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安全檢查法律法規(guī)范文第1篇

[關鍵詞]船舶檢驗 ,安全檢查, 意義,措施

[abstract] with water transportation cause of rapid development, how to through the integration of ship inspection and ship security check resources, better maintain water environmental safety, ensure the safe navigation become the important link of the maritime competent authority. This article through to ship inspection and analysis and comparison of the ship security check, and puts forward the measures of meaning and realize the docking, from personnel, the information, the work three in terms of the feasibility of implementing docking.

[key words] vessel inspection, safety check, meaning, measures

中圖分類號：P624.8文獻標識碼：A 文章編號：

水上航行是一個與風險共行的高風險行業(yè)。船舶是航運企業(yè)承載貨物的運輸工具，又是船員移動的家。因此船舶的結(jié)構(gòu)合理、性能優(yōu)良、消防、救生等功能完善，無疑是對船員生命、水域環(huán)境和國家財產(chǎn)是最有力的保障。而船舶檢驗和船舶安全檢查是保障船舶安全最重要的兩道防線。

船舶檢驗是為了保證船舶、浮動設施和船運貨物集裝箱具備安全航行、安全作業(yè)的技術(shù)條件，保障生命財產(chǎn)的安全和防止水域環(huán)境污染，由國家海事主管機關授權(quán)的船舶檢驗機構(gòu)所實施的檢驗；而船舶安全檢查則是指海事管理機構(gòu)按照《中華人民共和國船舶安全檢查規(guī)則(2009規(guī)則) 》（以下簡稱《安檢規(guī)則》）規(guī)定的程序，對船舶技術(shù)狀況、船員配備及適任狀況等進行監(jiān)督檢查，以督促船舶、船員、船舶所有人、經(jīng)營人、管理人以及船舶檢驗機構(gòu)、發(fā)證機構(gòu)、認可組織等有效執(zhí)行我國法律、行政法規(guī)、規(guī)章，船舶法定檢驗技術(shù)規(guī)范，以及我國締結(jié)、加入的有關國際公約的規(guī)定。

一、船舶檢驗與船舶安全檢查的比較

（一）船舶檢驗與船舶安全檢查的聯(lián)系

1、檢查的目的相同。

目的都是為了監(jiān)督保障船舶航行、停泊、作業(yè)及生命財產(chǎn)安全，防止水域環(huán)境污染。

2、執(zhí)行的基本法律依據(jù)是一致的。

《中華人民共和國海上交通安全法》和《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》等法律法規(guī)有關條款均體現(xiàn)“保障船舶、設施航行、停泊、作業(yè)的安全及生命財產(chǎn)的安全及防止水域環(huán)境污染”的立法目的；國務院的《中華人民共和國船舶和海上設施檢驗條例》（1993）和《中華人民共和國船舶安全檢查規(guī)則》（2009），也進一步明確了船舶檢驗與船舶安全檢查工作的基本目的，是共同和相互呼應的。從執(zhí)法的角度講，我國的船檢機構(gòu)和海事管理機構(gòu)都是法律授權(quán)的船舶安全監(jiān)督機構(gòu)，取得權(quán)力的基本的法律依據(jù)是一致的。

3、兩者均實行資格準入和等級制。

根據(jù)《中華人民共和國船舶檢驗機構(gòu)資質(zhì)認可與管理規(guī)則（2008）》規(guī)定，船舶檢驗機構(gòu)資質(zhì)分為A、B、C、D四類，從事船舶檢驗人員必須具有相應的資質(zhì)，通過考試取得助理驗船師、驗船師、高級驗船師等不同等級的驗船師資格，否則不得從事船檢業(yè)務。船舶安全檢查員實行等級制，等級分類為高級、A級、B級、C級四類，其中B、C兩類又分沿?；騼?nèi)河，取得船舶安全檢查員資格必須是持有中華人民共和國海事局頒發(fā)的《海事行政執(zhí)法證》的海事人員，經(jīng)過資格審查、符合申報條件，經(jīng)相應等級的培訓考試合格后取得。

4、具有互補性。

船舶檢驗和船舶安全檢查相互補充，相互促進，共同打造一條完整的船舶質(zhì)量安全鏈條。按照我國的法律、法規(guī)及國際慣例，船舶檢驗有法定檢驗和船級社（民間）檢驗，船舶檢驗的種類一般分為初次檢驗、中間檢驗、特別檢驗、年度檢驗、臨時檢驗等。除臨時檢驗外，間隔時間最短的是年度檢驗，為每周年檢驗一次。不論何種檢驗，首先由船東申請，而且檢驗僅僅局限于檢查船舶設備的技術(shù)狀況，因此船舶檢驗是一種靜態(tài)的、被動的檢驗，僅僅這樣的檢查不足以保證船舶的安全；船舶安全檢查是海事主管機關監(jiān)督船舶是否適航、船員是否適任的一項強有力的手段。只要船舶存在缺陷就可以隨時登輪檢查，檢查的范圍涉及到船體、設施設備、船員適職資格以及安全管理體系等方面，可以說安全檢查是全方位的，船舶安全檢查可以實現(xiàn)對船舶、船員、船舶的保安狀況以及船舶的安全管理體系實施狀況進行動態(tài)的、主動的監(jiān)督管理。由此可見，船舶安全檢查是船舶檢驗的延伸和擴展。

