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高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建議書范文第1篇

（一）重點工作考核指標(biāo)。指標(biāo)值75分，自評50分

1、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。2012年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)量為2萬畝，其中存量項目胡寨鎮(zhèn)1萬畝，增量項目棲山鎮(zhèn)1萬畝。按照省、市、縣局的要求，各施工隊按照序時進度，搶抓工期，各項單體工程正在有序的推進中，截止目前，胡寨鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田已完成合同工程的85%，棲山鎮(zhèn)已完成合同的56%，通過自驗，工程的合格率100%。自評8分

2、項目與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機制。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)成功與否，必須得到廣大農(nóng)民群眾的參與和認同，因而在開發(fā)實踐中，注重建立和完善以農(nóng)民為主體的開發(fā)機制，建立了農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民全面參與項目規(guī)劃、建設(shè)和運行的全過程，落實農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。項目申報要得到多數(shù)農(nóng)民的同意，項目工程的類型、建設(shè)地點、要交村民代表進行表決，工程實施階段聘請農(nóng)民當(dāng)現(xiàn)場監(jiān)理，工程的管護于農(nóng)民負責(zé)，使農(nóng)民真正成為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)主體。自評6分

3、機制創(chuàng)新規(guī)范管理。2012年按照省市局的部署，重點開展項目的選項、執(zhí)行與監(jiān)督的三權(quán)分離機制創(chuàng)新，相應(yīng)的成立綜合計劃處、土地治理科、監(jiān)督檢查科及人員的配備。同時新的形勢，新的要求下，我們在農(nóng)業(yè)開發(fā)項目管理上也探索了新的機制與做法。如責(zé)任負責(zé)制、風(fēng)險抵押制、質(zhì)量獎懲制、投標(biāo)加分制。通過各項機制的綜合運用，2012年在工程進度、質(zhì)量與項目形象取得了很大的進步，特別是棲山鎮(zhèn)項目區(qū)的工程質(zhì)量與外觀形象上受到市局的表揚，及兄弟單位的參觀、學(xué)習(xí)。自評6分

4、農(nóng)業(yè)開發(fā)品牌創(chuàng)建。根據(jù)市局五項品牌創(chuàng)建要求，結(jié)合我縣2012的工作成績，五項品牌創(chuàng)建，我們有能力爭取三項品牌創(chuàng)建。自評3分

5、支持農(nóng)業(yè)抵擋升級工程。2012年土地治理立項的前提是圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)需要，按照優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的要求，與我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃相結(jié)合，特別是我縣的“一區(qū)十園”建設(shè)相對接。重點支持了棲山鎮(zhèn)萬畝食用菌種植園、沛城農(nóng)業(yè)科技示范園等及張莊鎮(zhèn)6000畝的高效設(shè)施農(nóng)業(yè)。扶持益農(nóng)蔬菜專業(yè)合作社、胡寨鎮(zhèn)中閘稻米專業(yè)合作社、春蕾食用菌專業(yè)合作社等12家農(nóng)民專業(yè)合作社。自評25分

（二）項目管理考核指標(biāo)指標(biāo)值45分，自評41分

1、前期工作。2012年度土地治理項目的選項及年度項目均在《2010-2020高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃》及《市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)模開發(fā)規(guī)劃2012-2015》規(guī)劃內(nèi)。按照省市的要求規(guī)范建立項目庫，高質(zhì)量編制項目建議書且高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1萬畝，一般項目8000畝以上，形成規(guī)模開發(fā)、連片治理的要求。自評5分

2、計劃管理。按照省市局的要求及時、完整、真實地完成了編制年度初步設(shè)計與年度計劃的編報，內(nèi)容詳實，數(shù)據(jù)一直，手續(xù)齊全，格式規(guī)范，圖表制作符合要求。2011年11月25日按時保質(zhì)保量上報了《2012年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)存量資項目的年度計劃》。

接到市《關(guān)于下達全市2012年度國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)存量資金土地治理項目計劃和支出預(yù)算的通知》文件后，我們于2012年3月5號以《2012年度國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)存量資金土地治理項目計劃安排的通知》在15個工作日內(nèi)批復(fù)到項目鎮(zhèn)單位。2012年度我們嚴(yán)格按照上級批復(fù)實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，未調(diào)整變更、終止項目計劃。自評5分

3、項目實施。①項目計劃實施情況，2012年度存量項目高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程項目位于胡寨鎮(zhèn)，治理面積1.0萬畝，總投資1320萬元，其中財政投資1200萬元。涉及胡寨、鹿口、中閘、皇城、狄莊、雙樓、陶莊七個行政村，建設(shè)內(nèi)容為：開挖和疏浚大溝3條，長8.4公里；中溝5條，長7.8公里；小溝16條，長10.95公里，共計土方24萬方；新建電灌站9座（配300HW-400HW泵）、配置80kVA變壓器4座。大溝橋2座、中溝橋13座、小溝橋35座、渠系建筑物397座、新建砼襯砌渠道27.11km,供電線路2.46km。；鋪設(shè)道路17.53公里，其中3.5m寬的砂路長9.28km，3.0m寬的混凝土路長8.25km；植樹1.852萬株,農(nóng)田林網(wǎng)折實面積400畝；圍繞項目區(qū)優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，引進推廣優(yōu)質(zhì)良種1個，優(yōu)良品種覆蓋率100%。推廣新技術(shù)3項，推廣面積1萬畝，進行技術(shù)培訓(xùn)920人次。截止目前土方工程完成24萬方，完成計劃的100%；電管站9座，完成計劃的100%；橋計劃50座，完成43座，完成計劃的87%；渠系建筑物完成393座，完成計劃的98%；供電線路2.46km，完成計劃的100%；新建砼襯砌渠道27.11km,完成10.2公里；道路工程及林網(wǎng)工程正在推進中，預(yù)計12中旬完成任務(wù)。

2012張莊鎮(zhèn)土地治理一般項目項目區(qū)涉及田樓、黃寺二個行政村，建設(shè)任務(wù)為：土方8.9萬方；電管站6座；農(nóng)電線路2公里；渠系建筑物84座；機電井71眼；井房18座；道路工程13.35公里；林網(wǎng)1.8475萬株，目前除去林網(wǎng)工程已完成計劃100%。

2012棲山鎮(zhèn)土地治理一般項目項目區(qū)涉及孟寨、蒲莊二個行政村，建設(shè)任務(wù)為：土方10.68萬方；電管站2座；渠系建筑物46座；機電井58眼；井房6座；道路工程13.32公里；林網(wǎng)0.97萬株，目前除去林網(wǎng)工程已完成計劃100%。

2012棲山鎮(zhèn)增量項目項目區(qū)涉及胡樓、王店、林樓、袁集、李集五個行政村，建設(shè)任務(wù)量為：土方15萬方；電管站2座；渠系建筑物117座；機電井93眼；井房20座；道路工程29.2公里；林網(wǎng)1.4萬株，由于國家計劃下達時間晚，計劃要求2013年4月分完工，目前完成計劃的45%左右。②工程的招投標(biāo)工作根據(jù)市局的統(tǒng)一安排我們委托益誠建設(shè)工程咨詢有限公司（存量）和中瑞工程造價咨詢有限公司(增量)進行招投標(biāo)工作，在市建筑交易建設(shè)網(wǎng)公告，堅持公開，公正，公平原則，擇優(yōu)選取15家中標(biāo)單位。③實行“三位一體”質(zhì)量監(jiān)管機制。由市農(nóng)開監(jiān)理公司負責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)管，切實加強質(zhì)量、進度和資金控制。項目部人員負責(zé)工程建設(shè)質(zhì)量和監(jiān)理工作的督查，通過日常巡查、突擊抽查、中期檢查驗收等手段實施質(zhì)量監(jiān)管。聘請5－10名群眾代表作為質(zhì)量監(jiān)督員，參與工程施工現(xiàn)場監(jiān)管。通過實行“業(yè)主+專業(yè)監(jiān)理+群眾監(jiān)督員”三位一體質(zhì)量監(jiān)管機制，保證了項目工程建設(shè)質(zhì)量，工程全部合格④自籌資金配套按照群眾的決議，通過一事一議原則，以勞折資方法，完成了土方、清淤工程。⑤按照市局的統(tǒng)一要求，標(biāo)志、標(biāo)牌和編號規(guī)范設(shè)置。自評14分

