前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇高標準農(nóng)田建設(shè)監(jiān)理范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

高標準農(nóng)田建設(shè)監(jiān)理范文第1篇

 

1、前言

 

我國的高標準農(nóng)田是指在劃定的基本農(nóng)田范圍里，建設(shè)而成的集中連片，設(shè)施良好，生態(tài)穩(wěn)定，作物高產(chǎn)的現(xiàn)代化農(nóng)田。這個概念的提出是在我國“十二五”期間，在提出之后，我國的很多地區(qū)都開始建設(shè)有高標準農(nóng)田。這些農(nóng)田因為基本已經(jīng)被劃定為永久農(nóng)田，所以配套設(shè)施的建設(shè)就顯得十分重要。但是我國現(xiàn)在有很多地區(qū)的高標準農(nóng)田都只是在地區(qū)的劃分，農(nóng)作物的分類上做到了嚴格管理，卻在其他配套設(shè)施，如水利建設(shè)上還遠遠達不到要求。本文就是要通過對高標準農(nóng)田和與其配套的水利設(shè)施的建設(shè)上入手，分析現(xiàn)在我國在高標準農(nóng)田建設(shè)上還存在的不足和解決的方法。

 

2、我國相關(guān)水利建設(shè)的不足

 

2.1管理落后，工程建設(shè)分散

 

我國現(xiàn)在還在使用的水利設(shè)施中，有很多都是對之前使用的水利設(shè)施進行修整之后就再次投入使用。這樣的水利設(shè)施有很多都是使用年限很長的，很多地方也都存在問題。而且相比于集中連片的農(nóng)田，很多水利設(shè)施并不能一次供應(yīng)給這一片的農(nóng)田，有很多都是幾個水利設(shè)施同時供應(yīng)一片農(nóng)田，才能保證這一片農(nóng)田的用水量。在水利設(shè)施的管理方面，也同樣存在有很大的不足。高標準的農(nóng)田的管理要求是十分嚴格的，與之相對的水利工程，也要有嚴格的管理才能保證足夠及時的用水量。

 

2.2水利工程建設(shè)的資金短缺

 

在我國“十二五”中，對高標準農(nóng)田的建設(shè)已經(jīng)很明確。但是每個地區(qū)的發(fā)展速度不同，執(zhí)行的成果也就有很大的不同。相較于發(fā)達的地區(qū)，較為落后的地區(qū)僅是進行農(nóng)田的改造就已經(jīng)十分吃力，就算是有國家資金的扶持，也很難建成與之配套的水利工程。而且在建成之后，每年也要有大量的維修和保養(yǎng)費用。

 

2.3受季節(jié)影響大，水的供需不合理

 

我國的大部分地區(qū)都是季風性氣候，受天氣的影響很大。北方地區(qū)春天和冬天的時候會產(chǎn)生結(jié)冰的現(xiàn)象。而南方和華北地區(qū)受天氣影響，容易發(fā)生旱澇災(zāi)害。以我國河南為例，近年來就是因為受天氣影響大，旱澇災(zāi)害頻繁，季節(jié)性缺水多發(fā)。

 

3、建立完整的水利工程體系

 

建設(shè)水利工程是利在千秋萬代的大事，需要征得人民的同意。最開始建設(shè)三峽工程的時候，也有很多在當?shù)厣畹陌傩詹煌?，認為這樣的工程建設(shè)不利于他們的生活，只會讓他們背井離鄉(xiāng)。但在三峽工程建成之后，這項工程卻解決了防洪、發(fā)電和航運三項核心問題?？梢哉f，我們進行水利工程的建設(shè)離不開當?shù)厝嗣袢罕姷闹С?。我們只有得到了人民的支持，才能建設(shè)出與高標準農(nóng)田相配套的水利工程。同時在建設(shè)水利工程的時候，需要與整體的農(nóng)田相適應(yīng)，最好是在規(guī)劃農(nóng)田建設(shè)的時候，就一起設(shè)計出水利工程的建設(shè)方案。這樣兩者就可以一起進行建設(shè)，同時投入使用，為我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展做出貢獻。

 

3.1加強對水利工程的保養(yǎng)和維修

 

水利工程不同于其他工程的一個重要特點，就是水利工程經(jīng)過長時間的運作，老化和損壞的速度更快。我們在建設(shè)之初，就要加強對《水法》等法律法規(guī)的宣傳，認識到保護水利工程的重要性，減少人為破壞。而面對自然災(zāi)害，就需要對不同地區(qū)的水利設(shè)施做出不同的規(guī)劃。如在洪災(zāi)頻繁的地區(qū)要建造防洪能力更高的水利設(shè)施。同時還要制定好一系列的應(yīng)急預(yù)案，做到未雨綢繆，做好對自然災(zāi)害的防御。并且做好平時的保養(yǎng)和管理工作，讓水利工程能夠保證正常的運行，發(fā)揮良好的效益。

 

3.2完善經(jīng)費問題

 

沒有經(jīng)費，我們根本就不可能開始水利工程的建設(shè)。同樣的我們也沒有辦法對水利工程進行良好的管理和維修?？梢哉f，經(jīng)費是維持水利工程建設(shè)的前提條件。各部門在開始水利設(shè)施建設(shè)之前，就要做好資金的籌集工作，做好合理的規(guī)劃，保證資金的利用效率。在進行資金籌集的時候，還要嚴厲打擊中飽私囊的行為，不能讓國家的財產(chǎn)落到別有用心的人的手中。在進行水利工程管理和維修的時候，也要及時的對資金的流向進行控制，嚴禁挪用公款等行為的發(fā)生。使水利工程能夠在資金充足的情況下得到合理的建設(shè)。

 

3.3與農(nóng)田道路相匹配

 

在進行高標準農(nóng)田建設(shè)時，最重要的一項工作，就是讓土地保持整體的平整。一般情況下，水田的土地平整精度是在2厘米以內(nèi)。而那些采用節(jié)水灌溉的土地，整體精度是要控制在15厘米以內(nèi)。所以我們在進行水利工程建設(shè)的時候，要注意與農(nóng)田的具體情況相適應(yīng)。建設(shè)出能夠合理使用的水利工程。

