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第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè),申請(qǐng)外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)資質(zhì),實(shí)施對(duì)外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。
第三條本規(guī)定所稱(chēng)外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè),是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立,并取得相應(yīng)資質(zhì)的中外合資經(jīng)營(yíng)建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)和外資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)。
本規(guī)定所稱(chēng)建設(shè)工程服務(wù),包括建設(shè)工程監(jiān)理、工程招標(biāo)和工程造價(jià)咨詢(xún)。
第四條外國(guó)投資者在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè),從事建設(shè)工程服務(wù)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)依法取得商務(wù)主管部門(mén)頒發(fā)的外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū),經(jīng)工商行政管理部門(mén)注冊(cè)登記,并取得建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的相應(yīng)建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)。
第五條外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)從事建設(shè)工程服務(wù)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守中華人民共和國(guó)法律、法規(guī)、規(guī)章。
外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及合法權(quán)益受中華人民共和國(guó)法律、法規(guī)、規(guī)章的保護(hù)。
第六條國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)及其依法授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)設(shè)立的管理工作。
國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)資質(zhì)的管理工作;省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門(mén)按照本規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)資質(zhì)的管理工作。
第七條外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)的設(shè)立由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門(mén)審批。
申請(qǐng)外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)甲級(jí)資質(zhì)的,由國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)審批;申請(qǐng)外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)乙級(jí)或者乙級(jí)以下資質(zhì)的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門(mén)審批。
第八條設(shè)立外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè),申請(qǐng)外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)資質(zhì)的程序:
(一)申請(qǐng)者向擬設(shè)立企業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門(mén)提出設(shè)立申請(qǐng)。
(二)省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門(mén)在受理申請(qǐng)之日起5日內(nèi)將申請(qǐng)材料送省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門(mén)征求意見(jiàn)。
(三)省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門(mén)在收到征求意見(jiàn)函之日起10日內(nèi)提出書(shū)面意見(jiàn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門(mén)在收到建設(shè)主管部門(mén)書(shū)面意見(jiàn)之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的書(shū)面決定。予以批準(zhǔn)的,發(fā)給外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū);不予批準(zhǔn)的,書(shū)面說(shuō)明理由。
(四)取得外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)的,應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)到登記主管機(jī)關(guān)辦理企業(yè)登記注冊(cè)。
(五)取得企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照后,申請(qǐng)外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)資質(zhì)的,按照有關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定辦理。
第九條省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門(mén)審批的外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)資質(zhì),應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)備案。
第十條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門(mén)提交以下資料:
(一)外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)設(shè)立申請(qǐng)書(shū);
(二)外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)合同和章程(其中,設(shè)立外資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)的只提供章程);
(三)企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū);
(四)投資方注冊(cè)(登記)證明、投資方銀行資信證明;
(五)投資方擬派出的董事長(zhǎng)、董事會(huì)成員、經(jīng)理、工程技術(shù)負(fù)責(zé)人等任職文件及證明文件;
(六)經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)或者會(huì)計(jì)事務(wù)所審計(jì)的投資方最近三年的資產(chǎn)負(fù)債表和損益表,投資方成立不滿(mǎn)三年的,按照其實(shí)際成立年份提供相應(yīng)的資產(chǎn)負(fù)債表和損益表。
第十一條申請(qǐng)外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)資質(zhì),應(yīng)當(dāng)向建設(shè)主管部門(mén)提交以下資料:
(一)外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表:
(二)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū);
(三)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照;
(四)投資方在其所在國(guó)或者地區(qū)的注冊(cè)(登記)證明、相關(guān)業(yè)績(jī)證明、銀行資信證明;
(五)經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師或者會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的投資方最近三年的資產(chǎn)負(fù)債表和損益表,投資方成立不滿(mǎn)三年的,按照其成立年限提供相應(yīng)的資產(chǎn)負(fù)債表和損益表;
(六)建設(shè)工程監(jiān)理、工程招標(biāo)或工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定要求提交的其他資料。
第十二條本規(guī)定要求申請(qǐng)者提交的主要資料應(yīng)當(dāng)使用中文,證明文件原件是外文的,應(yīng)當(dāng)提供中文譯本。
第十三條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)的外方投資者,應(yīng)當(dāng)是在其所在國(guó)從事相應(yīng)工程服務(wù)的企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或者注冊(cè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。
第十四條申請(qǐng)外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)資質(zhì),應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的建設(shè)工程監(jiān)理、工程招標(biāo)和工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的條件。
第十五條外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)申請(qǐng)晉升資質(zhì)等級(jí)或者申請(qǐng)?jiān)黾悠渌ㄔO(shè)工程服務(wù)企業(yè)資質(zhì),應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定到建設(shè)主管部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)。
第十六條外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)變更合同、章程條款的,應(yīng)當(dāng)?shù)绞?、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)。
第十七條外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事建設(shè)工程服務(wù)活動(dòng),違反《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定的,依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第十八條香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的投資者在其他省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)投資設(shè)立建設(shè)工程服務(wù)企業(yè),從事建設(shè)工程服務(wù)活動(dòng),參照本規(guī)定執(zhí)行,法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的除外。
一、經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)
1、高度突出經(jīng)營(yíng)理念,城市建設(shè)大氣魄、大手筆。
近年來(lái),市從實(shí)際情況出發(fā),調(diào)整工作思路,緊緊圍繞建設(shè)“生態(tài)市、園林城”的發(fā)展目標(biāo),實(shí)施了以經(jīng)營(yíng)土地為重點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)城市戰(zhàn)略,用大氣魄、大手筆構(gòu)建城市。僅年和年兩年間,通過(guò)經(jīng)營(yíng)城市,政府收益就高達(dá)7.97億元,其中絕大部分是靠土地招標(biāo)拍賣(mài)得來(lái)。通過(guò)對(duì)位于市區(qū)內(nèi)的勞動(dòng)湖進(jìn)行綜合治理,使昔日的“臭水湖”變成了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的“黃金海岸”,增值近1億元。并對(duì)開(kāi)發(fā)權(quán)采取競(jìng)標(biāo)方式,興建了一個(gè)生態(tài)型、智能化的居民小區(qū),大大改善了人居環(huán)境和城市形象;過(guò)去,城市公益事業(yè)、公用事業(yè)一直由政府補(bǔ)貼,如今,道路、橋梁、廣場(chǎng)、戶(hù)外廣告權(quán)等有形或無(wú)形資產(chǎn)都成為了經(jīng)營(yíng)城市的重要內(nèi)容。今年,通過(guò)對(duì)出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行拍賣(mài),為政府增收近億元;自來(lái)水公司改制后,每年承擔(dān)政府貸款300多萬(wàn)元;東出口的百米大道冠名權(quán)出售給聯(lián)通公司,原市府路、新開(kāi)路的冠名權(quán)出售給中環(huán)廣場(chǎng)冠名為中環(huán)路、中環(huán)南路;通過(guò)出讓廣告權(quán)引資160萬(wàn)元將市區(qū)的公交站牌和候車(chē)長(zhǎng)廊裝飾一新;通過(guò)土地出讓、資產(chǎn)置換、冠名權(quán)出售等方式,成功運(yùn)作了一批城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。
拓寬改造了東出城口和南出城口道路,啟動(dòng)了修建11年的博物館和停建5年的體育館,建設(shè)了聯(lián)通大道、中環(huán)廣場(chǎng)、大齊公路等一大批重點(diǎn)工程。并在昔日荒涼的嫩江邊上新建了面積7.8萬(wàn)平方米、高20層的現(xiàn)代化黨政機(jī)關(guān)中心辦公大樓,不僅優(yōu)化了資源配置,改善了辦公條件,而且?guī)?dòng)了沿江地帶土地的大幅度升值,使周邊地區(qū)形成了新的開(kāi)發(fā)投資熱點(diǎn),增強(qiáng)了政府的威信與凝聚力,為齊市的發(fā)展注入了新的生機(jī)與活力。
2、找準(zhǔn)區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢(shì),城市建設(shè)新思路、新理念。
地處山區(qū)的市山區(qū)是我區(qū)的友好區(qū),地理位置較為偏僻,交通不太發(fā)達(dá),但山區(qū)委、區(qū)政府轉(zhuǎn)變觀念,拓寬思路,創(chuàng)意新穎,充分利用依山傍水的地緣優(yōu)勢(shì)本文來(lái)自轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留此標(biāo)記。和自然資源優(yōu)勢(shì),特別是麥飯石花崗巖資源,找準(zhǔn)了區(qū)位發(fā)展方向,提出了“建設(shè)山水城市,打造石文化”的發(fā)展思路,“靠山吃山”,將自己的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的淋漓盡致,把古老文化運(yùn)用于發(fā)展之中,從小處著手,把小事做大,推進(jìn)城市建設(shè)及改造招商項(xiàng)目,建設(shè)了重山園,修建了生態(tài)廣場(chǎng),發(fā)掘了大臥佛。并采取“走出去,引進(jìn)來(lái)”的方式,通過(guò)新聞媒體進(jìn)行大力宣傳推介,廣交友好市、區(qū),充分讓外界了解自己,關(guān)注自己,提升了山區(qū)的知名度,變不暢為順暢,吸引了更多的人流、物流和商流,將昔日封閉落后的小城建設(shè)的主題鮮明,生機(jī)盎然。
3、全力打造精品工程,城市建設(shè)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)。