（二）船舶安全檢查與船舶檢驗的區(qū)別

1、實施主體不同

船舶檢驗是由國家海事主管機關授權(quán)的船舶檢驗機構(gòu)實施。對船舶實施檢驗的機構(gòu)有可能是國家船舶檢驗局及其直屬局、處和各省、自治區(qū)、直轄市的船舶檢驗機構(gòu)，也有可能是中國船級社，具體從事檢驗工作的人被稱為驗船師；而進行船舶安全檢查的是各級海事管理機構(gòu)，執(zhí)行港口國檢查的稱檢查官、船旗國檢查的稱安全檢查員（安檢員）。

2、工作性質(zhì)不同

船舶法定檢驗是由船旗國政府授權(quán)，船舶檢驗機構(gòu)執(zhí)行的預防水上交通安全和防止船舶造成污染方面最有效的技術(shù)監(jiān)督手段，而船舶安全檢查是一種具體的行政行為，對船舶檢驗實施監(jiān)督；

3、時間間隔不同

船舶法定檢驗是定期的和強制性的，是一項不可取代的政府職能。按照我國的有關法律、法規(guī)及國際慣例，船舶檢驗一般分為初次檢驗、期間檢驗、特別檢驗、塢內(nèi)檢驗、年度檢驗、臨時檢驗等，間隔時間最短的是年度檢驗，為每1年檢驗一次。船舶安全檢查是主管機關的主動行政監(jiān)管行為，一般以6個月為周期，采取不定期登輪方式對船舶進行檢查，對“四客一危”船舶、船員可縮短檢查周期或加強重點檢查頻率。

4、檢查范圍不同

船舶檢驗是一種程序固定行為，必須按照檢驗要求和范圍進行檢驗，檢驗深度較船舶安全檢查要深，特別是對船舶的結(jié)構(gòu)和布置等方面；而船舶安全檢查是一種抽查行為，且范圍較船舶檢驗廣，不僅涉及到船舶的結(jié)構(gòu)、設備，而且涉及到船員的配備和人員的素質(zhì)和公司的管理等。

5、檢查時態(tài)不同

船檢機構(gòu)進行的檢驗依受檢船舶情況的不同而有著不同方式的技術(shù)檢驗。如建造檢驗、初次檢驗、各種定期檢驗及附加檢驗等類型的檢驗，凡按《船檢條例》規(guī)定需要申請入級檢驗的船舶，還進行入級檢驗，都屬于靜態(tài)的檢驗；對海事機構(gòu)的安全檢查來講，依據(jù)船舶的船籍不同，分別實施船旗國監(jiān)督檢查和港口國監(jiān)督檢查，達到監(jiān)控船舶動態(tài)營運的目的，維護國家權(quán)益和保障水上安全。

從船檢機構(gòu)發(fā)證到證書有效期結(jié)束，船東有保證船舶維持在檢驗發(fā)證時狀態(tài)的責任和義務，是履約的一種重要方式。船舶安全檢查是對這種履約方式的動態(tài)監(jiān)控。

6、具體的操作方式不同

船舶檢驗是由船舶所有人或經(jīng)營人向船檢機構(gòu)提出申請，同時將有關圖紙資料送審，然后由船檢人員實施檢驗；安全檢查不需要船方提出申請，而只要所檢船舶在監(jiān)督范圍內(nèi)，即可按有關規(guī)定進行。

船檢機構(gòu)檢驗船舶后，根據(jù)檢驗結(jié)果確認檢驗合格與否，合格的給相應有效證書，表示已通過，對不合格的不給證書，但一般沒有處罰性處理；船舶安全檢查是確認監(jiān)督檢查結(jié)果合格與否，對檢查的結(jié)果采取“船舶安全檢查通知書”和“檢查報告”形式，但對檢查不合格要做出相應的處理，包括最嚴厲的“禁止船舶離港”處置措施。

7、行為引起的“法律責任”不同

《船檢條例》第二十六條、二十七條規(guī)定主要的目的在于維護船舶檢驗機構(gòu)發(fā)放的有關證書的嚴肅性，除法定檢驗外，其他各種技術(shù)檢驗沒有行政強制性；而《規(guī)則》（2009）第二十九條、三十條規(guī)定了違反船舶安全檢查法規(guī)的有關行為引起的法律責任和應受到的行政處罰，說明了船舶安全檢查是一種行政執(zhí)法行為，具有強制性。

8、申訴形式與途徑上不同

根據(jù)規(guī)定，對具體實施船舶檢驗的結(jié)論有異議的，當事人可以申請逐級復檢復議，直至由國家船舶檢驗局作出最終結(jié)論；對船舶安全檢查機構(gòu)作出的禁止船舶離港處理認為不適當?shù)模梢韵蚱渖霞壣暾埿姓妥h，或向有管轄權(quán)的法院提訟。

