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[關(guān)鍵詞]稅收籌劃:盈余管理;非應(yīng)稅項(xiàng)目損益,協(xié)調(diào)
稅收籌劃和盈余管理構(gòu)成了企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的重要內(nèi)容,目前國內(nèi)外學(xué)者對(duì)于兩者的獨(dú)立研究也已經(jīng)比較深入,但是探討稅收籌劃與盈余管理關(guān)系的文獻(xiàn)并不多。本文以稅收籌劃和盈余管理的定位為出發(fā)點(diǎn),重點(diǎn)探討兩者之間的內(nèi)在關(guān)系,以及如何實(shí)現(xiàn)兩者的協(xié)同作用。
一、稅收籌劃與盈余管理的界定
(一)稅收籌劃的定位
稅收籌劃最早起源于19世紀(jì)中葉的意大利,并在20世紀(jì)30年代引起西方社會(huì)的關(guān)注,并得到法律界的認(rèn)可。我國對(duì)稅收籌劃的研究開始于20世紀(jì)90年代,并且也取得了長足的發(fā)展。目前,國內(nèi)外學(xué)者對(duì)于稅收籌劃的定義尚未達(dá)成一致,不過頗具代表性的觀點(diǎn)有:印度稅務(wù)專家N.J.Yasaswy(1987)認(rèn)為“稅收籌劃是納稅人通過財(cái)務(wù)活動(dòng)的安排,充分利用稅收法規(guī)提供的包括減免在內(nèi)的一切優(yōu)惠,從而獲得最大的稅收利益”。隨著財(cái)務(wù)管理理論的發(fā)展,美國的稅務(wù)專家SchoIeS和Wolf-son(1992)提出了有效稅收籌劃(Effective Tax Planninq)的概念,該理論要求企業(yè)進(jìn)行投融資決策時(shí),充分考慮交易各方、顯性稅收和隱形稅收、稅收成本和非稅成本三項(xiàng)因素,并以稅后利潤最大化作為目標(biāo)。國內(nèi)比較有代表性和得到廣泛認(rèn)可的是蓋地(2005)提出的:稅收籌劃是納稅人依據(jù)所涉及的稅境和現(xiàn)行稅法,遵循稅收國際慣例,在遵守稅法、尊重稅法的前提下,根據(jù)稅法中的“允許”、“不允許”以及“非不允許”的項(xiàng)目和內(nèi)容等,對(duì)企業(yè)涉稅事項(xiàng)進(jìn)行的旨在減輕稅負(fù)、有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)的謀劃、對(duì)策與安排。盡管國內(nèi)外學(xué)者對(duì)稅收籌劃的定義表述有所不同,本文所界定的稅收籌劃是遵守或者至少不違反現(xiàn)行稅收法律規(guī)范下進(jìn)行的,并且將其初級(jí)目標(biāo)和較高層次目標(biāo)分別定位為“稅收負(fù)擔(dān)最小化”和“實(shí)現(xiàn)稅后利潤最大化”。
(二)盈余管理的定位
盈余管理一直是學(xué)術(shù)界研究的焦點(diǎn),但目前仍缺乏一個(gè)權(quán)威或被廣泛認(rèn)可的盈余管理的定義,比較有代表性的觀點(diǎn)有美國著名會(huì)計(jì)學(xué)家Scott(2000)從編制財(cái)務(wù)報(bào)告是否遵從公認(rèn)會(huì)計(jì)原則(GAAP)的角度,認(rèn)為“盈余管理是在公認(rèn)會(huì)計(jì)原則允許的范圍內(nèi),通過會(huì)計(jì)政策的選擇使經(jīng)營者自身利益或企業(yè)市場價(jià)值達(dá)到最大化的行為”。另一美國學(xué)者Schiper(1989)從管理者進(jìn)行盈余管理的目的或動(dòng)機(jī)角度,指出“盈余管理實(shí)際上是企業(yè)管理人員通過有目的地干涉和控制對(duì)外財(cái)務(wù)報(bào)告過程,以獲取某些私人利益的“披露管理”。從兩者對(duì)盈余管理的定義中可以看到,盈余管理目的是都與經(jīng)營者自身利益有關(guān),而經(jīng)營者的自身利益和企業(yè)的生存狀況又是密切相關(guān)的,因此,盈余管理的目標(biāo)應(yīng)定位于改善企業(yè)的生存狀況或使企業(yè)的價(jià)值最大化。從近年來我國學(xué)者對(duì)盈余管理的相關(guān)研究上看,將盈余管理基本上界定為一種不違背企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的前提下,通過主觀選擇會(huì)計(jì)政策和構(gòu)造真實(shí)的交易事項(xiàng)來影響那些基于財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)履行的契約,從而達(dá)到改善企業(yè)經(jīng)營狀況或是企業(yè)價(jià)值最大化的會(huì)計(jì)盈余管理過程(魏明海,2000:寧亞平,2004;吳聯(lián)生,2005)。因此,盈余管理與利潤操縱有著本質(zhì)區(qū)別。雖然目前新的研究傾向于以中性的角度看待盈余管理行為,但要注意把控盈余管理的“尺度”。
二、稅收籌劃與盈余管理的關(guān)系
稅收籌劃和盈余管理構(gòu)成了企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的重要內(nèi)容,二者并不是一種簡單的平行獨(dú)立關(guān)系,而是存在一定的內(nèi)在聯(lián)系。一方面,稅收籌劃既是企業(yè)盈余管理的一種手段,又是盈余管理的動(dòng)機(jī)之一,并影響企業(yè)盈余管理方式的選擇.另一方面,稅收籌劃通過稅收成本這一要素反作用于企業(yè)的盈余管理行為。
(一)稅收籌劃是企業(yè)盈余管理的一種手段
從盈余管理的定義可知,盈余管理力圖通過主觀選擇會(huì)計(jì)政策和構(gòu)造真實(shí)的交易事項(xiàng)以使企業(yè)的盈余水平達(dá)到既定目標(biāo),在財(cái)務(wù)報(bào)表上主要反映為稅后利潤指標(biāo)。稅后利潤是利潤總額扣減所得稅費(fèi)用后的凈額,在利潤總額一定的前提下,所得稅費(fèi)用的高低直接決定稅后利潤的大小。應(yīng)納稅所得額是影響當(dāng)期所得稅費(fèi)用的重要因素,因此通過選擇稅收政策、降低適用稅率、調(diào)整涉稅項(xiàng)目等一系列稅收籌劃方法,來達(dá)到減少當(dāng)期應(yīng)納稅所得額,進(jìn)而減少所得稅費(fèi)用的目的,最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)稅后利潤最大化的盈余管理目標(biāo)。
此外,稅收規(guī)避是企業(yè)進(jìn)行盈余管理的一個(gè)重要?jiǎng)訖C(jī)。王躍堂等(2009)以2008年實(shí)施的所得稅制改革為研究背景,考察了稅率變動(dòng)對(duì)于盈余管理行為及其方式的影響。研究結(jié)果表明,出于避稅動(dòng)機(jī)預(yù)期稅率降低的公司確實(shí)發(fā)生了顯著的盈余管理行為:而這種行為在預(yù)期稅率提高的公司則不明顯,但他們的研究僅考慮了應(yīng)計(jì)項(xiàng)目的操控方式,而沒有研究公司基于避稅動(dòng)機(jī)通過真實(shí)活動(dòng)操控的盈余管理方式。李增福等(2010,2011)、趙景文和許育瑜(2012)驗(yàn)證了王躍堂等(2009)的研究結(jié)論,并進(jìn)一步考察上市公司是否會(huì)通過采取真實(shí)活動(dòng)盈余管理方式達(dá)到避稅目的。實(shí)證結(jié)果顯示,預(yù)期稅率降低的公司的確存在采用顯著的應(yīng)計(jì)盈余管理方式延遲確認(rèn)收益的行為,不存在顯著的真實(shí)盈余管理方式而預(yù)期稅率上升的情況下,李增福等(2010,2011)發(fā)現(xiàn)公司主要通過實(shí)施真實(shí)活動(dòng)的盈余管理方式達(dá)到提早確認(rèn)收益的目的:但學(xué)者趙景文和許育瑜(2012)發(fā)現(xiàn)公司均未采用顯著的應(yīng)計(jì)項(xiàng)目盈余管理方式和真實(shí)活動(dòng)盈余管理方式。因此,稅收籌劃既是盈余管理的一種手段,又是盈余管理的動(dòng)機(jī)之
一,并且也影響盈余管理方式的選擇。
(二)稅收籌劃能動(dòng)地反作用于盈余管理
1.財(cái)務(wù)報(bào)告成本和稅收成本的權(quán)衡。企業(yè)的盈余管理行為是有成本的,除了要考量未來可能承擔(dān)的法律風(fēng)險(xiǎn)外,還須考慮所得稅成本。企業(yè)的盈余管理決策通常需要在盈余管理收益和盈余管理成本之間進(jìn)行權(quán)衡和選擇,而所得稅成本就是盈余管理成本中的重要一項(xiàng)。當(dāng)管理層為了提高利潤而進(jìn)行盈余管理時(shí),不可避免地要以支付更高所得稅成本為代價(jià)。因此,當(dāng)企業(yè)過度地進(jìn)行正向盈余管理時(shí),將會(huì)導(dǎo)致高額的所得稅成本,這與稅收籌劃的初始目標(biāo)背道而馳。但如果一味地追求降低稅收成本,又會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)告成本的增加,不利于盈余目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此,稅收籌劃通過稅收成本這一要素反作用于企業(yè)的盈余管理行為。
