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【關(guān)鍵詞】資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu);發(fā)展困境;內(nèi)部管理;執(zhí)業(yè)質(zhì)量
在近三十年的時間里,湖北省的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)伴隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速增長,得到了迅速發(fā)展。在資產(chǎn)評估職業(yè)迅猛發(fā)展的過程中,出現(xiàn)了不少亟待解決的問題。通過與部分資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人交流,發(fā)現(xiàn)小微資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)生存很難,目前,部分小微評估機(jī)構(gòu)的生存方式主要有兩種:一種是與大評估公司合作;一種是給大評估公司打工。
一、湖北省小微資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)存在的問題
1.競爭能力較弱
截止2013年7月,湖北省共有資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)123家(含分所),除排名前十的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)以外,其余資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)年收入基本都在百萬元左右,從業(yè)人員也不到一百人。按照《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)規(guī)定:其他未列明行業(yè)從業(yè)人員300人以下的為中小微型企業(yè)。其中,從業(yè)人員100人及以上的為中型企業(yè);從業(yè)人員10人及以上的為小型企業(yè);從業(yè)人員10人以下的為微型企業(yè)。雖然湖北省資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)發(fā)展數(shù)量較多,也積累了一定的職業(yè)經(jīng)驗,但是整體上看,發(fā)展規(guī)模較小,競爭能力較弱,根據(jù)湖北省資產(chǎn)評估協(xié)會的統(tǒng)計資料,湖北90%以上的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)屬于小型或者微型企業(yè),大量資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)實際從業(yè)人員只有十余人左右。
2.兼職人員較多
根據(jù)湖北省資產(chǎn)評估協(xié)會的調(diào)查數(shù)據(jù),大量小微型資產(chǎn)評估公司的注冊資產(chǎn)評估師沒有專職在評估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè),其社會保障費用在學(xué)校以及國有或者民營等其他單位繳納。例如,位于武漢市的某資產(chǎn)評估公司,其所屬資產(chǎn)評估師的社保關(guān)系全部不在該評估機(jī)構(gòu),而這并非個例。
3.生存危機(jī)較大
二十世紀(jì)八十年代后期,根據(jù)當(dāng)時經(jīng)濟(jì)體制改革和國有資產(chǎn)管理體制改革的需要,為合理確認(rèn)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價格,防止國有資產(chǎn)流失,資產(chǎn)評估作為國有資產(chǎn)管理、維護(hù)國有資產(chǎn)權(quán)益的一種重要手段被引入我國。目前,這一歷史任務(wù)已經(jīng)基本完成。相比大中型資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu),小型或微型資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的吸引力明顯不足,承接的業(yè)務(wù)量非常有限,行業(yè)競爭非常激烈。有的機(jī)構(gòu)甚至通過不正當(dāng)?shù)膬r格競爭來吸引或維持客戶,一些實力不夠的公司因為無法承受巨大的競爭壓力而選擇退出,也給整個資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展帶來不利影響。
4.執(zhí)業(yè)質(zhì)量不高
小型微型資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)合伙人數(shù)少,出資規(guī)模相對大中型機(jī)構(gòu)少得多,而且其綜合實力、社會聲譽(yù)以及對優(yōu)秀人才的吸引力方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及大中型資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)。根據(jù)湖北省資產(chǎn)評估協(xié)會2013年對資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)工作底稿的抽樣檢查結(jié)果,相當(dāng)部分的小型或微型資產(chǎn)評估公司存在工作底稿不規(guī)范、不完整甚至不及格的問題,其三級復(fù)核制度基本上也是流于形式。這種質(zhì)量上的缺陷可能造成惡性循環(huán),使小型微型資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)逐漸喪失客戶,面臨更加嚴(yán)重的生存危機(jī)。
二、小微資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)問題產(chǎn)生的原因分析
導(dǎo)致湖北省小型微型資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)問題的原因既有外部的影響,也有內(nèi)部的因素。
1.評估機(jī)構(gòu)設(shè)立門檻偏低
現(xiàn)行《資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)審批和監(jiān)督管理辦法》(中華人民共和國財政部令第64號)規(guī)定,設(shè)立合伙制資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu),除符合國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)有2名以上符合本辦法規(guī)定的合伙人;有5名以上注冊資產(chǎn)評估師;合伙人實際繳付的出資總額不低于人民幣10萬元,其中,以特殊的普通合伙形式設(shè)立的,合伙人實際繳付的出資總額不低于人民幣30萬元。設(shè)立公司制資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu),除符合國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)有2名以上符合本辦法規(guī)定的股東;有8名以上注冊資產(chǎn)評估師;注冊資本不低于人民幣30萬元。以上規(guī)定設(shè)立條件較低,導(dǎo)致大量的小微資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)產(chǎn)生。
2.主管部門監(jiān)管不嚴(yán)
