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工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)范文第1篇

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；工程項目管理；異同

一、工程監(jiān)理及工程項目管理的概念

（一）工程監(jiān)理

工程監(jiān)理就是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位，接受工程項目法人的委托和授權(quán)，承擔(dān)對工程建設(shè)實施的監(jiān)督管理工作。由此可知，工程監(jiān)理必須根據(jù)國家審批的工程項目建設(shè)文件及有關(guān)的工程建設(shè)的法規(guī)、法律、工程建設(shè)監(jiān)理合同,對工程建設(shè)進行監(jiān)督管理。

（二）工程項目管理

工程項目管理就是指從事工程項目管理的企業(yè),針對工程項目建設(shè)的要求,接受業(yè)主的委托,按照雙方合約的規(guī)定, 將各種技術(shù)手段和知識綜合運用到工程項目之中，在質(zhì)量、投資、工期之間達到最佳的平衡點，以使業(yè)主單位能夠獲取最佳的效益。工程項目管理貫徹于整個項目過程，其主要包括三項基本業(yè)務(wù)模塊：1、計劃：制訂項目進度表及所需的資源表；2、組織：明確各部門及人員的工作職責(zé)；3、管理：對于施工過程所采取的監(jiān)督行為，對遇到的各種問題進行及時的處理。因此工程項目管理就是代表業(yè)主對工程項目的組織實施進行全過程的管理和服務(wù)工作。

二、工程監(jiān)理與工程項目管理的異同

（一）工程監(jiān)理與工程項目管理的差異部分

1、管理范圍不同

工程監(jiān)理主要立足以微觀和局部，更注重具體的細(xì)節(jié)，具體工作也只是側(cè)重于項目的施工階段。而工程項目管理強調(diào)全過程介人于工程項目之中，從項目的計劃、設(shè)計、施工再到項目的結(jié)束，為業(yè)主單位綜合全過程考慮項目的各個方面，其重點在于促使工程項目的效益最大化。

2、工作內(nèi)容不一同

工程項目管理包括了項目管理過程中的所有方面：即投資控制、質(zhì)量控制、進度控制等。而工程監(jiān)理的工作主要還是以進度控制及質(zhì)量控制為主，投資控制通常由業(yè)主單位或委托造價咨詢公司完成。

3、兩者在法律法規(guī)的要求上不同

工程監(jiān)理在《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、《建筑工程質(zhì)量管理條例》和《建筑法》中對實施監(jiān)理的工程范圍作了明確的要求。而工程項目管理對工程規(guī)模、范圍都未作有強制性的要求，是否選擇工程項目管理主要由建設(shè)單位的需求來決定，因此不具備強迫性。

4、與業(yè)主關(guān)系的定位不同，

工程項目管理完全是代表業(yè)主單位的利益，是業(yè)主單位的助手和顧問，而工程監(jiān)理單位與項目法人是委托的關(guān)系，因此監(jiān)理單位是公正的第三方。

5、兩者立場、權(quán)限不同

工程項目管理完全是從業(yè)主單位的立場上考慮問題，完全是代表業(yè)主單位的利益，是業(yè)主單位的顧問。而工程監(jiān)理單位與項目法人是委托的關(guān)系，因此監(jiān)理單位是公正的第三方，其根據(jù)建設(shè)合同和監(jiān)理合同對施工單位和建設(shè)單位的不當(dāng)行為都會提出建議，因此對雙方都具有有一定的約束作用。

（二）工程監(jiān)理與工程項目管理的相同部分

1、質(zhì)量控制方面

工程項目管理在項目質(zhì)量管理的內(nèi)容中指出，其主要質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)是與ISO 10006和ISO 9000質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)中提出的方案是相一致的。而在工程建設(shè)監(jiān)理過程中，質(zhì)量控制也是監(jiān)理人員最為重視的一個方面，通常都是從ISO9000質(zhì)量保證體系的高度來規(guī)和控制。因此可以說工程監(jiān)理和工程項目管理在質(zhì)量管理方面所執(zhí)行的要求和標(biāo)準(zhǔn)是一致的。

2、成本控制方面

工程監(jiān)理對于成本控制的主要思路是非常清晰的，即是將計劃投資和實際支出進行比較，再結(jié)合項目的進度進行相應(yīng)的調(diào)控。工程項目管理對項目成本管理的思路通常可以分以下四個步驟：1、制定資源計劃2、成本估計3、成本預(yù)算4、成本控制。因此工程監(jiān)理與工程項目管理的基本思路是非常類似的。

3、進度管理方面

進度管理是控制項目能否按時完成的的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。進度管理主要是通過調(diào)整工作周期和確定合理的工作排序方式，在滿足合理的項目時間要求下，使成本和相關(guān)的資源配置達到最佳的效果。工程監(jiān)理的進度管理與工程項目管理在項目進度控制方面所采取的方法基本上是相同的。

三、工程監(jiān)理向工程項目管理轉(zhuǎn)變的措施

隨著建筑行業(yè)專業(yè)化程度越來越高，分工日益精細(xì)化，建筑市場的規(guī)范化也將得到非常大的提升。而一個只是以質(zhì)量監(jiān)督為主要職能的工程監(jiān)理企業(yè)，必然會向工程項目管理方向發(fā)展和轉(zhuǎn)型。所以工程項目管理是建筑市場發(fā)展的必然結(jié)果。而各企業(yè)在實現(xiàn)工程監(jiān)理向工程項目管理的轉(zhuǎn)變過程中須特別著重以下幾個方面的工作。

1、建立工作標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范

各個企業(yè)都有自己的項目管理標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范。 項目管理不同于工程監(jiān)理。它除了自身完成相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)外,還要擔(dān)當(dāng)起項目策劃及在工程建設(shè)全過程中負(fù)起組織協(xié)調(diào)等主導(dǎo)作用。 因此項目管理企業(yè)應(yīng)建立具有自己特色并且更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉I(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范. 這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范應(yīng)該和企業(yè)自身的內(nèi)部基本管理制度結(jié)合起來,體現(xiàn)自己企業(yè)的文化和精神,這些標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范應(yīng)該成為企業(yè)員工的業(yè)務(wù)手冊,成為保證企業(yè)正常運作的另一重要資源.

