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國有企業(yè)民營企業(yè)區(qū)別范文第1篇

關(guān)鍵詞：穩(wěn)?。粋鶆?wù)合同；國有銀行；非國有獨資商業(yè)銀行

中圖分類號：F83 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、引言

會計穩(wěn)健性要求的主要原因產(chǎn)生于銀行考慮企業(yè)的違約風(fēng)險。穩(wěn)健會計是一種高效的債務(wù)合同程序，應(yīng)對由于銀行存在信息不對稱和收益不對稱產(chǎn)生的逆向選擇和道德風(fēng)險。由于銀行承擔(dān)下跌風(fēng)險，但沒有上升潛力，他們要求保證的最低數(shù)額凈資產(chǎn)須足夠償還合同款項。穩(wěn)健會計有效地滿足了這一要求，它能夠及時地向下修正收益和賬面凈資產(chǎn)，進(jìn)而導(dǎo)致及時的違反金融契約。從本質(zhì)上講，穩(wěn)健會計保護銀行迅速的傳遞從虧損企業(yè)到貸方的重要決定權(quán)。

盡管目前我國股票市場發(fā)展迅速，但絕大多數(shù)企業(yè)仍依賴于銀行來資助其對資本的需求。在2001～2006年期間，中國上市公司從銀行獲得新貸款12.5萬億元人民幣，大約是來自股票市場的20倍。由于銀行業(yè)在我國財政部門中占主導(dǎo)，是絕大部分企業(yè)資金需求的來源，因此有會計穩(wěn)健的民營企業(yè)將極大地被銀行影響。除了在我國經(jīng)濟中發(fā)揮重大作用的銀行外，我國國情很獨特，二類組合的所有權(quán)模式中以債務(wù)合同解決不同的會計穩(wěn)健有明顯的區(qū)別，所以探尋銀行所有權(quán)模式對民營企業(yè)會計穩(wěn)健性要求的影響是非常有意義的課題。

目前，我國有兩種主要類型的貸款提供者：國有銀行和非國有銀行。他們在主體功能、治理結(jié)構(gòu)和銀企關(guān)系方面存在差異。與非國有銀行相比，國有銀行很少關(guān)心和監(jiān)測反映在財務(wù)決算中的違約風(fēng)險。因此，國有銀行對民營企業(yè)會計穩(wěn)健的要求比非國有銀行低。

二、我國銀行業(yè)所有權(quán)模式改革進(jìn)程回顧

銀行業(yè)是我國金融部門的龍頭老大。盡管產(chǎn)權(quán)投資市場取得明顯發(fā)展，但絕大多數(shù)企業(yè)仍然依賴于銀行滿足其金融需求。在2001～2006年期間，我國企業(yè)每年從銀行融資由1，250萬億元人民幣增加到3，100萬億元人民幣，然而每年股票市場融資只在30～250萬億元人民幣之間。

自20世紀(jì)七十年代以來，我國銀行業(yè)經(jīng)歷了重大改革，我國開始從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。歷史上，我國銀行已成為政府實現(xiàn)經(jīng)濟目標(biāo)的主要工具。在20世紀(jì)六十年代和七十年代之間，我國主要是中央計劃經(jīng)濟，銀行擔(dān)保向建立在國家發(fā)展計劃基礎(chǔ)上的國有企業(yè)貸款。1979年以前，中國人民銀行是我國的唯一銀行，起著中央銀行以及提供銀行貸款和儲蓄的來源和場所的雙重作用。中國銀行在20世紀(jì)八十年代早期開始擴展，此時確立了一個以中國人民銀行作為中央銀行的雙層制度。第二層包括四大完全國有專業(yè)銀行（即中國銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行），他們接管中國人民銀行的貸款功能，在20世紀(jì)八十年代和九十年代早期，四大銀行的貸款受政府導(dǎo)向和政策的支配，而不遵循商業(yè)規(guī)則。

20世紀(jì)九十年代，由于國有企業(yè)貸款政策導(dǎo)致國有銀行資產(chǎn)質(zhì)量嚴(yán)重惡化、國有企業(yè)缺乏激勵、償債能力弱，主要原因是國有企業(yè)需提供昂貴的公眾服務(wù)。1994年為減輕政策貸款損失，政府嘗試消除四大銀行的貸款功能，另設(shè)立三個政策性銀行。同時，創(chuàng)立四大國有資產(chǎn)管理公司去接管美國在四大銀行的170億美元的不良貸款，雖然國有銀行資產(chǎn)質(zhì)量日益惡化，但是中國沒有明確的存款保險。無論如何，存在一定的隱性存款保險，政府將介入去幫助國有銀行解決金融困境。1995年兩個主要方面的經(jīng)濟改革條款生效。中央銀行法確認(rèn)中國人民銀行的中央銀行地位和地方政府在發(fā)放貸款決定權(quán)上的限制；中國商業(yè)銀行法正式商業(yè)化運作大型國有銀行，通過在資本運作、利潤、風(fēng)險和流動性方面引導(dǎo)他們走向商業(yè)市場。此外，由中央或地方政府直接或間接控制的國有股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行和城鄉(xiāng)信用社也都建立了多樣化的金融體系。1996年全國第一家私人銀行――民生銀行成立，由59個私營機構(gòu)股東創(chuàng)建。目前，它已贏得給中小型民營企業(yè)貸款的一席之地。截至2006年，中國商業(yè)銀行系統(tǒng)包括四大銀行、10個國有股份制商業(yè)銀行、123家城市商業(yè)銀行和一些中小企業(yè)私人銀行。

在過去的十幾年中，中國銀行業(yè)出現(xiàn)了溫和的自由化貸款利率。從1996年開始，政府逐步放寬條例，此時給所有企業(yè)的貸款必須在中國人民銀行制定的官方利率標(biāo)準(zhǔn)的0.9倍到1.1倍之間變化。2004年以來，滑動貸款利率范圍不再根據(jù)所有權(quán)或借款規(guī)模設(shè)定?，F(xiàn)在為商業(yè)銀行和城市信用社提供的滑動利率范圍在官方利率標(biāo)準(zhǔn)的0.9倍到1.7倍之間變動。然而，盡管貸款利率自由化擴大，在國有銀行的貸款計息仍保持很低。自2001年以來，加強對銀行業(yè)的監(jiān)管被提上政府工作議程。2003年一個有影響力的嘗試――創(chuàng)建中國銀監(jiān)會，去監(jiān)督銀行改革和規(guī)章制度。政府還設(shè)立戰(zhàn)略上指導(dǎo)方針，以鼓勵外商投資，外商現(xiàn)在可以擁有任何國內(nèi)銀行高達(dá)25%的投資。另一項監(jiān)管戰(zhàn)略是改善銀行的公司治理，鼓勵他們在證券交易所上市。1999年以來，70%的國有股份商業(yè)銀行和中國民生銀行已經(jīng)上市，現(xiàn)在四大銀行已全部在海外或我國大陸上市。

三、銀行所有權(quán)模式對民營企業(yè)會計穩(wěn)健性的影響

（一）相對國有企業(yè)而言，銀行更關(guān)心民營企業(yè)的會計穩(wěn)健性。穩(wěn)健會計是一種高效的債務(wù)合同程序，用于解決由于銀行存在信息不對稱和收益不對稱產(chǎn)生的逆向選擇和道德風(fēng)險。由于銀行承擔(dān)下跌風(fēng)險，但沒有上升潛力，他們要求保證的最低數(shù)額凈資產(chǎn)須足夠償還合同款項。穩(wěn)健會計有效的滿足了這一要求，它能夠及時的向下修正收益和賬面凈資產(chǎn)，進(jìn)而導(dǎo)致及時的違反金融契約。從本質(zhì)上講，穩(wěn)健會計保護銀行迅速地傳遞從虧損企業(yè)到貸方的重要決定權(quán)。

