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1.會(huì)計(jì)信息的公共信息職能深入擴(kuò)散,審計(jì)報(bào)告的經(jīng)濟(jì)后果性加強(qiáng),利害關(guān)系人增多。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入,政府轉(zhuǎn)變職能,由直接管理向間接管理轉(zhuǎn)換,行政當(dāng)局更多地依賴會(huì)計(jì)報(bào)表中的相關(guān)經(jīng)濟(jì)信息來(lái)識(shí)別分析監(jiān)管對(duì)象、重點(diǎn),信息的可靠及時(shí)就顯得尤為重要。注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具的審計(jì)報(bào)告就成為判斷獲取的會(huì)計(jì)資料可靠性的依據(jù)。另外資本市場(chǎng)規(guī)模日益擴(kuò)大,中小投資人的風(fēng)險(xiǎn)和自我保護(hù)意識(shí)得到強(qiáng)化,當(dāng)潛在的投資風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn),他們就尋求經(jīng)濟(jì)利益的補(bǔ)償以求轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)。于是為公開(kāi)披露會(huì)計(jì)信息提供鑒證意見(jiàn)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師及會(huì)計(jì)師事務(wù)所就首當(dāng)其沖成為追究的對(duì)象。
2.企業(yè)面臨的市場(chǎng)約束不斷加強(qiáng),巨大的經(jīng)營(yíng)壓力使其操縱會(huì)計(jì)報(bào)表的可能性增大。資本市場(chǎng)進(jìn)入門檻的限制、上市后的持續(xù)信息披露義務(wù);虧損公司退市壓力、投資人的回報(bào)要求等重重壓力,使上市公司一旦步入困境,就會(huì)尋求各種方法來(lái)粉飾會(huì)計(jì)報(bào)表。由于上市公司大多系剝離分立模式,母子公司天然的血緣關(guān)系就使其利用關(guān)聯(lián)方交易、資產(chǎn)重組、托管等手段來(lái)改善財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。因公司治理結(jié)構(gòu)的不完善及企業(yè)由內(nèi)部人控制,使注冊(cè)會(huì)計(jì)師不能夠獲得充分完整的信息,導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)加大。
3.社會(huì)公眾和司法界人士對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的期望值與獨(dú)立審計(jì)客觀能夠達(dá)到的目標(biāo)差距較大。目前社會(huì)公眾普遍認(rèn)為注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具審計(jì)報(bào)告后就意味著對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表做出保證。社會(huì)公眾的認(rèn)識(shí)極大地影響著法律界的認(rèn)識(shí),并對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)構(gòu)成強(qiáng)大的壓力,使目前“深口袋”理論盛行。該理論認(rèn)為注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)承擔(dān)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任,并承擔(dān)民事賠償責(zé)任。由于審計(jì)手段的局限性,注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)意見(jiàn)只能幫助報(bào)告使用人合理確定會(huì)計(jì)報(bào)表的可信賴程度,而不可能對(duì)其經(jīng)營(yíng)效率、效果和持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力做出保證。
4.注冊(cè)會(huì)計(jì)師在資本市場(chǎng)博弈中自身行為的不規(guī)范,職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)差,執(zhí)業(yè)質(zhì)量不高也是重要原因。在對(duì)上市公司審計(jì)時(shí),面對(duì)激烈的會(huì)計(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),部分會(huì)計(jì)師事務(wù)所或無(wú)條件接受委托,或順應(yīng)上市公司意圖,或在職業(yè)過(guò)程中缺乏應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎而未能發(fā)現(xiàn)重大的錯(cuò)報(bào)和漏報(bào)。上市公司一旦東窗事發(fā),注冊(cè)會(huì)計(jì)師及會(huì)計(jì)師事務(wù)所就難辭其咎。
面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì),筆者認(rèn)為從行業(yè)協(xié)會(huì)管理的角度來(lái)講,應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律,實(shí)行審慎監(jiān)管,維護(hù)行業(yè)形象,加強(qiáng)社會(huì)溝通,以消除和減少公眾期望與客觀現(xiàn)實(shí)的差距。具體如下:
1.嚴(yán)格會(huì)計(jì)市場(chǎng)進(jìn)入約束,完善事務(wù)所退出機(jī)制。在設(shè)立會(huì)計(jì)師事務(wù)所時(shí),應(yīng)嚴(yán)格控制數(shù)量,推行合伙制。首先控制合理的事務(wù)所數(shù)量可以避免惡性競(jìng)爭(zhēng)、不計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。低價(jià)收費(fèi)等擾亂會(huì)計(jì)市場(chǎng)現(xiàn)象的發(fā)生。其次因?yàn)闀?huì)計(jì)師事務(wù)所的最高管理層在事務(wù)所處于特殊地位,業(yè)務(wù)承接風(fēng)險(xiǎn)控制一般由其負(fù)責(zé),承辦業(yè)務(wù)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師處于被動(dòng)地位。合伙制的實(shí)行可以有效增強(qiáng)高層管理人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),使其規(guī)范自身經(jīng)營(yíng)行為,加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和監(jiān)控。最后應(yīng)建立對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的考核評(píng)價(jià)系統(tǒng),對(duì)不符合約定標(biāo)準(zhǔn)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所必要時(shí)要求其退出。退出市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力可以調(diào)動(dòng)現(xiàn)有事務(wù)所加強(qiáng)管理、開(kāi)拓業(yè)務(wù)、謀求發(fā)展的積極性。
2.引導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所建立、健全公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),促使其形成自我約束、自我發(fā)展的經(jīng)營(yíng)機(jī)制,對(duì)事務(wù)所的運(yùn)作實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控,保證其公司治理機(jī)制的有效運(yùn)行。