2、加強人才隊伍的建設(shè)

人才是工程項目管理的基礎(chǔ)。工程項目管理從項目建議書階段就已經(jīng)開始介入,經(jīng)歷了項目的可行性研究、項目設(shè)計、項目招標(biāo)、施工招標(biāo)、項目實施、竣工驗收、試運行及項目后評估等過程。因此作為一個工程項目管理的企業(yè)，其涉及的業(yè)務(wù)范圍比建設(shè)監(jiān)理企業(yè)要廣，這就要求企業(yè)在人才的引進和培養(yǎng)上多下功夫，以適應(yīng)工程建設(shè)市場的需要。企業(yè)需制定人才的引進及培養(yǎng)計劃：一方面，采取積極的措施,引進國外具有教豐富經(jīng)驗的海歸人才，去實現(xiàn)專業(yè)功能配套，另一方面，企業(yè)自身采用不同類型的培訓(xùn)方法，著重培養(yǎng)在工程項目管理能力和協(xié)調(diào)能力方面的綜合人才。通過以上方式,讓企業(yè)在較短的時間內(nèi)建立一支既懂管理又懂設(shè)計的復(fù)合型人才隊伍。

3、引進先進的科技技術(shù)，進行科學(xué)的系統(tǒng)管理

公司應(yīng)該積極主動地推廣和運用先進的工程項目管理軟件，提高項目管理軟件的集成化水平，使公司的工程項目管理水平能夠邁向一個新的臺階。為打造具有國際競爭力的工程項目管理企業(yè)，為實現(xiàn)與國際管理模式相接軌創(chuàng)造條件。

4、主動開拓市場，

目前我國的一些建設(shè)單位，仍然不明白工程項目管理的作用。因此擺在工程項目管理企業(yè)面前的一項重要工作就是主動開拓市場、加大宣傳力度、主動向業(yè)主方介紹項目管理的作用、管理的過程和意義。

結(jié)束語：

工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)范文第2篇

【關(guān)鍵詞】工程監(jiān)理；招投標(biāo)；不足；改進

1引言

工程監(jiān)理的主要工作職責(zé)是代表建設(shè)單位嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)法律制度及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工方案等對承包企業(yè)在工程建設(shè)項目上的資金使用、施工質(zhì)量等各個方面進行監(jiān)督。工程監(jiān)理的工作質(zhì)量將會影響到工程建設(shè)的施工質(zhì)量、投資成本等多個方面。目前國內(nèi)實施的《招投標(biāo)法》在工程建設(shè)行業(yè)當(dāng)中發(fā)揮了重要作用，同時相應(yīng)的工程監(jiān)理招標(biāo)監(jiān)管體系也在建立與完善當(dāng)中。不過，在實際的工程招投標(biāo)管理當(dāng)中，建設(shè)單位明招暗投，招標(biāo)單位的行為不正當(dāng)?shù)雀鞣N問題隨處可見，極大的影響了工程監(jiān)理招投標(biāo)的管理水平。

2工程監(jiān)理的主要工作內(nèi)容及招投標(biāo)現(xiàn)狀

2.1工程監(jiān)理的主要工作內(nèi)容介紹

工程監(jiān)理的主要工作職責(zé)是代表建設(shè)單位嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)法律制度及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工方案等對承包企業(yè)在工程建設(shè)項目上的資金使用、施工質(zhì)量等各個方面進行監(jiān)督。不過從目前國內(nèi)的普遍情況來看，監(jiān)理工程師當(dāng)前的主要工作任務(wù)是對建設(shè)工程施工階段的質(zhì)量控制進行監(jiān)督管理。我國監(jiān)理行業(yè)發(fā)展比較晚，從當(dāng)前形勢來看，要讓一個監(jiān)理單位同時具有工程建設(shè)項目投資決策階段、設(shè)計階段等項目全程的監(jiān)理能力還很難做得到，目前國內(nèi)絕大多數(shù)的監(jiān)理公司也還未具備這一水平。從現(xiàn)階段的監(jiān)理工作來分析，監(jiān)理工程師的工作重點主要體現(xiàn)在施工招投標(biāo)管理以及工程承包合同、施工階段的質(zhì)量管理等方面。（1）監(jiān)理單位須具備相應(yīng)的招投標(biāo)工作能力。施工招投標(biāo)的工作質(zhì)量將直接關(guān)系到業(yè)主是不是能夠挑選到一個信譽度高、有質(zhì)量保證的優(yōu)秀承包商，這樣才能確保施工技術(shù)的先進以及工程建設(shè)的質(zhì)量。若是在施工招投標(biāo)階段，監(jiān)理單位就能夠介入到建設(shè)項目當(dāng)中來的話，則其對于工程建設(shè)項目以及承包商、承包合同的各方面都較為了解，更有利于監(jiān)理工作的順利開展。（2）監(jiān)理單位需要對工程承包合同進行管理。監(jiān)理工程師要做好其監(jiān)理工作就需要嚴(yán)格遵循相關(guān)的法律法規(guī)，同時以合同作為依據(jù)進行監(jiān)理?？梢哉f，監(jiān)理工程師最終要做的就是要監(jiān)督管理工程承包合同。結(jié)合國內(nèi)外的成功經(jīng)驗來看，監(jiān)理工程師只有熟悉合同文件才能管理好工程，才能順利實現(xiàn)工程建設(shè)項目的總目標(biāo)。

2.2當(dāng)前國內(nèi)工程監(jiān)理招投標(biāo)現(xiàn)狀

2000年，我國制定并實施了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，隨后經(jīng)過幾年時間的實踐與探索，終于初步確立了一套較為行之有效的監(jiān)理招標(biāo)管理體系，并不斷完善監(jiān)理招投標(biāo)的程序制度。2012年，我國推出了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》，工程監(jiān)理招投標(biāo)工作從而更具有操作性。這些相關(guān)法律法規(guī)的制定與實施可以說解決了大部分工程監(jiān)理力度不到位的問題，對于促進招投標(biāo)制度的成熟與完善有一定作用，為監(jiān)理工作的制度化、規(guī)范化以及科學(xué)化發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。不過，伴隨著工程建設(shè)行業(yè)的快速發(fā)展，市場競爭日益激烈，企業(yè)深化改革的深入推進，工程監(jiān)理招投標(biāo)工作中各種新的問題層出不窮，比如投標(biāo)價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)價格，招標(biāo)機構(gòu)不夠規(guī)范等等，這些都嚴(yán)重影響了工程監(jiān)理招投標(biāo)的管理水平。