2.基于不同方向盈余管理行為的稅收籌劃。企業(yè)的盈余管理活動(dòng),就其實(shí)質(zhì)而言,可劃分為正向盈余管理和負(fù)向盈余管理兩種不同方向的行為,兩者在基本動(dòng)因方面存在明顯的差異(吳珊,2013)。企業(yè)在正常經(jīng)營過程中更加關(guān)注利潤的平滑增長,即依據(jù)企業(yè)本期實(shí)際的生產(chǎn)經(jīng)營和盈利狀況,通過采取選擇會(huì)計(jì)政策、非經(jīng)常性損益、關(guān)聯(lián)方交易、安排真實(shí)交易等方法,有目的地提早或延遲收入和費(fèi)用的確認(rèn),進(jìn)而使企業(yè)達(dá)到一個(gè)利潤平穩(wěn)增長的狀態(tài)。因此,當(dāng)企業(yè)預(yù)測(cè)本期實(shí)現(xiàn)的利潤遠(yuǎn)高于預(yù)期水平,為了維持平穩(wěn)地利潤增長模式,企業(yè)通常會(huì)采取推遲收入的確認(rèn)和提早費(fèi)用或損失的確認(rèn)等方式促使本期的盈余下降。所以,當(dāng)企業(yè)以減少本期盈余為目標(biāo)時(shí),在會(huì)計(jì)政策的選擇方面,稅收籌劃和盈余管理是一致的,通過稅收籌劃更有助于企業(yè)進(jìn)一步降低盈余。相反,當(dāng)企業(yè)預(yù)測(cè)本期實(shí)現(xiàn)的利潤遠(yuǎn)低于預(yù)期水平,企業(yè)則會(huì)采用提早收入的確認(rèn)和推遲費(fèi)用或損失的確認(rèn)等方式促使本期的盈余增加。而與此同時(shí),如果企業(yè)開展大量的稅收籌劃活動(dòng),盈余管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)無疑將受到嚴(yán)重影響。因此,在企業(yè)向上管理盈余時(shí),稅收籌劃可能對(duì)盈余管理活動(dòng)產(chǎn)生抑制作用。
三、稅收籌劃與盈余管理的協(xié)調(diào)
(一)非應(yīng)稅項(xiàng)目損益的調(diào)節(jié)
當(dāng)企業(yè)進(jìn)行正向盈余管理時(shí),面臨著盈余管理收益和稅收成本之間的制衡,稅收籌劃與盈余管理在一定程度上產(chǎn)生沖突。因此企業(yè)勢(shì)必會(huì)尋求一種既可以增加會(huì)計(jì)盈余,同時(shí)又不會(huì)導(dǎo)致所得稅成本增加的方式,即通過非應(yīng)稅項(xiàng)目損益調(diào)節(jié)稅收籌劃與盈余管理兩者間的沖突。當(dāng)前研究表明,企業(yè)對(duì)盈余管理收益和稅收成本進(jìn)行權(quán)衡和抉擇時(shí),為了降低盈余管理產(chǎn)生的所得稅成本,確實(shí)存在通過非應(yīng)稅項(xiàng)目損益這一方式來實(shí)現(xiàn)。那些只是影響會(huì)計(jì)利潤,但不影響應(yīng)納稅所得額的業(yè)務(wù)活動(dòng),葉康濤(2006)將其定義為非應(yīng)稅項(xiàng)目損益,相當(dāng)于其他文獻(xiàn)中的利潤總額與應(yīng)納稅所得額之間的差異(會(huì)計(jì)一稅收差異)。葉康濤(2006)最先研究發(fā)現(xiàn),上市公司的盈余管理程度與非應(yīng)稅項(xiàng)目損益成正比,證明公司的確存在通過操縱非應(yīng)稅項(xiàng)目損益規(guī)避盈余管理帶來的所得稅成本的動(dòng)機(jī)。但我們也要清楚地認(rèn)識(shí)到,企業(yè)的確可以通過非應(yīng)稅項(xiàng)目損益降低盈余管理的所得稅成本,但是大量利用非應(yīng)稅項(xiàng)目損益進(jìn)行稅收籌劃的后果是產(chǎn)生高額的會(huì)計(jì)一稅收差異,而這又容易引發(fā)審計(jì)師和監(jiān)管者的關(guān)注和懷疑。胡婷(2010)、顧亞莉(2014)研究證實(shí),稅收成本與財(cái)務(wù)報(bào)告成本是上市公司進(jìn)行盈余管理時(shí)考量的重要因素,因而力圖通過非應(yīng)稅項(xiàng)目損益調(diào)節(jié)兩者的沖突:但他們均發(fā)現(xiàn)采取這種方式能夠減少的所得稅成本是非常有限的,大部分公司仍為其盈余管理行為支付了相應(yīng)的所得稅成本。
關(guān)鍵詞:稅務(wù)籌劃;財(cái)務(wù)管理;相容性;沖突
中圖分類號(hào):F810.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2014)03-0-01
一、引言
當(dāng)前,理論界對(duì)稅務(wù)籌劃概念的描述不盡相同,而且內(nèi)容的界定上存在著一定的分歧,對(duì)于稅務(wù)籌劃,也難以從詞典和教科書中找出權(quán)威的或者很全面的解釋,但這些概念只是表述形式上存在差異,其基本涵義是一致的,即稅務(wù)籌劃是企業(yè)經(jīng)營者通過有目的的策劃和安排,達(dá)到少繳稅或?qū)崿F(xiàn)稅后利潤最大化的目的。本文對(duì)國內(nèi)外的各種觀點(diǎn)綜合,并結(jié)合我國實(shí)際情況,對(duì)稅務(wù)籌劃的概念歸納如下:稅務(wù)籌劃是納稅人在不違反現(xiàn)行稅法的前提下,在對(duì)稅法進(jìn)行仔細(xì)研究分析后,對(duì)稅法中的“允許”、“不允許”以及“非不允許”的項(xiàng)目和內(nèi)容等,對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)中的涉稅事項(xiàng)進(jìn)行的旨在降低企業(yè)整體稅負(fù),有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的謀劃、對(duì)策與安排,是涉及法律、財(cái)務(wù)、經(jīng)營等方面的綜合經(jīng)濟(jì)行為。
二、企業(yè)財(cái)務(wù)管理與稅務(wù)籌劃的相容性分析
根據(jù)稅務(wù)籌劃的含義,企業(yè)的稅務(wù)籌劃活動(dòng)是一種理財(cái)活動(dòng),是企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的一部分,稅務(wù)籌劃活動(dòng)必須置于企業(yè)財(cái)務(wù)管理這個(gè)大環(huán)境下,必須服從整個(gè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的安排,保持與財(cái)務(wù)管理的相容性,為實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)服務(wù)。
(一)稅務(wù)籌劃與財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的相容性
財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是指財(cái)務(wù)管理工作要達(dá)到的目的,它是財(cái)務(wù)管理工作的起始條件和行動(dòng)指南,也是財(cái)務(wù)理論和方法體系賴以建立的基礎(chǔ)。財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)是企業(yè)基于社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的約束與自身價(jià)值判斷而推動(dòng)資本價(jià)值運(yùn)動(dòng)所要達(dá)成的目的,它規(guī)定著企業(yè)理財(cái)行為的空間與時(shí)間軌跡,是企業(yè)生存和發(fā)展的有機(jī)組成部分。
稅收籌劃的目標(biāo)主要包括減輕自身負(fù)擔(dān)以獲得經(jīng)濟(jì)利益最大化、獲取資金時(shí)間價(jià)值、實(shí)現(xiàn)涉稅零風(fēng)險(xiǎn)、提高自身企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益以及維護(hù)主體合法權(quán)益,而其中減輕自身負(fù)擔(dān)以獲取經(jīng)濟(jì)利益最大化是其中最本質(zhì)最核心的部分。稅收籌劃是一種理財(cái)活動(dòng),也是一種策劃活動(dòng)。在稅收籌劃中,一切選擇和安排都是圍繞著企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)來進(jìn)行的,兩者的終極目標(biāo)是一致的。
(二)稅務(wù)籌劃與財(cái)務(wù)管理職能相容性
財(cái)務(wù)管理的職能分為決策、計(jì)劃和控制,財(cái)務(wù)決策是指財(cái)務(wù)人員按照財(cái)務(wù)目標(biāo)的總體要求,利用專門方法對(duì)各種備選案進(jìn)行比較分析,并從中選出最佳方案的過程。稅收籌劃職能主要體現(xiàn)在對(duì)企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)的降低和利潤的增加,同時(shí)還對(duì)企業(yè)的信譽(yù)和競爭能力有所提高。通過正確稅收籌劃方案的選擇,企業(yè)在稅法允許的范圍內(nèi)降低了稅收負(fù)擔(dān),節(jié)省了企業(yè)成本,增加了企業(yè)的利潤,增強(qiáng)了企業(yè)的競爭能力。二者職能的相容性主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是稅收籌劃是財(cái)務(wù)決策的重要組成部分;二是稅收籌劃作用體現(xiàn)在財(cái)務(wù)規(guī)劃當(dāng)中。