現(xiàn)行《資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)審批和監(jiān)督管理辦法》規(guī)定,擔(dān)任資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的合伙人或者股東的條件之一是應(yīng)當(dāng)在取得注冊資產(chǎn)評估師證書后,近三年連續(xù)專職從事資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。但是大量的小微資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)合伙人或者股東并非專職從業(yè)人員,卻順利通過了審批,得以設(shè)立成功。
3.評估機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)單一
目前大量的小型或微型資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)主要局限于依靠成本法、市場法以及收益法進(jìn)行傳統(tǒng)的機(jī)器設(shè)備、房地產(chǎn)、企業(yè)價值等資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。在傳統(tǒng)評估業(yè)務(wù)市場競爭激烈的環(huán)境下,沒有體現(xiàn)出應(yīng)有的差異性,使得小微型資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)品易于替代、市場供大于求的過度競爭模式下舉步維艱。
4.內(nèi)部管理制度缺失
小微資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)由于專職從業(yè)人員很少,承接業(yè)務(wù)、執(zhí)行業(yè)務(wù)、控制風(fēng)險等均是同一團(tuán)隊甚至是同一人負(fù)責(zé),造成項目利益最大化與評估風(fēng)險最小化的沖突。另外,小微型資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)對于人力資源缺乏統(tǒng)一的管理和規(guī)劃,人力資源管理制度不到位,導(dǎo)致員工不斷流失。此外,評估機(jī)構(gòu)在執(zhí)業(yè)過程中,很多評估程序沒有執(zhí)行到位、復(fù)核制度沒有落到實處、評估工作底稿不規(guī)范,使評估程序沒有發(fā)揮相應(yīng)的作用,嚴(yán)重影響了評估工作質(zhì)量。
三、湖北省小微資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)發(fā)展出路
1.明確市場定位
對于“以生存為第一要務(wù)”的小微資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)而言,業(yè)務(wù)范圍廣泛將更好生存。資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)是市場,長久以來,資產(chǎn)評估市場處于一種無序競爭狀態(tài),拉關(guān)系、給回扣、低價競爭等等不良現(xiàn)象嚴(yán)重影響了資產(chǎn)評估行業(yè)的健康發(fā)展,其中的重要原因是資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)沒有核心競爭力,不能提供差異化的產(chǎn)品和服務(wù),沒有自己的業(yè)務(wù)專長,產(chǎn)品和服務(wù)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。小微資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)該根據(jù)自身的特色,明確市場定位,打造拳頭產(chǎn)品和服務(wù),在差異化市場中立足。
2.開拓新型業(yè)務(wù)
從資產(chǎn)評估服務(wù)市場來看,防止國有資產(chǎn)流失等管理職能已經(jīng)退出歷史舞臺,傳統(tǒng)的評值、評價服務(wù)在信息市場中所占的份額已經(jīng)逐步下降。在我國經(jīng)濟(jì)體制改革和市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中,新的需求不斷涌現(xiàn),新的問題不斷產(chǎn)生。資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)該努力把業(yè)務(wù)范圍拓展到經(jīng)營管理、財務(wù)咨詢和績效評價等方面,在保證服務(wù)質(zhì)量的前提下,在咨詢和業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展新興業(yè)務(wù)。小微資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)把重點放在新業(yè)務(wù)、新行業(yè)、新企業(yè)上,不能僅僅著眼于“分蛋糕”,更應(yīng)該主動“做蛋糕”。
3.建立機(jī)構(gòu)聯(lián)盟
有人認(rèn)為應(yīng)該促進(jìn)小型評估公司的合并,促進(jìn)評估機(jī)構(gòu)做強(qiáng)做大。但是部分評估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人明確表示,寧愿關(guān)門也不愿意合并。合并雖然短時間內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)評估機(jī)構(gòu)的規(guī)模擴(kuò)大,但是并不能解決所有的問題??v觀以往的會計師事務(wù)所合并道路,事務(wù)所合并后也出現(xiàn)了很多的困難和風(fēng)險。資產(chǎn)評估協(xié)會應(yīng)該采取積極有效的措施,支持小微資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)發(fā)展,充分發(fā)揮自己的服務(wù)、協(xié)調(diào)和橋梁紐帶作用,比如可以由評估協(xié)會牽頭,建立小微資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)聯(lián)盟,發(fā)揮聯(lián)盟優(yōu)勢,辦出小微資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)特色,擴(kuò)大社會影響,帶動評估行業(yè)發(fā)展。
4.完善內(nèi)部制度
資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)內(nèi)部制度有很多,其中最重要的應(yīng)該是人力資源管理制度和執(zhí)業(yè)質(zhì)量管理制度。小微資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)該建立健全人力資源管理機(jī)制,要注重以人為本,關(guān)心、尊重、理解員工,為員工提供良好的工作環(huán)境,發(fā)揮員工的主管能動性,進(jìn)而提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量。對于評估項目應(yīng)實行全過程質(zhì)量管理,構(gòu)建逐級質(zhì)量檢查制度,嚴(yán)格按照評估準(zhǔn)則的規(guī)范要求實施相關(guān)工作。
綜上所述,在激烈競爭的評估市場中,湖北省小微資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)必須做好內(nèi)部管理工作,開拓新興業(yè)務(wù),提高核心競爭力,促進(jìn)自身的持續(xù)科學(xué)發(fā)展。