3工程監(jiān)控招投標(biāo)存在的不足分析

3.1監(jiān)理企業(yè)投標(biāo)數(shù)量有限

部分建設(shè)工程項目在招標(biāo)過程當(dāng)中會出現(xiàn)投標(biāo)額監(jiān)理企業(yè)比較少的情況，究其原因主要是因為：①招標(biāo)報名費及其相應(yīng)的標(biāo)書收費標(biāo)準(zhǔn)絕大部分都是由業(yè)主自行擬定的，部分項目收取的費用極為不合理，比如費用比較高，致使一些監(jiān)理單位望而卻步。②地方行政主管部門私自擴大招標(biāo)的范圍，尤其是那些規(guī)模小且投資額不高的項目也實施招標(biāo)計劃。但監(jiān)理單位對于這些規(guī)模比較小的項目并沒有多大興趣，缺乏積極性，自然也就不會投標(biāo)該項目，導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)投標(biāo)數(shù)量不足的現(xiàn)象發(fā)生。

3.2各監(jiān)理企業(yè)之間缺乏有序競爭，招標(biāo)市場混亂

不論是建設(shè)單位還是監(jiān)理企業(yè)都非常關(guān)心價格條款問題，這也是影響雙方交易是否成功的核心環(huán)節(jié)。因此，建設(shè)單位在選擇監(jiān)理單位的時候通常都會考慮監(jiān)理企業(yè)的報價是否在可接受范圍內(nèi)。也正是因為如此才導(dǎo)致現(xiàn)如今的建設(shè)工程招投標(biāo)過程中，不少企業(yè)為了生存而進行的不合理的“價格戰(zhàn)”，各種無序競爭越演越烈，部分監(jiān)理費用的收取遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)價格。同時，這幾年國內(nèi)的建筑行業(yè)發(fā)展是越來越快，對于監(jiān)理單位的需求量也在不斷增加。根據(jù)我國相關(guān)法律制度要求，除了部分企業(yè)有自行招標(biāo)的資格之外，其他的工程建設(shè)項目的招標(biāo)工作都需要委托給機構(gòu)，招標(biāo)市場的需求量也非常大。在這一環(huán)境背景下，部分企業(yè)也開始進行招標(biāo)業(yè)務(wù)，從而對建設(shè)工程招標(biāo)單位產(chǎn)生誤導(dǎo)，導(dǎo)致市場秩序非常混亂。

3.3招投標(biāo)人的行為不夠規(guī)范

招投標(biāo)人的行為不規(guī)范主要體現(xiàn)在下面幾個方面：招標(biāo)人和潛在投標(biāo)人互相串通，繼而在招標(biāo)文件當(dāng)中不是根據(jù)項目實際情況，而是按照某一個潛在投標(biāo)人的獨有特征來設(shè)置評分標(biāo)準(zhǔn)；投標(biāo)人和評標(biāo)專家互相傳統(tǒng)，在進入評標(biāo)現(xiàn)場之前評標(biāo)專家就與投標(biāo)人串通好了，以此提高投標(biāo)人的中標(biāo)幾率；針對民營資金項目，企業(yè)更關(guān)心的是監(jiān)理單位的價格，因此部分監(jiān)理單位為達到目標(biāo)會向招標(biāo)人行賄，或者提供虛假材料來獲得中標(biāo)。

4工程監(jiān)理招投標(biāo)的改進措施

4.1努力提高招投標(biāo)管理水平，規(guī)范業(yè)主行為

針對工程建設(shè)項目監(jiān)理投標(biāo)沒有統(tǒng)一的收費標(biāo)準(zhǔn)這一問題，有關(guān)建設(shè)行政機構(gòu)應(yīng)結(jié)合實際情況積極制定科學(xué)合理的監(jiān)理投標(biāo)收費標(biāo)準(zhǔn)，從而約束招投標(biāo)單位嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)規(guī)章制度來辦事，確保監(jiān)理招投標(biāo)收費的透明化，并采取有力措施來規(guī)范業(yè)主行為。建設(shè)行政單位還應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)貙嵡檫m當(dāng)提高建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，小型建設(shè)項目的招標(biāo)應(yīng)該適當(dāng)減少，把工作重心放到大型的工程項目當(dāng)中來，從而真正發(fā)揮監(jiān)理工作人員的專業(yè)特長，確保工程建設(shè)項目的質(zhì)量。伴隨著科學(xué)技術(shù)以及計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，工程建設(shè)可真正實現(xiàn)數(shù)字化招投標(biāo)。我們可以通過IC卡技術(shù)，構(gòu)建招投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)操作平臺，把招投標(biāo)單位的相關(guān)信息都上傳到該平臺當(dāng)中，這樣一來招投標(biāo)單位就能夠快速及時的獲取相關(guān)需要的信息，挑選出合適的建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)，這不僅有利于評標(biāo)時間的縮減，還能夠在一定程度上優(yōu)化招投標(biāo)程序。

4.2建立健全監(jiān)理招標(biāo)管理體制，嚴(yán)厲整頓招標(biāo)市場

國家以及相關(guān)部門機構(gòu)應(yīng)該制定相應(yīng)的管理制度措施來規(guī)范業(yè)主行為，以免業(yè)主在招投標(biāo)過程中采取非法行為，繼而影響招投標(biāo)結(jié)果。同時注意采用科學(xué)合理的評標(biāo)方法，通過計算機評標(biāo)體系挑選出合格的投標(biāo)監(jiān)理企業(yè)，充分運用誠信網(wǎng)等資源來監(jiān)督投標(biāo)單位的行為，實現(xiàn)網(wǎng)上的動態(tài)監(jiān)督，確保所選擇的監(jiān)理機構(gòu)具有相應(yīng)的業(yè)務(wù)水平，這樣才能協(xié)助建設(shè)單位順利完成工程建設(shè)項目。此外，建設(shè)行政主管部門還應(yīng)積極采取有力措施來整頓當(dāng)前的招標(biāo)機構(gòu)市場，有效提升招標(biāo)機構(gòu)的資質(zhì)和管理能力。嚴(yán)格審核招標(biāo)機構(gòu)的業(yè)務(wù)素質(zhì)、管理水平等多個方面，對于非法營業(yè)或者超出能力范圍之外的招標(biāo)機構(gòu)活動要堅決懲治。在招標(biāo)機構(gòu)的管理過程中可以通過誠信檔案的方式來加強管理，在誠信檔案中詳細(xì)記錄擅自包攬業(yè)務(wù)等違規(guī)操作行為，將其作為評級和資質(zhì)考核的參考資料。