在銀行關(guān)心違約風(fēng)險的假設(shè)下，會計穩(wěn)健性的要求會隨著公司沒有足夠的凈資產(chǎn)來償還債務(wù)的可能性而增長。當(dāng)國有企業(yè)面臨資金困難時，他們期望政府提供額外資金，這種現(xiàn)象稱為軟預(yù)算約束。在轉(zhuǎn)軌時期，為保障社會穩(wěn)定，政府將不會允許國有企業(yè)破產(chǎn)。此外，除了那些在經(jīng)濟改革之后成立的國有企業(yè)，所有的國有企業(yè)都會從以前的體制中繼承某些政策負(fù)擔(dān)。由于這些政策負(fù)擔(dān)往往會造成損失，國有企業(yè)會針對一些事前政府優(yōu)惠政策，如獲得低息貸款、減稅措施、關(guān)稅保護與政府討價還價來彌補損失。如果獲得優(yōu)惠政策，國有企業(yè)仍然資金困難，他們將再次希望政府能給予事后財政援助，這就是規(guī)范的軟預(yù)算約束。由于民營企業(yè)沒有政府的隱性保險，經(jīng)營風(fēng)格更像現(xiàn)代西方模式的公司，當(dāng)他們無力以足夠的凈資產(chǎn)支付他們承諾的款項時，銀行將遭受合同金額的貸款損失。因此，相對國有企業(yè)而言，銀行會更多關(guān)注民營企業(yè)的下跌風(fēng)險，同時民營企業(yè)對納入債務(wù)合同的穩(wěn)健會計的要求更高。

（二）相對國有銀行而言，非國有銀行更關(guān)心民營企業(yè)的會計穩(wěn)健性。我國的國有銀行和非國有銀行在主體功能上存在根本差別。國有銀行的客觀性和社會職責(zé)主要體現(xiàn)在社會的和行政兩個方面。從社會角度看，國有銀行最大限度的增強社會責(zé)任，而非國有銀生追求最高利潤。而建立公共金融機構(gòu)是為了治愈金融和信貸市場的市場失靈。因此，國有銀行的主要功能是引導(dǎo)資源優(yōu)化配置和解決公司融資難的問題。從角度看，建立公共金融機構(gòu)是為了治愈市場失靈和尋求社會福利最大化。但是，假定公共金融機構(gòu)面臨多重的和不可測度的目標(biāo)，他們的管理者往往具有低效率的激勵。盡管國有銀行能優(yōu)化資源配置，但由于在權(quán)利上缺乏有效激勵機制，導(dǎo)致他們的管理人員與非國有銀行相比付出甚少。

國有銀行在監(jiān)測反映在財務(wù)決算上借款人的違約風(fēng)險方面比非國有銀行要低效和冷漠。在1994年至2003年之間，在四大國有銀行、非四大國有銀行、國內(nèi)私營銀行和外資銀行的效率方面，外資銀行最具高效益，緊接著是國內(nèi)私營銀行。國有銀行，尤其是“四大”，效益最低。除了在主要職能上的不同，以信息為基礎(chǔ)的銀行業(yè)務(wù)關(guān)系理論在一定程度上也可以幫助解釋為什么外資銀行在高品質(zhì)要求和“過硬”（如金融）的信息方面能超過國內(nèi)銀行。外國銀行不能夠處理地方企業(yè)的“軟”（如非金融類）信息，因為他們在東道國規(guī)模小，而且總部設(shè)在另一個國家。因此，外資銀行與穩(wěn)健的公司建立合作關(guān)系的可能性更大。國有銀行和非國有銀行對民營企業(yè)的違約風(fēng)險都應(yīng)關(guān)注。因為，非國有銀行一般對經(jīng)濟利潤比國有銀行更感興趣，在準(zhǔn)于貸款后，當(dāng)估算潛在款項和評估違約風(fēng)險時，非國有銀行對穩(wěn)健會計信息要求更謹(jǐn)慎。由于民營企業(yè)在陷入金融困境時不期望得到政府資助，他們比國有企業(yè)更關(guān)注下跌風(fēng)險。國有銀行的目標(biāo)是發(fā)展和商業(yè)目標(biāo)的結(jié)合。他們激勵民營企業(yè)產(chǎn)生經(jīng)濟利潤去彌補貸款給國有企業(yè)造成的損失。與國有銀行相比較，非國有銀行在一定程度上更加商業(yè)化自己的行為，像許多西方模式的銀行一樣，非國有銀行堅持在風(fēng)險約束下實現(xiàn)預(yù)期經(jīng)濟利潤最大化的基本原則。因此，從非國有銀行借款的民營企業(yè)比從國有銀行借款的民營企業(yè)采用更穩(wěn)健會計體系。

綜上所述，由于國有銀行和非國有銀行履行的功能職責(zé)不同，所以在以充裕凈資產(chǎn)償還借款的要求方面也不同。相對國有企業(yè)而言，銀行更關(guān)心民營企業(yè)的會計穩(wěn)健性；相比國有銀行而言，從非國有銀行借款的民營企業(yè)比從國有銀行借款的民營企業(yè)采用更穩(wěn)健的會計體系。

（作者單位：南陽大陽節(jié)能技術(shù)有限公司）

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國有企業(yè)民營企業(yè)區(qū)別范文第2篇

（一）投資體制機制存在越位、錯位與缺位

從體制機制層面來看，民營經(jīng)濟發(fā)展的總體政策環(huán)境還不夠樂觀。一些行業(yè)借助行政權(quán)力對行業(yè)實施投資保護、價格保護、政治保護。政府部門通過行政力量實現(xiàn)排他性、獨占性的壟斷目標(biāo)，從而無形之中為民營經(jīng)濟的投資準(zhǔn)入設(shè)置了難以突破的“彈簧門”、”玻璃門”和“隔離柵”。從表面上看，并未限制民營 企業(yè)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)，但實際上很少見到民營資金投入。最為明顯的是經(jīng)營性基礎(chǔ)類投資項目，往往由政府部門組建的投資公司擔(dān)任項目業(yè)主，諸如城建投資公司、交通投資公司、水務(wù)集團公司、城市公交公司、城市燃?xì)夤镜纫慌姓詨艛喙?，投資主體單一化的格局沒有根本改變。金融等新型服務(wù)行業(yè)各類民間投資往往難以進(jìn)入，即使能夠進(jìn)入也要受到一系列前置審批的嚴(yán)格把關(guān)，從而形成了金融業(yè)國家行政壟斷的體制格局。此外，科、教、文、衛(wèi)等社會事業(yè)和社會服務(wù)行業(yè)屬于特殊行業(yè)，需要由地方政府頒發(fā)特殊行業(yè)經(jīng)營許可證，民營投資會遇到許多障礙。

