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切實履行職能強化督查問責
為機關作風建設年活動取得實效提供紀律保證
各位領導、各位同志:
根據大會安排,我代表縣監(jiān)察局就切實履行職能,強化督查問責,為機關“作風建設年”取得實效提供紀律保證,作如下表態(tài)發(fā)言。
一、統一思想認識。開展機關作風建設年活動,是縣委、縣政府從促進全縣經濟社會又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略高度,作出的重大決策部署。我們要認真學習領會縣委、縣政府《關于開展機關“作風建設年”的實施意見》,切實把思想和行動高度統一到今天的大會精神上來,充分認識加強機關作風建設的重要意義,切實增強工作的責任感和使命感,按照縣委、縣政府和縣機關作風建設年領導小組的統一部署和要求,積極履行督查問責職責,為全縣機關作風建設年活動順利開展并取得實效提供有力的紀律保證。
二、加強監(jiān)督檢查。根據縣機關作風建設年領導小組的要求,我們制定了《__縣機關作風建設年活動督查問責工作實施辦法》,確保督查問責工作有效開展。一是明確工作職責。我們將緊緊圍繞縣委、縣政府和縣機關作風建設年領導小組部署的各項工作任務和有關要求的貫徹落實情況,全面開展督查問責工作,對督查中發(fā)現的問題及時組織調查,提出督查問責意見,并督促查糾整改,切實做到嚴肅認真,一絲不茍。二是突出工作重點。督查問責工作以縣委、縣政府《關于開展機關“作風建設年”的實施意見》為主要依據,針對機關作風建設中存在的突出問題,重點督大決策部署、重要活動安排和相關工作要求貫徹落實的情況;圍繞項目建設中心,重點督查機關部門解放思想、改進作風、提高效能,解決影響發(fā)展和企業(yè)、群眾反映強烈的突出問題的情況;圍繞提升行政效能,重點督查首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、一次性告知制等制度的落實情況,遵守工作紀律、改進服務態(tài)度、提高工作效率以及依法行政、廉潔從政等情況。三是強化督查措施。綜合運用調查研究、明查暗訪、受理投訴、調查核實、專項督查、電子監(jiān)察等有效措施,加大督查問責力度,增強工作的針對性和有效性,不斷提高督查問責水平。
三、嚴格責任追究。對督查中發(fā)現的先進典型,及時總結推廣,不(來源:文秘站 )斷放大典型的輻射效應;對督查中發(fā)現的突出問題,加大問責力度,按照《__縣機關作風效能建設責任追究暫行辦法》,嚴格實施責任追究。同時,針對督查中發(fā)現的機關作風建設方面的薄弱環(huán)節(jié)和存在問題,及時向縣委、縣政府及領導小組提出意見和建議,為縣委、縣政府及領導小組提供決策依據。
一、領導重視,啟動迅速。
縣委召開開展“作風建設年”活動動員大會后,我局對此項工作高度重視,于3月12日進行了專門研究。3月14日及時召開了動員大會。傳達了縣委、縣府“作風建設年”活動動員大會精神,并就我局開展“作風建設年”活動進行了動員部署。
二、健全機構,落實責任。
為了加強對開展“作風建設年”活動的領導,局成立了“作風建設年”活動領導小組、辦公室,明確了人員職責和任務,落實了辦公地點,建立健全了組織機構,為該項工作的順利開展提供了強有力的組織保障。
三、制定方案,精心實施。
為了推動開展“作風建設年”活動的開展,我局把開展“作風建設年”活動工作擺上了重要議事日程,及時制定了《##縣食品藥品監(jiān)督管理局開展“作風建設年”活動實施方案》,使工作有明確的指導思想、目標要求、方法步驟,促進了該項工作的順利開展。
