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施工總承包分包管理辦法范文第1篇

關(guān)鍵詞：國內(nèi)EPC總承包管理模式；課題

Abstract: The EPC general contract management mode is conducive to give full play to advantages of the technology and management, the pursuit of maximum economic benefit, has become the international project contracting market is widely used in engineering project contract, a contract model is also being vigorously promoted in china. How to avoid the risk of EPC management mode has become an important topic in the current working face.

Key words: general contract management mode of domestic EPC project;

中圖分類號：TU文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）01-0020-02

EPC總承包(Engineering，Pr。一eurement and Construetion，簡稱EPC)，是指業(yè)主將工程項(xiàng)目的設(shè)計、采購、施工全部委托一個工程公司來完成（僅對建設(shè)工程產(chǎn)品建造而言的總承包方式），EPC總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)建設(shè)工程項(xiàng)目的設(shè)計、采購、施工等工作，并對承包工程的質(zhì)最、安全、工期、造價全面負(fù)責(zé)。EPc模式項(xiàng)目管理特點(diǎn)是充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用。

一．從國內(nèi)工程承包單位實(shí)際運(yùn)行看，EPC管理中存在一些尚待解決的突出問題：

1、管理體系不健全

項(xiàng)目管理體系有待完善，項(xiàng)目管理水平較低。目前我國大多數(shù)設(shè)計、施工企業(yè)沒有建立起完善的項(xiàng)目管理體系，在項(xiàng)目管理的組織結(jié)構(gòu)及崗位職責(zé)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)文件、工作手冊和計算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)等方面都不夠健全，多數(shù)還是運(yùn)用傳統(tǒng)手段和方法進(jìn)行項(xiàng)目管理，缺乏先進(jìn)的工程項(xiàng)目計算機(jī)管理系統(tǒng)。在進(jìn)度、質(zhì)量、造價、信息、合同等7大管理目標(biāo)管理方面同先進(jìn)企業(yè)仍存在較大的差距。EPC模式必須是委托專業(yè)化的隊(duì)伍完成工程設(shè)計、采購、施工等管理工作，才能保證各個環(huán)節(jié)的順利銜接和加快工程進(jìn)度。目前不少項(xiàng)目業(yè)主仍存在“家長制”作風(fēng)，代行總承包商的部分職能，如直接組織工程招標(biāo)或“暗中”指定分包商，使得EPC總承包商無法擇優(yōu)選擇分包商，由此造成延誤工程進(jìn)度，降低工作效率，使EPC總承包商形同虛設(shè)，難以有效發(fā)揮EPC總承包優(yōu)點(diǎn)。

2、EPC項(xiàng)目管理不規(guī)范。

人們對總承包管理的概念認(rèn)識不清，主要是計劃體制下各行各業(yè)各系統(tǒng)都有自己的基建隊(duì)伍，在行業(yè)壟斷、部門分隔的情況下，實(shí)施總承包阻力較大。有人認(rèn)為，實(shí)施總承包管理是施工費(fèi)用再加上管理費(fèi)，是一種加大了管理費(fèi)用的“扒皮式”總承包?？偝邪芾硇凸臼恰捌ぐ尽薄I(yè)主行為的影響制約了我國EPC項(xiàng)目的發(fā)展。在我國目前體制下，業(yè)主類型較多，由于業(yè)主的建設(shè)目的不同，對建筑法、投招標(biāo)法的運(yùn)用理解有所不同。有些業(yè)主為避開有關(guān)法規(guī)的限制，把大工程解肢，進(jìn)行分塊，分段招標(biāo)，這種情況很不利于開展工程總承包管理。目前在推行EPC總承包模式過程中，有的業(yè)主項(xiàng)目管理很不規(guī)范，如在項(xiàng)目開工前還未確定合同價款，有條件直接委托系統(tǒng)內(nèi)或原改制單位的施工單位參與投標(biāo)，形成了施工單位之間無序壓價競爭。有些工程項(xiàng)目結(jié)算滯后，對總承包企業(yè)造成了巨大資金壓力。 3、EPC總承包掌握深度不夠。

一些項(xiàng)目業(yè)主的強(qiáng)勢常常導(dǎo)致EPC總承包商自主性不夠，在操作中難以組織起有效的管理，出現(xiàn)隨意提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、增加工程數(shù)量以及多結(jié)算、重復(fù)列支等現(xiàn)象，產(chǎn)生許多結(jié)算爭議。在質(zhì)量管理方面，由于EPC總包商無法有效對業(yè)主指定的施工分包單位進(jìn)行管理，難以保證工程質(zhì)量。逐步規(guī)范業(yè)主行為。

4、工程施工管理法律制度不完備。

加入WTO以來，我國建設(shè)領(lǐng)域與國際接軌步伐逐步加快，工程總承包企業(yè)的發(fā)展已成大勢所趨，工程總承包項(xiàng)目也會逐漸增多。然而，我國目前與工程總承包模式相配套的法律法規(guī)還很不健全。目前我國建筑市場比較混亂，項(xiàng)目管理極不規(guī)范，“無法可依，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)”的現(xiàn)象極為普遍。要在我國推行應(yīng)用符合國際慣例的EPC總承包模式，必須解決我國法律、規(guī)章中的諸多法律障礙。如EPC總承包商的法定資質(zhì)問題，主體工程分包的相關(guān)法律法規(guī)存在沖突，對項(xiàng)目經(jīng)理任職資格的要求不明確等，都是必須要通過立法解決的問題。

5、EPC總承包各類人才短缺。

21世紀(jì)的競爭，主要是人才的競爭，工程總承包企業(yè)也不例外。推行EPC總承包模式，不僅需要大量能夠組織大型工程項(xiàng)目投標(biāo)、合理確定報價、熟悉承包合同的高素質(zhì)項(xiàng)目經(jīng)理人才，還需要能夠按照國際通行項(xiàng)目管理模式、方法、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理控制的復(fù)合型高級項(xiàng)目管理人才，更需要熟悉EPC項(xiàng)目工程管理、工程造價以及工程運(yùn)作的審計人員。這些人才目前國內(nèi)都比較缺乏，在一定程度上影響了我國EPC總承包的順利推廣。學(xué)習(xí)國外經(jīng)驗(yàn)，大力培養(yǎng)滿足EPC管理需要的復(fù)合型人才。積極開展工程總承包項(xiàng)目管理的國際交流與合作。通過舉辦各種學(xué)術(shù)研討會，專題出國考察與交流，促進(jìn)我局高層人員同世界最新管理趨勢接軌。繼續(xù)組織抓好對工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理的培訓(xùn)。原來意義上的項(xiàng)目經(jīng)理和總承包項(xiàng)目經(jīng)理在素質(zhì)要求上有很大不同，局有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步開展工程總承包和國際工程項(xiàng)目管理的專業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理，以適應(yīng)國內(nèi)外工程建設(shè)市場的需要。此外還要培養(yǎng)和造就一批具有工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的工程設(shè)計、設(shè)備采辦、施工管理、質(zhì)量控制、計劃控制、投資控制、HSE控制等方面的人才。