4、檢查驗收。2011年度的土地治理項目工程順利通過縣、市、省三級驗收，特別是省級驗收取得了全市第一的好成績?？h、市、省三級驗收提出的問題，進行認真整改，落實到位。我們聘請社會中介機構(gòu)對2011年度項目進行竣工審計，對審計提出的問題，責(zé)令施工單位落實到位，不留死角。檔案方面，歸檔齊全，整理規(guī)范，裝訂整齊，符合農(nóng)業(yè)開發(fā)檔案的要求。自評12分

5、建后管護，提高認識，落實經(jīng)費，做好建后管護工作。①是加大管護工作宣傳教育。杜絕“只建不管、重建輕管”的思想，做到建設(shè)與管護并重。②是明確項目工程產(chǎn)權(quán)，落實管護經(jīng)費?！肮こ搪涞?，管護上馬”，將驗收合格的項目工程產(chǎn)權(quán)全部移交給項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時明確管護責(zé)任，落實管護經(jīng)費。③是建立定期回訪制度。開發(fā)辦不是將工程產(chǎn)權(quán)和管護責(zé)任移交到鄉(xiāng)鎮(zhèn)后就萬事大吉，而是定期到項目區(qū)實地查看工程設(shè)施的完好程度，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實管護責(zé)任。④明確分管領(lǐng)導(dǎo)、成立科室、配備經(jīng)辦人員，定期巡視已建工程管護情況，年末向市局上報已塤工程修復(fù)計劃。自評5分

（三）資金管理考核指標(biāo)指標(biāo)值12分自評12分

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建議書范文第2篇

一、林業(yè)生產(chǎn)完成情況

截止到目前，上半年共完成造林13050畝，其中防護林10600畝、經(jīng)濟林1650畝、用材林800畝，綠化村莊35個，四旁植樹20萬株，封灘育林20000畝，新建林網(wǎng)65000畝，新建綠色通道58.6公里，新育苗2500畝，林業(yè)有害生物防治效果顯著，全縣沒有發(fā)生一般以上森林火災(zāi)。

（一）實施重點綠化工程建設(shè)，提升全縣林業(yè)建設(shè)水平。一是大力實施了精品綠色通道建設(shè)。按照高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量驗收的“三高”原則，對永莘路、新博路、東鄭路、廬山路、寧崔路、勝坨鎮(zhèn)北路等路域進行高標(biāo)準(zhǔn)綠化，新建綠化帶58.6公里，動用土方577.24萬方，植樹41.5萬株。二是加大了重點水系的綠化建設(shè)。對永豐河永安鎮(zhèn)段、溢洪河勝坨鎮(zhèn)段、廣蒲溝郝家鎮(zhèn)段水系進行綠化，新建綠化帶21公里，動用土方22萬方，植樹12萬株。三是實施了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。與全縣土地開發(fā)治理相結(jié)合，按照“小網(wǎng)格、寬林帶”的標(biāo)準(zhǔn)要求，重點對黃河口鎮(zhèn)利林片、永安鎮(zhèn)五村片、勝坨鎮(zhèn)巴東皇殿片、郝家鎮(zhèn)耿薛片、董集鄉(xiāng)胡家片、西宋鄉(xiāng)五七片等土地開發(fā)片進行林網(wǎng)建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)6.5萬畝，動用土方155.6萬方，植樹32.1萬株。四是大力開展村莊綠化。與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，綠化村莊35個，植樹10.4萬株。五是精心組織了全民義務(wù)植樹活動。印發(fā)了《20*年關(guān)于開展全民義務(wù)植樹活動的通知》，安排布置了縣直義務(wù)植樹現(xiàn)場，組織縣六大班子領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門干部職工2000余人進行了義務(wù)植樹。抓好重點綠化工程建設(shè)的同時，完成了全縣林業(yè)貼息貸款營造速生豐產(chǎn)林情況的調(diào)研、20*-2015年沿海防護林體系建設(shè)規(guī)劃和利用世界銀行貸款發(fā)展林業(yè)建設(shè)項目編報等工作，編制了具體項目建議書，計劃在20*—2011年新建森林資源3.14萬畝，使全縣林業(yè)建設(shè)再躍上一個新的臺階。

（二）加大林業(yè)科技培訓(xùn)與推廣，不斷提高林業(yè)科技服務(wù)水平。一是大力開展了林業(yè)科技培訓(xùn)。以千村萬戶林業(yè)科技培訓(xùn)工程為載體，采取技術(shù)人員包鄉(xiāng)鎮(zhèn)與內(nèi)聘技術(shù)員抓指導(dǎo)相結(jié)合的方式，深入基層和林業(yè)生產(chǎn)一線，通過舉辦培訓(xùn)班、田間地頭的現(xiàn)場指導(dǎo)、發(fā)放科技明白紙和科技光盤等形式，加大林農(nóng)群眾培訓(xùn)。目前為止，已舉辦科技培訓(xùn)班22期，培訓(xùn)林農(nóng)2800余人，印發(fā)科技明白紙4000余份，完成了全年任務(wù)的64.2%。二是加強林業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照縣有專家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有技術(shù)員、村有技術(shù)能手、戶有明白人的要求，進一步建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級林業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強了林業(yè)技術(shù)服務(wù)的及時性、機動性和實效性。三是積極組織群眾外出學(xué)習(xí)。先后組織全縣10名林果大戶到山東農(nóng)業(yè)大學(xué)進行培訓(xùn)，21名有林果業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ拇逯Р繒浀秸椿⑴钊R考察學(xué)習(xí)外地林果業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，取長補短，推動我縣林果業(yè)發(fā)展。四是積極促進科技成果轉(zhuǎn)化。大力推廣頻振式殺蟲燈、蘋果套袋和果品保鮮庫技術(shù)，殺蟲燈推廣面積達到1300畝，新建果品保鮮庫10座，提高了林業(yè)科技水平，促進了產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（三）加強森林資源的規(guī)范化管理，鞏固全縣綠化成果。一是以“林業(yè)執(zhí)法年”活動為載體，結(jié)合全民義務(wù)植樹節(jié)、“四五”普法宣傳日和專項執(zhí)法活動，通過電視、廣播、宣傳單、橫幅、宣傳車等多種形式加大林業(yè)法律、法規(guī)宣傳，進一步增強了全民愛林護林的自覺性，營造了良好的社會執(zhí)法大環(huán)境。二是充分發(fā)揮木材檢查站作用，嚴(yán)打涉林違法行為。在加強日常巡邏檢查的同時，大力開展專項木材整頓活動，嚴(yán)厲打擊盜伐林木、無證運輸木材的違法行為50余起，取得了明顯成效。特別是在3、4月份集中開展的打擊無證運輸冬棗苗的行動，有效震懾了涉林違法者的囂張氣焰。三是加強了苗木檢疫，嚴(yán)防病源入侵。組織局森保站和種苗站的技術(shù)人員，加強外調(diào)苗木的檢疫和消毒，嚴(yán)格苗木質(zhì)量關(guān)，共檢疫苗木20萬余株，查處不合格苗木7000余株。四是嚴(yán)格辦事程序，強化林政管理。加快推進林權(quán)制度改革，嚴(yán)格林木采伐管理，上半年共辦理林權(quán)證43份，轉(zhuǎn)讓、分割林權(quán)證11份；辦理林木采伐許可證12份，間伐面積875畝，間伐蓄積2324.85立方米，做到了能不伐的不伐，能少伐的盡量少伐，促進了林木的有序開采，可持續(xù)利用。五是大力開展美國白蛾為主的林業(yè)有害生物防治。在加快推進縣、鄉(xiāng)、村三級林業(yè)有害生物防治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基礎(chǔ)上，印發(fā)了《20*年美國白蛾防治預(yù)案》，新建有害生物標(biāo)準(zhǔn)測報站1處，投資70余萬元訂購了20萬枚周氏嚙小蜂繁育蛹，積極推廣周氏嚙小蜂和核型多角體病毒防治技術(shù)，提高生物防治率，從根本上控制和消除美國白蛾。目前，正大力開展第一代美國白蛾的查防與監(jiān)測，確保準(zhǔn)確掌握疫情動態(tài)，及時展開防治。六是狠抓森林防火。嚴(yán)格落實森林防火領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實行主要領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”，將防火任務(wù)層層分解落實。加強對“兩林場”和經(jīng)濟林重點區(qū)域的檢查督導(dǎo)力度，進行森林防火檢查10次，排查隱患8處，全縣森林防火工作平安運行。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建議書范文第3篇