完善的公司治理機(jī)構(gòu)是會(huì)計(jì)師事務(wù)所健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。權(quán)責(zé)明確、相互制約。相互監(jiān)督的股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的公司治理模式應(yīng)得到有效運(yùn)作,這可以避免出現(xiàn)事務(wù)所內(nèi)部人員獨(dú)斷控制所導(dǎo)致的不計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、任意接收業(yè)務(wù)委托、降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的弊端。目前為了保證治理結(jié)構(gòu)真正有效運(yùn)行,必須建立事務(wù)所評(píng)價(jià)系統(tǒng),實(shí)行分類管理。第一應(yīng)對(duì)事務(wù)所組織體制、決策機(jī)制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、質(zhì)量控制、項(xiàng)目管理、人員資源管理(人員聘用、晉升、培訓(xùn))等提出明確要求,并制定相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)及辦法,實(shí)行定期評(píng)價(jià)。第二根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行適當(dāng)分類,據(jù)此進(jìn)行業(yè)務(wù)承接限制,使事務(wù)所業(yè)務(wù)能力與承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力相適應(yīng)。第三實(shí)行分類指導(dǎo),明確不同類別事務(wù)所的監(jiān)管重點(diǎn)、改進(jìn)方向,加強(qiáng)監(jiān)管的針對(duì)性及可行性。最后要建立重大事項(xiàng)備案制度,及時(shí)掌握事務(wù)所的重大決策,并提供政策指導(dǎo)及支持。.加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管,建立事務(wù)所內(nèi)部質(zhì)量控制、行業(yè)監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)管體系,實(shí)行動(dòng)態(tài)的全方位的質(zhì)量監(jiān)管。
(1)明確要求會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)建立的質(zhì)量控制制度。審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及控制程序,并制定相應(yīng)的考核測(cè)評(píng)辦法。當(dāng)前會(huì)計(jì)師事務(wù)所在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員聘用、委派、晉升、辭退等相關(guān)制度中應(yīng)體現(xiàn)質(zhì)量控制要求。另外審計(jì)項(xiàng)目應(yīng)建立從業(yè)務(wù)聯(lián)系、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、人員委派、審計(jì)計(jì)劃的制定實(shí)施、審計(jì)過(guò)程監(jiān)督及事后監(jiān)督到出具報(bào)告一套完整質(zhì)量控制程序。通過(guò)上述措施使事務(wù)所建立質(zhì)量控制框架并保證其正常運(yùn)行,以此為基礎(chǔ)分析事務(wù)所的質(zhì)量控制體系,確定監(jiān)管的時(shí)間、方式、重點(diǎn)領(lǐng)域。
(2)建立事務(wù)所質(zhì)量控制數(shù)據(jù)信息系統(tǒng),識(shí)別重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,完善事務(wù)所檢查的方式、程序及處罰辦法。通過(guò)建立事務(wù)所的質(zhì)量控制數(shù)據(jù)信息系統(tǒng),進(jìn)行信息的搜集力0工、處理,可以防止、發(fā)現(xiàn)、糾正事務(wù)所質(zhì)量控制中的偏差和薄弱環(huán)節(jié),確定監(jiān)管重點(diǎn)。有效的檢查選擇方案、人員委派、檢查計(jì)劃、實(shí)施及報(bào)告處理程序,有利于規(guī)范檢查行為,提高檢查效率,保證檢查質(zhì)量提高和檢查目的的實(shí)現(xiàn)。另外建立調(diào)查及懲罰委員會(huì),有助于檢查的獨(dú)立性和公正性,減少人為干擾。檢查結(jié)果及時(shí)有效地執(zhí)行是警示和懲戒作用的集中體現(xiàn),一旦做出處理決定必須予以堅(jiān)決貫徹實(shí)施。
4.加強(qiáng)與政府監(jiān)督的結(jié)合,拓寬社會(huì)監(jiān)督的信息渠道。財(cái)政及相關(guān)政府部門對(duì)企業(yè)及事務(wù)所的監(jiān)督管理,能夠有效提供事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量信息。加強(qiáng)與政府的溝通,把握政策導(dǎo)向,一方面可以樹(shù)立行業(yè)形象,另一方面可以為事務(wù)所提供政策服務(wù),幫助其理解政策意圖,減少執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。關(guān)注社會(huì)公眾對(duì)行業(yè)的評(píng)價(jià),對(duì)反映的質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查并公布結(jié)果,樹(shù)立社會(huì)公眾信任感,建立完善信息舉報(bào)制度,拓寬獲取事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量的信息渠道。
[關(guān)鍵詞] 注冊(cè)會(huì)計(jì)師 國(guó)際化 策略
在社會(huì)公眾心中,注冊(cè)會(huì)計(jì)師一直被視為“經(jīng)濟(jì)警察”。 經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,會(huì)計(jì)越重要。隨著國(guó)際投資、國(guó)際融資的迅速發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)的日益加強(qiáng),會(huì)計(jì)的規(guī)范領(lǐng)域已超越了國(guó)界,形成國(guó)際化趨勢(shì),特別是中國(guó)加入WTO以后更是加快了我國(guó)會(huì)計(jì)行業(yè)國(guó)際化的進(jìn)程。這一切為我國(guó)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供了良好的發(fā)展契機(jī),但也意味著外國(guó)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所將在同等條件下與我國(guó)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)內(nèi)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)受到的壓力將會(huì)越來(lái)越大。
一、我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
近些年來(lái),隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度日益增大,對(duì)以知識(shí)化、信息化為核心的專業(yè)服務(wù)業(yè)的國(guó)際化提出了新要求。中國(guó)政府一直注重注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的國(guó)際化發(fā)展問(wèn)題,一直高度重視并積極開(kāi)展會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放合作,并取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。然而,我國(guó)會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)與國(guó)際會(huì)計(jì)行業(yè)的差距還是顯然的。其主要表現(xiàn)有以下幾個(gè)方面:
1.規(guī)模小、人員少、服務(wù)項(xiàng)目單一:中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)起步較晚,在規(guī)模上與國(guó)際相比也是相差太遠(yuǎn)。中國(guó)國(guó)內(nèi)年收入超過(guò)1000萬(wàn)元以上的事務(wù)所共有40多家,營(yíng)業(yè)總收入為人民幣60億元,而國(guó)際四大會(huì)計(jì)公司的起點(diǎn)是上億美元。從業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行比較,國(guó)外會(huì)計(jì)師事務(wù)所除了提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)審計(jì)和驗(yàn)資服務(wù)之外,大多還提供稅務(wù)咨詢、管理咨詢、法律咨詢甚至技術(shù)咨詢等多種管理顧問(wèn)方面的服務(wù)。并且法律、保險(xiǎn)精算、ISO9000認(rèn)證、網(wǎng)絡(luò)信托鑒證等新型服務(wù)還在不斷興起。但是在目前,中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)仍以傳統(tǒng)審計(jì)和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)為主,其他咨詢服務(wù)類業(yè)務(wù)收入占總收入的比例平均還不到8%,與國(guó)際差距甚大。
