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關(guān)鍵詞:金融機構(gòu);新型詐騙;犯罪特點;防范措施
一、基層金融機構(gòu)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的主要分類
現(xiàn)階段,我國基層金融機構(gòu)所出現(xiàn)的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙類型相對較多,可從詐騙技術(shù)手段、冒充身份、犯犯罪嫌疑人、實施方式等方面分類。比如,根據(jù)詐騙嫌疑人所在地,可將其分為這樣兩種:第一種,在境外借助網(wǎng)絡(luò)電話的形式詐騙。電信網(wǎng)絡(luò)詐騙團伙在非洲、東南亞、歐洲等地設(shè)置詐騙窩點,從大陸招收大量話務(wù)員,借助網(wǎng)絡(luò)渠道和公眾取得聯(lián)系,并冒充公檢部門的工作人員,虛構(gòu)事實,獲得公眾信任,從而實施詐騙。調(diào)查結(jié)果顯示,這種類型的案件占全部詐騙案件的22.0%左右,但經(jīng)濟損失占全部損失的62.0%;第二種,電信網(wǎng)絡(luò)詐騙團伙在自己生活的鄉(xiāng)鎮(zhèn),借助短信、電話的形式向全國公眾實施詐騙。這種類型的詐騙具備相對顯著的地域性,占全部詐騙案件的80.0%左右,經(jīng)濟損失占全部損失的41.0%。
二、基層金融機構(gòu)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙頻發(fā)的原因
1.受害人防范意識不足
電信網(wǎng)絡(luò)詐騙發(fā)生率的提高、成功詐騙率的提高和受害人防范意識不足相關(guān),從犯罪心理學(xué)角度來講,電信網(wǎng)絡(luò)詐騙是可以有效預(yù)防的,只需受害人充分了解詐騙手段,就能有效預(yù)防詐騙案件的發(fā)生。但從實際情況來講,盡管相應(yīng)部門做好了電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的宣傳和防范工作,比如:通過媒體宣傳的方式對涉及詐騙的號碼實施停機處理,這種方式雖取得了一定的效果,但最終結(jié)果并不理想。一般來講,詐騙分子詐騙手段千變?nèi)f化,單純性的防范宣傳是無法趕上詐騙手段變化速度的。同時,公安機關(guān)還存在單打獨斗的情況,無法調(diào)動各力量參與其中,影響最終的防范結(jié)果。
2.案件偵破打擊效果不佳
電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件偵破普遍存在技術(shù)不合理、查證困難等情況,再加上相應(yīng)部門協(xié)作機制相對滯后,無法形成相對合理、有效的打擊能力,間接增加電信網(wǎng)絡(luò)詐騙發(fā)生率,主要包括這樣幾種:①主動破案意識薄弱。因電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的特殊性,多為跨地域作案,具有犯罪手法變化快速、空間跨度大等特征,任何一起詐騙案件需很長的時間偵破,線索的取證工作相對困難,需投入相對較多的人力、物力,甚至需輾轉(zhuǎn)多個國家,雖工作時間相對較長,但最終的效果并不理想,導(dǎo)致各公安部門習(xí)慣性的將優(yōu)勢資源放在相對較大的案件上,對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件存在不愿打擊心理;②未形成部門共同治理模式。公安部門在打擊犯罪過程中未充分結(jié)合基層金融機構(gòu),造成犯罪案件的偵破工作處于被動狀態(tài)。公安部門在發(fā)現(xiàn)受害人后,賬戶凍結(jié)的處理時間相對較長,無法在第一時間凍結(jié)相應(yīng)賬戶,增加資金的流失總量;通信部門接收到公安部門提供的信息后,未及時處理、回應(yīng)相關(guān)問題,導(dǎo)致公安部門無法及時、快速的找尋犯罪窩點,間接增加犯罪率。
3.犯罪成本、刑罰成本不相稱
①低成本。所謂的低成本主要表現(xiàn)為這樣幾個方面:一方面,經(jīng)濟成本低?,F(xiàn)階段,大多數(shù)的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙分子借助電腦、手機等工具作案,這些工具購買價格相對較低,所獲得的經(jīng)濟效益也比較低;另一方面,犯罪懲罰成本低。網(wǎng)絡(luò)詐騙不存在犯罪現(xiàn)場證據(jù),加大偵破取證難度,降低案件偵破、犯罪分子抓獲率;②高回報。電信網(wǎng)絡(luò)詐騙具備作案手段集團化、隱蔽性特征,致使網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪發(fā)生率明顯高于相對傳統(tǒng)的搶劫率,促使諸多犯罪分子使用自認(rèn)為安全的手段作案。
4.部門監(jiān)管不力