二．EPC總承包應(yīng)健康、良性、快速發(fā)展的對策：

1.建立和完善項(xiàng)目管理法規(guī)制度體系。建立和健全各類建筑市場管理的法律、法規(guī)和制度，做到門類齊全，互相配套，避免交叉重疊、遺漏空缺和互相抵觸?！督ㄖā分袘?yīng)明確工程總承包的法律地位，抓緊出臺《工程總承包管理辦法》及實(shí)施細(xì)則，制定有關(guān)工程總承包招標(biāo)投標(biāo)的管理辦法，積極培育工程總承包招投標(biāo)市場；參照FIDIC條件，制定適合我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的總承包合同條件范本。

2.培育規(guī)范的工程總承包市場。政府要加大對推行工程總承包的宣傳力度，一是向社會宣傳報道工程總承包的特點(diǎn)、優(yōu)勢和典型事例，使工程總承包逐步得到社會的認(rèn)可；二是與有關(guān)部門以及企業(yè)管理協(xié)會等單位，開展不同層次的EPC總承包研討會、研討班，對業(yè)主進(jìn)行培訓(xùn)。促進(jìn)市場對工程總承包的認(rèn)同，支持工程總承包企業(yè)的發(fā)育和推動工程總承包相關(guān)法律法規(guī)的建立和健全。

施工總承包分包管理辦法范文第2篇

【關(guān)鍵詞】分包策劃提升 效益

中圖分類號：E271文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

隨著我國建筑市場的激烈競爭，行業(yè)利潤變小，促使施工企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，工程分包已成為總承包企業(yè)主要的資源補(bǔ)充方式。這種分包形勢必然要求工經(jīng)管理者研究新的工程分包管理思路，提前對項(xiàng)目進(jìn)行分包策劃。工程分包策劃是合理進(jìn)行工程分包的首要前提，也是施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)效益目標(biāo)的重要保證。

一、什么是工程分包策劃

通俗的講，策劃就是謀劃分析想辦法。策劃的結(jié)果就是制定工作方案。工程分包策劃是工程開工前期的準(zhǔn)備過程，就是對需要分包的工程，按照工程圖紙的要求，在保證滿足設(shè)計、技術(shù)、質(zhì)量、安全、工期、環(huán)保、成本、效益的前提下，采用合適的方法、遵循一定的程序，主要解決分包隊(duì)伍的選擇、分包工程如何劃分工程量、采取何種分包模式、什么時候如何確定分包商、如何對分包管理控制等相關(guān)問題，通過對以往的施工經(jīng)驗(yàn)和分包隊(duì)伍能力的分析對比，找出最優(yōu)的工程分包方案。

二、工程分包策劃的意義

1、有效指導(dǎo)項(xiàng)目部快速建點(diǎn)施工。為了有效控制分包策劃過程，公司制定了《工程施工分包管理辦法》，明確了分包策劃管理流程，職責(zé)分工、分包模式的選取、分包方資源庫的建立和使用，以及對分包方過程管理具體的要求。確保了新開項(xiàng)目分包策劃在投標(biāo)決策前或中標(biāo)后能夠快速實(shí)施。縮短了中標(biāo)到開工的時間周期，進(jìn)而快速流程化地展開項(xiàng)目施工，使企業(yè)一開始就受到業(yè)主的好評。

2、有效防范法律風(fēng)險。一般情況下，建設(shè)單位在招標(biāo)文件中對分包方式、行業(yè)監(jiān)管和銀行監(jiān)管等要求都進(jìn)行了規(guī)定。交通部頒布《公路建設(shè)市場管理辦法》第三十八條規(guī)定：允許分包的工程范圍應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定，分包的工程不得超過總工程量的30％；各項(xiàng)專業(yè)工程分包的總量超過承包人合同工程總量30％的；或者專業(yè)工程分包管理費(fèi)超過30％，均認(rèn)定為違法分包。這就要求施工總承包單位，必須合法合規(guī)地進(jìn)行分包。總承包人進(jìn)行專業(yè)分包，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，專業(yè)分包和勞務(wù)分包都要具備相應(yīng)的資質(zhì)，并且在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)。勞務(wù)分包還有資質(zhì)備案的要求。因此在實(shí)施分包策劃時，必須對項(xiàng)目分包的類別、內(nèi)容進(jìn)行分析，確保合法合規(guī)。公司和項(xiàng)目部兩級進(jìn)行分包策劃時，公司法事部和總法律顧問參與把關(guān)，企業(yè)的分包合同均在法律法規(guī)的框架下進(jìn)行，充分受到法律法規(guī)的保護(hù)，合同糾紛事件大幅下降。

3、有利于選擇合適的分包商。通過進(jìn)行工程分包策劃，明確了分包方的資格審定、初選、引入、競標(biāo)報價、定標(biāo)、確定分包方、簽訂分包合同等控制環(huán)節(jié)，借助在公司建立的合格分包方資源庫，可以優(yōu)化選擇合適的分包商，快速實(shí)現(xiàn)公司招標(biāo)，快速實(shí)現(xiàn)收集分包方報價信息，通過快速對比分析，找到適宜的有能力的分包商，從而使合同分包方快速進(jìn)場施工，以保障總承包人全面履行對業(yè)主合同。

4、有利于降低整體工程施工成本，提高項(xiàng)目的盈利能力。分工的專業(yè)化促進(jìn)了生產(chǎn)率的大大提高，專業(yè)化隊(duì)伍的周轉(zhuǎn)料和設(shè)備得以充分?jǐn)備N利用，熟練的工種使生產(chǎn)效率提高，從而減少工程施工成本；同時將部分工程進(jìn)行分包有利于總承包商與分包商發(fā)揮各自的長處，實(shí)現(xiàn)互利共贏，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

三、工程分包策劃的核心

項(xiàng)目效益體現(xiàn)在施工過程的各個環(huán)節(jié)。工程分包策劃的核心是有利于對質(zhì)量、工期、安全、環(huán)保、成本、效益、薪酬的控制，最終體現(xiàn)在對效益的控制。

建設(shè)單位、相關(guān)方、企業(yè)管理者和員工（包含勞務(wù)工），對于工程項(xiàng)目代表了四個不同的需求者。建設(shè)單位追求的是工程質(zhì)量和工期，相關(guān)方關(guān)注的是工程項(xiàng)目在施工過程中和今后的使用中是否對環(huán)境產(chǎn)生影響，企業(yè)管理者追求的工程成本和效益，員工（包含勞務(wù)工）關(guān)注的是安全保障的條件設(shè)施和薪酬。解決并滿足好四個不同的需求者的要求是分包策劃的核心，也是分包管理控制的核心。

1、在總承包單位實(shí)施性《施工組織設(shè)計》的框架下，分包策劃首先要考慮分包方應(yīng)提交自己的《施工組織設(shè)計或施工方案》，確認(rèn)其能力是否滿足建設(shè)單位的工期要求。

2、分包方應(yīng)明確熟知，建設(shè)單位和總承包單位對本工程所要達(dá)到的施工驗(yàn)收質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，分包方應(yīng)提交質(zhì)量保證體系和相應(yīng)的質(zhì)量控制措施，確認(rèn)其能力是否滿足工程質(zhì)量要求。

