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法律法規(guī)的內(nèi)涵范文第1篇

一、林業(yè)法律法規(guī)課程開(kāi)設(shè)的現(xiàn)狀

(一)林業(yè)法律法規(guī)在法學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)中的開(kāi)設(shè)情況

根據(jù)教育部高校法學(xué)學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員2007年3月11日通過(guò)的決定，我國(guó)普通高校法學(xué)專(zhuān)業(yè)在原來(lái)14門(mén)核心課程的基礎(chǔ)上，又增加了2門(mén)，其中一門(mén)為環(huán)境法與資源法，此后，環(huán)境與資源保護(hù)法律方面的教材倍出。森林、林木、野生動(dòng)植物物種是重要的自然資源，調(diào)整和保護(hù)自然資源的森林法律制度、野生動(dòng)植物物種保護(hù)法律制度的內(nèi)容自然被包含在各類(lèi)環(huán)境法與資源法教材中。由于這類(lèi)教材內(nèi)容涉及而廣、綜合性強(qiáng)，林業(yè)法律法規(guī)內(nèi)容只占其中很少的部分，一般也都是概括性介紹，如《環(huán)境保護(hù)法教程》，在30萬(wàn)字的教材內(nèi)容中，林業(yè)法律法規(guī)內(nèi)容僅1萬(wàn)字，這部分內(nèi)容雖然也介紹了森林法的立法歷史和現(xiàn)狀，并敘述了森林法關(guān)于森林保護(hù)、森林防火、植樹(shù)造林和森林采伐等重點(diǎn)內(nèi)容，但是，該類(lèi)教材對(duì)森林法的介紹是綱領(lǐng)性的，沒(méi)有涉及具體的林業(yè)管理問(wèn)題，更重要的是，法學(xué)類(lèi)教材中沒(méi)有關(guān)于林業(yè)執(zhí)法特別是刑事執(zhí)法的內(nèi)容。林業(yè)法律法規(guī)作為選修課的講授內(nèi)容或作為法學(xué)專(zhuān)業(yè)的輔助教材獨(dú)立存在圈。

(二)林業(yè)法律法規(guī)在非法學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)中的開(kāi)設(shè)情況

根據(jù)學(xué)校的性質(zhì)和地位，目前開(kāi)設(shè)林業(yè)法律法規(guī)課程的非法學(xué)類(lèi)院校大體分為3類(lèi)。一是各類(lèi)林業(yè)大學(xué)(包括林學(xué)院)，二是各類(lèi)林業(yè)職業(yè)學(xué)校，三是專(zhuān)門(mén)培養(yǎng)林業(yè)執(zhí)法人員的森林警察學(xué)院。林業(yè)大學(xué)中的涉林類(lèi)專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)的對(duì)象是林業(yè)管理人員和林業(yè)科技人員，是為了適應(yīng)林業(yè)行政主管部門(mén)的管理需要，林業(yè)法律法規(guī)課程內(nèi)容除了帶有明顯的法學(xué)學(xué)科特征外，行政法的主導(dǎo)地位也非常明顯，在講授完各項(xiàng)林業(yè)管理制度之后，教師通常還會(huì)羅列行政處罰與行政復(fù)議等一般性的行政法律法規(guī)，代表性的教材如《林業(yè)法學(xué)》。各類(lèi)林業(yè)職業(yè)學(xué)校主要培養(yǎng)一線(xiàn)林業(yè)技術(shù)人員和林業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員，培養(yǎng)對(duì)象一般不直接參與執(zhí)法活動(dòng)，因而林業(yè)法律法規(guī)課程的內(nèi)容多為概論，政策導(dǎo)向性明顯，講授內(nèi)容主要是針對(duì)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員所需的一般林業(yè)管理規(guī)定，此外還較為詳盡地介紹了林木種子管理的法律法規(guī)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)定，教材一般選用的是《林業(yè)政策法規(guī)》。

林業(yè)法律法規(guī)是森林公安院校最具特色的課程之一，該課程內(nèi)容的設(shè)置不能等同于一般的涉林類(lèi)院校。

二、森林公安院校開(kāi)設(shè)林業(yè)法律法規(guī)課程的目的

(一)為破壞森林資源違法犯罪個(gè)案的定性提供依據(jù)

破壞森林資源犯罪的認(rèn)定需要雙重的違法性評(píng)價(jià)，即首先要判斷行為是否具有林業(yè)法律法規(guī)方面的違法性，其次再判斷是否具有刑事上的違法性。也就是說(shuō)，行為人的行為沒(méi)有違反林業(yè)法律法規(guī)就不會(huì)構(gòu)成犯罪。以《刑法》第345條規(guī)定的盜伐林木罪為例，假設(shè)某甲砍伐了林木，對(duì)于某甲應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，僅僅依據(jù)刑法的規(guī)定是無(wú)法確定的。森林公安機(jī)關(guān)需要查明:某甲砍伐的林木是否屬于未經(jīng)許可禁止采伐的林木?林木的權(quán)屬是什么?是否具有采伐許可證?是否按采伐許可證規(guī)定的方式采伐?采伐的數(shù)量是否達(dá)到數(shù)額較大?這些問(wèn)題涉及到的內(nèi)容，如森林林木森林資源林木采伐許可證等概念所包含的內(nèi)涵，就是林業(yè)法律法規(guī)的主要內(nèi)容。

上述問(wèn)題，需要從林業(yè)法律法規(guī)的規(guī)定中發(fā)現(xiàn)和尋找直接的法律依據(jù)，也可以從《森林法》等法律的原則中發(fā)現(xiàn)和尋找分析解釋法律規(guī)定的依據(jù)和方法。