二、船舶檢驗與船舶安全檢查的對接的意義

從船舶安全檢查與船舶檢驗的關系我們可以看出，船舶安全檢查和船舶檢驗是一個共同目標下的相互補充、相互促進的兩項有區(qū)別的技術(shù)性工作。船舶檢驗機構(gòu)對船舶適航狀態(tài)的把關，相對是靜態(tài)的，側(cè)重于技術(shù)層面；而船舶安全檢查的全過程是動態(tài)的，既有技術(shù)層面又有法律、法規(guī)檢查。根據(jù)規(guī)則要求，對船舶存在缺陷涉及船舶檢驗機構(gòu)的，可以通知船舶檢驗機構(gòu)整改。船舶檢驗機構(gòu)通過技術(shù)監(jiān)督檢驗，對船舶發(fā)放的各種證書，主要是認可船舶的適航性能。船檢機構(gòu)檢驗認可是基本的，安全檢查則有重要的補充意義，船檢機構(gòu)的檢驗對象主要限于船舶和產(chǎn)品本身，而船舶安全檢查范圍要寬廣的多。對于新船，只有經(jīng)過船檢機構(gòu)的檢驗之后，安檢員才能登輪檢查，安檢是在船檢的基礎上進行的，同時通過檢查，間接對船檢質(zhì)量進行監(jiān)控。

（一）船舶檢驗是船舶安全檢查的技術(shù)支持

建立信息共享平臺,實現(xiàn)資源共享。船舶檢驗部門和海事部門經(jīng)過多年的沉淀和積累，都各自建立了一支經(jīng)驗豐富的檢查隊伍；船檢部門和海事部門經(jīng)過長期的信息化建設，都已經(jīng)形成了各自相對完整的數(shù)據(jù)庫，如果能夠?qū)⑦@兩個機構(gòu)的檢驗數(shù)據(jù)實現(xiàn)共享，二者的監(jiān)管水平都將實現(xiàn)一個質(zhì)的飛躍。船舶檢驗分船體、輪機和電氣三方面，每個方面均有驗船師分工負責；而船舶安全檢查由于受人員、時間等方面的影響，很難達到分工合作。因此安檢員必須了解船舶的各個方面，而驗船師只需了解或精通自己負責的方面即可。在技術(shù)上，單個驗船師就整艘船舶來講，安檢員要比驗船師更熟悉全面；就船舶的某一方面驗船師要比安檢員精通，特別是涉及船體損壞等方面。這就需要安檢員和驗船師相互取長補短，通過對接，更加有利于雙方實現(xiàn)資源共享，使船舶檢驗真正成為船舶安全檢查的技術(shù)保障。

（二）船舶安全檢查是船舶檢驗的補充

如前所述，船舶檢驗有一定時間間隔，間隔時間最短的是年度檢驗，如何在一年間隔期內(nèi)保證船舶的狀況符合有關技術(shù)要求，使船舶處于適航狀態(tài)，是海事主管機關所面臨的難題。實踐證明，船舶安全檢查是海事主管機關監(jiān)督船舶是否適航、船員是否適任的一項非常有效的手段。船舶檢驗受時間的限制，不能隨時進行檢驗；雖然按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，船舶在存在船損、機損的情況下應申請檢驗，但船東通常為避免麻煩而不向船舶檢驗機構(gòu)申請臨時檢驗，從而導致船舶檢驗機構(gòu)無法對船舶的實際狀況進行有效地監(jiān)管，船舶安全檢查有效的補充了這一空白。如果實現(xiàn)了信息和工作上的對接，船舶安全檢查對船舶檢驗的補充作用將更加顯著。

（三）船舶安全檢查是對船舶檢驗的有效監(jiān)控

從目前國內(nèi)船檢現(xiàn)狀看，要確保每次船舶檢驗都相對到位是很難保證的。船舶安全檢查是一種有效的監(jiān)管手段，船舶安全檢查和船舶檢驗之間正好是一種相互監(jiān)督制約的關系。安檢的范圍可以覆蓋船舶檢驗的內(nèi)容，只要船舶存在檢驗質(zhì)量問題，船舶安全檢查到位，一般均可以在檢查中體現(xiàn)出來，這樣就可以通過海事局設立的地區(qū)船舶檢驗管理處追究責任單位或人員的檢驗責任，從而達到源頭管理的目的（現(xiàn)已開始實行）。同樣船檢在檢驗的過程中也可以對船舶安全檢查員簽字的《船旗國監(jiān)督檢查記錄簿》中的缺陷進行監(jiān)督，這樣就能夠形成一種良好的監(jiān)督制約機制,對于行業(yè)的良性發(fā)展將起到積極的效果。對于保障船舶安全航運有重要意義。

三、實現(xiàn)船舶檢驗與船舶安全檢查對接的措施

1、驗船師與安檢員的培訓對接

驗船師和安檢員作為專業(yè)技術(shù)人員，上崗前都由海事主管機關組織進行相關培訓，取得相應資格后方可上崗。安檢與船檢的依據(jù)相同，都是履約的一種措施，他們的培訓包括基礎培訓和知識更新培訓，培訓內(nèi)容和培訓目的有很大的交叉性，實現(xiàn)培訓的對接對于合理利用資源、進一步實現(xiàn)資源共享有著重要意義。

