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刑法法律法規(guī)范文第1篇

上述反腐法律體系的建立和不斷完善，很好的抑制了社會(huì)的腐敗現(xiàn)象，在當(dāng)今社會(huì)仍然發(fā)揮重要的作用，取得一定成效。但是，在取得這些成效的同時(shí)，我們也不應(yīng)當(dāng)忽視現(xiàn)行反腐敗法律法規(guī)結(jié)構(gòu)中存在的問題。

（一）立法有數(shù)量，沒內(nèi)容。

在1995至2011年期間，中央和各個(gè)地方部門先后頒布了60余項(xiàng)與反腐敗相關(guān)的規(guī)則，幾乎平均每兩個(gè)月頒布1項(xiàng)，但是這些規(guī)則的內(nèi)容大同小異，集中體現(xiàn)了數(shù)量大、重復(fù)性高、缺乏實(shí)質(zhì)內(nèi)容的問題。

（二）立法內(nèi)涵表達(dá)不具體。

我國反腐敗的法律法規(guī)在內(nèi)涵表達(dá)上往往比較模糊，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)不確定的描述，導(dǎo)致不同執(zhí)法者在尺度把握上存在較大差別，同時(shí)，也使得腐敗分子有了鉆法律空子的空間和機(jī)會(huì)。

（三）操作性不高。

為了嚴(yán)懲那些不能對(duì)其巨額財(cái)產(chǎn)來源進(jìn)行合理解釋的腐敗人員，《刑法》內(nèi)部設(shè)置了“公務(wù)員巨額財(cái)產(chǎn)”。設(shè)置該罪名的初衷可謂用心良苦，可現(xiàn)實(shí)實(shí)踐過程中卻事與愿違。一方面，司法機(jī)關(guān)由于受到不同方面的潛在壓力，可能會(huì)借助此條文存在的便利對(duì)腐敗分子的罪行進(jìn)行掩蓋。另一方面，腐敗分子分子為了避重就輕，導(dǎo)致常有此條文被利用的情況發(fā)生。這是因?yàn)榕c貪污罪的最高量刑為死刑，而此罪名的最高刑期僅為有期徒刑五年以下，兩者的懲罰力度無法相比。所以，腐敗分子為了避免受到更為嚴(yán)重的處罰，就會(huì)對(duì)諸如受賄、貪污之類的罪名不進(jìn)行主動(dòng)交代。這樣，不僅腐敗人員得以從輕處罰，甚至逃脫有關(guān)法律的制裁，同時(shí)也會(huì)削弱法律效力，甚至可能在日后縱容腐敗的滋生。

二、解決問題的措施

(一)建立健全反腐敗法制體系。

通過上文的分析和總結(jié)可以看出，建立完善的反腐敗法制度體系關(guān)鍵是要制定出科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、高效的相關(guān)法律法規(guī)，而這正是目前我國反腐敗法制體系的癥結(jié)所在即我國的反腐敗法制體系缺少部分預(yù)防和懲治的具體內(nèi)容。我們認(rèn)為，科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、高效的反腐法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:統(tǒng)一的專門法、完善的單行法和與專門法、單行法相配套的法律法規(guī)。

(二)加強(qiáng)國際法制領(lǐng)域合作

腐敗犯罪是一種超越國別的、危害極大的犯罪。近年來，出現(xiàn)國際化的特征，這就意味著，根治不在是某個(gè)國家的問題，需要全球各國通力合作。2005年10月27日，我國批準(zhǔn)通過了《聯(lián)合國反腐敗公約》，成為這個(gè)有167年締約國、聯(lián)合國歷史上第一部指導(dǎo)國際反腐敗斗爭的正式法律文件的第一批締約國。《公約》不僅對(duì)對(duì)健全和完善我國反腐敗法律機(jī)制具有促進(jìn)作用和借鑒意義，而且為開展國防反腐敗合作確立了國防法律基礎(chǔ)。在《公約》的框架下不斷加強(qiáng)加強(qiáng)反腐敗國際合作，不僅是完善我國的反腐敗法制體系需要，同時(shí)也是我國對(duì)世界反腐敗事業(yè)的支持和貢獻(xiàn)。

(三)充分發(fā)揮各部門的執(zhí)法功能。

與腐敗作斗爭需要多項(xiàng)手段，多種途徑，單靠某條法律，個(gè)別部門力圖是不可能的。這是因?yàn)橐粋€(gè)腐敗現(xiàn)象的背后將觸犯多項(xiàng)法律，需要多個(gè)部門通力合作，共同處理。所以，要充分發(fā)揮各部門的執(zhí)法功能，并形成互通有無、協(xié)調(diào)配合的執(zhí)法機(jī)制，共同抵制腐敗。

(四)明確反腐敗法制體系中法律的具體內(nèi)容。

明確反腐敗法律的具體內(nèi)容是健全和完善我國反腐敗法制體系的瓶頸和關(guān)鍵，只有明確法律的內(nèi)容，才能更好的貫徹這些法律的內(nèi)涵要求，準(zhǔn)確傳達(dá)反腐法律的法律意圖，引導(dǎo)執(zhí)法者合理使用法律工具進(jìn)行打擊和預(yù)防。

三、小結(jié)

刑法法律法規(guī)范文第2篇

2008年北京奧運(yùn)會(huì)即將開幕，此時(shí)研究奧運(yùn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)具有特別重要的意義，侵犯奧運(yùn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的手法和形式是千變?nèi)f化的，其中很大一部分從廣告中表現(xiàn)出來。對(duì)奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)分為顯性市場和隱性市場兩大類。從理論上認(rèn)定對(duì)其顯性市場的保護(hù)是明確的，然而。對(duì)隱性市場卻是法律的模糊區(qū)域，只有對(duì)這一問題深入研究才能做到維護(hù)奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法到位。

一、保護(hù)奧林匹克標(biāo)志的法律依據(jù)