伴隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,使電信行業(yè)在管理、經(jīng)營等方面相對落后,存在大量問題。再加上日常經(jīng)營中過于追求經(jīng)濟效益,缺乏責(zé)任心,從某種程度上提高犯罪率。一般來講,部門的O管不力主要表現(xiàn)為這樣幾點:第一點,電信部門監(jiān)管不到位。在新型技術(shù)、新型應(yīng)用大力推廣的過程中,未充分考慮安全因素,導(dǎo)致典型網(wǎng)絡(luò)電話成為虛假信息的主要渠道。并且,手機卡實名制未落實到底。用戶在購買手機卡時,通常不用自己身份證開具,或直接在街頭、網(wǎng)絡(luò)購買不記名的手機卡;第二點,互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管不到位。先進技術(shù)的發(fā)展在提高國民經(jīng)濟水平的同時,也給犯罪團隊提供相對較多的工具,犯罪分子在淘寶商店中購買大量犯罪工具,或借助現(xiàn)有工具開發(fā)屬于自己的工具詐騙。同時,網(wǎng)絡(luò)實名制未落實到底,造成門戶網(wǎng)站、論壇等存在大量欺詐性的信息,為詐騙活動的開展提供便利。
三、基層金融機構(gòu)防范新型電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的措施
為更好地識別、控制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙,維護基層金融機構(gòu)聲譽,為客戶提供相對安全、高效的服務(wù)透析,應(yīng)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)詐騙的實際情況制定有效的防范措施,以在降低電信網(wǎng)絡(luò)詐騙發(fā)生率的同時,實現(xiàn)最終的防范目的。
1.樹立反欺詐理念
基層金融機構(gòu)經(jīng)營過程中,對各業(yè)務(wù)、管理條線詐騙交易進行監(jiān)測、調(diào)查,建立機構(gòu)內(nèi)部的風(fēng)險報告制度、詐騙監(jiān)測預(yù)警機制,將各業(yè)務(wù)產(chǎn)品作為基礎(chǔ),以實現(xiàn)最終的詐騙預(yù)警目的。同時,還需根據(jù)金融機構(gòu)的實際情況評估詐騙預(yù)防情況。
2.加大宣傳力度,強化防詐騙意識
基層金融機構(gòu)可借助宣傳欄、顯示屏等宣傳電信網(wǎng)絡(luò)詐騙風(fēng)險,按時或不按時的在重要場所、集市等開展宣講活動,提醒客戶這種詐騙的表現(xiàn)形式、詐騙的潛在性風(fēng)險。并且,還可借助防詐騙手冊發(fā)放的形式幫助客戶更好的了解電信網(wǎng)絡(luò)詐騙類型、防范重要性,以提高客戶的防詐騙能力。
3.加大金融機構(gòu)員工防詐騙培訓(xùn)力度
要想從根本上預(yù)防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的發(fā)生,應(yīng)加大基層金融機構(gòu)員工的培訓(xùn)力度,主要表現(xiàn)為:培訓(xùn)金融機構(gòu)員工的基礎(chǔ)性的金融業(yè)務(wù),培訓(xùn)金融機構(gòu)管理人員相應(yīng)制度,以反詐騙、法律法規(guī)為主。另外,加大金融機構(gòu)業(yè)務(wù)人員的教育、培訓(xùn)力度,比如:根據(jù)業(yè)務(wù)人員的工作職責(zé)、工作崗位進行信用卡、貸款欺詐的識別和預(yù)防;開展重點培訓(xùn)活動,對不同時期的突發(fā)詐騙行為進行反欺詐培訓(xùn)。
4.打擊網(wǎng)絡(luò)黑產(chǎn)源頭
現(xiàn)階段,電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的主要源頭是編寫釣魚網(wǎng)站代碼的黑客,其處于犯罪金字塔最頂端,雖人數(shù)少,但卻能影響整個網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)鏈,可從這樣幾點進行:第一點,建立網(wǎng)絡(luò)黑產(chǎn)數(shù)據(jù)庫。目前,網(wǎng)絡(luò)黑產(chǎn)商業(yè)化已處于成熟階段,黑客們存在相對復(fù)雜、精巧的產(chǎn)業(yè)鏈,無法估測黑產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)規(guī)模。針對這種情況,國家政府應(yīng)盡快了解網(wǎng)絡(luò)組織結(jié)構(gòu),掌握黑客的主要來源、聯(lián)系方式、從事行業(yè)等;建立網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫,以在全面掌握黑產(chǎn)情況的同時,幫助公安部門更好打擊犯罪團伙;第二點,引導(dǎo)黑客轉(zhuǎn)型?,F(xiàn)階段,因大多數(shù)黑客在社會中找不到適合自己的位置,再加上學(xué)歷、年齡等因素的影響,得不到社會認(rèn)可。因此,國家政府應(yīng)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展情況建立人才的吸引機制,將其引導(dǎo)到相對正常的生活軌道上,便于成立紅色黑客組織,共同對抗黑客,加快黑客的轉(zhuǎn)型速度。