(二)為破壞森林資源違法犯罪案件的偵查指明方向

查明案情、收集證據(jù)，是違法犯罪案件偵查(調(diào)查)的重要內(nèi)容，偵查(調(diào)查)內(nèi)容主要圍繞罪與非罪、此罪與彼罪展開(kāi)。行為人的行為是否構(gòu)成違法犯罪，其前提在于是否違反了林業(yè)法律法規(guī)的禁止性規(guī)定。例如，某乙未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在林區(qū)建房修路，森林公安機(jī)關(guān)依據(jù)《森林法》禁止擅自改變林地用途的相關(guān)條款對(duì)該行為進(jìn)行處理時(shí)，需要依次查明林地的性質(zhì)、林地的毀壞程度、林地的毀壞數(shù)量等情節(jié)。同時(shí)，在明確了前述取證思路的前提下，林業(yè)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定還可以為進(jìn)一步的調(diào)查提供依據(jù)。例如，用什么證據(jù)證明被毀壞的土地屬于林地等等。因此，林業(yè)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定在一定程度上指示證據(jù)收集的方向。

(三)協(xié)助森林公安機(jī)關(guān)打造和構(gòu)建平安和諧的林區(qū)

林區(qū)的建設(shè)和發(fā)展、林農(nóng)的生活都離不開(kāi)森林、林木及其營(yíng)造的生態(tài)環(huán)境。一方面，林業(yè)法律法規(guī)是林業(yè)行政處罰和刑事追訴的依據(jù);另一方面，林業(yè)法律法規(guī)也承擔(dān)著林業(yè)管理、宏觀(guān)調(diào)控及促進(jìn)和規(guī)范林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)。近年來(lái)，重心下移、管理前移己成為社會(huì)各個(gè)行業(yè)構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要理念。森林公安機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著保護(hù)森林資源、構(gòu)建和諧林區(qū)的重任。管理前移意味著防范破壞森林資源和其他違法犯罪行為的發(fā)生要從源頭抓起，山情、林情、社情是落實(shí)管理前移的基礎(chǔ)，林業(yè)法律法規(guī)是了解山情、林情的前提，也是指導(dǎo)林農(nóng)正確行使合法權(quán)利的重要依據(jù)。

三、森林公安院校林業(yè)法律法規(guī)課程教學(xué)內(nèi)容的構(gòu)建

(一)國(guó)家對(duì)林業(yè)生產(chǎn)干預(yù)和管理的公法性質(zhì)決定了課程內(nèi)容的基礎(chǔ)

按照我國(guó)目前的部門(mén)法劃分標(biāo)準(zhǔn)，《森林法》屬于環(huán)境資源法的范疇。國(guó)家對(duì)森林資源的管理屬于行政管理范疇，是一種公權(quán)力?，F(xiàn)代法學(xué)認(rèn)為，凡涉及公共權(quán)力、公共關(guān)系、管理關(guān)系、強(qiáng)制關(guān)系的法，即為公法。因此林業(yè)法律法規(guī)具有公法性質(zhì)。但是林業(yè)行政管理的性質(zhì)不能完全等同《治安管理處罰法》等純粹意義的行政法，因?yàn)椤渡址ā芳婢叽_認(rèn)林權(quán)、保護(hù)林農(nóng)物權(quán)的合法權(quán)益、促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等功能，又具有私法內(nèi)容。森林公安院校培養(yǎng)的是執(zhí)法人員，從林業(yè)管理和森林公安執(zhí)法為出發(fā)點(diǎn)，林業(yè)法律法規(guī)課程內(nèi)容應(yīng)以行政管理的公法規(guī)定為基礎(chǔ)。

(二)森林公安機(jī)關(guān)作為法律適用主體決定了課程內(nèi)容的重點(diǎn)

以《森林法》為核心的林業(yè)法律法規(guī)，其功能和作用主要體現(xiàn)在國(guó)家機(jī)關(guān)的管理方面，林業(yè)行政管理的內(nèi)容是廣泛的，根據(jù)管理事項(xiàng)可以分為內(nèi)部(固有的)和外部(衍生的)兩大類(lèi)。內(nèi)部管理具有很強(qiáng)的行業(yè)特點(diǎn)，如各種林業(yè)技術(shù)、工程措施、各種林業(yè)行政許可和各種林業(yè)技術(shù)規(guī)程制定、操作等等;外部管理主要體現(xiàn)在執(zhí)法方面，是對(duì)違反林業(yè)技術(shù)規(guī)程和管理規(guī)范行為人的制裁。各級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)代表國(guó)家行使林業(yè)行政管理權(quán)，因而林業(yè)法律法規(guī)的適用主體主要是林業(yè)行政主管部門(mén)。森林公安雖然隸屬林業(yè)體制，但是不具有林業(yè)行業(yè)的內(nèi)部管理權(quán)限，即不具有各種林業(yè)行政許可權(quán)。因《森林法》的授權(quán)，森林公安獲得部分林業(yè)行政處罰權(quán)。以森林公安執(zhí)法權(quán)限為基點(diǎn)，林業(yè)法律法規(guī)課程的重點(diǎn)內(nèi)容應(yīng)以《森林法》的禁止性規(guī)定為基本范疇。

(三)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的統(tǒng)一法典決定了課程內(nèi)容的核心

我國(guó)林業(yè)法制體系由統(tǒng)一法典和其他非林業(yè)法律規(guī)范中附帶的林業(yè)法規(guī)范構(gòu)成，前者是以《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)防沙治沙法》為主體，相關(guān)法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章為配套的規(guī)范體系;后者包括《中華人民共和國(guó)種子法》中林木種子的管理、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》中林權(quán)的確認(rèn)、《中華人民共和國(guó)刑法》中破壞森林資源犯罪規(guī)定等等。

