前言：想要寫(xiě)出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇道路建設(shè)法律法規(guī)范文，相信會(huì)為您的寫(xiě)作帶來(lái)幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫(xiě)作思路和靈感。

道路建設(shè)法律法規(guī)范文第1篇

我局依法行政工作以國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為指導(dǎo)，以《省行政程序規(guī)定》為主線，以貫徹實(shí)施《省規(guī)范性文件管理辦法》、《省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》、《省政府服務(wù)規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》為重點(diǎn)，以推進(jìn)依法行政，構(gòu)建和諧交通為目標(biāo)，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政制度建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督，努力提高執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和依法行政的能力，全面完成上級(jí)交通主管部門(mén)和縣人民政府推進(jìn)依法行政的各項(xiàng)工作任務(wù)。

二、主要任務(wù)

（一）繼續(xù)抓好普法和法制宣傳

1、繼續(xù)做好“六•五”普法工作，積極組織全系統(tǒng)行政執(zhí)法人員參加“六五”普法學(xué)習(xí)，進(jìn)一步加強(qiáng)督促指導(dǎo)系統(tǒng)各單位認(rèn)真組織實(shí)施“六.五”普法計(jì)劃。

2、廣泛宣傳依法行政知識(shí)和行業(yè)法規(guī)，營(yíng)造依法行政的良好環(huán)境。采取各種形式，宣傳交通運(yùn)輸法律法規(guī)，加強(qiáng)交通運(yùn)輸法律法規(guī)的普及教育，增強(qiáng)全社會(huì)了解、遵守有關(guān)交通運(yùn)輸法律、法規(guī)的觀念和意識(shí)，形成與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的良好社會(huì)氛圍。

（二）繼續(xù)抓好法制教育培訓(xùn)

1、組織開(kāi)展運(yùn)政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。于2月份組織各所分管法制所長(zhǎng)和法制員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并要求各所自行組織干職工進(jìn)行法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。計(jì)劃在6月份，由局法制股牽頭，運(yùn)管所配合，到局屬各運(yùn)政執(zhí)法二級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行案卷評(píng)查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。

4、做好行政執(zhí)法證件的發(fā)放和更換工作。對(duì)去年新進(jìn)人員和停薪留職人員以及行政執(zhí)法人員有異動(dòng)的，及時(shí)發(fā)放和更換執(zhí)法證件。

（三）推進(jìn)法治交通建設(shè)，深化行政審批制度改革

為深入貫徹執(zhí)行《行政許可法》、《行政強(qiáng)制法》和縣人民政府關(guān)于推行行政審批工作“便民、高效、服務(wù)”的精神，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提升行政服務(wù)效能，完善行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行，本系統(tǒng)所有行政審批事項(xiàng)及收費(fèi)項(xiàng)目由政務(wù)中心交通窗口受理，各業(yè)務(wù)單位具體組織實(shí)施。要做到責(zé)任明確，程序公開(kāi)，在行政許可的受理、審查、決定等方面嚴(yán)格遵循法定的程序和時(shí)限要求。

（四）建立科學(xué)民主決策機(jī)制

1、進(jìn)一步規(guī)范完善行政機(jī)制和程序，建立健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體決策相結(jié)合的行政決策機(jī)制。

2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《政府信息公開(kāi)條例》，建立健全政務(wù)公開(kāi)制度，將我局的決策事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果進(jìn)行公開(kāi)，促進(jìn)政府管理的公開(kāi)、廉潔、規(guī)范、便民。

3、建立健全決策后評(píng)估機(jī)制，對(duì)決策機(jī)制情況進(jìn)行跟蹤反饋，由行政相對(duì)人和有關(guān)專家對(duì)決策實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，按程序修改完善相關(guān)政策措施。

（五）加強(qiáng)規(guī)范性文件的管理，提高規(guī)范性文件質(zhì)量

1、依法、科學(xué)、合理地結(jié)合單位實(shí)際制定年度規(guī)范性文件制定計(jì)劃，并積極開(kāi)展調(diào)研工作，主動(dòng)向社會(huì)征集規(guī)范性文件立項(xiàng)的意見(jiàn)和建議。

2、建立健全規(guī)范性文件專家咨詢論證制度，完善規(guī)范性文件的制定程序，提高規(guī)范性文件透明度。進(jìn)一步改革規(guī)范性文件起草工作，對(duì)重大或者關(guān)系人民群眾切身利益的規(guī)范性文件草案，應(yīng)當(dāng)組織論證，廣泛聽(tīng)取、吸納社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。

3、規(guī)范性文件下發(fā)后，及時(shí)采取各種方式向社會(huì)予以公布。

（六）規(guī)范行政執(zhí)法行為

1、認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法主體，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員管理，堅(jiān)決杜絕無(wú)執(zhí)法證人員上崗從事行政執(zhí)法活動(dòng)。

2、認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《省行政程序規(guī)定》，嚴(yán)格遵守法定程序行使權(quán)力，違法處理做到事實(shí)清楚、證據(jù)充分、運(yùn)用法律正確、程序合法，合理行使本局制定的《道路運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》。

3、加強(qiáng)隊(duì)伍行為規(guī)范建設(shè)。貫徹實(shí)施《縣交通運(yùn)輸局執(zhí)法隊(duì)伍形象建設(shè)工作規(guī)劃》，樹(shù)立文明執(zhí)法形象。

4、加強(qiáng)案卷評(píng)查工作。健全行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，今年繼續(xù)抓好案卷評(píng)查工作,擬在6月份和12月份對(duì)全局行政執(zhí)法案卷分別進(jìn)行一次評(píng)查。評(píng)查情況納入全年行政執(zhí)法責(zé)任制考核內(nèi)容，并納入局年度綜合目標(biāo)管理考核。同時(shí)進(jìn)一步完善行政執(zhí)法案卷歸檔制度。

三、全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制

1、進(jìn)一步推行和完善行政執(zhí)法責(zé)任制。建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。建立以局領(lǐng)導(dǎo)為核心的執(zhí)法責(zé)任體系,明確執(zhí)法責(zé)任范圍、任務(wù)、權(quán)限和執(zhí)法目標(biāo)。切實(shí)做到工作環(huán)節(jié)到位，工作任務(wù)落實(shí)到位，責(zé)任明確到位。

2、加強(qiáng)評(píng)議考核，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。積極探索完善本單位行政執(zhí)法績(jī)效評(píng)估和獎(jiǎng)懲辦法，健全執(zhí)法過(guò)錯(cuò)（錯(cuò)案）責(zé)任追究制。完善聽(tīng)證、協(xié)商制度，保障公民、法人和其他組織依法維護(hù)自身權(quán)益。

四、加強(qiáng)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作

加強(qiáng)我局行政復(fù)議能力和訴訟建設(shè)，力爭(zhēng)不發(fā)生行政復(fù)議、訴訟案件和經(jīng)行政復(fù)議、訴訟被撤銷案件。加大宣傳力度，暢通復(fù)議、訴訟渠道，依法積極辦理涉及我局的行政復(fù)議案件和行政訴訟案件，自覺(jué)履行上級(jí)的行政復(fù)議決定或法院的判決和裁定。

五、提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力

1、加強(qiáng)和完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。局領(lǐng)導(dǎo)和干部要帶頭學(xué)習(xí)和掌握憲法、行政法及交通運(yùn)輸有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章，全面落實(shí)年初制訂的學(xué)法計(jì)劃。增強(qiáng)憲法和行政法律意識(shí)，不斷提高與依法行政和履行職務(wù)相適應(yīng)的法律素質(zhì)和能力。于2014年2月20日至21日以兩天的時(shí)間組織機(jī)關(guān)全體干職工學(xué)習(xí)《行政許可法》、《行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸公路條例》、《公路安全保護(hù)條例》、《公路法》等多部法律法規(guī)。

2、廣泛宣傳依法行政知識(shí)，營(yíng)造依法行政的良好環(huán)境。采取各種形式，宣傳交通運(yùn)輸法律法規(guī)，加強(qiáng)交通運(yùn)輸法律法規(guī)的普及教育，增強(qiáng)全社會(huì)了解、遵守有關(guān)交通運(yùn)輸法律、法規(guī)的觀念和意識(shí)，形成與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的良好社會(huì)氛圍。