市地處東北腹地脈,從該市中心穿過(guò),睿智的人民充分利用這一得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì),特別是近幾年,把城市建設(shè)作為工作重點(diǎn),加大融資力度,增加了對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入,在市區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展了以道路建設(shè)、住宅建設(shè)、小區(qū)綠化為主要內(nèi)容的城市建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn),城市功能日臻完善,城市面貌日新月異,水、電、氣、熱等基礎(chǔ)設(shè)施的供保能力不斷增強(qiáng),建設(shè)了一批以世紀(jì)廣場(chǎng)、臨江廣場(chǎng)、松江中路等一批城市精品工程,體現(xiàn)了以自然景觀為背景,以造型別致的單體和群體建筑為點(diǎn)綴,以歷史發(fā)展為脈絡(luò),創(chuàng)造融山光水色為一體的城市景觀和風(fēng)格。按照以人為本、以綠為主、以精取勝,地、樹(shù)、花、草綜合造景,運(yùn)用大寫(xiě)意、小工筆,簡(jiǎn)潔、亮麗、新穎、時(shí)尚的造景方法,經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈的發(fā)展建設(shè),松江西路、解放大路等街路花草樹(shù)木錯(cuò)落有致,成為一道道綠色的風(fēng)景線(xiàn),特別是隨著清水綠帶工程的實(shí)施,沿江西岸在綠化建設(shè)上創(chuàng)精品、上檔次,成為讓人賞心悅目的景觀路,形成了完整的城市綠地系統(tǒng)和鮮明的地方風(fēng)格特色。
二、差距與不足
通過(guò)考察,雖然各地在城市建設(shè)方面真可謂“百花齊放,百家爭(zhēng)鳴”,但貫穿于其中的普遍經(jīng)驗(yàn)仍是大思路、大智慧帶來(lái)大發(fā)展。大家在考察過(guò)程中,邊學(xué)習(xí),邊思考,邊討論,對(duì)照先進(jìn),自揭已短,深刻感到我區(qū)的發(fā)展還存在著以下需改進(jìn)之處。
一是要重新認(rèn)準(zhǔn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)。我區(qū)地處大慶市門(mén)戶(hù)地帶,三永湖、董家泡、趙家南泡均在中心區(qū)內(nèi),并且與省級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)遙相呼應(yīng),雖然我們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì),但沒(méi)有得到有效和充分發(fā)揮,沒(méi)有能在“水”字上大做文章。這是我們忽略的優(yōu)勢(shì)之一。
二是要努力做大做強(qiáng)自己。找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)是思想和觀念問(wèn)題,打造特色是水平和干勁問(wèn)題。那么,做什么,怎么做,需要我們充分發(fā)揮全區(qū)二十萬(wàn)人口和大企業(yè)集中的優(yōu)勢(shì),在城區(qū)相聯(lián)、市區(qū)相聯(lián)、泡澤相聯(lián)上下大功夫。這是我們忽略的優(yōu)勢(shì)之二。
三是要加快經(jīng)營(yíng)城市步伐。近年來(lái),我區(qū)在經(jīng)營(yíng)城市等方面雖然做了大量的調(diào)查研究和廣泛探索,尤其在老城區(qū)改造與城市基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)等方面做了一些嘗試,取得了一定效果,但與先進(jìn)地區(qū)相比差距仍然很大,城市資源和無(wú)形資產(chǎn)等仍沒(méi)有得以充分利用。這是我們忽略的優(yōu)勢(shì)之三。
三、借鑒和思考
這次考察,耳聞目睹三個(gè)城市在短短幾年的發(fā)展變化,令人感受頗深、耳目一新。通過(guò)學(xué)習(xí)、比較,借鑒先進(jìn)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),增加了我區(qū)今后發(fā)展新的思想壓力,同時(shí)也激活了全新動(dòng)力。
1、借鑒山發(fā)展經(jīng)驗(yàn),找準(zhǔn)生態(tài)區(qū)位優(yōu)勢(shì)。龍鳳區(qū)自然條件優(yōu)越,地勢(shì)平坦,泡澤較多,植被茂盛,省級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)全國(guó)最大的城中濕地在龍鳳,是少有的生態(tài)屏障,也是大慶生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的窗口,必將為大慶打造生態(tài)市景觀奠定良好的基礎(chǔ),同時(shí)我區(qū)交通發(fā)達(dá),地處哈大高速公路路口,而且國(guó)家中省直大企業(yè)在我區(qū)且比較集中,綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)有良好的基礎(chǔ),因此我們必須登高遠(yuǎn)望,從整體上體現(xiàn)生態(tài)立市、建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)城市這個(gè)核心,著力營(yíng)造生態(tài)環(huán)境,發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文化。充分利用地域優(yōu)勢(shì),拓寬新思路,借助三永泡、圍繞、濕地自然保護(hù)區(qū)大做文章,高水平建設(shè)大慶濕地公園游客中心,打造生態(tài)旅游品牌。并要搞好旅游開(kāi)發(fā)工作,大力建設(shè)工業(yè)游、農(nóng)業(yè)游,重點(diǎn)突出生態(tài)游、濕地游,充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì),用人流,帶商流,推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2、借鑒發(fā)展經(jīng)驗(yàn),拓展經(jīng)營(yíng)城市新理念。要運(yùn)用市場(chǎng)行為和政府行為,加大對(duì)城市可經(jīng)營(yíng)資源的研究開(kāi)發(fā)、整合利用和優(yōu)化配置的力度。與齊市相比,我區(qū)的地理位置更為有利,資源升值空間較大,隨著城市建設(shè)的整體推進(jìn)和環(huán)境的總體改善,各種城市資源必然大幅增值,只要經(jīng)營(yíng)好這些城市資源,就可以獲得大筆的回報(bào)資金,滿(mǎn)足城市建設(shè)的需要本文來(lái)自轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留此標(biāo)記。。將土地、道路等城市資產(chǎn)作為城市發(fā)展的資本,運(yùn)用城市經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略,盤(pán)活城市資產(chǎn),使土地升值,充分運(yùn)用經(jīng)營(yíng)城市的手段大膽略、大氣魄進(jìn)行大手筆建設(shè)。重點(diǎn)對(duì)龍鳳大街、鳳陽(yáng)路、龍華路等主要街路兩側(cè)的站亭廣告權(quán)、公共建筑的冠名權(quán)進(jìn)行拍賣(mài)、置換或拍租。開(kāi)發(fā)建設(shè)好青龍山地區(qū)、公安分局周?chē)椒繀^(qū),消除東風(fēng)新村、萬(wàn)寶小區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)與龍鳳區(qū)的明顯界限,在地域、經(jīng)濟(jì)、文化上渾然溶為一體,努力構(gòu)造區(qū)域一體化發(fā)展的新格局,真正把龍鳳區(qū)建設(shè)成東城區(qū)的重要組成部分。
關(guān)鍵詞:建筑工程管理; 約束條件; 管理過(guò)程
中圖分類(lèi)號(hào):TL372+.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
1.建筑工程管理約束條件的概念
建筑工程管理就是要通過(guò)科學(xué)的方法,在規(guī)定的時(shí)間、范圍、成本中配合好相應(yīng)的建筑行為,并保證完成相應(yīng)的建筑工程要求。而建筑工程管理是具有一定的約束條件的,在約束條件下,做好建筑工程的管理。而建筑工程管理的約束條件主要分為以下幾點(diǎn):
(1)工程范圍約束條件。工程的范圍約束條件主要是由于在建筑工程的項(xiàng)目過(guò)程中,往往因?yàn)檫^(guò)于重視技術(shù)目標(biāo)而忽略了建筑本身的獲得利潤(rùn)的目標(biāo)。所以在建設(shè)工程中,工程范圍約束條件需要保證與時(shí)間和成本不沖突的前提下進(jìn)行不斷的調(diào)整。