首先，由于培訓都是由海事主管機關組織，相同或相近的培訓內(nèi)容如果一次培訓完成可以節(jié)省大量的人力物力，做到資源合理配置。其次，驗船師和安檢員的技術(shù)背景不同，但是工作的依據(jù)和目的是相同的，共同培訓可以加強雙方的交流，進而對新的規(guī)范、新生效公約的探討和理解，消除船舶安檢員和驗船師對同樣的船舶缺陷的認定和公約條款理解、適用方面的分歧，以統(tǒng)一的標準對船舶進行檢查／檢驗，這對船舶提高其管理水平是很有好處的。

2、船舶檢驗與船舶安全檢查信息的對接

目前，船舶檢驗與船舶安全檢查使用兩種不同的信息平臺，雙方的信息無法實現(xiàn)共享。而通過建立共同的信息平臺，實現(xiàn)雙方信息共享對充分發(fā)揮船檢與安檢的效用有著重要意義。充分了解船舶檢驗的檢驗結(jié)果有助于船舶安全檢查在選船時有的放矢，對于船況良好的船舶減少安檢次數(shù)，對船檢中發(fā)現(xiàn)的問題船舶有目的的進行重點跟蹤、檢查。實現(xiàn)信息共享可以促使船舶安全檢查的周期趨于合理化，并且在維護了水上交通安全的同時，保證合法運營船舶的最大利益。

3、船舶檢驗與船舶安全檢查工作的對接

對于如何開展船舶檢驗與船舶安全檢查共同工作的探討已經(jīng)開展了一段時間，在實際工作中也取得了一定成效。目前，在開航前檢查中，海事主管機關收到申請即通知船級社，安全檢查員與驗船師共同實施檢驗，取得良好的脫黑降滯成效，達到避免重復勞動，合理利用資源，減少船公司成本及時間的目的。但在其他的檢查項目上，現(xiàn)在還沒有做到進一步合理利用資源及檢查模式。由于驗船師需要在接到申請的情況下才能實施檢驗，所以對檢驗過程中發(fā)現(xiàn)的不符合項目不能做到及時跟蹤驗證。如果合理利用安檢員能夠隨時登輪的檢查模式，在實施船舶檢驗后，按照整改期限，通過信息共享，安全檢查員可以有目的的進行選船，從而對船舶檢驗的結(jié)果做到跟蹤驗證。隨著制度的不斷完善，驗船師可以與安檢員一起登輪，達到對船舶狀態(tài)的動態(tài)監(jiān)控，保障航行安全。

船舶檢驗與船舶安全檢查殊途同歸，技術(shù)上相互促進，形式上相互補充，只要通過雙方的共同努力，建立新穎的培訓制度、良好的溝通機制和共享平臺，逐步實現(xiàn)其對接，就能促進水上安全監(jiān)管工作的新發(fā)展，保證人民的生命財產(chǎn)安全。

參考文獻：

[1]楊新宅、謝輝．港口國監(jiān)督[M]．大連：大連海事大學出版社2000

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[4]李清亮．淺析如何通過安檢提高船舶質(zhì)量以減少事故的發(fā)生[J]．中國水運，

[5]《中華人民共和國船舶和海上設施檢驗條例》

[6]《中華人民共和國船舶安全檢查規(guī)則》（2009）

[7]《船舶質(zhì)檢知識問答》，武漢船檢所編

安全檢查法律法規(guī)范文第2篇

【關鍵詞】 安全責任；方法措施；履職免責

【中圖分類號】 TU712.2 【文獻標識碼】 B 【文章編號】 1727-5123（2012）05-077-02

1 監(jiān)理人加強安全管理有必要

典型案例：質(zhì)量安全事故。

回顧2009年，上?！?.27”蓮花河畔景苑7號樓傾倒事故。導致1人被壓死亡和經(jīng)濟損失1900余萬元的重大事故的發(fā)生殘景。

上海市閔行區(qū)人民法院對倒樓案作出一審宣判，6名事故責任人均構(gòu)成重大責任事故罪。其中，二標段項目經(jīng)理陸衛(wèi)英、工程總監(jiān)喬磊被判處有期徒刑3年。建筑公司和監(jiān)理單位均被吊銷資質(zhì)證書

被告人喬磊作為監(jiān)理方上海光啟建設監(jiān)理有限公司的總監(jiān)，對工程項目經(jīng)理名實不符的違規(guī)情況審查不嚴，對建設方違規(guī)發(fā)包土方工程疏于審查，在對違規(guī)開挖、堆土提出異議未果后，未能有效制止，對本案倒樓事故發(fā)生負有未盡監(jiān)理職責的責任。

案例給我們監(jiān)理人啟示：施工安全無小事，它涉及建筑施工人員生命安全和國家財產(chǎn)根本利益，再小的安全問題，必須要牢牢樹立‘責任重于泰山’的觀念，堅持把人民群眾的生命安全放在第一位，監(jiān)理人加強安全管理很有必要。更是改進施工現(xiàn)場傳統(tǒng)安全管理模式的必然趨勢。

2 梳理監(jiān)理安全職責

2.1 《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》中華人民共和國國務院令第393號。第十四條：工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。