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國有資產(chǎn)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)基礎(chǔ),國有資產(chǎn)的快速遞增,是完善和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的源泉保障。完善國有物流企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理制度,加強(qiáng)國有物流企業(yè)資產(chǎn)管理,確保國有資產(chǎn)保值增值,防范國有資產(chǎn)流失是當(dāng)前企業(yè)管理諸多問題中的重中之重。
要完善企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓制度。產(chǎn)權(quán)是所有制的核心?,F(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的基本特征是“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,產(chǎn)權(quán)本身具有商品屬性,是商品就應(yīng)該流通。所以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度中有一個極其重要的要求就是“流轉(zhuǎn)順暢”。我們對國有產(chǎn)權(quán)的管理同樣要遵循這一市場法則。國有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場交易制度的建立是國有產(chǎn)權(quán)管理制度創(chuàng)新的重大舉措,其核心是使得國有產(chǎn)權(quán)交易通過市場方式,在更大范圍發(fā)現(xiàn)買主、發(fā)現(xiàn)價格,促進(jìn)產(chǎn)權(quán)順暢流轉(zhuǎn)和資源整合,實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。做好產(chǎn)權(quán)市場交易是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)資源有效配置的必然選擇。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓往往會涉及到企業(yè)債務(wù)處理、職工安置以及轉(zhuǎn)讓價格確定等諸多問題,在目前國有企業(yè)事實上的多級委托、現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)又尚未真正形成的情況下,存在少數(shù)經(jīng)營管理者利用手中的權(quán)力,通過暗箱操作,侵害國家、職工以及債權(quán)人的利益的情況。沒有制度,產(chǎn)權(quán)管理將無從談起。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)管理制度建設(shè)作為建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的重要內(nèi)容,是國資監(jiān)管工作的重點。因此,有必要建立嚴(yán)格規(guī)范化、程序化的制度,使國有產(chǎn)權(quán)公開交易、陽光交易。要按照市場經(jīng)濟(jì)的要求,努力把那些不該政府、出資人做的事依照市場機(jī)制規(guī)則分離出去,把那些市場比政府、出資人做得更好的事明智地讓給市場去做,把那些只能由市場來完成的事徹底、果斷地交給市場,形成以產(chǎn)權(quán)界定與登記制度、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)制度、產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度為主要內(nèi)容的國有產(chǎn)權(quán)管理制度體系。
要有效防止企業(yè)國有資產(chǎn)流失。當(dāng)前,包括物流企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)國有資產(chǎn)流失問題已讓存在,主要表現(xiàn)為以下幾個方面:一是決策程序不規(guī)范造成國有資產(chǎn)流失。二是隨意擔(dān)保造成國有資產(chǎn)流失。三是改制不規(guī)范造成國有資產(chǎn)流失。四是隨意處置國有資產(chǎn)造成國有資產(chǎn)流失。五是違規(guī)經(jīng)營造成國有資產(chǎn)流失。六是集體經(jīng)濟(jì)侵占國有經(jīng)濟(jì)造成國有資產(chǎn)流失。七是實物資產(chǎn)管理混亂造成國有資產(chǎn)流失。八是跑冒滴漏造成國有資產(chǎn)流失。針對企業(yè)國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)狀,應(yīng)加快國有資產(chǎn)管理體制改革,強(qiáng)化對國有資產(chǎn)的監(jiān)管,建立約束機(jī)制,加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理,防范國有資產(chǎn)流失。一要完善法人治理結(jié)構(gòu),建立規(guī)范的決策和執(zhí)行構(gòu)架,逐步規(guī)范企業(yè)股東大會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的權(quán)責(zé),建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的公司法人治理結(jié)構(gòu),實行企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)活動聯(lián)簽制度,實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部權(quán)力多元化和制衡化。二要建立責(zé)任追究制度。依法嚴(yán)懲造成國有資產(chǎn)流失的腐敗現(xiàn)象,對造成國有資產(chǎn)流失的責(zé)任,不論是誰都要加以追究。通過明確責(zé)任,國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能部門對國有資產(chǎn)的安全負(fù)責(zé),達(dá)到懲前毖后、防止腐敗的作用。三要公開企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為,公正評估國有資產(chǎn),通過完善資產(chǎn)評估法規(guī),規(guī)范資產(chǎn)評估程序和制度,加強(qiáng)對資產(chǎn)評估的監(jiān)管;公開轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn),實現(xiàn)國有產(chǎn)權(quán)交易市場化,通過建立國有資產(chǎn)公開拍賣的制度,避免國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓中的“暗箱操作”;企業(yè)改制操作要透明,資產(chǎn)處置、資產(chǎn)評估、改制方案應(yīng)當(dāng)充分聽取職代會和廣大職工群眾的意見,將企業(yè)改制工作置于群眾的參與與監(jiān)督之下。四要要做好清產(chǎn)核資工作。全面掌握國有企業(yè)的資產(chǎn)及財務(wù)狀況,核實國有資產(chǎn)的實際價值,防止國有資產(chǎn)流失。五要充分發(fā)揮國有企業(yè)監(jiān)事會的重要作用。按照《公司法》規(guī)定,國有企業(yè)監(jiān)事會是公司法人治理結(jié)構(gòu)的重要組成部分,通過全方位、全過程的監(jiān)督檢查,可以在一定程度上約束可能發(fā)生的危及國有資產(chǎn)安全的行為,起到警示作用。六要建立健全企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督體系的建設(shè)。