道路建設(shè)法律法規(guī)范文第2篇

一、加強(qiáng)交通管理道德工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信和諧

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)需要依法治國(guó)、以德治國(guó)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)以社會(huì)主義思想道德為內(nèi)容的物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)，也包括道路交通的文明建設(shè)和交通參與者的道德養(yǎng)成教育。各級(jí)公安交管部門(mén)多年來(lái)不斷地通過(guò)各種途徑來(lái)提高社會(huì)成員的交通道德水準(zhǔn)和文明交通意識(shí)，并收到了與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相同步的積極成果，但是加強(qiáng)交通管理道德工程建設(shè)，仍然是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期公安交通管理部門(mén)乃至全社會(huì)都應(yīng)當(dāng)關(guān)注和認(rèn)真做好的一項(xiàng)根本性、全局性、民眾性的工作。

首先，重視社會(huì)公德教育，營(yíng)造文明交通環(huán)境?！豆竦赖陆ㄔO(shè)綱要》作為當(dāng)前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，要求全社會(huì)常抓不懈，共同建立和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道德基礎(chǔ)。強(qiáng)調(diào)社會(huì)公德教育，是因?yàn)樯鐣?huì)公德在道德范疇里，是靠先進(jìn)文化、傳統(tǒng)習(xí)慣和人們的信念力量來(lái)保證其公共活動(dòng)的行為規(guī)范，它是社會(huì)誠(chéng)信與親和、公正與正義、規(guī)范與協(xié)調(diào)的具體體現(xiàn)，它所調(diào)整的范圍幾乎涉及到社會(huì)生活、社會(huì)活動(dòng)的一切方面。因此，《道路交通安全法》在總則當(dāng)中明確規(guī)定，各級(jí)政府、社會(huì)成員單位以及新聞出版單位具有對(duì)所屬人員和社會(huì)人員進(jìn)行交通安全宣傳教育的責(zé)任和義務(wù)。這正是把交通出行的道德規(guī)范作為社會(huì)公德的一部分，擺在了社會(huì)主義精神文明建設(shè)目標(biāo)價(jià)值的突出地位，倡導(dǎo)運(yùn)用思想教育、道德教育、養(yǎng)成教育的方法，發(fā)揮社會(huì)主義道德的調(diào)整作用，把人民內(nèi)部的利益矛盾和交通出行矛盾調(diào)節(jié)到合理的限度內(nèi)。通過(guò)樹(shù)立交通文明典范，大力宣傳和培養(yǎng)交通道德理念，提升全體交通參與者的道德素養(yǎng)，并轉(zhuǎn)化為參與者自覺(jué)的交通文明行為，克服人們不良習(xí)慣和習(xí)氣，減少和降低建設(shè)安全、暢通、有序、文明道路交通的負(fù)效應(yīng)，努力為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造一個(gè)文明的交通環(huán)境和親和的人文環(huán)境。

其次，重視職業(yè)道德教育，加強(qiáng)從業(yè)人員“守德”體系建設(shè)。黨的《關(guān)于社會(huì)主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》要求，“在我們社會(huì)的各行各業(yè)，都要大力加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)”。機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)藛T以及與機(jī)動(dòng)車(chē)相關(guān)的各類人員是交通參與者中最大的專業(yè)性群體，也是維系道路交通安全的重要力量和直接受益者。加強(qiáng)對(duì)這一群體的職業(yè)道德教育，使之自我完善并能自律、自省，具備良好的職業(yè)操守，對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義的特殊貢獻(xiàn)。

我們倡導(dǎo)的職業(yè)道德教育要具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代特征。當(dāng)前，應(yīng)把“守德”教育作為職業(yè)道德教育的主要內(nèi)容，“守德”就是要求我們從業(yè)人員講德、施德、用德。強(qiáng)化“守德”體系建設(shè)，重點(diǎn)要強(qiáng)化“守德”教育和“守德”監(jiān)管，對(duì)于駕駛?cè)思皺C(jī)動(dòng)車(chē)相關(guān)從業(yè)人員的職業(yè)道德教育，必須圍繞“以人為本，關(guān)愛(ài)生命”，強(qiáng)調(diào)職業(yè)態(tài)度、社會(huì)責(zé)任、勞動(dòng)貢獻(xiàn)，包括對(duì)生命安全和財(cái)產(chǎn)安全的貢獻(xiàn)是須臾不可或缺的重要內(nèi)容。公安交通管理部門(mén)責(zé)無(wú)旁貸有監(jiān)管和教育的責(zé)任，相關(guān)行業(yè)和有車(chē)單位（含私車(chē)）同樣有對(duì)駕駛?cè)私逃捅O(jiān)管的責(zé)任，共同目標(biāo)一致，相輔相成，進(jìn)而優(yōu)化行業(yè)環(huán)境，優(yōu)化交通環(huán)境，優(yōu)化社會(huì)環(huán)境，保證自身利益和社會(huì)整體效益相互融合，各得其所、進(jìn)步繁榮。

二、加強(qiáng)交通管理法治工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全和諧

第一，交通管理法治工程需要宣傳交通管理法規(guī)作先導(dǎo)。交通法規(guī)的普及是人們對(duì)交通法規(guī)態(tài)度和守法素養(yǎng)的認(rèn)識(shí)所決定的。從現(xiàn)階段開(kāi)始，要在創(chuàng)新交通法律法規(guī)的宣傳形式和內(nèi)容上下大工夫，堅(jiān)持求“量”，求“質(zhì)”，求“新”，求“精”。

一是增強(qiáng)宣傳的生動(dòng)性。交通出行是老百姓日常生活的一部分，這就要求法規(guī)宣傳要賦予生活的趣味性、情理性，讓人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)，易于接受，幫助人民群眾在自覺(jué)不自覺(jué)中潛移默化地理解交通法規(guī)知識(shí)，并有效地支配其交通行為。

二是增強(qiáng)宣傳的指向性。為了提高人民群眾知法的興趣和守法的自覺(jué)，一個(gè)很重要的方面，就是要把交通法規(guī)的宣傳重點(diǎn)放在人們的權(quán)利觀念上，即從維護(hù)公民權(quán)利和權(quán)益的角度進(jìn)行交通法規(guī)宣傳教育。如果我們從維護(hù)道路交通的安全有序，保護(hù)廣大人民群眾自身權(quán)利的觀念出發(fā)，采取多種形式和手段，不停頓的宣傳教育。久而久之，它會(huì)使人們把交通法規(guī)看作是自身的需要、生活的必備和護(hù)身的法寶，交通安全就不再是人們的一種期待，而成為一種現(xiàn)實(shí)。

三是增強(qiáng)宣傳的目的性。宣傳交通法規(guī)的主要目的是增強(qiáng)人們的交通法治觀念和安全意識(shí)，宣傳交通法規(guī)也要隨著社會(huì)發(fā)展的變化而與時(shí)俱進(jìn)，研究和分析全體交通參與者現(xiàn)代的、現(xiàn)實(shí)的心理意識(shí)結(jié)構(gòu)，選準(zhǔn)切入點(diǎn)，不盲目、不盲從，進(jìn)行有針對(duì)性、典型性、代表性的宣傳，也會(huì)取得事半功倍的效果。

道路建設(shè)法律法規(guī)范文第3篇

城市管理調(diào)研報(bào)告篇【一】

城市管理行政執(zhí)法局是一支集多項(xiàng)執(zhí)法功能于一身的執(zhí)法隊(duì)伍，承擔(dān)城市管理行政執(zhí)法的主要任務(wù)。但在城管執(zhí)法實(shí)踐中卻時(shí)常遭受來(lái)自主觀、客觀、內(nèi)部、外界等諸多不利因素的干擾，在執(zhí)法過(guò)程帶來(lái)一定的消極被動(dòng)和難以作為。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市管理的要求也越來(lái)越高，執(zhí)法力度也不斷加大，但執(zhí)法難、難執(zhí)法的現(xiàn)象也凸現(xiàn)出來(lái)，再也不能等閑視之，當(dāng)引起我們的高度重視。對(duì)此，本文試從幾個(gè)執(zhí)法難的因素、造成的不良后果、形成起因等方面進(jìn)行分析并探索相應(yīng)的對(duì)策。