(2)工程成本約束條件。工程成本低的約束條件顧名思義就是指建筑工程從開(kāi)始到完工所需要的所有費(fèi)用。在建筑工程施工的過(guò)程中,所有的投資人都希望在最短的時(shí)間內(nèi),以最少的成本來(lái)完成最大范圍的建筑工程,但是這三者的約束條件是互相制約的,也就是要達(dá)到三者的平衡,例如在最短時(shí)間內(nèi)完成項(xiàng)目,但是在成本上就會(huì)超出預(yù)算,而要想加大建筑范圍,那么就需要延長(zhǎng)時(shí)間或者增加成本,所以,在項(xiàng)目進(jìn)行中,需要相關(guān)人員做好預(yù)算,并對(duì)其進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整,對(duì)各方面都要做出最科學(xué)合理的分配方式,在質(zhì)量達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上最大程度的滿(mǎn)足所有投資人的利益。
(3)工程時(shí)間約束條件。工程時(shí)間約束條件就是對(duì)建筑工程的所需時(shí)間做出確定,在相應(yīng)的項(xiàng)目和施工順序進(jìn)行合理安排,爭(zhēng)取在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成工程項(xiàng)目。但是工程施工過(guò)程中避免不了出現(xiàn)一定的變化,所以施工的時(shí)間還會(huì)有相應(yīng)的變動(dòng)。在時(shí)間變動(dòng)的同時(shí),還要對(duì)成本及施工范圍做出一定的研究,時(shí)刻記錄工程的進(jìn)展,在相對(duì)穩(wěn)定的時(shí)間內(nèi)完成建筑工程項(xiàng)目。
2.建筑工程管理約束條件
2.1工程范圍約束。
一般對(duì)于工程的范圍約束,往往會(huì)忽視其商業(yè)目標(biāo)而側(cè)重于技術(shù)目標(biāo),這就會(huì)造成工程的最終結(jié)果遠(yuǎn)離開(kāi)發(fā)商的期望。工程范圍簡(jiǎn)單來(lái)講就是工程的任務(wù)和目標(biāo),因此建筑工程的項(xiàng)目經(jīng)理首先要充分認(rèn)識(shí)和了解工程的商業(yè)利潤(rùn)核心,把握好工程開(kāi)發(fā)商想通過(guò)工程建設(shè)獲得怎樣的產(chǎn)品和服務(wù)。由于工程范圍會(huì)隨著工程進(jìn)展而產(chǎn)生一定程度的變化,與成本或時(shí)間等約束條件產(chǎn)生矛盾,因此對(duì)于工程范圍約束要根據(jù)商業(yè)利潤(rùn)核心適時(shí)地進(jìn)行調(diào)整,與成本約束或時(shí)間約束達(dá)到平衡。
2.2工程時(shí)間約束。
工程時(shí)間約束就是確定完成工程項(xiàng)目所需的時(shí)間,工程進(jìn)度和施工工序要如何安排才能在規(guī)定的工期內(nèi)完工。同時(shí),還要考慮在計(jì)劃進(jìn)度和實(shí)際進(jìn)度產(chǎn)生差異時(shí),要如何調(diào)整工程活動(dòng)歷時(shí)才能在保證工程質(zhì)量和成本的前提下,如期完成建筑工程施工,維護(hù)承包商和用戶(hù)的切身利益。一般在考慮工程時(shí)間約束時(shí),不僅要研究工程范圍變化對(duì)工程時(shí)間產(chǎn)生的影響,同時(shí)還要研究工程歷時(shí)變化對(duì)成本造成的影響,并時(shí)時(shí)跟蹤工程進(jìn)展,通過(guò)分析得出準(zhǔn)確的結(jié)論。
進(jìn)度控制包括進(jìn)度目標(biāo)的分析和論證,是一個(gè)動(dòng)態(tài)管理的過(guò)程。進(jìn)度控制的過(guò)程是隨著項(xiàng)目的進(jìn)展,進(jìn)度計(jì)劃不斷調(diào)整的過(guò)程。進(jìn)度控制的目的是通過(guò)控制實(shí)現(xiàn)工程進(jìn)度目標(biāo)。通過(guò)進(jìn)度計(jì)劃的跟蹤檢查。若發(fā)現(xiàn)執(zhí)行有偏差,則采取糾偏措施,確定新的控制點(diǎn),只有這樣才能確定一個(gè)工程項(xiàng)目各個(gè)階段性的控制點(diǎn),并從階段性的成功取得最后的成功。
2.3工程成本約束。
工程成本約束就是要確定工程施工需要花費(fèi)的所有成本,一般計(jì)算工程成本是依靠花費(fèi)的資金來(lái)衡量,但是也可以依據(jù)工程特點(diǎn)采用特定計(jì)量單位進(jìn)行表示。它的主要目的是通過(guò)核算工程成本讓工程干系人充分了解在成本約束的條件下,完成工程項(xiàng)目所需的范圍和時(shí)間要求,以及在工程范圍和時(shí)間改變的情況下,成本會(huì)發(fā)生多大的變化,從而決定工程的范圍是否要發(fā)生變化,進(jìn)度是否要加快。在當(dāng)前的建筑工程中,不少建筑商過(guò)度注重工程進(jìn)度而忽略成本管理,使得工程建筑成本大量增加,影響了經(jīng)濟(jì)效益的提高。
建筑工程項(xiàng)目的成本形式分為預(yù)算成本、計(jì)劃成本、實(shí)際成本。預(yù)算成本反映的是各地區(qū)建筑業(yè)的平均水平,是根據(jù)施工圖和工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算出來(lái)的工程量,以及套用相關(guān)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算得出的。計(jì)劃成本,指項(xiàng)目管理部門(mén)按計(jì)劃工期的有關(guān)資料,在實(shí)際成本發(fā)生前計(jì)算的成本。實(shí)際成本,是施工項(xiàng)目在施工期內(nèi)實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用的總和。
根據(jù)建筑工程項(xiàng)目成本的特點(diǎn),施工成本管理要緊緊圍繞成本預(yù)測(cè),成本計(jì)劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核幾個(gè)方面展開(kāi),在施工成本保證工期和質(zhì)量滿(mǎn)足要求的情況下,利用組織措施,經(jīng)濟(jì)措施、技術(shù)措施、合同措施等手段把成本控制在計(jì)劃范圍內(nèi)。
利用邊際分析法和價(jià)值工程法等技術(shù)與其經(jīng)濟(jì)性相結(jié)合的方法,嚴(yán)把成本控制關(guān)。實(shí)際操作中不同的工程規(guī)模與不同的建筑企業(yè)應(yīng)有所不同,因地制宜。
2.4工程風(fēng)險(xiǎn)約束。
工程風(fēng)險(xiǎn)約束主要考慮風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)分散和風(fēng)險(xiǎn)自留等。制定風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策要從風(fēng)險(xiǎn)的可規(guī)避性、可轉(zhuǎn)移性、可緩解性和可接受性等幾個(gè)方面來(lái)入手,總的目標(biāo)是減少風(fēng)險(xiǎn)的潛在損失。這些對(duì)策的適用對(duì)象各不相同,需要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)價(jià)的結(jié)果,對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)事件選擇最適宜的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策,從而形成最佳的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策組合。
3.建筑工程管理過(guò)程中的問(wèn)題
3.1 建筑工程管理的法律法規(guī)不完善
我國(guó)目前針對(duì)建筑工程施工出臺(tái)了相應(yīng)的《建筑工程管理?xiàng)l例》和《安全生產(chǎn)法》兩大法律體系,但是在建筑工程的實(shí)際施工過(guò)程中,并沒(méi)有完全履行相關(guān)的法律法規(guī),而面對(duì)一些違反法律的施工方式,在法律方面并沒(méi)有及時(shí)制止,主要也是由于沒(méi)有完善的監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督,導(dǎo)致,并未完全依照法律執(zhí)行。另外,針對(duì)大部分的施工人員都是一些農(nóng)民工,他們的法律意識(shí)薄弱,在這一大方面上,就會(huì)出現(xiàn)很大的紕漏,這也導(dǎo)致了不明就里的施工人員按照開(kāi)發(fā)商的意愿進(jìn)行施工,出現(xiàn)一系列的安全隱患,對(duì)公民的財(cái)產(chǎn)生命安全都構(gòu)成了極大的威脅。