4.3規(guī)范招投標(biāo)人的行為，完善相關(guān)法律法規(guī)

要避免部分人員利用招投標(biāo)過程當(dāng)中的一些法律制度的漏洞來進行暗箱操作，就必須要對現(xiàn)有的招標(biāo)管理辦法準(zhǔn)則進行完善，努力縮小法律空間的彈性范圍，對招標(biāo)人的部分權(quán)力比如能夠取消某些和招標(biāo)項目無關(guān)的分值等進行嚴(yán)格限制。政府和相關(guān)單位要加大監(jiān)管力度，要求招投標(biāo)人都能夠嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)法律制度來操作，約束其自身行為。若發(fā)現(xiàn)有違規(guī)投標(biāo)單位則應(yīng)該立即取消其資格，同時給予通報批評。此外，國家還應(yīng)該進一步完善相關(guān)的法律法規(guī)。隨著市場經(jīng)濟和工程建設(shè)行業(yè)的不斷發(fā)展，現(xiàn)有的相關(guān)法律制度已經(jīng)很難滿足當(dāng)前的工程監(jiān)理招投標(biāo)工作了，因此國家必須制定和實施詳細(xì)的、明確的《中標(biāo)后跟蹤管理準(zhǔn)則》以及《工程監(jiān)理招標(biāo)細(xì)則》等法律制度，繼而癮大監(jiān)理招投標(biāo)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化以及規(guī)范化發(fā)展，使得工程監(jiān)理工程變得有據(jù)可依，有章可循。

5結(jié)束語

綜上所述，當(dāng)前我國的工程監(jiān)理招投標(biāo)過程當(dāng)中還存在法律制度不完善，招標(biāo)人、投標(biāo)人以及業(yè)主行為不規(guī)范等問題，嚴(yán)重影響了我國工程監(jiān)理招投標(biāo)的有序發(fā)展。為此，國家和地方政府應(yīng)該結(jié)合實際情況完善相關(guān)的法律制度，規(guī)范招投標(biāo)人的行為，通過嚴(yán)厲整頓招標(biāo)市場等手段措施來促進我國工程監(jiān)理招投標(biāo)工作的規(guī)范化、制度化發(fā)展。

參考文獻

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工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)范文第3篇

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)建設(shè)工程監(jiān)理 重要性

中圖分類號：F407文獻標(biāo)識碼： A

1 引言

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展的步伐加快，電網(wǎng)建設(shè)的發(fā)展如雨后春筍。經(jīng)濟可靠、持久耐用、安全節(jié)能等優(yōu)勢越來越受到人們的青睞，作為國家經(jīng)濟基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)的電力行業(yè)有著舉足輕重的地位，對制約國家經(jīng)濟和社會發(fā)展有重要的影響。我國從1988年開始試行建設(shè)工程監(jiān)理制度，經(jīng)過試點和穩(wěn)步發(fā)展兩個階段后，從1966年開始進入全面推行階段。前后共經(jīng)歷了26個年頭，建設(shè)工程監(jiān)理制度也逐漸讓大眾熟知，它的存在對工程建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮巨大的作用?，F(xiàn)如今工程監(jiān)理事業(yè)已經(jīng)引起全社會的廣泛關(guān)注和重視，贏得了社會各界的普遍認(rèn)可和支持。實踐證明，實施工程監(jiān)理制度完全符合我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，工程監(jiān)理在電網(wǎng)建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要作用。

2 工程建設(shè)監(jiān)理概念、任務(wù)、程序：

2.1 工程建設(shè)監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設(shè)單位的委托，承擔(dān)其項目管理工作，并代表建設(shè)單位對承建單位的建設(shè)行為進行監(jiān)控的專業(yè)化服務(wù)活動。是一種高智能的有償技術(shù)服務(wù)，以保證建設(shè)行為符合國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策。防止建設(shè)行為的隨意性和盲目性，促使工程建設(shè)的進度、投資、質(zhì)量等按合同進行，保證建設(shè)行為的合法性和經(jīng)濟性。我國的工程監(jiān)理屬于國際上業(yè)主方項目管理的范疇。

2.2 工程建設(shè)監(jiān)理的任務(wù)是工程安全的管理、工程質(zhì)量的控制、工程進度的控制、工程投資的控制、工程合同的管理、工程信息的管理、組織協(xié)調(diào)各參建單位之間的關(guān)系。從事工程監(jiān)理活動，應(yīng)該遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序、國家工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，遵循守法、誠信、公平、科學(xué)的原則，認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)。

2.3 工程建設(shè)監(jiān)理的工作程序：

2.3.1 組建項目監(jiān)理機構(gòu)，配備滿足項目監(jiān)理工作的監(jiān)理人員與設(shè)施；

2.3.2 編制工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃，根據(jù)需要編制監(jiān)理實施細(xì)則；

2.3.3 實施監(jiān)理服務(wù)；

2.3.4 組織工程竣工預(yù)驗收，出具監(jiān)理評估報告；

2.3.5 參與工程竣工驗收簽署建設(shè)監(jiān)理意見；

2.3.6 建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后，向業(yè)主提交監(jiān)理工作報告及工程監(jiān)理檔案文件。

3 我國實行強制性監(jiān)理的工程范圍：

工程建設(shè)監(jiān)理的本質(zhì)是專業(yè)化和社會化的監(jiān)理單位為項目業(yè)主提供高智能的項目管理服務(wù)，建設(shè)項目是否實行監(jiān)理，應(yīng)有業(yè)主自身決定，建設(shè)監(jiān)理不具有強制性。但一定規(guī)模的建設(shè)工程項目實行強制性監(jiān)理，這又是我國國情決定。根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（建設(shè)部[2001]第86號部長令）以下建設(shè)工程范圍必須實行監(jiān)理：國家重點建設(shè)工程；大中型公用事業(yè)工程；成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程；利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；國家規(guī)定必須實施監(jiān)理的其他工程。