一、指導(dǎo)思想

緊緊抓住國家實施生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃和促進中部地區(qū)崛起及貧困地區(qū)發(fā)展的政策機遇，圍繞惠民補助、投資建設(shè)、財力性補助等方面，充分調(diào)動全縣上下爭資金爭項目的積極性。加強與上級部門的溝通聯(lián)系，積極爭資金、跑項目，努力形成“包裝一批、儲備一批、爭取一批、實施一批”的爭資金爭項目良性循環(huán)工作機制，為我縣經(jīng)濟社會趕超發(fā)展提供強勁動力。

二、目標(biāo)和范圍

（一）范圍

1、爭取中央、省、市的無償撥款；

2、爭取中央、省、市的項目專項資金；

3、爭取國際金融組織、國外政府對華貸款等無償和有償資金；

4、爭取社會團體、企業(yè)或個人捐助的資金和重要設(shè)備等。

（二）目標(biāo)

2012年全縣爭取上級各類項目資金16億元以上，其中爭取惠民補助類項目資金6億元以上，投資類項目資金8.5億元以上，財力性補助項目資金1.5億元以上（各單位具體爭資金爭項目目標(biāo)任務(wù)見附表），并建立逐年增長的機制。

三、工作重點

（一）發(fā)揮資源優(yōu)勢，精心儲備包裝一批項目。立足我縣豐富的自然資源、人力資源和生態(tài)優(yōu)勢，圍繞“交通物流、城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田水利、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)、特色旅游、扶貧開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科教文衛(wèi)、民生工程”等十大重點領(lǐng)域，抓好環(huán)保、用地等綜合評估，儲備包裝一批項目，建立梯次遞進的動態(tài)項目庫，確保有政策就有項目對接。2012年，有關(guān)部門和單位要認真抓好修平高速、咸宜井鐵路，秋湖里和南圳大橋、改道項目（黃田里大道）、城市防洪良塘段治理、太陽升河道治理；渣津水沿線重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小河流治理、小農(nóng)水重點縣工程、高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、土地整理項目；遼南線公路改造、茅界線公路改造、公路改造、東段公路改造、農(nóng)村公路改造；縣直屬糧庫建設(shè)、糧油物流市場建設(shè)；修河源頭保護生態(tài)補償、水土流失治理、基層環(huán)保建設(shè)項目、生態(tài)公益林建設(shè)項目；縣中醫(yī)院住院綜合大樓、職業(yè)教育園區(qū)工程、農(nóng)村中小學(xué)校舍安全工程、公檢法司基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、烈士公園建設(shè)；紅色旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施項目、文化館舍建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施建設(shè)；整村推進、連片開發(fā)項目；太陽升工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)、生態(tài)園區(qū)項目建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目；保障性住房建設(shè)、農(nóng)村危房改造、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、敬老院等三院建設(shè)項目、居家養(yǎng)老建設(shè)項目、城鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)等40個重點項目的精心儲備和包裝工作。

（二）吃透政策精神，有的放矢申報一批項目。積極研究國家和省市政策精神，把握國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向。重點吃透生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、比照西部開發(fā)、促進中部地區(qū)崛起、中央蘇區(qū)振興、集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅等國家和省市優(yōu)惠政策，有選擇性地申報一批項目。認真做好項目的調(diào)查研究，確定項目申報的范圍、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、投資概算和經(jīng)濟社會效益，并編制出項目建議書；重點項目要請有資質(zhì)的單位精心編制可研報告，全力做好項目申報前的準(zhǔn)備工作。

（三）瞄準(zhǔn)資金投向，鍥而不舍跟蹤一批項目。要調(diào)動各方面力量，充分利用各種資源，切實加大項目和資金跟蹤力度。在項目申報后，有關(guān)部門和單位要及時加強與上級有關(guān)部門的溝通和聯(lián)系，對申報的項目進行跟蹤問效，確保爭取到更多的項目和資金。

（四）對接上級規(guī)劃，全力以赴爭取一批項目。認真研究國家和省市十二五總體規(guī)劃和各專項規(guī)劃，結(jié)合我縣區(qū)域、產(chǎn)業(yè)和資源特色，積極與上級規(guī)劃對接，提出“十二五”時期乃至今后更長時期我縣發(fā)展的重大項目，力爭有更多的項目列入國家和省市規(guī)劃，為爭取項目資金打下良好基礎(chǔ)。要創(chuàng)新爭資金爭項目方式，強化溝通聯(lián)絡(luò)，善于把握機會，做到該爭的一個不漏，能爭的一個不讓，難爭的各個突破，確保爭取更多的項目和資金。

四、具體措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。成立縣爭資金爭項目工作推進領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣人民政府常務(wù)副縣長任組長，縣發(fā)展和改革委員會、縣財政局主要負責(zé)人為副組長，相關(guān)部門和單位主要負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促全縣爭資金爭項目工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣發(fā)展和改革委員會主任兼任辦公室主任，具體負責(zé)爭資金爭項目的協(xié)調(diào)和日常工作。

（二）規(guī)范項目申報和審核程序。為全面統(tǒng)籌我縣項目申報，在整合資金、突出重點的原則下，確保不出現(xiàn)重復(fù)申報、多頭申報，項目申報應(yīng)由項目主管部門提出項目申報意見，與縣分管領(lǐng)導(dǎo)商議并向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)報告后，再根據(jù)上級主管部門申報要求向上申報項目資料和文件，并報縣爭資金爭項目工作推進領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（三）健全經(jīng)費保障和獎懲辦法?？h財政每年將安排200萬元用于爭資金爭項目的前期工作經(jīng)費和獎勵。一是對列入縣爭資金爭項目考評的部門和單位，由縣財政每年安排2萬元用于項目前期工作經(jīng)費。二是對于部門爭取的項目資金，按其超目標(biāo)任務(wù)部分予以獎勵，其中投資類項目資金超目標(biāo)任務(wù)部分按1.5%計獎，惠民補助類和財力性補助項目資金超目標(biāo)任務(wù)部分按0.5%計獎（單個單位獎勵最高限額為30萬元）。屬兩個及兩個以上單位爭取上級項目資金的，其獎勵資金按比例分成（綜合部門縣發(fā)展和改革委員會、縣財政局另行考慮）。對未下達任務(wù)的非目標(biāo)責(zé)任部門，爭取金額在100萬元（含100萬元）以上的，超基數(shù)部分參照本辦法給予獎勵，其基數(shù)以上年度上級下達的資金為準(zhǔn)。完成全年任務(wù)低于考核基數(shù)50%的，核減該單位項目前期工作經(jīng)費。三是爭資金爭項目工作納入全縣目標(biāo)管理考評。四是對爭資爭項有突出貢獻的單位和個人，視情況予以重獎。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建議書范文第4篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā);項目資金流向;農(nóng)業(yè)綜合效益

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是指中央政府為保護、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合效益，設(shè)立專項資金對農(nóng)業(yè)資源進行綜合開發(fā)利用的活動。是我國財政支農(nóng)的重要形式。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的任務(wù)是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保證國家糧食安全;推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，促進農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目包括土地治理項目和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目。

一、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的特點

（一）涉及面廣泛

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目內(nèi)容龐雜。第一大類的土地治理項目，既包括穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程、糧棉油等大宗優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、良種繁育、土地復(fù)墾等中低產(chǎn)田改造項目，也包括草場改良、小流域治理、土地沙化治理、生態(tài)林建設(shè)等生態(tài)綜合治理項目，中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目;第二大類的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目又包括經(jīng)濟林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項目，農(nóng)產(chǎn)品加工項目，儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施項目等眾多內(nèi)容。這對審計人員提出了很高的要求，需要充分掌握農(nóng)業(yè)、環(huán)境、水利等多方面專業(yè)知識，以便對項目的合理性和效益性發(fā)表準(zhǔn)確而富有建設(shè)性的審計意見。