3、要充分考慮施工過程中水、氣、聲、渣等施工廢棄物、噪音可能對自然環(huán)境、居住環(huán)境和文化環(huán)境產(chǎn)生的影響，在分包策劃中對于分包方應(yīng)明確建設(shè)單位、當(dāng)?shù)卣椭苓吘用駥Νh(huán)保的特定要求，分包方應(yīng)提交相應(yīng)的環(huán)保控制措施，確認(rèn)其能力是否滿足工程環(huán)保要求。

4、按照總承包單位《安全施工組織設(shè)計》的要求，分包方應(yīng)提交安全保證體系和相應(yīng)的安全控制措施，以及特殊人員的持證上崗的資格證件，確認(rèn)其能力是否滿足工程安全作業(yè)要求。

5、按照企業(yè)定額，由總承包單位編制《項(xiàng)目責(zé)任成本預(yù)算》，本著互惠互利、長期發(fā)展、利益雙贏的原則，根據(jù)預(yù)算，確定分包工程的類別、內(nèi)容、單價和總價。

6、企業(yè)是社會的組成部分，承擔(dān)社會賦予的職責(zé)。分包方應(yīng)提交勞務(wù)人員基本狀況和名冊，確定按照規(guī)定確保勞務(wù)工薪酬、工資發(fā)放的方法。

7、根據(jù)分包策劃的結(jié)果，確定分包合同的一般要求和特定要求。

例:在某鐵路隧道洞門邊坡的施工成本中，原設(shè)計圖紙是錨桿掛網(wǎng)噴砼，業(yè)主為了質(zhì)量、洞門安全要求加大錨桿的直徑，而當(dāng)?shù)卣疄榱松鷳B(tài)旅游要求沿線必須綠化。我們測算噴混植生（錨桿掛網(wǎng)噴復(fù)合基材植草）比原方案利潤高出15%，一直和當(dāng)?shù)卣蟾臑閲娀熘采Ｔ摲桨笇κ┕し职絼t僅適當(dāng)增加施工成本。經(jīng)業(yè)主、設(shè)計、政府支鐵辦、監(jiān)理和施工單位開會決定，采用噴混植生。各方的要求和利益均得到滿足，分包策劃的方案順利實(shí)施。

四、工程分包策劃的原則

1、要堅持依法分包的原則。目前工程分包受法律、法規(guī)、規(guī)章、制度的約束較大，必須遵守《建筑法》、《合同法》及相關(guān)的法律法規(guī)，防范或規(guī)避法律方面的風(fēng)險。工經(jīng)管理人員應(yīng)進(jìn)一步提高法律法規(guī)意識，及時掌握法律法規(guī)的變動情況。

2、要堅持效益優(yōu)先的原則。分包策劃目的是通過最大限度專業(yè)化施工，降低工程施工和管理成本。一切分包要有利于企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，同時也要考慮分包商的利益，合理把握尺度，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

3、要堅持強(qiáng)化管理的原則?？偝邪鼏挝荒芷降葘Υ职?，高效協(xié)調(diào)，全面掌控各專業(yè)各分包商的安全、質(zhì)量和進(jìn)度。堅決不能出現(xiàn)包而不管，以包代管，管而不力的現(xiàn)象。

4、要全面整體策劃原則?？偝邪桃詷I(yè)主招標(biāo)文件的各項(xiàng)目標(biāo)為中心，顧全大局，處理好整體利益與局部利益、近期利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系。

5、客觀可行原則。工程分包策劃必須基于項(xiàng)目內(nèi)外部環(huán)境資源要素，從實(shí)際出發(fā)，分包策劃方案的制訂應(yīng)符合項(xiàng)目的特點(diǎn)。在執(zhí)行過程中，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況把握好調(diào)整或修正的力度。

五、工程分包策劃如何提升效益

1、做好工程項(xiàng)目的系統(tǒng)分析。系統(tǒng)分析是把分包工程當(dāng)成一個統(tǒng)一的整體，并把這個整體分解為若干個子系統(tǒng)（單位及分部分項(xiàng)工程）。結(jié)合工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、具體施工方案，在揭示影響子系統(tǒng)的內(nèi)在（空間、工期、技術(shù)、質(zhì)量、安全、成本、單價等）、外在（法律法規(guī)、主合同規(guī)定、項(xiàng)目管控能力、分包商市場行情等）等各種因數(shù)及其相互關(guān)系，在對獲取的信息進(jìn)行綜合、整體、分析、判斷和加工的基礎(chǔ)上，選擇出最優(yōu)工程分包策劃方案。

2、做好項(xiàng)目的資源配置策劃。項(xiàng)目配置與分包的模式息息相關(guān)。公司對項(xiàng)目的核心技術(shù)及關(guān)鍵工序一般均不采取專業(yè)分包，必須由公司和項(xiàng)目自辦自控，如砼攪拌運(yùn)輸，為保證主體砼質(zhì)量，一般由項(xiàng)目管理。其余原則上專業(yè)分包、工序分包或勞務(wù)分包?？紤]利用分包的常規(guī)資源，對項(xiàng)目經(jīng)理部的正常運(yùn)轉(zhuǎn)配置必要人員、設(shè)備、物資、資金等生產(chǎn)要素資源，公司就能快速下達(dá)人事機(jī)構(gòu)令、設(shè)備配置清單、主材招標(biāo)清單等，就能對工程項(xiàng)目運(yùn)行過程中服務(wù)到位和有效控制。

3、做好對分包策劃項(xiàng)目開工前的綜合調(diào)查。通過公司主責(zé)部門與項(xiàng)目共同在現(xiàn)場調(diào)查形成的報告，從項(xiàng)目的管理模式、技術(shù)管理體系、分包模式（專業(yè)分包、工序分包、多工序分包、勞務(wù)分包）、分包指導(dǎo)價、主要材料單價、控制工程節(jié)點(diǎn)等方面，指導(dǎo)項(xiàng)目全方位的綜合管理，是項(xiàng)目全過程施工的主要綱領(lǐng)。如我們2014年3月中標(biāo)的某高速公路土建工程經(jīng)理部設(shè)置時專題進(jìn)行了討論。該項(xiàng)目線路長度21.8Km，主要工作內(nèi)容為：路基挖土方460.09萬m3，挖石方246.53萬m3，路基填筑524.59萬m3，路基防護(hù)及排水21.8Km。大、中橋2385.45米/9座，互通1處，分離式立交4座，涵洞53道，通道24道。因線路長工程量多，施工區(qū)域跨度大，到底設(shè)兩個實(shí)體經(jīng)理部還是設(shè)一個實(shí)體經(jīng)理部加三個隊(duì)部展開激烈討論，結(jié)合公司的人力資源狀況，最終形成統(tǒng)一意見為一個實(shí)體經(jīng)理部加三個隊(duì)部，路基土石方和橋涵以專業(yè)分包、多工序分包為主，勞務(wù)分包為輔，減少了項(xiàng)目管理壓力。

4、快速確定分包率，提高專業(yè)分包的比例和質(zhì)量。作為總承包企業(yè)，在不違反《建筑法》等規(guī)定的前提下，確定本項(xiàng)目自辦項(xiàng)目和分包的項(xiàng)目；原則上建立起以專業(yè)分包、工序分包為初選，勞務(wù)分包為重要分支的管理體系。在風(fēng)險可控的前提下，尤其是專業(yè)分包給公司減輕了管理壓力，提高了人均生產(chǎn)率，帶來了較高的利潤率。