（二）融資難現(xiàn)象十分突出

民營企業(yè)特別是規(guī)模較小的民營企業(yè)，融資機會缺、可選種類少、貸款期限短、融資成本高，根本滿足不了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要。一是貸款難、擔(dān)保難問題十分嚴(yán)重。我國金融業(yè)總體發(fā)展水平不高，服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展的能力不強，市場上的銀行以五大國有商業(yè)銀行、地方性國有或集體銀行為主，很少有民營銀行，對民營企業(yè)存在“體制性歧視”，對民營企業(yè)的信貸支持相當(dāng)有限。加上不少民營企業(yè)沒有土地使用權(quán)證和房產(chǎn)證，缺少可供抵押的有形資產(chǎn)，因而難以獲得金融機構(gòu)的貸款支持。能貸到款的，其成本也相當(dāng)高，利率可能是銀行基準(zhǔn)利率的數(shù)倍。同時，直接融資渠道狹窄。相比于銀行信貸，證券市場開放程度更低，對民營企業(yè)更加歧視。為此，一些民營企業(yè)為了生存，只好不計成本向民間借貸解決周轉(zhuǎn)資金；或通過向內(nèi)部員工借貸、與相關(guān)企業(yè)之間借貸、內(nèi)部股份募集等自我融資的方式籌措中長期資金。這些方式風(fēng)險大、穩(wěn)定性差，使得民營企業(yè)難以利用其做大做強，影響了企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

（三）社會化服務(wù)不夠有力

對民營企業(yè)的社會化管理和服務(wù)薄弱。政出多門、多頭管理、職責(zé)不明等現(xiàn)象仍然存在，政策交叉、重復(fù)、撞車現(xiàn)象嚴(yán)重，扶持資金投入量小、分散、低效；扶持方式沿襲了對國有企業(yè)的直接扶持方式，受益的僅是少數(shù)企業(yè)，政府政策效應(yīng)未體現(xiàn)出普惠。同時，包括中小銀行、小額貸款公司、擔(dān)保公司、典當(dāng)行在內(nèi)的面向民營中小企業(yè)的融資服務(wù)體系還不健全，由于無法從正規(guī)渠道融資，不少企業(yè)被迫轉(zhuǎn)向地下融資，增加了經(jīng)營成本和風(fēng)險。為民營企業(yè)服務(wù)的市場中介組織發(fā)育不成熟。中介服務(wù)機構(gòu)數(shù)量少、規(guī)模小、服務(wù)水平不高，中介市場秩序不規(guī)范；商會協(xié)會無論是在數(shù)量上還是功能上離民營企業(yè)的發(fā)展要求都有很大差距，行業(yè)覆蓋面較低，多數(shù)企業(yè)得不到商會提供的服務(wù)，即使商會能夠成立，由于沒有相應(yīng)的職能，其作用發(fā)揮也有限。

二、民營企業(yè)投融資環(huán)境問題的成因

（一）思想觀念仍不夠解放

民營經(jīng)濟的發(fā)展經(jīng)歷了一個從不合法到合法、從異己力量到補充地位，再到重要組成部分的過程。期間伴隨著各種觀念的激烈磨擦與碰撞。由于民營企業(yè)的自我發(fā)展在前，其法律地位被認(rèn)可在后，使得對民營企業(yè)發(fā)展認(rèn)識的滯后難以避免，人們在思想上還對民營企業(yè)發(fā)展存在這樣那樣的顧慮，使民營企業(yè)發(fā)展無形之中受到了很多限制。同時，隨著民營經(jīng)濟的日益成長壯大，在社會總資源有限，信貸資金、資本市場份額、投資機會、土地等資源分配不能均等的情況下，奉行效率優(yōu)先還是所有制性質(zhì)優(yōu)先、公平原則還是區(qū)別對待原則來配置資源，政策上至今沒有明確的條文。實踐中，利益的天平自覺不自覺偏向國有企業(yè)。尤其是碰到一些涉及民營企業(yè)權(quán)益的實際問題時，相關(guān)部門常常推托應(yīng)付，而不是積極主動地解決問題。

（二）政策法規(guī)仍然滯后

改革開放以來，政府了各類相關(guān)政策法規(guī)鼓勵民營企業(yè)發(fā)展，但在某些領(lǐng)域仍然歧視和限制民營企業(yè)的投資發(fā)展，特別是嚴(yán)格的審批制度和市場準(zhǔn)入原則，不公平的競爭環(huán)境在一定程度上維護了國有企業(yè)和大型企業(yè)集團的壟斷地位，明顯沒有給予民營企業(yè)公平的競爭環(huán)境。而且中央制定的鼓勵政策到地方之后，各地執(zhí)行力度的差別很大，不少地方中央政策往往很難得到執(zhí)行。各地雖然以各種方式表達(dá)了對多種所有制經(jīng)濟的支持，但出臺的政策隨意性強，臨時色彩濃，缺少權(quán)威性和指導(dǎo)性，缺少對于民營企業(yè)所需的公平大環(huán)境的考量。

（三）行政性壟斷擠壓民營企業(yè)生存空間

一些地方和行業(yè)利用行政權(quán)力進(jìn)行投資保護、價格保護、貿(mào)易保護與政治保護，行政性壟斷現(xiàn)象較為嚴(yán)重。政府介入產(chǎn)生的保護性和排他性，使得民營企業(yè)難以突破投資“”，難以進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。公共服務(wù)行業(yè)設(shè)置了極為嚴(yán)格的準(zhǔn)入限制，科教文衛(wèi)等行業(yè)存在嚴(yán)格的審批制度，特殊經(jīng)營許可證的頒發(fā)給民營企業(yè)設(shè)置了極高的門檻，各類民營企業(yè)的投資難以進(jìn)入。

（四）金融機構(gòu)缺乏對民營企業(yè)的貸款動力

民營企業(yè)自身不足使金融機構(gòu)不愿意發(fā)放貸款。大多數(shù)中小民營企業(yè)存在信息不透明問題，難以向金融機構(gòu)證明自身的信用水平。特別是民營家族企業(yè)，家庭生活資金與企業(yè)生產(chǎn)資金界限往往模糊，財務(wù)處理不夠規(guī)范，導(dǎo)致金融機構(gòu)對民營企業(yè)缺乏信任。有調(diào)查表明，我國大量的中小民營企業(yè)存活期僅3-5年，較高的倒閉率使金融機構(gòu)主動回避貸款風(fēng)險。金融機構(gòu)自身原因也使其不愿意放貸。國有或地方商業(yè)銀行信貸責(zé)任與報酬的不對稱導(dǎo)致國有銀行扶持民營企業(yè)的激勵不足，信貸責(zé)任人寧可承擔(dān)“存差”虧損的無個人責(zé)任風(fēng)險也不愿承擔(dān)給民營企業(yè)貸款的有個人責(zé)任風(fēng)險。同時，金融機構(gòu)發(fā)放給民營企業(yè)的貸款金額通常比較小，而貸款審查要求可能比國有企業(yè)的大額貸款更嚴(yán)，導(dǎo)致放貸成本高，收益低，不合算。這些因素疊加起來，使金融機構(gòu)對民營企業(yè)普遍存在“惜貸”行為。

三、優(yōu)化民營企業(yè)投融資環(huán)境的對策

（一）完善政策法規(guī)

制定統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入辦法，以市場機制配置資源，使民營企業(yè)在激烈的市場競爭中獲得平等的市場地位。一是統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)服務(wù)政策。在決定企業(yè)開辦、土地使用、信息支持、財政貼息、稅費征收、進(jìn)出口等方面，政府應(yīng)當(dāng)制定不分所有制的政策待遇標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄應(yīng)明確鼓勵類、限制類、禁止類，以減少民營投資的盲目性和不必要的重復(fù)建設(shè)。二是統(tǒng)一企業(yè)擴張待遇。在企業(yè)兼并、入股、收購、整合的經(jīng)濟活動中，監(jiān)管部門應(yīng)提供一視同仁、平等對待的審批手續(xù)，債務(wù)處理、資產(chǎn)評估和職工安置等方面，民營企業(yè)也應(yīng)該獲得同國有企業(yè)相當(dāng)?shù)拇?。三是統(tǒng)一金融服務(wù)待遇。各級金融機構(gòu)在貸款、結(jié)算、匯兌等方面應(yīng)實行無差別服務(wù)待遇。給予民營企業(yè)在貸款融資方面與國有企業(yè)公平對待，不實行有歧視性差別化標(biāo)準(zhǔn)。用統(tǒng)一的價值評價標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)各類企業(yè)股票債券發(fā)行，建立對各種經(jīng)濟成分公平的合法金融渠道。