森林公安執(zhí)法的終極目標(biāo)和林業(yè)管理目標(biāo)是一致的，是促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的繁榮和資源增長(zhǎng)。但是，森林公安的職責(zé)主要是執(zhí)法，執(zhí)法內(nèi)容和方式與一般的林業(yè)管理有著很大的區(qū)別，因而森林公安院校林業(yè)法律法規(guī)課程內(nèi)容需要重點(diǎn)體現(xiàn)與執(zhí)法權(quán)限有關(guān)的林業(yè)管理規(guī)范，特別是涉及林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的禁止性規(guī)范和由其產(chǎn)生的法律責(zé)任的規(guī)定。

四、森林公安院校林業(yè)法律法規(guī)課程教學(xué)內(nèi)容的特點(diǎn)

(一)突出林業(yè)行業(yè)法學(xué)知識(shí)體系，滿(mǎn)足森林公安執(zhí)法的需要

森林公安院校培養(yǎng)的是森林公安執(zhí)法人員，林業(yè)法律法規(guī)課程教學(xué)從林業(yè)行政違法性方面直接為森林公安執(zhí)法奠定基礎(chǔ)。一般林業(yè)院校的林學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)不再開(kāi)設(shè)其他法學(xué)課程，其林業(yè)法律法規(guī)課程內(nèi)容獨(dú)立、自成體系，因而綜合性強(qiáng)，內(nèi)容包括所有與林業(yè)行業(yè)相關(guān)的民事法學(xué)、行政法學(xué)等等，具有法學(xué)概論特征。法律適用過(guò)程是綜合性的，在林業(yè)案件處理過(guò)程中會(huì)涉及其他法學(xué)，如民法關(guān)于林木所有權(quán)的界定，直接影響林業(yè)案件定性從而決定行為人應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的方式。即使這樣，也不一定要將民法學(xué)和行政法學(xué)的相關(guān)內(nèi)容納入林業(yè)法律法規(guī)課程之中，因?yàn)樯止苍盒＊?dú)立設(shè)置了民法學(xué)行政法學(xué)課程，林業(yè)法律法規(guī)課程只需要將知識(shí)體系與其他部門(mén)法學(xué)適當(dāng)銜接即可，不必再作大篇贅述。

森林公安院校林業(yè)法律法規(guī)課程側(cè)重和強(qiáng)化林業(yè)部門(mén)法學(xué)的知識(shí)體系，有利于從林業(yè)專(zhuān)業(yè)方向?qū)Π讣鞒鰷?zhǔn)確的定性。同時(shí)在辦理林業(yè)案件過(guò)程中，還能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反思林業(yè)管理制度存在的不足，對(duì)法律的完善和健全起著積極的促進(jìn)作用。

(二)突出行政違法性，與刑法學(xué)緊密銜接

我國(guó)刑法規(guī)定的破壞森林資源犯罪個(gè)罪的犯罪構(gòu)成，是以行政違法性作為犯罪構(gòu)成的必備要件，即違反了森林法和野生動(dòng)物保護(hù)法強(qiáng)制性規(guī)定需要追究刑事責(zé)任的行為。因而，僅僅從刑法層而是無(wú)法確定行為人的行為是否構(gòu)成破壞森林資源犯罪，森林法和野生動(dòng)物保護(hù)法的行政管理規(guī)范和技術(shù)規(guī)范是區(qū)別罪與非罪的重要標(biāo)準(zhǔn)。

《刑法》分則第六章第六節(jié)中破壞森林資源犯罪的個(gè)罪，由森林公安機(jī)關(guān)依法管轄，所以直接成為林業(yè)法律法規(guī)課程的構(gòu)成內(nèi)容。這種內(nèi)容編排具有客觀(guān)性和科學(xué)性，能滿(mǎn)足森林公安林業(yè)行政執(zhí)法和刑事執(zhí)法活動(dòng)中對(duì)法律適用的需要。

(三)教學(xué)內(nèi)容向細(xì)節(jié)化拓展

法學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)和林學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)不是直接培養(yǎng)林業(yè)執(zhí)法人員，因而較少關(guān)注林業(yè)法律法規(guī)中的細(xì)節(jié)問(wèn)題，而是以宏觀(guān)、抽象的理論研究為主導(dǎo)。然而，執(zhí)法實(shí)踐活動(dòng)是具體的，法律適用過(guò)程是詳盡細(xì)致的，因而林業(yè)法律法規(guī)一些重要的細(xì)節(jié)問(wèn)題在教學(xué)內(nèi)容中不容忽略。

首先是法律規(guī)范形式的細(xì)節(jié)化。一些部門(mén)規(guī)章和規(guī)定，像《林業(yè)部關(guān)于在野生動(dòng)物案件中如何確定國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其產(chǎn)品價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的通知》等形式的林業(yè)管理規(guī)范，在其他林業(yè)法律教學(xué)中很少涉及，而森林公安辦理林業(yè)案件中，這類(lèi)形式的法律規(guī)定往往就是定罪量刑的依據(jù)之一。