（二）現(xiàn)階段績效是重中之重

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策從開發(fā)到啟動，大致經(jīng)歷了三個階段：以增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量為主要目前的重點區(qū)域開發(fā)階段、以增產(chǎn)增收為主要目標(biāo)的全面開發(fā)階段以及已支持和促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主要目標(biāo)的轉(zhuǎn)型階段?，F(xiàn)階段農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策的目的是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合效益，提高農(nóng)民增收。因此，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的審計不能單單停留在資金是否到位、工程是否建成等中間環(huán)節(jié)，而應(yīng)該更多的關(guān)注資金的最終使用效益，如項目的設(shè)置是否合理、土地整理是否確實提高了土地質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目是否發(fā)揮了應(yīng)有的示范帶動效應(yīng)等，某些項目效益情況在建成后需要審計人員予以長期關(guān)注和跟蹤才能做出客觀評價，給決策機構(gòu)提供準(zhǔn)確的信息和依據(jù)。

二、主要實施的審計程序

（一）了解所審計的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目

所謂農(nóng)業(yè)“綜合”開發(fā)，既指開發(fā)方式的綜合，也包含資金來源的綜合、各部門協(xié)調(diào)行動的綜合以及指標(biāo)效益的綜合。因為，審計人員不僅應(yīng)查閱項目檔案，了解項目基本情況，還應(yīng)組織召開由縣農(nóng)發(fā)部門、項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參加的座談會，聽取管理人員介紹項目建設(shè)的概況、取得的成績和存在的問題;組織召開受益農(nóng)戶、村委會干部、項目建設(shè)相關(guān)人員參加的座談會，聽取他們對項目建設(shè)的不同看法和反映。通過召開座談會，傾聽干部和群眾的呼聲，關(guān)注不同人員對同一問題的不同反映，獲取有價值意見，找到項目建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)審計重點。

（二）應(yīng)進行實地調(diào)查

前文提到，現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的特點之一是關(guān)注最終的績效。因此，審計人員不應(yīng)僅只通過層層上報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來做出評價，還應(yīng)通過實地勘察項目現(xiàn)場與調(diào)查詢問相結(jié)合來進行。對照上級下達的項目計劃（或項目驗收報告）實地進行清點，看項目的具體建設(shè)情況以及已建成項目設(shè)施發(fā)揮作用的情況，看是否存在已建項目被毀損、廢棄或無法正常發(fā)揮效用的現(xiàn)象，如倉庫、道路是否實際已建成，寬度是否符合要求標(biāo)準(zhǔn);產(chǎn)業(yè)化項目工廠是否正常運轉(zhuǎn)，是否達到了設(shè)計生產(chǎn)能力，產(chǎn)品銷路如何，是否帶動農(nóng)民增收。把項目實施的效果與項目實施方案加以對照，求證項目的科學(xué)性、合理性和真實性。

（三）將項目專賬與原始大賬進行比對，仔細檢查原始憑證

根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)管理辦法的要求，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的資金應(yīng)實行專人管理、專賬核算、?？顚Ｓ茫瑫r實行財政無償資金縣級報賬制。在審計實踐中，項目實施單位往往無法做到專賬核算，通常僅根據(jù)原始憑證的復(fù)印件來做出一份項目的備查賬。因此，要求審計人員必須對項目實施單位的原始賬目進行比對審核，尤其是必須檢查原始憑證，包括發(fā)票是否真實。應(yīng)查詢企業(yè)所在地的工商登記信息，如果發(fā)票開具人已注銷、吊銷還在開票，則需警惕經(jīng)營活動的真實性。一旦發(fā)票被認定是假的，結(jié)合業(yè)務(wù)的真?zhèn)?，需進一步跟蹤資金流向，看是否存在套取資金、貪污行賄等問題;發(fā)票的內(nèi)容是否與購銷合同、驗收報告、實物一致;發(fā)票開具人是否與購銷合同的供貨方、資金匯入方、驗收報告中的供貨方一致;如果發(fā)票中的內(nèi)容與購銷合同不一致，資金匯入方與發(fā)票開具人不一致，或者發(fā)票開具人取得支票后直接背書，經(jīng)營活動的真實性值得懷疑。

（四）跟蹤項目資金流向

這主要從財政部門管理的專戶入手，根據(jù)縣級報賬的財務(wù)情況，沿著資金的流向軌跡，通過項目建設(shè)合同、資金撥付申請書，分別對項目所涉及的資金撥付部門、項目的組織實施單位、工程的建設(shè)單位的財務(wù)情況進行延伸審計或調(diào)查。重點審查項目的前期工作費和科技培訓(xùn)費等是否被開發(fā)主管部門挪作事業(yè)費使用;審查資金撥付部門是否及時足額撥付項目資金，是否存在截留、挪用、虛報冒領(lǐng)騙取項目資金的問題，同時，也能發(fā)現(xiàn)下級財政虛假配套項目資金的問題;審查建設(shè)單位項目支出的真實性，是否存在利用虛假工程結(jié)報而套取國家財政資金用于其他政府形象工程的問題。

三、審計中的幾點體會

（一）項目建設(shè)、驗收、檢查等環(huán)節(jié)流于形式

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目自80年代末實施以來，相關(guān)配套的法律法規(guī)、規(guī)章制度相對比較完善。無論是項目的立項、建設(shè)、驗收、檢查，還是財政資金的撥付、使用等均有一系列的體系和監(jiān)管。

然而在實際審計中發(fā)現(xiàn)，體系雖然完備，但執(zhí)行過程中往往流于形式。盡管項目庫、項目建議書、項目可行性研究報告、項目初步設(shè)計、項目實施方案等各類文件資料齊全，但存在項目實施方案、項目驗收報告、項目建設(shè)實際三者不一致情況;項目主管單位在項目驗收時存在走過場，未能嚴(yán)格按相關(guān)制度認真履行職責(zé)的現(xiàn)象。

（二）項目建設(shè)不規(guī)范，項目建設(shè)質(zhì)量和進度無法得到保證

在實際審計工作中發(fā)現(xiàn)，盡管項目實施方案中，項目實施單位均提及工程應(yīng)公開招投標(biāo)、應(yīng)進行工程監(jiān)理等，但在實際實施過程中，項目實施單位往往以工程量較小或者企業(yè)管理不完備等理由，不進行公開招投標(biāo)，工程項目缺乏監(jiān)理，對項目建設(shè)質(zhì)量無法進行監(jiān)督;更有甚者，部分項目實施單位虛報工程資金，以舊充新，以補償發(fā)票稅金的方式來獲得超出實付工程款的發(fā)票。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建議書范文第5篇

（一）基本特點

1-9月，我市經(jīng)濟呈現(xiàn)“低開平走”的發(fā)展態(tài)勢，累計完成GDP51.3億元，同比增長13.3，增幅比1-3月、1-6月分別提高1.9和1.5個百分點，完成年初計劃的73。其中一產(chǎn)6.8億元，增長6.6，二產(chǎn)27.4億元，增長14.6（其中工業(yè)增加值23.4億元，增長14.2），三產(chǎn)17.1億元，增長14.1。1.工業(yè)經(jīng)濟“平開穩(wěn)走”，經(jīng)濟效益趨于好轉(zhuǎn)。

工業(yè)經(jīng)濟“平開穩(wěn)走”。1-9月，累計完成工業(yè)生產(chǎn)總值83.8億元，同比增長17.4，增幅較1-3月和1-6月分別提高6.4和3.2個百分點。其中規(guī)模以上企業(yè)完成產(chǎn)值46.3億元，增長21.5。主要原因是雖然今年以來“六六”產(chǎn)業(yè)（1-9月規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值增長36.4）、化工（1-9月規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值增長23.4）等表現(xiàn)良好，但由于支柱產(chǎn)業(yè)水泥行情持續(xù)低迷，恢復(fù)性增長緩慢，給工業(yè)經(jīng)濟增長造成較大下行拉力，使得工業(yè)增長較為平穩(wěn)。

