項目安全管理的重要性,這就涉及了工程監(jiān)理,全面有效的工程監(jiān)理是加強項目安全建設,杜絕安全隱患的有力保證。下文筆者將結合以往的工作經(jīng)驗,就監(jiān)理工程師應當如何加強工程項目的安全管理與控制方面展開論述與探討。
1監(jiān)理工程師在工程項目中的安全管理作用
監(jiān)理工程師的職責,即是監(jiān)督施工方的安全生產(chǎn)管理的制度是否健全完善、是否滿足實際施工的需要。施工現(xiàn)場監(jiān)理工程師雖然不直接指揮生產(chǎn)作業(yè), 但要對所有作業(yè)環(huán)境、作業(yè)過程進行監(jiān)控。通過這種全過程、全方位的監(jiān)控, 來消除各種不安全的因素。在施工方自管自監(jiān)的情況下, 再加上監(jiān)理工程師監(jiān)管能起到關鍵作用。
2 工程項目現(xiàn)場施工安全監(jiān)理要點
現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理是監(jiān)理工程師的重要內容, 當一個建設項目開始實施時, 各參建方陸續(xù)進入, 監(jiān)理工程師首先要協(xié)助業(yè)主從專業(yè)角度審查各參建方的資質、安全生產(chǎn)許可證的期限、項目組成人員的從業(yè)資格證書、項目經(jīng)理、專職安全員是否經(jīng)過安全生產(chǎn)考核、資質類別是否與所建項目相符合、各參建單位的質量保障體系和安全生產(chǎn)保障體系是否健全。
2.1 嚴格審核施工方案中的安全措施是否符合標準規(guī)定
在正式施工開始前, 監(jiān)理工程師的另一項重要任務就是認真審核施工方案中的安全措施, 是否能滿足施工現(xiàn)場的實際需要, 并重點就以下分項的專項施工方案的安全措施、安全驗算結果進行核對: a. 基坑支護和降水工程; b. 土方開挖工程; c. 模板工程; d. 起重吊裝工程; e. 腳手架工程; f. 拆除、爆破工程; g. 現(xiàn)場安全生產(chǎn)應急預案及臨時用電方案。
2.2 審核施工現(xiàn)場環(huán)境
對施工現(xiàn)場的布局、生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、材料堆放、大型機械設備的進出場道路等現(xiàn)場環(huán)境,防雨、防火應急預案、器材準備進行檢查, 發(fā)現(xiàn)有不妥的地方, 以書面形式告知施工方進行整改。
2.3 審核工程建設的用電安全情況是否合格
對進場設備、機具、材料進行檢查, 杜絕帶病設備進場使用及有缺損機具投入使用。不合格材料( 主要是指輔助材料, 如腳手架、扣件、鋼絲繩、電線、電纜、安全網(wǎng)、腳手板等的使用) , 所有設備的用電必須按照一機一閘一漏電的配置原則, 動力用電、照明用電分開設置, 對照已批準的臨時用電方案嚴格核對, 接零接地保護要齊全。
2.4 其他施工安全監(jiān)理內容
對進場作業(yè)的人員,進行全面的安全教育, 對特殊工種電工、焊工、架子工、機械操作工、信號員進行檢驗其證件和有效期, 并人、證對照, 逐一核對。另外,監(jiān)理工程師還應當參建單位的行為合法性、組織機構完善性、施工方法完善性、施工方法的正確性、安全生產(chǎn)措施的保障性等, 從建設環(huán)境、參與人員、使用材料上全面控制施工作業(yè)狀態(tài),為下步全面大規(guī)模施工生產(chǎn)提供保障。
3 監(jiān)理工程師在工程項目施工過程中的安全生產(chǎn)管控內容
3.1 建立現(xiàn)場施工安全管理制度、檢查制度、工作聯(lián)系制度
在施工現(xiàn)場由專職安全員、監(jiān)理工程師、業(yè)主代表組成安全檢查組, 定期進行檢查, 重點是危險源, 如用電、深坑及高空墜落物、臨邊洞口、支護防護的破損、作業(yè)人員安全防護等。對檢查發(fā)現(xiàn)問題后, 提交施工項目經(jīng)理, 并督促其安排人員進行及時整改、修補,消除隱患。