執(zhí)法難的成因及執(zhí)法過(guò)程中存在的幾個(gè)問(wèn)題

1、城市管理各方面條件發(fā)展不完善造成難管理的局面。城市管理是隨著城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起來(lái)的一門(mén)綜合性管理工作，是城市發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，由于全國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，從而使各地區(qū)和每個(gè)人對(duì)城市管理的要求也不一樣，一般大城市基礎(chǔ)設(shè)施比較好，居民素質(zhì)也比較高，大的城市管理理念也深入人心，但在中、小等發(fā)展城市，許多普通市民的城管管理觀念意識(shí)還沒(méi)有跟上，更不要提大城市管理理念了。而且由于我國(guó)法制還不完善，因此國(guó)家也缺乏對(duì)城市管理有關(guān)法律法規(guī)的完善，全國(guó)沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的法典，各地都是摸著石頭過(guò)河，沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和尺度，這就造成了城市管理者的管理困難。

2、外部執(zhí)法環(huán)境存在的主觀擾法情況造成執(zhí)法人員難管理局面。在社會(huì)處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，一些群眾對(duì)城管執(zhí)法工作存在不理解，不配合的情形。例如某區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)對(duì)長(zhǎng)期困擾城市管理工作，經(jīng)常造成交通堵塞，發(fā)生買(mǎi)賣(mài)糾紛，周?chē)罕姺磻?yīng)強(qiáng)烈的馬路市場(chǎng)進(jìn)行取締，當(dāng)我們對(duì)違法行為實(shí)施必要的行政處罰手段時(shí)，往往就經(jīng)常有一大幫的圍觀群眾，出于同情弱者的簡(jiǎn)單心理，亂打抱不平，亂起哄，喝倒彩，甚至指責(zé)執(zhí)法人員欺負(fù)老百姓，欺負(fù)外地人，或者無(wú)根據(jù)地指責(zé)城管部門(mén)把罰沒(méi)款物拿回去私分處理等，在社會(huì)中造成對(duì)執(zhí)法人員和城管部門(mén)的不良影響，也嚴(yán)重?fù)p害了政府的形象。

3、城市管理法律法規(guī)發(fā)展的滯后造成難管理的局面。目前涉及城市管理的有關(guān)法律、法規(guī)和條例太少，而且層次都比較低，大多數(shù)都是省級(jí)人民政府和副省級(jí)人民政府頒發(fā)的政府令和條例。因此，對(duì)違反城市管理的行為，從現(xiàn)有的法律法規(guī)的條款來(lái)處罰，根本不能對(duì)違法者起不到教育和威懾，特別是目前嚴(yán)重破壞城市形象，困擾城市管理的頑疾亂張貼、亂涂寫(xiě)、辦假證等，對(duì)此種破壞市容市貌，影響社會(huì)秩序的行為，應(yīng)加重處罰，但套用現(xiàn)有城市管理的法律法規(guī)，對(duì)亂張貼、亂涂寫(xiě)的違法行為，依據(jù)《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》第三十七條第二款規(guī)定，只能處以十元到一百元的罰款，并且這些人員一般都是辦假證老板臨時(shí)雇傭的三無(wú)人員身無(wú)分文，根本起不到教育和處罰的作用。

4、無(wú)照經(jīng)營(yíng)困擾城市管理難管理的局面。無(wú)照經(jīng)營(yíng)是目前城市管理中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)，本地下崗待業(yè)人員、郊區(qū)的農(nóng)民和外地來(lái)禾的無(wú)業(yè)人員成為無(wú)照經(jīng)營(yíng)大軍的主要人員。他們大都無(wú)一技之長(zhǎng)，為了生計(jì)，一時(shí)得不到安置，于是干起了小本生意，又不愿意或不能進(jìn)入合法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，他們大都沒(méi)有本錢(qián)，而且可以逃避一些費(fèi)用，因此便加入了無(wú)照經(jīng)營(yíng)大軍。采取游擊方式無(wú)照經(jīng)營(yíng)， 與城管執(zhí)法人員兜圈子。在查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為時(shí)，目前一般采用當(dāng)場(chǎng)處罰，而二十元、五十元不等的額度對(duì)某些經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)觸動(dòng)不大;而要加大處罰力度，沒(méi)收經(jīng)營(yíng)工具必須采用一般程序，但如果清除無(wú)照經(jīng)營(yíng)聚集的市場(chǎng)，當(dāng)場(chǎng)填寫(xiě)復(fù)雜的執(zhí)法文書(shū)則造成執(zhí)法人員手忙腳亂，沒(méi)有更多時(shí)間執(zhí)法，無(wú)照經(jīng)營(yíng)者就逃之夭夭，招致群眾圍觀造成交通堵塞;及時(shí)加重處罰了，但是由于這些人大都沒(méi)有固定居所，事后都難以實(shí)行，所以目前城管執(zhí)法人員都一般實(shí)行當(dāng)場(chǎng)處罰收繳。

建議及相應(yīng)對(duì)策

1、要進(jìn)一步完善城市管理各方面宏觀條件。城市管理是一門(mén)新興的學(xué)科，其基本概念和理論體系的建立仍處于剛剛起步階段，涉及城市管理行政執(zhí)法的法律規(guī)范、執(zhí)法規(guī)范、行政強(qiáng)制規(guī)范、執(zhí)行規(guī)范等有待于進(jìn)一步建立和完善。市民中只知道偷、搶等是違法犯罪行為，對(duì)城市管理違法行為的危害性認(rèn)識(shí)不足，甚至產(chǎn)生認(rèn)識(shí)的錯(cuò)誤和偏差。政府各級(jí)機(jī)關(guān)和部門(mén)以及城市管理執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)加大宣傳力度，特別是廣播電視新聞媒體要積極給予配合和支持，讓老百姓產(chǎn)生對(duì)亂設(shè)攤、亂張貼等行為是違法行為的基本概念深入人心，從而更好地遵守有關(guān)城市管理的法律法規(guī)，同時(shí)要借鑒那些大城市甚至是國(guó)外一些比較成熟的城市管理工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

2、要深入開(kāi)展法制宣傳，為城市管理創(chuàng)造一個(gè)良好的執(zhí)法環(huán)境。 一個(gè)國(guó)家法律化程度不僅取決于依法執(zhí)法的力度，更主要通過(guò)國(guó)民的法律素質(zhì)及守法自覺(jué)性來(lái)體現(xiàn)出來(lái)，兩者相輔相成。介于此，城管執(zhí)法要適應(yīng)社會(huì)主義法制建設(shè)的需要，切實(shí)使用和發(fā)揮好各項(xiàng)監(jiān)督和執(zhí)法職能，從外部環(huán)境努力為城市管理工作創(chuàng)建一個(gè)良好的執(zhí)法環(huán)境。政府有關(guān)部門(mén)要加大普法力度和道德文明建設(shè)，從社會(huì)部門(mén)抓起，使行政執(zhí)法有一個(gè)良好的社會(huì)基礎(chǔ)。同時(shí)城管部門(mén)重點(diǎn)做好對(duì)企業(yè)、個(gè)體工商戶及社會(huì)居民的城市管理法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)，通過(guò)廣播電視、報(bào)刊宣傳等媒體，多渠道、多方式、多角度地形成宣傳聲勢(shì)。讓更多的單位和居民理解和支持城管工作，從而形成人民城市人民管理的大局面。

3、要靈活運(yùn)用現(xiàn)有的法律法規(guī)為城市管理工作服務(wù)。由于城市管理的法律法規(guī)的滯后，為了切實(shí)加大對(duì)城市管理行政執(zhí)法力度，對(duì)當(dāng)事人起到教育的作用，我們可以從法律的多種的角度對(duì)一些給城市管理帶來(lái)難度，屢禁不止的違法行為，可以從套用其他適用的法律法規(guī)進(jìn)行從重處罰。例如：城市牛皮癬的制造者，為了攬絡(luò)辦假證的生意，到處亂涂亂寫(xiě)，為了從源頭上解決這個(gè)問(wèn)題，我們可以對(duì)這些辦假證人員，把他們的造假的窩端掉，對(duì)制造假證者以擾亂社會(huì)正常秩序的違法事實(shí)，進(jìn)行刑事審判，從而從根本上解決城市牛皮癬的產(chǎn)生。