2.執(zhí)業(yè)能力差:我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)整體素質(zhì)不高是不爭(zhēng)的事實(shí)。我國(guó)CPA執(zhí)業(yè)資格考試主要著重于理論知識(shí),對(duì)考生的實(shí)際執(zhí)業(yè)水平和執(zhí)業(yè)能力的關(guān)注不夠,使得通過(guò)考試取得執(zhí)業(yè)資格的CPA雖有理論知識(shí)但無(wú)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或經(jīng)驗(yàn)不豐富,實(shí)際執(zhí)業(yè)水平不高,執(zhí)業(yè)能力差,審計(jì)質(zhì)量也就難以保證和提高。
3.人才管理不健全:未來(lái)會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上就是人才的競(jìng)爭(zhēng),這是人所共知、不容置疑的。但是,問(wèn)題是注冊(cè)會(huì)計(jì)師這類人才當(dāng)中 “人”字的正確概念,沒(méi)有被所有從事這項(xiàng)工作的人時(shí)刻緊緊把握住。
二、我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)進(jìn)行國(guó)際化發(fā)展應(yīng)采取的策略
應(yīng)對(duì)國(guó)際注冊(cè)會(huì)計(jì)師市場(chǎng)帶來(lái)的重重競(jìng)爭(zhēng)壓力與機(jī)遇挑戰(zhàn),中國(guó)政府與中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)應(yīng)共同協(xié)作、共同發(fā)展,并制定實(shí)施有利于我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)國(guó)際化發(fā)展,走向國(guó)際市場(chǎng),迎接挑戰(zhàn)的諸多政策和計(jì)劃,包括:
1.建立完善的會(huì)計(jì)法規(guī)體系,與國(guó)際接軌:我國(guó)1993年10月頒布了《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》并在以后各年陸續(xù)出臺(tái)了一系列注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的制度和規(guī)定,頒布實(shí)施了三批獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則,有了一定的基礎(chǔ)。但隨著形勢(shì)的變化,修訂和完善有關(guān)會(huì)計(jì)法規(guī)與國(guó)際接軌已是當(dāng)務(wù)之急。
2.拓寬會(huì)計(jì)服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍和執(zhí)業(yè)領(lǐng)域,走多元化經(jīng)營(yíng)之路
(1)會(huì)計(jì)事務(wù)所職能走向多樣化:日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將促使事務(wù)所的職能發(fā)生巨大的變化,會(huì)計(jì)師事務(wù)所將成為審計(jì)師、會(huì)計(jì)師、稅務(wù)師、財(cái)務(wù)分析師、理財(cái)與管理咨詢專家的代名詞。要為企業(yè)管理人員、所有者、投資者、債權(quán)人、雇員組織等公眾群體提供各種專業(yè)中介服務(wù)。
(2)會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)務(wù)邊界的拓寬:國(guó)內(nèi)事務(wù)所要在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中取得成功,除了穩(wěn)住傳統(tǒng)的管理咨詢服務(wù),還應(yīng)大力開(kāi)拓新的業(yè)務(wù)。如:鑒證服務(wù)、稅務(wù)、人力資源咨詢、管理咨詢等。相信在不遠(yuǎn)的將來(lái),會(huì)計(jì)咨詢、會(huì)計(jì)服務(wù)的收入將會(huì)成為會(huì)計(jì)師事務(wù)所主要收入之一,并成為會(huì)計(jì)師事務(wù)所歸避風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)保障。
3.培養(yǎng)和引進(jìn)人才,加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)教育
人是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的能動(dòng)者,人才資源是會(huì)計(jì)師事務(wù)所最重要的資產(chǎn)。如何留住人才,培養(yǎng)人才,引進(jìn)人才,成為增強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵問(wèn)題之一?!叭瞬牌款i”成為國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所面臨的重要難題。
(1)政府增加會(huì)計(jì)人員教育投資:政府應(yīng)增加對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)人才教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資,并支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所與大學(xué)院校合作培養(yǎng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師人才的項(xiàng)目。
(2)積極拓寬人才渠道:我國(guó)政府應(yīng)積極拓寬高級(jí)會(huì)計(jì)人才的引進(jìn)渠道。除了注意國(guó)內(nèi)高素質(zhì)人才的培養(yǎng)外,還應(yīng)積極實(shí)行優(yōu)惠政策,吸引國(guó)外學(xué)有所成的學(xué)子以及在國(guó)外知名會(huì)計(jì)公司工作、獲得西方國(guó)家注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格的高級(jí)人才回國(guó)發(fā)展事業(yè),培養(yǎng)造就一批具有國(guó)際水平的注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍。
(3)建立會(huì)計(jì)人員后繼教育體系:必須建立起會(huì)計(jì)人員后繼教育體系,以法律形式強(qiáng)制會(huì)計(jì)人員在職培訓(xùn),盡快提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)業(yè)質(zhì)量。
4.進(jìn)一步擴(kuò)大與境外注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)組織、國(guó)際會(huì)計(jì)公司和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作
國(guó)內(nèi)的部分注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所,可以考慮加入國(guó)際會(huì)計(jì)師事務(wù)所,并成為其成員所。借助國(guó)際所來(lái)擴(kuò)張規(guī)模和實(shí)力,減少國(guó)內(nèi)事務(wù)所上檔次的漫長(zhǎng)探索道路,是一條迅速學(xué)習(xí)和進(jìn)步的捷徑。
我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)剛剛起步,大多數(shù)會(huì)計(jì)師事務(wù)所仍處于初級(jí)建設(shè)階段。盡快塑造中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的整體形象,擴(kuò)大中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的國(guó)際影響,是當(dāng)前強(qiáng)化會(huì)計(jì)師事務(wù)所自身建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。
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1.1會(huì)計(jì)信息的供給與需求