5、加強(qiáng)分包合同的過程策劃。分包合同是分包管理的起點(diǎn)，也是分包管理的依據(jù)。公司以前簽訂的分包合同較簡單，對雙方工作分工的權(quán)利和義務(wù)等都缺乏較為細(xì)致的界定，一旦進(jìn)入現(xiàn)場執(zhí)行階段極易導(dǎo)致糾紛頻發(fā)、矛盾重重。近期參照國際工程公司對分包合同文件，從分包方的資格審查、現(xiàn)場考察、報價或競標(biāo)、澄清到項(xiàng)目談判簽約，每一環(huán)節(jié)都做實(shí)做足。公司出臺了《合同管理辦法》、《合同兩級評審會簽制度》和合同示范文本。在分包合同單價的變更和工程數(shù)量的增加上，我們實(shí)行嚴(yán)格的會簽和評審制度，原則上分包單價、補(bǔ)償不得調(diào)整，確需調(diào)整分包單價的由項(xiàng)目部報告公司審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。

6、充分利用公司內(nèi)部的《分包方優(yōu)質(zhì)資源庫》，加快分包方的引進(jìn)。我公司建立了《分包方優(yōu)質(zhì)資源庫》，新開工項(xiàng)目和需要引進(jìn)分包方的項(xiàng)目，根據(jù)施工生產(chǎn)需要，統(tǒng)一在公司優(yōu)質(zhì)分包方資源庫里選用分包方。九個專業(yè)（路基土石方、橋梁下部結(jié)構(gòu)、制架梁、隧道、樁基和軟基類、路面及無碴軌道、碎石加工、攪拌站及小型預(yù)制場、房建和地鐵工程）必須從資源庫里選用，推薦人簽字實(shí)名引進(jìn)。若因工程施工需要，分包方不在分方包資源庫中，須報公司審核合格后及時納入公司分包方資源庫。但使用的分包方不能超過3個項(xiàng)目同時施工，從源頭上規(guī)避了引用資源的風(fēng)險。

六、結(jié)論

1、加強(qiáng)對建筑工程中的分包策劃, 是施工企業(yè)超前謀劃、挖潛增效的重要手段，也是自我加強(qiáng)管理, 提高經(jīng)濟(jì)效益的重要管理措施。

2、加強(qiáng)對建筑工程中的分包策劃,是國內(nèi)外行業(yè)先進(jìn)的施工企業(yè)一直推行并不斷完善的管理理念，是提高市場競爭力的手段之一。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,一方面必然會涌入大量的國外先進(jìn)的建筑企業(yè)與國內(nèi)建筑企業(yè)競爭；另一方面我們也要進(jìn)入國際市場，參與海外工程建設(shè)，必然要適應(yīng)國外市場競爭。

3、加強(qiáng)對建筑工程中的分包策劃,必須要不斷的加強(qiáng)和完善建筑工程分包管理體系, 把資源用在提高自身的專業(yè)性和核心競爭力方面，就能更好地促進(jìn)企業(yè)又好又快的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 2013.5《施工企業(yè)管理》 分包管理策劃的它山之石文春明

施工總承包分包管理辦法范文第3篇

【關(guān)鍵詞】EPC總承包管理；問題；對策

中圖分類號： F721.6文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、前言

近年來，CPE總承包管理模式被廣泛使用，給建設(shè)工程的施工帶來了很多好處。同時，EPC總承包管理模式依然存在一些問題，這些問題的存在勢必會影響該模式的實(shí)施效果，因此，必須要給予解決。

二、EPC模式的特征

1、充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用。不僅業(yè)主將工程視為投資項(xiàng)目，而且業(yè)主的建筑師、承包商都從這一優(yōu)先次序出發(fā)。在指定專業(yè)分包商時，通常只規(guī)定基本要求，以使建筑設(shè)計師、承包商共同尋求最經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法。

2、業(yè)主將工程劃成多個工作包在總包的協(xié)調(diào)下實(shí)施項(xiàng)目管理。

業(yè)主為了尋找有競爭力的專業(yè)分包，一般都將整個項(xiàng)目劃分成若干相對獨(dú)立的工作包，在總包的協(xié)調(diào)下由不同的專業(yè)分包商負(fù)責(zé)各個工作包的設(shè)計、制造或提供材料與構(gòu)件并負(fù)責(zé)施工與安裝。

3、協(xié)調(diào)關(guān)系復(fù)雜。各專業(yè)分包商的深化設(shè)計工作由業(yè)主的設(shè)計監(jiān)理負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，工程構(gòu)件、設(shè)備制造或供貨、施工由總承包商協(xié)調(diào)。大型項(xiàng)目中，通常由業(yè)主的工程管理部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。雖然這種協(xié)調(diào)在標(biāo)書中就進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，但仍然有許多一時難以確定或未預(yù)料到的問題留給專業(yè)分包商在項(xiàng)目進(jìn)行過程中逐步解決。專業(yè)承包商必須保證其分包部分的工程施工與其他分包商的工程在設(shè)計和管理上的準(zhǔn)確銜接。這種雙重的協(xié)調(diào)反饋、依靠項(xiàng)目相關(guān)各方均能遵循公認(rèn)的控制程序、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。因此，關(guān)系的復(fù)雜性使的總承包商的組織機(jī)構(gòu)通常要采用矩陣結(jié)構(gòu)。

三、EPC總承包管理存在的問題

以下?lián)P者對部分大型國有工程公司的考察并結(jié)合實(shí)踐體會，對我國EPC總承包管理在國家政策法規(guī)、建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主、總承包商普遍存在的問題進(jìn)行分析。

1、國家政策法規(guī)方面存在的問題

關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目的總承包，雖然國家2003年了“30號文”，并于2005年頒發(fā)了建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范(GB／T50358—2005)國家標(biāo)準(zhǔn)，但在許多方面還缺乏與實(shí)際操作直接相關(guān)的政策性法律法規(guī)和指導(dǎo)性規(guī)定，目前較突出的有以下幾方面：

(一)工程總承包在法律中的地位不明確。雖然工程總承包在國內(nèi)已經(jīng)推行多年，但多年來，還沒有出臺工程總承包的相關(guān)法律、法規(guī)。建筑法，招標(biāo)投標(biāo)法和建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例等法律法規(guī)只是對勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標(biāo)等有具體規(guī)定，而對工程總承包這樣一種國際通行的工程建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施形式，在我國的法律法規(guī)中還沒有相應(yīng)的規(guī)定。1997年頒布的中華人民共和國建筑法》雖然在第24條提出提到了“提倡對建筑工程進(jìn)行總承包”，但該法的調(diào)整范圍僅是各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動。