法律法規(guī)的內(nèi)涵范文第2篇

當(dāng)前，路政法制宣傳僅僅局限于小范圍群體，隨著公路快速發(fā)展，社會(huì)公眾與公路的接觸逐漸深人廣泛，公路法制宣傳也應(yīng)該覆蓋到全社會(huì)，應(yīng)該通過(guò)整合資源和力量，提高宣傳層次和等級(jí)，逐步拓展宣傳范圍，確保讓全社會(huì)全面了解、愛(ài)護(hù)、支持公路建設(shè)與管理。在當(dāng)前信息科技日新月異、信息傳播推陳出新的新形勢(shì)下，僅僅靠貼一張宣傳單、拉一條橫幅、送一副掛歷等方式，宣傳的效果、范圍是十分有限的。對(duì)于過(guò)于單一的公路路政法制宣傳的手段與方式，如果能充分利用覆蓋面較廣的各類(lèi)社會(huì)媒體平臺(tái)，以及當(dāng)前流行的微博、短信群發(fā)平臺(tái)等新興傳播媒介，制作一批引導(dǎo)社會(huì)公眾興趣、需要了解和掌握的公路法律知識(shí)宣傳視頻短片或電子讀物，相信影響范圍將更加廣泛，效果也會(huì)更加理想。作為法治建設(shè)的重要基礎(chǔ)，法制宣傳不僅僅是宣傳法律法規(guī)相關(guān)條款內(nèi)容，更重要的是宣傳公路路政法治理念、法治精神、法治文化內(nèi)涵及公路路政執(zhí)法自身形象建設(shè)等內(nèi)容。而當(dāng)前公路法制宣傳主題內(nèi)容，往往局限于法律法規(guī)本身的宣傳，并未體現(xiàn)出鮮明的主題特征或特色。

大多數(shù)的公路路政法制宣傳仍都停留在法律法規(guī)本身，往往一張傳單了事，并未結(jié)合宣傳對(duì)象、管理相對(duì)人，進(jìn)行深人、全面的解讀分析，自然也就難以達(dá)到讓宣傳對(duì)象深刻領(lǐng)會(huì)法治精神、文化和內(nèi)涵的目的。由于法制宣傳并非強(qiáng)制性任務(wù)，各公路管理部門(mén)對(duì)法制宣傳工作還未引起足夠的、有效的重視，缺乏相應(yīng)的長(zhǎng)期規(guī)劃，自然缺乏連續(xù)性和長(zhǎng)效性。同時(shí)，公路基層路政執(zhí)法機(jī)構(gòu)作為宣傳工作的主要承擔(dān)者，受人員頻繁調(diào)動(dòng)、其他臨時(shí)性或突發(fā)性任務(wù)沖擊等因素，預(yù)定的法制宣傳工作時(shí)常會(huì)被縮減或取消。每年法制宣傳周期過(guò)長(zhǎng)，每年的5月份和12月份是法制宣傳集中開(kāi)展的主要時(shí)區(qū)，導(dǎo)致法制宣傳一年一次或幾年一次，宣傳效果大打折扣。作為一項(xiàng)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，公路路政執(zhí)法部門(mén)是保障公路正常運(yùn)營(yíng)的重要部門(mén)，但由于長(zhǎng)期以來(lái)，公路路政法制宣傳整體宣傳的層次不高，在省級(jí)以上的社會(huì)媒體上，很少有專(zhuān)「1公路路政或法制宣傳的內(nèi)容，系統(tǒng)全面的宣傳就更少了，導(dǎo)致了當(dāng)前還有多數(shù)的社會(huì)公眾對(duì)路政不認(rèn)識(shí)、不了解，甚至混同為其他部門(mén)，公路法律法規(guī)知曉程度更是無(wú)從談起。新愚路新宜傳公路路政法制宣傳工作，是提高路政管理部門(mén)依法行政水平的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是做好構(gòu)建和諧交通、推進(jìn)公路事業(yè)又好又快發(fā)展的重要手段。加強(qiáng)和提升公路路政法制宣傳教育，充分發(fā)揮法制宣傳教育的滲透功能，不僅能有效提高路政執(zhí)法人員素質(zhì)，提升路政管理行業(yè)形象，還能讓全社會(huì)更全面也了解公路法律法規(guī)，進(jìn)而愛(ài)護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)，全力支持公路快速發(fā)展的良勝發(fā)展，形成自覺(jué)學(xué)法守法用法的良好氛圍，加快推進(jìn)公路法治化建設(shè)進(jìn)程。各級(jí)公路交通管理部門(mén)，應(yīng)對(duì)公路路政法制宣傳工作予以足夠的重視和支持，將法制宣傳納人重要議事日程，緊跟時(shí)展步伐，科學(xué)制定宣傳規(guī)劃方案，創(chuàng)新宣傳方式方法和內(nèi)容，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，確保公路路政法制宣傳作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作常抓不懈、常抓常新。公路路政法制宣傳應(yīng)該以全社會(huì)為宣傳教育目標(biāo)，發(fā)動(dòng)和整合相關(guān)資源，在全國(guó)或省級(jí)層面上，由省級(jí)交通主管部門(mén)主導(dǎo)，投人丫定的人力和物力，建立公路路政法制宣傳廣泛性網(wǎng)絡(luò)體系，全面、持續(xù)宣傳公路法律法規(guī)及相關(guān)法治精神內(nèi)涵及文化;在基層路段層面，路政執(zhí)法機(jī)構(gòu)可針對(duì)日常管理實(shí)際需要，對(duì)公路沿線(xiàn)常住居民和過(guò)往司乘人員，制定有針對(duì)性的法制宣傳方案計(jì)劃，定期或不定期開(kāi)展具體的法制宣傳教育活動(dòng)，建立有重點(diǎn)、有針對(duì)性的基層法制宣傳教育體系。這兩個(gè)層面的法制宣傳方式應(yīng)該各有側(cè)重、相輔相成、統(tǒng)籌開(kāi)展，確保公路法制宣傳的范圍最大化、效果最優(yōu)化。持續(xù)創(chuàng)新法制宣傳方式方法是大勢(shì)所趨。在省級(jí)及以上層面上，應(yīng)順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展潮流，積極采用廣播、電視、報(bào)刊及車(chē)載視頻、戶(hù)外媒體、網(wǎng)絡(luò)微博、論壇等新興媒介，通過(guò)平面與立體相結(jié)合的方式，持續(xù)、快速、廣泛宣傳公路法制管理規(guī)范、法制精神文化內(nèi)涵及路政管理部門(mén)推進(jìn)法治建設(shè)、提升服務(wù)形象等內(nèi)容;在基層針對(duì)性宣傳層面上，要結(jié)合群眾需求、法律法規(guī)內(nèi)容和管理實(shí)際，精心編制宣傳標(biāo)語(yǔ)、多媒體宣傳片及宣傳畫(huà)冊(cè)等，采取“法律六進(jìn)”及設(shè)置宣傳櫥窗、展板、公示欄、橫幅、戶(hù)外標(biāo)牌等形式，針對(duì)不同人群開(kāi)展不同內(nèi)容和形式的法制宣傳活動(dòng)。