4 電網(wǎng)建設(shè)工程監(jiān)理的作用：

4.1 有利于提高電網(wǎng)建設(shè)工程投資決策的科學(xué)化水平

電網(wǎng)建設(shè)工程投資數(shù)額都比較大，如此大的投資關(guān)系到國家、行業(yè)、地區(qū)的重大經(jīng)濟利益，在決策上必然慎之又慎，在這時，建設(shè)工程監(jiān)理的應(yīng)運而生，將是一個很好的協(xié)調(diào)者。既可以協(xié)助建設(shè)單位選擇一個適合的工程咨詢機構(gòu)，對咨詢結(jié)果進行綜合評估，提出相當(dāng)有價值的意見和建議，或直接為建設(shè)單位提供最優(yōu)的建設(shè)方案。及時為建設(shè)單位排除憂慮。讓投資符合國家的經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)政策、投資方向和項目投資更加符合市場的需求，有效的避免盲目、不合理的投資帶來的給國家造成巨大的損失。正因為有監(jiān)理企業(yè)的這樣的監(jiān)督管理，才讓這些工程確保了質(zhì)量。

4.2 有利于規(guī)范電網(wǎng)建設(shè)工程參與各方的建設(shè)行為

電網(wǎng)工程建設(shè)是由各參建方共同參與、共同完成、通力合作的成果體現(xiàn)。各參建方都可能站在自己的角度上去思考問題、加之利益的驅(qū)使，工程質(zhì)量出現(xiàn)有違背建設(shè)行為是難免的。因此僅僅依賴法律、法規(guī)、規(guī)章制度和市場準(zhǔn)則進行約束建設(shè)行為，將遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。還得由一個組織機構(gòu)來完成實施監(jiān)督，它就是建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)。建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的出現(xiàn)可以有效地規(guī)范建設(shè)行為，避免不當(dāng)建設(shè)行為的發(fā)生。一定程度上杜絕承包方和發(fā)包方之間勾結(jié)、弄虛作假、偷工減料。當(dāng)然，要發(fā)揮上述約束作用，工程監(jiān)理企業(yè)首先必須規(guī)范自身的行為，并接受政府部門的監(jiān)督管理。

4.3 有利于促使承建單位保證電網(wǎng)建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全

施工單位是電網(wǎng)建設(shè)工程的實施者，是質(zhì)量得以保障的關(guān)鍵者，是人民生命財產(chǎn)安全、健康和環(huán)境的捍衛(wèi)者。因電網(wǎng)建工程是一種特殊的產(chǎn)品，是絕不允許在這方面有絲毫的懈怠和疏忽的。正因如此，特別需要工程監(jiān)理企業(yè)對施工單位的建設(shè)行為實施強有力的監(jiān)督管理。促使施工單位在整個建設(shè)過程中嚴(yán)格按圖施工、嚴(yán)格認(rèn)真做好每一道工序，上道工序未經(jīng)驗收合格絕不進行下一道工序的施工。并做好自檢、互檢、專檢相結(jié)合，以此加強對工程質(zhì)量的實施與管理，使得達到設(shè)計質(zhì)量的要求，確保工程質(zhì)量和使用安全。

4.4 有利于實現(xiàn)電網(wǎng)建設(shè)工程投資效益的最大化

電網(wǎng)建設(shè)投資一般數(shù)額巨大，不論是國家投資，還是地方投資，資金產(chǎn)生的后期效應(yīng)，將直接影響到國家的經(jīng)濟發(fā)展、社會的進步、安寧和和諧。只有讓投資者產(chǎn)生了效益，才能真正的投資，使投資效益最大化那才是理想符合發(fā)展的投資。即電網(wǎng)建設(shè)工程投資要在滿足電網(wǎng)建設(shè)工程預(yù)定功能和質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)的前提下，讓投資額最少，電網(wǎng)建設(shè)工程本身的投資效益與環(huán)境、社會、經(jīng)濟效益的綜合效益最大化。

5 當(dāng)前電網(wǎng)建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)狀：

由于我國建設(shè)工程監(jiān)理制發(fā)展較晚，長期計劃經(jīng)濟體制直接導(dǎo)致了我國建設(shè)工程監(jiān)理制度具備自身特點，電網(wǎng)建設(shè)工程又是一項復(fù)雜、技術(shù)性很強的工程。當(dāng)前電網(wǎng)建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在以下方面：

5.1 監(jiān)理人員素質(zhì)不高

電網(wǎng)建設(shè)工程監(jiān)理中，監(jiān)理人員素質(zhì)不高主要體現(xiàn)以下三方面：一是監(jiān)理工程的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)不合理；二是監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師的數(shù)量和質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)場工作實際需求；三是監(jiān)理人員缺乏現(xiàn)場實踐經(jīng)驗，專業(yè)技術(shù)知識欠缺、溝通能力方面比較差，對現(xiàn)代項目管理的方法理解不足。監(jiān)理人員整體素質(zhì)的高低在一定程度上制約當(dāng)前電網(wǎng)建設(shè)工程監(jiān)理水平實現(xiàn)突破的障礙。

5.2 業(yè)主行為缺乏規(guī)范

電網(wǎng)建設(shè)工程監(jiān)理中，部分業(yè)主單位不具備項目管理能力，對基建程序尤其是監(jiān)理制度根本不了解，往往出現(xiàn)市場行為的不規(guī)范問題。主要體現(xiàn)在：一是不愿意放權(quán)給監(jiān)理，過分干預(yù)監(jiān)理工作，造成原本可避免的糾紛和誤解，使監(jiān)理工作的獨立性、公正性難實現(xiàn)；二是沒有認(rèn)識到監(jiān)理對工程項目“三控三管一協(xié)調(diào)”管理控制，真正確保工程建設(shè)的投資效益。

5.3 監(jiān)理認(rèn)識存在誤區(qū)

監(jiān)理作為電網(wǎng)建設(shè)工程獨立、公正的第三方，是根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)、監(jiān)理合同和施工承包商合同對施工全過程進行監(jiān)督管理，并不是現(xiàn)場的質(zhì)檢員。作為承包商，有義務(wù)和責(zé)任為業(yè)主方提供合格的產(chǎn)品。有人認(rèn)為，工程質(zhì)量的好壞直接取決于工程監(jiān)理的監(jiān)督，只要在工程中有任何事情就直接找監(jiān)理，由此觀點可得出，監(jiān)理責(zé)任是第一位的，本人認(rèn)為這樣的認(rèn)識失偏見。