3.2 建筑工程缺乏正確的管理方式
一個(gè)大規(guī)模的建筑工程從施工到完工需要大量的人力、物力和財(cái)力,而對(duì)于有思想的人是十分需要有一個(gè)正確的管理方式的,在部分建筑施工的過(guò)程中,正是忽視了對(duì)人的管理,導(dǎo)致出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題,嚴(yán)重的甚至?xí)绊懝こ踢M(jìn)度,甚至出現(xiàn)安全隱患。正是因?yàn)槿说男袨椴坏艿缴砗托睦淼闹?,而且在不同的環(huán)境下,人們所表現(xiàn)的行為都不相同,而要想讓形形的人員聽(tīng)從指揮,就一定要在管理方式上多多加強(qiáng)。在施工過(guò)程中出現(xiàn)各種各樣的安全隱患,例如有的人擅離職守,忽視安全作業(yè)的要求,對(duì)一些施工機(jī)器進(jìn)行違規(guī)操作,這些都會(huì)帶來(lái)極大的危險(xiǎn)。尤其是一些底層的農(nóng)民工的安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)相對(duì)缺乏,所以更加容易出現(xiàn)問(wèn)題。不僅是工程建筑容易出現(xiàn)隱患,甚至是工作人員的安全也不能得到保證。而對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)、指揮這一層的人員,更是有很多不負(fù)責(zé)任,對(duì)工程施工不管不顧的人。而這些現(xiàn)象之所以出現(xiàn),還都是由于在建筑工程施工過(guò)程中缺乏了對(duì)人員的管理,或者是管理的方式不正確。
3.3 建筑工程缺乏安全管理意識(shí)
在建筑工程施工的過(guò)程中存在大量的事故隱患以及重大危險(xiǎn)源,這些危險(xiǎn)源不是說(shuō)一定會(huì)發(fā)生,但是也不能完全排除其發(fā)生的可能,可是在施工過(guò)程中,很多施工者對(duì)其采取了視而不見(jiàn)的態(tài)度,抱著僥幸心理,認(rèn)為重大危險(xiǎn)源不一定會(huì)發(fā)生,并未對(duì)其作出相應(yīng)的舉措,并對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控和排查。但是一旦在施工過(guò)程中出現(xiàn)一點(diǎn)小紕漏就會(huì)造成無(wú)法挽回的損失,甚至威脅到工作人員的自身安全。也就說(shuō)沒(méi)有對(duì)所有的危險(xiǎn)點(diǎn)源進(jìn)行監(jiān)控和排查很可能釀成大禍。
3.4 建筑工程缺乏科學(xué)水平
雖然隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展,我國(guó)的建筑行業(yè)的發(fā)展也是突飛猛進(jìn),但是在建筑工程施工方面,相比較發(fā)達(dá)國(guó)家,我們的科學(xué)技術(shù)水平還是比較落后的。無(wú)論是建筑工程的違規(guī)行為的監(jiān)督,還是對(duì)其質(zhì)量隱患的整改都存在一定的缺陷,并沒(méi)有將科學(xué)技術(shù)與建筑工程的監(jiān)管完美的結(jié)合。這也是我們需要改進(jìn)的地方。
4.建筑工程管理過(guò)程的措施
4.1 加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)
建筑工程行業(yè)在施工過(guò)程中會(huì)存在很多的違法違規(guī)的行為,所以法律法規(guī)的完善是管理和監(jiān)督建筑工程質(zhì)量的重要方式,對(duì)于一些違反國(guó)家相關(guān)法律的建筑行業(yè),應(yīng)給予相應(yīng)的懲治。而目前我國(guó)比較欠缺的就是對(duì)建筑行業(yè)的監(jiān)管力度,在建筑工程施工的過(guò)程中,就是需要有關(guān)部門(mén)的大力監(jiān)督,防止出現(xiàn)違法違規(guī)的行為,因?yàn)楸O(jiān)管力度不夠,很多施工企業(yè)會(huì)在相關(guān)部門(mén)不了解的情況下我行我素。而要想完善建筑工程的法律法規(guī),就要依法建立建筑工程施工的監(jiān)管機(jī)構(gòu),質(zhì)量管理機(jī)構(gòu),并且還要對(duì)施工人員徹底落實(shí)法律保障,對(duì)其人身安全負(fù)責(zé)。最主要的還是要對(duì)現(xiàn)如今的建筑工程發(fā)展現(xiàn)狀做出相應(yīng)的符合國(guó)情的以法律為基礎(chǔ)的規(guī)劃措施。
4.2 完善建筑工程管理方式
在建筑工程管理過(guò)程中,最重要的就是要保證“以人為本,安全第一”的思想,對(duì)待每一名施工人員都要予以尊重和重視,尤其是對(duì)其生命安全更要加以重視,有些施工企業(yè)為了趕進(jìn)度,不顧及施工人員的身體情況,強(qiáng)行加班加點(diǎn)工作,最后導(dǎo)致工人疲勞過(guò)度,出現(xiàn)施工故障的事故比比皆是。其實(shí)是完全可以避免的事故。而且如果每個(gè)施工企業(yè)能夠給予施工人員相應(yīng)的報(bào)酬和尊重,那么每一位施工人員都會(huì)將自己的分內(nèi)工作做到最好。所以,這就需要在強(qiáng)化安全宣傳教育的同時(shí),給予施工人員相應(yīng)的情感鼓勵(lì)。這樣就會(huì)有一個(gè)和諧的施工團(tuán)隊(duì),那么建筑工程的施工就會(huì)輕松、安全的多。
4.3 加強(qiáng)監(jiān)控排查危險(xiǎn)點(diǎn)
建筑工程施工中不可避免會(huì)存在危險(xiǎn)點(diǎn)源,那么就需要施工企業(yè)對(duì)其存在的危險(xiǎn)點(diǎn)源進(jìn)行有效的監(jiān)控和排查,這也是需要可靠的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和職業(yè)的經(jīng)驗(yàn)豐富的人員進(jìn)行有效監(jiān)管。并作出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施,一旦出現(xiàn)重大事故,可以最少的避免經(jīng)濟(jì)和人員的損失。
4.4 將科學(xué)技術(shù)融入到建筑工程中
要想在建筑工程管理的約束條件下獲得更高的建筑質(zhì)量,必須要依靠科學(xué)技術(shù),將建筑施工技術(shù)不斷的發(fā)展下去,并跟隨時(shí)代的腳步,采用先進(jìn)的施工方案,摒除落后的建筑技術(shù),將先進(jìn)的設(shè)備和方案運(yùn)用到實(shí)踐中來(lái),最小程度的減少事故,最大程度的提高建筑質(zhì)量。
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第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)屬?lài)?guó)有和集體所有資產(chǎn)的建設(shè)工程項(xiàng)目,適用本條例。
第三條 本條例所稱(chēng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo),是指下列建設(shè)工程項(xiàng)目總承包、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備供應(yīng)、建設(shè)監(jiān)理等招標(biāo)投標(biāo):
(一)項(xiàng)目總承包,是指對(duì)建設(shè)工程全過(guò)程的承包,包括工程設(shè)計(jì)、材料和設(shè)備的供應(yīng)、組織施工直至交付使用等;
(二)設(shè)計(jì),是指建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)或包括結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)等專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)全過(guò)程;
(三)施工,是指包括基礎(chǔ)、土建、水電、消防及其他設(shè)備安裝、裝飾等全部工程的施工;
(四)設(shè)備供應(yīng),是指建設(shè)工程項(xiàng)目所需的成套設(shè)備或配套機(jī)電設(shè)備、專(zhuān)用和非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的供應(yīng);
(五)建設(shè)監(jiān)理,是指建設(shè)單位委托建設(shè)監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、施工和保修階段負(fù)責(zé)監(jiān)督與管理。