 

總結(jié)：

 

為了能更好的發(fā)展我國的農(nóng)業(yè)，對農(nóng)田和水利工程的改革是必不可少的?，F(xiàn)在隨著國家政策的發(fā)展，高標準農(nóng)田的建設(shè)已經(jīng)是提上日程的重要事件。而在第一次建設(shè)的時候，就應(yīng)該做到高標準嚴要求。不能馬虎了事，最后不利于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)。而且農(nóng)業(yè)方面是我國的民生之本，我國在農(nóng)業(yè)建設(shè)上也已經(jīng)投入了大量的人物物力，建設(shè)者就更應(yīng)該響應(yīng)國家的號召，建設(shè)出現(xiàn)代化的高標準農(nóng)田。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)田水利的重要性也越來越突出，我們就越需要良好的水利工程和高標準的農(nóng)田，為我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻一份力量。

高標準農(nóng)田建設(shè)監(jiān)理范文第2篇

一、進一步突出扶持重點

立足于谷物基本自給、口糧絕對安全，采取有力措施，把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金投入和項目布局突出向糧食主產(chǎn)區(qū)和高標準農(nóng)田建設(shè)聚集。一是要求各省區(qū)農(nóng)發(fā)機構(gòu)將土地治理項目的財政資金，進一步向糧食主產(chǎn)縣特別是谷物主產(chǎn)縣集中，繼續(xù)向《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2009―2020年）》確定的800個產(chǎn)糧大縣傾斜。二是要求除河北、內(nèi)蒙古、、青海等生態(tài)保護任務(wù)較重以外的省份，安排用于高標準農(nóng)田建設(shè)的財政資金不得低于土地治理項目財政資金的90%。截至目前，中央財政已下?lián)苻r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目資金172.43億元，其中用于13個糧食主產(chǎn)區(qū)119.49億元。

二、優(yōu)化建設(shè)區(qū)域布局

圍繞貫徹農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)進一步調(diào)整和優(yōu)化高標準農(nóng)田建設(shè)區(qū)域布局。根據(jù)我國農(nóng)業(yè)自然資源稟賦條件，以合理利用水資源為重點，統(tǒng)籌考慮土地、氣候和生物資源分布狀況，將全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)域劃分為重點開發(fā)區(qū)、保護性開發(fā)區(qū)、限制性開發(fā)區(qū)，把高標準農(nóng)田建設(shè)進一步向水土資源和生態(tài)環(huán)境承載能力較強的重點開發(fā)區(qū)聚焦，兼顧生態(tài)資源環(huán)境有一定恢復(fù)能力的保護性開發(fā)區(qū)，嚴禁在生態(tài)資源環(huán)境承載能力較差的限制性開發(fā)區(qū)開展高標準農(nóng)田建設(shè)。

三、繼續(xù)提高投入標準

為強化公共財政對高標準農(nóng)田建設(shè)的支持力度，根據(jù)地方實際需要，從2014年起，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造項目與高標準農(nóng)田示范工程項目實現(xiàn)并軌，統(tǒng)稱為高標準農(nóng)田建設(shè)項目，并適當提高了畝財政資金投入標準。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市，以下簡稱“各省”）高標準農(nóng)田建設(shè)項目畝均財政資金投入標準提高到以省為單位加權(quán)平均為1100―1300元，比2013年提高了近10%。同時，允許將2003年（含）以前年度中低產(chǎn)田改造項目區(qū)納入高標準農(nóng)田項目范圍予以提質(zhì)建設(shè)，其中1988―1998年（含）建成的項目區(qū)畝均財政資金投入標準不超過1000元；1999―2003年（含）建成的項目區(qū)畝均財政資金投入標準不超過800元。

四、積極扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)加強機制創(chuàng)新，積極扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。一方面鼓勵和支持從事糧食種植的農(nóng)民合作組織、種糧大戶、家庭農(nóng)場及龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，單獨申報實施高標準農(nóng)田建設(shè)項目。截至目前，中央財政安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金2.02億元，在14個?。▍^(qū)、市）支持169個農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展高標準農(nóng)田建設(shè)。另一方面，積極開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設(shè)財政補助資金形成的資產(chǎn)交由農(nóng)民股份合作社持有和管護的試點，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。

五、不斷加強資金和項目管理

高標準農(nóng)田建設(shè)監(jiān)理范文第3篇

根據(jù)文件要求，現(xiàn)將XXX2020年度加強高標準農(nóng)田建設(shè)子項績效管理自評如下：

一、前期工作（8分，自評8分）。

1、任務(wù)分解（2分，自評2分）

根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下達XXX2020年度高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)（皖農(nóng)建設(shè)〔2019〕154號），按照農(nóng)田建設(shè)管理辦法，在專家評審基礎(chǔ)上，我區(qū)建立了2020年高標準農(nóng)田建設(shè)項目庫，并將年度建設(shè)任務(wù)具體落實到項目，并按時上報2020年度高標準農(nóng)田建設(shè)項目初步設(shè)計，共6個項目，任務(wù)4萬畝，計劃投資6110萬元，其中財政投資6070，自籌40萬元。

2、項目審批及備份（4分，自評4分）

市局在完成了項目評審和現(xiàn)場審批后，下達了各個項目的設(shè)計批復(fù)；按照批復(fù)內(nèi)容，我區(qū)編報了2020年度高標準農(nóng)田建設(shè)項目計劃，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下達了實施計劃批復(fù)（皖農(nóng)建設(shè)〔2020〕104號）；我區(qū)同步在國家農(nóng)田建設(shè)綜合監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)填報備份。

3、項目儲備（2分，自評2分）

根據(jù)項目規(guī)劃，我區(qū)印發(fā)了《關(guān)于做好2020年度高標準農(nóng)田建設(shè)項目選項入庫工作的通知》（裕農(nóng)〔2019〕143號）文件，建立了2020年高標準農(nóng)田建設(shè)區(qū)級項目庫，項目庫總規(guī)模7.05萬畝，計劃總投資10675萬元，滿足我區(qū)高標準農(nóng)田建設(shè)項目儲備需求。