工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。

2.2 《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》建質(zhì)[2009]87號。第九條：超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項方案應當由施工單位組織召開專家論證會。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師及相關人員；應當參加專家論證會。

第十二條：施工單位應當根據(jù)論證報告修改完善專項方案，并經(jīng)施工單位技術(shù)負責人、項目總監(jiān)理工程師、建設單位項目負責人簽字后，方可組織實施。

第十八條：監(jiān)理單位應當將危險性較大的分部分項工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，應當針對工程特點、周邊環(huán)境和施工工藝等，制定安全監(jiān)理工作流程、方法和措施。

3 方法和措施用得正，履行安全管理之職責

3.1 安全監(jiān)理工作標準。①工作要求：貫徹方針政策，宣傳法律法規(guī)，檢查落實情況，狠抓事故隱患。②工作標準：凡是要說的一定要說到，凡是說到的一定要做到，凡是做到的一定要留下痕跡。③工作預防：探討事故規(guī)律，應用科學管理，加強預測預控，完善監(jiān)理方法。

3.2 監(jiān)督措施落實到位，方可免除監(jiān)理之責任。

3.2.1 督促施工方健全安全管理體系。監(jiān)理單位對工程施工單位實施安全監(jiān)理，首先，督促施工單位健全安全生產(chǎn)責任制、各工種安全技術(shù)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)管理目標及事故預防、應急救援預案等各項安全管理制度，做到有章可循。其次，要求建立以工程項目經(jīng)理為安全責任人的項目經(jīng)理部；建立完善總包對分包管理、分包自行管理的兩級安全管理體系。再次，嚴格審核施工單位的塔吊工、架子工等特種作業(yè)人員是否經(jīng)過專門的安全培訓考核，并取得特種作業(yè)操作資格及持證上崗。最后，督促施工單位從資金上保證安全防護設施和勞動防護用品到位。

3.2.2 要認真把好安全技術(shù)和施工方案的審查關。工程開工前，監(jiān)理工程師要審查施工單位報送的施工組織設計和專項施工方案。同時，在施工過程中，要求施工單位進行安全技術(shù)交底，提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施和建議。

3.2.3 安全檢查日常化，預控到位很重要。施工過程中的安全監(jiān)理工作是監(jiān)理工程師工作的重點和難點。監(jiān)理工程師要以安全生產(chǎn)法律法規(guī)為依據(jù)，結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況，具有危險性風險大的分項工程，堅持做好日檢日查，及時預控到位。

3.2.3.1 設備設施嚴把關，驗收合格準使用。檢查各類建筑機械進場設備的生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證和有資質(zhì)檢測機構(gòu)出具的檢測報告，重點應檢驗相關資料的有效期，相關證書、檢測報告與實際進場的設備型號是否相符，安拆有方案，安裝人員有資格，安裝合格后須安全檢測、具合格證，經(jīng)監(jiān)理工程師核查后方可使用。對機械設備的安全裝置應經(jīng)常督促其使用單位檢查其靈敏性和可靠性。對現(xiàn)場塔吊頻繁使用且處于高處作業(yè)的，要加強維保管理，確保其使用安全。

3.2.3.2 監(jiān)督檢查常開展，安全隱患能排除。定期和不定期檢查施工現(xiàn)場臨時用電、基坑支護、主體結(jié)構(gòu)施工要防止高處墜落和物體打擊事故發(fā)生。落地腳手架和懸挑腳手架架體與建筑結(jié)構(gòu)拉結(jié)點不得少于規(guī)范要求，拉結(jié)要牢固；模板與支撐體系是否符合搭設方案；對“四口五臨邊”安全防護，木工、鋼筋制作、攪拌機械操作點、電梯進料口通道均應搭設雙層安全防護棚。安全帽、安全網(wǎng)、安全帶的“三寶”使用。進入裝飾裝修施工階段，落實“誰施工、誰負責”的安全管理責任；落實施工現(xiàn)場消防防火制度。對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，監(jiān)理工程師應督促施工單位進行整改，對整改不到位的，要責成施工單位停工整改。

監(jiān)理工程師應密切聯(lián)系建設單位、施工單位，應定期召開安全監(jiān)理會議，不定期進行安全施工專項檢查，認真、及時、如實地記錄監(jiān)理日記和安全平行檢查、巡視記錄，定期抽查工程項目部安全資料的收集、整理、歸檔情況。

3.3 運用安全管理六種法，履行安全責任更完善。為了做好安全監(jiān)理的日常工作，免除監(jiān)理人因安全事故而承擔安全監(jiān)理責任，可采用以下六種監(jiān)控方法，加強現(xiàn)場安全監(jiān)理，從而履行建設工程安全生產(chǎn)管理法定職責。“一控”預知法；“二審”把關法；“三書”整改法；“四診”監(jiān)理法；“五勤”檢查法；“六步”監(jiān)督法。

3.3.1 “一控”預知法。是一種適合于建筑施工單位開展的安全管理活動，它能預先發(fā)現(xiàn)、掌握和解決工作現(xiàn)場潛在的危險因素，提高員工自我保護意識和能力，是一種簡便、易行的預測和預控事故的活動形式。