目前還沒(méi)有一部完整的公路路政法制宣傳制度規(guī)范。各級(jí)交通主管部門(mén)應(yīng)針對(duì)不同層級(jí)的宣傳工作實(shí)際，定期出臺(tái)宣傳工作規(guī)劃，每年下達(dá)宣傳工作目標(biāo)任務(wù)，明確專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，并在宣傳過(guò)程中不斷進(jìn)行探索總結(jié)和完善，盡快健全完善公路路政法制宣傳工作制度規(guī)范，確保路政法制宣傳作為一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)性、持續(xù)性的工作蓬勃有效開(kāi)展。路政執(zhí)法人員自身素質(zhì)是保障。路政執(zhí)法人員的素質(zhì)，很大程度上決定了法制宣傳工作的效果。作為路政法制宣傳的主要承擔(dān)和執(zhí)行者，路政人員自身必須要有過(guò)硬的素質(zhì)，這是基礎(chǔ)和保障。為此，要做好法制宣傳工作，就必須要通過(guò)持續(xù)不斷的各類(lèi)教育培訓(xùn)，以及嚴(yán)格的考核管理等措施，不斷提高路政執(zhí)法人員在法律法規(guī)運(yùn)用解讀、攝影寫(xiě)作、方案策劃創(chuàng)新及交流溝通、演講口才等方面的素質(zhì)素養(yǎng)，才能全面有效地做好公路路政法制宣傳工作。公路路政法制宣傳是一項(xiàng)持續(xù)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的基礎(chǔ)性工作，并非一朝一夕的努力就會(huì)取得成效，必須順應(yīng)時(shí)展實(shí)際，不斷整合宣傳資源，創(chuàng)新宣傳方法形式，形成宣傳整體合力，強(qiáng)化宣傳成效，逐步讓全社會(huì)關(guān)注和了解公路法律法規(guī)，并自覺(jué)遵守執(zhí)行，在全社會(huì)營(yíng)造知法守法的良好氛圍。

作者：丁進(jìn)軍 童剛 章治國(guó)

法律法規(guī)的內(nèi)涵范文第3篇

【關(guān)鍵詞】個(gè)人信息；行政法；保護(hù)

隨著信息技術(shù)以及行政機(jī)關(guān)公權(quán)力的快速發(fā)展，個(gè)人信息受到行政法的保護(hù)也越來(lái)越被重視。受各種綜合因素的影響，個(gè)人信息遭受行政機(jī)關(guān)侵害的事件頻頻發(fā)生，引起人們的廣泛關(guān)注。由于我國(guó)行政法關(guān)于個(gè)人信息的保護(hù)比較落后，法律法規(guī)不完善，使得公民的個(gè)人信息得不到有效的行政法保護(hù)。因此，研究個(gè)人信息的行政法保護(hù)，具有非常重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

一、我國(guó)個(gè)人信息行政法保護(hù)的現(xiàn)狀

（一）我國(guó)個(gè)人信息行政法保護(hù)的立法現(xiàn)狀

1.行政機(jī)關(guān)收集、處理和利用個(gè)人信息的法律規(guī)定。我國(guó)行政機(jī)關(guān)出于公共管理和公共服務(wù)的職能，一般會(huì)大量收集個(gè)人信息，并將個(gè)人信息保存起來(lái)加以利用。為了避免行政機(jī)關(guān)利用公權(quán)力侵害個(gè)人信息，我國(guó)《身份證法》、《護(hù)照法》、《統(tǒng)計(jì)法》等相關(guān)法律法規(guī)都明確作出法律規(guī)定，保護(hù)個(gè)人信息，要求行政機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)收集和保存的個(gè)人信息進(jìn)行保密，不能隨意泄露并惡意使用個(gè)人信息，而且規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。

2.非行政機(jī)關(guān)收集、處理和利用個(gè)人信息的法律規(guī)定。非行政機(jī)關(guān)的個(gè)人信息主要表現(xiàn)為銀行、通信、醫(yī)院等部門(mén)和相關(guān)企業(yè)。企業(yè)的目的更多的是獲取經(jīng)濟(jì)利益，為了避免這些非行政機(jī)關(guān)過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)，我國(guó)也出臺(tái)了相應(yīng)的法律法規(guī)。例如，《征信業(yè)管理?xiàng)l例》和《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》等法律規(guī)定對(duì)非行政機(jī)關(guān)收集個(gè)人信息作出了詳細(xì)規(guī)定，旨在保護(hù)個(gè)人信息。