3.2 加強施工技術安全交底方面的監(jiān)管
對危險性高、難度大的作業(yè)施工, 監(jiān)理工程師應跟蹤監(jiān)督其施工過程, 及時提醒作業(yè)人員應注意的事項, 并在施工作業(yè)開始時檢查施工方的技術安全交底是否到位。
3.3 加強工程施工現(xiàn)場的安全管理監(jiān)管,及時發(fā)現(xiàn)、解決安全隱患
利用監(jiān)理例會、專項安全會議及碰頭會的形式, 就現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理存在的問題, 需要協(xié)調解決的問題進行討論和解決, 讓施工管理方的負責人、建設方的代表及時了解施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)狀況, 監(jiān)理工程師應起到協(xié)調管理的主要作用。
在施工現(xiàn)場一旦有重大隱患和發(fā)生安全生產(chǎn)事故, 監(jiān)理工程師應及時下發(fā)停工令, 先停止危險作業(yè)面的施工, 有重大隱患的, 要求施工人員在停工后, 采取可靠的措施進行整改。對發(fā)生安全生產(chǎn)事故, 要先要求施工方按照應急預
案采取急救措施, 搶救受傷人員, 減小事態(tài)的發(fā)展, 協(xié)助各方將事故發(fā)生情況向有關部門報告, 并配合施工方保護好事故現(xiàn)場, 協(xié)助調查和處理事故。
3.4 現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)理工作采取的措施及手段
從現(xiàn)場管理的具體措施來講, 主要有管理措施、技術措施、經(jīng)濟措施、合同措施。監(jiān)理工程師應充分利用這些措施對安全生產(chǎn)的具體內容來進行工作, 緊密聯(lián)系施工現(xiàn)場條件, 工程實體狀況,采取適合的方式, 靈活掌握各種措施并相互結合運用。如: 對不盡職的安全管理人員建議有關方進行更換, 協(xié)助業(yè)主制定安全生產(chǎn)獎罰制度, 發(fā)生問題后對主要責任人進行處罰, 發(fā)現(xiàn)用于安全防護的材料不符合要求, 要下監(jiān)理通知單將其清退出場。
總之, 要想把施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理好, 監(jiān)理工程師要熟悉建設工程的程序, 施工現(xiàn)場管理程序, 堅持原則、嚴格監(jiān)理、嚴格把關, 同時用自己的專業(yè)知識當好業(yè)主的參謀, 特別是在安全生產(chǎn)的管理方面, 協(xié)調好各方面的關系, 解決好安全生產(chǎn)防護的投入和實際使用, 并要強化各參建方的安全生產(chǎn)意識, 在作業(yè)過程中加強檢查、督促, 才能把好安全關, 當好一名
稱職的監(jiān)理工程師, 完成自己在建設項目中承擔的責任和義務。
4 小結
實現(xiàn)建筑工程項目的安全管理,不僅需要施工人員及施工項目經(jīng)理的努力,同時還需要監(jiān)理工程師的認真負責。監(jiān)理工程師只有嚴格按照監(jiān)理要求,定期做好項目建設施工場地的安全生產(chǎn)巡查工作,及時排查、消除各類安全生產(chǎn)隱患,才能真正做好項目安全管控與監(jiān)理工作,也就是說,監(jiān)理工程師必須首先貫徹好安全監(jiān)理觀念,在項目施工監(jiān)理過程中,切實做好審查、記錄、監(jiān)督、報告工作,充分發(fā)揮監(jiān)理工程師在項目安全管控方面的作用,提高工程建設項目的安全管理水平。
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