企業(yè)改制、重組、對外投資、擔(dān)保、資產(chǎn)處置等重大事項必須有財務(wù)人員和內(nèi)部審計人員參與,將經(jīng)濟(jì)活動的事后監(jiān)督轉(zhuǎn)向事前監(jiān)督和事中監(jiān)督。對權(quán)屬單位委派財務(wù)總監(jiān)可以較為有效地克服“內(nèi)部人控制”問題,財務(wù)總監(jiān)通過一定程度可以進(jìn)入權(quán)屬公司董事會,承擔(dān)監(jiān)督資產(chǎn)營運(yùn)、重大投資決策以及審查會計報表等職責(zé),建立重大財務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)活動實行與總經(jīng)理聯(lián)簽制度。七要完善內(nèi)控制度,建立健全企業(yè)內(nèi)部科學(xué)的管理體系。企業(yè)要用制度管人,用制度管事,用制度確保國有資產(chǎn)保值增值。健全財產(chǎn)物資、財務(wù)收支的審批、領(lǐng)報制度,財產(chǎn)清查制度,預(yù)算管理制度,內(nèi)部稽核和審計制度,對外投資、擔(dān)保、資產(chǎn)處置等重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項管理制度等各項規(guī)章制度。嚴(yán)格監(jiān)督內(nèi)控制度的執(zhí)行情況,真正做到事前預(yù)測、事中反映、事后檢查,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和資產(chǎn)的運(yùn)營質(zhì)量。
(青海中恒信會計師事務(wù)所有限公司,青海 西寧 810000)
摘 要:無形資產(chǎn)作為企業(yè)的一項重要資產(chǎn),在企業(yè)的經(jīng)營活動中起著至關(guān)重要的作用,特別是近年來高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展,加快了現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型,使得很多國家經(jīng)濟(jì)從工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為知識經(jīng)濟(jì),無形資產(chǎn)在市場經(jīng)濟(jì)中的作用隨著知識經(jīng)濟(jì)的到來也顯得日益重要。
關(guān)鍵詞 :會計準(zhǔn)則;無形資產(chǎn);問題;對策
中圖分類號:F230文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1000-8772(2015)25-0148-01
一、無形資產(chǎn)的判定
對一項資產(chǎn)判定是否屬于無形資產(chǎn),首先得充分理解無形資產(chǎn)的定義,掌握無形資產(chǎn)的特征。我國《企業(yè)會計準(zhǔn)則———無形資產(chǎn)》中指出,無形資產(chǎn)是指企業(yè)擁有或者控制的沒有實物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)。從中可以看出,無形資產(chǎn)具有以下幾個特征:一是由企業(yè)擁有或控制的;二是沒有實物形態(tài);三是非貨幣性資產(chǎn);四是可辨認(rèn)性。
根據(jù)現(xiàn)行準(zhǔn)則和制度,納入我國現(xiàn)行會計核算體系中的無形資產(chǎn),僅包括專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、土地使用權(quán)、著作權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、專有技術(shù)等六類。
二、無形資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
21世紀(jì)是知識經(jīng)濟(jì)的時代,知識成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一要素。這必然會導(dǎo)致人們對知識資本的大量投資,從而促使企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生改變,即無形資產(chǎn)的比例日趨上升,甚至取代自然資源成為企業(yè)未來現(xiàn)金流量和市場價值的主要動力。但我國在無形資產(chǎn)管理方面存在一些弊端:
(一)無形資產(chǎn)界定范圍太窄
知識經(jīng)濟(jì)的時代,科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)率將越來越高,衡量企業(yè)價值的主要標(biāo)志不再是物質(zhì)資源的多少,而是無形資產(chǎn)的多少。隨著知識經(jīng)濟(jì)的到來,無形資產(chǎn)的外延在迅速擴(kuò)大,如ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證、綠色食品標(biāo)志、許可證、分銷權(quán)、品牌、供銷網(wǎng)絡(luò),人力資源等等,可謂層出不窮。
(二)無形資產(chǎn)管理無序
無形資產(chǎn)學(xué)說創(chuàng)始人蔡吉祥曾主持對500家不同類型的企業(yè)做過“無形資產(chǎn)管理”專項調(diào)查,發(fā)現(xiàn)相當(dāng)一部分企業(yè)在無形資產(chǎn)方面還處于“三無”狀態(tài),一無無形資產(chǎn)資源,二無無形資產(chǎn)管理人員與管理機(jī)構(gòu),三無無形資產(chǎn)管理制度。加之大量賬外無形資產(chǎn)的存在,以至造成許多企業(yè)的高新技術(shù)無專利保護(hù)、商標(biāo)到期不知道續(xù)注而被別人注冊、專利不交納年費而失效,辛辛苦苦花費巨資開發(fā)的技術(shù),最后變成了別人發(fā)財?shù)馁Y本。
(三)忽視人力資源對無形資產(chǎn)的貢獻(xiàn)
知識經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵,就是人力資源的經(jīng)濟(jì),人力資源是無形資產(chǎn)的源泉,無形資產(chǎn)的數(shù)量和質(zhì)量反映著人力資源的素質(zhì)。一些企業(yè)的科技人員創(chuàng)造了無形資產(chǎn),使企業(yè)的資本不斷壯大,但資本卻使無形資產(chǎn)的創(chuàng)造者成了“無產(chǎn)者”,知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造者,卻沒有產(chǎn)權(quán)。
(四)無形資產(chǎn)評估不規(guī)范
評估的目的是使無形資產(chǎn)保值增值、規(guī)范無形資產(chǎn)管理,但在評估時存在兩種不良現(xiàn)象:一是只對實物資產(chǎn)評估,無形資產(chǎn)被忽略不計,如哈爾濱市12家國企改制時,沒有一家對擁有的無形資產(chǎn)進(jìn)行評估;二是無形資產(chǎn)評估被某些人利用,變成達(dá)到不良目的的工具。
三、關(guān)于無形資產(chǎn)管理的建議和對策
(一)擴(kuò)大無形資產(chǎn)確認(rèn)范圍
知識經(jīng)濟(jì)下,無形資產(chǎn)概念的內(nèi)涵是:(l)屬于資產(chǎn)范疇,卻區(qū)別于實物(實體)資產(chǎn)和貨幣性資產(chǎn);(2)是有價值的經(jīng)濟(jì)資源;(3)可用于經(jīng)營并能為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益。那么,專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、土地使用權(quán)等都符合無形資產(chǎn)概念的內(nèi)涵,按理都應(yīng)納入無形資產(chǎn)核算的范圍。因此,有關(guān)部門應(yīng)出臺有關(guān)無形資產(chǎn)的管理規(guī)定,擴(kuò)大無形資產(chǎn)確認(rèn)的范圍。