二、建設(shè)進度與質(zhì)量（35分，自評35分）。

1、建設(shè)面積及工程（20分，自評20分）

我區(qū)2019年高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)4萬畝按計劃完成，于7月初完成市級驗收，通過第三方檢測，各項工程建設(shè)質(zhì)量達到設(shè)計標準，質(zhì)量合格，效益發(fā)揮明顯。2020年6個項目10月初全部進場開工，開工率100%，項目進展順利，施工進度較快，區(qū)組織了項目督促和第三方質(zhì)量跟蹤檢測，工程質(zhì)量較好。2019和2020年，市政府組織了全市高標準農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)場會分別觀摩了我區(qū)江家店鎮(zhèn)龍門、分路口鎮(zhèn)楊集和分路口鎮(zhèn)新河項目區(qū)，其中省廳孔少林局長親臨分路口新河項目區(qū)指導(dǎo)工作。

2、年度任務(wù)完成比例（10分，自評10分）

2019年高標準農(nóng)田建設(shè)項目，包括江家店鎮(zhèn)龍門、永興，分路口鎮(zhèn)楊集、新溝以及徐集棠樹等8個項目，于7月初完成市級驗收。2020年，我區(qū)實施高標準農(nóng)田建設(shè)項目6個，建設(shè)高標準農(nóng)田4萬畝（含高效節(jié)水灌溉任務(wù)0.35萬畝）。在省廳下達計劃批復(fù)后，我區(qū)開展項目招投標工作，于9月中下旬完成了6個項目，總計10個標段的招標，并在9月底全部進場施工，當年立項且當年開工建設(shè)高標準農(nóng)田面積達到年度任務(wù)的100%，目前，各工程項目建設(shè)進度較快，12月底基本完成主體工程建設(shè)。

3、耕地質(zhì)量提升（5分，自評5分）

為切實加強耕地保護，提高耕地質(zhì)量，我區(qū)制定了《XXX2020年高標準農(nóng)田耕地質(zhì)量提升與等級調(diào)查評價工作實施方案》，在高標準高標準農(nóng)田建設(shè)項目初步設(shè)計中針對性地采取耕地質(zhì)量保護與提升技術(shù)措施來加以改善和提升項目區(qū)耕地質(zhì)量。通過土地平整措施改善了耕地土層厚度、和質(zhì)地；通過增施有機肥增加土壤有機質(zhì)含量；通過疏浚渠道和新修灌排渠系工程加快項目區(qū)排水，調(diào)節(jié)土壤酸堿度，提高了項目區(qū)耕地灌溉保證率。項目實施后，耕地質(zhì)量穩(wěn)步提升，根據(jù)第三方調(diào)查評價報告，高標準農(nóng)田建設(shè)，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，耕地質(zhì)量等級由建設(shè)前的3.22提升至3.17，項目區(qū)耕地質(zhì)量等級平均提升了0.05。

三、資金投入（25分，自評25分）。

1、財政資金（23分，自評23分）

我區(qū)2020年農(nóng)田建設(shè)區(qū)級配套資金為2439.1萬元（其中高標準農(nóng)田575萬元，最后一公里1864.1萬元），實際到位4311.175萬元，占應(yīng)配套資金176.8%萬元。在資金管理上，我區(qū)實行區(qū)級財政報賬，國庫支付中心支付，目前2019年項目審計后報賬進度在92%。

2、社會資本（2分，自評2分）

2020年XXX順河鎮(zhèn)華順牧草合作社高標準農(nóng)田建設(shè)項目計劃投資210萬元，其中華順牧草合作社自籌資金40萬元。通過項目扶持，建設(shè)高效節(jié)水灌溉高標準農(nóng)田1000畝，支持華好奶牛養(yǎng)殖飼料基地建設(shè)。目前，合作社自籌資金40萬元已足額匯繳到區(qū)財政賬戶。

四、竣工驗收和上圖入庫（12分，自評12分）。

1、竣工驗收（6分，自評6分）

根據(jù)省廳高標準農(nóng)田建設(shè)項目驗收規(guī)程，我區(qū)按時對2019年度8個高標項目進行了區(qū)級自驗，綜合驗收評價合格。

2、上圖入庫（4分，自評4分）

針對高標準農(nóng)田建設(shè)上圖入庫要求，我區(qū)在申報項目時主動與區(qū)自然資源管理部門聯(lián)系，做好項目申報前置把關(guān)，2019、2020年項目均符合上圖入庫條件。其次，2019和2020年項目在建設(shè)中和竣工驗收后也在全國農(nóng)田建設(shè)監(jiān)管平臺上圖入庫，建設(shè)面積符合要求。

3、新增耕地（2分，自評2分）

在項目規(guī)劃設(shè)計中，我區(qū)做好四個結(jié)合工作創(chuàng)新試點，區(qū)高標準農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組印發(fā)了《XXX高標準農(nóng)田建設(shè)新增耕地創(chuàng)新試點工作方案》。在建設(shè)2019年高標項目完工后，根據(jù)區(qū)自然資源管理部門以及項目鎮(zhèn)村上報，其中江家店鎮(zhèn)龍門、永興，羅集鄉(xiāng)云水和分路口鎮(zhèn)楊集村通過填埋廢棄塘壩、溝堰及老莊基還耕，新增耕地新增耕地面積342畝，高標準農(nóng)田建設(shè)項目新增耕地面積占項目區(qū)的比例0.86%，上述項目新增耕地正在按程序辦理。此外，我區(qū)在江家店龍門、永興和羅集云水3個項目中，整合實施了自然資源部門土地復(fù)墾項目，根據(jù)省自然資源廳備案文件，目前先期批復(fù)新增耕地面積約8.7公頃。