（二）發(fā)展多種形式的金融機構(gòu)

發(fā)展多種形式的金融機構(gòu)是解決民營企業(yè)融資難的重要途徑。一是發(fā)揮地方性商業(yè)銀行作用，加強其對民營中小企業(yè)的融資服務(wù)。地方性銀行的發(fā)起源頭是地方財政，所以其經(jīng)營上本身就有扶持地方產(chǎn)業(yè)的傾向，易于為本地的民營中小企業(yè)服務(wù)。而且地方性銀行具有經(jīng)營方式靈活、市場反映敏捷的特點，有利于支持規(guī)模不大、效益較好的民營企業(yè)。二是大力發(fā)展非國有中小金融機構(gòu)。非國有金融機構(gòu)與民營企業(yè)有著天然的血緣關(guān)系，有很強的向民間籌資和貸款的傾向，有利于緩解民營企業(yè)融資難。而且，發(fā)展非國有金融機構(gòu)，有利于加強我國金融業(yè)的競爭，加速國有金融機構(gòu)的市場化改革，從而改善民營企業(yè)的融資環(huán)境。三是發(fā)展合作性民間金融機構(gòu)。對于民營中小企業(yè)來說，在發(fā)展初期，民間借貸的作用可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于各種金融機構(gòu)的作用。在民營中小企業(yè)資金需求的今天，政府應(yīng)當(dāng)合理看待民間借貸，加強引導(dǎo)，使民間借貸整合成科學(xué)合理合法的民間金融機構(gòu)，為民營企業(yè)發(fā)展提供快捷方便的資金支持。

（三）健全民營企業(yè)社會服務(wù)體系

強化政府服務(wù)民營企業(yè)的意識，整合社會資源，形成民營企業(yè)社會服務(wù)體系的形成。一是建立多元化的信用擔(dān)保體系。完善民營企業(yè)信用評估體系，支持擔(dān)保體系建設(shè)，大力發(fā)展商業(yè)性擔(dān)保，積極發(fā)展互擔(dān)保。二是務(wù)實搭建政銀保企合作平臺，促進(jìn)銀企對接。牽頭組織工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小民營企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化基地，進(jìn)一步加強與金融機構(gòu)的融資合作，搭建融資服務(wù)平臺，重點支持一批民營企業(yè)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級項目，推動民營企業(yè)集聚發(fā)展。組織有效開展政銀擔(dān)企融資合作洽談活動、融資服務(wù)推介會、股權(quán)融資活動和投融資論壇等各種形式的融資服務(wù)活動，整合各方資源，實現(xiàn)銀擔(dān)企對接。三是出臺民營企業(yè)融資服務(wù)示范機構(gòu)認(rèn)定辦法，認(rèn)定和扶持一批民營企業(yè)融資服務(wù)示范機構(gòu)，樹立標(biāo)兵，推廣先進(jìn)，促進(jìn)民營企業(yè)融資服務(wù)工作。

（四）重點推進(jìn)基礎(chǔ)領(lǐng)域及高科技產(chǎn)業(yè)的改革開放

國有企業(yè)民營企業(yè)區(qū)別范文第3篇

關(guān)鍵詞：國企 民企 貨幣政策 SVAR

0 引言

為抑制通貨膨脹和防止經(jīng)濟過熱，我國自2010年1月起施行了新一輪的緊縮貨幣政策。到2011年7月，媒體開始頻繁出現(xiàn)緊縮貨幣政策造成大量中小民企經(jīng)營困難，不少地方出現(xiàn)民企倒閉潮的報道。不少專家學(xué)者認(rèn)為為防止經(jīng)濟嚴(yán)重下滑，應(yīng)將緊縮貨幣政策轉(zhuǎn)向。但另一些專家認(rèn)為緊縮貨幣政策并不是造成民企經(jīng)營困難的主要原因并且整體上民企的生產(chǎn)經(jīng)營活動未受到大的影響，在通貨膨脹壓力依然存在的情形下應(yīng)繼續(xù)堅持緊縮政策。在這場激烈的爭論中，雙方都沒有給出可信的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和嚴(yán)密的經(jīng)濟學(xué)分析支持自己的觀點。另一方面，近幾年我國GDP增長主要靠投資驅(qū)動，遏制經(jīng)濟過快增長關(guān)鍵是控制投資增速。鋼鐵、石油、煤炭和電力這些重要的投資用生產(chǎn)資料主要由國有企業(yè)生產(chǎn)，并且國有企業(yè)主導(dǎo)的投資在全社會投資總額中也占重要比例，因此要考察緊縮貨幣政策抑制投資過快增長的效果就要考察國有企業(yè)產(chǎn)出受影響的情況。從學(xué)術(shù)文獻(xiàn)角度看，上述爭論的關(guān)鍵是緊縮貨幣政策對國企和民企生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響程度和影響的持續(xù)時間，這一問題是貨幣政策文獻(xiàn)中研究貨幣政策效果的核心內(nèi)容。在這樣的經(jīng)濟背景下，本文擬建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠嬃磕Ｐ涂疾炀o縮貨幣政策沖擊對國企和民企的生產(chǎn)經(jīng)營活動造成的影響。

本文在SVAR框架中分別識別出數(shù)量型和價格型緊縮貨幣政策沖擊并在此基礎(chǔ)上考察各種緊縮沖擊對國企和民企產(chǎn)出的影響。本文發(fā)現(xiàn)：①數(shù)量型緊縮貨幣政策沖擊導(dǎo)致國企和民企的產(chǎn)出下降，但兩類企業(yè)產(chǎn)出的脈沖響應(yīng)并未呈現(xiàn)出明顯的差異，盡管隨著沖擊發(fā)生時間的遠(yuǎn)去民企的產(chǎn)出表現(xiàn)出更強的回復(fù)能力。②價格型緊縮貨幣政策沖擊對國有企業(yè)產(chǎn)出更快的發(fā)生作用，但隨著時間的推移沖擊對民企產(chǎn)出的影響更強。

余文安排如下，第二部分介紹本文的SVAR模型設(shè)定和數(shù)據(jù)，第三部分呈現(xiàn)實證結(jié)果和結(jié)果分析，第四部分小結(jié)。

1 SVAR模型和數(shù)據(jù)

1.1 SVAR模型

簡約型VAR

Xt=B(1) Xt-1+B(2) Xt-2+…+B(p) Xt-p+ut，t=1，……T (1)

Xt是包含內(nèi)生變量的n×1向量，T為樣本長度，p是滯后階數(shù)， B(i)為n×n系數(shù)矩陣，ut為協(xié)方差矩陣為∑的白噪聲。假設(shè)εt為n×1的基本面沖擊向量并且ut=Aεt，var（εt）=In，var（ut）=∑=Avar（εt）A′=AA′，即n個基本面沖擊被假設(shè)為相互獨立且方差為1。做脈沖響應(yīng)分析時是否識別矩陣A是VAR模型和SVAR模型的關(guān)鍵區(qū)別。由AA′=∑可知識別A還需n(n-1)2個約束條件，本文運用Christiano et al.(1996)提出的三角識別法識別貨幣政策沖擊，即將A設(shè)定為下三角矩陣，將正定協(xié)方差矩陣∑進(jìn)行Cholesky分解即可識別出A。

1.2 數(shù)據(jù)