5.4 監(jiān)理質(zhì)量監(jiān)管不到位

在電網(wǎng)建設(shè)工程施工過程中，存在監(jiān)理工程不到位，監(jiān)管力度不足現(xiàn)象，進而影響整個施工質(zhì)量控制。其中，一些建設(shè)單位對監(jiān)理工作認(rèn)識不夠，甚至對監(jiān)理工作造成影響，直接導(dǎo)致監(jiān)理單位的職責(zé)沒能夠落實到位，沒有真正發(fā)揮其監(jiān)管作用。另一方面，由于與施工單位長期接觸，難以保持原則和立場，在施工監(jiān)管過程中存在睜只眼閉只眼能放就放的思想，使得監(jiān)理質(zhì)量控制力度不夠，造成質(zhì)量控制的隱患問題。

6 結(jié)論

工程監(jiān)理在工程建設(shè)領(lǐng)域中，尤其目前電網(wǎng)建設(shè)更趨向規(guī)范化、社會化與國際接軌階段。工程監(jiān)理的重要性就尤為凸顯，同時也讓監(jiān)理在電網(wǎng)建設(shè)中迎來更大的挑戰(zhàn)。工程質(zhì)量是工程的核心和生命，為真正實現(xiàn)監(jiān)理的意義，我個人認(rèn)為還應(yīng)做好：參建各方的目標(biāo)設(shè)定，充分發(fā)揮監(jiān)理的作用；引入競爭機制，擺脫傳統(tǒng)的壟斷管理模式；施工單位提高了質(zhì)量意識，始終將安全質(zhì)量控制放在首位，不斷的提高工程施工管理水平，使得工程取得更好的經(jīng)濟效益和社會效益。

參考文獻 ：

[1] 雷文輝. 試析工程監(jiān)理存在的問題與對策[J]. 民營科技.2009（1）

[2] 建設(shè)工程項目管理 全國一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試用書編委會編寫

工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)范文第4篇

Duan Zheng Wen Xingdong

dalian zhengxin construction engineering management Co., ltd., dalian 116000

摘要：多年來，由于客觀和主觀的原因，未能全面地實現(xiàn)這個目標(biāo)，建設(shè)部在專題調(diào)研的基礎(chǔ)上的上述《指導(dǎo)意見》，既為我國建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展指出了方向，也提供了機遇，讓我們一起努力，讓建設(shè)監(jiān)理走向工程管理之路。

關(guān)鍵詞：建設(shè)監(jiān)理 工程管理

Abstract: for many years, the objective and subjective reason, failed to fully realize this goal, the ministry of construction on the projects based on the research of the release of the above the guiding opinion on, both for the development of the cause of our country construction supervision pointed out the direction, and also provides the opportunity, let us work together, let construction supervision to engineering management way.

Keywords: construction supervision project management

中圖分類號：U415.1 文獻標(biāo)識碼：A文章編號：

一、當(dāng)前監(jiān)理工作存在的主要誤區(qū)

監(jiān)理單位是專業(yè)化、社會化的中介服務(wù)機構(gòu)，受業(yè)主的委托，以自身的專業(yè)技術(shù)、管理技術(shù)有效地控制工程建設(shè)項目的進度、質(zhì)量、投資，公正地管理合同，使工程建設(shè)項目的總目標(biāo)得以最優(yōu)實現(xiàn)。監(jiān)理制度從一建立就絡(luò)上了中國特色，沒有形成社會化的監(jiān)理模式。因而，發(fā)展至今仍存在著許多誤區(qū)。

1、監(jiān)理制度僅限于施工階段

監(jiān)理制度應(yīng)該貫穿工程建設(shè)項目的始終，包括投資決策階段、設(shè)計階段、施工招投標(biāo)階段、施工階段(含保修階段)。但目前，我國監(jiān)理工作一般僅限于工程建設(shè)項目的施工階段，監(jiān)理人員接受委托后，工程馬上開工，造成監(jiān)理人員邊干邊熟悉情況，對工程并未深入的掌握和熟悉，尤其是水利工程，規(guī)模相對較大，技術(shù)復(fù)雜程度相對較高，戰(zhàn)線較長，影響因素很多，不利于監(jiān)理工作的順利開展。

2、把監(jiān)理工程師當(dāng)作質(zhì)檢員

監(jiān)理工程師是作為公正的第三方，依據(jù)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同進行監(jiān)理，不是承包商的質(zhì)檢員。這個問題涉及到職責(zé)問題，還涉及到驗收程序。各項驗收，必須在承包商自檢合格的基礎(chǔ)上，報請監(jiān)理工程師驗收。承包商有確保提供合格產(chǎn)品的責(zé)任，監(jiān)理負(fù)責(zé)檢驗工程產(chǎn)品，承包商不能把監(jiān)理當(dāng)作自己的質(zhì)檢員，監(jiān)理自己也不能把自己等同于承包商的質(zhì)檢員，監(jiān)理的檢查要全面。

3、工程質(zhì)量是監(jiān)理出來的

現(xiàn)在，有一種說法，工程中有事情找監(jiān)理。工程有問題，監(jiān)理首當(dāng)其沖，這種認(rèn)識未免偏頗。監(jiān)理是按照業(yè)主的授權(quán)，依據(jù)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同對工程建設(shè)項目進行監(jiān)督管理。監(jiān)理的質(zhì)量責(zé)任可以理解為，在設(shè)計階段有設(shè)計質(zhì)量問題的，設(shè)計監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；在施工階段，由于施工原因造成工程質(zhì)量問題的，不論監(jiān)理是否檢測到和發(fā)現(xiàn)承包商的不合格產(chǎn)品，監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，但是不能因此而免除承包商的責(zé)任。因為工程建設(shè)承包合同中明確規(guī)定了承包商須向業(yè)主提品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這需要“三方”端正思想意識。

二、我國監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展方向

1、明確監(jiān)理的定位

業(yè)主與監(jiān)理工程師簽訂的合同――《委托建設(shè)監(jiān)理合同》是委托合同的一種，監(jiān)理工程師受業(yè)主委托對項目實施監(jiān)理和管理。監(jiān)理合同的標(biāo)的是服務(wù)，即監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)委托為業(yè)主提供高水平的、專業(yè)化的智力服務(wù)。