四、制訂計劃,行動迅速。
為了使干部職工明確學習內容、學習方式、學習時間和學習要求,及時制定了《##縣食品藥品監(jiān)督管理局開展“作風建設年”活動學習計劃》,有切實可行的計劃,以保障學習有成效。
五、組織學習,注重實效。
為了便于干部職工學習,我局結合自身工作實際,編發(fā)了《藥品法律法規(guī)匯編》,采取單位組織集中學習培訓與個人自學相結合的辦法,在職工中掀起了學習法律、法規(guī),轉變作風的學習。單位給每一個干部職工發(fā)放了專用《學習記錄本》,要求全體干部職工認真做好學習筆記,并撰寫好學習心得體會。
六、落實大討論議題,開展大討論活動。
為了深入貫徹落實《##縣食品藥品監(jiān)督管理局開展“作風建設年”活動實施方案》的精神,我局要求各科室要聯系自身工作實際和干部隊伍的思想作風實際,認真組織開展轉變干部作風加強行政效能建設大討論活動。討論圍繞查找影響和妨礙作風建設的思想觀念、工作作風、體制機制、管理方式方法等方面存在的突出問題來開展。重點是“五個對照討論”:1、對照轉變作風的要求,討論干部隊伍在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風等方面存在哪些突出問題。2、對照立黨為公、執(zhí)政為民的要求,討論本科室工作的出發(fā)點是否便于自己管理還是便于群眾辦事。3、對照優(yōu)化環(huán)境的要求,討論本機關行政審批是否考慮部門利益還是便于幫助##經濟發(fā)展。4、對照建設高效政府的要求,討論局機關管理各項業(yè)務流程是否規(guī)范有序、高效便民還是隨意而為、故意設卡。5、對照抓住機遇,加快發(fā)展的要求,討論干部隊伍的發(fā)展意識、大局意識、責任意識、服務意識、法制意識、誠信意識強不強,是否存在“三亂”、政令不暢、辦事拖拉、推諉扯皮、以權謀私等問題。
一、充分認識作風建設的重要性與緊迫性
作風建設是黨的建設的重大問題,也是人民群眾關注的熱點問題,必須常抓不懈。人社部門全體黨員干部職工必須充分認清形勢,切實提高認識,不斷增強作風建設的自覺性與主動性。
(一)加強作風建設,是各級黨委政府的要求。良好的作風是凝聚攻堅克難強大力量的重要保證,是決定事業(yè)成敗的關鍵。從中央到地方,各級各部門對作風建設高度重視。今年年初,市委、縣委專門召開作風建設會議,對干部作風建設提出了明確要求。縣委提出了“用心用力、認真扎實、真抓實干、攻堅破難”工作作風十六字方針,制定了黨員干部“十要十不要”行為規(guī)范,并在全縣組織開展了“發(fā)展,我的責任”教育實踐活動。人社部門全體干部職工要深刻認識和全面把握各級黨委政府對作風建設的要求,以最大的決心與力度,以過硬的措施與方法,推動干部作風大轉變、大提升。
(二)加強作風建設,是職工群眾的期盼。當前,職工群眾利益訴求日趨多元化,對政府部門服務水平和服務效能提出了更多、更高的要求。近年來,我們人社部門堅持不懈抓作風建設,推動了部門整體形象改變,得到社會一致好評。但對照全縣經濟社會發(fā)展的要求與職工群眾的期盼,作風建設上還不同程度的存在一些問題,主要表現在三個“不夠高”、四個“不夠強”:辦事標準不夠高、工作效率不夠高、服務質量不夠高,責任心不夠強、組織紀律不夠強、群眾觀念不夠強、法制觀念不夠強。這些問題如果不及時改進,勢必影響部門整體形象、影響群眾切身利益。
(三)加強作風建設,是工作職責的要求。人社部門擔負著保障改善民生、促進社會和諧的重要職責。當前,人力資源社會保障事業(yè)處在提速升溫、快速發(fā)展的關鍵時期,各項工作取得了可喜的成績,但就業(yè)難與招工難、社會保險擴面壓力大、人力資源隊伍建設滯后、勞動人事關系矛盾復雜多變等問題依然存在。能否克服困難、解決問題,履行好縣委、縣政府賦予我們的職責,滿足人民群眾對我們的期待,實現人社事業(yè)新跨越,重點在作風,關鍵在落實。這就要求廣大黨員干部職工轉變作風,深入基層、深入一線、深入研究,以寬廣的視野開拓思路,以扎實的作風推動落實。