(二)加強(qiáng)無形資產(chǎn)管理工作,克服因管理無序而造成的無形資產(chǎn)嚴(yán)重流失
鑒于因管理無序而造成無形資產(chǎn)嚴(yán)重流失的情況,建議各個企業(yè)、事業(yè)單位設(shè)置無形資產(chǎn)管理部門,配備專職的無形資產(chǎn)管理人員,設(shè)計專門的無形資產(chǎn)管理制度,管好用好無形資產(chǎn),使其發(fā)揮最大效用。無形資產(chǎn)管理部門的主要職能包括:對企業(yè)所有無形資產(chǎn)的開發(fā)、引進(jìn)、投資進(jìn)行總的控制;就無形資產(chǎn)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中的實施應(yīng)用的客觀要求,協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部其他各有關(guān)的職能部門的關(guān)系;協(xié)調(diào)與企業(yè)外部國家有關(guān)專業(yè)管理機(jī)關(guān)的關(guān)系;協(xié)調(diào)企業(yè)與其他企業(yè)的關(guān)系;維護(hù)企業(yè)無形資產(chǎn)資源安全完整;考核無形資產(chǎn)的投入產(chǎn)出狀況和經(jīng)濟(jì)效益情況。
(三)重視人力資源對無形資產(chǎn)的貢獻(xiàn)
在知識經(jīng)濟(jì)時代,無形資產(chǎn)與人力資源的關(guān)系越來越密切。各單位應(yīng)把無形資產(chǎn)與人力資源的管理放在必要的位置,通過培訓(xùn)等手段,使人事干部、企業(yè)管理人員了解無形資產(chǎn)學(xué)理論、人力資源與無形資產(chǎn)相關(guān)的經(jīng)營與管理手段、無形資產(chǎn)的指標(biāo)體系、無形資產(chǎn)相關(guān)的法律等基本知識,提高有關(guān)人員的無形資產(chǎn)管理水平。建立健全無形資產(chǎn)管理制度和有利于無形資產(chǎn)發(fā)展的機(jī)制,特別是對人力資源的投入產(chǎn)出進(jìn)行必要的考核,以肯定人力資源對企業(yè)的貢獻(xiàn)。
(四)完善無形資產(chǎn)評估模型
目前我國無形資產(chǎn)評估缺乏統(tǒng)一的規(guī)范,管理混亂,致使在現(xiàn)實工作中有的評估機(jī)構(gòu)為了迎合顧客的需要任意拼湊評估值,有的評估人員在操作中不認(rèn)真進(jìn)行市場調(diào)查,在評估方法的選用和評估參數(shù)的確定上存在主觀隨意性,這些都有損我國無形資產(chǎn)評估的客觀性、公正性。因此,必須加強(qiáng)管理,完善我國無形資產(chǎn)評估管理體系,確保無形資產(chǎn)評估客觀、公正。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:并購重組財務(wù)管理資產(chǎn)評估
資本運(yùn)作是企業(yè)實現(xiàn)做大做強(qiáng)的重要手段,國際上一些成功的大企業(yè)都是通過開展資本運(yùn)作成為行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)。成功的資本運(yùn)作,離不開科學(xué)的財務(wù)管理指導(dǎo)?,F(xiàn)結(jié)合實踐,對企業(yè)資本運(yùn)作中的財務(wù)管理的有關(guān)問題處理作一分析。
1.前期調(diào)研的財務(wù)問題
開展前期調(diào)研是企業(yè)資本運(yùn)作、并購重組的前提,通過調(diào)研作出實施決策,如果調(diào)研不充分,關(guān)鍵問題不了解,作出的并購決策可能就是錯誤的。在調(diào)研過程中,除對企業(yè)概況、人員、資產(chǎn)分布、產(chǎn)業(yè)特點、發(fā)展趨勢等內(nèi)容作全面了解外,更要關(guān)注企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)及組成情況,是否存在財務(wù)風(fēng)險,全面分析或有事項,并根據(jù)調(diào)研情況,對企業(yè)的財務(wù)狀況作出客觀評價,提出科學(xué)意見和建議。
1.1系統(tǒng)了解目標(biāo)企業(yè)的資產(chǎn)構(gòu)成情況
資產(chǎn)構(gòu)成情況是企業(yè)狀況的重要方面,優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)情況是企業(yè)規(guī)范暢通運(yùn)作的前提和基礎(chǔ)。在并購重組時,應(yīng)將資產(chǎn)構(gòu)成狀況作為重點進(jìn)行調(diào)查,包括并購目標(biāo)企業(yè)的總資產(chǎn)情況、凈資產(chǎn)情況、注冊資本構(gòu)成、負(fù)債結(jié)構(gòu)、企業(yè)負(fù)擔(dān)情況、經(jīng)營性資產(chǎn)狀況等。通過深入調(diào)研了解,對目標(biāo)企業(yè)在財務(wù)角度有一個大體的評價。
1.2準(zhǔn)確把握目標(biāo)企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險
有效防范財務(wù)風(fēng)險是衡量企業(yè)財務(wù)運(yùn)作能力的重要尺度,要對目標(biāo)企業(yè)的財務(wù)管理基礎(chǔ)工作是否完善、專業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)情況、財務(wù)機(jī)構(gòu)職能情況、應(yīng)對外部環(huán)境變化措施能力等作出正確判斷,并判斷目標(biāo)企業(yè)是否具有較強(qiáng)的財務(wù)決策能力,資本結(jié)構(gòu)是否合理,根據(jù)財務(wù)狀況對今后企業(yè)的營運(yùn)發(fā)展能力作出科學(xué)判斷。同時,應(yīng)審查企業(yè)隱性負(fù)債,對或有負(fù)債及潛在的危機(jī)等問題進(jìn)行分析評價。
2資產(chǎn)評估過程中的財務(wù)管理問題
資產(chǎn)評估是雙方談判的基礎(chǔ)和依據(jù),應(yīng)結(jié)合目標(biāo)企業(yè)的實際,選定評估基準(zhǔn)日,確定切實可行的評估方法,對有形、無形資產(chǎn)進(jìn)行客觀的評估。整體資產(chǎn)評估包括:機(jī)器設(shè)備、專業(yè)生產(chǎn)、建筑物、房地產(chǎn)、長期投資等各類實體資產(chǎn)的整體評估。無形資產(chǎn)評估包括目標(biāo)企業(yè)的商標(biāo)權(quán)、商譽(yù)、商(字)號、專利權(quán)、專有技術(shù)、銷售網(wǎng)絡(luò)、著作權(quán)(版權(quán))、軟件、網(wǎng)站域名、企業(yè)家價值、土地使用權(quán)、(特許)經(jīng)營權(quán)、資源性資產(chǎn)等。①聘請質(zhì)信高的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估,明確評估范圍,選取恰當(dāng)?shù)脑u估基準(zhǔn)日評估。評估基準(zhǔn)日應(yīng)當(dāng)有利于評估結(jié)論有效地服務(wù)于評估目的,有利于評估資料準(zhǔn)備工作和評估業(yè)務(wù)的執(zhí)行。②在全面深人了解的基礎(chǔ)上進(jìn)行評估,根據(jù)資產(chǎn)評估基本方法的適用性,恰當(dāng)選取評估方法,客觀公正評估。③認(rèn)真抓好賬實核對。要根據(jù)賬面資產(chǎn)情況進(jìn)行資產(chǎn)核實,對資產(chǎn)質(zhì)量與賬面不符的,要進(jìn)行科學(xué)調(diào)整。