3.3.2 “二審”把關法。是指由監(jiān)理方針對施工方前期工作實施審查的一種方法。主要審查的內(nèi)容有：一是審查施工組織設計方案。二是審設備設施（查看規(guī)格、型號、質(zhì)保書、說明書及安裝與拆卸、進場、使用和驗收的管理制度、驗收手續(xù)等資料）；同時還要審查進場施工隊伍的情況（專業(yè)資質(zhì)證書、合同和協(xié)議書、特種作業(yè)證、員工安全教育卡、勞護用品發(fā)放等內(nèi)容）。

通過審查把關和檢查可及時發(fā)現(xiàn)問題，督促施工方按規(guī)范標準整改完善，其目的確保施工安全。

3.3.3 “三書”整改法。就是針對在日常安全監(jiān)理中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為、安全隱患和重大危險狀態(tài)，采用“三書”形式進行預警告知，及時發(fā)出建議書或停工通知整改單并報請上級部門，從法規(guī)角度上督促施工單位限期整改?！叭龝笔褂梅椒ǎ郝?lián)系單—預控違規(guī)行為及時發(fā)出聯(lián)系單；通知單—發(fā)現(xiàn)安全隱患及時發(fā)出通知單；備忘錄—違規(guī)嚴重，屢教不改的及時向有關主管部門報告并提出備忘錄。

3.3.4 隱患處理的方法——推廣應用“四診”監(jiān)理法?！八脑\”監(jiān)理法是指對查出的安全隱患，采用“坐診、出診、會診、復診”的方法進行處理整改。

“坐診”是指項目總監(jiān)利用每周一次安全例會，由項目部負責人進行自我“診斷”施工狀況和存在的問題，并提出整改措施。

“出診”是指由現(xiàn)場監(jiān)理定時深入現(xiàn)場，了解施工作業(yè)動態(tài)，針對存在的問題現(xiàn)場“開出處方”，及時解決問題。

“會診”就是對現(xiàn)場暫時不能解決的疑難問題，由項目總監(jiān)會同施工方專題分析研究，擬訂解決的方案和措施。

“復診”就是對所開出的“處方”進行跟蹤督查，是否落實執(zhí)行，整改的內(nèi)容是否符合作業(yè)標準，都要復檢到位。

3.3.5 在日常監(jiān)理中—推廣應用“五勤”檢查法。①嘴勤，在日常巡回檢查中，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀行為應立即制止，并及時講清道理。②眼勤，俗話說：“眼觀六路，耳聽八方”。在檢查中，就是觀察仔細，才能發(fā)現(xiàn)隱患及不安全苗頭的存在。③耳勤，檢查中，通過傾聽現(xiàn)場作業(yè)人員的意見，了解和掌握員工的思想動態(tài)及現(xiàn)場管理的不足之處，以便予以及時糾正。④手勤，安全檢查不光是用嘴問、眼看、耳聽，還是要用手摸，通過觸摸，可以了解現(xiàn)場及防護設施、構(gòu)件搭設的安全度，牢固性，以便及時清除隱患。⑤腳勤，深入現(xiàn)場檢查，不能走馬觀花地看看表面，而是要深入到工地的每一個細節(jié)，仔細查看，不能遺漏。

3.3.6 “六步”監(jiān)理法。是針對有一定規(guī)模的危險性較大的工程項目（土方開挖、深基坑支護、高大模板、腳手架和起重吊裝、拆除及爆破等作業(yè)）。安全監(jiān)理可采用“六步法”進行審查、監(jiān)督，及時了解和掌握施工進展的情況，其目的督促施工單位按法規(guī)、標準行事，確保施工安全。

“六步”監(jiān)理法工作程序：第一步是否編施工組織設計方案，第二步是否有專項安全技術(shù)措施，第三步是否作專項分析技術(shù)論證，第四步是否對員工進行安全交底，第五步是否按作業(yè)程序標準實施，第六步是否對安全隱患進行整改，

安全檢查法律法規(guī)范文第3篇

關鍵詞：氣瓶 永久氣體 危險源

隨著氣體工業(yè)的發(fā)展，作為氣體充裝容器的氣瓶也必須隨之發(fā)展，已經(jīng)滲透到國民經(jīng)濟的各個領域，人們的生產(chǎn)幾乎離不開氣瓶。氣瓶是一種具有爆炸危險的特種設備，其充裝介質(zhì)一般具有易燃、易爆，甚至具有劇毒、強腐蝕性質(zhì)，而使用環(huán)境又因其移動和重復充裝的特點，比其他壓力容器尤為復雜、惡劣，一旦發(fā)生爆炸或泄漏，往往發(fā)生火災和中毒，乃至引起災難性事故發(fā)生，給國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民生命財產(chǎn)帶來損失，對社會安全帶來巨大影響。因此，氣瓶的充裝、貯存和使用必須安全可靠。