本文的實證目標(biāo)在于分別識別出數(shù)量型和價格型緊縮貨幣政策沖擊并在此基礎(chǔ)上考察兩種沖擊對國企和民企產(chǎn)出的影響?；诖耍趨⒖家延蠸VAR模型設(shè)定并充分考慮本文建模目標(biāo)的基礎(chǔ)上，我們建立了一個包括國有企業(yè)實際產(chǎn)出(s)、民營企業(yè)實際產(chǎn)出(p)、價格(c)、廣義貨幣供給量M2(m)和基準(zhǔn)貸款利率(r)的5變量VAR模型。5變量數(shù)據(jù)均為月度數(shù)據(jù)，樣本區(qū)間為2001年1月至2011年6月。

產(chǎn)出分別由國有企業(yè)和民營企業(yè)的工業(yè)增加值表示，數(shù)據(jù)來自中經(jīng)網(wǎng)。我們用基期為2001年1月的CPI環(huán)比序列去除通貨膨脹因素而得到實際產(chǎn)出。CPI數(shù)據(jù)序列來自國家統(tǒng)計局。廣義貨幣供給量M2和基準(zhǔn)貸款利率數(shù)據(jù)來自中國人民銀行網(wǎng)站。我們對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行如下處理：季節(jié)調(diào)整、利率數(shù)據(jù)之外的對數(shù)化、平穩(wěn)性檢驗(所有變量均為I(1)過程)，然后對所有數(shù)據(jù)進(jìn)行一階差分。HQ準(zhǔn)則和FPE準(zhǔn)則均顯示VAR模型滯后階數(shù)為2。

根據(jù)Cholesky分解識別法的原理，在識別數(shù)量型貨幣政策沖擊時，VAR模型的變量順序是（pt，st，ct，rt，mt），而在識別價格型貨幣政策沖擊時VAR模型的變量順序設(shè)定為（pt，st，ct，mt，rt）。

2 實證結(jié)果

國有企業(yè)和民營企業(yè)產(chǎn)出對數(shù)量型緊縮貨幣政策沖擊和價格型緊縮貨幣政策沖擊的脈沖響應(yīng)分別呈現(xiàn)在圖1-2，主要結(jié)果是：①數(shù)量型緊縮貨幣政策沖擊導(dǎo)致國企和民企的產(chǎn)出下降，隨著沖擊發(fā)生時間的遠(yuǎn)去國企的產(chǎn)出表現(xiàn)出更強的回復(fù)能力。②價格型緊縮貨幣政策沖擊導(dǎo)致兩類企業(yè)的產(chǎn)出先升高后降低，但隨著時間的推移沖擊對民企的產(chǎn)出施加更強的負(fù)面影響。③兩類緊縮沖擊下國企和民企產(chǎn)出的下降幅度并無明顯差異。

現(xiàn)階段國有企業(yè)在獲得銀行貸款能力方面強于民營企業(yè)。數(shù)量型緊縮貨幣政策沖擊下貨幣供給量下降，銀行可貸資金減少。受到緊縮流動性沖擊的銀行在最初階段需同時減少對國有企業(yè)和民營企業(yè)的貸款以傳遞央行的緊縮貨幣政策，這導(dǎo)致兩類企業(yè)的可得營運資金均受到限制，因此在緊縮沖擊來臨的最初階段兩類企業(yè)的產(chǎn)出均受到較強的負(fù)向影響。但隨著時間的推移，銀行將總量上已減少的可貸資金對國有企業(yè)傾斜而使國企的資金壓力得到緩解并導(dǎo)致民企的資金面進(jìn)一步緊張，也就是出現(xiàn)所謂的“信貸歧視”現(xiàn)象。上述分析從金融因素角度對脈沖響應(yīng)的第1個結(jié)果作出了解釋。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)角度分析，國有企業(yè)在鋼鐵、煤炭、電力、原油等工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)方面處于壟斷地位，這些主要工業(yè)產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈的上游，緊縮貨幣政策沖擊發(fā)生后導(dǎo)致總需求減少，上述產(chǎn)品的需求和其他工業(yè)產(chǎn)品的需求一樣受到?jīng)_擊。但在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速推進(jìn)的大背景下，一旦工業(yè)生產(chǎn)和企業(yè)投資顯現(xiàn)復(fù)蘇趨勢，經(jīng)濟系統(tǒng)本身對上述產(chǎn)品的需求最先反彈，這就導(dǎo)致以生產(chǎn)上述產(chǎn)品為主的國有企業(yè)率先表現(xiàn)出產(chǎn)出回復(fù)趨勢。

價格型緊縮貨幣政策沖擊下兩類企業(yè)產(chǎn)出的脈沖響應(yīng)與數(shù)量型緊縮沖擊下相比有一點明顯不同，沖擊發(fā)生后兩類企業(yè)的產(chǎn)出均出現(xiàn)一段上升趨勢。我們認(rèn)為，相比于提高準(zhǔn)備金率，加息的緊縮效應(yīng)影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動需要更長的傳遞時間是造成上述不同的主要原因。圖2顯示，價格型緊縮沖擊發(fā)生半年左右，兩類企業(yè)產(chǎn)出的脈沖響應(yīng)均變?yōu)樨?fù)值，在這之后脈沖響應(yīng)就表現(xiàn)出與數(shù)量型緊縮沖擊對應(yīng)的脈沖響應(yīng)相類似的形態(tài)，國有企業(yè)的產(chǎn)出率先向均衡狀態(tài)回復(fù)，但回調(diào)幅度不像數(shù)量型沖擊情形下那樣明顯。眾所周知，國有企業(yè)生產(chǎn)運營資金中有相當(dāng)大比例來自于銀行貸款，提高利率對國企生產(chǎn)經(jīng)營成本的影響要大于提高準(zhǔn)備金率造成的影響，也就是說，在國企內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)日趨規(guī)范、外部約束逐漸完善、生產(chǎn)經(jīng)營活動市場化程度越來越高的背景下，相比于提高準(zhǔn)備金率，提高利率有可能對國企的生產(chǎn)和投資施加更強的緊縮約束。

如圖1和2顯示，無論是在數(shù)量型緊縮沖擊下還是在價格型緊縮沖擊下，國企產(chǎn)出和民企產(chǎn)出的下降幅度都未表現(xiàn)出明顯不同，脈沖響應(yīng)的最低點均在-0.5%左右。對這一實證結(jié)果的解釋是，2001年以來我國金融體系改革已處于調(diào)整和充實為主要內(nèi)容的制度演變階段。國有銀行商業(yè)化的進(jìn)程在加速進(jìn)行，國有四大行先后完成股份制改革并分別在香港和大陸A股上市，國有商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)運營模式日益市場化。與此同時，股份制銀行的快速發(fā)展即提升了銀行業(yè)的整體競爭力又增強了民營企業(yè)獲得銀行貸款的能力，因為以利潤最大化為經(jīng)營目標(biāo)的股份制銀行有更強的動力向支付更高利息的民營企業(yè)發(fā)放貸款(江偉和李斌，2006)。與此同時，作為銀行貸款的一種替代，商業(yè)信用是那些難以從銀行獲得資金的企業(yè)進(jìn)行短期融資的重要渠道。石曉軍、張順明和李杰（2010）提供的經(jīng)驗證據(jù)表明，當(dāng)銀行實現(xiàn)緊縮銀根的信貸政策時，商業(yè)信用會作為體系外的信貸補充起來，信貸政策的緊縮效果被商業(yè)信用抵消了一部分。上面提供的分析和經(jīng)驗證據(jù)表明，緊縮貨幣政策期間整體上民營企業(yè)受到的資金約束并沒有大家原先認(rèn)為的那樣嚴(yán)重，進(jìn)一步地民企產(chǎn)出也不比國企產(chǎn)出有更大的降幅。