二、抓好三項工作,開展“三個一”活動
(一)圍繞能力提升,開展學習教育,組織一次測試。利用每周集中學習時間,組織學習作風建設相關會議、文件精神?;罨瘜W習形式,集中學與自學相結合,書本學與網上學相結合。為確保學習實效,擬定于5月中旬,組織開展一次“轉作風、提效能、促發(fā)展”綜合知識測試暨金點子大賽。測試采用開放式命題開卷作答。邀請系統外人員閱卷,確保閱卷公平公正。根據測試成績給予一定表彰獎勵。
(二)圍繞活化形式,開展實踐活動,組織一次演講比賽。結合慶祝建黨91周年活動,6月下旬,組織開展以青年干部職工為主體、以“加強作風建設,責任在我心中”為主題的演講比賽。通過演講、朗誦等形式宣揚人社系統風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的精神風貌。比賽分預賽、決賽兩個階段進行,邀請專業(yè)人士擔任評委,對表現優(yōu)秀者給予一定物質、精神獎勵。
(三)圍繞服務大局,開展“大調研”,組織一次調研成果展評。認真開展“一線工作法”,組織“大調研”。各單位(科室)要按照局里確定的《2012年度重點調研課題》,按時按質完成調研任務,調研報告完成與刊況納入信息宣傳考核。7月下旬,組織開展一次優(yōu)秀調研成果評選。采取“盲評”方式,從全縣范圍聘請專家組成評審組,按照調研成果質量和轉化情況進行評選。對評選出來的優(yōu)秀調研成果進行表彰獎勵,在局《工作簡報》、局網站上刊發(fā),并擇優(yōu)向縣委、縣政府及上級相關部門推薦發(fā)表。
三、突出“三化”建設,建立作風提升長效機制
(一)突出作風建設規(guī)范化,制定“十要十嚴禁”行為規(guī)范。局里將結合單位實際,制定服務大廳和窗口服務單位“十要十嚴禁”行為規(guī)范,明確在待人接物、舉止言行、服務態(tài)度、禮儀規(guī)范等方面的基本要求,張貼在顯要位置,接受用人單位、職工群眾監(jiān)督。落實兩個服務大廳領導帶班制度,抓好日常管理。各單位(科室)要進一步梳理完善工作流程,簡化辦事程序,于法無據的原則上一律取消,切實做到既符合程序,又便民利民。
(二)突出作風考核常態(tài)化,建立“周查月通報”制度。周查,即定期不定期組織人員對各單位(科室)人員的考勤值班、領導帶班、服務態(tài)度、午間禁酒及遵守“十要十嚴禁”行為規(guī)范情況進行檢查。原則上每周一次,督查情況及時通報全局。對違反相關規(guī)定的,將嚴肅追究相關人員責任。月通報,即根據《工作作風評議辦法》,組織開展固定評議、隨機評議和定期評議,重點對兩個服務大廳的服務態(tài)度、工作效能進行評議,評議結果每月一匯總一通報。評議結果將按滿意程度及評議票數量化,納入年底績效考核。
(三)突出作風考評多元化,建立服務標兵、敬業(yè)標兵季評。結合開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,每季度末,各單位(科室)根據個人日常表現,經民主推薦,推選服務標兵、敬業(yè)標兵推薦人選。經審核把關后,差額擬定服務標兵、敬業(yè)標兵候選人。采取“互評法”和“票決制”,局屬單位服務標兵由局領導班子成員和局機關科室負責人投票確定,局機關敬業(yè)標兵由局領導班子成員和局屬單位領導班子成員投票確定,連續(xù)三次被評為服務標兵、敬業(yè)標兵的,被確定為“紅旗標兵”,年終績效考核實行“一票肯定”。建立反饋制度和誡勉談話制度。對被職工群眾實名投訴舉報的或年內累計獲2張以上“不滿意”票者,將有關情況反饋單位主要負責人(局機關科室分管領導),并對責任人進行誡勉談話,取消其年內評先樹優(yōu)資格。被誡勉談話兩次的,調離原工作崗位,年終績效考核實行“一票否決”。