(二)工程總承包市場準(zhǔn)人仍有障礙。雖然“30號文”和此后的《關(guān)于工程總承包市場準(zhǔn)人問題的復(fù)函》(建辦市函[20031573號)對此作了明確的意見，“《工程總承包資格證書廢止之后，對從事工程總承包業(yè)務(wù)的企業(yè)不專門設(shè)立工程總承包資質(zhì)。具有工程勘察、設(shè)計或施工總承包資質(zhì)的企業(yè)可以在其資質(zhì)等級許可的工程項(xiàng)目范圍內(nèi)開展工程總承包業(yè)務(wù)?！钡髽I(yè)開展工程總承包仍遇到了一些障礙，設(shè)計企業(yè)和施工企業(yè)的資質(zhì)證書上也沒有可以開展工程總承包的內(nèi)容。

2、建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主方面存在的問題

(一)業(yè)主認(rèn)可度低，市場發(fā)育不完善。眾所周知，我們國家在推行工程總承包之前，基本實(shí)行的是甲方(建設(shè)單位)負(fù)責(zé)組建，乙方(施工單位)負(fù)責(zé)建設(shè)，丙方(設(shè)計單位)負(fù)責(zé)設(shè)計的“工程指揮部”管理模式，其明顯的弊端是設(shè)計與施工、設(shè)備制造、設(shè)備采購、調(diào)試分工負(fù)責(zé)脫節(jié)多，協(xié)調(diào)量大，責(zé)任主體不明確，往往造成工程投資增加工程進(jìn)度延誤、工程質(zhì)量不高的弊端。國家推行工程總承包后，雖然目前大多數(shù)外資項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)同工程總承包方式，許多民營項(xiàng)目業(yè)主也能夠接受工程總承包方式，但是一些政府投資或國有投資為主的項(xiàng)目業(yè)主沒有充分認(rèn)識到工程總承包在工程建設(shè)中所發(fā)揮的積極作用和顯著效益。少數(shù)業(yè)主認(rèn)為實(shí)施工程總承包以后，自己的權(quán)力受到了削弱，不愿采用工程總承包方式組織項(xiàng)目建設(shè)。多數(shù)的政府投資或國有投資為主的項(xiàng)目業(yè)主還習(xí)慣將勘察、設(shè)計、采購、施工、監(jiān)理分別發(fā)包，甚至肢解發(fā)包。有的業(yè)主對建設(shè)部的總承包政策理解不夠，不承認(rèn)設(shè)計企業(yè)或施工企業(yè)的工程總承包資格，使企業(yè)在市場準(zhǔn)人上遇到了很大困難。

(二)業(yè)主操作不規(guī)范，導(dǎo)致真正意義上的EPC總承

包難以實(shí)現(xiàn)。實(shí)踐中，有的業(yè)主即使采取了EPC總承包的項(xiàng)目管理方式，但在具體的實(shí)施和操作中不規(guī)范的地方也較普遍。例如有的業(yè)主忽視項(xiàng)目前期的運(yùn)作，方案設(shè)計不規(guī)范或不到位，導(dǎo)致施工圖設(shè)計時問題較多；有的業(yè)主對建設(shè)工期進(jìn)行不合理的壓縮，導(dǎo)致總承包商成本的大量增加，有的甚至埋下質(zhì)量隱患；有的業(yè)主仍然習(xí)慣于從前的管理模式，喜歡由自己來進(jìn)行工程設(shè)備的采購，導(dǎo)致設(shè)備質(zhì)量、供貨期與施工相脫節(jié)，有的變成了既不是EPC總承包、也不是D-B總承包(設(shè)計一施工)的模式；還有的業(yè)主認(rèn)為既然總承包合同簽的是固定總價合同，就不存在洽商變更問題了，就連設(shè)計意圖的變更也不給予總承包商以費(fèi)用的調(diào)整。

(三)業(yè)主項(xiàng)目管理人才缺乏，導(dǎo)致EPC總承包在實(shí)施中困難重重。業(yè)主方項(xiàng)目管理人才和知識的缺乏往往經(jīng)常引起與總承包商的扯皮。雖然國家同時也在大力推行項(xiàng)目管理服務(wù)(PM)方式和政府投資工程強(qiáng)制實(shí)行監(jiān)理制，但在項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)作中業(yè)主的意見往往將產(chǎn)生重要和關(guān)鍵性的影響，這尤其在項(xiàng)目前期和總承包合同談判階段特別明顯。

四、幾項(xiàng)基本的應(yīng)對措施

1、從建立和完善相應(yīng)的政策法規(guī)入手

針對“無法可依，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)”的現(xiàn)象，要建立和健全各類建筑市場管理的法律、法規(guī)和制度，努力做到門類齊全，相互配套，避免交叉重疊、遺漏空缺和互相抵觸。

同時政府部門也要充分發(fā)揮和運(yùn)用法律、法規(guī)的手段，培養(yǎng)和發(fā)展我國的建筑市場體系，確保建設(shè)項(xiàng)目從前期策劃和可行性研究、勘察設(shè)計、工程承發(fā)包、施工到竣工等全部活動都納入法制軌道。讓技術(shù)規(guī)范、技術(shù)法規(guī)、保險、擔(dān)保、質(zhì)量審查等管理規(guī)定和措施逐步完善，形成企業(yè)重視信譽(yù)和競爭力的培養(yǎng)的良性機(jī)制，以為工程總承包提供良好的條件和環(huán)境。

建議在《建筑法》修改時，明確工程總承包的法律地位，增加相關(guān)內(nèi)容；抓緊出臺《工程總承包管理辦法》及細(xì)則，規(guī)范對工程總承包的市場管理，使工程總承包有法可依。

借鑒FIDIC條款，制定統(tǒng)一、符合我國國情的工程項(xiàng)目總承包合同條款范本，使承發(fā)包單位都有法可查，造價計費(fèi)統(tǒng)一，從而穩(wěn)定市場。

結(jié)合貫徹實(shí)施《行政許可法》，建議盡早修訂《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》和《建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，將30號文確定的“具有工程勘察、設(shè)計或施工總承包資質(zhì)的企業(yè)可以在其資質(zhì)等級許可的工程項(xiàng)目范圍內(nèi)開展工程總承包業(yè)務(wù)”有關(guān)政策增加到部令中去。對部分企業(yè)成立的二級法人的工程總承包公司遇到的無任何資質(zhì)的問題，一是建議企業(yè)取消工程總承包公司的獨(dú)立法人資格，變?yōu)槠鋬?nèi)部機(jī)構(gòu)；二是建議具備條件的工程總承包公司單獨(dú)領(lǐng)取施工總承包資質(zhì)或設(shè)計資質(zhì)，但要在政策上予以必要的扶持。如對工程總承包的業(yè)績予以認(rèn)定，并且不限制從最低等級資質(zhì)申請設(shè)計或施工總承包資質(zhì)等。

降低承包商進(jìn)行工程總承包的資金風(fēng)險，從法律上對墊資帶資工程明確最低利息和償還期限，形成有利于承包商開展融資的市場環(huán)境，鼓勵工程總承包的發(fā)展。2、把功夫下在提高業(yè)主方的管理素質(zhì)上

加大宣傳力度，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。爭取在政府投資工程項(xiàng)目上積極推行工程總承包或其項(xiàng)目管理的組織實(shí)施方式，以起到帶頭作用。