綜上所述，本文的實證結(jié)果表明緊縮貨幣政策沖擊對民企產(chǎn)出有更持續(xù)的影響力但影響強度在兩類企業(yè)間并無明顯差異，從而說明本文開頭給出的兩類觀點都不太準(zhǔn)確；進(jìn)一步地，我們還發(fā)現(xiàn)，相比于數(shù)量型緊縮政策，價格型緊縮政策有可能對國企的生產(chǎn)和投資擁有更強的影響力。

3 小結(jié)

近段時間以來緊縮貨幣政策對民企和國企生產(chǎn)經(jīng)營活動的不同影響成為國內(nèi)經(jīng)濟學(xué)界討論的熱點問題，但討論雙方都未能通過建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠嬃磕Ｐ头治鰡栴}。在這樣的背景下，本文利用SVAR計量模型分別考察數(shù)量型緊縮貨幣政策和價格型緊縮貨幣政策對國企和民企產(chǎn)出的影響。我們的實證分析表明，相比與國有企業(yè)，民營企業(yè)的產(chǎn)出在緊縮貨幣政策沖擊中并未受到更嚴(yán)重的影響，以控制通貨膨脹為主要目標(biāo)的緊縮貨幣政策不應(yīng)因過度擔(dān)心給民企的經(jīng)營活動造成過度抑制而轉(zhuǎn)向，事實上，最高0.5%的下降幅度說明緊縮貨幣政策對國企和民企產(chǎn)出的影響有限，對貨幣政策的調(diào)整更應(yīng)關(guān)注通貨膨脹的變化。

參考文獻(xiàn)：

[1]Christiano,L.J.,Eichenbaum, M.,Evans,C.,1996，“The effects of monetary policy shocks: evidence from the flow of funds”，The Review of Economics and Statistics,16-34.

國有企業(yè)民營企業(yè)區(qū)別范文第4篇

進(jìn)入壁壘的概念首先是由貝恩所提出，其義為“一個產(chǎn)業(yè)中原有企業(yè)相對于潛在進(jìn)入企業(yè)的優(yōu)勢。這些優(yōu)勢體現(xiàn)在現(xiàn)在原有企業(yè)可以持續(xù)地使價格高于競爭水平之上而又不會吸引新的企業(yè)加入該產(chǎn)業(yè)”。這一概念的提出從理論上是基于張伯倫和羅賓遜夫人的不完全競爭理論對現(xiàn)實市場壟斷競爭程度的劃分。在一個具有壟斷因素的市場定價模型中，存在著企業(yè)的市場力量，這種市場力量存在而又不會誘發(fā)進(jìn)入的程度就表明了一個市場進(jìn)入壁壘的高低，并將其表示為引發(fā)進(jìn)入的價格與競爭價格之間的差額，這種差額是由進(jìn)入者而不是由在位者承擔(dān)的單位成本。這一概念成為貝恩以來的結(jié)構(gòu)——行為——績效范式的核心。

后來，芝加哥學(xué)派的代表人物斯蒂格勒從成本的角度進(jìn)行了進(jìn)一步的闡述，“進(jìn)入壁壘可定義為必須由一個尋求進(jìn)入某產(chǎn)業(yè)的企業(yè)而不是由已經(jīng)在該產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)承擔(dān)的(在一些或每個產(chǎn)量水平上的)生產(chǎn)成本”。這就將進(jìn)入壁壘限定在影響潛在進(jìn)入企業(yè)的需求和供給條件上，從而對企業(yè)規(guī)模產(chǎn)生影響。

馮·威澤克從社會福利的角度，將進(jìn)入壁壘與社會福利效應(yīng)相聯(lián)系，在進(jìn)一步擴展了斯蒂格勒的定義后認(rèn)為，只有當(dāng)進(jìn)入壁壘導(dǎo)致了一個次優(yōu)的資源再分配時，它才會引起政策的關(guān)注。進(jìn)入壁壘是必須由一個尋求進(jìn)入某產(chǎn)業(yè)的企業(yè)而不是由已經(jīng)在產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)承擔(dān)的生產(chǎn)成本。從社會的觀點看，這種生產(chǎn)成本意味著資源配置的扭曲。這一概念說明需要對進(jìn)入壁壘的正負(fù)外部效應(yīng)做進(jìn)一步的衡量。

二、我國民營經(jīng)濟的發(fā)展及現(xiàn)狀

民營經(jīng)濟概念從什么時候正式開始使用也許很難確定，但改革開放初期提出個體經(jīng)濟是社會主義經(jīng)濟的一種補充，極大地推動了個體經(jīng)濟的發(fā)展。個體、私營等非公有制經(jīng)濟的迅速發(fā)展，是我國改革開放以來的一個突出現(xiàn)象。1988年，修改憲法時又增加了“國家允許私營經(jīng)濟在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展”的內(nèi)容，充分肯定了私營經(jīng)濟的地位，同年國務(wù)院還頒布了《中華人民共和國私營企業(yè)暫行條例》。此后，我國的個體和私營經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入了一個全新階段，于是，民營經(jīng)濟作為一種涵蓋面更寬的概念自然而然地產(chǎn)生了。黨的十五大以后，國家也相繼出臺了規(guī)范個體和私營經(jīng)濟主體的有關(guān)法律，個體和私營經(jīng)濟發(fā)展的形式更加多樣化，民營經(jīng)濟概念的使用越來越普遍，改革開放初期，國家就認(rèn)識到，必須允許個體經(jīng)濟的存在和發(fā)展，以緩解當(dāng)時已相當(dāng)突出的勞動者就業(yè)的壓力。并認(rèn)識到個體經(jīng)濟能活躍市場，方便群眾生活，發(fā)揮“拾遺補缺”、“有益補充”的作用。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制改革目標(biāo)和以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度的確立，個體經(jīng)濟也從配角升格為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。

我國民營企業(yè)和中國的改革開放同步，經(jīng)過20多年的發(fā)展以后，現(xiàn)在已經(jīng)具備了一定的規(guī)模，大概全國有300多萬戶個體和私營企業(yè)，在他們中從業(yè)的員工大概有1．5億人，新增就業(yè)的70％是在個體和私營部門，而個體私營部門也積極參與到國有企業(yè)的改制和重組中，其中有一部分已經(jīng)成為了上市的公司。中國的個體私營企業(yè)所占中國GDP大概50％左右，并且每年都以30％的速度在成長。民營經(jīng)濟已成為國民經(jīng)濟的重要組成部分，并逐漸顯露出它在優(yōu)化資源配置、提高經(jīng)濟效益以及維護供需平衡、擴大就業(yè)、穩(wěn)定社會等方面的重要作用，已成為國民經(jīng)濟中最為活躍的經(jīng)濟增長點。但民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善，我國目前的許多民營企業(yè)都選擇了家長式管理模式，當(dāng)企業(yè)具備一定規(guī)模的時候，他們的局限性、隨意性往往導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營決策失誤。許多民營企業(yè)的設(shè)備科技含量低，技術(shù)改造的相對滯后，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展后勁不足，由于其先天的原因，較低的員工素質(zhì)也制約了企業(yè)技術(shù)更新的速度。

三、我國民營企業(yè)的進(jìn)入壁壘

(一)政府管制

1．市場準(zhǔn)人方面存在著較多的限制

我國民營企業(yè)受政策的制約，目前進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)范圍較狹窄主要局限在技術(shù)含量低的勞動密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如紡織服裝、制造加工、餐飲等行業(yè)，而在電信、鐵路、金融石油、天然氣、礦產(chǎn)開采等許多產(chǎn)業(yè)禁止民營企業(yè)進(jìn)入。