國際奧委會(huì)在《奧林匹克》和《主辦城市合同》等文件中專門規(guī)定了奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)的具體范疇和保護(hù)要求，即不論出于何種目的，未經(jīng)許可均不得使用，保證合法使用者通過奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲取商業(yè)利益，杜絕違規(guī)使用；對(duì)違規(guī)使用者追究法律責(zé)任，包括索取賠償。其目的是絕不允許未獲許可者尤其是國際奧委會(huì)贊助商的同業(yè)競爭者，與奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)生任何商業(yè)使用上的關(guān)聯(lián)，即不允許其利用奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)國際奧委會(huì)贊助商實(shí)施不正當(dāng)競爭。

對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，我國現(xiàn)有的《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》、《專利法》、《廣告法》、《體育法》、《刑法》、《特殊標(biāo)志管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)都有涉及。針對(duì)奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)：在申辦成功后北京市政府和國務(wù)院先后專門制定了《北京市奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)定》和《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》，國家工商總局公布了《奧林匹克標(biāo)志備案及管理辦法》。上述一系列法律法規(guī)，對(duì)奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施了多重的保護(hù)措施，實(shí)現(xiàn)了中國政府對(duì)國際奧委會(huì)的承諾，體現(xiàn)了我國不斷完善的法制進(jìn)程。

二、奧運(yùn)隱性市場行為的防范

在國際奧委會(huì)《主辦城市合同》中提到了“ambush marketing”一詞，翻譯為“隱性市場行為”。隱性市場行為是指未經(jīng)權(quán)利人許可，與奧林匹克運(yùn)動(dòng)建立聯(lián)系，使公眾誤認(rèn)為從事該行為的企業(yè)與奧林匹克運(yùn)動(dòng)有贊助或其他支持關(guān)系的行為。

奧運(yùn)隱性市場行為主要有三種表現(xiàn)形式：

第一種是非合作伙伴企業(yè)想方設(shè)法與奧運(yùn)會(huì)建立虛假或未經(jīng)授權(quán)的聯(lián)系。比如，奧組委僅僅向某家企業(yè)購買了玻璃杯，這家企業(yè)就擅自以奧林匹克供應(yīng)商的名義進(jìn)行廣告宣傳，構(gòu)成了隱性市場行為。

第二種是指非合作伙伴企業(yè)違反各種保護(hù)奧林匹克標(biāo)志使用規(guī)范的法律法規(guī)的行為。如一則報(bào)紙報(bào)花廣告中一款知名運(yùn)動(dòng)服裝品牌，通過為奧運(yùn)會(huì)倒計(jì)時(shí)冠名這種方式使讀者對(duì)該企業(yè)與奧運(yùn)會(huì)的關(guān)系產(chǎn)生誤解。

第三種是非合作伙伴企業(yè)故意或非故意地干擾奧林匹克合作伙伴的合法市場開發(fā)活動(dòng)的行為。

國際奧委會(huì)十分重視對(duì)隱性市場行為的防范。國際奧委會(huì)與北京市政府簽訂的《第29屆奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)主辦城市合同》明確規(guī)定：“任何公有或私營實(shí)體所組織的廣告或促銷計(jì)劃都不能涉及奧運(yùn)會(huì)、任何奧林匹克隊(duì)或奧運(yùn)會(huì)的年份，也不得暗示與奧運(yùn)會(huì)、任何奧林匹克隊(duì)或奧運(yùn)會(huì)的年份有關(guān)”。

《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》第5條規(guī)定“為商業(yè)目的使用，是指以營利為目的，以下列方式使用奧林匹克標(biāo)志：第(六)項(xiàng)可能使人認(rèn)為行為人與奧林匹克權(quán)利人之間有贊助或者其他支持關(guān)系而使用奧林匹克標(biāo)志的其他行為?！睂?duì)于這一條款規(guī)定，有學(xué)者認(rèn)為這就是對(duì)“隱性市場行為”作出的規(guī)定，但仔細(xì)分析這一條款可以看出，這不過是一般法律的兜底條款，因?yàn)槠溥`法行為還是“使用奧林匹克標(biāo)志的其他行為”。而“隱性市場行為”的基本點(diǎn)是雖然不直接使用奧林匹克標(biāo)志，但通過文字或圖案以種種明示或者暗示的方式使公眾產(chǎn)生誤解，即一種搭順風(fēng)車的行為。如一則廣告詞表述為“酷開TV08主角：一次體育盛典、28項(xiàng)大賽、302回合對(duì)決、數(shù)千次激動(dòng)、上萬個(gè)歡呼、無數(shù)精彩花絮直播”，08年的體育盛典，包含28個(gè)大項(xiàng)、302個(gè)小項(xiàng)，很明顯就是直指第29屆奧運(yùn)會(huì)，隨后其廣告詞又說“誰能為您一一收納于家中?打開××酷開電視，用液晶電視輕松鏈接互聯(lián)網(wǎng)，08海量賽事，××酷開TV為您實(shí)力呈現(xiàn)!”這是一則借奧運(yùn)會(huì)而促銷電視的廣告。再看一個(gè)案例，主廣告詞是“同一個(gè)世界，把酒賞明月”，三個(gè)小畫面的廣告詞分別是“公歷8月8日上弦月”、“農(nóng)歷8月15中秋月”、“公歷8月24日下弦月”，“一輪新月，在上弦與下弦的變遷交替中，盛載13億國人的殷切期待，終迎來那矚目一刻，圓了明月，更圓了體育盛會(huì)之夢”。本屆奧運(yùn)會(huì)舉辦期是8月8日至8月24日，又是一則借奧運(yùn)促銷的廣告，這次推銷的是酒。如按照該條款的規(guī)定，這兩則廣告都無法認(rèn)定其違法。

目前，我國現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定中難以找到恰當(dāng)?shù)倪m用條款。保護(hù)奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)既是對(duì)國際奧委會(huì)的承諾，也體現(xiàn)了我國依法治國的進(jìn)程?？梢灶A(yù)見的是在奧運(yùn)會(huì)開幕前夕的這段時(shí)間，侵犯奧標(biāo)的現(xiàn)象會(huì)更為普遍，鑒于立法機(jī)關(guān)明確表示我國不針對(duì)隱性市場問題予以立法。目前為解決此問題，還可以以北京奧組委作為權(quán)利人對(duì)各種侵權(quán)行為予以認(rèn)定，其中也包括對(duì)隱性市場行為的甄別和認(rèn)定。當(dāng)然這只是權(quán)宜之計(jì)，因?yàn)楸娝苤本W組委是臨時(shí)機(jī)構(gòu)，奧運(yùn)會(huì)后所有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)將交國際奧委會(huì)。屆時(shí)將如何應(yīng)對(duì)國際奧委會(huì)要求我國政府打擊隱性市場行為的要求?這是一個(gè)即將而且肯定會(huì)出現(xiàn)的問題，如何解決?