第四條 縣級(jí)以上人民政府的建設(shè)行政主管部門(mén)是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的主管部門(mén),對(duì)本條例的實(shí)施進(jìn)行檢查和監(jiān)督。
建設(shè)行政主管部門(mén)認(rèn)為必要時(shí),可以邀請(qǐng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)協(xié)助進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作,被邀請(qǐng)的業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)予配合。
第五條 下列建設(shè)工程項(xiàng)目,應(yīng)實(shí)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo):
(一)國(guó)家和地方的大、中型建設(shè)工程項(xiàng)目,實(shí)行項(xiàng)目總承包和建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo);
(二)城市主干道、廣場(chǎng)、交叉路的主要建筑物,城市重要的公共建筑,超高層建筑,重要的居住小區(qū)、街景和廣場(chǎng)的規(guī)劃以及重點(diǎn)建設(shè)工程,實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo);
(三)建筑面積達(dá)三千平方米或工程發(fā)包價(jià)三百萬(wàn)元以上的工業(yè)與民用建筑,以及工程發(fā)包價(jià)八百萬(wàn)元以上的能源、交通建設(shè)工程項(xiàng)目,實(shí)行施工招標(biāo)投標(biāo);
(四)所需成套設(shè)備或配套機(jī)電設(shè)備、專(zhuān)用和非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的總概算在八百萬(wàn)元以上的建設(shè)工程項(xiàng)目,實(shí)行設(shè)備供應(yīng)招標(biāo)投標(biāo)。
外商投資、國(guó)內(nèi)私人投資、境外捐資等其他建設(shè)工程項(xiàng)目,是否實(shí)行招標(biāo)投標(biāo),由投資者自行決定。
縣級(jí)以上人民政府確認(rèn)的搶險(xiǎn)抗災(zāi)、支援邊遠(yuǎn)地區(qū)、中小型水利、中小型水電建設(shè)和科研試驗(yàn)、保密等特殊工程項(xiàng)目,可以不實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。
應(yīng)實(shí)行招標(biāo)而沒(méi)有進(jìn)行招標(biāo)的,所簽訂的承包合同經(jīng)依法確認(rèn)為無(wú)效合同后,由建設(shè)行政主管部門(mén)組織招標(biāo)投標(biāo),由此所造成的經(jīng)濟(jì)損失,由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。
第六條 在招標(biāo)投標(biāo)工作過(guò)程中,應(yīng)遵循自愿、公正、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則,不受地區(qū)、部門(mén)的限制。
第七條 凡在本省依法登記注冊(cè)的項(xiàng)目總承包、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備供應(yīng)、建設(shè)監(jiān)理的法人,均可申請(qǐng)參加與其技術(shù)資質(zhì)等級(jí)和經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)的建設(shè)工程投標(biāo)。
未在本省依法登記注冊(cè)的國(guó)外公司以及香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)的公司申請(qǐng)參加投標(biāo)的,應(yīng)向省建設(shè)行政主管部門(mén)或省建設(shè)行政主管部門(mén)委托的市建設(shè)行政主管部門(mén)辦理投標(biāo)資格審查手續(xù),經(jīng)批準(zhǔn)后方能參加投標(biāo)。
兩個(gè)或兩個(gè)以上單位聯(lián)合投標(biāo)的,應(yīng)簽訂合作承包合同,明確主承包方,由主承包方代表合作單位參加投標(biāo)。
第八條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo),按項(xiàng)目隸屬關(guān)系分別由省、市、縣建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理。
中外合資、合作項(xiàng)目和跨地區(qū)的合作項(xiàng)目,按本省主投資方或由合作各方商定一方住所地的建設(shè)行政主管部門(mén)管理。
第九條 建設(shè)工程招標(biāo),可分別采取下列三種方式:
(一)公開(kāi)招標(biāo),由招標(biāo)單位通過(guò)報(bào)刊、廣播電臺(tái)、電視或其他有效途徑公布招標(biāo)公告實(shí)行的招標(biāo);
(二)邀請(qǐng)招標(biāo),由招標(biāo)單位向技術(shù)資質(zhì)符合工程要求的單位發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)實(shí)行的招標(biāo),應(yīng)邀參加投標(biāo)的單位不得少于三家;
(三)議標(biāo),技術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)和受工程條件限制及工期緊迫的建設(shè)工程項(xiàng)目,經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)審定,不適宜公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的,可實(shí)行議標(biāo),參加議標(biāo)的單位不得少于兩家。
第十條 招標(biāo)單位應(yīng)具備下列條件:
(一)具有法人資格;
(二)擁有與建設(shè)工程招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的工程技術(shù)、建筑經(jīng)濟(jì)管理人員;
(三)具有編制招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)的能力。
不具備上述條件的建設(shè)單位,應(yīng)委托具備條件的單位組織招標(biāo)工作。
第十一條 招標(biāo)投標(biāo)工作的程序:
(一)招標(biāo)單位填寫(xiě)招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)和編制招標(biāo)文件,報(bào)請(qǐng)建設(shè)行政主管部門(mén)審批。建設(shè)行政主管部門(mén)接到招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)和招標(biāo)文件后,必須在七日內(nèi)審批完畢;
(二)招標(biāo)單位發(fā)出招標(biāo)公告或邀請(qǐng)書(shū)及招標(biāo)文件,組織現(xiàn)場(chǎng)勘查;
(三)投標(biāo)單位編制和發(fā)出投標(biāo)書(shū),投標(biāo)書(shū)或設(shè)計(jì)方案、模型應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)送達(dá)指定地點(diǎn)。投標(biāo)書(shū)一經(jīng)發(fā)出,不得更改;
(四)招標(biāo)單位召集投標(biāo)單位舉行開(kāi)標(biāo)會(huì)議,公布評(píng)標(biāo)定標(biāo)原則和辦法,公開(kāi)標(biāo)底。評(píng)標(biāo)定標(biāo)原則和辦法應(yīng)在開(kāi)標(biāo)前宣布,開(kāi)標(biāo)后不得更改;
(五)由招標(biāo)單位主持,邀請(qǐng)建設(shè)行政主管部門(mén)和有關(guān)單位組成評(píng)標(biāo)小組,審查投標(biāo)書(shū)。對(duì)于設(shè)計(jì)招標(biāo)和其他專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目招標(biāo),應(yīng)邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家參與評(píng)標(biāo)審查;