結(jié)合投融資體制改革和政府投資工程建設(shè)組織實(shí)施方式改革，對業(yè)主進(jìn)行培訓(xùn)，使其深刻認(rèn)識、了解工程總承包，促其積極支持與配合。

3、全面對接EPC總承包的規(guī)則和要求，加快承包隊(duì)伍的整合

第一，要合法取得設(shè)計資質(zhì)。根據(jù)建設(shè)部關(guān)于工程總承包資質(zhì)的要求，我國政府對工程總承包商不僅要求其要有一定的施工資質(zhì)，還要有設(shè)計資質(zhì)，大大提高了工程總承包的準(zhǔn)入門檻。在解決資質(zhì)問題上，通?？捎卸ǎ阂环N是借鑒全國施工企業(yè)500強(qiáng)和江蘇省建筑業(yè)綜合實(shí)力前5強(qiáng)企業(yè)南通四建收購設(shè)計院的例子，

作為快速擁有設(shè)計資質(zhì)的捷徑之一；另一種是可根據(jù)工程建設(shè)的周期性特點(diǎn)，施工企業(yè)可在項(xiàng)目招標(biāo)時與設(shè)計單位組成項(xiàng)目聯(lián)合體進(jìn)行投標(biāo)，與收購設(shè)計院相比，此法既節(jié)省了成本又降低了風(fēng)險。

第二，要培養(yǎng)和留住人才。依國際工程總承包經(jīng)驗(yàn)，做好工程總承包最核心的有兩個元素，即多元化的管理人才和雄厚的資金保障。上世紀(jì)60～70年代，國際工程總承包已在許多發(fā)達(dá)國家得到普遍推廣，良好的市場競爭機(jī)制保證了整個行業(yè)的豐厚利潤，總承包企業(yè)有足夠的效益來培養(yǎng)和吸收優(yōu)秀的多元化管理人才。當(dāng)下我國的承包商要大力培養(yǎng)復(fù)合型、能適應(yīng)國際工程總承包管理的各類項(xiàng)目管理人才，學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)的管理方法、標(biāo)準(zhǔn)等，提高項(xiàng)目管理人員素質(zhì)和水平，以適應(yīng)國內(nèi)總承包商應(yīng)對“引進(jìn)來”和“走出去”挑戰(zhàn)的需要，完善協(xié)調(diào)激勵制度，不僅在物質(zhì)上、更要從精神上激勵員工，留住人才。

五、結(jié)束語

綜上所述，EP總承包管理模式依然需要進(jìn)行改進(jìn)，面對管理模式中存在的問題，一是要認(rèn)清問題出現(xiàn)的原因，找出薄弱環(huán)節(jié)；二是要針對存在的問題采取有效的對策，避免問題再次出現(xiàn)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]王卉.EPC總承包項(xiàng)目的設(shè)計要素研究[D].天津大學(xué),2011.

施工總承包分包管理辦法范文第4篇

關(guān)鍵詞：建筑業(yè) 分包 開票

不少建筑業(yè)同行們不太清楚分包開票應(yīng)當(dāng)如何辦理，經(jīng)查閱資料和業(yè)務(wù)實(shí)踐，把有關(guān)的情況做一個交流匯報。

一、相關(guān)的法律規(guī)定

《營業(yè)稅暫行條例》第五條第三款，規(guī)定“納稅人將建筑工程分包給其他單位的，以其取得的全部價款和價外費(fèi)用，扣除其支付給其他單位的分包款后的余額為營業(yè)額。”

《建筑法》第二十九條，規(guī)定“建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。”第二十九條第二款，規(guī)定“施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成?！?/p>

《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》第八條，規(guī)定“嚴(yán)禁個人承攬分包工程業(yè)務(wù)?！钡谑臈l第一款，規(guī)定“分包工程發(fā)包人將專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)分包給不具備相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)條件的分包工程承包人是違法分包。”

河南省地稅局《建筑業(yè)營業(yè)稅管理暫行辦法》第十八條，規(guī)定“納稅人將建筑工程分包給其他單位的，以其取得的全部價款和價外費(fèi)用，扣除其支付給其他單位的分包款后的余額為營業(yè)額。”支付其他單位的分包款未取得合法有效憑證的，不得扣除。支付給個人的分包款不得扣除。

《河南省地方稅務(wù)局稅收征管業(yè)務(wù)規(guī)程》規(guī)定，分包人按分包營業(yè)額申報納稅后開具分包發(fā)票，總包人按總包取得的全部價款和價外費(fèi)用扣除其支付給其他單位的分包款后的余額申報納稅，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)后，可以就總包取得的全部價款和價外費(fèi)用開具總包發(fā)票。

二、分包開票辦理程序

在公司機(jī)構(gòu)所在地施工的，分包方單位也在公司機(jī)構(gòu)所在地，需要分包方持分包合同、分包方的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等資料，到公司主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理分包登記。這時需要注意的是，分包合同要符合一定的格式，能從合同看出和總包合同是同一個施工項(xiàng)目。

一般情況下，付款單位會在付款前要求收款單位提供發(fā)票，假如項(xiàng)目發(fā)包方付款給總包單位，總包單位再付款給分包單位，正確的辦法是，分包單位先開具分包發(fā)票給總包單位，開票前需要在總包單位的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)按分包發(fā)票額繳納營業(yè)稅，然后開具分包發(fā)票。這時，總包單位是代開票的，總包開票額會大于分包開票額，總包開票需要繳納的稅款是總包開票額大于分包開票額的差額部分。例如，分包開票50萬元，總包開票101萬元，分包開票時繳納50萬元的3%計1.5萬元的營業(yè)稅；總包開票101萬元，只需繳納101-50=51萬元3%計1.53萬元的營業(yè)稅。如果總包單位是自開票，在開票的時間上，要求最好和分包開票在同一個月份，在次月納稅申報時，只就總包開票、分包開票的差額部分繳納營業(yè)稅。

異地施工的，需要從各自單位所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理外出經(jīng)營稅收管理證明，并持總包合同、分包合同以及各自公司的稅務(wù)登記證等資料到施工所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理項(xiàng)目登記，具體過程各地情況會有差異，先經(jīng)稅務(wù)專管員檢查資料，輸入電腦，再到辦稅大廳完稅、開票。開票時，應(yīng)該分包開票在前，總包開票在后，這樣，總包開票時就能把分包開票時已經(jīng)交的營業(yè)稅款抵扣，起到差額納稅的作用。

分包是勞務(wù)分包的，分包方開具的是建筑業(yè)發(fā)票，不是勞務(wù)發(fā)票，按建筑業(yè)的營業(yè)稅率3%計算營業(yè)稅。

三、掌握分包開票正確做法的意義

如果不了解分包開票的規(guī)定，就不能按分包的正確做法進(jìn)行分包操作，大量的建筑工程存在這樣的情況，許多分項(xiàng)工程不能分包給合法的分包方，分包方只是勞務(wù)隊(duì)或其他類似的團(tuán)隊(duì)，這方面的成本支出，只能由施工方提供材料發(fā)票解決。