筆者認(rèn)為，事物都有兩面性，既是難題，也是契機(jī)。應(yīng)著手把這種國際慣例引入到我國法律當(dāng)中，這種行為更多的存在于企業(yè)營銷過程中，而廣告恰恰是最為慣用的手法，所以把隱性市場行為納入廣告管理是比較恰當(dāng)?shù)摹＜{入廣告法律體系還有一個(gè)有利的地方、就是按照我國國情，與其為一個(gè)隱性市場問題申請(qǐng)立法排隊(duì)，還不如在修改現(xiàn)有的法律時(shí)加以補(bǔ)充來得快。而各界對(duì)修改現(xiàn)行《廣告法》的呼聲日益高漲，且前期調(diào)研準(zhǔn)備工作也已經(jīng)進(jìn)行了幾年，對(duì)其修改應(yīng)該是近期可以期待的，隱性市場行為完全可以按照《廣告法》中的誤導(dǎo)廣告規(guī)定對(duì)其予以認(rèn)定、處理。需要強(qiáng)調(diào)的是必須在修改后的廣告法準(zhǔn)則中，明確區(qū)分虛假廣告與誤導(dǎo)廣告的界限，細(xì)化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和尺度。

三、奧標(biāo)延展保護(hù)與公益廣告界定

公益廣告是由廣告主自愿的，以社會(huì)主義精神文明建設(shè)為內(nèi)容，旨在弘揚(yáng)民族文化，傳播道德規(guī)范，提高公民素質(zhì)，不以營利為目的的廣告。政府鼓勵(lì)和支持公益廣告的

發(fā)展，

對(duì)奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，一直有兩種觀點(diǎn)：即認(rèn)為保護(hù)得當(dāng)和保護(hù)過當(dāng)?？隙ǚ降囊罁?jù)不用展開論述，作為奧運(yùn)會(huì)主辦城市，按照國際慣例對(duì)奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)予以保護(hù)是正當(dāng)?shù)?、合理的。反?duì)方的意見是，保護(hù)奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)并無不可，但應(yīng)符合國情及中國的法律，我國沒有針對(duì)隱性市場行為立法，現(xiàn)行法律法規(guī)中也沒有“隱性市場行為”這個(gè)詞匯，法無明文規(guī)定即為不禁止，不能以國際慣例為由加以限制。另外即便《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》規(guī)定了“可能使人認(rèn)為……其他行為”，也還有一個(gè)個(gè)案認(rèn)定問題，這里面又涉及工商行政管理機(jī)關(guān)的自由裁量權(quán)。

我國的國情是群眾熱情高、參與意識(shí)強(qiáng)?！皻g度春節(jié)”、“中秋快樂”、“熱烈慶?！痢林苣辍钡茸８V告：“迎三酬賓”、“六十小時(shí)不打烊”等促銷廣告：“祝中非論壇圓滿成功”、“歡迎各國嘉賓光臨北京”等大型活動(dòng)廣告都是常見的。各種廣告以各種形式(橫幅、燈箱、彩旗、候車亭、平面廣告等等)幾乎遍布大街小巷、樓堂館所。這里既有政府機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體設(shè)置的，但更多的是各行各業(yè)的經(jīng)營者為了烘托氣氛，表達(dá)一種喜悅的心情而自發(fā)地主動(dòng)地設(shè)置的。

刑法法律法規(guī)范文第3篇

關(guān)鍵詞：招投標(biāo)；串通招投標(biāo)；法律法規(guī)完善；電子招投標(biāo)

中圖分類號(hào)：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

前言

2000年1月我國《招標(biāo)投標(biāo)法》正式頒布實(shí)施，全國全面推行招標(biāo)投標(biāo)制度有了法律依據(jù)和法律保證。2002年我國又頒布實(shí)施了《政府采購法》，推動(dòng)了招投標(biāo)活動(dòng)的迅猛發(fā)展，從而招投標(biāo)的事業(yè)在我國也掀開了新的一頁。更值得我們欣慰的是2013年2月4日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部、商務(wù)部聯(lián)合了《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》，5月1日起已正式實(shí)施。該辦法的出臺(tái)，是我國招投標(biāo)史上的一項(xiàng)重大舉措。對(duì)于促進(jìn)招標(biāo)采購市場健康發(fā)展、推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、推進(jìn)生態(tài)文明和廉政建設(shè)具有重要意義。

本文在此背景下，從法律規(guī)制角度界定了串通招投標(biāo)的行為及產(chǎn)生的原因，從而在完善串通招投標(biāo)行為的法律法規(guī)方面和推廣落實(shí)電子招投標(biāo)方面提出了自己的意見和建議。

一．串通招投標(biāo)行為概述及危害

我國《關(guān)于禁止串通招投標(biāo)行為的暫行規(guī)定》第2條第4款對(duì)串通招投標(biāo)行為進(jìn)行了界定：串通招投標(biāo)，是指招標(biāo)人與投標(biāo)人之間或者投標(biāo)人與投標(biāo)人之間采用不正當(dāng)?shù)氖侄?，?duì)招標(biāo)公告中有關(guān)事宜進(jìn)行串通，以排擠或者損害其他投標(biāo)者合法利益的行為。