五、建設(shè)管護和制度建設(shè)（10分，自評10分）。

1、落實管護資金（7分，自評7分）

2019年高標準項目，我區(qū)在初步設(shè)計中落實工程管護經(jīng)費60.43萬元。區(qū)財政預(yù)算每年安排190萬元，專項用于全區(qū)公益性水利工程維修養(yǎng)護。

2、制定管護制度（3分，自評3分）

為加強建成工程的管護，長遠發(fā)揮工程效益，我區(qū)制定了農(nóng)田建設(shè)管護辦法，工程管護制度和長效管護機制。在項目建成后，區(qū)主管部門將完工項目工程移交項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項目村負責管理并訂立管護責任書。

六、日常工作（10分，自評10分）。

高標準農(nóng)田建設(shè)監(jiān)理范文第4篇

一、指導(dǎo)思想

以加快推進城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)社會主義新農(nóng)村總攬全局，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅持田、林、路、水、村綜合開發(fā)，實施工程、科技、生物、服務(wù)綜合配套，加快高標準農(nóng)田建設(shè)，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扶持壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，切實增加農(nóng)民收入，為建設(shè)最富最美新做出積極貢獻。

二、主要任務(wù)

（一）一萬畝土地治理項目

完成投資909萬元，其中中央財政455萬元、省財政180萬元、市財政配套46萬元、群眾自籌（包括籌資投勞）228萬元，改造中低產(chǎn)田1萬畝，涉及坡頭鎮(zhèn)栗樹溝、左山、白道河、佛澗、店留5個行政村。

1．水利措施：投資771萬元，建設(shè)小型蓄水池9座、5800立方米，鋪設(shè)地埋管道53000米、出水口900個，新安裝變壓器2臺、架設(shè)農(nóng)電線路1000米。

2．農(nóng)業(yè)措施：投資60萬元，新開機耕路5000米。

3．林業(yè)措施：投資13萬元，栽植農(nóng)田防護林5000株。

4．科技措施：投資38萬元，實施3個科技項目。

5．其他措施：投資27萬元，用于管理、資產(chǎn)管護等。

（二）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目

1．國家重點產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目：建成市年產(chǎn)12萬噸家兔專用飼料加工新建項目，總投資933.9萬元，其中中央財政140萬元、省級財政56萬元、市財政配套14萬元，企業(yè)自籌723.90萬元。主要建設(shè)內(nèi)容為：購置年產(chǎn)12萬噸全價顆粒飼料自動化控制生產(chǎn)設(shè)備一套，新建生產(chǎn)車間及配套設(shè)施3000平方米，并完善附屬設(shè)施。

2．省級一般產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目：建成市6000頭祖代原種豬場擴建項目，總投資390.77萬元，其中中央財政70萬元、省級財政28萬元、市財政配套7萬元，企業(yè)自籌285.77萬元。主要建設(shè)內(nèi)容為：新建豬舍15棟5000平方米、飼料加工廠房300平方米及其配套設(shè)施。

3．農(nóng)民專業(yè)合作社項目：建成市年出欄4萬只父母代伊拉種兔繁育新建項目，總投資260.86萬元，其中中央財政80萬元、省級財政32萬元、市財政配套8萬元，企業(yè)自籌140.86萬元。主要建設(shè)內(nèi)容為：新建標準化兔舍2棟3100平方米及配套設(shè)施、購置養(yǎng)殖設(shè)備500件（套）。

三、工作重點

（一）以高標準農(nóng)田建設(shè)為重點，著力加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，堅持以人為本、科學(xué)規(guī)劃、注重實效的開發(fā)方針，在區(qū)域化布局的基礎(chǔ)上，建設(shè)優(yōu)勢基地，實施集中連片規(guī)模開發(fā)，水、林、路、田、村綜合治理，橋、涵、閘、井、泵綜合配套，工程、農(nóng)業(yè)、生物、科技綜合應(yīng)用，全面打造高標準農(nóng)田。同時，注重農(nóng)田的可持續(xù)利用，加強林業(yè)和農(nóng)業(yè)措施，搞好林網(wǎng)建設(shè)和土壤肥力保護，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的優(yōu)質(zhì)、高效、安全奠定基礎(chǔ)。

（二）以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為重點，著力提高農(nóng)民的組織化程度，提高綜合開發(fā)效益。重點圍繞全市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品做大做強，加大產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目與土地治理項目的結(jié)合力度，以扶持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的加工和流通為主，重點培植帶動能力強、經(jīng)濟效益好的龍頭企業(yè)，在此基礎(chǔ)上，積極探索建立龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟組織與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制，提高農(nóng)民的組織化程度和市場競爭力。

（三）以科技推廣應(yīng)用為重點，著力加強農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，全面提升科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率。將新品種新技術(shù)引進、農(nóng)民的科技培訓(xùn)作為開發(fā)工作的重中之重，最大限度地放大開發(fā)效應(yīng)，使項目區(qū)農(nóng)民學(xué)科技、用科技的自覺性明顯提高，有效促進科技進步和農(nóng)民增收。

（四）以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，切實促進農(nóng)民增收。一是突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的局限性，在實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目中發(fā)展工業(yè)、商貿(mào)業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)外延，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)內(nèi)涵；二是以市場為導(dǎo)向，以科技為手段，以現(xiàn)代經(jīng)營體制為關(guān)鍵，以實現(xiàn)綜合效益為核心，大力推行綠色安全、循環(huán)生態(tài)、精準高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的增長方式，促進農(nóng)業(yè)的高效、健康和可持續(xù)發(fā)展；三是充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的生活服務(wù)、保障就業(yè)、觀光旅游、生態(tài)保障、文化傳承等功能，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。

（五）以新農(nóng)村建設(shè)為重點，著力服務(wù)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展大局，全面促進農(nóng)村繁榮。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的同時，要與推進城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)社會主義新農(nóng)村相結(jié)合，加快項目區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)，帶動為農(nóng)民生產(chǎn)和生活服務(wù)的水、電、路、村莊等設(shè)施建設(shè)和治理，著力改善村容村貌；要帶動發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，發(fā)展農(nóng)村沼氣等新能源；要加大新型農(nóng)民培訓(xùn)，帶動勞務(wù)輸出，提高農(nóng)民的素質(zhì)，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營水平。