三、稅務(wù)籌劃與財(cái)務(wù)管理的沖突分析
企業(yè)財(cái)務(wù)管理對(duì)外報(bào)出的財(cái)務(wù)報(bào)告,尤其是上市公司每季度、年度報(bào)出的財(cái)務(wù)報(bào)告,都希望向投資者報(bào)告出較高水平的會(huì)計(jì)收入,以及各種分析比率達(dá)到最優(yōu)水平,以吸引更多的投資者,從而達(dá)到其最大融資的目的。因此,企業(yè)在進(jìn)行納稅籌劃的過程中,就必然會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)稅收收益與企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的財(cái)務(wù)報(bào)告之間的沖突。稅收籌劃對(duì)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的影響主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:
首先,從根本上來說,稅收籌劃應(yīng)該屬于財(cái)務(wù)管理范疇,它的目標(biāo)是由企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)決定的。也就是說,在籌劃納稅方案的時(shí)候,不能單一的追求納稅負(fù)擔(dān)和成本的減少,因?yàn)槎愗?fù)的減少不一定會(huì)增加股東財(cái)富;同時(shí)那樣有可能忽略因該方案所導(dǎo)致的其他費(fèi)用的增加或收入的減少;必須綜合考慮采取該稅收籌劃方案是否能給企業(yè)帶來絕對(duì)的收益和對(duì)社會(huì)所帶來的利益。因此,決策者在選擇籌劃方案的時(shí)候,必須符合財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)。
其次,稅收籌劃既受到財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的約束,其本身反過來也對(duì)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)產(chǎn)生影響。這種影響主要表現(xiàn)在:一是多種納稅方案的存在所產(chǎn)生的影響。
現(xiàn)實(shí)生活中,在稅收規(guī)范的前提下,企業(yè)往往面對(duì)著一個(gè)以上的納稅方案的選擇。不同的納稅方案,稅負(fù)的輕重程度不同,甚至相差甚遠(yuǎn)。如稅法對(duì)股息支付和利息支出的不同處理規(guī)定使得企業(yè)面臨著資本結(jié)構(gòu)的選擇;關(guān)于所得稅征收的不同優(yōu)惠政策使得企業(yè)在擴(kuò)大投資時(shí)面臨投資方式的選擇等。這里面都要計(jì)算企業(yè)關(guān)于納稅的負(fù)擔(dān)。因此,企業(yè)如果不進(jìn)行稅收籌劃,對(duì)各種納稅方案進(jìn)行對(duì)比分析,就有可能面臨更重的納稅負(fù)擔(dān),影響企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是稅收利益的存在所產(chǎn)生的影響。從企業(yè)角度看,稅收利益的取得源于政府提供的稅收優(yōu)惠政策和納稅期限的遞延兩個(gè)方面。在現(xiàn)代稅收制度中,國家往往都會(huì)制定一些稅收優(yōu)惠措施。稅收優(yōu)惠是政府主動(dòng)放棄的一部分稅收收入,其實(shí)質(zhì)是國家的一種財(cái)政支出,是政府給予特定納稅人的稅收利益。在稅收優(yōu)惠內(nèi)容既定的情況下,納稅人能否得到減免稅優(yōu)惠,爭取財(cái)政援助,以及能夠獲得多少稅收利益,主要取決于其財(cái)務(wù)管理決策與稅收優(yōu)惠體現(xiàn)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)程度。遞延納稅是指納稅人在法律允許的范圍內(nèi)推延納稅期限的行為。納稅期限的推延并不會(huì)減少企業(yè)的稅收額度,但是相當(dāng)于企業(yè)獲得了無息貸款,考慮到資金的時(shí)間價(jià)值,有利于增加股東的利益,因此,企業(yè)總是希望在不違反稅法的情況下,盡量地遞延納稅期限。
四、總結(jié)
稅務(wù)籌劃作為企業(yè)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容之一,實(shí)質(zhì)上是對(duì)企業(yè)資源配置方式的優(yōu)化選擇過程,在企業(yè)籌劃、投資以及利潤等環(huán)節(jié)上進(jìn)行方案比較,最終影響所有者的實(shí)際財(cái)富,實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化這一財(cái)務(wù)管理基本目標(biāo)。如何認(rèn)識(shí)稅務(wù)籌劃與企業(yè)財(cái)務(wù)管理之間的關(guān)系,對(duì)于企業(yè)的利潤最大化的研究具有重要的實(shí)踐價(jià)值。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:境外工程企業(yè);稅收籌劃;管理
一、境外稅收籌劃的重要性
一般中資工程承包企業(yè)在境外開展業(yè)務(wù)都有幾個(gè)特點(diǎn),一是項(xiàng)目開發(fā)投標(biāo)階段,人數(shù)很少,公司出于成本考慮,通常不配備財(cái)務(wù)稅務(wù)的專業(yè)人員。二是業(yè)務(wù)分布區(qū)域廣,很多國際工程承包公司同時(shí)在十幾個(gè)、甚至幾十個(gè)國家開發(fā)和執(zhí)行業(yè)務(wù)。對(duì)于業(yè)務(wù)所在國家的法律和稅務(wù)環(huán)境并不熟悉。三是稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高,目前廣大不發(fā)達(dá)國家也日益重視對(duì)外資公司的稅務(wù)檢查,特別是對(duì)于這些工程企業(yè)的業(yè)務(wù),項(xiàng)目金額大,工期長,很容易成為所在國稅務(wù)檢查的目標(biāo)。四是稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)影響大,由于工程金額大,無論是在投標(biāo)報(bào)價(jià)期間出現(xiàn)沒有充分考慮稅收風(fēng)險(xiǎn),還是項(xiàng)目執(zhí)行過程中因?yàn)椴缓弦?guī)的文件票據(jù)出現(xiàn)的稅務(wù)問題,都可能導(dǎo)致巨額納稅義務(wù)和罰款,從而對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的成敗產(chǎn)生決定性影響。隨著走出去的企業(yè)不斷發(fā)展壯大,過去中資公司那種常見的粗放式的管理已經(jīng)不合時(shí)宜,項(xiàng)目開始后才安排財(cái)務(wù)人員處理稅務(wù)事項(xiàng)的方式由于管理時(shí)間上的滯后,常常導(dǎo)致當(dāng)企業(yè)開始關(guān)注稅務(wù)問題時(shí),很多稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)形成,事后能采取的補(bǔ)救效果也通常是事倍功半。如何科學(xué)地進(jìn)行稅收籌劃,在項(xiàng)目的開發(fā)階段就做好整個(gè)項(xiàng)目的稅務(wù)安排,成了目前的涉外工程企業(yè)面臨的共同課題。
二、稅收籌劃的啟動(dòng)
稅收風(fēng)險(xiǎn)存在于稅收管理的整個(gè)過程和各個(gè)環(huán)節(jié),境外EPC工程承包項(xiàng)目的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)涉及兩個(gè)國家的稅務(wù),以及所得稅、流轉(zhuǎn)稅、個(gè)人所得稅等諸多稅種,在實(shí)務(wù)中,境外工程企業(yè)比較常見的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要如下。
(一)企業(yè)對(duì)項(xiàng)目所在國稅收制度缺乏了解
對(duì)項(xiàng)目稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主體由于各國政治體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及策略等不同,各國稅制及征管方式存在較大的差異,企業(yè)對(duì)項(xiàng)目所在國稅收制度及征管方式不了解,對(duì)征管的嚴(yán)格程度缺乏估計(jì)。
(二)企業(yè)對(duì)其涉外項(xiàng)目缺乏科學(xué)統(tǒng)籌與管理
企業(yè)本部和項(xiàng)目現(xiàn)場缺乏溝通,缺乏前期策劃,未選定合適的合同主體、組織形式。
(三)項(xiàng)目執(zhí)行期間未嚴(yán)格按方案依法辦理涉稅事務(wù)