(六)評(píng)標(biāo)小組以評(píng)分、無(wú)記名投票方式或其他可行的方式評(píng)定中標(biāo)單位。中標(biāo)單位確定后,由招標(biāo)單位發(fā)給《中標(biāo)通知書(shū)》。從開(kāi)標(biāo)(或開(kāi)始議標(biāo))至發(fā)出《中標(biāo)通知書(shū)》的時(shí)間不得超過(guò)二十日;
(七)建設(shè)單位與中標(biāo)單位按招標(biāo)文件內(nèi)容簽訂合同,并報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)備案。
第十二條 投標(biāo)單位向招標(biāo)單位提交投標(biāo)書(shū)時(shí),應(yīng)同時(shí)交納投標(biāo)保證金。投標(biāo)落標(biāo)的,其交納的保證金應(yīng)于評(píng)標(biāo)工作結(jié)束后退回;投標(biāo)中標(biāo)的,其交納的保證金應(yīng)于簽訂合同后退回。
《中標(biāo)通知書(shū)》發(fā)出后,中標(biāo)單位拒絕簽訂合同的,保證金不予退回;建設(shè)單位拒絕簽訂合同的,應(yīng)向中標(biāo)單位給付雙倍保證金。
第十三條 評(píng)標(biāo)定標(biāo)應(yīng)根據(jù)質(zhì)量、工期、造價(jià)預(yù)算、措施、信譽(yù)等因素綜合評(píng)定。
評(píng)標(biāo)定標(biāo)的依據(jù):
(一)項(xiàng)目建設(shè)總承包評(píng)標(biāo)定標(biāo),以設(shè)計(jì)方案合理,技術(shù)和工藝水平先進(jìn),建設(shè)工期及質(zhì)量有保證,承包造價(jià)合理,技術(shù)力量和管理力量符合要求等為依據(jù);
(二)設(shè)計(jì)方案評(píng)標(biāo)定標(biāo),以設(shè)計(jì)方案合理、具有特色,工藝和技術(shù)水平先進(jìn),經(jīng)濟(jì)效益好,設(shè)計(jì)進(jìn)度能滿(mǎn)足工程需要為依據(jù);
(三)施工評(píng)標(biāo)定標(biāo),以招標(biāo)文件和經(jīng)審核的標(biāo)底為依據(jù);
(四)設(shè)備供應(yīng)評(píng)標(biāo)定標(biāo),以設(shè)備先進(jìn),價(jià)格合理,各種技術(shù)參數(shù)符合設(shè)計(jì)要求,投標(biāo)單位資信可靠、售后服務(wù)完善等為依據(jù);
(五)建設(shè)監(jiān)理評(píng)標(biāo)定標(biāo),以技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理力量符合工程監(jiān)理要求,監(jiān)理方法可行,措施可靠,監(jiān)理收費(fèi)合理等為依據(jù)。
評(píng)標(biāo)定標(biāo)的辦法應(yīng)明確規(guī)定標(biāo)價(jià)浮動(dòng)范圍。
第十四條 建設(shè)工程項(xiàng)目的施工招標(biāo)標(biāo)底,應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料、招標(biāo)文件,參照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)定額及規(guī)范編制,報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)審核,或由建設(shè)行政主管部門(mén)委托銀行或有資格的單位審核。
第十五條 標(biāo)底一經(jīng)審定,應(yīng)密封保存至開(kāi)標(biāo)時(shí),不得泄露。對(duì)泄露標(biāo)底者,由建設(shè)行政主管部門(mén)根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款。
第十六條 建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案經(jīng)評(píng)定中標(biāo)后,招標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)小組的意見(jiàn),要求中標(biāo)單位對(duì)中標(biāo)方案進(jìn)行修改完善。
第十七條 建設(shè)單位可以從建設(shè)工程項(xiàng)目投資款項(xiàng)中提取少量的資金,用于招標(biāo)活動(dòng)的開(kāi)支。
第十八條 中標(biāo)單位可按專(zhuān)業(yè)或按分部、分項(xiàng)的原則,將工程分包給技術(shù)資質(zhì)符合工程要求的單位,并簽訂分包合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。中標(biāo)單位應(yīng)對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé),分包單位應(yīng)對(duì)中標(biāo)單位負(fù)責(zé)。
中標(biāo)單位將工程分包給其它單位后,應(yīng)對(duì)工程施工進(jìn)行監(jiān)督檢查。
禁止分包單位將工程再分包。分包單位將工程再分包的,所造成的經(jīng)濟(jì)損失,由原分包單位負(fù)責(zé)。
禁止中標(biāo)單位和分包單位倒手轉(zhuǎn)包工程。
第十九條 任何單位和個(gè)人不得以征地、拆遷、設(shè)計(jì)、墊資承接任務(wù)、介紹建設(shè)用地等為條件,要求建設(shè)單位將應(yīng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的工程發(fā)包給其指定的單位承包。
禁止任何行業(yè)以行業(yè)專(zhuān)業(yè)為理由,強(qiáng)行承接分項(xiàng)工程。
第二十條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的,可以在接到處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,也可直接向人民法院起訴;對(duì)復(fù)議決定不服的,可以在接到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二條本暫行辦法適用于永嘉縣行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程(含房屋建筑、水利、交通、市政園林等建設(shè)工程)。
第三條本暫行辦法所稱(chēng)的標(biāo)后管理是指建設(shè)行政主管部門(mén)或交通、水利等專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)(以下統(tǒng)稱(chēng)建設(shè)主管部門(mén))對(duì)建設(shè)、施工等單位履行投標(biāo)承諾、工程合同的情況進(jìn)行監(jiān)督管理的活動(dòng)。
第四條建設(shè)單位在辦理工程施工許可前,應(yīng)向建設(shè)工程所在地招標(biāo)投標(biāo)綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)送施工合同備案。備案時(shí)應(yīng)審查施工合同的主要條款與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書(shū)是否一致,發(fā)現(xiàn)不一致的,應(yīng)予以糾正。并同時(shí)填報(bào)《建設(shè)工程招標(biāo)中標(biāo)情況登記表》。
第五條建設(shè)單位在工程管理過(guò)程中要承擔(dān)控制投資、保證質(zhì)量和控制進(jìn)度的責(zé)任,督促施工單位、監(jiān)理單位建立質(zhì)量、安全保證體系,督促其項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師、其他技術(shù)人員以及大型的施工機(jī)械設(shè)備按投標(biāo)承諾的條件到位。
第六條加強(qiáng)對(duì)施工分包的管理。專(zhuān)業(yè)工程分包應(yīng)符合法律、法規(guī)規(guī)定,施工總承包合同中沒(méi)有約定的,必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可方可分包,并填寫(xiě)《施工分包情況登記表》,報(bào)送建設(shè)工程所在地建設(shè)主管部門(mén)備案。建設(shè)單位不得直接指定分包工程承包人。建設(shè)單位如發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人將工程非法轉(zhuǎn)包、分包,有權(quán)中止合同,并向建設(shè)主管部門(mén)和招投標(biāo)管委會(huì)辦公室報(bào)告。建設(shè)主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人或中標(biāo)人將工程非法轉(zhuǎn)包、分包的,要立案查處。