四、強化管理

（一）嚴格工程招投標制

土地治理項目中財政資金建設(shè)部分，嚴格實行工程招投標制度。市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡稱農(nóng)開辦）委托專業(yè)的招投標機構(gòu)進行招投標活動，招投標過程在市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及監(jiān)察局、審計局、政府投資辦、項目所在鎮(zhèn)等有關(guān)單位的監(jiān)督下進行，嚴格按照有關(guān)程序、標準、條件和規(guī)定，確定施工企業(yè)。

（二）強化資金報帳制

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目所有無償資金的使用必須實行報帳制。按照合同約定工程實行階段性報帳，報帳的程序是：施工單位提出申請，以施工合同、監(jiān)理簽證及工程建設(shè)投入費用單據(jù)為依據(jù)，填寫農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程進度表和提款報帳申請書，經(jīng)市農(nóng)開辦、市財政局簽字同意，方可撥付。工程竣工后，市農(nóng)開辦、財政局、審計局、政府投資辦和施工單位共同做好工程決算及審核工作，通過對項目計劃、招標文件和投標文件、施工合同、工程驗收表、提款申請書和工程進度表、稅務(wù)發(fā)票、工程決算書、施工記錄八項內(nèi)容進行審核后，預(yù)留5%的工程質(zhì)量保證金，其余工程價款直接撥付到施工企業(yè)。質(zhì)量保證金期限為1年。

（三）實行項目和資金公示制

按照真實、及時、公開的原則，在項目申報前、實施中和竣工后三個階段，通過設(shè)立公示牌等形式，對規(guī)劃方案、農(nóng)民籌資投勞方案、建設(shè)內(nèi)容、主要工程數(shù)量、資金使用計劃、投資完成情況、項目預(yù)期效益、運行管護等內(nèi)容向項目區(qū)農(nóng)民公示，廣泛聽取農(nóng)民意見，接受農(nóng)民監(jiān)督。

（四）堅持工程建設(shè)監(jiān)理制

市農(nóng)開辦通過招標形式確定專業(yè)監(jiān)理單位，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目工程建設(shè)實施情況進行監(jiān)理，按照建設(shè)合同控制工程建設(shè)投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量。監(jiān)理單位負責審查施工單位的組織設(shè)計、施工技術(shù)方案、施工進度計劃；控制工程建設(shè)施工材料、設(shè)備質(zhì)量及工藝流程；組織工程建設(shè)質(zhì)量綜合評定等。同時，在工程保修階段，還要負責檢查工程質(zhì)量狀況，承擔質(zhì)量責任，督促施工單位保修。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目工程建設(shè)監(jiān)理參照執(zhí)行。

（五）完善項目竣工驗收制

項目竣工后，市農(nóng)開辦組織市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、市委市政府督查局、發(fā)改委、政府投資辦、監(jiān)察局、財政局、審計局及項目所在鎮(zhèn)、村組成聯(lián)合驗收組，重點對工程的數(shù)量、質(zhì)量、布局、工程管護、開發(fā)效益等情況進行綜合驗收。通過聽取匯報、查閱資料與帳目、實地察看、走訪詢問、反饋意見等步驟，對項目建設(shè)、資金落實與使用、工程管護、開發(fā)效益、開發(fā)措施和經(jīng)驗等內(nèi)容，進行市級自驗，時間安排在2010年12月下旬。省級驗收時間安排在2011年4月中旬至5月上旬。

（六）健全項目后期管護制

堅持建管并重，在工程移交后，項目所在鎮(zhèn)村要按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目后期管護的要求，定人員、定報酬、定制度、定獎罰，嚴格責任，與市公安、水利、林業(yè)等部門配合，依法管理，嚴管重罰，確保工程發(fā)揮長期效益。同時，2010—2011年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目區(qū)的林網(wǎng)產(chǎn)權(quán)必須落實經(jīng)營主體，切實使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目保全增值、滾動發(fā)展。

五、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職，密切配合，強化服務(wù)。項目所在鎮(zhèn)及村要把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的實施做為一項重要工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，精心組織，扎實推進，保證項目建設(shè)順利進展，取得預(yù)期效益。

（二）嚴格管理。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入的一項民心工程、德政工程。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要嚴格按照國家有關(guān)政策和項目管理的有關(guān)規(guī)定，嚴把工程建設(shè)質(zhì)量，嚴格工程建后管理，確保把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目做成精品工程、惠民工程。

高標準農(nóng)田建設(shè)監(jiān)理范文第5篇

一、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的實踐體現(xiàn)著科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵

我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的宗旨和開發(fā)方式表明，它追求的是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展理念，完全符合科學(xué)發(fā)展觀的界定范疇。首先是開發(fā)方式的綜合，即對水、田、林、路實行綜合治理。其次是資金來源的綜合，即以中央財政資金和地方財政資金投入為引導(dǎo)，廣泛吸引信貸資金、民間資本和農(nóng)民自籌資金的綜合投入。第三是治理措施的綜合，即有針對性地采取工程、生物和技術(shù)措施相結(jié)合治理措施，實現(xiàn)農(nóng)、林、牧、副、漁協(xié)調(diào)發(fā)展。第四是部門上的綜合，即整個工作開展需要有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動。第五是治理效果的綜合，既要求經(jīng)濟效益、又要兼顧社會效益和生態(tài)效益同步發(fā)展的綜合效果。