4、堅(jiān)持堵疏結(jié)合，著力化解矛盾。 深入探求理性化執(zhí)法、人性化服務(wù)的方法和途徑。把人性化、理性化、柔性化貫穿于執(zhí)法全過(guò)程。規(guī)范執(zhí)法文明用語(yǔ)，嚴(yán)格執(zhí)法程序。堅(jiān)持以教育、疏導(dǎo)為主，堅(jiān)決摒棄野蠻執(zhí)法、隨意執(zhí)法、暗箱執(zhí)法。堅(jiān)持專項(xiàng)整治與長(zhǎng)遠(yuǎn)效能相結(jié)合。正視進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民和下崗失業(yè)人員等弱勢(shì)群體維系生活的直接經(jīng)濟(jì)來(lái)源問(wèn)題，始終以讓群眾滿意作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，致力開(kāi)源疏導(dǎo)給出路。開(kāi)辟適當(dāng)臨時(shí)市場(chǎng)和建立必要基礎(chǔ)設(shè)施，想方設(shè)法引導(dǎo)市民守法護(hù)法，著力解決弱勢(shì)群體之需、群眾關(guān)注之切問(wèn)題，盡量從源頭上減少違法行為。積極發(fā)動(dòng)、提倡、鼓勵(lì)執(zhí)法隊(duì)員為社會(huì)、為市民多做好事實(shí)事，多做親民、為民、利民的善事，建立親民執(zhí)法機(jī)制，最大限度地密切執(zhí)法者與市民的關(guān)系，充分贏得群眾理解和支持，把矛盾化解于執(zhí)法過(guò)程、解決在萌芽狀態(tài)。

城市管理行政執(zhí)法局作為一個(gè)行使綜合行政執(zhí)法權(quán)的政府職能機(jī)關(guān)，其從組織形式到工作內(nèi)容都是嶄新的，沒(méi)有模式及規(guī)律可以遵循，這就需要在執(zhí)法實(shí)踐中，敢于創(chuàng)新、勤于思考、善于總結(jié)。要善于發(fā)現(xiàn)工作中的問(wèn)題，對(duì)執(zhí)法中遇到的難題，要想方設(shè)法予以解決，在實(shí)踐中思考，在思考中實(shí)踐。

城市管理調(diào)研報(bào)告篇【二】

城市是人類文明的主要組成部分，也是伴隨人類文明與進(jìn)步發(fā)展起來(lái)的。加強(qiáng)城市管理，既是發(fā)揮城市整體功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)有序發(fā)展和兩個(gè)文明建設(shè)的重要保障，也是人民群眾切身利益和現(xiàn)代化城市整體形象的集中體現(xiàn)。

一、**縣市城市管理工作仍處于初級(jí)階段

**縣市現(xiàn)建成區(qū)30平方公里，城區(qū)人口30萬(wàn)。有街道500余條，垃圾中轉(zhuǎn)站19座，公廁45座，垃圾處理場(chǎng)3座?，F(xiàn)有城市建設(shè)管理干部職工20xx多人，擔(dān)負(fù)著城市管理、施工現(xiàn)場(chǎng)管理、戶外廣告管理以及道路綠化、亮化、清掃保潔等任務(wù)。近年來(lái)，該市以效能提升、實(shí)施碧水藍(lán)天工程、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，努力改善城市環(huán)境，積極開(kāi)展城市環(huán)境綜合治理，集中整治三種經(jīng)營(yíng)(占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)經(jīng)營(yíng))，引導(dǎo)商戶進(jìn)店、歸市經(jīng)營(yíng)，努力實(shí)現(xiàn)雙退一還。采取多種方式規(guī)范戶外廣告和取締占道廣告，廣泛爭(zhēng)取廣告企業(yè)和廣大市民對(duì)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃的意見(jiàn)、建議，把政府的工作目標(biāo)與企業(yè)利益、人民群眾利益兼顧，努力使戶外廣告設(shè)置科學(xué)化、規(guī)范化、人性化。加大對(duì)胡噴亂畫(huà)整治和督查力度，將路段分包到人，明確責(zé)任，有效遏制了城市牛皮癬的高發(fā)態(tài)勢(shì)。沿街門(mén)店實(shí)行垃圾容器化，所產(chǎn)垃圾入簍歸店，按時(shí)傾倒，達(dá)到垃圾不落地。道路清掃保潔制度健全，定人定崗，落實(shí)到人，實(shí)行兩次清掃、全天保潔。加強(qiáng)建筑垃圾源頭化管理，實(shí)行建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)制度，運(yùn)輸車(chē)輛加蓋密封、無(wú)沿街拋灑，嚴(yán)厲查處私拉亂倒現(xiàn)象。垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁實(shí)行專人管理，站廁設(shè)備、設(shè)施出現(xiàn)故障一日內(nèi)修復(fù)。

為對(duì)全市市區(qū)十幾條主次干道和河道、橋梁標(biāo)準(zhǔn)性建筑進(jìn)行亮化，全市180條背街小巷新增路燈1672盞，規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有路燈迅速增加至14000盞，此外路燈所還對(duì)全市所有路段進(jìn)行了不間斷的維修，使主次干道亮化率達(dá)到98%以上，背街小巷亮化率達(dá)到96%以上。加強(qiáng)對(duì)城區(qū)公共綠地游園的管理，分片分路段專人管理，及時(shí)給予澆水、施肥、除草、保潔。

二、**縣市城市管理中存在的主要問(wèn)題

(一)部分市民素質(zhì)較低，文明意識(shí)薄弱。一些市民缺乏文明意識(shí)，隨地吐痰、亂扔廢棄物、亂倒垃圾現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，肆意踐踏綠地、毀綠，破壞綠化設(shè)施現(xiàn)象普遍存在。一些商戶故意毀壞門(mén)店前的行道樹(shù)，為城市管理工作增加了強(qiáng)度。有的商家為了招徠顧客，將商品擺到店外，甚至占道經(jīng)營(yíng)。

(二)城市基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，配套設(shè)施不夠完善。一是主次干道排水不暢，綠化帶內(nèi)側(cè)無(wú)排水設(shè)施，部分街道人行道地面磚鋪設(shè)有漏土現(xiàn)象，造成晴天粉塵路，雨天水泥路的現(xiàn)象。二是個(gè)別街道交接處路面硬化不到位，影響了街道的整潔，致使街道每10平方米塵土數(shù)量難以達(dá)到精細(xì)化管理的標(biāo)準(zhǔn)。三是現(xiàn)有的集貿(mào)市場(chǎng)難以滿足商戶和居民的需求，市場(chǎng)布局不合理，城區(qū)部分街道存在各種攤點(diǎn)(群)亂擺、亂放問(wèn)題。如濱河大道早上蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，陳家坊街早上至中午菜集、晚上夜市，濱河路西段三監(jiān)獄門(mén)口菜市場(chǎng)等，嚴(yán)重影響了城市精細(xì)化管理的實(shí)施。另外，市政設(shè)施落后，施工機(jī)械老化，數(shù)量有限，管理不完善，不能滿足正常的施工需要。

(三)城市管理的執(zhí)法保障體系尚不健全。城管執(zhí)法的難點(diǎn)是一些弱勢(shì)群體，這些人謀生心切，遵守城市管理法規(guī)的意識(shí)不強(qiáng)，城管人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)往往難以得到他們的諒解和配合，城市管理的強(qiáng)制扣押容易激化矛盾，有時(shí)阻撓、抵制，嚴(yán)重者甚至圍攻、謾罵、毆打城管執(zhí)法人員。此外，部分管理人員執(zhí)法意識(shí)不強(qiáng)，缺乏強(qiáng)制措施，管理工作經(jīng)常處于被動(dòng)，現(xiàn)有城管法規(guī)存在行政許可缺失、法規(guī)強(qiáng)制力不足、可操作性不強(qiáng)等問(wèn)題，市政監(jiān)察缺乏必要的執(zhí)法證件，城市管理應(yīng)有的社會(huì)管理職能弱化，城管執(zhí)法的權(quán)威性、有效性難以保證。