串通招投標(biāo)的表現(xiàn)形式有兩種：第一種表現(xiàn)形式：招標(biāo)人與投標(biāo)人之間相互串通。手段一是招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定投標(biāo)人，即招標(biāo)人利用其手中權(quán)利，提前預(yù)定好投標(biāo)人，將招投標(biāo)程序視為形式，把應(yīng)該公開的開標(biāo)程序省略，不進(jìn)行公開招標(biāo)；有的雖然公開招標(biāo)但是招標(biāo)公告范圍不廣，時(shí)間不長，使得公告信息接受面窄，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，只有提前預(yù)定好投標(biāo)人參加投標(biāo)。

串通招投標(biāo)的第二種表現(xiàn)形式：投標(biāo)人之間相互串通投標(biāo)。其手段通常為一個(gè)投標(biāo)標(biāo)段內(nèi)兩個(gè)或者兩個(gè)以上的投標(biāo)人之間或全部投標(biāo)人之間相互約定報(bào)高價(jià)或者報(bào)低價(jià)投標(biāo)；或在投標(biāo)中相互約定分別以高、中、低價(jià)位；或投標(biāo)人之間通過談判事先達(dá)到串通各方的某種利益，內(nèi)定中標(biāo)人后再參加投標(biāo)，串通投標(biāo)各方的投標(biāo)報(bào)價(jià)不是自己真實(shí)意思的表達(dá)，通過串通投標(biāo)，損害的是招標(biāo)人和其他未串通投標(biāo)人的利益。

串通招投標(biāo)的危害有如下四點(diǎn)：

1.侵犯其他投標(biāo)人的合法利益

2.加大了招標(biāo)人的成本

3.工程質(zhì)量和安全無法保證

4.滋生行為

二．串通招投標(biāo)行為的性質(zhì)界定

1.串通招投標(biāo)行為在反不正當(dāng)競爭法中的性質(zhì)界定

串通招投標(biāo)行為，滿足不正當(dāng)競爭行為的三個(gè)特征：

一是不正當(dāng)競爭的主體是經(jīng)營者——串通招投標(biāo)行為的主體是招標(biāo)人和投標(biāo)人，他們都是工程建設(shè)領(lǐng)域中的經(jīng)營者。

二是行為具有違法性——我國在《反不正當(dāng)競爭法》中的第二條作了規(guī)定：“經(jīng)營者在市場交易中，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠實(shí)信用的原則，遵守公認(rèn)的商業(yè)道德?！钡谑鍡l第一款：“投標(biāo)者不得串通投標(biāo)，抬高標(biāo)價(jià)或者壓低標(biāo)價(jià)?！?/p>

三是行為損害了其他經(jīng)營者的合法權(quán)益，擾亂了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序——串通招投標(biāo)行為損害招標(biāo)人或其他投標(biāo)人的合法權(quán)益，侵害了國家和公共利益，更腐蝕了我們國家政府及官員等。

2．串通招投標(biāo)行為在反壟斷法中的性質(zhì)界定

在經(jīng)濟(jì)法體系下，串通招投標(biāo)行為是一些企業(yè)通過改變原有的競爭方式進(jìn)而改變交易價(jià)格、脫離招標(biāo)制度，來賺取自己的非法利益，而做出的排除和限制競爭的行為。

《中華人民共和國反壟斷法》第一條規(guī)定，“為了預(yù)防和制止壟斷行為，保護(hù)市場公平競爭，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益，促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，制定本法”。

而串通招投標(biāo)這種行為嚴(yán)重地限制了自由、公平的競爭，屬于限制競爭行為中的價(jià)格壟斷協(xié)議。

三．串通招投標(biāo)行為產(chǎn)生的法律制度原因

我國的招投標(biāo)制度隨著工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展而不斷改進(jìn)和完善，但是我們招投標(biāo)制度起步晚，相關(guān)法律體制不夠明確和規(guī)范，還不能徹底的遏制和杜絕串通招投標(biāo)行為的發(fā)生。例如，招投標(biāo)法對(duì)串通招投標(biāo)這一違法行為的相關(guān)規(guī)定不夠具體，實(shí)施起來沒有操作性和約束力；刑法中的規(guī)定雖然有串通招投標(biāo)罪的認(rèn)定，但是對(duì)于“情節(jié)嚴(yán)重”沒有做出具體的規(guī)定，仍然不夠明確。反不正當(dāng)競爭法對(duì)于法律責(zé)任的形式規(guī)定過少，處罰的手段不夠健全。國務(wù)院及有關(guān)政府也制定了一系列的配套規(guī)章和法規(guī)用于更好的貫徹落實(shí)《招投標(biāo)法》和《反壟斷法》，但是我們也看到了，地方法規(guī)條文之間以及招投標(biāo)法在內(nèi)容上還存在重疊交叉，甚至不一致，從而給串通招投標(biāo)規(guī)制機(jī)關(guān)的統(tǒng)一執(zhí)法帶來困難。

不法分子利用現(xiàn)行法律制度的不足和漏洞進(jìn)行違法操作，其常用手段有：

1. 違法肢解工程規(guī)避招投標(biāo)

2. 限制招標(biāo)信息控制投標(biāo)

3. 設(shè)置障礙排擠其他投標(biāo)人

4. 圍標(biāo)

政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)中，承擔(dān)著立法、監(jiān)督管理和投資人三種角色，界限也不明確，雖然有法可依，但是有的行政機(jī)關(guān)出現(xiàn)以言代法，以政代法，以不正當(dāng)?shù)母偁帀艛喑邪こ蹋`反市場經(jīng)濟(jì)要求，搞地方保護(hù)主義，以各種形式非法干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。有的政府官員甚至在政府采購或者政府招標(biāo)中搞權(quán)錢交易，，干預(yù)正常的招投標(biāo)活動(dòng)，要求將項(xiàng)目交給指定的供應(yīng)商、承包商等等。使得實(shí)行招投標(biāo)也只能流于形式。正常的招投標(biāo)市場秩序更沒法正常建立，像這種情況都是市場監(jiān)管不力的體現(xiàn)。

四.完善遏制串通招投標(biāo)行為的法律法規(guī)