第一,對(duì)于會(huì)計(jì)信息的供給主要有以下幾種方式:一是提供會(huì)計(jì)信息的形式,會(huì)計(jì)信息的提供形式有兩種,一種是表內(nèi),一種是表外,因?yàn)樨?cái)務(wù)報(bào)表的格式是基本固定的,所以用數(shù)字來(lái)反映特點(diǎn),就決定了信息的局限性。二是提供會(huì)計(jì)信息的方法。這種方法分為自愿形式和強(qiáng)制形式,自愿提供的會(huì)計(jì)信息一般都是對(duì)企業(yè)發(fā)展有利的,但是強(qiáng)制性提供是指政府企業(yè)必須要提供的信息。三是提供會(huì)計(jì)信息的時(shí)間。因?yàn)槲覈?guó)的會(huì)計(jì)期末同年度報(bào)告公布的時(shí)間間隔較長(zhǎng),這種情況是不符合會(huì)計(jì)處理的及時(shí)性原則的。第二,會(huì)計(jì)信息的需求。對(duì)于會(huì)計(jì)信息的需求,主要包括以下幾種:一是投資者。二是債權(quán)人。債權(quán)人是最關(guān)心企業(yè)償債能力的。三是政府部門。因?yàn)樗鼜哪撤N程度上說(shuō)是國(guó)有企業(yè)的所有者。四是企業(yè)的管理部門。五是金融機(jī)構(gòu)。金融機(jī)構(gòu)需要及時(shí)獲取會(huì)計(jì)信息,從而分析貸款本息回收風(fēng)險(xiǎn)。六是其他相關(guān)的信息需求者。這類需求者包括與之相關(guān)的企業(yè)、顧客、社會(huì)中介以及社會(huì)公眾等。
1.2影響注冊(cè)會(huì)計(jì)師供求的因素
第一,影響需求的因素。一是企業(yè)自身的管理結(jié)構(gòu),如果企業(yè)處于完善的企業(yè)管理結(jié)構(gòu)下,股東是有著很大的權(quán)利去選擇注冊(cè)會(huì)計(jì)師的。但是如果企業(yè)管理結(jié)構(gòu)不完善時(shí),這時(shí)管理者就有可能會(huì)操控對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的遠(yuǎn)擇權(quán),因此有很多時(shí)候出具的審計(jì)報(bào)告都滿足不了股東的需求,這些審計(jì)報(bào)告都是符合管理者需求的。二是事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量與信譽(yù)問(wèn)題。三是審計(jì)的費(fèi)用。第二,影響供給的因素。一是事務(wù)所的成本費(fèi)用。二是事務(wù)所的生產(chǎn)投入。因?yàn)樽?cè)會(huì)計(jì)師屬于勞動(dòng)智力密集型的行業(yè),如果投入的勞動(dòng)和智力變多的話,那么所承攬的業(yè)務(wù)也就會(huì)非常多,從而獲取巨大的收益,反之則減少。三是事務(wù)所的行業(yè)風(fēng)險(xiǎn),審計(jì)職業(yè)的一個(gè)天然屬性就是行業(yè)風(fēng)險(xiǎn),而事務(wù)所的執(zhí)業(yè)行為我們可以將其歸納為報(bào)酬和風(fēng)險(xiǎn)的組合形式。也就是說(shuō)在保持審計(jì)質(zhì)量和檢查力度相同的情況下,事務(wù)所可以提供改變對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度來(lái)改變收益的水平。
2我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)存在的問(wèn)題
2.1獨(dú)立審計(jì)制度的局限性
獨(dú)立審計(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的自由性職業(yè),它是以客戶為中心,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律實(shí)行優(yōu)勝劣汰。企業(yè)的所有者聘請(qǐng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)經(jīng)營(yíng)者所提供的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行相應(yīng)的審計(jì),其實(shí)這是新建立的一種委托的關(guān)系。這種關(guān)系中的三方分別是所有者、經(jīng)營(yíng)者和注冊(cè)會(huì)計(jì)師,在這種情況下,注冊(cè)會(huì)計(jì)師的主要職責(zé)就是受所有者委托來(lái)審計(jì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理層的業(yè)績(jī)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)報(bào)告是提供給股東的,但是付費(fèi)的卻不是股東。審計(jì)報(bào)告也提供給企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者,所以我們會(huì)發(fā)現(xiàn)這樣一種現(xiàn)象,出錢的與消費(fèi)的不是一體的,雖然是這樣,但是這兩個(gè)主體之間還是存在著較大的利益沖突。
2.2注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)問(wèn)題
第一,執(zhí)業(yè)的質(zhì)量較低。目前我國(guó)有很多的事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師,他們的綜合素質(zhì)都比較低,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些惡性的競(jìng)爭(zhēng)事件,甚至有些會(huì)計(jì)師事務(wù)所,你只要給我錢,我這邊什么樣的報(bào)告都能夠出現(xiàn),如此循環(huán)導(dǎo)致行業(yè)執(zhí)業(yè)的質(zhì)量大打折扣。第二,社會(huì)公信力降低?,F(xiàn)階段我國(guó)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的違法違紀(jì)行為的處理也只是停留在經(jīng)濟(jì)處罰方面。對(duì)其監(jiān)督也很弱,根本就起不到震懾作用,從而導(dǎo)致大量的事務(wù)所在經(jīng)濟(jì)利益面前選擇了違法操作,這種情況的出現(xiàn)使得我國(guó)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所逐漸面臨著信任方面的的危機(jī)。第三,人才缺乏。這里所說(shuō)的人才指的是復(fù)合型的人才?,F(xiàn)階段我國(guó)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師有大學(xué)以上學(xué)歷的不到總數(shù)的30%,而且還有大批的注冊(cè)會(huì)計(jì)師是靠關(guān)系等手段才進(jìn)入到注冊(cè)會(huì)計(jì)師這一行業(yè)當(dāng)中的。從目前的注冊(cè)會(huì)計(jì)師來(lái)看,年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)相對(duì)比較老化。而且觀念轉(zhuǎn)變的速度也非常慢,許多注冊(cè)會(huì)計(jì)師知識(shí)結(jié)構(gòu)老舊。目前我們需要的是能夠跟上時(shí)展步伐的、可以熟練運(yùn)用計(jì)算機(jī)等科學(xué)設(shè)備的、熟悉國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以及國(guó)際慣例的、能為顧客提供不同種類慣例咨詢業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才。第四,事務(wù)所的整體規(guī)模較小。目前我國(guó)事務(wù)所數(shù)量是比較多的,但是細(xì)分析我們會(huì)發(fā)現(xiàn)大多數(shù)的事務(wù)所規(guī)模都非常小,因?yàn)槲覈?guó)對(duì)于注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)沒(méi)有嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,只要你符合公司法和注冊(cè)會(huì)計(jì)師法的相關(guān)規(guī)定,你就可以開(kāi)創(chuàng)事務(wù)所,這也是我國(guó)事務(wù)所如此眾多的原因之一。
3我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)監(jiān)管現(xiàn)狀
3.1注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)監(jiān)管的內(nèi)容
第一,對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的管理。這一管理主要包括注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的設(shè)立,對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)日常自律的管理以及對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)相關(guān)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)管理等。第二,對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的管理。這一管理主要包括事務(wù)所的設(shè)立審批,對(duì)事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量的檢查以及對(duì)違法的事務(wù)所進(jìn)行相關(guān)處罰等。第三,對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的管理。這一管理主要包括對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的考試和注冊(cè),加入注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師的后續(xù)教育以及管理等。