從實踐看，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為政府支持保護農(nóng)業(yè)的重要措施，我們始終緊緊圍繞市委、市政府關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的總體思路和部署，堅持“著力加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；著力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入”的開發(fā)方針，取得了較好的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益。一是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件,提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，特別是糧食生產(chǎn)能力。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以改造中低產(chǎn)田為重點,加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進節(jié)水灌溉，整地改土，穩(wěn)步提高耕地基礎(chǔ)地力和產(chǎn)出能力，建設(shè)高標準農(nóng)田建設(shè)。項目區(qū)田成方、樹成行、路相通，井渠管道連成網(wǎng)，成為高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收、節(jié)水增效的高標準農(nóng)田。自1988年實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以來，全市已累計改造中低產(chǎn)田645萬畝,新增糧食生產(chǎn)能力12億公斤。二是調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),推動了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。緊緊圍繞畜牧、蔬菜、果品三大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面規(guī)劃，總體布局，分步實施，重點建設(shè)，先后扶持產(chǎn)業(yè)化項目60多個，對27家省級以上龍頭企業(yè)進行了立項扶持，有效推進了全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,提高了龍頭企業(yè)對農(nóng)民的帶動能力。三是推廣先進適用技術(shù),提高了農(nóng)業(yè)科技含量。通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技投入,在項目區(qū)推廣了優(yōu)良品種和先進適用技術(shù),廣泛開展了農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)。共引進和推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新工藝70多項，項目區(qū)優(yōu)良品種、節(jié)水技術(shù)普及率和土壤改良率達90%以上,科技貢獻率達60%。四是改善生態(tài)環(huán)境,促進了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)完成植樹造林105萬畝，通過加強農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進了可持續(xù)發(fā)展。五是增加了農(nóng)民收入，密切了黨群干群關(guān)系。項目區(qū)農(nóng)民人均年純收入增加380多元，高的年人均增收達上千元。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程被項目區(qū)農(nóng)民群眾稱為惠及民生的“民心工程”、造福后代的“德政工程”、促進增收的“富民工程”和改善黨群干群關(guān)系的“魚水工程”。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的實踐表明，采取工程、生物、科技等綜合措施開發(fā)治理，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)環(huán)境條件同步改善，是當前我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，取得經(jīng)濟、社會、生態(tài)三大效益協(xié)調(diào)增長的成功之路。

二、把握關(guān)鍵、突出重點，在農(nóng)業(yè)開發(fā)工作中全面落實科學(xué)發(fā)展觀

科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為國家財政支農(nóng)的重要戰(zhàn)略舉措，作為公共財政照耀農(nóng)村的一束陽光，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，在加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全，促進農(nóng)民增收和農(nóng)村公共產(chǎn)品有效供給等方面發(fā)揮著重要作用。在新形勢下，要進一步搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，著力抓好事關(guān)全局的關(guān)鍵問題。

（一）把又好又快發(fā)展作為首要目標?？茖W(xué)發(fā)展觀實質(zhì)是要實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展，第一要義是發(fā)展，離開發(fā)展，就無所謂發(fā)展觀。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)自實施以來，始終把發(fā)展生產(chǎn)、農(nóng)民增收作為基本任務(wù)，著力加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和保護生態(tài)環(huán)境；著力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入，是科學(xué)發(fā)展觀在“三農(nóng)”工作中的具體體現(xiàn)，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、建設(shè)小康設(shè)會的目標是一致的。在全面建設(shè)小康社會的新形勢下，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)關(guān)鍵的就是要進一步增加投入，加快發(fā)展步伐。就而言，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，中低產(chǎn)田多，抗災(zāi)能力低，產(chǎn)出率低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化水平低，發(fā)展的任務(wù)依然很重，急需增加投入。一是應(yīng)進一步增加各級財政預(yù)算。要把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)配套資金足額列入各級財政預(yù)算，并充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的引導(dǎo)作用，積極探索先建后補、以獎代補等投入形式。二是積極整合各類支農(nóng)資金。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目是國家立項投入的項目，投入機制好，且資金全部用在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力上，能很好地解決農(nóng)民一家一戶想辦但又辦不成、辦不了的事，農(nóng)民直接受益，增產(chǎn)增收效果顯著。特別是項目和資金管理已經(jīng)建立了一整套科學(xué)的管理辦法。應(yīng)充分利用國家立項的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)這一平臺，整合相關(guān)資金和項目，統(tǒng)一規(guī)劃，分頭實施，各記其功，相互補項，加大對我市農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，加快高標準農(nóng)田建設(shè)步伐。最大限度發(fā)揮支農(nóng)資金效益。

（二）貫徹全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展要求。農(nóng)業(yè)本身是一個大的生態(tài)系統(tǒng)，具有生產(chǎn)要素的多樣性，生產(chǎn)過程的復(fù)雜性，以及生產(chǎn)成果獲得的不可預(yù)測性等。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為財政支農(nóng)的重要組成部分和農(nóng)業(yè)發(fā)展投入的重要渠道，這就要求必須牢固樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，才能取得最佳效益。一是在開發(fā)方針上，要繼續(xù)堅持“兩個著力、兩個提高”，堅持以農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)為重點，著力加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；著力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入。二是在開發(fā)目標上，堅持以加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)為重點，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，特別是糧食生產(chǎn)能力，著力打造全市糧食生產(chǎn)核心區(qū)，確保糧食安全。按照我市第八期（2009-2011年）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)總體規(guī)劃，今后三年，全市將改造中低產(chǎn)田55萬畝，累計改造中低產(chǎn)田總規(guī)模達700萬畝，可建成500萬畝糧食生產(chǎn)核心區(qū)。同時，緊緊圍繞“畜牧、林果、蔬菜”三大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以畜牧業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為重點，扶龍頭、建基地、調(diào)結(jié)構(gòu)，帶動農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。三是在開發(fā)投入上，堅持“國家引導(dǎo)、配套投入、民辦公助、滾動開發(fā)”的投入方針，體現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入的綜合性，最大限度地調(diào)動各生產(chǎn)要素投入的積極性。四是在開發(fā)措施上，綜合運用工程、生物和科技措施，進行水田林路綜合治理，特別是發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，大力推廣大力興建攔、蓄、引等小型農(nóng)田水利工程，推廣管網(wǎng)式輸水、咸淡混澆、膜下滴灌等節(jié)水工程措施。五是在開發(fā)重點上，堅持“圍繞產(chǎn)業(yè)扶龍頭，圍繞龍頭建基地”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營思路，將土地治理項目規(guī)劃布局與區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)的發(fā)展需要相結(jié)合，通過加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；通過扶持龍頭企業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社帶動農(nóng)民開展農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。六是在開發(fā)區(qū)域上，土地治理項目，突出農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)，按流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，先易后難，效益第一，集中連片，規(guī)模開發(fā)，集中建成一大批十幾萬畝、甚至幾十萬畝集中連片的規(guī)模項目區(qū)，形成糧食生產(chǎn)基地。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，集中扶持乳品、糧油、蔬菜、果品、肉類五大產(chǎn)業(yè)集群。七是在開發(fā)效益上，堅持經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益同步發(fā)展，既注重開發(fā)的經(jīng)濟效益，又要注重開發(fā)的社會效益，同時還必須兼顧項目區(qū)的生態(tài)效益。