《建筑法》第三十二條將工程監(jiān)理定位為代表建設(shè)單位，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面實施監(jiān)督。所以，我們要以法律法規(guī)為依據(jù)來統(tǒng)一認(rèn)識，工程監(jiān)理單位就是受業(yè)主的委托，依照法律法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和合同實施監(jiān)理。監(jiān)理實際上是建設(shè)單位項目管理的延伸，也就是說，監(jiān)理應(yīng)該維護業(yè)主的合法權(quán)益，為業(yè)主服務(wù)，幫助業(yè)主管理好工程項目。因此監(jiān)理單位一定要轉(zhuǎn)變觀念，提高服務(wù)意識，只有監(jiān)理的服務(wù)水平提高了，才能受到業(yè)主的認(rèn)可，監(jiān)理的地位才能提高。但是，監(jiān)理的獨立性也不應(yīng)忽視，監(jiān)理企業(yè)是獨立的法人，監(jiān)理工程師在執(zhí)業(yè)時要遵循國家有關(guān)法律、法規(guī)，遵守合同約定，法律規(guī)定的責(zé)任必須履行，遵守公平、公正、客觀的職業(yè)操守。

2、全過程、全方位監(jiān)理

工程監(jiān)理企業(yè)必須進一步樹立市場競爭觀念、經(jīng)營理念和服務(wù)意識，不斷拓展經(jīng)營范圍、擴大經(jīng)營規(guī)模，向縱深兩個方面擴展，從單一的施工階段監(jiān)理向建設(shè)工程全過程的項目管理延伸，從單一的質(zhì)量控制項投資、進度控制發(fā)面發(fā)展，應(yīng)用現(xiàn)代項目管理理論，采用先進的項目管理方法和技術(shù)手段，為業(yè)主提供全過程、全方位的咨詢服務(wù)。這種咨詢服務(wù)可以是從建設(shè)工程前期策劃、可行性研究、設(shè)計管理，到工程招標(biāo)、施工管理、試運轉(zhuǎn)的全過程服務(wù)，包括進度、造價、質(zhì)量及安全等方面的全方位管理。為工程監(jiān)理企業(yè)拓展其經(jīng)營范圍和規(guī)模創(chuàng)造了良好的發(fā)展機遇。

3、提高監(jiān)理人員素質(zhì)

提高監(jiān)理隊伍素質(zhì)是一項長期任務(wù)，應(yīng)當(dāng)制定長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。當(dāng)務(wù)之急是多渠道并舉全面提高監(jiān)理工程師的素質(zhì)，以緩解到徹底解決監(jiān)理人才的年齡與知識老化的問題。其解決辦法是：

①大力繼續(xù)推行培訓(xùn)工作，開展不同層次的監(jiān)理人員的培訓(xùn)和對國際工程監(jiān)理等專題研討，如監(jiān)理公司總經(jīng)理培訓(xùn)、總監(jiān)培訓(xùn)、某工程項目培訓(xùn)等；

②開展國際同行間業(yè)務(wù)交流、互訪活動、取長補短，知己知彼，搞清國際“軌道”，便于接“軌”。

③選擇有關(guān)學(xué)校設(shè)立監(jiān)理專業(yè)，實行工程監(jiān)理專業(yè)本科教育。同時，可以在一些具備條件的大學(xué)設(shè)立工程監(jiān)理碩士學(xué)位或博士學(xué)位，以少數(shù)具備一定工程實踐經(jīng)驗的年輕人為主要培養(yǎng)對象，學(xué)習(xí)科目可按照項目管理內(nèi)容設(shè)立，培養(yǎng)一批高層次監(jiān)理人才。

4、管理和監(jiān)理合一，并向項目管理公司過渡

國家建設(shè)部2003年3月10日出臺的《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》四、（五）中規(guī)定：“對于依法必須實行監(jiān)理的工程項目，具有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的工程項目管理企業(yè)受業(yè)主委托進行項目管理，業(yè)主可不再另行委托工程監(jiān)理，該工程項目管理企業(yè)依法行使監(jiān)理權(quán)限，承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任；沒有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的工程項目管理企業(yè)受業(yè)主委托進行項目管理、業(yè)主應(yīng)該另行委托監(jiān)理”。工程監(jiān)理是工程項目管理的重要組成部分，管理和監(jiān)理單位職能的合并，符合不斷發(fā)展的建筑市場運作關(guān)系，也符合項目管理的要求。同時，監(jiān)理單位應(yīng)逐步向項目管理公司過渡。

我國的建設(shè)監(jiān)理公司本身的定位就應(yīng)該是為業(yè)主方服務(wù)的項目管理公司。多年來，由于客觀和主觀的原因，未能全面地實現(xiàn)這個目標(biāo)，建設(shè)部在專題調(diào)研的基礎(chǔ)上的上述《指導(dǎo)意見》，既為我國建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展指出了方向，也提供了機遇。

參考文獻：

工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)范文第5篇

1.投資控制。投資控制在整個項目實施過程中是一個動態(tài)控制的過程。投資控制即在施工過程中，按相關(guān)計價規(guī)范規(guī)定，通過審核施工進度款計劃及現(xiàn)場簽證等方式控制項目的投資，以便與項目投資管理目標(biāo)的實現(xiàn)，最終取得更好的效益成果。項目監(jiān)理人員在施工階段以項目的計劃投資值為投資控制的目標(biāo)，對比實際值和計劃值。依據(jù)實際支出的數(shù)值與計劃投資值之間的偏差，分析偏差產(chǎn)生的原因，有針對性的制定糾偏措施，然后按照制定好的措施加以整改，以保障投資控制目標(biāo)的實現(xiàn)。但是在目前整個工程建設(shè)過程中，由于種種原因，特別是體制原因、機制不配套原因，使原本監(jiān)理單位的職責(zé)多被拆解，該做的沒做夠，該給的沒給到，在投資控制方面一定程度上不能貫穿于全過程，不能完全實施投資控制的權(quán)利。因此，現(xiàn)行的監(jiān)理體制及非監(jiān)理自身因素對監(jiān)理工作的影響，一定程度上制約了監(jiān)理工作的開展，導(dǎo)致項目建設(shè)的目標(biāo)大多情況下不能按照預(yù)期的理想目標(biāo)發(fā)展。