3.2注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)行政監(jiān)管權(quán)的分配
第一,注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)。它主要的作用是服務(wù)、監(jiān)督、管理。審批、管理和服務(wù)、組織考試資格認(rèn)證、監(jiān)督注冊(cè)會(huì)計(jì)師會(huì)員的執(zhí)業(yè)質(zhì)量、注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職業(yè)道德,維護(hù)社會(huì)的公眾利益和注冊(cè)會(huì)計(jì)師會(huì)員的合法權(quán)益,從而促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展。第二,財(cái)政部門。財(cái)政部門是依法對(duì)社會(huì)審計(jì)行業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)管理和監(jiān)督的部門。其主要的職責(zé)是認(rèn)定注冊(cè)會(huì)計(jì)師的執(zhí)業(yè)資格,制定相應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),處罰違規(guī)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師和事務(wù)所。第三,審計(jì)部門。它是依法對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師和事務(wù)所的執(zhí)業(yè)質(zhì)量進(jìn)行管理和監(jiān)督。第四,證監(jiān)會(huì)。它主要是針對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)行的證券、期貨等相關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)行許可證的管理。
4我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)監(jiān)管存在的問(wèn)題
關(guān)鍵詞:新形勢(shì) 背景 企業(yè) 會(huì)計(jì)管理 信息核算
新形勢(shì)下加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)管理工作,不僅是企業(yè)發(fā)展的需要,同時(shí)也是會(huì)計(jì)管理工作的需要。當(dāng)前企業(yè)會(huì)計(jì)管理工作中仍舊存在不少問(wèn)題,嚴(yán)重制約了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的提升。企業(yè)資金的運(yùn)轉(zhuǎn)主要由企業(yè)會(huì)計(jì)工作負(fù)責(zé),企業(yè)會(huì)計(jì)工作的效率直接影響企業(yè)業(yè)務(wù)水平,故,提升會(huì)計(jì)管理效能相當(dāng)重要。
一、當(dāng)前企業(yè)會(huì)計(jì)管理工作中存在的問(wèn)題
1.企業(yè)信息核算失真。
受利益驅(qū)使,當(dāng)前我國(guó)許多企業(yè)為了暫時(shí)的眼前的小利,如局部利益或者個(gè)人利益,指使企業(yè)會(huì)計(jì)人員做壞賬和假賬。更有甚者,竟公然無(wú)視國(guó)家的制度、原則和法律法規(guī),亂分配紅利、亂發(fā)獎(jiǎng)金工資、亂調(diào)賬目、亂攤亂擠成本費(fèi)用,為了漏稅偷稅或者其他的非法目的在賬目上、會(huì)計(jì)憑證上弄虛作假,致使企業(yè)會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真,給會(huì)計(jì)管理工作帶來(lái)了重重困難。特別值得注意的是,這些違法違規(guī)行為還大有禁而不止之勢(shì),不僅嚴(yán)重影響了企業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展,降低了企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所發(fā)揮的重大作用,同時(shí)還干擾了我國(guó)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序,致使會(huì)計(jì)秩序紊亂。
2.會(huì)計(jì)管理人員素質(zhì)有待提升。
若想推動(dòng)企業(yè)會(huì)計(jì)管理工作的順利進(jìn)行,人才必不可少,尤其是具有會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)的高素質(zhì)人才。當(dāng)前我國(guó)企業(yè)因規(guī)模不斷增大,企業(yè)發(fā)展也需要更多的會(huì)計(jì)人員,但因缺乏對(duì)人才的有效管理,致使人員的增加反而降低了企業(yè)會(huì)計(jì)管理的效率。究其深層次原因,不外乎兩方面:其一,企業(yè)招聘的會(huì)計(jì)人員中有相當(dāng)一部分缺乏專業(yè)會(huì)計(jì)知識(shí),或者會(huì)計(jì)知識(shí)水平不高,而企業(yè)恰恰需要的就是經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)知識(shí)過(guò)硬的會(huì)計(jì)人才,如此,才能有效提升企業(yè)會(huì)計(jì)管理工作的效率和準(zhǔn)確性。企業(yè)現(xiàn)有人才與企業(yè)發(fā)展需求人才脫軌極大地阻礙了企業(yè)的發(fā)展,因會(huì)計(jì)人員頻頻失誤給企業(yè)帶來(lái)巨大損失的情況屢見(jiàn)不鮮。這不僅給企業(yè)的會(huì)計(jì)管理工作以及企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了極大的不良影響,同時(shí)也間接影響了企業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中所發(fā)揮的巨大作用。此其一。其二,企業(yè)的會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德素養(yǎng)不高。企業(yè)的會(huì)計(jì)人員不僅需要有過(guò)硬的專業(yè)素養(yǎng),同時(shí)還必須具備良好的職業(yè)道德修養(yǎng),二者缺一不可。會(huì)計(jì)管理工作屬于信息保密度比較高的工作,這就需要會(huì)計(jì)人員必須具有較好的職業(yè)道德,如此,才能更好地保障企業(yè)的財(cái)務(wù)信息,切實(shí)提高工作效率。
3.會(huì)計(jì)監(jiān)管機(jī)制欠完善。
因負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督人員的工薪、人事等其他涉及到個(gè)人切身利益的權(quán)利均掌握在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的手中,這就使得企業(yè)會(huì)計(jì)的內(nèi)部監(jiān)督程序流于形式。當(dāng)前我國(guó)大部分企業(yè)的監(jiān)督并不是依據(jù)會(huì)計(jì)法規(guī)進(jìn)行,而完全按照企業(yè)管理者的意圖來(lái)進(jìn)行。注冊(cè)會(huì)計(jì)師主要負(fù)責(zé)外部監(jiān)督,但是我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍參差不齊,雖然均經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)理論考試的考驗(yàn),但其綜合素質(zhì),特別是職業(yè)道德素養(yǎng)和法制觀念均有待提升。而社會(huì)上的腐敗現(xiàn)象與注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)共同促成了企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)的形式化。加之政府審計(jì)監(jiān)督以及社會(huì)獨(dú)立審計(jì)因受到人力、物力、財(cái)力的限制以及其所具有的事后監(jiān)督性質(zhì)的局限,導(dǎo)致無(wú)法查出企業(yè)會(huì)計(jì)工作中的所有違法違紀(jì)行為,不良之風(fēng)更顯猖獗。而反觀企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)監(jiān)督體制,到現(xiàn)在為止,我國(guó)大多數(shù)企業(yè)并沒(méi)有設(shè)置內(nèi)審機(jī)構(gòu),只有極少部分企業(yè)設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)。這一小部分設(shè)有內(nèi)審機(jī)構(gòu)的企業(yè)也因受到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的影響與限制,不能完全發(fā)揮其應(yīng)有的監(jiān)督作用。當(dāng)前我國(guó)大部分企業(yè)并未構(gòu)建完善的內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體系。僅有一部分人負(fù)責(zé)算賬、記賬,并應(yīng)付外部保障需求,更別提財(cái)務(wù)管理工作了。