由于目標(biāo)企業(yè)經(jīng)營是個動態(tài)過程,在評估過程中應(yīng)重點關(guān)注可能存在的潛在問題和風(fēng)險:
(1)擔(dān)保問題。許多企業(yè)都存在著諸如擔(dān)保等或有事項,為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營造成了巨大的潛在風(fēng)險,特別是多個企業(yè)間相互擔(dān)保形成的一種擔(dān)保鏈,擔(dān)保責(zé)任縱橫交錯,“牽一發(fā)而動全身”,如果其中一家企業(yè)擔(dān)保事項出現(xiàn)問題,就可能會使其他相關(guān)企業(yè)承擔(dān)連帶償債責(zé)任,給相關(guān)企業(yè)帶來風(fēng)險。
(2)或有事項問題。盡可能恰當(dāng)?shù)毓烙嫽蛴惺马棸l(fā)生的可能性是正確認(rèn)定企業(yè)資產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。相關(guān)中介機(jī)構(gòu)除了以企業(yè)取得的資料為依據(jù),并充分考慮內(nèi)外環(huán)境各種因素來作出估計外,必要時還應(yīng)征求專家的意見,將其影響因素及其性質(zhì)、估計的程序和公式披露在報表附注中,以增強(qiáng)會計信息的真實性和可靠性。
(3)對企業(yè)凈資產(chǎn)有影響的重要合同問題。對凈資產(chǎn)而言,影響較大的主要是應(yīng)收賬款、存貨、收人及成本等費用,評估值與賬面值以及收購方最后支付的購買價可能相差較大,這種情況在企業(yè)改制收購時表現(xiàn)尤為明顯。應(yīng)依據(jù)現(xiàn)有的會計準(zhǔn)則,并結(jié)合相關(guān)合同研究而定。
(4)土地使用權(quán)、商標(biāo)及商譽(yù)等無形資產(chǎn)的合理確定問題。企業(yè)擁有的如土地使用權(quán)、商標(biāo)、商譽(yù)等無形資產(chǎn),是企業(yè)多年經(jīng)營的結(jié)晶,也是國有資產(chǎn)的重要組成部分,對企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)評估時,不能忽略此類資產(chǎn)。
3擬定談判協(xié)議
資產(chǎn)評估工作完成后,雙方具備了商談并購價格的基礎(chǔ)。應(yīng)圍繞充分利用財務(wù)理論,開展并購價格及相關(guān)并購協(xié)議有關(guān)事項的談判。
(1)確定并購價格。應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)評估結(jié)果,以目標(biāo)企業(yè)凈資產(chǎn)為依據(jù),適當(dāng)考慮企業(yè)的經(jīng)營狀況、預(yù)期發(fā)展情況及成長性,確定并購價格。一般地,對具有成長性的目標(biāo)企業(yè),并購價格可以適度高于評估凈資產(chǎn)的價格,而對于虧損企業(yè),應(yīng)低于凈資產(chǎn)值的價格。
(2)根據(jù)企業(yè)規(guī)模大小、對方意愿,確定并購重組的方式。包括股權(quán)受讓、增資擴(kuò)股、股權(quán)置換等。對資產(chǎn)規(guī)模較大的企業(yè),可通過授讓股權(quán)達(dá)到絕對控股的方式,實現(xiàn)并購目標(biāo);對資產(chǎn)質(zhì)量不高、但通過改造后可迅速扭轉(zhuǎn)的企業(yè)可收購其凈資產(chǎn),對規(guī)模適中、急需注人資金金的企業(yè),可采取增資擴(kuò)股的方式實現(xiàn)重組目標(biāo)。另外,還可以通過換股等渠道實現(xiàn)控股目標(biāo)。
(3)確定支付方式。應(yīng)結(jié)合企業(yè)資金實力,確定有利于企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的支付方式。①現(xiàn)金支付方式。需要收購企業(yè)籌集大量現(xiàn)金用以支付收購行為,這會給收購企業(yè)帶來巨大的財務(wù)壓力。②證券支付方式。包括股票支付方式,即收購企業(yè)通過發(fā)行新股以購買目標(biāo)企業(yè)的資產(chǎn)或股票。③債券支付方式。即收購企業(yè)通過發(fā)行債券獲取目標(biāo)企業(yè)的資產(chǎn)或股票;此類用于并購支付手段的債券必須具有相當(dāng)?shù)牧魍ㄐ约耙欢ǖ男庞玫燃墶?/p>
(4)對一些或有事項,要著力在合同中予以明確,避免在接收重組過程中出現(xiàn)不利于并購方的或有事項發(fā)生,引起并購方的損失。
(5)對于重組整合的企業(yè),應(yīng)明確享受財務(wù)收益分配的方式和起始時間。
4企業(yè)并購后的財務(wù)管理
并購協(xié)議正式簽訂后,按照協(xié)議規(guī)定履行相關(guān)程序后進(jìn)行的重組整合,對做好資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、資產(chǎn)過戶手續(xù)、賬務(wù)處理,真正與母體企業(yè)在財務(wù)管理上無縫對接,實現(xiàn)實質(zhì)性重組,達(dá)到收益最大化和對并購企業(yè)經(jīng)營、投資、融資等財務(wù)活動實施有效管理有重要意義,并且也使并購以后的生產(chǎn)要素發(fā)揮出最大的效應(yīng),最終實現(xiàn)盤活資產(chǎn)存量、提升企業(yè)市場競爭力的目的。
(1)委派財務(wù)負(fù)責(zé)人,加強(qiáng)財務(wù)人員管理。并購目標(biāo)企業(yè)接收后,要確保財務(wù)管理平穩(wěn)過渡。并購公司應(yīng)盡快委派財務(wù)負(fù)責(zé)人,根據(jù)并購公司的戰(zhàn)略意圖和財務(wù)管理要求,開展整合工作,進(jìn)行財務(wù)監(jiān)督,硬化產(chǎn)權(quán)約束。委派的財務(wù)負(fù)責(zé)人向并購方母公司和被并購方負(fù)雙重責(zé)任。同時,結(jié)合對應(yīng)的并購企業(yè)財務(wù)人員管理規(guī)定,制定財務(wù)管理人員的選拔、任命、考核和獎懲制度,提高財務(wù)工作效率。
關(guān)鍵詞:國有資產(chǎn);評估管理;管理革新
中圖分類號:F123.7;F273.4 文獻(xiàn)識別碼:A 文章編號:1001-828X(2017)009-0-02
國有資產(chǎn)評估管理是監(jiān)督企業(yè)資產(chǎn)的一項基礎(chǔ)性工作,對于國際化經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)化的今天,也是革新國有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略手段。國有資產(chǎn)評估管理的工作是靠多個環(huán)節(jié)緊密相連得以完成。前期需要對企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為作出判斷,確定其是否需要進(jìn)行資產(chǎn)評估,還要對評估機(jī)構(gòu)、評估時間、評估方案進(jìn)行明確,對于評估結(jié)果的核準(zhǔn)和備案要履行申請程序等,每個環(huán)節(jié)都需要嚴(yán)格遵照政府的相關(guān)規(guī)定,并且還要注意規(guī)定中的細(xì)節(jié)要求,避免出現(xiàn)不必要的錯誤,確保評估環(huán)節(jié)順利進(jìn)行。
一、國有資產(chǎn)評估管理的概念及重要意義
(一)國有資產(chǎn)評估管理的概念