（三）堅持統(tǒng)籌兼顧的基本方法。要從長遠著想，不急功近利，資源開發(fā)與保護并重，堅持經(jīng)濟發(fā)展、生活改善、生態(tài)良好的開發(fā)之路，促進人與自然和諧發(fā)展。一是要以穩(wěn)定可靠的投入體系為保障。進一步完善“國家引導(dǎo)、配套投入、民辦公助、滾動開發(fā)”的投入方式，不斷增加投入力度，形成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)長效的投入機制。二是要以完善配套的技術(shù)體系為支撐。針對農(nóng)業(yè)非持續(xù)發(fā)展的眾多因素，突出強調(diào)農(nóng)業(yè)技術(shù)的投入，提高農(nóng)業(yè)項目的科技水平和廣大農(nóng)民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供強有力的技術(shù)支撐。三是要以建立協(xié)調(diào)平衡的農(nóng)業(yè)生態(tài)體系為目標。堅持水田林路綜合治理，建立協(xié)調(diào)一致的農(nóng)田新格局；堅持建設(shè)規(guī)范的灌排體系和大力推廣應(yīng)用節(jié)水技術(shù)措施，保證水資源的合理開發(fā)利用；堅持在項目區(qū)綠化造林，防風固沙，營造適宜農(nóng)作物生長小氣候和環(huán)境。

就農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)而言，在土地治理項目建設(shè)上，要突出抓好水，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，采取不同措施，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，充分提高水資源的利用率，把項目區(qū)建設(shè)成高標準節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)。同時，要積極支持生態(tài)綜合治理，加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，為項目區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供良好的生態(tài)環(huán)境，促進人與自然和諧發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目建設(shè)上，要緊緊圍繞三大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出以畜牧業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為重點，以增加農(nóng)民收入為根本宗旨，以提高農(nóng)業(yè)綜合競爭能力、增加農(nóng)民收為主攻目標，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，重點扶持發(fā)展前景好、帶動能力強的成長型企業(yè)，帶動農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。在選擇扶持的產(chǎn)業(yè)或項目時，要切實加強環(huán)境影響評估，對不符合環(huán)保要求的項目一律不予扶持。

（四）堅持以人為本為宗旨?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，這也是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。具體體現(xiàn)為群眾切實解決生產(chǎn)生活問題，體現(xiàn)在一系列惠農(nóng)政策中。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)自1988年實施以來，始終把發(fā)展生產(chǎn)、農(nóng)民增收作為基本任務(wù)，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入，用實實在在的工作，實現(xiàn)、維護和發(fā)展著廣大農(nóng)民的根本利益，讓農(nóng)民從開發(fā)中得到實惠，在發(fā)展中享受成果。一是要充分尊重農(nóng)民意愿。實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，發(fā)展的是農(nóng)村生產(chǎn)力，改善的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加的是農(nóng)民收入，直接受益的是農(nóng)民群眾。所以，必須堅持以農(nóng)民為主體，在項目的規(guī)劃、立項、實施、管護利用各個階段，充分尊重農(nóng)民的意愿，把好事辦好，特別是要解決好一家一戶想解決又無力解決的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和科技推廣培訓(xùn)等問題。二是要切實維護農(nóng)民群眾利益。把促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收作為根本出發(fā)點和落腳點。農(nóng)民籌資投勞遵循“農(nóng)民自愿，量力而行，民主決策，總量控制”的原則進行。項目建設(shè)堅持因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，合理設(shè)計，講求實效，不搞華而不實的形象工程。安排實施項目要為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù)。結(jié)構(gòu)調(diào)整要通過引導(dǎo)和示范，尊重農(nóng)民意愿。要讓農(nóng)民群眾參與項目建設(shè)全過程，自覺接受群眾監(jiān)督，實行陽光政策，堅持公開透明。三是要堅持一切從實際出發(fā)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要大興求真務(wù)實之風，既要積極進取，又要量力而行；既要看開發(fā)的數(shù)量，又要看開發(fā)的質(zhì)量；既要看開發(fā)任務(wù)完成情況，又要看廣大農(nóng)民是否得到實惠。絕不提空規(guī)劃，不喊空口號，不搞勞民傷財?shù)募僬?，不虛報浮夸，不做表面文章，扎扎實實為農(nóng)民辦實事、辦好事。