二、新形勢(shì)下企業(yè)加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理工作的策略
1.提高企業(yè)會(huì)計(jì)管理水平。
網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的大力普及以及科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,為企業(yè)會(huì)計(jì)管理工作的革新、創(chuàng)新提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展,企業(yè)規(guī)模也在不斷擴(kuò)大,企業(yè)會(huì)計(jì)工作量也隨之增加,這就需要提升會(huì)計(jì)管理工作效率。而與此同時(shí),現(xiàn)代企業(yè)化制度的構(gòu)建也向企業(yè)會(huì)計(jì)管理制度提出了更高的要求,要求提升企業(yè)會(huì)計(jì)工作效率,改革會(huì)計(jì)管理方式。而實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作網(wǎng)絡(luò)化辦公能夠極大地提高企業(yè)的會(huì)計(jì)工作效率,不僅如此,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化會(huì)計(jì)管理還能夠提高會(huì)計(jì)工作的透明度,能夠更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督管理工作,有效制止企業(yè)腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,確保企業(yè)會(huì)計(jì)管理工作順利、穩(wěn)定、有序開(kāi)展。
2.提升企業(yè)會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)。
人才是企業(yè)會(huì)計(jì)管理工作中最主要的能動(dòng)因素,做好人才的管理對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)管理工作來(lái)講相當(dāng)重要。會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的高低直接影響企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平,也直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。一方面企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)會(huì)計(jì)專業(yè)性知識(shí),提升會(huì)計(jì)人員的專業(yè)技能。而隨著科學(xué)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的不斷發(fā)展,企業(yè)會(huì)計(jì)工作也正在朝網(wǎng)絡(luò)化管理發(fā)展。企業(yè)可以就以會(huì)計(jì)工作技能和會(huì)計(jì)知識(shí)為主加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn),提升會(huì)計(jì)人員的工作效率,減輕會(huì)計(jì)人員的工作壓力。從會(huì)計(jì)人員方面來(lái)講,隨著企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大化,企業(yè)會(huì)計(jì)工作量也在不斷增加,會(huì)計(jì)人員面臨著更大的工作壓力。這就要求企業(yè)會(huì)計(jì)工作人員必須提升工作效率,改進(jìn)工作方式方法,不斷適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需求。另一方面,必須要提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德素養(yǎng)。加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德素養(yǎng)培訓(xùn),能夠有效避免違法亂紀(jì)行為的發(fā)生,確保企業(yè)會(huì)計(jì)人員正常工作,維護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。企業(yè)會(huì)計(jì)人員也需要不斷提升自身的綜合素養(yǎng),以便于更好地適應(yīng)企業(yè)發(fā)展以及會(huì)計(jì)工作的需要。
3.建立并健全企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)管體系。
企業(yè)會(huì)計(jì)工作與企業(yè)財(cái)務(wù)工作息息相關(guān),若企業(yè)會(huì)計(jì)工作管理不善,則極容易影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)前因企業(yè)不重視對(duì)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督管理致使企業(yè)發(fā)生重大經(jīng)濟(jì)損失的案例比比兼是。只有從源頭杜絕這股不良之風(fēng),才能確保企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。必須建立并健全企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)管體系,強(qiáng)化企業(yè)的監(jiān)督作用。其一,要重視“管理會(huì)計(jì)”。注重對(duì)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行事前與事后的雙重監(jiān)督管理。其二,為了加強(qiáng)部門之間的監(jiān)控以及有效融資,在企業(yè)內(nèi)部設(shè)置內(nèi)部結(jié)算中心。個(gè)別有條件的企業(yè)可以構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)信息網(wǎng),提升企業(yè)財(cái)務(wù)工作的透明度以及財(cái)務(wù)監(jiān)控質(zhì)量。其三,要切實(shí)發(fā)揮社會(huì)中介機(jī)構(gòu),如會(huì)計(jì)事務(wù)所等的監(jiān)督作用,嚴(yán)懲審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法行為。
三、結(jié)語(yǔ)
企業(yè)會(huì)計(jì)管理工作效率的提升需要強(qiáng)有力的監(jiān)督管理體系,政府也要進(jìn)一步健全自身的運(yùn)行機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)督企業(yè)財(cái)務(wù)工作,加強(qiáng)財(cái)政與審計(jì)等各部門之間的有效合作,構(gòu)建一個(gè)有序的監(jiān)管體系,為企業(yè)會(huì)計(jì)管理工作的有序進(jìn)行保駕護(hù)航。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:商業(yè)銀行 新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 實(shí)踐 分析
2009年9月,中國(guó)銀監(jiān)會(huì)下發(fā)《關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)全面執(zhí)行的通知》,要求自2009年起農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社、城市信用社、三類新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)等按新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制財(cái)務(wù)報(bào)告,具備條件的可以前執(zhí)行。作為國(guó)內(nèi)最先由農(nóng)村信用社改制組建的地方性股份制商業(yè)銀行之一,A農(nóng)商行高度重視《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》實(shí)施工作,從2008年基礎(chǔ)準(zhǔn)備,到2009年按監(jiān)管部門要求更新架構(gòu),到2010年1月成功上線,歷經(jīng)了一年多的曲折。