一般來說,企業(yè)的財(cái)務(wù)人員,特別是負(fù)責(zé)稅務(wù)的財(cái)務(wù)人員,或者駐外的財(cái)務(wù)經(jīng)理是組織實(shí)施稅收籌劃的主體。稅收籌劃的啟動(dòng)時(shí)機(jī),主要是綜合衡量項(xiàng)目的稅收風(fēng)險(xiǎn)和稅收籌劃的成本。在項(xiàng)目開發(fā)階段,綜合評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)和成本時(shí),財(cái)務(wù)人員就應(yīng)該及時(shí)介入項(xiàng)目,和業(yè)務(wù)人員緊密合作,一起了解項(xiàng)目進(jìn)展,由于項(xiàng)目所在國的環(huán)境對(duì)于財(cái)務(wù)人員是完全陌生的,通常稅收籌劃的起點(diǎn)通常都是業(yè)務(wù)部門的計(jì)劃,擬簽訂的業(yè)務(wù)合同的主要責(zé)任義務(wù)條款。財(cái)務(wù)人員和項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行充分溝通,吃透業(yè)務(wù)的流程是一個(gè)成功的稅收籌劃的第一步。一般在決定進(jìn)入這個(gè)市場開展業(yè)務(wù)之初,在有了一些跟蹤的項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,業(yè)務(wù)開發(fā)有了一個(gè)整體規(guī)劃的前提下就要考慮啟動(dòng)稅務(wù)籌劃。特別是在有一些項(xiàng)目雙方已經(jīng)達(dá)成意向,在進(jìn)行工程承包合同的條款的談判期間是進(jìn)行稅收籌劃正式啟動(dòng)的比較好的時(shí)機(jī)。
三、合理利用中介機(jī)構(gòu)的工作
不同國家有各自的法律體系和稅務(wù)系統(tǒng),而且由于語言障礙,財(cái)務(wù)人員短時(shí)間不太可能全面掌握公司業(yè)務(wù)涉及的主要法律和稅務(wù)規(guī)定,聘請(qǐng)一個(gè)合格的中介機(jī)構(gòu)幫助我們進(jìn)行稅務(wù)咨詢和稅務(wù)規(guī)劃就是在實(shí)務(wù)中最常用的做法。有的項(xiàng)目本身規(guī)模較大,有的業(yè)務(wù)涉稅風(fēng)險(xiǎn)比較高,或者有的市場是公司的重點(diǎn)開發(fā)的市場,這種情況下我們建議優(yōu)先選擇一般“四大”事務(wù)所或者當(dāng)?shù)刂亩悇?wù)事務(wù)所以及著名國際律師事務(wù)所。這些中介的國際化和專業(yè)水準(zhǔn)比較高,溝通相對(duì)容易,但缺點(diǎn)是成本偏高。如果該市場項(xiàng)目本身規(guī)模不大,業(yè)務(wù)相對(duì)簡單,稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控,也可以僅僅聘請(qǐng)當(dāng)?shù)氐亩悇?wù)師事務(wù)所,或者會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行直接報(bào)稅和記賬,從而不進(jìn)行專門的稅務(wù)咨詢來節(jié)約成本。盡管中介機(jī)構(gòu)能給稅務(wù)籌劃工作帶來巨大幫助,稅務(wù)籌劃的主體仍是財(cái)務(wù)人員,中介機(jī)構(gòu)的工作具有局限性,不可能替代財(cái)務(wù)人員完成稅務(wù)籌劃的全部功能。一般情況下,中介機(jī)構(gòu)的工作方式是在和公司充分交流業(yè)務(wù)模式、交易細(xì)節(jié)、擬簽訂合同的主要條款、納稅主體這些重要信息的基礎(chǔ)上,根據(jù)公司的要求出具標(biāo)準(zhǔn)化的報(bào)告,報(bào)告一般只涉及原則性問題,要繳納的稅種,稅務(wù)籌劃的原則和整體思路。通常情況下,大部分操作中的具體問題光憑這一份報(bào)告是無法真正解決的。以筆者經(jīng)驗(yàn),通常需要就稅收籌劃報(bào)告和中介進(jìn)行大量的細(xì)節(jié)溝通,比如:分包合同的發(fā)票如何取得;當(dāng)?shù)毓蛦T的工資如何登記注冊(cè),如何可以抵扣成本;和總公司的資金往來是否涉及滯留稅;分包合同如何簽訂;采購合同和建設(shè)合同如何分開簽訂,從中國出口的貨物的收貨人是業(yè)主還是我們的公司等等。實(shí)踐操作中的每一個(gè)步驟都需要認(rèn)真思考,這些細(xì)節(jié),中介機(jī)構(gòu)有的可能認(rèn)為太簡單而不會(huì)寫在報(bào)告上,同時(shí)他們關(guān)心的重點(diǎn)也不是這些操作層面的細(xì)節(jié),出于報(bào)告的內(nèi)容限制,都不會(huì)主動(dòng)告訴企業(yè)。只有具體操作的財(cái)務(wù)人員和業(yè)務(wù)人員認(rèn)真考慮每個(gè)細(xì)節(jié),并充分利用中介的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),一個(gè)個(gè)問題的落實(shí)和澄清,才能形成真正有操作性的稅務(wù)籌劃方案,所聘請(qǐng)當(dāng)?shù)刂薪榈恼嬲齼r(jià)值才能得到體現(xiàn)。
四、稅收籌劃的框架搭建
在中介的幫助下,需要對(duì)項(xiàng)目所在國的納稅方案進(jìn)行整體策劃,納稅籌劃方案應(yīng)包括項(xiàng)目全周期、全流程的涉稅事項(xiàng),涉及項(xiàng)目商業(yè)談判階段的稅務(wù)管理,主要包括合同稅務(wù)成本核算、合同的分拆、合同方和負(fù)稅方的確定;項(xiàng)目啟動(dòng)階段的稅務(wù)管理,主要包括納稅主體組織形式和運(yùn)作模式,轉(zhuǎn)讓定價(jià)管理和供應(yīng)鏈管理;項(xiàng)目運(yùn)營階段的稅務(wù)管理,主要包括運(yùn)營階段的稅務(wù)申報(bào)和出口退稅管理,稅收優(yōu)惠申請(qǐng),抵免處理,分包商扣繳稅款,項(xiàng)目所在國和母公司所在國的全球稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理。受篇幅所限,只討論稅收籌劃框架的幾個(gè)作為境外工程公司境外稅務(wù)管理中最常見的問題。
(一)納稅主體的選擇
納稅主體一般是也是合同簽約主體,需要在項(xiàng)目前期盡快確定。而且考慮如果需要在當(dāng)?shù)爻闪⒎种C(jī)構(gòu),通常注冊(cè)、開戶、注資都需要一定的時(shí)間,所以為了保證項(xiàng)目進(jìn)度,一般需要優(yōu)先落實(shí)這個(gè)問題。通常有以下幾個(gè)選擇:離岸的中資公司、中資公司在當(dāng)?shù)爻闪⒌姆止?、中資公司在當(dāng)?shù)爻闪⒌淖庸?。?zhí)行海外工程承包業(yè)務(wù),通常都要在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行設(shè)計(jì)、土建等服務(wù),而且工程項(xiàng)目的周期較長,一般都在一年以上,有的要幾年才能完成。通常情況執(zhí)行這些項(xiàng)目的主體會(huì)被看成是業(yè)務(wù)所在國的居民納稅人進(jìn)行征稅,所以如果決定用分子公司執(zhí)行項(xiàng)目時(shí),一般要避免母公司被認(rèn)定成居民納稅人帶來不必要的麻煩。母公司派駐人員去執(zhí)行業(yè)務(wù)也要考慮當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)規(guī)定,控制出境時(shí)間和頻次,尤其簽署文件時(shí)需要注意。避免留下過多證據(jù)讓當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)可以根據(jù)這些認(rèn)定母公司為居民納稅人。
(二)工程合同的分拆
對(duì)于工程承包交鑰匙合同,通常包括大量的土建設(shè)計(jì)等勞務(wù)性質(zhì)工作,還包括施工材料、機(jī)器設(shè)備、工具用具的銷售。而實(shí)物貿(mào)易這部分業(yè)務(wù)如果是出口貿(mào)易銷售到當(dāng)?shù)氐脑?,通常不需要繳納所得稅。但是在簽訂合同時(shí),因?yàn)閷?duì)外承包工程多為交鑰匙工程,業(yè)主只關(guān)注最終整個(gè)工程的功能性和質(zhì)量的實(shí)現(xiàn)。在對(duì)外合同簽訂時(shí),如果作為工程承建方不提出來的話,一般是會(huì)簽訂一個(gè)總的合同,把所有土建設(shè)計(jì)和施工都混在一起不進(jìn)行區(qū)分,業(yè)主按照總體進(jìn)度把土建和設(shè)備確認(rèn)工程量量單,并按照工程量單支付進(jìn)度款。從而會(huì)導(dǎo)致整個(gè)工程承包合同總額都變成所在國應(yīng)納稅的業(yè)務(wù)。實(shí)際上,工程總承包項(xiàng)目價(jià)款的大部分是設(shè)備的進(jìn)口貿(mào)易和機(jī)料物消耗,這部分可以歸做出口貿(mào)易,通常不需要在項(xiàng)目所在國考慮所得稅和一些銷售稅,也就是說這部分收入可以免除部分稅種的納稅義務(wù),所以在簽約時(shí)最好要區(qū)分土建和出口貿(mào)易部分,簽訂工程量單時(shí)最好也要區(qū)分土建部分和貿(mào)易部分。避免這部分不必要的稅收風(fēng)險(xiǎn)。