2．民營企業(yè)合理的稅費負(fù)擔(dān)仍然過重

民營企業(yè)與國有企業(yè)和外資企業(yè)相比，稅費負(fù)擔(dān)較重，如對所得稅的重復(fù)征收，民營企業(yè)除與國有企業(yè)一樣繳納25％的企業(yè)所得稅外，稅后利潤還須繳納20％的個人所得稅；國家對外資企業(yè)實行免三減二的優(yōu)惠政策(創(chuàng)立頭三年免稅，之后兩年減稅。在“兩稅合一”之前，外資企業(yè)的所得稅是15％)，對民營企業(yè)則從開辦期起就征收企業(yè)所得稅。這種稅收政策不利于激發(fā)民營企業(yè)投資擴張的積極性。

3．在政府管理方面的低效率提高了民營企業(yè)的經(jīng)營成本個別政府職能部門辦事的作風(fēng)和效率以及辦事的制度化、透明度等方面存在問題，提高了民營企業(yè)經(jīng)營成本。一些政府部門在行政過程中歧視刁難民營企業(yè)的現(xiàn)象仍然存在而無法制止。有些政府部門的辦事程序，對國有企業(yè)和民營企業(yè)、對大企業(yè)和小企業(yè)有不同的區(qū)別對待，如在民營企業(yè)的勞動用工、人事檔案管理、人員出入境政策方面，與其他類型的企業(yè)相比，都還存在一定的待遇差別。

(二)融資困難

1．民營企業(yè)自身缺陷的制約

我國民營企業(yè)大多是從集體企業(yè)發(fā)展而來，處于初創(chuàng)時期，在經(jīng)營理念、管理手段、治理結(jié)構(gòu)方面相對落后，不能滿足金融機構(gòu)貸款的“準(zhǔn)入條件”。如財務(wù)信息不透明，資信程度差。民營企業(yè)由于沒有健全的財務(wù)管理體制，缺乏高素質(zhì)的財務(wù)人員，造成財務(wù)信息披露不規(guī)范，導(dǎo)致民營企業(yè)與金融機構(gòu)之間的信息不對稱。我國民營企業(yè)通常采用的家族式的公司經(jīng)營模式，無疑加大了企業(yè)經(jīng)營的風(fēng)險，制約了金融機構(gòu)向其貸款的積極陛。

2．資本市場不健全，融資渠道不暢

(1)間接融資渠道不暢。金融機構(gòu)內(nèi)部信貸管理權(quán)限過于集中。由于長期以來大量不良貸款的存在，銀行等金融機構(gòu)考慮更多的是貸款的風(fēng)險性問題，因此，金融機構(gòu)對基層分支結(jié)構(gòu)的信貸經(jīng)營權(quán)控制十分嚴(yán)格，貸款審批程序十分復(fù)雜，導(dǎo)致許多民營企業(yè)間接融資渠道不暢。

(2)直接融資渠道不暢。主板市場的“高門檻”造成了民營企業(yè)的“此路不通”。我國證券法對企業(yè)上市設(shè)定了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，在已有的上市公司中絕大多數(shù)是國有大中型企業(yè)，僅有的一些民營上市企業(yè)都是資本規(guī)模雄厚的、已經(jīng)具備相當(dāng)規(guī)模的企業(yè)，而對正處在發(fā)展期，迫切需要資金的大多數(shù)民營企業(yè)來說，主板市場融資是遙不可及的。

3．政府職能缺位，社會服務(wù)體系建設(shè)滯后

我國現(xiàn)有的政策主要是以大、中型企業(yè)為服務(wù)對象的，沒有針對中、小型民營企業(yè)的融資政策；我國缺乏針對民營企業(yè)的立法。早在上世紀(jì)五六十年代，日本、美國就專門立法，保障民營企業(yè)合法權(quán)益，為民營企業(yè)提供金融支持，而我國在該領(lǐng)域立法尚為空白；我國沒有建立起民營企業(yè)的社會服務(wù)體系，銀企合作缺乏政府支持等。

四、打破進(jìn)入壁壘的對策

1．?dāng)[正民營企業(yè)的地位和形象

中國的民營企業(yè)，一直處在協(xié)助公有制經(jīng)濟促進(jìn)我國經(jīng)濟發(fā)展的地位。直到“十五”期間，民營企業(yè)才明確地與公有制經(jīng)濟站在同一高度。鞏固民營企業(yè)現(xiàn)已取得的地位，將會在“十一五”期間繼續(xù)下去。政府應(yīng)通過必要的、固定的媒體向社會大力宣傳民營企業(yè)對國家經(jīng)濟建設(shè)的作用。政府也應(yīng)該向公眾宣傳如何建立民營企業(yè)、民營企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)、民營企業(yè)的組織形式等基本問題。

2．政府確立服務(wù)于企業(yè)的觀念

政府是為企業(yè)服務(wù)的，企業(yè)才是創(chuàng)造社會價值的主體，所以政府應(yīng)以企業(yè)的健康發(fā)展為制定各種政策的出發(fā)點。通常來說，政府服務(wù)于企業(yè)的職能主要有三個方面：(1)維護正常的、良I生的市場秩序。(2)通過宏觀經(jīng)濟政策維持經(jīng)濟穩(wěn)定與增長。(3)協(xié)調(diào)和保護本國企業(yè)和行業(yè)的發(fā)展。所以政府在處理問題時，要以是否有利于我國企業(yè)發(fā)展為考慮問題的出發(fā)點。

3．建立一個公平競爭的市場環(huán)境

行政審批是國家制約和調(diào)節(jié)經(jīng)濟的一種有效手段，國外也采用行政審批來調(diào)節(jié)經(jīng)濟。但是我國政府在行政審批上較多地干預(yù)了民營企業(yè)。因此，必須進(jìn)行有效的調(diào)整和改進(jìn)。要取消和減少原有的審批項目，大力推行市場準(zhǔn)入制和備案制，只保留最低限度的審批項目。

4．開發(fā)資本市場，拓寬民營企業(yè)融資渠道

建立完善的金融體系。各金融機構(gòu)要根據(jù)地區(qū)的資金需求適度下放貸款審批權(quán)限，擴大授權(quán)授信，拓寬地區(qū)金融資金營運空間。要以效益為目標(biāo)，積極尋找、培育和扶持優(yōu)良民營企業(yè)客戶群；要適應(yīng)民營企業(yè)貸款需求特點，對一些規(guī)模相對較大、信譽較好的民營企業(yè)實行授信制度，減少對客戶的管理層次，簡化審批程序；對一些關(guān)系密切的民營企業(yè)可實行聯(lián)保貸款方式，努力滿足民營企業(yè)合理的信貸需求。健全金融機構(gòu)管理體制，拓寬民營企業(yè)間接融資渠道。

一方面為解決民營企業(yè)融資難問題，金融機構(gòu)應(yīng)擴大客戶范圍，要制定適應(yīng)民營企業(yè)特點的信貸政策，如建立專門的信用等級評定標(biāo)準(zhǔn)，適度減少貸款審批程序和環(huán)節(jié)等。另一方面應(yīng)積極培育和發(fā)展企業(yè)債券市場，逐步放寬對企業(yè)債券發(fā)行主體的規(guī)模限制，適度放開債券利率并豐富債券品種，鼓勵經(jīng)營業(yè)績和信譽良好的企業(yè)通過發(fā)行債券募集發(fā)展資金。