（二）個(gè)人信息權(quán)利受到侵害的表現(xiàn)方式

1.行政機(jī)關(guān)對(duì)個(gè)人信息的侵害。行政機(jī)關(guān)應(yīng)該在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行有針對(duì)性的收集和使用。事實(shí)上，由于行政機(jī)關(guān)的透明度不高，時(shí)常超出職權(quán)范圍，不加區(qū)分的進(jìn)行收集個(gè)人信息，侵害了個(gè)人信息。個(gè)人信息的不真實(shí)，不準(zhǔn)確也會(huì)影響行政機(jī)關(guān)作出錯(cuò)誤的行政決定，給國(guó)家和社會(huì)造成嚴(yán)重危害。此外，行政機(jī)關(guān)的工作人員存在大量泄漏或出售個(gè)人信息的違法行為，侵害個(gè)人信息。

2.非行政機(jī)關(guān)對(duì)個(gè)人信息的侵害?，F(xiàn)實(shí)生活中，商業(yè)機(jī)構(gòu)為了經(jīng)濟(jì)利益，常常非法收集并惡意使用個(gè)人信息，有的甚至使用竊取或者其他非法手段獲取個(gè)人信息。隨意泄漏個(gè)人信息或者利用所掌握的個(gè)人信息騷擾人們的生活，也是非行政機(jī)關(guān)對(duì)個(gè)人信息侵害的主要表現(xiàn)方式。

二、我國(guó)個(gè)人信息行政法保護(hù)存在的問(wèn)題

（一）個(gè)人信息保護(hù)立法不足

首先，我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)個(gè)人信息行政法保護(hù)的概念和內(nèi)涵缺乏正確的理解，法律法規(guī)對(duì)個(gè)人信息行政法保護(hù)的范圍沒(méi)有作出詳細(xì)規(guī)定；其次，我國(guó)沒(méi)有制定一部完整的個(gè)人信息保護(hù)法律，現(xiàn)行的行政法律法規(guī)對(duì)個(gè)人信息缺乏強(qiáng)有力的法律保護(hù)，導(dǎo)致個(gè)人信息得不到有效的法律保護(hù)。雖然有相關(guān)的法律法規(guī)和司法解釋?zhuān)沁@些規(guī)定都是抽象的、原則性的規(guī)定，缺乏實(shí)踐可操作性，無(wú)法具體貫徹和執(zhí)行這些法律法規(guī)；最后，我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)規(guī)定的都沒(méi)有對(duì)個(gè)人信息行政法保護(hù)的內(nèi)容作出詳細(xì)、具體的條款。

（二）個(gè)人信息收集程序不規(guī)范

我國(guó)應(yīng)該制定完善的法律制度來(lái)確保個(gè)人信息的收集程序?，F(xiàn)在，我國(guó)無(wú)論是非行政機(jī)關(guān)還是行政機(jī)關(guān)在很多情況下，沒(méi)有征得信息主體的同意，就很容易收集和利用公民的個(gè)人信息。有些行政機(jī)關(guān)打著公共管理和公共服務(wù)的名義隨意收集公民的個(gè)人信息，甚至超出職權(quán)范圍非法使用、泄漏個(gè)人信息，使公民遭受?chē)?yán)重侵害。由于個(gè)人信息收集程序不規(guī)范，缺乏具體的法律規(guī)定，導(dǎo)致個(gè)人信息得到非法侵害。

（三）個(gè)人信息權(quán)救濟(jì)制度匱乏

現(xiàn)實(shí)生活中，公民在毫不知情的情況下，個(gè)人信息就被行政機(jī)關(guān)隨意收集和使用，當(dāng)公民的個(gè)人信息遭受非法侵害之后，由于缺乏相應(yīng)的救濟(jì)渠道，信息主體的信息權(quán)得不到法律保護(hù)。因此，應(yīng)該完善救濟(jì)制度，為信息主體提供多元化的救濟(jì)途徑，切實(shí)保護(hù)個(gè)人信息。

三、完善個(gè)人信息行政法保護(hù)的對(duì)策

（一）完善法律法規(guī)

個(gè)人信息對(duì)公民、國(guó)家和社會(huì)具有非常重要的作用，由于法律法規(guī)的缺失，導(dǎo)致我國(guó)個(gè)人信息遭受非法侵害的事件頻頻發(fā)生。因此，我國(guó)應(yīng)該完善個(gè)人信息行政法保護(hù)法律法規(guī)，制定《個(gè)人信息保護(hù)法》，對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)范圍、保護(hù)內(nèi)容作出詳細(xì)、全面的規(guī)定，為行政機(jī)關(guān)保護(hù)個(gè)人信息提供強(qiáng)有力的法律依據(jù)，做到有法可依，切實(shí)有效的保護(hù)信息主體的合法權(quán)益。

（二）規(guī)制個(gè)人信息收集和利用程序

我國(guó)應(yīng)該嚴(yán)格規(guī)定行政機(jī)關(guān)收集和利用個(gè)人信息的程序，行政機(jī)關(guān)必須在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，按照法律規(guī)定的程序?qū)€(gè)人信息進(jìn)行收集和利用，事先告知信息主體并征得其同意，不得隨意泄漏或者惡意使用個(gè)人信息，行政機(jī)關(guān)應(yīng)該對(duì)個(gè)人信息的質(zhì)量和安全進(jìn)行保護(hù)。

（三）完善個(gè)人信息侵權(quán)的救濟(jì)制度

我國(guó)應(yīng)該在行政法律法規(guī)中規(guī)定個(gè)人信息行政法保護(hù)的救濟(jì)制度，為信息主體提供有效的救濟(jì)途徑。信息主體的個(gè)人信息遭受非法侵害之后，可以向行政機(jī)關(guān)提起行政申訴或者申請(qǐng)行政復(fù)議和行政訴訟，還可以要求行政機(jī)關(guān)給予行政賠償。這些救濟(jì)途徑為信息主體維護(hù)自身合法權(quán)益提供了強(qiáng)有力的保護(hù)。

參考文獻(xiàn)

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[2] 齊愛(ài)民.拯救信息社會(huì)中的人格：個(gè)人信息保護(hù)總論[M].北京大學(xué)出版社，2008.