根據(jù)全國氣體充裝單位62起典型事故統(tǒng)計分析，屬于管理不善造成的事故占總數(shù)的61.5%。如充裝前沒有對氣瓶進行檢查或未按規(guī)定進行認真檢查，結(jié)果瓶內(nèi)的氣體與充裝氣體發(fā)生化學反應，造成充裝當時或充裝后的運輸、使用中爆炸。屬于工藝裝備原因造成的占總數(shù)的27.5%，如工藝設備設計、安裝或改裝的不合理，致使氣體流速過快；管道、閥門材質(zhì)選擇不當；輸氣管道的靜電未能導除等。屬于充裝過量而發(fā)生的事故占總數(shù)的8.8%，屬于氣瓶本身質(zhì)量問題而發(fā)生的事故占總數(shù)的2.2%，因此，充裝單位管理不到位是安全事故的根源。

1.建立健全各項管理規(guī)章制度

為了確保氣體充裝單位高效優(yōu)質(zhì)、安全運行，氣體充裝單位必須建立質(zhì)量安全管理體系，并編寫一套《質(zhì)量安全管理手冊》，氣體充裝站《質(zhì)量安全管理手冊》是在以國家法律法規(guī)最新要求的基礎上，結(jié)合氣體充裝行業(yè)的特點，建立具有專業(yè)特色的及質(zhì)量要求、安全管理、規(guī)章制度、法律法規(guī)、風險識別、風險控制、崗位職責、應急響應、管理評審等為一體的質(zhì)量管理體系手冊。

《質(zhì)量安全管理手冊》是指導充裝單位工作的綱領性文件，是氣體充裝和氣瓶管理過程控制的重要依據(jù)，是單位工作人員的行為準則和工作規(guī)范，其目的是加強危險源控制，持續(xù)改進安全狀況，確保氣體充裝站質(zhì)量和安全有效運行，從而達到提高氣體充裝站質(zhì)量安全管理水平。

2.抓住關鍵點，進行風險辨識和有效控制，確保氣體充裝安全運行

2.1危險源識別

根據(jù)氣瓶充裝工作的實際情況，進行危險源識別。

a. 充裝超壓

b. 防靜電裝置接地不良

c. 氧氣設備未進行脫脂處理

d. 氣體錯充裝

2.2風險分析與評價

a. 人員誤操作或壓力表、安全閥及各類氣瓶超期使用，導致氣瓶爆炸，毀壞設備，傷害工作人員。

b. 管道、閥門設備，若防靜電接地不良，產(chǎn)生火花后遇高壓高純度氧氣易發(fā)生爆炸事故。

c. 氧氣設備、工具及附件有油脂，遇高壓氧氣后易發(fā)生爆炸。

d. 氣體錯充裝會導致氣瓶爆炸。

2.3風險控制

2.3.1充裝超壓的控制措施

a. 在充裝時速度不大于8m3/h，應隨時觀測壓力變化情況，若有超壓情況應進行泄壓處理。

b.每周巡查壓力表、安全閥及氣瓶使用狀態(tài)，查看是否滿足使用要求，否則更換備用件；確保壓力表、安全閥狀態(tài)良好。

2.3.2防靜電、防雷裝置接地不良的控制

a. 每半年對防靜電防雷裝置進行一次檢測(接地電阻不大于10歐姆），并對各部件、附件進行檢查維修。

b. 工作人員必須穿戴防靜電工作服進行作業(yè)。

2.3.3氧氣設備未進行脫脂處理的控制

a. 工作前檢查周圍物品是否有油脂或助燃物。

b. 檢查工具、管路等部位是否被油脂污染，并及時進行脫脂處理。

c. 在工作前應對工具、備件及設備進行脫脂處理。

d. 在操作過程中要緩慢進行，避免過急、過快操作。

2.3.4氣體錯充裝的控制

a. 匯流排充裝接頭更換為防錯裝接頭。

b. 氣體充裝前檢查瓶色、字樣、介質(zhì)。

3.做好氣瓶充裝前的安全檢查，是氣瓶安全管理的最重要環(huán)節(jié)

氣瓶事故大部分原因是永久氣體(臨界溫度小于-10℃的氣體)氣瓶混裝、錯裝等因素引發(fā)的。因此，氣體充裝前必須對氣瓶逐只進行認真檢查。

3.1判別氣體性質(zhì)的方法

a. 感官檢查法。就是指用肉眼或低倍放大鏡等工具逐只對充裝氣瓶，從瓶帽、瓶閥(易熔合金塞)到瓶體進行認真觀察、判斷，其中包括氣瓶原始標志、檢驗標志、顏色標志(瓶色、字樣、字色和色環(huán))、外表缺陷或強氧化性氣瓶身上是否有油脂，以及對瓶內(nèi)剩余壓力等逐項進行檢查檢驗。

b. 煙火點試法。用洗耳橡膠球，從瓶閥出氣口處抽取氣體，然后在允許動火處吹向點燃的條香或盤香(蚊香)，以火焰特征鑒別瓶內(nèi)剩余氣體性質(zhì)。條香或盤香(蚊香)接觸洗耳橡膠球吹出的氣體后，發(fā)生劇烈燃燒并呈光亮現(xiàn)象，表明瓶內(nèi)剩余氣體為氧氣或氧化性氣體;火焰呈紅色并發(fā)出“噗噗”輕度爆鳴聲，表明瓶內(nèi)剩余氣體為可燃性氣體；條香或盤香(蚊香)明火遇氣熄滅，表明瓶內(nèi)剩余氣體為非可燃或非助燃性氣體；氣火相遇發(fā)出爆鳴聲響，或洗耳橡膠球彈離手握而爆破，表明瓶內(nèi)剩余氣體是氫且已形成爆鳴性混合氣體；吹向點燃的香條的氣體呈現(xiàn)出黃色，并發(fā)出刺鼻的氯氣氣味的是氟氯烷氣體。