國有企業(yè)民營企業(yè)區(qū)別范文第5篇

關(guān)鍵詞：民營企業(yè) 技術(shù)創(chuàng)新 困難 有效性 提高

民營企業(yè)簡稱民企，是與國有企業(yè)相對的一種經(jīng)營體制。但民營企業(yè)絕對不等于私營化，也不等于絕對的私有化。它們之間存在一定程度上的區(qū)別。民營企業(yè)是組成我國市場經(jīng)濟的重要部分，在促進(jìn)市場繁榮和刺激經(jīng)濟發(fā)展有著非常重要的作用，我國現(xiàn)行的市場經(jīng)濟是以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的經(jīng)濟制度，改革開放以來，民營企業(yè)在制度和體制上在不斷的完善，在市場經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。但無論在政策支持上還是規(guī)模上，與國有企業(yè)是存在一定的距離。所以民營企業(yè)在發(fā)展的道路上任重而道遠(yuǎn)。

一、民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要意義

眾所周知，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，技術(shù)創(chuàng)新作為科學(xué)技術(shù)的一部分，對企業(yè)的發(fā)展和強大有著戰(zhàn)略性的作用，它不僅能提高企業(yè)的效率，降低生產(chǎn)成本。還能提升企業(yè)的核心競爭力。企業(yè)只有在技術(shù)上不斷創(chuàng)新才能立于不敗之地，才能在經(jīng)濟全球化的環(huán)境下生存下去，大多數(shù)民營企業(yè)規(guī)模不大，存在許多遺留下來的弊端，所以民營企業(yè)想把自己做大做強，在技術(shù)創(chuàng)新上就應(yīng)給予高度重視，把技術(shù)創(chuàng)新當(dāng)做其首要手段。如果民營企業(yè)不能在技術(shù)上有所創(chuàng)新和建樹，總是不斷的模仿，就會處于受制于人的窘?jīng)r，甚至?xí)皇袌鰺o情的淘汰。

民營企業(yè)是我國經(jīng)濟的重要組成部分，民營企業(yè)是建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要力量，它為我國經(jīng)濟發(fā)展，緩解就業(yè)壓力作出了重大貢獻(xiàn)。 民營企業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，對于實現(xiàn)社會主義經(jīng)濟又好又快的發(fā)展具有重要意義?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，科技創(chuàng)新是人類進(jìn)步的源泉，對于企業(yè)來說沒有新的產(chǎn)品，就不可能有足夠的競爭力，促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵就是技術(shù)創(chuàng)新。

二、民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新存在的問題

民營企業(yè)雖然是我國經(jīng)濟的重要組成部分，但是民營企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面還存在許多問題和難題。我國民營企業(yè)目前在技術(shù)創(chuàng)新中面臨的主要問題有哪些呢？首先是人才短缺，特別是高技術(shù)人才，大多數(shù)高技術(shù)人才不希望自己就業(yè)的是像國有企業(yè)這中大中型企業(yè)；其次，民營企業(yè)特別是中小型民營企業(yè)資金不足，用于技術(shù)創(chuàng)新的資金顯得捉襟見肘。另外，民營企業(yè)大多為家族企業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)落后，經(jīng)營管理水平不高。最后就是我國民營企業(yè)整體的技術(shù)創(chuàng)新能力差，產(chǎn)品的附加值不高，缺乏足夠的市場競爭力，產(chǎn)品主要依靠價格競爭來獲利。特別是全球經(jīng)濟一體化的今天，民營企業(yè)的產(chǎn)品在出口中經(jīng)常遭遇到反傾銷法的攻擊。全球性的經(jīng)濟危機也很大程度上影響產(chǎn)品的銷售。政府的許多管理 條款和要求也給企業(yè)帶來了一定的負(fù)擔(dān)。

三、民營企業(yè)中技術(shù)創(chuàng)新的有效性分析

民營企業(yè)雖然面臨許多困難，但是民營企業(yè)還是具有自己的優(yōu)勢，民營企業(yè)中的技術(shù)創(chuàng)新還是存在一定的有效性。

民營企業(yè)沒有復(fù)雜的管理結(jié)構(gòu)及官僚體制，因此，民營企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新相對而言更具開放性和對市場變化更加敏感靈活?？梢约磿r的根據(jù)市場變化適時的調(diào)整自己的步伐。相比大企業(yè)，小企業(yè)擁有其特有的體制優(yōu)勢：決策自主、經(jīng)營面向市場、經(jīng)營與利益掛鉤。民營企業(yè)著重市場，注重經(jīng)濟效益，具有對市場反應(yīng)靈敏、科技成果轉(zhuǎn)化快的優(yōu)勢。民營企業(yè)在進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新時，可以根據(jù)自身的資源及該技術(shù)的市場前景進(jìn)行分析，在不同時期確定不同的創(chuàng)新目標(biāo)和創(chuàng)新方式，并適時轉(zhuǎn)換創(chuàng)新模式。

四、進(jìn)一步提高民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有效性的對策

民營企業(yè)雖然有著自身的優(yōu)勢，但是缺點也是很嚴(yán)重的，為了進(jìn)步提高民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的有效性，我們還需要探討其他辦法彌補技術(shù)創(chuàng)新中的不足。

首先要做的就是解放思想，更新觀念。思想的解放程度直接影響我們的認(rèn)知水平，技術(shù)創(chuàng)新必須要從思想解放開始。解放思想時我們要以市場為導(dǎo)向，引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新人員向市場看齊，明確創(chuàng)新目標(biāo)和方向。

其次民營企業(yè)在創(chuàng)新時要敢為人先勇于面對挫折。我們知道創(chuàng)新產(chǎn)品是打破傳統(tǒng)的過程，因此技術(shù)創(chuàng)新會面臨許多困難挫折，因此需要我們有足夠的勇氣面對挑戰(zhàn)和挫折；創(chuàng)新是超越他人超越自己的過程因此我們要有足夠的勇氣不斷進(jìn)取。此外，創(chuàng)新還需要良好的氛圍，健全創(chuàng)新機制。我們的民營企業(yè)要創(chuàng)造企業(yè)文化營造創(chuàng)新的氛圍的同時要健全創(chuàng)新機制為企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新提供一個完美的條件。有效地改變傳統(tǒng)經(jīng)營模式，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展。

最后就是注重實踐，我們知道實踐是檢驗我們創(chuàng)新成功的標(biāo)準(zhǔn)，只有將創(chuàng)新和實踐有機的結(jié)合我們的創(chuàng)新產(chǎn)品才能經(jīng)得起市場的檢驗。當(dāng)然，民營企業(yè)不僅要有效地擴大經(jīng)營規(guī)模，而且有效的促使企業(yè)由傳統(tǒng)的經(jīng)營方式向科學(xué)的經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變。由于大多數(shù)企業(yè)長期以來存在的經(jīng)營方式是靠數(shù)量的增加來發(fā)展企業(yè)，這種經(jīng)營模式在在一些民營企業(yè)中仍然嚴(yán)重存在。加強技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)由追求數(shù)量經(jīng)營模式向提高質(zhì)量的經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變的重要手段。也是促進(jìn)經(jīng)濟健康發(fā)展的健康和可持續(xù)發(fā)展。

五、 結(jié)論

民營企業(yè)健康發(fā)展，不僅對于我國經(jīng)濟又好又快發(fā)展具有重要意義而且對于我國社會和諧也有著重要作用。我國的民營企業(yè)缺乏國際競爭的經(jīng)驗，面臨著廣泛的、激烈的市場競爭。要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地，民營企業(yè)就必須用技術(shù)創(chuàng)新來提高企業(yè)的核心競爭力。促進(jìn)民營企業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵是技術(shù)創(chuàng)新能力，因此，國家政策要多給予幫助。

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