(四)城市的長(zhǎng)效管理機(jī)制仍未形成。環(huán)衛(wèi)管理網(wǎng)絡(luò)還未真正覆蓋到位，形成城區(qū)主次干道與背街小巷的環(huán)衛(wèi)管理分離，導(dǎo)致城市環(huán)衛(wèi)管理縱不能到底，橫難以到邊，一些城中村的街巷、住宅小區(qū)的市容環(huán)衛(wèi)管理由于缺乏必要的人員和經(jīng)費(fèi)保障，環(huán)境衛(wèi)生較差，群眾反響較大。對(duì)于門(mén)前五包管理，目前僅僅依靠沿街單位的自律，缺少規(guī)范管理的措施，管理效果不理想。城市管理執(zhí)法存在以罰代管的情況，形成治理過(guò)后又反復(fù)的現(xiàn)象，造成了城市管理中的一些老大難問(wèn)題有禁難止，反復(fù)回潮。

三、加強(qiáng)和提升城市精細(xì)化管理工作的建議

城市管理要運(yùn)用有限的資金，花小錢(qián)、辦大事，進(jìn)一步提高城市資源共享力，促進(jìn)城市管理向精細(xì)化、精品化發(fā)展，提高城市發(fā)展水平。

(一)加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。通過(guò)電臺(tái)、電視、報(bào)紙和組織宣傳活動(dòng)等多種方式，大力宣傳創(chuàng)建知識(shí)、文明知識(shí)、環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)等，城市管理部門(mén)要加大城市管理法規(guī)宣傳力度，反映城市管理的有益成果，切實(shí)提高居民群眾的整體素質(zhì)，形成全社會(huì)支持城市管理的輿論導(dǎo)向。積極組織引導(dǎo)開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)活動(dòng)，提高全民參與城市管理的主動(dòng)性與自覺(jué)性。建立政府督導(dǎo)、部門(mén)督察、輿論監(jiān)督、社會(huì)投訴的立體監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)實(shí)行政務(wù)公開(kāi)、居民投訴、新聞?shì)浾撈毓獾确绞?，將?zhí)法程序、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法要求、執(zhí)法結(jié)果置于群眾的監(jiān)督之下，不斷提高居民對(duì)綜合執(zhí)法的理解、支持和信任度。要有計(jì)劃、有針對(duì)性地加強(qiáng)城管隊(duì)伍的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)技能崗位培訓(xùn)，規(guī)范隊(duì)員的執(zhí)法行為，增強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任意識(shí)，提高執(zhí)法效能，打造一支文明、廉潔、勤政的城管執(zhí)法隊(duì)伍。

(二)以建促管，加快城市管理的配套設(shè)施建設(shè)。**縣市一些大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目對(duì)綠化樹(shù)木的成活造成嚴(yán)重?fù)p失，如熱力管網(wǎng)在鋪設(shè)及使用過(guò)程中，漏氣跑氣現(xiàn)象嚴(yán)重，造成行道樹(shù)及綠化帶樹(shù)木花草大量死亡。要從城市規(guī)劃建設(shè)的源頭滲透城市管理意識(shí)，充分考慮城市管理的需要，嚴(yán)格管網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等的規(guī)劃建設(shè)，保證城管配套設(shè)施與城建項(xiàng)目統(tǒng)一施工，同步投入使用，避免設(shè)施建設(shè)不到位給城管造成困難。加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、洗車(chē)場(chǎng)等場(chǎng)(點(diǎn))的規(guī)劃布點(diǎn)與建設(shè)。完善城區(qū)交通標(biāo)志標(biāo)線，實(shí)行車(chē)輛歸場(chǎng)歸點(diǎn)停放，加強(qiáng)城區(qū)交通靜、動(dòng)態(tài)管理。要將市場(chǎng)建設(shè)納入城市整體發(fā)展規(guī)劃中，本著管理優(yōu)先和誰(shuí)投資，誰(shuí)受益的原則分批實(shí)施，做到堵疏結(jié)合，有堵有疏，緩解城區(qū)管理壓力。

道路建設(shè)法律法規(guī)范文第4篇

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

1．指導(dǎo)思想：推行市容市政管理行政指導(dǎo)，要以黨的*精神為指針，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持執(zhí)政為民，堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變管理方式，提高行政效能，增強(qiáng)執(zhí)法親和力，改善執(zhí)法環(huán)境，全面推進(jìn)和諧城管建設(shè)。

2．工作目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)管理方式由粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變、由單一剛性向剛?cè)嵯酀?jì)轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)行政管理向現(xiàn)代行政管理轉(zhuǎn)變，探索建立和諧共生的新型市容市政管理關(guān)系，積極推動(dòng)“執(zhí)法型城管”向“服務(wù)型城管”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)管理與發(fā)展、管理與服務(wù)、管理與維權(quán)、管理與執(zhí)法的統(tǒng)一，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

二、工作原則

市容市政管理行政指導(dǎo)，是指市容市政管理機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中，基于國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定、原則及立法精神和政策規(guī)定，立足市容市政管理職能，針對(duì)不同情況，適時(shí)靈活地采取指導(dǎo)、提示、勸阻、建議等非強(qiáng)制性方式，謀求行政管理相對(duì)人的同意或協(xié)助，引導(dǎo)其做出或不做出某種行為，以有效實(shí)現(xiàn)一定行政目的的行為。

推行行政指導(dǎo)工作應(yīng)立足于“城管部門(mén)所能、社會(huì)民眾所愿、法律法規(guī)所許”，把握好“立足職能、全面導(dǎo)入、因事制宜、和諧管理”的基本要求，堅(jiān)持以下五項(xiàng)原則：

1.合法性原則。市容市政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在法定職責(zé)與職能范圍內(nèi)實(shí)施行政指導(dǎo)，所實(shí)施的指導(dǎo)行為不應(yīng)違背法律、法規(guī)、規(guī)章的精神和原則以及國(guó)家相關(guān)政策。

2.合理性原則。實(shí)施行政指導(dǎo)采取的方案、方式應(yīng)與行政指導(dǎo)的目的具有必要的、合理的聯(lián)系，行政指導(dǎo)行為應(yīng)基于正當(dāng)、合理的考慮，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)適度，合乎情理，并且具備可行性和有效性。

3.公正公平公開(kāi)原則。所實(shí)施的行政指導(dǎo)應(yīng)當(dāng)公正、規(guī)范，同一事項(xiàng)的行政指導(dǎo)不因相對(duì)人的身份、經(jīng)濟(jì)狀況、社會(huì)地位的不同而給予不同的指導(dǎo)。實(shí)施的行政指導(dǎo)事項(xiàng)、形式等內(nèi)容應(yīng)當(dāng)對(duì)行政管理相對(duì)人公開(kāi)，以切實(shí)保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)。

4.以人為本原則。實(shí)施的行政指導(dǎo)應(yīng)當(dāng)充分尊重行政管理相對(duì)人的自主選擇，通過(guò)說(shuō)理，使行政管理相對(duì)人認(rèn)同和自愿接受，達(dá)到預(yù)期的管理目的。不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制相對(duì)人接受行政指導(dǎo)，不得因相對(duì)人拒絕接受行政指導(dǎo)而對(duì)其采取不利措施。

5.效率原則。實(shí)施行政指導(dǎo)應(yīng)當(dāng)結(jié)合市容市政管理實(shí)際和特點(diǎn)，適時(shí)靈活地將行政指導(dǎo)與行政許可、行政強(qiáng)制、行政處罰等傳統(tǒng)方式統(tǒng)一于工作之中，用成本效益最大化的方式、方法，及時(shí)、有效地實(shí)施，以促進(jìn)職能到位和提高執(zhí)法效能。

三、主要內(nèi)容

市容市政管理行政指導(dǎo)應(yīng)貫穿于市容市政管理的全過(guò)程，行政指導(dǎo)人員要在事前、事中、事后，根據(jù)不同管理對(duì)象和管理行為，具體實(shí)施以下行政指導(dǎo)：

（一）審批服務(wù)行政引導(dǎo)。是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)部門(mén)職能，在日常監(jiān)管中主動(dòng)為企業(yè)或個(gè)人服務(wù)，事前幫助、引導(dǎo)其規(guī)范自身行為，促進(jìn)其合法經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展的建議和意見(jiàn)。