(三)稅收風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策
對(duì)于籌劃過程發(fā)現(xiàn)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)通常有三種方式應(yīng)對(duì):一是稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避;根據(jù)項(xiàng)目的具體情況,因地制宜的規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避可以分為兩類,一類是全部稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避,比如一些政府項(xiàng)目,特別是利用中國優(yōu)惠貸款的政府項(xiàng)目,很多時(shí)候業(yè)主有能力爭取一些免稅政策,努力爭取讓業(yè)主取得免稅的政策,從而避免稅務(wù)方面的支出是解決稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的最有力措施。另一類是部分規(guī)避,方式是通過工程總承包的合同分拆,把其中機(jī)物料消耗的部分分拆成出口貿(mào)易形式,從而可以部分減輕稅務(wù)方面的風(fēng)險(xiǎn)。第二種稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)策略是稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)嫁,主要是在工程總承包的過程中,要分包商的選擇上要充分考慮分包商的稅務(wù)能力,比如很多時(shí)候我們?cè)敢膺x擇價(jià)格合理,工作效率高的中資企業(yè)作為分包商,但是很多時(shí)候,有些中資的建設(shè)單位不具備在當(dāng)?shù)厝〉煤戏ǖ某杀举M(fèi)用票據(jù)的能力,這時(shí)候就要綜合考慮稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和工程成本,審慎選擇這種企業(yè),也要考慮一些性價(jià)比不如中資公司,但是可以取得合法抵扣成本票據(jù)的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)。第三種應(yīng)對(duì)方式是稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)。在充分考慮稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避和轉(zhuǎn)嫁后,剩下的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)就是企業(yè)要承擔(dān)的稅務(wù)成本了。對(duì)于企業(yè)來說,最重要的是要在事前充分預(yù)計(jì)這部分稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),準(zhǔn)確計(jì)算其對(duì)項(xiàng)目成本預(yù)算中的影響。列入項(xiàng)目的預(yù)算,在報(bào)價(jià)階段前要完成這部分工作,以避免出現(xiàn)重大稅務(wù)成本的漏算,如果處理不當(dāng)?shù)脑?,甚至?xí)?dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目的失敗。
五、稅收籌劃的落地中的注意事項(xiàng)
稅收籌劃報(bào)告完成,整個(gè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理才完成第一步,如果要實(shí)現(xiàn)稅收籌劃的落地,在整個(gè)項(xiàng)目執(zhí)行中指導(dǎo)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)稅務(wù)工作,主要注意兩點(diǎn)。第一是業(yè)務(wù)人員的全程參與和充分理解。財(cái)務(wù)人員在稅務(wù)籌劃中要有意識(shí)的引導(dǎo)業(yè)務(wù)人員參與稅收籌劃過程。在稅收籌劃前期,向業(yè)務(wù)人員充分了解業(yè)務(wù)的流程,在稅收籌劃過程,要和業(yè)務(wù)人員一起探討項(xiàng)目執(zhí)行中可能碰到的稅務(wù)問題,向中介進(jìn)行咨詢。在稅收?qǐng)?bào)告完成后,要組織業(yè)務(wù)相關(guān)人員學(xué)習(xí),確保業(yè)務(wù)人員了解稅務(wù)籌劃的思路。只要業(yè)務(wù)人員也理解和執(zhí)行了稅務(wù)籌劃的思路,才能保證籌劃的真正落地。第二是財(cái)務(wù)人員對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的把控,業(yè)務(wù)人員的充分參與不能取代財(cái)務(wù)人員在稅務(wù)籌劃過程中的主導(dǎo)和控制功能,財(cái)務(wù)人員需要在控制業(yè)務(wù)的執(zhí)行按照稅務(wù)籌劃的思路執(zhí)行。具體來說,合同簽訂的審批節(jié)點(diǎn)、業(yè)務(wù)付款的審核節(jié)點(diǎn)、發(fā)票的取得節(jié)點(diǎn)等等都是財(cái)務(wù)人員需要重點(diǎn)審核的節(jié)點(diǎn),需要在執(zhí)行中重要關(guān)注稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),是否符合既定的稅收籌劃的思路,對(duì)于那些比較復(fù)雜,財(cái)務(wù)人員也不好把握的重點(diǎn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題,還需要再次就這些專項(xiàng)問題專門咨詢中介,實(shí)時(shí)對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行把控。
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關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)管理企業(yè)稅收籌劃目標(biāo)
企業(yè)稅收籌劃是企業(yè)在稅法及相關(guān)法律允許的范圍內(nèi),通過對(duì)經(jīng)營中各環(huán)節(jié)(投資、會(huì)計(jì)核算、籌資、經(jīng)營和組織形式等)事項(xiàng)進(jìn)行事前籌劃,在眾多的納稅方案中,選擇整體稅收負(fù)擔(dān)最低、整體稅后利潤最大化的方案,最終使企業(yè)獲取最大經(jīng)濟(jì)利益,以達(dá)到企業(yè)整體利益最大化目的的經(jīng)濟(jì)行為。它是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平、一定規(guī)模的產(chǎn)物。它有利于企業(yè)資本和資源的優(yōu)化配置,促使產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理布局,從而有利企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展,國家稅收也將同步增長。企業(yè)稅務(wù)籌劃是一項(xiàng)合法合理行為,在為企業(yè)帶來節(jié)稅利益的同時(shí),也有利于國家通過稅收優(yōu)惠實(shí)行經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),更有利于培養(yǎng)企業(yè)的納稅意識(shí),促進(jìn)依法治稅。
1充分認(rèn)識(shí)稅收籌劃對(duì)企業(yè)的積極作用
第一,稅收籌劃是實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)經(jīng)營目標(biāo)的有效途徑,是企業(yè)追求效益最大化的需要。在稅收籌劃過程中,企業(yè)通過了解相關(guān)的稅收政策法規(guī),結(jié)合企業(yè)實(shí)際,進(jìn)行認(rèn)真研究、精心籌劃,從中選出既不違犯稅法又確保企業(yè)利潤最大化的最佳方案?,F(xiàn)在不少企業(yè)通過稅收籌劃,利用稅收優(yōu)惠政策,減少稅收成本。
第二,稅收籌劃有利于提高企業(yè)經(jīng)營管理水平,是完善現(xiàn)代企業(yè)制度的重要手段。資金、成本(費(fèi)用)、利潤是企業(yè)經(jīng)營管理和會(huì)計(jì)管理的三大要素,稅收籌劃就是為了實(shí)現(xiàn)資金、成本(費(fèi)用)、利潤的最優(yōu)效果,從而提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平。企業(yè)進(jìn)行稅收籌劃離不開會(huì)計(jì),會(huì)計(jì)人員既要熟知會(huì)計(jì)法、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度,也要熟知現(xiàn)行稅法。企業(yè)設(shè)賬、記賬要考慮稅法的要求,當(dāng)會(huì)計(jì)處理方法與稅法的要求不一致或允許進(jìn)行會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)方法的選擇時(shí),財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與稅務(wù)會(huì)計(jì)可以分離,正確進(jìn)行納稅調(diào)整,正確計(jì)稅,正確編報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)告,并進(jìn)行納稅申報(bào)。不斷完善的企業(yè)會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)制度,最終將為現(xiàn)代企業(yè)制度的建立奠定制度基礎(chǔ)。