一、A農(nóng)商行在新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施過(guò)程中遇到主要問(wèn)題
(一)新準(zhǔn)則系統(tǒng)實(shí)施方式選擇難兩全
從國(guó)內(nèi)銀行業(yè)實(shí)施新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則情況來(lái)看,主要有二種方式:核心數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換方式;報(bào)表轉(zhuǎn)換方式。二種方式有本質(zhì)的區(qū)別:核心數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換方式,直接修改核心系統(tǒng)和基礎(chǔ)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),是最完整、最徹底的,但投入大、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高,稍有不慎會(huì)影響正常業(yè)務(wù)開(kāi)展;報(bào)表轉(zhuǎn)換方式,通過(guò)外掛新準(zhǔn)則系統(tǒng),核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)變動(dòng)較小,周期短、投入小、風(fēng)險(xiǎn)較低,但是脫離了財(cái)政部實(shí)施新準(zhǔn)則的初衷,只能作為中短期行為,無(wú)法適應(yīng)未來(lái)需要。二種方式,各有利弊,無(wú)法二全齊美。
(二)公允價(jià)值運(yùn)用存在一定困難
①公允價(jià)值確定和計(jì)量存在一定困難。目前我國(guó)金融產(chǎn)品交易市場(chǎng)還不成熟,大量金融產(chǎn)品不存在活躍的交易市場(chǎng),并且缺乏經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)。定價(jià)方式、估值模型、折現(xiàn)率等需依靠財(cái)務(wù)人員專業(yè)判斷,很難確保公允價(jià)值的“公允性”。如果把握不好,容易被利用,作為銀行盈余管理的手段;②容易人為造成資本波動(dòng)。在商業(yè)銀行,通常會(huì)采用交易賬戶來(lái)對(duì)其銀行賬戶中的利率風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行套期保值,然而實(shí)際操作中,往往部分金融工具采用公允價(jià)值,部分金融工具仍采用攤余成本,在這種混合公允價(jià)值模式的不對(duì)稱性,往往會(huì)引起銀行收益及其資本的不必要人為波動(dòng),進(jìn)而影響資本充足率;③公允價(jià)值的濫用容易對(duì)金融機(jī)構(gòu)帶來(lái)不良影響。公允價(jià)值本身應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)的因素來(lái)進(jìn)行交易價(jià)格和資產(chǎn)價(jià)值確定,市場(chǎng)因素本來(lái)是客觀的,但由于市場(chǎng)存在許多的不確定性因而導(dǎo)致公允價(jià)值的濫用,以致對(duì)金融機(jī)構(gòu)帶來(lái)諸多不良影響。
(三)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備執(zhí)行難度大,且與監(jiān)管部門要求有差異
按2002年中國(guó)人民銀行印發(fā)的《銀行貸款損失準(zhǔn)備計(jì)提指引》的通知(以下簡(jiǎn)稱《指引》),銀行應(yīng)當(dāng)按照謹(jǐn)慎會(huì)計(jì)原則,合理估計(jì)貸款可能發(fā)生的損失,及時(shí)計(jì)提貸款損失準(zhǔn)備,而新準(zhǔn)則要求,采用未來(lái)現(xiàn)金流量折現(xiàn)的方法,按照金融資產(chǎn)的期末賬面價(jià)值與該金融資產(chǎn)按原實(shí)際利率折現(xiàn)的預(yù)計(jì)未來(lái)現(xiàn)金流量現(xiàn)值的差額,確定計(jì)提減值的金額。二者有較大差異。
此外,原貸款減值準(zhǔn)備的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)等同于會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)管部門通過(guò)對(duì)銀行貸款五級(jí)分類的檢查,可以對(duì)貸款減值準(zhǔn)備計(jì)提是否準(zhǔn)確、充分做出判斷,并有利于銀行間相互比較。但新準(zhǔn)則的實(shí)施,導(dǎo)致貸款減值準(zhǔn)備方法與原先監(jiān)管方法發(fā)生了分離,這使得監(jiān)管當(dāng)局無(wú)法直接對(duì)銀行減值準(zhǔn)備計(jì)提行為進(jìn)行有效監(jiān)督、比較,從而增加了監(jiān)管難度。另外新準(zhǔn)則要求,商業(yè)銀行有客觀證據(jù)表明貸款發(fā)生減值的,才應(yīng)當(dāng)計(jì)提減值準(zhǔn)備,這與銀行監(jiān)管的審慎性要求存在著矛盾。
(四)實(shí)際利率法難以廣泛應(yīng)用的問(wèn)題
實(shí)際利率是指將金融資產(chǎn)或金融負(fù)債在預(yù)期存續(xù)期間或適用的更短期間內(nèi)的未來(lái)現(xiàn)金流量,折現(xiàn)為該金融資產(chǎn)或金融負(fù)債當(dāng)前賬面價(jià)值所使用的利率。按新準(zhǔn)則要求,商業(yè)銀行持有至到期投資、貸款和應(yīng)收賬款以及其他金融負(fù)債等金融工具需采用實(shí)際利率法計(jì)量,準(zhǔn)確核算攤余成本。
在商業(yè)銀行實(shí)際操作中,貸款及部分金融資產(chǎn)和負(fù)債的實(shí)際利率的確定,主要基于銀行人員對(duì)未來(lái)現(xiàn)金流的專業(yè)判斷,在當(dāng)前復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,難以準(zhǔn)確預(yù)計(jì),如對(duì)實(shí)際利率進(jìn)行頻繁調(diào)整,勢(shì)必耗費(fèi)大量人力、物力,對(duì)核心系統(tǒng)數(shù)據(jù)處理能力也提出了更高的要求,實(shí)際利率法的廣泛應(yīng)用相當(dāng)復(fù)雜和困難。
(五)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施與推進(jìn)缺乏大量專業(yè)人員
新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是我國(guó)會(huì)計(jì)歷程的一項(xiàng)重大改革,全新特點(diǎn)決定了它,主要以原則性、導(dǎo)向性為主,權(quán)威部門無(wú)法在各項(xiàng)實(shí)務(wù)操作上給予更多具體明確的指導(dǎo)。日常操作中,大量業(yè)務(wù)處理需依靠銀行內(nèi)部專業(yè)人員的職業(yè)判斷,這對(duì)專業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和技能提出了較高的要求和挑戰(zhàn)。
二、針對(duì)上述問(wèn)題,A農(nóng)商行采用的應(yīng)對(duì)措施
(一)根據(jù)客觀情況,選擇最合適的新準(zhǔn)則系統(tǒng)實(shí)施方式
針對(duì)新準(zhǔn)則系統(tǒng)實(shí)施,存在核心數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換和報(bào)表轉(zhuǎn)換二種方式,A農(nóng)商行立項(xiàng)時(shí),對(duì)二種方式進(jìn)行了全面、綜合的比較,最終決定采用第二種方式。主要原因是:①風(fēng)險(xiǎn)成本因素,當(dāng)前采用第一種方式的大都是大型商業(yè)銀行,其核心系統(tǒng)往往為自行開(kāi)發(fā),其自身IT開(kāi)發(fā)力量較強(qiáng),系統(tǒng)實(shí)施經(jīng)驗(yàn)豐富。而絕大部分銀行不具備此條件,只能通過(guò)自行開(kāi)發(fā)或與國(guó)內(nèi)知名軟件商聯(lián)合開(kāi)發(fā)外掛新準(zhǔn)則系統(tǒng)軟件,通過(guò)對(duì)核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)核算數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換,實(shí)現(xiàn)新準(zhǔn)則系統(tǒng)報(bào)表;②成功案例因素,對(duì)于第二種方式,國(guó)內(nèi)銀行較多采用,成功案例較多,可吸收借鑒,系統(tǒng)實(shí)施周期短、成功率較高;③政策不確定因素,通過(guò)第二種方式,對(duì)核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)修改小,如遇會(huì)計(jì)準(zhǔn)則更新或監(jiān)管要求變化,可及時(shí)進(jìn)行系統(tǒng)升級(jí)調(diào)整,不會(huì)對(duì)核心系統(tǒng)造成重大影響;④長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展因素,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,終將采用修改核心系統(tǒng)的方式,采用目前方式,可有效總結(jié)、積累相關(guān)經(jīng)驗(yàn),為最終核心系統(tǒng)全面改造奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)采取審慎原則,規(guī)范公允價(jià)值應(yīng)用范圍和運(yùn)用方式