1.審批事項(xiàng)約見(jiàn)服務(wù)。申請(qǐng)人可以通過(guò)電話、互聯(lián)網(wǎng)向市容市政管理窗口咨詢有關(guān)審批事項(xiàng)。窗口工作人員在確定申請(qǐng)事項(xiàng)基本符合條件后，主動(dòng)與申請(qǐng)人約定時(shí)間到現(xiàn)場(chǎng)勘察，當(dāng)場(chǎng)向申請(qǐng)人提出修改意見(jiàn)，并將需要辦理的手續(xù)及材料以書(shū)面形式通知服務(wù)對(duì)象，盡量使申請(qǐng)人到窗口時(shí)一次審批完成。

2.審批事項(xiàng)提示。市容市政管理窗口對(duì)本窗口申辦事項(xiàng)涉及的后續(xù)手續(xù)及程序，以書(shū)面提示單形式，向服務(wù)對(duì)象就下一環(huán)節(jié)的審批進(jìn)行提示，提供有關(guān)審批依據(jù)及流程，引導(dǎo)申請(qǐng)人做好事項(xiàng)審批，避免申請(qǐng)人利益受到損失。

3.攤點(diǎn)疏導(dǎo)管理。對(duì)道路實(shí)行分類管理，開(kāi)辟疏導(dǎo)點(diǎn)，實(shí)行定點(diǎn)、定時(shí)統(tǒng)一管理；加強(qiáng)與工商、公安、衛(wèi)生、街道等部門(mén)聯(lián)動(dòng)，建立流動(dòng)攤販入市疏導(dǎo)機(jī)制，引導(dǎo)行政管理相對(duì)人規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

（二）整治事項(xiàng)行政提示。是指市容市政管理機(jī)關(guān)在開(kāi)展重大市容環(huán)境綜合整治前，加大媒體宣傳力度，整治事項(xiàng)公告，并主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)、單位、商家、個(gè)人積極進(jìn)行溝通、說(shuō)服的行為。適用于道路景觀提升、街巷綜合整治、戶外廣告整治、市政設(shè)施維修、市區(qū)道路大修等綜合整治項(xiàng)目。

（三）執(zhí)法事項(xiàng)行政提示。是指城管執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法事項(xiàng)發(fā)生前，按照“宣傳、服務(wù)、教育、管理、處罰”五步工作法要求，對(duì)行政管理相對(duì)人開(kāi)展法規(guī)宣傳、實(shí)施貼心服務(wù)、進(jìn)行說(shuō)服教育、提示執(zhí)法事項(xiàng)的制度。

1.法律法規(guī)宣傳提示。城管執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)以口頭形式或書(shū)面形式積極向管理相對(duì)人宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，引導(dǎo)當(dāng)事人學(xué)法守法，規(guī)范行為。市容市政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)工作，暢通溝通渠道，認(rèn)真辦理群眾來(lái)信來(lái)電來(lái)訪，營(yíng)造市民理解、支持、參與城管執(zhí)法工作的輿論環(huán)境和良好氛圍。

2.違章高發(fā)時(shí)段教育提示。對(duì)某一違法行為或群眾舉報(bào)投訴高發(fā)時(shí)段到來(lái)前，城管執(zhí)法人員以口頭或書(shū)面形式向行政管理相對(duì)人宣傳、解釋法律法規(guī)規(guī)章，提示、引導(dǎo)、督促其按照城市管理法律法規(guī)及政策要求履行義務(wù)。

3.審批事項(xiàng)事后提示。審批事項(xiàng)手續(xù)完成后，其事后管理由市容市政管理窗口以提示單形式，提前告知服務(wù)對(duì)象對(duì)審批事項(xiàng)應(yīng)盡的城市管理法律義務(wù)，盡可能減少違法行為發(fā)生，達(dá)到有效防止和減少社會(huì)矛盾的效果。

（四）輕微問(wèn)題行政警示。是指行政管理相對(duì)人違法行為輕微并能及時(shí)糾正時(shí)，城管執(zhí)法人員告誡其糾正違法行為，并告知其應(yīng)明確知曉的行為規(guī)范和要求，而不再對(duì)其進(jìn)行行政處罰的制度。

1.口頭告誡。是針對(duì)行政管理相對(duì)人違法行為輕微并能夠即時(shí)改正的事項(xiàng)，執(zhí)法人員應(yīng)對(duì)其進(jìn)行口頭告誡并做相應(yīng)記錄（記錄應(yīng)包括違法行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、違法事實(shí)、改正情況，并由行政管理相對(duì)人簽字確認(rèn)）。

2.書(shū)面告誡。是針對(duì)行政管理相對(duì)人違法行為輕微但不能即時(shí)改正的事項(xiàng)，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作告誡書(shū)，督促其限期改正。行政管理相對(duì)人在改正違法行為后，應(yīng)在告誡書(shū)上簽字，承諾今后不再實(shí)施同一違法行為。

（五）突出問(wèn)題行政約見(jiàn)。是一種以約見(jiàn)形式，對(duì)行政管理相對(duì)人進(jìn)行教育，以便更好地解決問(wèn)題的制度。適用于行政管理相對(duì)人出現(xiàn)違反城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章的違法行為，已被城管執(zhí)法機(jī)關(guān)多次處以行政處罰，屢教不改的；違法行為造成嚴(yán)重后果或不良社會(huì)影響的；行政管理相對(duì)人對(duì)案件存在疑義而難以處理的。由城管執(zhí)法機(jī)關(guān)書(shū)面約見(jiàn)行政管理相對(duì)人或其上級(jí)主管單位，要求其采取有效措施進(jìn)行整改，避免違法行為再次發(fā)生。

（六）管理責(zé)任行政建議。是指屬于同一類型的行業(yè)普遍存在某類違法行為時(shí)，或因管理單位管理責(zé)任缺失造成某類違法行為時(shí)，由城管執(zhí)法機(jī)關(guān)將違法行為人的違法事實(shí)、處理結(jié)果等情況抄告相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)或管理單位，必要時(shí)由市容市政管理部門(mén)以建議函形式對(duì)違法行為人的主管單位提出管理建議和意見(jiàn)的制度。

（七）重大案件行政回訪。是指市容市政管理和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)重大案件或多發(fā)案件進(jìn)行事后回訪的制度。

1.重大案件回訪。對(duì)符合重大行政處罰備案條件的案件和行政機(jī)關(guān)認(rèn)為進(jìn)行事后回訪對(duì)規(guī)范、引導(dǎo)行政管理相對(duì)人遵守法律法規(guī)，避免再次發(fā)生違法行為有積極作用的案件，由城管執(zhí)法管理部門(mén)負(fù)責(zé)回訪。

2.多發(fā)事件回訪。在市容市政管理部門(mén)職權(quán)管轄范圍內(nèi)，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的事件、案件和在社會(huì)具有普遍影響的案件及群眾反復(fù)投訴的事件，在處理完畢后，由綜合協(xié)調(diào)或效能督察部門(mén)負(fù)責(zé)定期回訪，鞏固成果，防止問(wèn)題回潮。

（八）典型問(wèn)題行政披露。是指市容市政管理部門(mén)通過(guò)新聞媒體向社會(huì)和相關(guān)行政管理部門(mén)披露、公示嚴(yán)重影響城市市容環(huán)境秩序、造成嚴(yán)重后果、產(chǎn)生惡劣影響或行政管理相對(duì)人反復(fù)違反法律法規(guī)且拒絕整改或拒絕接受行政機(jī)關(guān)處罰的違法行為，通過(guò)提高社會(huì)監(jiān)督力度促進(jìn)當(dāng)事人糾正違法行為的制度。