隨著經(jīng)濟(jì)競爭市場的不斷發(fā)展，串通行為卻屢屢發(fā)生，我們必須拿起法律作為武器，加大懲治力度，使得串通招投標(biāo)者的行為期望利益小于違法風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到遏制串通招投標(biāo)的目的。第一，在民事?lián)p害賠償上，首先實(shí)行無過錯(cuò)損害賠償責(zé)任，不管經(jīng)營者是過失還是故意，也不管是無過失還是無故意，都不能免除他的損害賠償?shù)呢?zé)任；其次實(shí)行雙倍賠償?shù)呢?zé)任，為了更加有效地發(fā)揮損害賠償對(duì)串通招投標(biāo)等違法行為的遏制，不建議采取等價(jià)有償原則進(jìn)行賠償，建議采取雙倍賠償?shù)姆绞?，這樣才會(huì)鼓勵(lì)受損害人去法院提訟，提出賠償，也有從一個(gè)側(cè)面抑制串通招投標(biāo)行為的發(fā)生。第二，在行政處罰上，提高處罰罰款額，明確罰款的計(jì)算基礎(chǔ)和標(biāo)準(zhǔn)，延長取消投標(biāo)資格的期限等措施。第三，在刑事處罰上，可以增加罰金額或徒刑期限，通過加大這些對(duì)串通招投標(biāo)行為的處罰措施，起到提高防止該行為發(fā)生的效果。

五．全面推廣電子招投標(biāo)

為提高采購?fù)该鞫龋?jié)約資源和交易成本，有效防治招投標(biāo)過程中的弄虛作假、暗箱操作、串通投標(biāo)、限制排斥潛在投標(biāo)人等問題的出現(xiàn)，進(jìn)一步規(guī)范、健全電子招投標(biāo)，明確其法律地位，2013年5月1日，由國家發(fā)改委等八個(gè)部門正式頒布了首個(gè)《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》，八部門共同一個(gè)法律政策這在招投標(biāo)歷史上是很少見的。由此可以看出，我國對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)活動(dòng)給予極度的重視。

在《辦法》中，確定了各部門在電子招投標(biāo)活動(dòng)中的職能分工和責(zé)任。針對(duì)電子招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)，監(jiān)督管理的方式方法也有所創(chuàng)新。一是通過信息公開加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。規(guī)定社會(huì)公眾、市場主體免費(fèi)注冊登錄和獲取依法公開的招標(biāo)投標(biāo)信息。二是通過信息集成分析提高監(jiān)管效果。利用公共服務(wù)平臺(tái)的信息整合優(yōu)勢，分析預(yù)警和有效防范圍串標(biāo)等違法行為。三是發(fā)揮信用機(jī)制獎(jiǎng)優(yōu)懲劣作用。規(guī)定公共服務(wù)平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)依法有關(guān)行政許可、行政處理決定、相關(guān)市場主體業(yè)績和信用情況，鼓勵(lì)公布合同履行情況。四是明確在線監(jiān)管載體和要求。規(guī)定監(jiān)督部門依法設(shè)置行政監(jiān)督平臺(tái)并公布行政監(jiān)督的職責(zé)權(quán)限。交易平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)為監(jiān)督部門依法實(shí)施的監(jiān)督提供通道、交互信息、為監(jiān)督部門登錄使用平臺(tái)提供必要條件，實(shí)現(xiàn)對(duì)電子招標(biāo)投標(biāo)在線監(jiān)管。

六．結(jié)論

健全招投標(biāo)法律法規(guī)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，通過加大法律處罰力度來制裁串通招投標(biāo)行為更是任重而道遠(yuǎn)。《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》的與實(shí)施為中國未來招投標(biāo)的發(fā)展指明了方向。我們有理由相信，中國未來的招投標(biāo)法律規(guī)制會(huì)更加趨于完善。

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刑法法律法規(guī)范文第4篇

1行政法律規(guī)范適用方法概述

行政法律規(guī)范適用方法是指在實(shí)施行政法律、法規(guī)的相關(guān)機(jī)構(gòu)，通過利用相關(guān)的行政法律來對(duì)發(fā)生的案件進(jìn)行處理的時(shí)候，使用相關(guān)處理方法的相應(yīng)規(guī)定，以及整個(gè)流程中所需要注意的問題，還有以什么方式來表現(xiàn)的總和。相關(guān)的行政人員在實(shí)踐過程中，必須要熟悉行政過程中法律的應(yīng)用，并通過對(duì)這種手段進(jìn)行掌握，從而在最大程度來減少錯(cuò)誤率，使行政工作的成效有所提高[1]。

行政法律規(guī)范適用方法具有一定的規(guī)律性，在相關(guān)的行政人員在執(zhí)法的過程中所遇到的一些行政問題，可以選擇出最合適的方式，在實(shí)踐中使整個(gè)過程變得規(guī)范化，并選擇較為合理的行政法律適用方法，可以使自由裁量權(quán)得到合理的表現(xiàn)，為使權(quán)利能夠得到有效的平衡，必須要使行政單位的行使權(quán)利合理化。

同時(shí)行政法律規(guī)范適用方法還有著一定的客觀性，讓行政相關(guān)的人員按照要求以及嚴(yán)格的法律法規(guī)對(duì)實(shí)踐中的一些事物進(jìn)行處理，并通過讓相關(guān)的人員對(duì)自己所選擇的方法進(jìn)行詳細(xì)的講解與詮釋，可以加深相關(guān)行政人員的影響，對(duì)于相關(guān)行政人員的法律思維以及執(zhí)法理念有著大幅度的提升。除此之外，行政法律規(guī)范適用方法還具有一定的辯證性，對(duì)于司法機(jī)關(guān)行政判決的批判性討論可以更好的開展，通過對(duì)各種行為采取相應(yīng)的行政法律法規(guī)適用方法，這種形式所產(chǎn)生的認(rèn)知以及結(jié)果都是有差異的，以不同的方式來結(jié)束沖突，可以促進(jìn)相關(guān)判斷的正確性，產(chǎn)生一個(gè)更為理性的意識(shí)，提高行政法律規(guī)范適用方法的有效性，使行政法律規(guī)范適用方法可以在實(shí)踐中更好的運(yùn)行[2]。