經(jīng)濟效益趨于好轉(zhuǎn)。1-9月，規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟效益綜合考核得分197.27分，比1-2月提高36.97分；虧損企業(yè)28個，比2月減少27個；產(chǎn)成品存戶率增長5.3，比1-2月降低22個百分點。三大水泥龍頭企業(yè)銷售情況較好，建材產(chǎn)業(yè)行業(yè)性虧損得到有效扼制。化工、電光源和機電三大行業(yè)勢頭強勁，銷售收入分別增長29.8、21.2和42.1。

（圖一）

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，效益農(nóng)業(yè)勢頭不減。

1-9月，累計完成農(nóng)業(yè)增加值6.8億元，同比增長6.6。正確處理農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與保持糧食綜合生產(chǎn)能力的關(guān)系，加大扶持糧食生產(chǎn)力度，全市糧食生產(chǎn)播種面積56萬畝，比上年增長4，糧食總產(chǎn)量預(yù)計23.2萬噸，增長6。特色效益農(nóng)業(yè)勢頭不減，食用菌、高山蔬菜分別實現(xiàn)產(chǎn)值4.8億元、1.2億元，分別增長17和12；生豬、蜜蜂產(chǎn)量分別達到82.8萬頭和25萬箱，實現(xiàn)產(chǎn)值4億元和1.33億元，分別增長5.3和35。但受市場行情及疫病等因素的影響，生豬市場價格8月份以來開始下跌，目前已降至中豬價格7—7.6元/公斤，肉豬價格6.6—6.9元/公斤，而去年同期價格分別為15元/公斤、9.8元/公斤。農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)繼續(xù)加強，共有26個農(nóng)產(chǎn)品基地被列入XX市級以上各類特色農(nóng)產(chǎn)品基地，14個農(nóng)產(chǎn)品被命名為XX市級以上綠色農(nóng)產(chǎn)品。與此同時，標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地整理、千庫保安、“十村示范、百村整治”工程等扎實推進，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)得到進一步加強，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了新的提高。

3.投資消費平穩(wěn)增長，對外出口增勢強勁。

投資完成情況良好。1-9月，累計完成全社會固定資產(chǎn)投資30.7億元，同比增長18.1。其中限額以上投資完成23.8億元，增長26.2。今年以來推動投資快速增長的主要原因一是重點工程建設(shè)進展順利。列入省、XX市重點、XX市“六大百億”工程及“20__-310工程”的71個在建項目，1-9月累計完成投資17.5億元，占了全部固定資產(chǎn)投資總額的57；二是工業(yè)投資的快速增長拉動。由于今年列入“310”重點工程的工業(yè)項目的土地、資金都已落實到位，工業(yè)投資繼續(xù)保持了高增長態(tài)勢，1-9月累計完成投資13.5億元，增長34.8。但房地產(chǎn)開發(fā)投資受消費者對房價下跌幅度心理預(yù)期過高、短期內(nèi)商品房供應(yīng)量過大、新增投資不足等因素影響，6月份開始呈下降趨勢，1-6月、1-7月、1-8、1-9月比1-5月75.3的最高增幅分別降低66.9個、61.1個、63.8個和57.9個百分點。

消費保持穩(wěn)步增長。1-9月，累計實現(xiàn)社會消費品零售總額18.9億元，同比增長13.2。其中，批發(fā)零售業(yè)和餐飲業(yè)分別增長12.9、16.5。物價平穩(wěn)，居民消費價格指數(shù)比上年同期上升0.2，房地產(chǎn)市場價格與去年同期基本持平。出口增勢強勁。據(jù)初步統(tǒng)計，1-9月，累計完成出口2914萬美元，同比增長62。其中，江化股份767萬美元，增長59.5；沃克公司496

（圖二）

萬美元，增長46.7；華頓服飾497萬美元，增長45.3；美伊服飾128萬美元，增長85.5；恒亮公司由于市場原因出口比上年同期減少26萬美元,為278萬美元。特別值得一提的是紳特公司和云盛皮件公司出口實現(xiàn)零的突破，分別達到202萬美元和124萬美元。

4.財政金融運行正常，居民增收步伐加快。

金融機構(gòu)存貸款業(yè)務(wù)均較快增長，1-9月全市金融機構(gòu)存款余額73.2億元、貸款余額56.3億元，分別增長16和12.7。累計完成財政總收入4.53億元，其中地方財政收入2.72億元，分別增長18.8和23.5，從地方財政收入的構(gòu)成上看，增幅最高的是其他工商稅，增長35.3，其次是契稅，增長32.5。財政總支出4.22億元，增長26.6，財政收支基本平衡。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，1-9月城鎮(zhèn)居民人均可支配收入累計9689元，增長6.1，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入累計5489元，增長18.3，增幅居XX市各縣（市）之首，主要增長點是家庭經(jīng)營性收入，達到2714.11元，增長了34.8。

（二）存在問題

1.應(yīng)對宏觀調(diào)控的措施準(zhǔn)備不足。前9個月我市經(jīng)濟仍保持了相對較快的增長，這是近幾年來高投入積累的慣性增長，宏觀調(diào)控對經(jīng)濟增長的滯后性影響仍在不斷顯現(xiàn)，宏觀環(huán)境仍有許多不確定因素可能給經(jīng)濟增長帶來較大的壓力，部分政府部門和企業(yè)對此估計不足，工作思路未進行及時有效調(diào)整。

2.要素配置待優(yōu)化。 土地、電力及資金等要素受時空因素限制，難形成合力，制約了經(jīng)濟提速發(fā)展：土地供應(yīng)和企業(yè)意愿、空間布局出現(xiàn)沖突，難以形成集聚效應(yīng)；小水電受雨水的季節(jié)性影響，難以實現(xiàn)年度均衡供應(yīng)；受企業(yè)規(guī)模偏小、信譽不良、擔(dān)保品不足及金融機構(gòu)貸款權(quán)限上收等影響，銀行“惜貸”，企業(yè)“難貸”；各種政策資源很多，但落實力度有待加強，部分資金補助存在“撒胡椒面”現(xiàn)象，有待通過整合使有限的資金發(fā)揮最大的效益。

3.經(jīng)濟金融風(fēng)險增大。我市經(jīng)濟相對落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，企業(yè)素質(zhì)不高，資產(chǎn)負債率較高，抗風(fēng)險能力弱。特別是一些過度投資行業(yè)，隨著新的產(chǎn)能投產(chǎn)，市場競爭進一步加劇，虧損面擴大，可能會導(dǎo)致部分經(jīng)營不好企業(yè)資金鏈斷裂，面臨被淘汰的命運。另外我市房地產(chǎn)銷售下滑，商品房空置面積增加（1-9月全市房地產(chǎn)空置面積22609平方米，同比增長98.7），房地產(chǎn)企業(yè)實力參差不齊，信貸比例較大，可能會使持續(xù)多年貸款高增長后出現(xiàn)不良貸款滯后性增長，從而帶來一些金融風(fēng)險。

4.財政收支平衡壓力加大。主要支柱產(chǎn)業(yè)建材行業(yè)效益不佳、房地產(chǎn)銷售疲軟、土地出讓收益下降等給全年財政增收帶來較大的壓力，難以支撐日益增加的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展支出，財政收支矛盾日益突出。

5.農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收難問題更加突出。在農(nóng)資產(chǎn)品價格持續(xù)上漲的大背景下，農(nóng)產(chǎn)品價格開始回落，糧食價格今年三月份已轉(zhuǎn)升為降，生豬價格出現(xiàn)較大回落，給農(nóng)民增收帶來了較大壓力。受房地產(chǎn)投資下滑影響，以農(nóng)民工為主的建筑行業(yè)勞動需求出現(xiàn)下降也制約了農(nóng)民增收。