四、工作要求

1.統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

推行行政指導(dǎo)工作，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求；是轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、創(chuàng)新執(zhí)法方式，不斷提高依法行政能力、服務(wù)人民群眾能力和服務(wù)城市建設(shè)管理能力的重要措施；是引導(dǎo)行政管理相對(duì)人主動(dòng)維護(hù)市容環(huán)境秩序的有效途徑。要拋棄管理就是單純處罰、許可、收費(fèi)的傳統(tǒng)觀念，樹(shù)立管理也要引導(dǎo)、執(zhí)法先要服務(wù)的現(xiàn)代觀念。要按照國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《*市建設(shè)法治政府行動(dòng)計(jì)劃》的要求，認(rèn)真落實(shí)“科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”的理念，充分認(rèn)識(shí)行政指導(dǎo)的重要意義和具體內(nèi)涵，積極發(fā)揮行政指導(dǎo)的作用。要力爭(zhēng)在短時(shí)間內(nèi)，通過(guò)狠抓落實(shí)，建立起有效的行政指導(dǎo)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市容市政管理與城管行政執(zhí)法模式由粗放、低效管理向精細(xì)、高效管理的轉(zhuǎn)變，由突擊、運(yùn)動(dòng)式管理向經(jīng)常性、持續(xù)性管理的轉(zhuǎn)變，由事后被動(dòng)管理向事前主動(dòng)管理的轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)市容市政管理水平與執(zhí)法水平跨越式發(fā)展；實(shí)現(xiàn)執(zhí)法績(jī)效與社會(huì)效益雙贏局面，進(jìn)一步促進(jìn)市容市政管理和執(zhí)法機(jī)關(guān)自身建設(shè)，改善執(zhí)法機(jī)關(guān)與行政管理相對(duì)人關(guān)系，不斷優(yōu)化執(zhí)法管理環(huán)境，提升市容市政管理部門(mén)形象。

2．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要把行政指導(dǎo)工作作為系統(tǒng)性、全局性的創(chuàng)新工作，列入重要議事日程，認(rèn)真組織實(shí)施。市市容市政管理局成立推行行政指導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

*

市市容市政管理局推行行政指導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的具體工作由政策法規(guī)處負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)制定工作方案和具體規(guī)則制度，審定行政指導(dǎo)項(xiàng)目，評(píng)估行政指導(dǎo)成果，監(jiān)督行政指導(dǎo)行為；組織、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)各市（縣）、區(qū)局、市局各處室、直屬大隊(duì)開(kāi)展行政指導(dǎo)工作。

各市（縣）、區(qū)局要相應(yīng)成立推行行政指導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定在本轄區(qū)推進(jìn)行政指導(dǎo)的具體實(shí)施方案。該實(shí)施方案要以本意見(jiàn)為基礎(chǔ)，具有可操作性。

道路建設(shè)法律法規(guī)范文第5篇

今天，縣委、縣政府組織召開(kāi)這樣一次大規(guī)模的會(huì)議，目的就是專題部署城區(qū)交通秩序集中整治工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化落實(shí)措施，動(dòng)員全縣上下迅速行動(dòng)、積極支持、主動(dòng)參與到此次集中整治行動(dòng)中來(lái)。剛才，智敏同志宣讀了工作方案，等下，建斌書(shū)記還將作重要講話，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、面對(duì)現(xiàn)狀，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)搞好集中整治行動(dòng)的責(zé)任感和緊迫感

今年來(lái)，通過(guò)開(kāi)展“三創(chuàng)四化”工作，城區(qū)交通秩序有了明顯改觀，但問(wèn)題仍然存在。這與縣委、縣政府今年在縣城建識(shí)投入的力度不相稱，與縣委、縣政府提出的“客廳理論”相距甚遠(yuǎn)。因此，我們必須直面現(xiàn)狀，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)搞好集中整治行動(dòng)的責(zé)任感和緊迫感。

（一）集中整治城區(qū)交通秩序，是適應(yīng)城市發(fā)展、建立良好的公共秩序、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。近幾年來(lái)，我縣城區(qū)人口、車(chē)輛增加迅猛。從人口方面來(lái)講，我縣城區(qū)人口近30萬(wàn)，而城市建成區(qū)面積只有10余平方公里，中心城區(qū)面積不足4平方公里，人口密度達(dá)到每平方公里近3萬(wàn)人。全縣車(chē)輛特別是私家車(chē)猛增，至年12月10日全縣登記在冊(cè)的機(jī)動(dòng)車(chē)達(dá)到5.8萬(wàn)輛，實(shí)際保有量達(dá)13萬(wàn)余臺(tái)，較年分別增長(zhǎng)150%、170%，其中40%以上的車(chē)輛集中在城區(qū)。今年以來(lái)，每月新增汽車(chē)多達(dá)200多輛，自今年10月份縣交警大隊(duì)開(kāi)通小車(chē)上戶業(yè)務(wù)以來(lái)，在本縣登記上戶的小車(chē)已有400多臺(tái)，摩托車(chē)更是成倍增長(zhǎng)，中心城區(qū)車(chē)流量每分鐘約60余輛，城區(qū)車(chē)輛分流壓力非常大。一方面是人口車(chē)輛迅猛增長(zhǎng)，另一方面是停車(chē)場(chǎng)、停車(chē)位建設(shè)等交通配套設(shè)施不足。城區(qū)現(xiàn)有公安交通部門(mén)登記管理的停車(chē)場(chǎng)8處，停車(chē)位609個(gè)，總量嚴(yán)重不足。一些停車(chē)位設(shè)在路寬僅為8米的道路兩邊，加劇了車(chē)輛通行的困難。交通秩序作為公共秩序的一個(gè)組成部分，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要任務(wù)之一。當(dāng)前，我縣縣城存在的一系列交通問(wèn)題以及因其而引發(fā)的一系列社會(huì)問(wèn)題和治安問(wèn)題等，與建立良好的公共秩序、構(gòu)建和諧社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)和要求還不相適應(yīng)。開(kāi)展縣城交通秩序集中整治，就是要通過(guò)規(guī)范交通參與者的行為,完善交通安全設(shè)施,逐步建立交通秩序長(zhǎng)效管理機(jī)制,從而優(yōu)化公共環(huán)境和社會(huì)風(fēng)氣，最大限度的保障交通安全，保障城市道路最大的通行效率，實(shí)現(xiàn)人與交通的“和諧”、交通秩序與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“和諧”。這已成為我們加快推進(jìn)“和諧社會(huì)”建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。

（二）集中整治城區(qū)交通秩序，是樹(shù)立攸縣形象、促進(jìn)攸縣經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展的需要。安全暢通、文明有序的交通環(huán)境是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基本要素，是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定有序發(fā)展的根本要求。今年，縣委、縣政府提出了“客廳”理論，要把縣城當(dāng)作攸縣的客廳來(lái)建設(shè)，樹(shù)立良好的攸縣形象，吸收更多更大的企業(yè)，商家落戶攸縣，加快攸縣的發(fā)展。全縣上下積極開(kāi)展創(chuàng)建“平安暢通縣”活動(dòng)，其根本目的就是要?jiǎng)?chuàng)造安定、文明、有序的社會(huì)環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障。目前，我縣縣城的道路、交通管理設(shè)施已發(fā)生了巨大的變化，交通“硬”環(huán)境不斷改善。但交通秩序管理滯后，交通違法行為大量存在，交通“軟”環(huán)境仍然較差，已成為制約“平安暢通縣”創(chuàng)建和縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的重要因素。因此，集中整治縣城交通秩序，加快建立一個(gè)規(guī)范有序、暢通高效、安全和諧的交通環(huán)境勢(shì)在必行。

（三）集中整治城區(qū)交通秩序，是提升城市管理水平。良好的交通秩序體現(xiàn)的不僅是城市管理水平，而且體現(xiàn)了城市的文明程度，已成為提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的必要條件?？h委、縣政府提出建設(shè)打造長(zhǎng)株潭休閑后花園的發(fā)展思路，關(guān)鍵就是要通過(guò)環(huán)境的不斷優(yōu)化，提升縣城的發(fā)展水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。因此，開(kāi)展縣城交通秩序集中整治，作為優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境的重要舉措，是提升城市管理水平的根本要求。

二、明確目標(biāo)，落實(shí)措施，大力推進(jìn)專項(xiàng)整治行動(dòng)