四、組織領導
(一)加強領導,精心組織。局里成立“作風建設年”活動領導小組,領導小組下設辦公室,具體負責活動的安排部署、組織協調、指導督查。局屬各單位要按照工作實際組織實施。
一、計劃安排
(一)第一季度重點監(jiān)督檢查:
1、收集掌握各單位貫徹落實2月27日全局機關作風和黨風廉政建設大會精神的情況,編發(fā)簡報,加強指導。
2、將2010年度全市“群眾評議機關”活動反饋的意見和建議分解到相關責任單位,督促檢查各單位制定和落實整改措施,并于3月底匯總上報市作風辦。
3、拓展機關作風監(jiān)督形式,完善網上作風評議平臺,優(yōu)化網上作風評議后臺數據統計功能,進一步擴大作風監(jiān)督范圍,提高作風監(jiān)督效率。
(二)第二季度重點監(jiān)督檢查:
1、4月份,對通過作風評議平臺等渠道收集到的作風建設方面的群眾意見(建議)進行梳理,以“作風建設群眾反映情況轉辦單”的形式及時反饋至相關責任單位,并督促抓好整改落實。
2、5月份,市作風辦將組織對市部分重點服務窗口單位進行明察暗訪,并對監(jiān)督情況進行通報。各窗口單位要進一步加強窗口服務管理,做好迎檢準備。
3、6月份,市作風辦將開展“機關作風監(jiān)督月”活動,采取集中持證監(jiān)督和分散網絡監(jiān)督等形式,圍繞“執(zhí)行力提升、政務公開”兩大主題開展作風監(jiān)督活動。各單位應做好迎接監(jiān)督檢查的準備工作。
(三)第三季度重點監(jiān)督檢查:
1、7月份,市作風辦將組織監(jiān)督員走訪座談,對機關為民辦實事重點項目開展動態(tài)監(jiān)督。各單位應認真按計劃推動落實今年作風建設目標任務和為民辦實事項目。
2、8月份,以落實首問負責制、限時辦結制、服務承諾制、一次性告知制、窗口值班制等制度為重點,組織對窗口服務情況進行督促檢查。
3、9月份,組織局作風監(jiān)督員廣泛征求企業(yè)和群眾意見,及時反饋至相關責任單位,并督促抓好整改落實。
(四)第四季度重點監(jiān)督檢查:
1、10月份,組織部分機關作風建設聯絡員采取互查形式對窗口單位服務情況進行監(jiān)督檢查。
2、11、12月份,根據市作風辦統一部署,組織對內設處室開展作風評議,安排部分處室參加市級機關“群眾評議處室作風”活動。
二、工作要求
(一)突出作風監(jiān)督重點。堅持面上檢查和重點督查相結合,在提高日常作風監(jiān)督檢查頻率和覆蓋面的同時,進一步突出作風監(jiān)督工作重點。以提升機關處室執(zhí)行力為主要目標,以執(zhí)法維權部門、對外服務窗口為重點對象,以群眾反饋意見整改和為民辦實事項目落實為重點內容,點面結合,查改并舉,扎實開展作風監(jiān)督活動,提高監(jiān)督針對性和有效性。
思想作風建設是經濟工作和其它一切工作的生命線,是黨的作風建設的靈魂。這是黨在領導革命、建設和改革過程中得出的一條重要歷史經驗。作風是一面鏡子。作風出形象、作風連民心、作風定成敗、作風促發(fā)展。好的作風能產生無窮的創(chuàng)造力,好的作風能形成強大的凝聚力,好的作風能產生無堅不摧的戰(zhàn)斗力。思想作風建設是加強新時期干部作風建設的根基和先導,只有把思想作風建設好了,才能培養(yǎng)嚴謹正派的生活作風,才能形成良好的學風、廉潔從政的領導作風和真抓實干的工作作風。