第三,稅收籌劃可以增強(qiáng)企業(yè)納稅意識(shí),減少違法行為,樹立企業(yè)良好的社會(huì)形象。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平、一定規(guī)模,企業(yè)開始重視稅收籌劃,稅收籌劃與納稅意識(shí)的增強(qiáng)一般具有客觀一致性和同步性的關(guān)系。其一,稅收籌劃是企業(yè)納稅意識(shí)提高到一定階段的表現(xiàn),是與經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)展到一定水平相適應(yīng)的。其二,企業(yè)納稅意識(shí)增強(qiáng)與企業(yè)進(jìn)行稅收籌劃具有共同的要求,即合乎稅法規(guī)定或不違反稅法規(guī)定,企業(yè)稅收籌劃所安排的經(jīng)濟(jì)行為必須合乎稅法條文和立法意圖或不違反稅法規(guī)定,而依法納稅更是企業(yè)納稅意識(shí)強(qiáng)的題中應(yīng)有之意。其三,依法設(shè)立完整、規(guī)范的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)賬證表和正確進(jìn)行會(huì)計(jì)處理是企業(yè)進(jìn)行稅收籌劃的基本前提;會(huì)計(jì)賬證表健全、規(guī)范,其節(jié)稅的彈性一般應(yīng)該會(huì)更大,也為以后提高稅收籌劃效果提供依據(jù)。
第四,稅收籌劃有利于促進(jìn)企業(yè)決策的科學(xué)化。完善的稅收籌劃是企業(yè)經(jīng)營決策的重要組成部分。企業(yè)經(jīng)營決策無非是決定企業(yè)經(jīng)營中的“六個(gè)W”,即What(做什么),Why(為什么做),When(什么時(shí)候做),Where(在什么地方做),Who(誰來做),How(怎樣來做)。這六大元素?zé)o一例外的與一定的稅收政策相關(guān)。企業(yè)經(jīng)營決策者在決定這六大元素時(shí),將稅收作為一個(gè)重要條件,根據(jù)政府制定的有關(guān)稅法及其他相關(guān)法規(guī)設(shè)定若干方案,進(jìn)行精心比較后擇優(yōu)抉擇,就會(huì)收到同樣的投入賺取更多利益的效果。
第五,稅收籌劃有利于降低企業(yè)經(jīng)營成本,提高企業(yè)市場競爭能力。稅收籌劃對(duì)節(jié)約稅收支出與降低產(chǎn)品成本具有同等意義及經(jīng)濟(jì)價(jià)值。對(duì)于納稅企業(yè)來說,稅收的無償性決定了其稅款的支出是企業(yè)資金流的凈流出,沒有與之直接可以配比的收入項(xiàng)目。因此,搞好企業(yè)稅收籌劃,節(jié)約稅收支付等于直接增加企業(yè)的凈收益,這與加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理、降低產(chǎn)品成本目標(biāo)是完全一致的。另外,隨著我國對(duì)外開放領(lǐng)域的日益擴(kuò)大,來我國投資的外企日益增多,與此同時(shí),中資企業(yè)也紛紛走出國門進(jìn)行投資、經(jīng)營,參與國際競爭。由于國家間的經(jīng)濟(jì)制度,如稅收制度,都不可能完全一致,國際間的差別、傾斜的經(jīng)濟(jì)和稅收政策為企業(yè)稅收籌劃提供了十分廣闊的國際空間,企業(yè)在國際市場的競爭力也得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
2正確設(shè)計(jì)企業(yè)稅收籌劃的目標(biāo)
稅收籌劃的目標(biāo)決定了稅收籌劃的范圍和方向,也是判斷稅收籌劃成功與否的標(biāo)準(zhǔn),是稅收籌劃應(yīng)當(dāng)解決的關(guān)鍵問題。不同的稅收籌劃目標(biāo)會(huì)導(dǎo)致不同的籌劃結(jié)果。
目前,在稅收籌劃目標(biāo)的定位上主要存在兩個(gè)問題:一個(gè)是目標(biāo)定位范圍過窄,另一個(gè)是目標(biāo)定位范圍太寬。這兩種目標(biāo)的定位都不利于稅收籌劃事業(yè)的發(fā)展,會(huì)導(dǎo)致稅收籌劃實(shí)踐的混亂。從我國的國情出發(fā),需要全面確定稅收籌劃目標(biāo)的范圍,即不能過于狹窄,也不能無限制擴(kuò)大范圍。筆者認(rèn)為稅收籌劃的目標(biāo)應(yīng)該是一個(gè)包括多方面的綜合性的目標(biāo)體系,應(yīng)該由直接目標(biāo)(基礎(chǔ)目標(biāo)或短期目標(biāo))、中間目標(biāo)(中介目標(biāo))和最終目標(biāo)(長期目標(biāo)或根本目標(biāo))組成。
2.1直接目標(biāo)是減輕稅收負(fù)擔(dān),實(shí)現(xiàn)稅收利益最大化
納稅人對(duì)直接減輕稅收負(fù)擔(dān)的追求,是稅收籌劃產(chǎn)生的最初原因。毫無疑問,直接減輕稅收負(fù)擔(dān)也就是稅收籌劃所要實(shí)現(xiàn)的直接目標(biāo)。
第一,降低企業(yè)涉稅風(fēng)險(xiǎn),不損害企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)利益。降低企業(yè)的涉稅風(fēng)險(xiǎn),對(duì)企業(yè)來說是相當(dāng)重要的,因?yàn)槠髽I(yè)一旦遭遇涉稅風(fēng)險(xiǎn),不管政府怎么處置,對(duì)企業(yè)自身的市場信譽(yù)、形象以至長遠(yuǎn)利益而言,都將會(huì)產(chǎn)生極大的損害。這種損害無論是有形抑或是無形的,是現(xiàn)實(shí)的還是潛在的,都不只是損害了政府的稅收利益,更嚴(yán)重的是會(huì)危及企業(yè)的生存和發(fā)展,損害整個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第二,直接減輕企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。直接減輕自身稅收負(fù)擔(dān)包括兩層含義:一是絕對(duì)地減少企業(yè)的應(yīng)納稅款數(shù)額;其二則是相對(duì)減少企業(yè)的應(yīng)納稅款數(shù)額,在稅收籌劃中往往采用第二層含義。即使從絕對(duì)數(shù)額上看,納稅人的當(dāng)年應(yīng)納稅款數(shù)額比上年有所增加,只要其應(yīng)納稅額與生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的比率有所降低,因此說該項(xiàng)籌劃是成功的。
第三,實(shí)現(xiàn)稅收利益最大化。通過實(shí)行納稅最小化、納稅最遲化、降低稅收成本等來實(shí)現(xiàn)稅收利益最大化。納稅最小化不是逃稅,而是在遵守稅法的前提下,在稅法允許的范圍內(nèi),通過合理安排,選擇低稅負(fù)方案,從而減輕稅負(fù)。納稅最小化不能僅看個(gè)別稅負(fù)的高低,它必須是企業(yè)的整體稅負(fù)最低。納稅最遲化不是欠稅,而是在稅法允許的范圍內(nèi),盡量推遲繳納稅款。雖然這筆稅款遲早要繳納的,但現(xiàn)在無償占用這筆資金,就相當(dāng)于從財(cái)政部門獲得了一筆無息貸款,獲取資金的時(shí)間價(jià)值。與此同時(shí),稅收籌劃是有成本的,只有在稅收籌劃的收益大于稅收籌劃的成本時(shí),稅收籌劃才是可取的,稅收籌劃也才有存在的意義。
2.2中間目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)總體經(jīng)濟(jì)利益的最大化
稅收籌劃作為企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的重要部分,其目標(biāo)不能僅僅局限于實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體實(shí)際稅負(fù)率最低和稅收利益的最大化,而必須符合企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo),實(shí)現(xiàn)企業(yè)總體經(jīng)濟(jì)收益的最大化。如果納稅人從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最終目的僅定位在少繳稅款上,那么該納稅人最好不從事任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng),因?yàn)檫@樣其應(yīng)負(fù)擔(dān)的稅款數(shù)額就會(huì)很少,甚至沒有。獲取最大的經(jīng)濟(jì)收益既然是納稅人從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最終目的,那么提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益就理所當(dāng)然應(yīng)該是稅收籌劃目標(biāo)體系中不可或缺的元素之一。