分項(xiàng)工程施工由一些施工班組組成，這些施工班組由勞務(wù)分包方負(fù)責(zé)，多年以前，這些勞務(wù)分包方面的成本支出，由施工班組提供施工作業(yè)人員的身份證復(fù)印件、工資表作為依據(jù)，但國家陸續(xù)出臺了規(guī)定，進(jìn)行了限制。在查賬征收企業(yè)所得稅的公司，成本支出的合理性會受到質(zhì)疑，稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為，工資表限于公司的員工，勞務(wù)隊(duì)屬于勞務(wù)性質(zhì)，應(yīng)該提供勞務(wù)發(fā)票。開具勞務(wù)發(fā)票會增加勞務(wù)隊(duì)的成本，這部分成本最終會轉(zhuǎn)嫁到總包單位。

勞務(wù)隊(duì)的工資表在遇到勞動監(jiān)察方面的檢查時，會要求按勞動法律要求繳納社會保險費(fèi)用，社會保險費(fèi)用占工資費(fèi)用的比例高達(dá)31%，是一筆非常龐大的開支，如何正確解決，還有待商榷。

河南省的建筑業(yè)營業(yè)稅管理辦法進(jìn)行了明確規(guī)定，支付給個人的分包款不得扣除。所以分包方必須是單位，回應(yīng)了建筑方面的“嚴(yán)禁個人承攬分包工程”的法律規(guī)定。

正確進(jìn)行分包操作，可以保證在正常進(jìn)行工程施工的前提下，有效解決建筑業(yè)成本發(fā)票問題。

分包后總包方的企業(yè)所得稅問題。因?yàn)槠髽I(yè)所得稅計征依據(jù)是應(yīng)納稅所得額，在查賬征收情況下，因?yàn)闋I業(yè)額是扣除分包額后的余額，總包方實(shí)際只承擔(dān)差額部分營業(yè)額，所以是差額部分營業(yè)額扣除相應(yīng)成本費(fèi)用所對應(yīng)的應(yīng)納稅所得額，是計算企業(yè)所得稅的依據(jù)。

核定征收的情況下，應(yīng)納稅營業(yè)額是扣除分包額后的余額，應(yīng)納所得稅額是應(yīng)納稅營業(yè)額乘以核定的應(yīng)稅所得率，同樣也是按扣除分包額后的余額計征企業(yè)所得稅。

參考資料：

[1]國務(wù)院令第540號《營業(yè)稅暫行條例》

[2]主席令第46號《建筑法》

[3]建設(shè)部令第124號《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工公包管理辦法》

施工總承包分包管理辦法范文第5篇

關(guān)鍵詞：天津西站鐵路客站；光伏并網(wǎng)發(fā)電工程；EPC總承包管理

中圖分類號：F721.6 文獻(xiàn)標(biāo)示碼：A

1.引言

天津西站交通樞紐是集高鐵、普鐵、地鐵、公交、長途客運(yùn)、出租車、社會車、非機(jī)動車、人行于一體的綜合交通體系。

在天津西交通樞紐建設(shè)大型太陽能光伏發(fā)電場，能更好地向世界宣傳和展示中國在可再生能源開發(fā)利用領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)和綠色環(huán)保的理念。

2.項(xiàng)目概述

本項(xiàng)目為建筑一體化的太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)。即太陽能組件與雨棚屋頂相結(jié)合，光伏電池平鋪于雨棚上，組件與雨棚的傾角一致，電池組件與雨棚之間以支架連接的應(yīng)用模式。組件鋪設(shè)面積約36000平方米，總?cè)萘繛?883.84kW，其中玻璃非晶硅組件設(shè)計裝機(jī)容量約為1.3MW，鋪設(shè)33216塊;柔性非晶硅組件設(shè)計裝機(jī)容量約為0.6MW，鋪設(shè)4096塊。

項(xiàng)目由鐵道第三勘察設(shè)計院集團(tuán)有限公司作為EPC工程總承包商負(fù)責(zé)項(xiàng)目勘察、設(shè)計、采購、施工、試運(yùn)行等全部工作。項(xiàng)目于2012年9月15日成功并網(wǎng)發(fā)電。

3.項(xiàng)目管理策劃

確定項(xiàng)目EPC總承包后，組建項(xiàng)目經(jīng)理部，項(xiàng)目經(jīng)理編寫《項(xiàng)目管理計劃》，并組織各部門編寫《項(xiàng)目管理實(shí)施計劃》，對進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、職業(yè)健康安全管理、環(huán)境管理、合同管理、費(fèi)用管理、風(fēng)險管理、文件資料管理、后勤綜合管理、安全事故預(yù)案等進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，形成本項(xiàng)目的管理體系文件。

4.項(xiàng)目管理效果

4.1項(xiàng)目進(jìn)度、費(fèi)用管理

項(xiàng)目采用P3e/c與Microsoft Project軟件相結(jié)合進(jìn)行項(xiàng)目管理。在公司總部采用P3e/c，而在項(xiàng)目現(xiàn)場采用Microsoft Project軟件，項(xiàng)目管理過程文件可以相互輸入輸出。

項(xiàng)目經(jīng)理部根據(jù)工程特點(diǎn)與管理模式，在企業(yè)“鐵三院承包處承包項(xiàng)目下的其他類型承包項(xiàng)目”EPS結(jié)點(diǎn)下建立“京滬高鐵天津西站光伏發(fā)電總承包項(xiàng)目”，按照業(yè)主單位工期控制計劃編制進(jìn)度計劃。

項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)是對項(xiàng)目范圍的一種逐級分解的層次化結(jié)構(gòu)編碼，它將項(xiàng)目工作內(nèi)容逐級分解到較小的易控制的管理單元，對于工程實(shí)施過程中進(jìn)行各項(xiàng)報表統(tǒng)計有著重要作用。天津西站光伏發(fā)電項(xiàng)目建立了三級WBS層次，一級WBS包括項(xiàng)目前期工作、設(shè)計階段、采購階段、施工階段、竣工階段等。

根據(jù)業(yè)主單位總體施工計劃計劃，總承包單位的P3e/c團(tuán)隊(duì)在各個WBS節(jié)點(diǎn)下創(chuàng)建各項(xiàng)項(xiàng)作業(yè)，并根據(jù)組織關(guān)系、工藝關(guān)系建立作業(yè)間的邏輯關(guān)系。

進(jìn)度更新是P3e/c進(jìn)行進(jìn)度管理的核心，通過建立目標(biāo)計劃，定期對更新各項(xiàng)作業(yè)的完成情況，從橫道圖上可以清晰地體現(xiàn)項(xiàng)目整體進(jìn)度情況以及與計劃的偏差情況，便于對后續(xù)作業(yè)進(jìn)行調(diào)整。相關(guān)數(shù)據(jù)在每月向承包處報表中以圖表形式表現(xiàn)。采用了贏得值曲線技術(shù)進(jìn)行費(fèi)用和進(jìn)度綜合管理。對關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)度進(jìn)行列表詳細(xì)分析偏差產(chǎn)生的原因以及擬采取措施，采取措施后的效果等。

費(fèi)用控制分業(yè)主驗(yàn)工計價和對下分包方驗(yàn)工計價。制定相應(yīng)的驗(yàn)工計價辦法，嚴(yán)格執(zhí)行。

4.2 項(xiàng)目質(zhì)量管理

項(xiàng)目部成立以后，根據(jù)《項(xiàng)目管理計劃》編寫了《質(zhì)量管理實(shí)施計劃》，在設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工準(zhǔn)備階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段等各階段制定詳細(xì)的質(zhì)量管理要點(diǎn)，并嚴(yán)加實(shí)行。