三、創(chuàng)新機制，規(guī)范管理，確?？茖W(xué)發(fā)展觀落到實處

（一）科學(xué)規(guī)劃，為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)提供科學(xué)依據(jù)?？茖W(xué)合理地編制好規(guī)劃是搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重要基礎(chǔ)。制訂規(guī)劃要堅持“科學(xué)、務(wù)實、管用”的原則，一是摸清農(nóng)業(yè)資源情況和耕地利用現(xiàn)狀，找準農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的制約因素，分析優(yōu)勢和增產(chǎn)增效潛力，提出開發(fā)治理的路子、模式和措施。二是以縣為單位，按區(qū)域、流域進行整體規(guī)劃，統(tǒng)一布局，分期立項。在一個縣經(jīng)過若干年開發(fā)，形成十幾萬畝、甚至幾十萬畝的項目區(qū)，實現(xiàn)規(guī)模效益。三是圍繞建設(shè)糧食生產(chǎn)核心區(qū)和培育發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進行規(guī)劃，按照農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要安排建設(shè)項目。四是堅持因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，突出重點，體現(xiàn)特色。經(jīng)過深入考察，深入調(diào)研，廣泛征求基層干部和群眾的意見，從本地實際出發(fā)制定開發(fā)規(guī)劃。五是確定任務(wù)目標。既要盡力而為，又要量力而行，經(jīng)過努力能夠?qū)崿F(xiàn)。六是組織有關(guān)方面的專家對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃進行技術(shù)論證。七是農(nóng)業(yè)綜合規(guī)劃要和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃相銜接。八是規(guī)劃一經(jīng)確定，就要在規(guī)劃的基礎(chǔ)上和范圍內(nèi)安排農(nóng)業(yè)開發(fā)年度項目計劃，確保農(nóng)業(yè)開發(fā)規(guī)劃的實現(xiàn)。

（二）創(chuàng)新機制，推動農(nóng)業(yè)開發(fā)工作健康發(fā)展。在農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段，如何推進農(nóng)業(yè)開發(fā)工作，要在創(chuàng)新機制上進行積極的探索和實踐，重點從以下八個方面著手。一是項目縣動態(tài)管理機制。對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣堅持總量控制有出有進、違規(guī)淘汰、末位暫停、獎優(yōu)罰劣，進行動態(tài)管理。二是多元投入機制。落實國家“倒配制”政策，調(diào)動地方落實配套資金的積極性，調(diào)動農(nóng)民籌資投勞的積極性，引導(dǎo)企業(yè)、民間資金、信貸資金投入農(nóng)業(yè)開發(fā)，逐步形成多元化、多層次、多渠道投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的機制。三是競爭選項，擇優(yōu)選立項機制。篩選申報的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營項目都要經(jīng)過公平競爭，整個選項目過程要經(jīng)過項目申報指南、資格審查、實地考察、資產(chǎn)財務(wù)審計、競爭答辯、專家評審、項目公示、編制項目計劃等環(huán)節(jié)；土地治理項目在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村之間實行競爭立項。四是項目建設(shè)質(zhì)量保障機制。全面推行工程建設(shè)招投標制、大宗物資集中采購制、工程建設(shè)監(jiān)理制和項目資金公示制，加大項目監(jiān)督檢查和驗收考評力度，有力保障工程建設(shè)標準質(zhì)量。五是農(nóng)發(fā)資金安全運行機制。對各級財政投入的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金實行專人管理、專賬核算、?？顚Ｓ煤涂h級財政報賬制。同時，完善監(jiān)督檢查制度和辦法，及時發(fā)現(xiàn)查處違規(guī)違紀問題，保證農(nóng)發(fā)資金有效使用和安全運行。六是項目運行管護機制。明確工程產(chǎn)權(quán)和管護使用主體，做到責、權(quán)、利緊密結(jié)合，使用、管護、維修責任主體統(tǒng)一，保證所建工程正常運行和發(fā)揮效益。七是激勵和約束機制。農(nóng)業(yè)開發(fā)堅持對年度項目計劃執(zhí)行情況進行檢查考核，依據(jù)考核結(jié)果獎優(yōu)罰劣，充分調(diào)動縣級農(nóng)發(fā)部門和項目區(qū)干部群眾爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。八是責任追究機制。對項目和資金管理各階段、各環(huán)節(jié)的工作實行責任制，把管理責任落實到人，堅持誰考察誰負責，誰審查誰負責，誰驗收誰負責，建立責任“倒查制度”和責任追究制度，確保各項管理工作落到實處。

（三）堅持求真務(wù)實，全面加強項目和資金管理。在項目管理方面，一是要深入細致地做好項目前期工作。積極推行專家評審制、項目法人制和招投標制。在編制項目計劃之前，要自上而和自下而上地征求項目區(qū)干部群眾意見。二是強化項目計劃的嚴肅性。在項目執(zhí)行過程中，不得隨意變更項目計劃，要嚴格按項目計劃和設(shè)計施工，確需變更的按規(guī)定的權(quán)限和時間及時報批。三是堅持求真務(wù)實。項目建設(shè)堅持高標準、高質(zhì)量，確保立項一個，成功一個，建設(shè)一處，發(fā)揮效益一處，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和政績觀，實實在在為項目區(qū)農(nóng)民辦實事。要把項目投資、建設(shè)主要內(nèi)容公布于眾，接受群眾監(jiān)督。四是建成項目及時明確產(chǎn)權(quán)，落實管護責任，健全管護制度，加強跟蹤監(jiān)測，防止人為損壞，確保長期發(fā)揮效益。在資金管理方面：一是切實落實“專款專用、專賬核算、專人管理”的規(guī)定。二是堅持財政資金縣級報賬制，堅決杜絕擠占、挪用開發(fā)資金。三是按規(guī)定時限及時撥付資金，不滯留，不延期撥付，不用當期資金抵頂歸還到期有償資金，不虛列支出、套取財政資金、空轉(zhuǎn)財政資金。四是全面推行大宗物資集中采購，在保證質(zhì)量前提下，千方百計降低工程造價和成本。五是進一步加強有償資金的管理，加強對項目單位資產(chǎn)經(jīng)營情況和信譽情況的檢查審計，落實抵押擔保手續(xù)，確保到期資金的回收。同時，要加強項目、資金日常督導(dǎo)工作。在抓緊好年度驗收檢查驗收等常規(guī)管理工作的同時，要著重加強項目和資金管理的日常性督導(dǎo)檢查，把工作的重心前移，重點放在加強對日常性、基礎(chǔ)性工作的檢查、督導(dǎo)和指導(dǎo)上，切實落實管理責任制，細化目標責任，把各項工作任務(wù)逐項分解到人，明確每個人的目標、任務(wù)和責任，狠抓落實，健全責任追究制。