6.項目建設(shè)難度較大。項目落地難度較大。由于前期工作不到位，部分項目規(guī)劃選址、征地拆遷難度大，業(yè)主投資資金落實難，項目與土地對接難，導(dǎo)致土地指標(biāo)面臨被收回的風(fēng)險。部分行業(yè)、部分單位謀劃項目和操作項目的能力偏弱，對前期工作存在畏難情緒，許多企業(yè)因資金和市場等原因?qū)⒃ㄍ顿Y計劃和投資規(guī)模調(diào)整縮小、或暫緩或放棄，如三友電子六億支節(jié)能燈管項目、虎山集團和何家山水泥公司5000噸/日生產(chǎn)線項目。項目質(zhì)量不高，目前要求供地實施的項目，絕大多數(shù)是投資不到千萬元的小項目。招商引資工作難度增大，1-9月實際到位市外資金比上年同期下降9.4。

二、20__年宏觀形勢及全年走勢判斷

20__年我市經(jīng)濟增長速度有望維持在13左右的水平，這主要基于以下分析：

1.20__年全球經(jīng)濟增長的總體趨勢仍較好。IMF在全球經(jīng)濟展望中預(yù)計20__年全球經(jīng)濟增長率為4.3，略低于20__年的5.1。20__年受能源價格持續(xù)上揚等因素影響，預(yù)計增長4左右。這意味我們只要積極應(yīng)對市場游戲規(guī)則，著力化解各類貿(mào)易壁壘，努力開拓國際市場，20__年世界經(jīng)濟環(huán)境對我國經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)該還是有利的。

2.20__年國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境將是“緊中有活”。20__年我國經(jīng)濟有三大看點：①GDP保持強勁增長，一季度9.4，二季度9.5，預(yù)計全年可達9以上；②投資增長距國家預(yù)期尚有距離，但結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。1-7月，全國限額以上投資增長27.2，增幅比上年同期低3.9個百分點，離15-20的調(diào)控目標(biāo)尚有距離。但屬國家前期重點調(diào)控的鋼材、建材行業(yè)1-6月投資分別增長18.6和13，增幅比上年同期分別回落32.9和40.8個百分點，且兩者增速均大幅低于27.2的平均水平。③房地產(chǎn)投資逐月下降，但走勢未定。自3月份國家出臺一系列遏制房價過快上漲的措施出臺后，房地產(chǎn)投資增速由1-4月的27.8下降為1-7月的24.8。有關(guān)專家預(yù)計，目前的房地產(chǎn)降溫只是開始，隨著各項措施的逐步到位，房地產(chǎn)投資增速還將繼續(xù)下滑，對整體投資增長將產(chǎn)生較大的下行拉力。

綜合以上因素分析，20__年，預(yù)計國家整體經(jīng)濟發(fā)展仍將在高位區(qū)間運行，但受投資影響，增速將有所放緩。從政策層面上看，為了防止因調(diào)控特別是對房地產(chǎn)市場調(diào)控而引起的經(jīng)濟蕭條，確保經(jīng)濟增長能在合理區(qū)間運行和“十一五”規(guī)劃有一個良好的開局，預(yù)計國家將在堅持調(diào)控的基礎(chǔ)上，出臺一系列政策來促進經(jīng)濟繁榮，如高舉循環(huán)經(jīng)濟大旗，加快構(gòu)建節(jié)能型社會；高度關(guān)注“三農(nóng)”問題，加大對“三農(nóng)”的投入，努力推進城鄉(xiāng)一體化進程，推進和諧社會建設(shè)；建立中小企業(yè)發(fā)展基金，出臺《物權(quán)法》，擴大抵押擔(dān)保品范圍，為企業(yè)創(chuàng)造較好的融資環(huán)境;等等。但能源價格上漲、出口貿(mào)易壁壘增多、人民幣匯率改革等因素也將給我國經(jīng)濟帶來較多的不確定性。

3.我市經(jīng)濟總體發(fā)展將仍呈快速上升態(tài)勢?！败Q身全國200強縣”目標(biāo)的提出，進一步強化了加快發(fā)展意識，全心全意謀發(fā)展的氛圍更加濃厚。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展壯大，“六六”特色產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的份額繼續(xù)增加，20__年1-9月的產(chǎn)值在規(guī)模以上工業(yè)中的占比已達42.3，預(yù)計20__年還會繼續(xù)提高。投資繼續(xù)保持較快增長，預(yù)計全年可比上年增長20，其效應(yīng)將在明年得到顯現(xiàn)。但整體經(jīng)濟受貿(mào)易壁壘、要素保障、主要支柱行業(yè)建材走勢不明等因素影響，20__年經(jīng)濟增長的壓力仍相對較大。

綜合以上因素分析，20__年我市發(fā)展應(yīng)是機遇大于挑戰(zhàn)，須未雨綢繆，超前謀劃，抓緊做好各項工作，確保政策出臺伊始就能及時應(yīng)對。

三、20__年經(jīng)濟社會發(fā)展的對策建議

（一）20__年主要指標(biāo)安排

——全市生產(chǎn)總值比上年增長13，其中一產(chǎn)增長5，二產(chǎn)增長15.3，其中工業(yè)增加值增長15.8，三產(chǎn)增長13；

——財政總收入增長16.7，其中地方財政收入增長16.2；

——全社會固定資產(chǎn)投資增長16.5；

——社會消費品零售總額增長12.6；

——外貿(mào)出口增長20；

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6，農(nóng)村居民人均純收入增長8。

（二）20__年經(jīng)濟社會發(fā)展的對策建議

1.著力加快平臺建設(shè)，促進經(jīng)濟增量提質(zhì)。

抓好經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)。借助土地利用總體規(guī)劃修編之機，做實區(qū)內(nèi)農(nóng)保田調(diào)整的準(zhǔn)備工作，力爭啟動開發(fā)區(qū)四期工程，實現(xiàn)開放區(qū)擴容工作的突破。加大對閑置土地的處理力度，收回超過期限仍未動工建設(shè)的土地，鼓勵企業(yè)出租閑置廠房、建設(shè)高層廠房、集約利用土地資源。完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，著力抓好雙氧水公司年產(chǎn)20萬噸鈀觸媒生產(chǎn)線和熱電項目、恒昌鏈條有限公司年產(chǎn)1200萬米摩托車鏈條和1萬噸工業(yè)鏈條技改等項目的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)工作，促其早動工、早投產(chǎn)。建設(shè)江東區(qū) 行政商住區(qū)1號樓，做好行政商住區(qū)2號樓土地拍賣有關(guān)前期準(zhǔn)備工作，完善服務(wù)功能，提高服務(wù)效率。加強園區(qū)環(huán)境管理，全面掌握化工企業(yè)的生產(chǎn)、污水和廢氣的排放情況，促其整改。

推進江賀經(jīng)濟走廊建設(shè)。推動江賀經(jīng)濟走廊南拓北聯(lián)，增加新的容量，落實《江賀經(jīng)濟走廊規(guī)劃》，抓好區(qū)內(nèi)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)工作，保證土地征用、項目建設(shè)等順利推進。創(chuàng)新開發(fā)機制，明確投資主體，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，重點抓好區(qū)內(nèi)企業(yè)的集中供氣、供熱工作，煙塵排放整治工作，做好十里牌小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套和土地出讓工作，抓好賀村至新205國道產(chǎn)業(yè)帶和三道灣區(qū)片和竹木加工分工業(yè)區(qū)的規(guī)劃和開發(fā)。

加快特色制造業(yè)基地建設(shè)。突出清湖、四都、淤頭、新塘邊四大特色制造業(yè)基地的基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)、要素、服務(wù)“四配套”，著力推動四都基地布魯克公司年產(chǎn)500件鋁鑄件、20__萬個電熱管，義烏凱杰塑膠公司新型塑料制品生產(chǎn)線，淤頭基地上海華榮消防器材設(shè)備有限公司3條新型消防器材生產(chǎn)線，新塘邊基地浙江森安消防科技有限公司搬遷工程等項目的基礎(chǔ)設(shè)施配套工作，力爭早動工，早投產(chǎn)。抓實四大基地的路網(wǎng)、管網(wǎng)、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，啟動新塘邊基地引水工程的前期工作，推進平崗山小區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，科學(xué)做好可用土地的規(guī)劃和安排工作。