隨著改革的不斷深入,農村正在發(fā)生深刻的變化,農村工作面臨著許多新情況和新問題,迫切需要干部轉變工作作風,提高工作能力。切實抓好干部思想作風建設,是貫徹黨的各項方針政策、提高黨在群眾中的形象的根本保證。在新形勢下,如何切實搞好鎮(zhèn)村基層干部思想作風建設,在這方面,竹溪縣水坪鎮(zhèn)黨委圍繞建設一支高素質的干部隊伍的總體目標,提出了“干部轉作風、群眾得實惠、經濟上臺階”的指導思想,把思想作風建設放在轉變干部作風的首位,把加強思想作風建設的落腳點放在激化思想、硬化制度、強化素質上,著力解決干部思想不純、素質不強、作風不實等問題,樹立良好的干部作風。
抓思想作風建設,思想教育是先導。思想教育是思想作風建設的先導。思想決定行動,思想教育決定作風建設的導向。近年來,該鎮(zhèn)黨委在認真分析干部隊伍現狀的基礎上,在全鎮(zhèn)干部中開展思想教育活動。先后開展了艱苦創(chuàng)業(yè)、奉獻在崗的公仆觀念教育,開展了說實話、辦實事、求實效的實事求是思想教育,開展了工作爭先進、創(chuàng)一流的敬業(yè)思想教育,開展了勤于思考、勇于探索的創(chuàng)新觀念教育。并推行了“一字工作法”。即每位黨政班子成員“管一條線、掛一個片、住一個農村點、抓一個企業(yè)”。要求全體干部做到“實事在一線辦理、問題在一線解決、情況在一線調研、整體工作在一線推進、形象在一線樹立”。全鎮(zhèn)干部形成了一門心思轉作風、一心一意謀發(fā)展、一腔熱血為人民的良好風尚。
抓思想作風建設,制度建設是保障。該鎮(zhèn)黨委在認真總結多年實踐經驗的基礎上,將干部的管理納入了制度化軌道,完善了四項制度,用健全的制度來約束規(guī)范干部的行為。即早操點名制和住宿簽到制;干部去向登記制;周三學習制;干部績效考核制度。制度明確規(guī)定,每位干部每天必須上早操,每周住宿不少于三晚上,下村調研每月不少于20天,還制定了嚴格的獎懲措施,并按干部績效考核制度嚴格掛鉤兌現。同時,鎮(zhèn)黨委開展“剎三風、樹新風”活動,狠剎賭博風、吃喝風、玩樂風,大興“勤奮好學、學以致用”的學風,“真抓實干、服務人民”的工作作風,“團結和諧、廉潔從政”的領導作風。四項制度的實施,使干部的紀律觀念明顯增強,走讀現象得到有力遏制,全鎮(zhèn)干部將工作精力轉移到學習上來,轉移到走村組、走田頭、走農戶上來,轉移到幫助群眾解決實際困難上來。
抓思想作風建設,黨委自身建設是關鍵。黨委自身建設是思想作風建設的核心。鎮(zhèn)黨委是農村各項工作的直接領導者,處在農村工作的第一線,是整個農村基層組織的“龍頭”。在中央高度重視“三農”問題和全面加強黨的執(zhí)政能力建設的新時期,更要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設,提高其執(zhí)政能力。幾年來,該鎮(zhèn)黨委把自身建設作為轉變作風、執(zhí)政為民、謀求發(fā)展的第一抓手,著力建設“五型”鎮(zhèn)黨委,即建設“學習型、發(fā)展型、規(guī)范型、服務型、廉潔型”黨委。同時,鎮(zhèn)黨委推行述廉述職制度,要求年終黨政班子成員向黨委集體述職、村書記向鎮(zhèn)黨委和村支部、黨員、村民代表述職、鎮(zhèn)直單位負責人向鎮(zhèn)黨委和全體干部職工述職。通過加強黨委自身建設,進一步強化發(fā)展意識,提高發(fā)展本領,搶抓發(fā)展機遇,心懷發(fā)展大計,善謀發(fā)展良策,恪守發(fā)展之責,真正使鎮(zhèn)域經濟發(fā)展上臺階、上水平。