這次集中整治行動(dòng)，是全縣“三創(chuàng)四化”工作的一個(gè)重要組成部分。通過(guò)集中整治，實(shí)現(xiàn)道路暢通無(wú)阻、車(chē)輛依規(guī)行駛、行人有序流通的良好局面。在集中整治中，要著力解決三個(gè)問(wèn)題。即：一是著力解決車(chē)輛擁堵問(wèn)題。尤其要解決在單行線與雙行線交叉地段、十字路口和人車(chē)共用的巷道經(jīng)常出現(xiàn)堵車(chē)的問(wèn)題。二是著力解決交通違法問(wèn)題。重點(diǎn)解決車(chē)輛不按規(guī)定路線行駛，亂停亂放、隨意掉頭、闖紅燈、無(wú)證套牌、故意遮擋號(hào)牌、亂鳴喇叭、酒后駕車(chē)等交通違法行為比較普遍，行人不走斑馬線、無(wú)視信號(hào)燈、隨意橫穿車(chē)行道，自行車(chē)、人力板車(chē)等非機(jī)動(dòng)車(chē)亂穿亂插，特別是一些出租車(chē)野蠻駕車(chē)、強(qiáng)超搶會(huì)、見(jiàn)縫插針和公交車(chē)超速行駛、擠占路面、隨意?？康冉煌ㄟ`法行為。三是著力解決道路交通事故頻發(fā)問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，年以來(lái)，城區(qū)發(fā)生各類交通事故達(dá)到1800余起，平均每天發(fā)生5起，這種狀況，必須堅(jiān)持扭轉(zhuǎn)。要解決好三個(gè)問(wèn)題，必須堅(jiān)持“十條嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁亂停亂放、嚴(yán)禁闖紅燈、嚴(yán)禁亂穿亂插、嚴(yán)禁隨意橫穿車(chē)行道、嚴(yán)禁故意遮擋號(hào)牌、嚴(yán)禁非法車(chē)輛上路、嚴(yán)禁隨意鳴叫喇叭、嚴(yán)禁無(wú)證駕駛、嚴(yán)禁酒后駕駛和向道路拋灑物品。

十條嚴(yán)禁能否做到，集中整治能否有效，關(guān)鍵取決于我們的信心、決心和氣魄，取決于我們的觀念、態(tài)度和斗志。為此，我們必須按照“方案”要求，堅(jiān)持做好三個(gè)方面：

（一）堅(jiān)定整治目標(biāo)任務(wù)不動(dòng)搖。交通文明的形成是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，既要采取硬手段、強(qiáng)措施，集中整治，也要建立長(zhǎng)效機(jī)制，做到持之以恒，特別是解決一些深層次的問(wèn)題，不可能“畢其功于一役”，必須分階段、按步驟、有重點(diǎn)的實(shí)施。要通過(guò)集中整治，堅(jiān)決遏制城區(qū)各類交通違法行為，全面提升市民交通守法和文明意識(shí)，有效改觀城區(qū)交通秩序混亂局面，使管理水平得到提高，市容市貌得到改善，群眾出行更加方便，為創(chuàng)建省平安暢通縣奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）重拳整治突出問(wèn)題不手軟。這次開(kāi)展城區(qū)交通秩序集中整治行動(dòng)，主要是要集中解決上面講的三個(gè)問(wèn)題，做到“十個(gè)嚴(yán)禁”。必須從關(guān)鍵處著眼，從重點(diǎn)問(wèn)題入手，舉全力重拳出擊，嚴(yán)格措施強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，迅速打開(kāi)綜合整治的新局面，確保短期有成效、中期有提高、長(zhǎng)期能保持。同時(shí)，要認(rèn)真研究整治過(guò)程中暴露出的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)采取針對(duì)性措施，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固整治成果。

（三）抓住整治關(guān)鍵環(huán)節(jié)不放松。一是強(qiáng)化輿論宣傳。要通過(guò)宣傳，增強(qiáng)全民的交通安全法規(guī)意識(shí)。宣傳、廣電等部門(mén)要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)，大力宣傳縣委、縣政府整治城區(qū)交通秩序和治安秩序的信心和決心，大力宣傳開(kāi)展交通整治的措施和效果。要充分利用各種媒體、影視圖片等方式方法，開(kāi)展形象、直觀、生動(dòng)的宣傳教育，讓廣大市民特別是青少年學(xué)生全面了解和掌握道路交通安全法律法規(guī)和基本常識(shí)，增強(qiáng)廣大市民和青少年學(xué)生依法自我保護(hù)意識(shí)和遵守道路交通安全法律法規(guī)的自覺(jué)性，培養(yǎng)他們養(yǎng)成遵守道路交通安全法律法規(guī)的良好習(xí)慣。同時(shí)，要敢于報(bào)道整治中存在的一些“死角”和不文明現(xiàn)象，對(duì)一些典型案例、抗拒執(zhí)法的案例予以曝光，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的力量，積極營(yíng)造濃厚的集中整治氛圍。二是著力規(guī)勸引導(dǎo)。將交通安全宣傳教育融入規(guī)勸活動(dòng)，對(duì)行人與非機(jī)動(dòng)車(chē)交通違法行為堅(jiān)持做到發(fā)現(xiàn)一起、指正一起、規(guī)勸教育一人，不但要讓被規(guī)勸對(duì)象明白自己的行為違反了道路交通安全法律法規(guī)，影響了正常的交通秩序，讓其明白應(yīng)該走哪里、怎樣走，更要讓其認(rèn)識(shí)到道路交通法規(guī)的重要性和必要性。三是加大執(zhí)法力度。對(duì)不聽(tīng)勸導(dǎo)、屢教不改的，交警、城管要重拳出擊，嚴(yán)處重罰，該罰款的罰款，該扣車(chē)的扣車(chē)，該拘留的拘留。對(duì)各類嚴(yán)重違法行為和無(wú)理取鬧、妨礙執(zhí)行公務(wù)的，公安、交警部門(mén)要從嚴(yán)、從重、從快處理。四是落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制。交警、城管、公安要嚴(yán)格落實(shí)“三聯(lián)”（聯(lián)管聯(lián)防聯(lián)創(chuàng)）工作措施，加強(qiáng)配合，整合力量，真正形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化城區(qū)交通秩序管控與綜合管理能力。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保集中整治行動(dòng)取得明顯成效

這次集中整治行動(dòng)，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。縣里成立了一個(gè)高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。

（一）強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。這次會(huì)后，各有關(guān)單位必須高度統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，克服與己無(wú)關(guān)、畏難不前和敷衍塞責(zé)的思想，樹(shù)立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，敢于攻堅(jiān)克難，敢于動(dòng)真碰硬，把集中整治行動(dòng)當(dāng)作一場(chǎng)硬仗來(lái)打，確保打出聲勢(shì)、打出成效。要將工作進(jìn)度、時(shí)間安排、整治標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)化、量化，要把工作任務(wù)逐一分解，落實(shí)到每一個(gè)責(zé)任人，定任務(wù)、定目標(biāo)、定時(shí)限，做到每個(gè)單位有任務(wù)，人人肩上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)頭上有責(zé)任，切實(shí)把工作落實(shí)到位。各有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人要以身作則，身體力行，從每一個(gè)細(xì)節(jié)抓起，從每一件小事做起。單位工作人員、黨員干部不僅要帶頭遵守各項(xiàng)規(guī)定，還要發(fā)動(dòng)親友支持配合專項(xiàng)整治行動(dòng)，發(fā)動(dòng)居民積極參與專項(xiàng)整治，真正形成全民動(dòng)手、齊抓共管的工作格局。

（二）部門(mén)聯(lián)動(dòng)抓落實(shí)。開(kāi)展集中整治行動(dòng)許多事情需要各職能部門(mén)相互配合、相互協(xié)作才能完成。大家一定要從工作大局出發(fā)，心往一處想，勁往一處使，工作中既要明確責(zé)任分工，又要相互配合支持。對(duì)屬于職能部門(mén)職責(zé)范圍的工作，要積極主動(dòng)干，全力以赴干，想方設(shè)法地干好、干出成效；對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)的工作，要團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合，加強(qiáng)聯(lián)系，相互溝通，共商對(duì)策，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，決不能出現(xiàn)相互推諉、相互扯皮的現(xiàn)象。對(duì)市民反映比較強(qiáng)烈、矛盾比較集中、單個(gè)部門(mén)力量無(wú)法解決的的問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)要聯(lián)合進(jìn)行“會(huì)診”，能解決的要迅速解決，暫時(shí)不能解決的要向市民解釋清楚，創(chuàng)造條件爭(zhēng)取解決；對(duì)工作中出現(xiàn)的疏漏，要積極拾遺補(bǔ)缺，迅速完善糾正。