A農(nóng)商行在采用公允價(jià)值時(shí),采用較為審慎的態(tài)度:嚴(yán)格控制交易性金融資產(chǎn)與負(fù)債規(guī)模,規(guī)范管理可供出售類金融資產(chǎn)操作。綜合考慮國(guó)內(nèi)活躍市場(chǎng)因素,合理規(guī)定公允價(jià)值的使用范圍。對(duì)于尚不存在活躍市場(chǎng)或不能持續(xù)可靠取得市場(chǎng)價(jià)格的金融工具原則上不使用公允價(jià)值計(jì)量。
此外,對(duì)于因采用公允價(jià)值的計(jì)量導(dǎo)致銀行資本的波動(dòng)問(wèn)題A農(nóng)商行主要通過(guò)穩(wěn)步提高資本充足率來(lái)應(yīng)對(duì)。截至2009年12月,A農(nóng)商行資本充足率已達(dá)13.89%,高于巴塞爾8%的規(guī)定,較高的資本充足率保證,增強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。
(三)暫緩新準(zhǔn)則在貸款資產(chǎn)減值方面的推行,以滿足現(xiàn)有監(jiān)管要求
新準(zhǔn)則關(guān)于資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計(jì)提方法,特別是貸款減值準(zhǔn)備計(jì)提方法與目前國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計(jì)提方法,有較大差異。A農(nóng)商行在實(shí)施時(shí)認(rèn)為:
從計(jì)提范圍及方法來(lái)看:①雖然《指引》計(jì)提減值準(zhǔn)備的范圍大于新準(zhǔn)則,既包括有客觀證據(jù)表明發(fā)生減值損失的貸款,也包括發(fā)生減值的證據(jù)尚未識(shí)別,但未來(lái)有可能發(fā)生損失的貸款。但新準(zhǔn)則貸款組合減值的要求,在一定程度上彌補(bǔ)兩者之間的差異;②在計(jì)提方法上,《指引》采用固定比率和專項(xiàng)認(rèn)定的方法,新準(zhǔn)則要求對(duì)貸款進(jìn)行單項(xiàng)及組合減值測(cè)試,通過(guò)現(xiàn)金流貼現(xiàn)模型、遷移模型等方式計(jì)量減值。需考慮借款人的還款能力、貸款本息的償還情況,抵押、質(zhì)押物價(jià)值及變現(xiàn)能力、擔(dān)保人的實(shí)際擔(dān)保能力等情況。新準(zhǔn)則更顯科學(xué)和合理,而《指引》更顯審慎,二者各有利弊。
從實(shí)際操作來(lái)看,采用原方式更具可行性。采用《指引》對(duì)貸款減值準(zhǔn)備的計(jì)提采取了固定比率法,即按貸款五級(jí)分類情況,分別按1%、2%、25%、50%、100%的比例計(jì)提,執(zhí)行上較為簡(jiǎn)單清晰,同業(yè)間可比性強(qiáng),并且符合當(dāng)前監(jiān)管要求。而新準(zhǔn)則在計(jì)提貸款減值準(zhǔn)備,對(duì)商業(yè)銀行專業(yè)人員技能、風(fēng)險(xiǎn)管理水平、信息處理技術(shù)要求較高。且當(dāng)前商業(yè)銀行貸款損失的歷史經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)缺乏,未來(lái)現(xiàn)金流數(shù)據(jù)主要依靠客戶經(jīng)理或風(fēng)險(xiǎn)管理部人員的估計(jì)或判斷,擔(dān)保物價(jià)值、抵押物變現(xiàn)價(jià)值等都需要專業(yè)人員判斷,因此在具體操作中存在很大的主觀性,操作風(fēng)險(xiǎn)較大。
綜合上述因素,A農(nóng)商行暫時(shí)沿用《指引》相關(guān)要求,并通過(guò)利用銀行內(nèi)部評(píng)級(jí)體系和利率風(fēng)險(xiǎn)管理工具,計(jì)提充足的資產(chǎn)減值準(zhǔn)備,以覆蓋資產(chǎn)的預(yù)期損失和利率風(fēng)險(xiǎn)損失,力圖達(dá)到新會(huì)計(jì)減值準(zhǔn)備計(jì)提效果,真實(shí)反映銀行潛在風(fēng)險(xiǎn),提供更加準(zhǔn)確的信息。
(四)堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)原則,逐步推廣實(shí)際利率法應(yīng)用。
按新準(zhǔn)則規(guī)定,商業(yè)銀行絕大部分資產(chǎn)、負(fù)債均需按實(shí)際利率法進(jìn)行計(jì)量核算。 A農(nóng)商行在實(shí)際利率法的推行中,堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)原則:①對(duì)于債券類投資、回購(gòu)、拆借等金融資產(chǎn)和負(fù)債,通過(guò)新準(zhǔn)則系統(tǒng),操作人員及時(shí)錄入溢、折價(jià)金額及相關(guān)費(fèi)用,系統(tǒng)自動(dòng)精確計(jì)算日實(shí)際利率,并依據(jù)業(yè)務(wù)操作指令,準(zhǔn)確核算各項(xiàng)金融資產(chǎn)、負(fù)債的攤余成本、利息調(diào)整、收支金額;②對(duì)于貸款、存款等金融資產(chǎn)和金融負(fù)債,因國(guó)內(nèi)理論研究和成功案例經(jīng)驗(yàn)欠缺,對(duì)現(xiàn)有核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)改造難度過(guò)大,所以暫不深入推行。只通過(guò)測(cè)試項(xiàng)目,對(duì)案例進(jìn)行理論性研究,逐步積累相關(guān)數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn),待時(shí)機(jī)成熟后,全面推廣。
(五)切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部學(xué)習(xí)和培訓(xùn),積極開(kāi)展外部交流和研究。
為順利實(shí)施新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,A農(nóng)商行在2009年初,從各部門抽調(diào)多名業(yè)務(wù)骨干,赴上海財(cái)經(jīng)大學(xué),參加了《新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施》封閉培訓(xùn)。通過(guò)專家、教授的全面介紹、重點(diǎn)講解和案例分析,使這些種子人員,初步具備了新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施的能力,回行后,通過(guò)內(nèi)部培訓(xùn)和日常輔導(dǎo),使新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則知識(shí),從點(diǎn)到線,從線到面,起到了星火燎原效果。
此外,A農(nóng)商行積極組織相關(guān)人員參與監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則研究討論,不定期組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門與其他商業(yè)銀行進(jìn)行業(yè)務(wù)交流,就新準(zhǔn)則實(shí)施推廣,各商業(yè)銀行間相互取長(zhǎng)補(bǔ)短,更加速了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和積累。為新準(zhǔn)則實(shí)施和推進(jìn),提供了理論基礎(chǔ)。
新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施是一個(gè)長(zhǎng)期工程,隨著實(shí)施的推廣和深入,對(duì)商業(yè)銀行從業(yè)人員專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能要求也越來(lái)越高,這就決定了商業(yè)銀行新準(zhǔn)則培訓(xùn)需立足長(zhǎng)遠(yuǎn),系統(tǒng)性規(guī)劃。只有銀行各層次人員充分了解新準(zhǔn)則背景、掌握新準(zhǔn)則的精髓、領(lǐng)會(huì)新準(zhǔn)則實(shí)質(zhì),具備新準(zhǔn)則知識(shí)技能,并在具體業(yè)務(wù)中廣泛應(yīng)用,才能真正達(dá)到新準(zhǔn)則實(shí)施的初衷:采用國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理,參與國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)。
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