[3] 范靈均.行政法視野下的個(gè)人信息法律保護(hù)[J].法制與經(jīng)濟(jì)，2012（07）.

法律法規(guī)的內(nèi)涵范文第4篇

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大會(huì)議精神為指針，以創(chuàng)建“法治金湖”為目標(biāo)，以深化法治建設(shè)的文化內(nèi)涵為重點(diǎn)，全面貫徹落實(shí)“五五”普法規(guī)劃確定的普法教育任務(wù)，深入推進(jìn)法制宣傳教育工作，為我縣爭(zhēng)創(chuàng)“法治江蘇合格縣”打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、宣傳教育內(nèi)容

1、新形勢(shì)下，開(kāi)展新一輪平安建設(shè)和創(chuàng)建“法治江蘇合格縣”活動(dòng)的目的、意義以及任務(wù)要求等；

2、深入宣傳和學(xué)習(xí)中央、省、市、縣關(guān)于平安建設(shè)以及法治建設(shè)的系列文件精神；

3、深入宣傳“大調(diào)解”、“大防控”、“大普法”工作的成效；

4、普法依法治理工作面臨著許多新情況、新問(wèn)題。要做好普法依法治理工作，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和有效性，更好地把握工作的內(nèi)在規(guī)律。要總結(jié)普法依法治理在我局各項(xiàng)工作中的重要地位和作用，總結(jié)法制教育與道德教育和精神文明建設(shè)的關(guān)系，研究二十年來(lái)普法工作的經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展規(guī)律，研究法制宣傳教育的新形式、新載體等。積極探索普法工作規(guī)范化、制度化建設(shè)的新措施、新辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范普法依法治理的各項(xiàng)工作，為普法工作的不斷深入發(fā)展提供可靠保障。對(duì)外，加強(qiáng)宣傳建設(shè)行業(yè)的法律法規(guī)；對(duì)內(nèi)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)以黨的十七大為重點(diǎn)的法制內(nèi)容的學(xué)習(xí)以及《公務(wù)員法》、《行政許可法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)；

三、宣傳教育形式

1、每季度開(kāi)展一次主題活動(dòng)，以主題活動(dòng)為載體，開(kāi)展法律法規(guī)的學(xué)習(xí)；

2、通過(guò)講座、培訓(xùn)班、課堂等渠道對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員、執(zhí)法對(duì)象進(jìn)行法治知識(shí)的灌輸和法治觀(guān)念的培養(yǎng)；

3、利用與電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)社聯(lián)辦節(jié)目的形式，向社會(huì)各界進(jìn)行廣泛的法制宣傳；

法律法規(guī)的內(nèi)涵范文第5篇

進(jìn)一步進(jìn)步廣巨匠生的法律素質(zhì),努力進(jìn)步師生的法制意識(shí)和水平,推動(dòng)和促進(jìn)教育事業(yè)和諧發(fā)展.在"五五"普法期間,堅(jiān)持法制教育與法制實(shí)踐相結(jié)合,堅(jiān)持依法治教原則,逐步將教育工作納入法制化軌道,保障和促進(jìn)法制教育事業(yè)健康發(fā)展.

二、組織機(jī)構(gòu)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法制教育宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo),我校成立法制教育宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組.

組長(zhǎng):略；副組長(zhǎng):略；成員:略。

三、主要工作

1、深入學(xué)習(xí)宣傳鄧小布衣主法制理論,依法治國(guó),依法治教.當(dāng)真學(xué)習(xí)關(guān)于法律方面的法規(guī)條例,尤其是與教育事業(yè)發(fā)展和廣巨匠生權(quán)益保障相關(guān)的法律法規(guī)努力進(jìn)步依法治理、依法決議計(jì)劃的水平和能力.學(xué)習(xí)宣傳"民主法治"作為和諧社會(huì)主要特征的深刻內(nèi)涵,加強(qiáng)遵法遵紀(jì)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育,依法解決矛盾糾紛的司法途徑教育等,培養(yǎng)和強(qiáng)化法律權(quán)勢(shì)巨子意識(shí)、民主法治意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí).組織教師當(dāng)真學(xué)習(xí)與教師權(quán)益相關(guān)的法律知識(shí),認(rèn)識(shí)與本職工作相關(guān)的法律法規(guī),增強(qiáng)遵法和用法的自覺(jué)性;加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域法制意識(shí)的再教育,確保"五五"法制宣傳教育健康、有序地發(fā)展.

2、開(kāi)展以憲法為核心的社會(huì)主義法律法規(guī)宣傳教育.要加強(qiáng)以憲法為核心的法制宣傳教育,緊密結(jié)合依法治教建設(shè),進(jìn)步廣巨匠生的法律意識(shí)和法治素養(yǎng),引導(dǎo)廣巨匠生自覺(jué)學(xué)法、用法、遵法,爭(zhēng)做遵守憲法和法律的模范.