2行政法律規(guī)范適用方法存在的不足

（一）行政機(jī)關(guān)自由裁量權(quán)的濫用

在行政事業(yè)單位處理一些比較復(fù)雜的事件，比如在法律理論的范圍內(nèi)，但是又違反情理的事件，采取自由裁量權(quán)可以在這兩者的基礎(chǔ)上做出最好的行政裁決，如果在監(jiān)管不當(dāng)?shù)臅r(shí)候，就會(huì)非常容易出現(xiàn)相關(guān)權(quán)利濫用的情況，從而導(dǎo)致行政法律規(guī)范適用方法出現(xiàn)各種失誤。當(dāng)行政適用單位或者是相關(guān)的人員在內(nèi)心出現(xiàn)一些不良的想法時(shí)候，在實(shí)踐中處理相關(guān)的案件的時(shí)候，就是出現(xiàn)適用不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象，使正確的判決結(jié)果有所偏離，在一定程度上還會(huì)使參與到相關(guān)事件中的人員的合法權(quán)限受到一定的傷害，不能有效的落實(shí)依法行政的方針。在此基礎(chǔ)上，使行政法律規(guī)范適用方法有效性更加的難以實(shí)現(xiàn)，并且不同的行政事業(yè)單位具有制定規(guī)范和執(zhí)行規(guī)范的權(quán)利，因此，在實(shí)行的過程中一般的事業(yè)單位都會(huì)根據(jù)自身所定制的規(guī)范來執(zhí)行，這對(duì)于統(tǒng)一適用方法于各個(gè)行政事業(yè)單位中有著一定的難度。

（二）適用人員對(duì)法律法規(guī)的誤讀

造成相關(guān)法律適用不當(dāng)?shù)脑虬ㄟm用人員對(duì)于相關(guān)的法律法規(guī)產(chǎn)生誤讀的現(xiàn)象，目前主要是表現(xiàn)為兩種形式，一種是在面對(duì)行政行為其中一種時(shí)，由于適用的效力因?yàn)樾姓栴}的不同從而產(chǎn)生一些不一樣，比如說有的法律是適用于大部分解釋，具有一定的實(shí)用性，又比如說部分法律在實(shí)踐解釋中只是適用于其中一種，具有一定的獨(dú)立性[3]，在實(shí)踐的過程中，有的時(shí)候就會(huì)發(fā)生司法所給出來的解釋，和行政事業(yè)單位適用的法規(guī)有所不同，會(huì)引發(fā)不同程度的沖突。其次，出現(xiàn)上述現(xiàn)象的時(shí)候，根據(jù)我國的相關(guān)法律規(guī)定，沖突是由我國國務(wù)院來對(duì)此作出相關(guān)的決定的，同時(shí)選擇一個(gè)最佳的作為適用規(guī)范，也需要進(jìn)行相應(yīng)的裁決。但在實(shí)踐中，由于缺乏相應(yīng)的程序來進(jìn)行規(guī)范，使其在運(yùn)行的過程中比較容易產(chǎn)生沖突，影響到行政法律法規(guī)適用方法有效性。

（三）援引錯(cuò)誤和適用籠統(tǒng)

行政事業(yè)單位在執(zhí)法的過程中也是比較容易出現(xiàn)失誤的，比較常見的援引錯(cuò)誤和適用籠統(tǒng)，這兩種形式是目前我國行政事業(yè)單位的法律規(guī)范中存在的漏洞，這個(gè)漏洞會(huì)在實(shí)踐中，被一些行政法律規(guī)范主體的應(yīng)用程序所利用，從而導(dǎo)致一些相關(guān)法律的缺失等問題。在相關(guān)人員實(shí)踐執(zhí)行的過程中，執(zhí)行的相關(guān)法律會(huì)比較籠統(tǒng)，對(duì)于很多具體的條例沒有進(jìn)行比較細(xì)的劃分，同時(shí)也沒有將其具體的表明出來，只是說明采取哪一種法律來進(jìn)行處理，但是不夠具體，在執(zhí)行的過程中難免會(huì)出現(xiàn)失誤，導(dǎo)致錯(cuò)誤的產(chǎn)生。在相關(guān)法律的援引方面，有部分行政事業(yè)單位在執(zhí)行相關(guān)的法律的時(shí)候，沒有將法律援引到其中，還有部分行政事業(yè)單位雖然將法律援引運(yùn)用到其中，但是其中的漏洞會(huì)導(dǎo)致一系列的不良影響[4]。

3行政法律規(guī)范適用方法有效性的解決措施

（一）提高適用人員的職業(yè)素質(zhì)

行政法律規(guī)范適用方法有效性能否提高，相關(guān)適用人員的職業(yè)素質(zhì)對(duì)其有著非常大的影響，但是在現(xiàn)階段行政法律規(guī)范適用人才明顯的表現(xiàn)出專業(yè)能力不過硬，綜合職業(yè)素質(zhì)不高的狀態(tài)。行政事業(yè)單位通過一系列的活動(dòng)來建立相關(guān)人員的法律思維模式，從而使整體人員的綜合素質(zhì)有所提高，采取培訓(xùn)的方式來更新鞏固適用人員對(duì)相關(guān)法律規(guī)范的認(rèn)識(shí)，再采取考核的方式，使適用人員對(duì)于相關(guān)法律規(guī)范有著更加深刻的認(rèn)識(shí)，在實(shí)踐中減少錯(cuò)誤，或者是通過國內(nèi)外人才交流的方式以及一些鍛煉的機(jī)會(huì)來增加適用人員的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。