啟動南部生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設(shè)。以旅游開發(fā)為龍頭，按照“大峽口”的理念，將江郎山、峽里湖、仙霞關(guān)、廿八都及浮蓋山等景區(qū)開發(fā)和區(qū)內(nèi)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入統(tǒng)一規(guī)劃。結(jié)合互通口經(jīng)濟布局，著手對集鎮(zhèn)總規(guī)進行修編，完成以峽口為中心的鎮(zhèn)區(qū)功能規(guī)劃。進一步整合區(qū)內(nèi)旅游資源，對以峽口為中心的串聯(lián)五個景區(qū)旅游線路進行規(guī)劃，發(fā)揮整體優(yōu)勢。實施江郎山景區(qū)主入口道路工程，建設(shè)旅游標(biāo)志性建筑。按照青龍湖建設(shè)規(guī)劃，分步實施建設(shè)項目；建設(shè)古鎮(zhèn)姓氏博物館，進一步豐富古鎮(zhèn)文化內(nèi)涵。推出廿八都古鎮(zhèn)旅游區(qū)、峽里湖休閑度假區(qū)、月亮湖休閑娛樂區(qū)、江南毛氏祖居及三卿口古瓷文化旅游區(qū)等招商項目對外招商。將“農(nóng)家樂”開發(fā)納入旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)其健康發(fā)展。重點加強碗窯等地現(xiàn)有“農(nóng)家樂”的整治力度，將江郎、廿八都、保安等地一批前景較好的“農(nóng)家樂”納入旅游接待網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，走品牌經(jīng)營之路。鼓勵民間資本投資休閑型“農(nóng)家樂”。

2.加大工業(yè)技改投入，提高工業(yè)經(jīng)濟效益。

提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。落實規(guī)費減免、道路運輸、信貸支持等方面的扶持政策，幫助水泥企業(yè)解決行業(yè)性困難；加快淘汰落后生產(chǎn)線，拆除剩余11條水泥機立窯生產(chǎn)線，完成達河水泥廠年產(chǎn)100萬噸“凝石”生產(chǎn)線建設(shè)；啟動紅火集團鐵路專用線建設(shè)；支持水泥企業(yè)進行戰(zhàn)略性投資，搶占資源領(lǐng)地，拓展市場外延。爭取江化公司國內(nèi)上市，積極培育上市后備資源；打響精細化工特色品牌，積極采用環(huán)保型設(shè)備和工藝，實施一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、附加值高、污染少的大項目，開發(fā)主導(dǎo)類后續(xù)產(chǎn)品，拉長產(chǎn)業(yè)鏈。

做大做強特色產(chǎn)業(yè)。機電產(chǎn)業(yè)：鼓勵企業(yè)聯(lián)合、兼并、重組，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚；規(guī)范行業(yè)管理，遏制無序競爭。電光源產(chǎn)業(yè)：發(fā)揮三友公司的龍頭帶動作用，加快基地建設(shè)，注重產(chǎn)品開發(fā)，完善產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系，促進集約化發(fā)展。消防器材產(chǎn)業(yè)：突破行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，力促產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、品牌化發(fā)展；籌建省級消防器材產(chǎn)品質(zhì)量檢驗中心、構(gòu)建消防器材產(chǎn)品全國銷售網(wǎng)絡(luò)。竹木加工產(chǎn)業(yè)：加強區(qū)域產(chǎn)業(yè)對接、資源流轉(zhuǎn)以及科技合作，籌建“區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)中心”，推動竹木產(chǎn)品創(chuàng)新結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)“二次提升”。輕紡服裝產(chǎn)業(yè)：關(guān)注行業(yè)發(fā)展動向，著力實施品牌戰(zhàn)略，促成企業(yè)與市外、境外公司合作，規(guī)避國際貿(mào)易壁壘和市場風(fēng)險。綠色食品產(chǎn)業(yè)：發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的骨干作用，堅持走標(biāo)準(zhǔn)化之路，建立健全標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控體系，提升市場競爭力。

培育新興高科技產(chǎn)業(yè)。圍繞六大特色產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，做大做強優(yōu)勢企業(yè)，鼎力支持為康制藥等一批發(fā)展前景較好的成長型高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展壯大。以現(xiàn)有的研發(fā)中心、中試基地為載體，加大科研投入力度，建立以企業(yè)為主的技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新體系，提高企業(yè)自主開發(fā)能力，增強核心競爭力，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)新人才引進機制，著重引進重點行業(yè)領(lǐng)域的急需人才和科技創(chuàng)新帶頭人。健全人才培育機制，加快培養(yǎng)實用型科技人才和高級技工。引導(dǎo)企業(yè)完善人才激勵機制，最大限度地激發(fā)科技人員的積極性和創(chuàng)造性。進一步加大先進信息化技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用力度，努力縮短產(chǎn)業(yè)升級時間，降低成本。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。建立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展評估機制，制定循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，分解年度實施計劃，加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。充分發(fā)揮政府對社會投資的引導(dǎo)作用，通過資金補助、技改貼息等手段，建立自覺節(jié)約資源和保護環(huán)境的機制，引導(dǎo)企業(yè)積極主動發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。建立資源節(jié)約管理制度，實行資源消耗定額管理，推動部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)節(jié)能降耗、資源綜合利用。繼續(xù)抓好一批企業(yè)的清潔生產(chǎn)，開展創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化清潔生產(chǎn)示范企業(yè)活動。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展小水電、熱電聯(lián)產(chǎn)等環(huán)保型項目。加快生態(tài)市建設(shè)，全面實施農(nóng)村垃圾集中處理，積極建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，推廣農(nóng)業(yè)廢棄物的資源利用技術(shù)，建設(shè)以沼氣為紐帶的農(nóng)村新能源工程。

3.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提高資源共享水平。

加快城市功能區(qū)建設(shè)。深入挖掘我市優(yōu)秀歷史文化，在城市廣場、主題公園、標(biāo)志性建筑設(shè)計中融入我市特色文化內(nèi)涵，打造特色城市，增強城市吸引力。推動城北新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)，在完成城北新城發(fā)展規(guī)劃修改方案、周家青廣場設(shè)計方案及啟動城區(qū)四山、“一江兩帶”文化長廊規(guī)劃工作的基礎(chǔ)上，扎實抓好落實工作。抓實迎賓大橋、西環(huán)線、凝秀路、火車站廣場、雙塔公園、廣電中心等一批項目建設(shè)。以解放南路主污水管改造工程、景星路至江賀收費站主排污建設(shè)工程等項目為抓手，著力解決舊城區(qū)排污、基礎(chǔ)設(shè)施配套及建筑與環(huán)境的協(xié)調(diào)等問題。推進中國優(yōu)秀旅游城市、全國衛(wèi)生示范城市、省級示范文明城市“三城聯(lián)創(chuàng)”活動，進一步提升“山水園林城市”品位，提升城市競爭力，努力使我市成為三省邊界名市。

加快發(fā)展城市經(jīng)濟。制定出臺《加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，做好三產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃及特色商貿(mào)、特色 街區(qū)、特色餐飲等項目規(guī)劃，力爭付諸實施。加快城北大型超市、建材市場、精品商廈、汽車綜合市場等項目的包裝、招商和建設(shè)。大力發(fā)展商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，以大宗物資、農(nóng)產(chǎn)品物流為主要內(nèi)容，形成輻射三省邊際的高速、便捷的物流配送體系，提升城市集聚、承載和服務(wù)功能；以培育行業(yè)協(xié)會為突破口，大力發(fā)展中介服務(wù)業(yè)，提升中介組織服務(wù)經(jīng)濟的能力；培育壯大文化產(chǎn)業(yè)，形成以出版發(fā)行、廣播影視、印刷包裝、旅游觀光為重點的新興文化產(chǎn)業(yè)集群。通過培育新的購房群體，加快寫字樓開發(fā)，激活房地產(chǎn)“二級市場”，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)走向聯(lián)合等措施引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