2.質(zhì)量控制。大多數(shù)監(jiān)理單位僅以質(zhì)量目標(biāo)為主實施監(jiān)理。項目投資決策階段、設(shè)計階段、施工階段以及竣工階段，工程監(jiān)理僅僅在施工階段及竣工驗收階段參與，面對工程建設(shè)的前期咨詢，勘察設(shè)計，招標(biāo)、設(shè)備采購與建造等內(nèi)容基本不涉及。故從某種程度上監(jiān)理工程師不能自主行使相應(yīng)的權(quán)利，甚至有些業(yè)主主觀的認(rèn)為沒有必要聘請監(jiān)理工程師，只是單純的為了滿足相應(yīng)的法律法規(guī)及當(dāng)?shù)爻墙ㄖ鞴懿块T的規(guī)定不得不聘請專業(yè)的監(jiān)理單位，成立項目監(jiān)理部，應(yīng)付上級政策的對策。在此種情況下，監(jiān)理的權(quán)利大大削弱，在施工過程中也僅僅成為業(yè)主在現(xiàn)場的質(zhì)量監(jiān)督員。導(dǎo)致整個監(jiān)理過程失去原有的意義，監(jiān)理對前期階段的管理缺失，導(dǎo)致前期工作存在多方面的不夠完善，工期失去控制，成本預(yù)算容易超范圍，工程質(zhì)量得不到保障，甚至影響整個工程的建設(shè)。

3.進度控制。按照建設(shè)工程監(jiān)理合同及施工承包合同中的關(guān)于工程建設(shè)周期的約定，來控制建設(shè)項目的建設(shè)工期。通常通過要求施工單位制動工程總進度計劃、月進度計劃、及周計劃來控制施工進度。技術(shù)方面通過審核施工組織設(shè)計、專項施工方案等技術(shù)性文件，提出合理化的施工組織建議，督促施工單位合理有效的安排施工。在保證質(zhì)量滿足規(guī)范要求的前提下，加快進度。在施工階段，影響工程進度的因素，觸不可抗拒因素外，主要的影響因素就是資金、人力、材料供應(yīng)情況等。監(jiān)理通過與建設(shè)單位的協(xié)調(diào)解決施工資金的到位情況。

二、監(jiān)理人員流動性大，不穩(wěn)定

監(jiān)理從業(yè)人員的流動性大是目前工程監(jiān)理存在的普遍問題，影響因素主要有：1、監(jiān)理單位的體制問題。現(xiàn)在大多數(shù)監(jiān)理單位都是股份制民營企業(yè)，內(nèi)勤行政人員與股東之間都是雇傭關(guān)系，除了很少一部分人穩(wěn)定在公司內(nèi)部工作，其他人員均分布在外。再由近年來監(jiān)理公司實行總監(jiān)承包制，現(xiàn)場第一線人員均有總監(jiān)理工程師在工程所在地自行招聘，大部分未簽訂勞動合同，沒有約束性，工程竣工以后自行解散，所以流動性比較大。2、監(jiān)理承攬業(yè)務(wù)的不正當(dāng)競爭。工程施工周期、監(jiān)理取費費率以及監(jiān)理人員的素質(zhì)，從理論上講應(yīng)該是協(xié)調(diào)的。但現(xiàn)在大多執(zhí)行的是最低價中標(biāo)，監(jiān)理單位承攬業(yè)務(wù)也以最低價承包，加上現(xiàn)在大部分業(yè)主選擇監(jiān)理單位不是首先考察監(jiān)理單位的資質(zhì)、人員素質(zhì)及業(yè)績情況，而是以取費標(biāo)準(zhǔn)的高低作為選擇的唯一途徑，致使整個監(jiān)理市場的取費降低，過低的監(jiān)理費對工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高造成了極為不良的影響。

三、現(xiàn)場工程監(jiān)理一定程度上受業(yè)主不規(guī)范行為的影響

在當(dāng)前的建設(shè)工程行業(yè)中普遍存在建設(shè)單位（甲方即業(yè)主）行為不規(guī)范的現(xiàn)象。給監(jiān)理單位正常有序的開展工作造成障礙，使其權(quán)益受到限制，從而影響建設(shè)工程項目的順利進行。由此可見，建設(shè)項目順利進行，并按計劃完成各項目標(biāo)的先決條件就是規(guī)范建設(shè)單位的行為。只有取得建設(shè)單位的信任，才能順利開展監(jiān)理工作。通常業(yè)主的不規(guī)范行為主要表現(xiàn)在幾個方面：1、現(xiàn)場監(jiān)理人員被當(dāng)做質(zhì)檢員。實際施工過程中，多數(shù)監(jiān)理單位被當(dāng)做建設(shè)單位的專職質(zhì)檢員，工程中有事找監(jiān)理，所以監(jiān)理無形中就把工程質(zhì)量的好壞和自身連在一起，只注重工程質(zhì)量，而忽略了其他。2、工質(zhì)質(zhì)量的好壞直接與監(jiān)理的工作相關(guān)。大多數(shù)的建設(shè)單位在日常巡檢過程中，若發(fā)現(xiàn)工程存在質(zhì)量問題，不論問題大小，是否嚴(yán)重，通常情況下都直接找監(jiān)理，片面的認(rèn)為是監(jiān)理監(jiān)管不到位造成的，這樣看問題有失偏頗，從一定程度上打擊了監(jiān)理人員工作積極性。在施工階段出現(xiàn)的質(zhì)量問題，不論監(jiān)理是否驗收出不符合規(guī)范要求的地方，都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，但不能因此忽略施工單位存在的問題，亦不能免除施工單位的責(zé)任，因為所有的建設(shè)項目中標(biāo)單位都在簽訂合同之時確定本項目以的質(zhì)量目標(biāo)，最低為合格工程。所以在此業(yè)主應(yīng)端正思想意識，正視監(jiān)理的職責(zé)。3、建設(shè)單位不規(guī)范管理。一些建設(shè)單位在建設(shè)項目的管理上超出自己的管理范圍，監(jiān)理單位是受建設(shè)單位委托的為建設(shè)項目提供技術(shù)的管理單位，故項目在建過程中發(fā)生的變更、指令等均由監(jiān)理單位傳達給施工單位或者建設(shè)單位，但是在實際操作中，個別建設(shè)單位不經(jīng)過監(jiān)理人員，直接下達指令或者口頭變更給施工單位，造成監(jiān)理工作的被動，引發(fā)不必要的麻煩。4、承包單位于業(yè)主本是一家。對于大型項目的建設(shè)，部分業(yè)主自主組織施工項目部，為應(yīng)付政府政策聘請監(jiān)理單位參與工程建設(shè)，使監(jiān)理處于比較尷尬的傀儡位置。

四、監(jiān)理費用低、范圍大規(guī)模小、市場競爭力大