（二）提升可操作性

要想將行政法律規(guī)范適用方法有效性提高，首先要對(duì)于行政法律規(guī)范適用方法的理解程度進(jìn)行改善，有部分相關(guān)人員對(duì)于法律的解決能力不足，因此，可以使行政法律規(guī)范適用方法的理解程度適當(dāng)?shù)慕档停瑥亩尭嗟娜藛T理解，有效的提高行政法律規(guī)范適用方法的可操作性?？梢詮钠湔Z言表達(dá)的形式入手，通過比較明確的語言來表達(dá)其中心意思，同時(shí)吸取一些在實(shí)踐中的一些經(jīng)驗(yàn)，使其變得通俗易懂，便于理解的法律方式語言。

（三）減少潛在問題

要減少其中的一些漏洞，必須要通過對(duì)相關(guān)法律的建設(shè)與完善，通過在出現(xiàn)失誤的實(shí)踐案例中找出具體并且多次出現(xiàn)的問題，通過對(duì)問題的一些理解，并通過實(shí)踐研究，選擇出比較合適的方式來將問題進(jìn)行處理，找出比較合適的處理方案，減少潛在問題發(fā)生率，使其有效性有所提升。要減少相關(guān)問題的產(chǎn)生，必須要加強(qiáng)相關(guān)法律程序的監(jiān)管，對(duì)于相關(guān)法律產(chǎn)生的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，并在表決完成后，嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行[5]。對(duì)制度要加強(qiáng)相關(guān)的配置，通過對(duì)行政制度以及司法解釋制度的不斷完善，來將行政立法的一些空白的地方進(jìn)行改善，使整個(gè)程序是比較完整的，是有法可依的，在實(shí)踐運(yùn)行的過程中也會(huì)更加的規(guī)范。

4結(jié)束語

隨著時(shí)代的變更，我國行政法律規(guī)范適用方法的種類也越來越多了，只有通過找出在其中存在的問題，并通過相應(yīng)的處理方法來進(jìn)行解決，才能建立起依法治國的法制國家。

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刑法法律法規(guī)范文第5篇

[論文關(guān)鍵詞]“小產(chǎn)權(quán)房” 法律保護(hù) 必要性

小產(chǎn)權(quán)房的存在由來已久，以前一直沒有受到重視，但隨著近年房市的一路走高，房產(chǎn)價(jià)格急劇上升，價(jià)格相對(duì)低廉的小產(chǎn)權(quán)房才開始進(jìn)入人們的視野，小產(chǎn)權(quán)房由于存在諸多問題，它的出現(xiàn)影響了房地產(chǎn)市場健康、穩(wěn)定的發(fā)展，也影響了人民的安居樂業(yè)，推動(dòng)小產(chǎn)權(quán)房理論的研究，成為了我們當(dāng)前迫在眉睫研究的話題之一，下面本文剖析小產(chǎn)權(quán)房存在的原因，以及推動(dòng)小產(chǎn)權(quán)房完善的對(duì)策意義。

一、我國“小產(chǎn)權(quán)”房存在的原因

（一）相關(guān)規(guī)定之間的矛盾

《民法通則》中第71條規(guī)定：財(cái)產(chǎn)所有權(quán)是指所有人依法對(duì)自己的財(cái)產(chǎn)享有占有、使用、收益、處分的權(quán)利?！段餀?quán)法》第4條規(guī)定：國家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。第39條規(guī)定：所有權(quán)人對(duì)自己的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)，依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。《物權(quán)法》第3條第3款規(guī)定：國家實(shí)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，保障一切市場主體的平等法律地位和發(fā)展權(quán)利。依據(jù)上述法律，似乎“小產(chǎn)權(quán)房”是有合法地位的，事實(shí)上，“小產(chǎn)權(quán)房”也是當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府同意并且發(fā)放證書的，是承認(rèn)的。然而我國《土地管理法》第43條、第44條明確規(guī)定，不論任何單位及個(gè)人進(jìn)行工程建設(shè)并且需要使用土地的，必須依法按照規(guī)定程序申請(qǐng)，才能合法使用國有土地；將農(nóng)用土地變性為建設(shè)用地的，或者工程建設(shè)需要占用土地的，必須按照法律法規(guī)有關(guān)要求辦理變性轉(zhuǎn)用手續(xù)。以上法律制度之間的矛盾，將“小產(chǎn)權(quán)房”推向了極為尷尬的境地。對(duì)于農(nóng)村集體而言，他們本身并不擁有集體土地產(chǎn)權(quán)，至少在完全意義上的土地產(chǎn)權(quán)不可能擁有，因而在土地流轉(zhuǎn)市場里邊是不可能存在農(nóng)村集體所有土地的?！靶‘a(chǎn)權(quán)”房無法進(jìn)入房地產(chǎn)交易所辦理轉(zhuǎn)讓、抵押、過戶，是不能夠得到法律保護(hù)的。

（二）住房的剛性需求與高房價(jià)之間的矛盾

近十年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，即使政府針對(duì)抑制房價(jià)積極嘗試著出臺(tái)不同的政策，然而，房價(jià)依然是居高不下。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的大力推進(jìn)，大量已經(jīng)喪失土地的農(nóng)村勞動(dòng)力紛紛涌入城市，他們都希望能夠在城市有一個(gè)屬于自己的住房；另外，城市中也有一部分人因?yàn)樽优呀?jīng)成人，也需要一套房子給他們將來的生活鋪路。然而他們的收入使得他們對(duì)城市的住房望而卻步，種種類似的剛性需求使人們不得不把注意力集中到周邊城鎮(zhèn)的“小產(chǎn)權(quán)房”上。而對(duì)于出售“小產(chǎn)權(quán)房”的集體而言，這獲得的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于土地被占用補(bǔ)償款。這種矛盾讓“小產(chǎn)權(quán)房”如雨后春筍一般，大量出現(xiàn)在城市周邊的城鎮(zhèn)。