加快強鎮(zhèn)建設(shè)。完善產(chǎn)業(yè)承載功能，打造適合發(fā)展的大平臺。加快修編行政區(qū)域調(diào)整后的城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，依托產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，優(yōu)化布局，形成分工明確，布局合理的城鎮(zhèn)體系。加大投入，以城鎮(zhèn)供水、管網(wǎng)改造、路網(wǎng)建設(shè)和鎮(zhèn)區(qū)亮化、綠化和美化、教育布局調(diào)整等為重點，不斷完善城鎮(zhèn)功能，改善人居、商貿(mào)、生態(tài)環(huán)境，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，增強城鎮(zhèn)集聚力。圍繞專業(yè)市場建設(shè)、倉儲物流建設(shè)、中介服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面的內(nèi)容，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟和城鎮(zhèn)經(jīng)濟的互動能力。推進小城鎮(zhèn)綜合配套改革，消除體制性、政策，推動人口、生產(chǎn)要素向強鎮(zhèn)集聚。實行社區(qū)化管理，降低外來人員準(zhǔn)入門檻，在教育、購房建房等方面給予公平政策，不斷提高強鎮(zhèn)吸引力。

加快新農(nóng)村建設(shè)。推動城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村覆蓋，城市文明向農(nóng)村輻射，逐步建立以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的發(fā)展機制。以清湖、上余2個市級下山脫貧小區(qū)建設(shè)為重點，結(jié)合7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)下山脫貧小區(qū)建設(shè)，吸納下山農(nóng)民1053戶3548人。加強村級組織建設(shè)，提高村干部隊伍素質(zhì)、完善干部報酬最低保障機制。加強農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技知識和致富能力，加快勞動力轉(zhuǎn)移。抓好“十村示范、百村整治”工程、鄉(xiāng)村康莊工程、垃圾集中處理、小流域治理和農(nóng)村飲用水設(shè)施建設(shè)等一批民心工程，推進黃衢南高速公路、48省道江溪線改建、46省道江賀公路大修、110KV我市鳳林輸變電工程、小水電開發(fā)等一批項目建設(shè)，夯實城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展基礎(chǔ)。做強特色效益農(nóng)業(yè)。加快推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，努力擴大農(nóng)產(chǎn)品的基地規(guī)模和品牌農(nóng)產(chǎn)品的知名度，積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，加強特色農(nóng)產(chǎn)品的市場流通，促進農(nóng)民增收。

4.堅持經(jīng)濟工作項目化，推進投資較快增長。

做實前期工作。建立和完善項目前期聯(lián)動機制，有效推進“調(diào)研-規(guī)劃-項目”三大前期的聯(lián)動工作，加強政企聯(lián)動、部門聯(lián)動，捕捉項目信息，努力發(fā)掘更多更好的項目；建立和完善項目前期推進機制，重點抓列入計劃項目的項目建議書、可行性研究報告及初步設(shè)計方案的編制工作和土地申報、資金落實。抓好46省道我市至賀村段外移工程、城鎮(zhèn)防洪工程、城區(qū)主干道延伸工程等項目的前期工作，落實重大探討性項目戰(zhàn)略性研究的責(zé)任單位。加強重大項目前期工作的督查，掌握項目進度，及時上報；建立市重點辦負責(zé)綜合管理，職能部門分工負責(zé)的“統(tǒng)分結(jié)合，協(xié)調(diào)運作”的重大項目前期工作機制，確保重大項目前期工作及時順利推進。圍繞國債項目、省“五大百億工程”和重點支持的領(lǐng)域，及時推出項目并包裝上報，積極“跑部進廳”，爭取更多的項目進入國家、省、市重點工程盤子。建立和完善項目前期激勵機制，制定《20__年度重大項目前期工作考核辦法》，完善重大項目前期工作領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)制度。充分運用重大前期項目資金，鼓勵單位、個人及時了解、搜集發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和企業(yè)投資信息，拓寬項目源，搞好項目儲備。20__年擬列入XX市重大前期計劃的項目13個，總投資19.04億元，我市市重大前期計劃的項目22個，預(yù)計總投資40多億元，預(yù)安排爭取省重點建設(shè)工程項目6個，總投資15.11億元。

推進投資工作。加大政府投資項目管理力度。20__年政府投資項目初步安排62個，總投資23.5億元，當(dāng)年計劃投資12億元。組織學(xué)習(xí)《我市市政府投資項目管理暫行辦法》，強化各職能部門嚴(yán)格執(zhí)行《暫行辦法》的意識，做好本領(lǐng)域政府投資項目的監(jiān)管工作；規(guī)范政府投資項目前期程序，建立和完善政府投資項目儲備制度，確保政府投資項目計劃科學(xué)編制；嚴(yán)格政府投資項目的審批與監(jiān)督，力保政府投資項目的規(guī)范性與高效性；加強政府投資項目的資金管理，確保政府投資項目實施按時保質(zhì)進行；注重政府投資項目的信息積累，建立政府投資項目信息平臺，實現(xiàn)政府投項目信息共享、經(jīng)驗共享。

推動重點工程建設(shè)。20__年預(yù)安排市以上重點工程項目共124項，總投資67億元，當(dāng)年計劃投資27億元。其中“310工程”項目初步安排62項，總投資23.5億元，當(dāng)年計劃投資12.7億元。以科技型項目、“六六產(chǎn)業(yè)”工程項目、城市建設(shè)項目、生態(tài)型和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、工業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺項目為重點，科學(xué)合理編制計劃，確保項目質(zhì)量。加大對項目工作人員的培訓(xùn)力度，提高項目工作人員的操作能力，爭取項目申報、建設(shè)的成功率。繼續(xù)推行和完善市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項目制度，促進項目的實施。加大項目考核和督查力度，繼續(xù)推行市政府與有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂“310工程”責(zé)任書制度，明確任務(wù)，落實責(zé)任。加強對項目實施的檢查督促，及時掌握進度情況，及時協(xié)調(diào)解決問題。完善重點工程建設(shè)的質(zhì)控機制，健全“政府監(jiān)督，中介機構(gòu)監(jiān)理、施工單位自查”的三級質(zhì)保體系，確保重點工程建設(shè)質(zhì)量。健全和完善項目落地機制。按照項目開工應(yīng)具備的土地、資金等要素條件，對項目實行分類管理，未開工的促開工，已開工的抓進度。有重點的推進年產(chǎn)20萬噸雙氧水生產(chǎn)線、年產(chǎn)50萬套汽車配件生產(chǎn)線、年產(chǎn)4000噸高純度環(huán)氧樹脂生產(chǎn)線、江賀公路大修工程、疾控中心、年產(chǎn)500噸功能性紅曲生產(chǎn)線等一批項目實施。

加強招商引資工作。樹立“選商引資”理念，立足自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，積極承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有意識的引進一批和我市資源稟賦相適應(yīng)的大項目、好項目。鼓勵企業(yè)招商，引導(dǎo)企業(yè)主動對接大專院校，和大集團、大企業(yè)合作建立生產(chǎn)經(jīng)營基地。繼續(xù)深入實施“山海協(xié)作”工程和“回歸工程”。

5.推進體制改革，促進機制創(chuàng)新。

建立促進增長方式轉(zhuǎn)變的體制機制。推進規(guī)劃體制改革，推行規(guī)劃編制年度計劃審核、稽查匯報、聽證公示等規(guī)劃管理制度。以《浙江省產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》為導(dǎo)向，整合貼息、園區(qū)、投資等政策資源，建立良性產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)機制，重點向高新科技、生態(tài)型產(chǎn)業(yè)傾斜，逐步淘汰高污高耗落后企業(yè)。 深化審批制度改革，全面推行民間投資備案制、核準(zhǔn)制，建立和完善政府投資項目代建制等配套制度。進一步健全涉企收費公示制度和監(jiān)督檢查制度，減輕企業(yè)負擔(dān)。激活民間投資，按照“非禁即入”原則，鼓勵民間資金進入社會公益性事業(yè)領(lǐng)域。推進融資體制改革，積極向上爭取中小企業(yè)貸款審批權(quán)限，加強中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，建立和完善企業(yè)融資擔(dān)保機制。創(chuàng)新人才工作機制，及時收集人才供求信息，定期舉辦網(wǎng)上人才交流會，筑好“聚才”平臺；適時組織重點領(lǐng)域、重點企業(yè)赴市外人才市場和高等院校招聘緊缺急需人才；培養(yǎng)本地籍高素質(zhì)人才，與上海大學(xué)聯(lián)合舉辦好“專職經(jīng)濟學(xué)碩士學(xué)位研究生班”。