國有資產(chǎn)評估管理是指:對所有權(quán)屬于國家的各類資產(chǎn)的使用和經(jīng)營,進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督以及指揮等活動。具體來說,就是對國有資產(chǎn)的使用、占有和收益進(jìn)行處置管理,國有資產(chǎn)管理的主要目的在于實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值與增值。而國有資產(chǎn)管理的重點任務(wù)就是強(qiáng)化國有資產(chǎn)結(jié)構(gòu),保障國有資產(chǎn)使用企業(yè)的合法權(quán)益,發(fā)揮全民所有制經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用,推動社會生產(chǎn)力和市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
(二)國有資產(chǎn)評估管理的重要意義
國有資產(chǎn)評估對于國有產(chǎn)權(quán)的合理流動、企業(yè)資源配置的優(yōu)化以及防止國有資產(chǎn)流失等多方面都起著不可或缺的作用,資產(chǎn)評估相關(guān)管理人員應(yīng)該準(zhǔn)確掌握中央指定的制度規(guī)定,保證評估過程的合規(guī)性和評估結(jié)果的合理性,保證國有資產(chǎn)的評估工作順利且高效的開展[1]。
二、國有資產(chǎn)評估管理的主要環(huán)節(jié)
(一)國有資產(chǎn)評估前期的準(zhǔn)備
1.判斷經(jīng)濟(jì)行為類型
在資產(chǎn)評估具體工作開展之前,應(yīng)對經(jīng)濟(jì)行為的類型進(jìn)行準(zhǔn)確的判斷,確定是否需要進(jìn)行資產(chǎn)評估及其評估結(jié)果的核準(zhǔn)和備案,若是可以按照審計通過的賬面值交易或是無償劃轉(zhuǎn),則不需要進(jìn)行資產(chǎn)評估;某些經(jīng)濟(jì)活動涉及到的資產(chǎn)規(guī)模未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),可以不進(jìn)行評估;某些經(jīng)濟(jì)活動需要進(jìn)行資產(chǎn)評估,但不需要辦理核準(zhǔn)及備案手續(xù)。根據(jù)國資委的有關(guān)規(guī)定,資產(chǎn)評估結(jié)果的核準(zhǔn)工作由國資委進(jìn)行操作,而備案工作由中央企業(yè)總部負(fù)責(zé),對于國務(wù)院批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)活動,其評估結(jié)果交給國資委核準(zhǔn);國資委批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)活動,其評估結(jié)果經(jīng)國資委備案;中央企業(yè)自行決定的經(jīng)濟(jì)活動,其評估結(jié)果經(jīng)中央企業(yè)總部備案。國資委禁止中央企業(yè)將評估結(jié)果的備案權(quán)限下放或是再次授權(quán)。
2.劃定評估范圍
相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動開展資產(chǎn)評估后,則需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)活動所涉及的資產(chǎn)范圍劃定評估范圍,即哪些負(fù)債或資產(chǎn)應(yīng)該納入到資產(chǎn)評估的范圍,資產(chǎn)評估的相關(guān)管理人員要特別注意賬上權(quán)屬的完善、未列式、權(quán)利受限或是無法進(jìn)行現(xiàn)場勘查的資產(chǎn)等特殊狀況對評估工作的影響,必要時首先要完善資產(chǎn)權(quán)屬或進(jìn)行資產(chǎn)剝離后,再進(jìn)行評估工作[2]。
3.選擇評估機(jī)構(gòu)
在經(jīng)濟(jì)行為類型及資產(chǎn)評估范圍都確定之后,就應(yīng)該根據(jù)經(jīng)濟(jì)活動的特點和資產(chǎn)類型進(jìn)行評估機(jī)構(gòu)的選擇。國資委規(guī)定中央企業(yè)要有資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的備選準(zhǔn)備,并且實行差額競爭的方式,因此評估機(jī)構(gòu)的選擇需要履行相關(guān)的程序,實際操作過程中還應(yīng)該考慮到經(jīng)濟(jì)行為的類型、評估機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢、綜合服務(wù)費用以及委估資產(chǎn)分布等多種因素,通過綜合評價選擇出最合適的評估機(jī)構(gòu)。
4.明確評估日期
資產(chǎn)評估日期需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)活動的目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)行為的批準(zhǔn)日期以及當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)環(huán)境予以明確,若是涉及到上市公司的股權(quán)間接轉(zhuǎn)讓,評估日期與該上市公司股東做出的股權(quán)轉(zhuǎn)讓決定日期之間相差不可超過一個月;若是當(dāng)下經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化較大,匯率、銀行利率、生產(chǎn)要素的價格都在擬定評估日期之后發(fā)生較大幅度的波動,導(dǎo)致評估結(jié)果受到影響,這種情況則需要在變故發(fā)生之后再進(jìn)行評估日期的確定。
5.制定評估方案
在明確了評估機(jī)構(gòu)和評估日期之后,資產(chǎn)評估的相關(guān)管理人員就可以與評估機(jī)構(gòu)商榷評估方案并制定工作時間計劃,合理的調(diào)配資源,預(yù)估每個環(huán)節(jié)需要的時間,以確保資產(chǎn)評估及評估結(jié)果的核準(zhǔn)和備案都在預(yù)計的時間內(nèi)完成,保證后續(xù)工作的順利開展。
(二)資產(chǎn)評估、核準(zhǔn)以及備案
1.開展資產(chǎn)評估
資產(chǎn)評估工作正式運(yùn)行之后,委托方資產(chǎn)評估相關(guān)管理人員應(yīng)該協(xié)調(diào)企業(yè)或是資產(chǎn)所有方,大力配合評估師進(jìn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的記錄、實物資產(chǎn)的核查以及所需文件的提供,對于涉及到企業(yè)價值評估的情況,還應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)評估師和審計師做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的銜接工作。當(dāng)評估師作出了初步評估結(jié)果時,委托方則要對評估結(jié)果初稿進(jìn)行細(xì)致的核對,主要查看評估師是否嚴(yán)格遵照了《企業(yè)國有資產(chǎn)評估指南》中規(guī)定的內(nèi)容和形式;涉及企業(yè)價值評估的情況,是否運(yùn)用了兩種以上評估方法,評估結(jié)果是否真實合理;評估方法是否適用于委估資產(chǎn);影響評估工作的重要因素是否披露充分等[3]。
2.辦理評估結(jié)果的核準(zhǔn)及備案
中央企業(yè)總部收到下屬企業(yè)遞交的評估核準(zhǔn)及備案申請或是評估師遞交的評估結(jié)果之后,首先應(yīng)該進(jìn)行相關(guān)審核,確定o誤之后再進(jìn)行內(nèi)部征求意見以及報批程序的操作,并根據(jù)核準(zhǔn)和備案的權(quán)限向國資委申請辦理相關(guān)手續(xù)。
(三)國有資產(chǎn)評估的后期管理
1.資產(chǎn)評估管理資料歸檔