在一般情況下,減輕稅收負(fù)擔(dān)能增加企業(yè)的現(xiàn)金流量,從而有利于實(shí)現(xiàn)稅收利益最大化目標(biāo)。但這并不是絕對(duì)的,在某些情況下,單純?yōu)榱藴p輕稅收負(fù)擔(dān),可能會(huì)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生不利影響,從而導(dǎo)致企業(yè)整體現(xiàn)金流量下降和企業(yè)價(jià)值降低。
2.3最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體利益的最大化
實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體利益最大化這個(gè)目標(biāo)包含兩層含義:第一,企業(yè)總體經(jīng)濟(jì)利益最大化。第二是企業(yè)的社會(huì)利益最大化。企業(yè)的整體利益既包括通過減輕稅負(fù)直接獲得的經(jīng)濟(jì)利益,又包括通過樹立誠信品牌間接獲得的有利于企業(yè)發(fā)展的環(huán)境和機(jī)遇。只有兩者兼得,企業(yè)的稅收籌劃才能稱得上達(dá)到了理想目的。
因此,稅收籌劃的目標(biāo)應(yīng)該是以減少或降低企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān),提高企業(yè)的稅收利益為直接目標(biāo)和手段,以此達(dá)到企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益最大化進(jìn)而最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體利益最大化的根本目標(biāo)。減輕稅收負(fù)擔(dān),獲得稅收利益是稅務(wù)籌劃最直接的動(dòng)機(jī),也是稅務(wù)籌劃之所以興起與發(fā)展的根本原因,但不可能是稅務(wù)籌劃目的的全部。如何減少納稅負(fù)擔(dān)實(shí)質(zhì)上是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,應(yīng)該在相關(guān)法律制度、市場需要和經(jīng)營管理、長遠(yuǎn)規(guī)劃等各方面綜合平衡,在納稅風(fēng)險(xiǎn)最低、納稅成本最小的前提下降低納稅負(fù)擔(dān),通過實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)利益最大化而最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體利益最大化。所以說,最終目標(biāo)是稅收籌劃的根本目標(biāo)或長期目的,直接目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo)的原動(dòng)力,中間目標(biāo)則是實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo)的直接路徑目標(biāo);具體目標(biāo)和中間目標(biāo)必須以最終目標(biāo)為前提,最終目標(biāo)只有通過直接目標(biāo)的選擇和中間目標(biāo)的運(yùn)用方可得以實(shí)現(xiàn)。
3協(xié)調(diào)處理好企業(yè)稅收籌劃中的幾個(gè)關(guān)系
3.1稅收籌劃與稅收政策的關(guān)系
稅收政策是國家制定的指導(dǎo)稅收分配活動(dòng)和處理各種稅收分配關(guān)系的基本方針和基本準(zhǔn)則。企業(yè)的稅收籌劃活動(dòng)是在稅收法規(guī)許可的范圍內(nèi),通過對(duì)經(jīng)營和財(cái)務(wù)活動(dòng)的合理籌劃和安排,達(dá)到減輕稅收負(fù)擔(dān)目的的行為。因此,企業(yè)進(jìn)行稅收籌劃的過程實(shí)際上就是對(duì)稅收政策的選擇過程。企業(yè)稅收籌劃要充分利用政策導(dǎo)向,科學(xué)地提出籌劃方案,在稅收政策的框架下,合理地減輕企業(yè)的稅負(fù)。
3.2涉稅收益與非稅收益的關(guān)系
企業(yè)稅收籌劃主要分析的是涉稅利益,一般情況下對(duì)非稅利益分析不夠重視,而企業(yè)在經(jīng)營過程中所關(guān)心的不僅僅是涉稅利益,還關(guān)心非稅利益。因此,稅收籌劃過程中要重視分析對(duì)企業(yè)有重大影響的政治利益、環(huán)境利益、規(guī)模經(jīng)濟(jì)利益、結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)利益、比較經(jīng)濟(jì)利益、廣告經(jīng)濟(jì)利益等非稅利益,不能過分看重涉稅利益而忽視重要的非稅利益。這就要求財(cái)務(wù)管理者在評(píng)估籌劃方案時(shí)要引進(jìn)資金時(shí)間價(jià)值等觀念,把不同的納稅方案、同一納稅方案中不同時(shí)期的稅收負(fù)擔(dān)折算成現(xiàn)值來比較,同時(shí)注意其他非稅因素的影響。
3.3企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與稅收籌劃的關(guān)系
企業(yè)經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略是首要的,稅收籌劃是為之服務(wù)的。當(dāng)企業(yè)決定是否進(jìn)入某個(gè)市場時(shí),考慮最多的是該市場發(fā)展的潛力,而不是稅收籌劃。例如當(dāng)外商考慮是否到中國投資時(shí),看重的是廣大的消費(fèi)市場和良好的市場發(fā)展前景,而不是中國的稅收優(yōu)惠政策。盡管稅收優(yōu)惠政策能給投資者提供一個(gè)良好的經(jīng)營條件,但投資者有時(shí)為了開拓某個(gè)市場,是很少考慮稅收成本的。因?yàn)槎愂罩皇怯绊懫髽I(yè)經(jīng)營成本的因素之一,特別是關(guān)系企業(yè)未來的長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí),稅收籌劃應(yīng)該服務(wù)于企業(yè)經(jīng)營的發(fā)展戰(zhàn)略,只有這樣才能使稅收籌劃的終極目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn),否則會(huì)因?yàn)榭紤]短期的稅收負(fù)擔(dān),而錯(cuò)失了企業(yè)發(fā)展的良機(jī),從而導(dǎo)致企業(yè)整體利益最大化目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn),這樣的稅負(fù)最輕也就失去了價(jià)值,這樣的籌劃也就無存在的必要。
3.4整體利益和局部利益的關(guān)系
企業(yè)稅收籌劃中要協(xié)調(diào)的局部和總體的利益關(guān)系包括兩方面:一是注意兼顧納稅單位內(nèi)部局部與整體的利益。對(duì)局部有利但對(duì)整體不利的稅收籌劃要擯棄或慎用,對(duì)局部和整體都有利的稅收籌劃要多用,對(duì)局部有大利但對(duì)整體無害或?qū)φw有大利但對(duì)局部有小害的稅收籌劃要擇機(jī)使用。二是注意兼顧國家與企業(yè)的利益。對(duì)企業(yè)有利但對(duì)國家和社會(huì)發(fā)展有害的稅收籌劃原則上要擯棄,對(duì)國家和企業(yè)自身都有利的稅收籌劃要多用。
3.5企業(yè)與稅務(wù)機(jī)關(guān)的關(guān)系
籌劃的目的在于付諸實(shí)施,再好的籌劃不能操作,那都是一紙空文。由于各地具體的稅收征管方式有所不同,稅收?qǐng)?zhí)法部門擁有較大的自由裁量權(quán)。這就要求籌劃前、中、后的全過程不能脫離與稅務(wù)主管部門的溝通與協(xié)調(diào),征得稅務(wù)部門的理解和支持。這樣做的優(yōu)點(diǎn)有兩方面:一是便于籌劃的完善。比如有些政策存在模糊性條款,通過及時(shí)溝通可以修改籌劃不妥之處。二是便于實(shí)施。征得稅務(wù)部門的同意,也就取得了他們的支持和理解,籌劃成功率自然就高。能否得到當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)部門的認(rèn)可,也是稅收籌劃方案能否順利實(shí)施的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。實(shí)踐證明,如果不能主動(dòng)適應(yīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理特點(diǎn),或者稅收籌劃方案不能得到當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)部門的認(rèn)可,就難以達(dá)到預(yù)期的效果,會(huì)失去其應(yīng)有的收益。因此,加強(qiáng)與當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)的聯(lián)系,處理好與稅務(wù)機(jī)關(guān)的關(guān)系,充分了解當(dāng)?shù)囟悇?wù)征管的特點(diǎn)和具體要求,及時(shí)獲取相關(guān)信息,也是規(guī)避和防范稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)的必要手段。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞: 稅收籌劃 應(yīng)用 新企業(yè)所得稅法 稅收籌劃辦法