二、小產(chǎn)權(quán)房帶來的社會(huì)危害

（一）加速耕地減少，威脅國家糧食安全

我國整體處于地少人多的國情之中，土地資源更顯其重要性，截止到2011年，我國耕地面積18.25億畝，其中發(fā)達(dá)城市諸如北京、天津、上海、浙江、福建、廣東六省市人均擁有的耕地面積比聯(lián)合國糧農(nóng)組織確定的0.8畝的警戒線還要低。中國要以世界7%的耕地養(yǎng)活世界22%的人口，糧食問題是一個(gè)關(guān)系社會(huì)和國家穩(wěn)定的大事。但是小產(chǎn)權(quán)房這種自發(fā)行為的出現(xiàn)，讓很多原有的耕地變成了高樓，在一定程度上直接導(dǎo)致耕地面積減少，并且在近幾年中，小產(chǎn)權(quán)房問題凸顯，如果不加以抑制，將會(huì)導(dǎo)致更多的土地被侵占，耕地面積及糧食安全將無法得到保障。

（二）小產(chǎn)權(quán)房購買者的利益存在潛在性的危害

1.物權(quán)法上不受保護(hù)

因?yàn)榉课輰儆诓粍?dòng)產(chǎn)，根據(jù)《物權(quán)法》第九條“不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，經(jīng)依法登記，發(fā)生效力；未經(jīng)登記，不發(fā)生效力，但法律另有規(guī)定的除外?！备鶕?jù)法律規(guī)定，農(nóng)村的宅基地使用權(quán)以及在其上的房屋所有權(quán)是不能夠自行轉(zhuǎn)讓的，即使轉(zhuǎn)讓也應(yīng)是在集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部，不能夠轉(zhuǎn)讓給城市居民。因此，即使買受人獲得了當(dāng)?shù)卣鄳?yīng)的“產(chǎn)權(quán)”文件，也不產(chǎn)生物權(quán)效力。因此，一旦國家決定對(duì)于集體土地進(jìn)行征用或拆遷，將有可能直接導(dǎo)致買受方得不到任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

2.債權(quán)法上因存在合同無效的法定事由，購買者的權(quán)益不能得到保護(hù)，這一點(diǎn)在《合同法》第52條第（五）項(xiàng)有明確的規(guī)定“有下列情形之一的，合同無效：違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。”因此，買受方如果是城鎮(zhèn)居民，在購買小產(chǎn)權(quán)房之后，將得不到相應(yīng)的法律保護(hù)。

（三）擾亂了國家對(duì)土地的整體規(guī)劃和利用

國家依據(jù)整體經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)，制定土地的總體使用方針與規(guī)劃，并依據(jù)土地利用調(diào)整次序和土地利用結(jié)構(gòu)與布局，來合理安排我國對(duì)于各類土地的使用，本著盡可能保護(hù)耕地和控制非農(nóng)建設(shè)侵占農(nóng)用地的原則，協(xié)調(diào)土地資源的保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。而小產(chǎn)權(quán)房的建設(shè)往往是“先斬后奏”或者“只斬不奏”，造成國家土地利用規(guī)劃的失控，擾亂國家對(duì)于土地使用的整體規(guī)劃。

三、針對(duì)“小產(chǎn)權(quán)房”制定保護(hù)性法律法規(guī)的意義

目前，城市人群和農(nóng)村人群固定房產(chǎn)的價(jià)值最大差異不是來自地域等條件限制，而是來自法律對(duì)固定房產(chǎn)的身份限定。這種情況的存在是侵犯了憲法賦予農(nóng)民的平等權(quán)利的。制定“小產(chǎn)權(quán)房”保護(hù)性法律法規(guī)可以給予農(nóng)民平等權(quán)利，也可以無形中增加農(nóng)民的固定資產(chǎn)的貨幣總值。另外，農(nóng)民擁有“小產(chǎn)權(quán)房”的合法權(quán)利，一旦第三方征用的時(shí)候，高額的土地補(bǔ)償款也會(huì)幫助農(nóng)民在喪失房屋之后重新?lián)碛凶约旱男路慨a(chǎn)。

其次，對(duì)于已經(jīng)購買“小產(chǎn)權(quán)房”的購房者來講，制定保護(hù)性法律法規(guī)之后，他們的房產(chǎn)權(quán)益得到了保障，這對(duì)于這些低收入人群來講，無疑是維護(hù)了他們的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，是有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定的，這推進(jìn)這部分人民群眾的生活質(zhì)量會(huì)起到極大的作用。

“小產(chǎn)權(quán)房”保護(hù)性法律法規(guī)的制定，從某種程度上講可以補(bǔ)充稀缺的公益住房資源，不僅緩解了高度緊張的住房壓力，同時(shí)對(duì)我國目前居高不下的房價(jià)起到一定的抑制作用。如果“小產(chǎn)權(quán)房”合法化，自然就擴(kuò)大了“小產(chǎn)權(quán)房”的購買群體，合理合法的建設(shè)，會(huì)加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

四、制定“小產(chǎn)權(quán)房”保護(hù)性法律法規(guī)的政策探討

（一）規(guī)范現(xiàn)有“小產(chǎn)權(quán)房”

1.對(duì)于非法侵占耕地、私搭亂建的 “小產(chǎn)權(quán)房”要堅(jiān)決予以拆除。不允許任何地方政府、任何房地產(chǎn)開發(fā)商、任何個(gè)人以任何名義將這種侵害國家耕地的“小產(chǎn)權(quán)房”合法化。

2.對(duì)于搭建在農(nóng)民宅基地的“小產(chǎn)權(quán)房”，公布法律予以合法化。并且將這部分房源納入保障性住房體系，用城市周邊的房源解決低收入人群的住房問題，緩解城市住房緊張的不利局面。

（二）建立一套嚴(yán)格的“小產(chǎn)權(quán)房”建設(shè)審批制度

當(dāng)“小產(chǎn)權(quán)房”取得合法地位后，其價(jià)值的增漲必然使一些人想用非法的手段從中得利。必須建立一套嚴(yán)格的“小產(chǎn)權(quán)房”建設(shè)審批制度，避免國家耕地嚴(yán)重流失，對(duì)于打破制度，非法審批和建設(shè)的人員，要公布法律予以嚴(yán)懲，增加此類犯罪的成本。

（三）規(guī)范“小產(chǎn)權(quán)”房屋買賣管理