資產(chǎn)評估結(jié)果核準(zhǔn)和備案的手續(xù)完成之后,就要及時對評估資料進(jìn)行歸檔,歸檔資料主要包含標(biāo)準(zhǔn)文件或評估備案表、評估報告和報告審核建議、審計報告等等,有關(guān)文件應(yīng)是原件并按項目分門別類,單獨保存,保證后續(xù)工作需要查閱時能準(zhǔn)確的提供資料。
2.評估機(jī)構(gòu)的工作評價
為了促進(jìn)評估機(jī)構(gòu)服務(wù)水平的提升,中央企業(yè)總部資產(chǎn)評估管理部門要協(xié)調(diào)委托方對評估機(jī)構(gòu)的工作表現(xiàn)作出綜合性的評價,并將評價結(jié)果提供給評估機(jī)構(gòu)作為其內(nèi)部服務(wù)質(zhì)量考核的參考數(shù)據(jù)。
3.評估結(jié)果的跟進(jìn)
資產(chǎn)評估的相關(guān)管理部T應(yīng)該定期對已經(jīng)完成核準(zhǔn)和備案程序的資產(chǎn)評估項目的使用情況進(jìn)行考察,可以通過抽查或是由委托方提供報告的形式,來了解企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動是否嚴(yán)格按照資產(chǎn)評估管理規(guī)定;是否在評估結(jié)果的有效時間內(nèi)簽訂合同并完成交易等。
三、國有資產(chǎn)評估管理的注意事項
(一)劃定需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的經(jīng)濟(jì)行為范圍
企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照國資委下達(dá)的有關(guān)號令,對需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的經(jīng)濟(jì)行為范圍進(jìn)行準(zhǔn)確的劃分。例如境內(nèi)企業(yè)需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的經(jīng)濟(jì)事項包括:整體或部分改建為有限責(zé)任公司或是股份有限公司、非上市公司國有股東股權(quán)比例變動、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等,每一項內(nèi)容都有具體的標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)應(yīng)該結(jié)合自身實際情況嚴(yán)格遵守。
(二)以工商注冊登記為基準(zhǔn)的資產(chǎn)評估備案
按照有關(guān)規(guī)定要求,股東以非貨幣資產(chǎn)出資則應(yīng)該對相應(yīng)的資產(chǎn)進(jìn)行評估。在非公司制企業(yè)改制并引入外部投資者、國有企業(yè)以部分負(fù)債和資產(chǎn)出資成立子公司并引入外部投資者的過程中,常常會遇到工商部門認(rèn)可的評估結(jié)果與最終的評估結(jié)果不一致的情況,也就是對企業(yè)設(shè)立來說,工商部門通常只認(rèn)可成本法評估結(jié)果作為股東非貨幣資產(chǎn)出資的作價依據(jù),而對于輕資產(chǎn)型企業(yè),以成本法評估結(jié)果作為作價基礎(chǔ)引入外部投資者對于原股東來說是難以接受的,這種情況往往令企業(yè)資產(chǎn)評估管理人員感到操作困難。
(三)提高國有資產(chǎn)評估管理水平的措施
1.改變工作方式,推行項目管理公開化
國有資產(chǎn)評估項目觀念極大程度的影響著規(guī)范操作和工作效率,只有更新國有資產(chǎn)評估項目的觀念,企業(yè)的運(yùn)營效率才會越來越好,應(yīng)當(dāng)確定員工身份置換的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)當(dāng)?shù)卣奈募蛘邊⒄障嗤愃破髽I(yè)的公司員工的置換標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)則,結(jié)合企業(yè)單位每個人的人均月工資水平確立本單位企業(yè)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),實施全體員工的身份置換,給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,當(dāng)然進(jìn)行員工的身份置換并不是所有企業(yè)都能接受的程序,若是企業(yè)國有資產(chǎn)進(jìn)行了整體性改革,革新后的公司仍然保留國有股份的控制地位,且改制后的企業(yè)和原有職工續(xù)簽勞動合同或繼續(xù)履行原有企業(yè)與職工簽訂的勞動合同,則應(yīng)該尊重原有的工作公司體制和管理模式,并結(jié)合當(dāng)下企業(yè)的實際情況,對員工的待遇作出合理的制定[4]。
2.完善工作機(jī)制,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)
國有資產(chǎn)評估項目的運(yùn)營,對于管理和監(jiān)督資產(chǎn)方面是一項基礎(chǔ)的工作,對于國際化、經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)化的今天,我國要想革新國有資產(chǎn)的管理層面和戰(zhàn)略手段,首先應(yīng)該沿著改進(jìn)評估資產(chǎn)的審核工作,真實的提高評估項目的效果,其次,要繼續(xù)落實專家對于資產(chǎn)的管理建議,以企業(yè)賬面管理達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)為職責(zé),并考慮資產(chǎn)項目的現(xiàn)狀和未來發(fā)展方向,還要實事求是,按照公司的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格審查并尋求解決方法。另一方面,應(yīng)該不斷的加強(qiáng)評估項目的綜合能力,并提高資產(chǎn)評估的合理性,建立一套適合國際和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資產(chǎn)評估體系。
四、結(jié)語
綜上所述,國有資產(chǎn)評估管理是一個環(huán)環(huán)相扣、緊密相連的復(fù)雜程序,企業(yè)要對每一步的工作內(nèi)容以及相關(guān)要求嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定,協(xié)調(diào)配合政府對企業(yè)資產(chǎn)評估工作的落實。我國資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展的時間較為短暫,評估理論研究相對滯后,還需要吸收國際化的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我認(rèn)知和規(guī)范。同時,應(yīng)該發(fā)展適應(yīng)我國產(chǎn)業(yè)和行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的評估方法,對技術(shù)進(jìn)行必要的創(chuàng)新,形成符合我國市場經(jīng)濟(jì)需求、適應(yīng)我國評估行業(yè)發(fā)展的評估準(zhǔn)則,使我國資產(chǎn)評估管理水平進(jìn)一步提高,促進(jìn)資產(chǎn)順暢流轉(zhuǎn)。
參考文獻(xiàn):
[1]駱嚴(yán),焦洪濤.政府資助科技項目成果轉(zhuǎn)化中國有資產(chǎn)管理制度的障礙及對策[J].中國科技論壇,2015,3(5):23-29.
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