第七條工程建設(shè)過(guò)程中因設(shè)計(jì)變更或其他原因造成分項(xiàng)工程造價(jià)變更大于5%或10萬(wàn)元以上的,建設(shè)單位或其委托的監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在變更發(fā)生后15天內(nèi),填寫(xiě)《建設(shè)工程量和工程造價(jià)重大變更主要原因分析報(bào)告?zhèn)浒副怼?,?bào)送縣財(cái)政、發(fā)改及招標(biāo)投標(biāo)綜合監(jiān)管部門(mén)備案,并接受建設(shè)主管等有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查。因特殊情況需在招投標(biāo)后進(jìn)行重大設(shè)計(jì)變更的,應(yīng)依法履行審批手續(xù)。
第八條投標(biāo)文件確定的項(xiàng)目經(jīng)理除下列情形之一外,不宜更換:
(一)因重病或重傷(持有縣級(jí)以上醫(yī)院證明)不能履行職責(zé)的;
(二)主動(dòng)辭職或調(diào)離原工作單位的;
(三)因管理原因發(fā)生重大工程質(zhì)量、安全事故,施工單位認(rèn)為該項(xiàng)目經(jīng)理不稱(chēng)職的;
(四)無(wú)能力履行合同的責(zé)任和義務(wù),造成嚴(yán)重后果,建設(shè)單位要求更換的;
(五)因違法、違規(guī)被責(zé)令停止執(zhí)業(yè)的。
發(fā)生上述情形需要更換項(xiàng)目經(jīng)理的,施工單位應(yīng)向工程建設(shè)所在地建設(shè)主管部門(mén)填報(bào)《建設(shè)工程管理班子變更情況報(bào)告表》,并附上有關(guān)證明文件,經(jīng)建設(shè)主管部門(mén)審核同意后方可變更。更換后的項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)與中標(biāo)單位的投標(biāo)文件所確定的項(xiàng)目經(jīng)理的主要條件一致。
第九條建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)對(duì)建設(shè)工程的施工、監(jiān)理單位項(xiàng)目部人員到崗及其履行職責(zé)情況,施工分包及主要施工機(jī)械設(shè)備到位情況,工程施工進(jìn)度情況,工程量變更情況,工程款支付情況等進(jìn)行不定期的現(xiàn)場(chǎng)檢查。檢查的主要內(nèi)容和步驟包括:
(一)施工、監(jiān)理單位項(xiàng)目部人員到崗及其履行職責(zé)情況
1.施工、監(jiān)理單位的項(xiàng)目部人員是否到位,是否與《建設(shè)工程招標(biāo)中標(biāo)情況登記表》一致;
2.項(xiàng)目總監(jiān)、項(xiàng)目經(jīng)理及主要施工管理人員的變更是否經(jīng)建設(shè)主管部門(mén)審核同意;
3.監(jiān)理單位項(xiàng)目部人員是否按其職務(wù)履行相應(yīng)的職責(zé)。
(二)工程分包及主要施工機(jī)械設(shè)備到位情況
1.建設(shè)工程分包是否符合法律、法規(guī)有關(guān)施工分包的規(guī)定;施工、監(jiān)理是否存在轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等行為;
2.建設(shè)工程組織分包后,是否及時(shí)填報(bào)《施工分包情況報(bào)告表》,填報(bào)內(nèi)容是否屬實(shí);
3.施工現(xiàn)場(chǎng)是否有投標(biāo)文件注明的大型或主要施工機(jī)械設(shè)備。
(三)工程施工進(jìn)度情況
1.工程施工前期工作是否及時(shí)到位;
2.施工單位是否按照工程施工合同及施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行施工;
3.監(jiān)理單位對(duì)于施工單位的工程施工月報(bào)表是否有簽署意見(jiàn)。
(四)工程變更情況
1.工程量變更后,是否按規(guī)定及時(shí)填報(bào)《建設(shè)工程量和工程造價(jià)重大變更主要原因分析報(bào)告?zhèn)浒副怼?,填?bào)內(nèi)容是否屬實(shí);
2.附屬工程是否有中標(biāo)單位搭車(chē)施工。
(五)工程款支付情況
1.招標(biāo)人是否按照施工合同如期支付工程款;
2.工程款支付是否有其它違規(guī)行為。
(六)填寫(xiě)《建設(shè)工程標(biāo)后監(jiān)督檢查記錄表》情況
1.現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員與《建設(shè)工程招標(biāo)中標(biāo)情況登記表》不一致的;
2.項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目部人員未按投標(biāo)文件中承諾現(xiàn)場(chǎng)到位的;
3.施工現(xiàn)場(chǎng)大型或主要施工機(jī)械設(shè)備沒(méi)有按投標(biāo)文件承諾進(jìn)場(chǎng)的;
4.施工總承包合同中沒(méi)有載明專(zhuān)業(yè)分包或與專(zhuān)業(yè)分包內(nèi)容不一致的,未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可擅自分包的,分包單位將其承包的工程再分包的;
5.工程施工進(jìn)度未按招標(biāo)承諾實(shí)施的;
6.擅自變更工程量的;
7.違規(guī)支付工程款的;
8.不認(rèn)真履行工程獎(jiǎng)罰的;
9.項(xiàng)目總監(jiān)及監(jiān)理單位的項(xiàng)目部人員未按規(guī)定到位的;
10.其他違反法律、法規(guī)、法律規(guī)定的的。
發(fā)現(xiàn)有上述行為的,應(yīng)及時(shí)查處。
第十條建設(shè)、施工、監(jiān)理單位有下列行為,記入單位不良行為記錄:
(一)建設(shè)單位違反規(guī)定直接指定分包工程承包人的;
(二)施工單位有轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠行為的;
(三)現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配備的專(zhuān)業(yè)、數(shù)量明顯不能滿(mǎn)足監(jiān)理工作需要的;
(四)非原參加投標(biāo)中標(biāo)的項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)組織施工或在實(shí)施過(guò)程中違反規(guī)定更換項(xiàng)目經(jīng)理的,項(xiàng)目的其他主要管理人員與中標(biāo)文件確定的人員不相符的;
(五)投標(biāo)文件中承諾的大型或主要施工機(jī)械設(shè)備沒(méi)有進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的;
(六)工程施工前期工作未及時(shí)到位,工程施工進(jìn)度未按投標(biāo)文件實(shí)施的;
(七)違反有關(guān)規(guī)定,擅自變更工程量的;
(八)工程款支付違反有關(guān)規(guī)定的;
(九)工程獎(jiǎng)罰執(zhí)行不到位的;
(十)其他違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的。
第十一條項(xiàng)目經(jīng)理在建設(shè)工程實(shí)施過(guò)程中有下列行為的,記入個(gè)人不良行為記錄:
(一)施工現(xiàn)場(chǎng)管理不到位的;
(二)本人資格證書(shū)登記所在的單位屬非中標(biāo)單位而從事該工程項(xiàng)目施工管理工作的;
(三)項(xiàng)目經(jīng)理未按投標(biāo)文件中承諾現(xiàn)場(chǎng)到位的;
(四)其他違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的。
建設(shè)工程管理班子的其他人員有上述行為的,參照前款的規(guī)定處理。
第十二條有本暫行辦法第十條、第十一條行為,有關(guān)法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定;并根據(jù)上述不良行為的情節(jié)和性質(zhì),縣招投標(biāo)綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以停止其3至12個(gè)月參加本縣的招投標(biāo)活動(dòng)。對(duì)于單位和個(gè)人的處理結(jié)果在“永嘉縣招投標(biāo)網(wǎng)”和相關(guān)媒體上進(jìn)行公示。