稅收籌劃,又叫納稅籌劃,是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要組成部分。企業(yè)在遵守稅法法律法規(guī)的情況下,減輕稅收負(fù)擔(dān),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的最大化或企業(yè)價(jià)值的最大化。
一、稅收籌劃在企業(yè)中的應(yīng)用
筆者認(rèn)為可以從三個(gè)方面來總結(jié)稅收籌劃在現(xiàn)代企業(yè)管理中的應(yīng)用:首先企業(yè)可以在投資過程中應(yīng)用稅收籌劃。例如,在投資時(shí),可以選擇國家扶持的行業(yè)或者區(qū)域,為了促進(jìn)投資,在這些行業(yè)或地區(qū)稅負(fù)相對(duì)較低,有些稅種可以少交或不交,企業(yè)也可以獲取最大的稅收利益;其次企業(yè)在籌資過程中的稅收籌劃。例如,總所周知的兩種籌資方式,股本籌資和債務(wù)籌資,根據(jù)稅法規(guī)定,企業(yè)支付的股息、紅利不能計(jì)入成本,而支付的利息則可以計(jì)入成本;再次企業(yè)在經(jīng)營過程中的稅收籌劃,這是納稅籌劃的重點(diǎn)。例如,采購環(huán)節(jié)的稅收籌劃可通過進(jìn)貨渠道和進(jìn)貨時(shí)間等進(jìn)行,銷售商品方面可采取折舊銷售、現(xiàn)金折扣、銷售這讓的方式減輕自身的稅收負(fù)擔(dān),在會(huì)計(jì)核算上,存貨計(jì)價(jià)方法和固定資產(chǎn)折舊則是稅收籌劃的常用方法。薪酬激勵(lì)機(jī)制中,企業(yè)多利用獎(jiǎng)金和員工福利進(jìn)行稅務(wù)籌劃。
二、新舊企業(yè)所得稅法下企業(yè)避稅途徑的差異
2008年我國頒布新的企業(yè)所得稅法,作為一般企業(yè)的主要非流轉(zhuǎn)稅種,所得稅部分是企業(yè)合理避稅籌劃的重要組成部分,因此透徹研究新的所得稅法是企業(yè)必須完成的功課,也是制定完備的避稅計(jì)劃的關(guān)鍵。對(duì)比新舊所得稅法,對(duì)企業(yè)合理避稅有明顯影響的差異性制度體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.新企業(yè)所得稅法實(shí)現(xiàn)了公平競爭
新稅法為實(shí)現(xiàn)公平競爭的目的,取消了頒布多年的外商投資企業(yè)所得稅法,將內(nèi)外資納稅人的身份及稅收待遇統(tǒng)一起來,這使得通過變身為外商投資企業(yè)達(dá)到避稅目的的行為失去了效果。
2.新企業(yè)所得稅法改變了原有的部分優(yōu)惠政策
新企業(yè)所得稅法將原來的“區(qū)域調(diào)整為主”的稅收優(yōu)惠政策,改為以“產(chǎn)業(yè)調(diào)整為主、區(qū)域優(yōu)惠為輔”的政策,很多企業(yè)在過去通過選擇經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等地點(diǎn)為注冊(cè)地,以用這些地區(qū)的稅收優(yōu)惠政策,以達(dá)到合理避稅的目的,在新稅法下這些都已失效。
3.新企業(yè)所得稅法規(guī)定企業(yè)報(bào)稅時(shí)需要附送關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)報(bào)告
新企業(yè)所得稅法下特別設(shè)立了“特別納稅調(diào)整”一章,其中規(guī)定企業(yè)在報(bào)稅時(shí),還需要報(bào)送年度企業(yè)關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)往來的報(bào)告,同時(shí),稅務(wù)機(jī)關(guān)也在日常的檢查工作中,加大對(duì)企業(yè)關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)的檢查,這使得企業(yè)利用關(guān)聯(lián)交易合理避稅的做法也無法實(shí)現(xiàn)了。
三、新企業(yè)所得稅法下企業(yè)稅收籌劃的新途徑
1.對(duì)企業(yè)組織形式的所得稅稅收籌劃
如上所述,新的企業(yè)所得稅法關(guān)于企業(yè)組織形式、稅率和稅收優(yōu)惠等方面的規(guī)定有比較大的變化。在實(shí)際工作中,大型企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中會(huì)設(shè)立很多下屬公司,因?yàn)椴煌钠髽I(yè)組織形式,其所得稅稅負(fù)也是不一樣的,因此這些下屬企業(yè)的組織形式如何選擇就給企業(yè)的合理避稅提供了一些途徑。
子公司屬于獨(dú)立法人,單獨(dú)核算,但如果子公司屬于小型薄利企業(yè),稅法規(guī)定可以按20%稅率繳納企業(yè)所得稅,這樣會(huì)使整個(gè)企業(yè)集團(tuán)的稅負(fù)降低;而分公司屬于非獨(dú)立法人,與母公司合并納稅,那么如果分公司前期投入較大,在設(shè)立初期就會(huì)有虧損產(chǎn)生,合并繳納企業(yè)所得稅能降低整個(gè)集團(tuán)的應(yīng)納稅所得額,達(dá)到避稅的目的。
2.針對(duì)收入確認(rèn)時(shí)間的合理避稅
企業(yè)的會(huì)計(jì)計(jì)量主要是以權(quán)責(zé)發(fā)生制作為基礎(chǔ),對(duì)于企業(yè)收入的確認(rèn)和計(jì)量這點(diǎn)尤為重要,同樣在稅法的規(guī)定中,在不同情況下企業(yè)收入的確定時(shí)間同樣存在差異,而收入是企業(yè)繳納所得稅的基礎(chǔ),這就為企業(yè)提供了一些合理避稅的途徑。
企業(yè)的收入主要來自于銷售商品,而銷售商品的形式有很多種,直銷直付、直銷分付、分期預(yù)收、委托代銷等等,對(duì)于不同的銷售方式,其銷售收入的確認(rèn)時(shí)間也不盡相同,例如采取直接收款方式銷售的,以收到貨款或取得索取貨款的憑證,并將提貨單交給買方的當(dāng)天,作為銷售收入的確認(rèn)時(shí)間;若采取分期收款方式銷售,則以合同約定的收款日期作為收入的確認(rèn)時(shí)間;而如果采取訂貨銷售和分期預(yù)收貨款銷售方式,則在貨物發(fā)出時(shí)確認(rèn)收入;在委托代銷商品銷售的情況下,則以收到代銷單位的代銷清單時(shí)確認(rèn)收入。
由上面的規(guī)定可以看出,企業(yè)在銷售商品時(shí),可以主動(dòng)選擇合適的銷售方式,達(dá)到推遲收入確認(rèn)時(shí)間的目的,從而可以推遲相應(yīng)所得稅的繳納,所推遲的應(yīng)納所得稅額,相當(dāng)于一筆無息貸款。當(dāng)然,這也需要企業(yè)綜合
考慮各種因素,不能只為避稅而忽視銷售收入的及時(shí)收回,以免造成不必要的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
3.迎合國家立法意圖的合理避稅
上述兩種避稅方式,對(duì)很多企業(yè)來說可操作空間是很大的,但現(xiàn)階段可以說,符合國家政策導(dǎo)向的途徑應(yīng)當(dāng)是更加穩(wěn)妥。例如現(xiàn)在是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要階段,國家鼓勵(lì)企業(yè)走高新技術(shù)路線,積極研發(fā)新產(chǎn)品和新技術(shù),在新的企業(yè)所得稅法就規(guī)定,企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用,未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的,在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上,按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除;形成無形資產(chǎn)的,按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。企業(yè)可以迎合這個(gè)導(dǎo)向,積極開發(fā)新技術(shù)和新產(chǎn)品,加計(jì)扣除的部分便可以為企業(yè)規(guī)避很大一部分納稅開支。
參考文獻(xiàn):
[1]肖繼全.企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的合理避稅和節(jié)稅.中國學(xué)術(shù)期刊電子出版社.1994-2009.