3、結(jié)合實(shí)際鋪排法律法規(guī)的宣傳教育.要加強(qiáng)法制副校長(zhǎng)、家長(zhǎng)法制學(xué)校、校外法制教育基地建設(shè),充分施展學(xué)校、家庭、社區(qū)聯(lián)動(dòng)的青少年法制教育體系作用.要把法制教育有機(jī)融入青少年思想品德教育和日常行為規(guī)范教育之中.在"五五"普法過(guò)程中,有計(jì)劃地組織師生學(xué)習(xí)《憲法》、《教師法》、《保密法》等相關(guān)教育法律、法規(guī)和重要文件,增強(qiáng)教師依法履行職責(zé)的意識(shí);當(dāng)真組織教師學(xué)習(xí)《合同法》、《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī),進(jìn)步教師在開(kāi)展科學(xué)研究、、申請(qǐng)專(zhuān)利等流動(dòng)時(shí)的法律意識(shí),自覺(jué)維護(hù)正當(dāng)權(quán)益.鼎力加強(qiáng)師德建設(shè),提倡教師通過(guò)上行下效,帶動(dòng)學(xué)生自覺(jué)學(xué)法、遵法,不斷進(jìn)步育人水平.

4、加強(qiáng)法制教育宣傳載體和陣地建設(shè).要加強(qiáng)法制教育宣傳的載體和陣地建設(shè),充分利用校園網(wǎng)、小廣播、黑板報(bào)、櫥窗以及組織文藝宣傳等形式,寓教于樂(lè),開(kāi)展法制宣傳教育流動(dòng).在普法過(guò)程及教授教養(yǎng)過(guò)程中,鋪排相應(yīng)的法律知識(shí)教育內(nèi)容.通過(guò)開(kāi)展法律咨詢(xún)、法律知識(shí)競(jìng)賽、法制講座、組織普法文藝演出、法制辨論賽等,做好對(duì)學(xué)生的法制宣傳教育,學(xué)校要在校園網(wǎng)上開(kāi)辟學(xué)法專(zhuān)欄,引導(dǎo)青少年網(wǎng)上學(xué)法.要積極推動(dòng)社會(huì)普法工作.學(xué)校要積極組織法律進(jìn)社區(qū)、法律進(jìn)家庭等流動(dòng),鼓勵(lì)全校教師、學(xué)生加入法制宣傳志愿者步隊(duì),面向社會(huì),積極開(kāi)展法律宣傳和法律援助工作.要利用好紀(jì)念日、宣傳周、宣傳月有計(jì)劃有組織地開(kāi)展形式多樣的宣傳教育流動(dòng),當(dāng)真組織好"五五"普法第二個(gè)"12.4"全國(guó)法制宣傳日的流動(dòng).

5、健全組織機(jī)構(gòu),明

確工作職責(zé).進(jìn)一步健全法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu).各級(jí)部要切實(shí)承擔(dān)起詳細(xì)組織實(shí)施"五五"普法規(guī)劃的職責(zé),施展組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查法制宣傳教育的職能作用.逐步建立完善各級(jí)法制宣傳教育工作的考核評(píng)估、監(jiān)視激勵(lì)等機(jī)制.

四、步驟和方法

（一）實(shí)施步驟共分三個(gè)階段進(jìn)行:

1、宣傳啟動(dòng)階段時(shí)間:

主要任務(wù):（1）從實(shí)際出發(fā)制定大原小學(xué)本年度法制宣傳教育實(shí)施方案.（2）充分利用各類(lèi)宣傳陣地做好普法宣傳發(fā)動(dòng)工作,廣泛深入宣傳普法教育的意義.動(dòng)員廣巨匠生積極參加"五五"法制宣傳教育流動(dòng),鼎力營(yíng)造良好的流動(dòng)氛圍.（3）加強(qiáng)骨干氣力的培訓(xùn).

2、全面實(shí)施階段時(shí)間:

主要任務(wù):深入學(xué)習(xí)《教師法》、《憲法》及其他法律法規(guī)和規(guī)章;重點(diǎn)學(xué)習(xí)《未成年人保護(hù)法》、《保密法》等有關(guān)法律法規(guī);主要學(xué)習(xí)《合同法》、《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法》等法律法規(guī).全體教師要結(jié)合自己的法律水平,在學(xué)習(xí)法律法規(guī)的同時(shí),有選擇的進(jìn)行法學(xué)基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí),進(jìn)步全體教師和學(xué)生的法學(xué)理論水平.

3、總結(jié)考核驗(yàn)收階段時(shí)間：

主要任務(wù):學(xué)校將按照本規(guī)劃確立的目標(biāo)、任務(wù)和要求及"五五"普法檢查驗(yàn)收尺度逐項(xiàng)對(duì)照,進(jìn)行自檢自查,進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺.同時(shí),學(xué)校將組織"五五"普法驗(yàn)收考試,并作為評(píng)先選優(yōu)的依據(jù).

（二）工作方法:"五五"普法要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),因人、因地、因時(shí)制宜,緊密親密聯(lián)系工作和出產(chǎn)的需要,采取分類(lèi)指導(dǎo)和多種形式并舉的方式進(jìn)行.

1、聯(lián)系實(shí)際、狠抓落實(shí).各級(jí)部要緊密親密聯(lián)系工作實(shí)際,從實(shí)際情況出發(fā),有針對(duì)性的開(kāi)展法制宣傳教育,即要兼顧全面,又要凸起重點(diǎn),采取切實(shí)可行的措施防止形式主義,保證"五五"普法教育規(guī)劃提出的各項(xiàng)要求、任務(wù)落到實(shí)處.

2、普治并舉,整體推進(jìn).堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合、學(xué)法與用法相結(jié)合、法制宣傳與法制實(shí)踐相結(jié)合,在普法教育和依法治會(huì)的內(nèi)容、形式上不斷立異,普治兼顧、全面實(shí)踐、整體推進(jìn).