此方法是用火焰特征鑒別剩余氣體性質(zhì)，適用于氧、氫、空氣、氟氯烷氣體及氬、氦、氪、氙等氣體。

3.2鑒別氣瓶能否充裝的檢查方法

若發(fā)現(xiàn)氣瓶存在下列情況之一時，應進行處理，否則嚴禁充裝

a. 氣瓶原始標志是否符合標準和規(guī)程的規(guī)定，鋼印字跡是否清晰可辨。

b. 氣瓶是否在規(guī)定的定期檢驗有效期內(nèi)，其檢驗色標是否符合規(guī)定。過期氣瓶，不得充裝使用。

c. 氣瓶外表的顏色、字樣、色環(huán)等標志是否符合GBH7144-1999《氣瓶顏色標志》的規(guī)定。

d. 氣瓶安全附件是否齊全并符合技術(shù)要求。氣瓶安全附件包括瓶帽、護罩、易熔合金塞、防震圈等，其中除易熔合金外，均屬非承壓件，但都是氣瓶不可缺少的安全附件，因此屬于不可忽視的檢查項目。

e. 氣瓶內(nèi)無剩余壓力，剩余氣體與預裝氣體是否相符合。

f. 盛裝氧氣或強氧化性氣體氣瓶的瓶閥和瓶體是否沾染油脂。凡與氧氣或氧化性氣體氣瓶接觸的工作人員，其雙手、面頰、頭發(fā)及手套、衣服和工具等均不準沾染油脂。

g. 瓶體有無裂紋、嚴重腐蝕、明顯變形、機械損傷以及其它能影響氣瓶強度和安全使用的缺陷。

h. 氣瓶是否有合格證。

i. 新投入使用、經(jīng)定期檢驗、更換瓶閥或因故放盡氣體后首次充氣的氣瓶，除壓縮空氣氣瓶外，均按規(guī)定對瓶內(nèi)氣體進行置換或抽真空處理。

4.采取多種有效的措施，可杜絕充裝氣瓶安全事故隱患

a. 永久氣體充裝操作人員必須經(jīng)專業(yè)技術(shù)培訓考核合格，持有氣體充裝員資格證書，同時必須嚴格遵守氣體充裝工藝規(guī)程和安全操作規(guī)程。

b. 操作人員應穿戴符合要求的防護用品，操作前，檢查充裝設備、管道、閥門、儀器、儀表、工卡器具是否齊全、完好，是否安全、靈敏、可靠。

c. 應盡量采取螺紋連接形式的卡具，其目的可以防止氣瓶錯裝，引起的爆炸。

d. 從充氣開始，應隨時觀察壓力的變化。在瓶內(nèi)壓力尚未達到充裝壓力5MPa前，操作者應用手摸氣瓶瓶壁，并逐只檢查瓶體溫度是否正常，若發(fā)現(xiàn)有的氣瓶不進氣(氣瓶壁無升溫)或漏氣，應及時查明原因，妥善處理。除了手摸瓶溫以外，還應注意監(jiān)聽瓶內(nèi)有無異常音響，并查看瓶閥密封是否完好。

e. 為防止超壓，應安裝電接點壓力表，保證超壓時報警。

f. 凡與氧或強氧化介質(zhì)接觸的人員，其雙手、服裝、工具等均不得占有油脂，也不得使油脂沾染到閥門、管道、墊片等一切與氧氣接觸的裝置物件上。若發(fā)現(xiàn)有時，應用四氯化碳或酒精擦洗干凈，方可使用。因油脂遇3MPa以上高壓氧氣時會產(chǎn)生自然。

g. 充裝可燃氣體或助燃氣體的充裝臺，應采取可靠的防靜電接地裝置，接地電阻應小于10歐姆，每半年對防靜電防雷裝置進行一次檢測。電器照明均需采取防爆型產(chǎn)品。操作人員不得穿戴化纖質(zhì)地的衣帽以及帶釘子的鞋。

h. 在充裝場所應懸掛嚴禁吸煙，杜絕一切火源的警示標語。檢修需動火時，必須采取可靠的措施，并應經(jīng)批準，領取動火證后方可動火。

5.結(jié)束語

要保證氣瓶的安全可靠性，必須加強氣瓶的安全管理，愚者用鮮血來吸取教訓，智者用教訓避免流血。永久氣體氣瓶充裝必須從源頭抓起，完善各項安全規(guī)章制度，采用危險源識別、風險評估的管理辦法，能有效控制氣體充裝工作流程中的安全隱患問題，確保充裝站充氣過程安全，氣瓶使用單位安全。

參考文獻：

1.氣體充裝安全技術(shù)

2.氣瓶檢驗安全技術(shù)