本項(xiàng)目過程質(zhì)量控制效果良好，分部工程一次驗(yàn)收合格率為100%，項(xiàng)目實(shí)施全過程未發(fā)生質(zhì)量事故。

4.3 項(xiàng)目安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理

本項(xiàng)目安全管理是重中之重，特別是雨棚頂太陽能組件安裝過程中，交叉施工情況復(fù)雜，雨棚周邊及天窗部分無法全部設(shè)置安全防護(hù)網(wǎng)，雨棚施工安全管理工作繁重。為確保項(xiàng)目實(shí)施安全，項(xiàng)目制定了《職業(yè)健康安全管理辦法》并嚴(yán)格執(zhí)行。

項(xiàng)目實(shí)施過程中未發(fā)生一般及以上安全質(zhì)量事故。本項(xiàng)目天津市電力質(zhì)檢站進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。監(jiān)督意見為“施工安全狀況良好”。

針對環(huán)境管理，確定環(huán)境管理控制目標(biāo)，保證項(xiàng)目管理活動、施工活動對環(huán)境的影響程度在可控范圍內(nèi)，在符合相關(guān)法律法規(guī)的要求下，實(shí)現(xiàn)環(huán)境影響的最小化，實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理工作順利開展。

項(xiàng)目未對環(huán)境造成較大不良影響，環(huán)境保護(hù)控制效果良好

4.4 項(xiàng)目信息與溝通管理

信息與溝通管理是項(xiàng)目管理成敗的重要因素之一，項(xiàng)目部十分重視信息與溝通管理的重要性，項(xiàng)目部制定了信息與溝通管理制度保障項(xiàng)目各成員及時掌握項(xiàng)目各項(xiàng)信息。信息管理過程包括信息收集、信息的加工整理、信息分發(fā)、信息存儲等。表障了項(xiàng)目信息與溝通的暢通和及時。

4.5 項(xiàng)目風(fēng)險管理

為了規(guī)范本項(xiàng)目的風(fēng)險管理，提高項(xiàng)目管理人員的風(fēng)險意識，避免或減輕項(xiàng)目管理過程中各類風(fēng)險造成的損失，項(xiàng)目部制定了風(fēng)險管理辦法并嚴(yán)格執(zhí)行。

項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)項(xiàng)目風(fēng)險管理，建立本項(xiàng)目風(fēng)險管理組織，指定專人具體分管本項(xiàng)目風(fēng)險管理工作。貫徹落實(shí)上級風(fēng)險管理規(guī)章制度和風(fēng)險控制決定。定期識別本項(xiàng)目風(fēng)險因素、進(jìn)行風(fēng)險分析評估、研究應(yīng)對風(fēng)險措施，并進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控。每季度定期向技術(shù)室報送本項(xiàng)目風(fēng)險管理報告。

本項(xiàng)目風(fēng)險管理的范圍包括從項(xiàng)目信息追蹤、投標(biāo)、合同簽訂、分包、采購管理、施工管理、試運(yùn)行、施工驗(yàn)交、質(zhì)量保修全過程。

4.6 項(xiàng)目合同管理

為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)項(xiàng)目部對工程項(xiàng)目的合同管理工作，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，全面提升項(xiàng)目部合同管理水平，項(xiàng)目部制定了《合同管理辦法》。

項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)授權(quán)范圍內(nèi)有關(guān)合同方面重大事項(xiàng)的決策，計劃合同部歸口合同管理，項(xiàng)目各部人員全力配合。

計劃合同部從計劃經(jīng)營室接收總承包合同文本并檢查、確認(rèn)其完整性和有效性。計劃合同部及時跟蹤合同執(zhí)行情況，每月定期向計劃經(jīng)營室匯報。履約過程中發(fā)生變更、違約、糾紛、索賠等事宜時，計劃合同部按照合同約定的方式處理，并向項(xiàng)目經(jīng)理匯報，必要時組織召開項(xiàng)目部會議研究解決。計劃合同部負(fù)責(zé)合同文件的整理、管理和收尾。計劃合同部每月定期按處《工程總承包項(xiàng)目風(fēng)險管理辦法》的要求，組織項(xiàng)目部進(jìn)行項(xiàng)目風(fēng)險評價。每季度定期向技術(shù)室報送本項(xiàng)目風(fēng)險管理報告。特殊情況及時報告。

按照總包合同約定，設(shè)計分包、施工分包和設(shè)備材料采購由業(yè)主和我方共同完成。項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)與業(yè)主溝通，并與計劃合同部一起編制分包招標(biāo)計劃，報業(yè)主批準(zhǔn)。項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)與施工單位和供貨廠商進(jìn)行商務(wù)洽談，經(jīng)業(yè)主同意后實(shí)施。對于公開招標(biāo)的施工或采購，應(yīng)招標(biāo)公告，并由項(xiàng)目部編制招標(biāo)文件，具體分工由項(xiàng)目部成員協(xié)商確定，招標(biāo)文件經(jīng)項(xiàng)目部和院處有關(guān)部門評審后，出售給投標(biāo)單位。

招標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)過程資料由計劃合同部負(fù)責(zé)整理，整個招標(biāo)過程結(jié)束后移交處計劃經(jīng)營室。

項(xiàng)目經(jīng)理在院法人代表授權(quán)委托的范圍內(nèi)簽訂各項(xiàng)分包合同。各項(xiàng)分包合同主要由計劃合同部起草，經(jīng)項(xiàng)目部和院處有關(guān)部門評審后實(shí)施。

本項(xiàng)目質(zhì)保期為一年，合同缺陷通知期限至2013年8月30日。已經(jīng)獲得業(yè)主簽發(fā)的單位工程竣工驗(yàn)收證明書。

5.結(jié)束語

總結(jié)本項(xiàng)目工程總承包管理的經(jīng)驗(yàn)，對今后工作有如下建議：

1．與大型建筑結(jié)合的太陽能光伏并網(wǎng)發(fā)電工程，宜結(jié)合大型建筑工程主體盡早立項(xiàng)，以便預(yù)留設(shè)計、安裝條件；

2．與大型建筑結(jié)合的太陽能光伏并網(wǎng)發(fā)電工程，應(yīng)與大型建筑工程主體同步設(shè)計、同步施工，并綜合考慮各種邊界條件，避免造成廢棄工程；

3．從可持續(xù)發(fā)展能源戰(zhàn)略考慮，有關(guān)行政主管部門應(yīng)盡可能對投資方進(jìn)行扶持，為投資方爭取投資效益；

4．有關(guān)鼓勵太陽能分布式并網(wǎng)的政策應(yīng)予以落實(shí)，為投資方創(chuàng)造有利的投資環(huán)境。

5．太陽能光伏并網(wǎng)發(fā)電工程適宜采用EPC/交鑰匙工程建設(shè)模式，建議發(fā)揮大型建筑設(shè)計院的綜合優(yōu)勢，大力發(fā)展。

參考文獻(xiàn)