此外,還需完善立法。從立法層面著手,適當(dāng)修改相關(guān)規(guī)定,將電信網(wǎng)絡(luò)詐騙從犯罪案件分離出,并將其納入社會管理秩序罪中,降低網(wǎng)絡(luò)詐騙的入刑門檻,增加電信網(wǎng)絡(luò)犯罪成本,提高法律威懾力;完善和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,加大金融機構(gòu)監(jiān)管機制的建設(shè)力度,強化筋肉機構(gòu)的法律責(zé)任。比如:針對手機號碼不實名制的問題,應(yīng)在相應(yīng)條例中規(guī)定手機號碼開具用戶提供真實信息,明確設(shè)定未履行義務(wù)的處罰措施,促使金融機構(gòu)員工、公眾自覺履行社會責(zé)任。
增強防范意識抵制不良網(wǎng)絡(luò)貸款 防止利益侵害
——學(xué)校落實風(fēng)險防范預(yù)警工作小結(jié)
根據(jù)省教育廳《2020年學(xué)校安全風(fēng)險防范4號預(yù)警》結(jié)合學(xué)校實際,我校針對學(xué)生的認(rèn)知特點,進一步細(xì)化、實化工作措施,加強宣傳,認(rèn)真貫徹落實了全面防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和校園不良網(wǎng)絡(luò)貸款?,F(xiàn)將教育活動情況總結(jié)如下。
一、堅持強化防范教育,提高防護能力。
在做好各項防疫工作的同時,我校組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富、針對性強的宣傳教育活動,通過班級開展專題教育、專題講座、專項宣傳、典型案例警示教育等,教育引導(dǎo)學(xué)生掌握電信詐騙、不良網(wǎng)絡(luò)貸款等詐騙的類型、危害及防范知識、技能,教育學(xué)生注意保護個人信息安全,幫助學(xué)生增強防范意識,提高防護能力。
二、堅持強化預(yù)警監(jiān)測,凈化校園及周邊環(huán)境。
我校加強門衛(wèi)和校園巡查和日常活動管控力度,值周領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),督促門衛(wèi)加強門衛(wèi)管理,嚴(yán)防任何組織和個人在校園宣傳、推薦、不良網(wǎng)絡(luò)貸款,對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象和行為及時報告公安部門進行嚴(yán)肅查處。同時,結(jié)合校園及周邊安全巡查工作,對發(fā)現(xiàn)的“校園貸”等借貸小廣告及時進行清理,持續(xù)凈化校園及周邊環(huán)境。
三、大力開展線索摸排,切實減少損失。
據(jù)了解,除了實現(xiàn)全部電話實名登記外,工信部還在機制建設(shè)、技術(shù)攔截、重點業(yè)務(wù)和改號軟件治理方面取得突破:組織建立了多層次、立體化技術(shù)攔截體系,月均攔截詐騙呼叫1.73億多次;到2016年底,累計關(guān)停違規(guī)語音專線3.1萬條,關(guān)停違規(guī)“400號碼”76.4萬個,屏蔽網(wǎng)上改號軟件搜索結(jié)果2億余條;密切與公安等相關(guān)部門的工作聯(lián)動,配合公安機關(guān)關(guān)停涉案號碼61萬余個,配合查處“偽基站”違法犯罪案件407起。
2016年實名制全面提速
關(guān)于電話用戶實名的規(guī)定,最早可追溯到2013年。2013年6月28日《電話用戶真實身份信息登記規(guī)定》審議通過,2013年9月1日起施行。該規(guī)定要求,電信業(yè)經(jīng)營者為用戶辦理入網(wǎng)手續(xù)時,應(yīng)當(dāng)要求用戶出示有效證件、提供真實身份信息,用戶應(yīng)當(dāng)予以配合。
2016年,手機實名制加速了進程,并在下半年全面提速。2016年5月24日,工信部下發(fā)《關(guān)于進一步做好電話用戶真實身份信息登記工作的通知》,要求各基A電信企業(yè)確保在2016年12月31日前全部電話用戶實名率達(dá)95%以上,2017年6月30日前全部電話用戶實現(xiàn)實名登記。
而在2016年9月23日,工信部等6部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的通告》,要求電信企業(yè)(含移動轉(zhuǎn)售企業(yè))嚴(yán)格落實電話用戶真實身份信息登記制度,確保到2016年10月底前全部電話實名率達(dá)到96%,年底前達(dá)到100%。將100%實名率“大限”提前半年。在2016年11月,工信部《工業(yè)和信息化部關(guān)于進一步防范和打擊通訊信息詐騙工作的實施意見》,要求“從嚴(yán)從快”全面落實電話用戶實名制,要求各企業(yè)在2016年底前實名率100%,移動轉(zhuǎn)售企業(yè)要對全部用戶進行回訪和信息確認(rèn),不實名即停機。明確同一用戶同一企業(yè)辦理電話卡不超5張。
對此,三大運營商積極落實行動,采取全方面措施落實實名,并取得了不錯的效果。
三運營商完成補登記 新增100%實名
據(jù)三大運營商相關(guān)人員介紹,聯(lián)通、電信和移動三大運營商已全部完成手機實名制老用戶補登記工作,對拒不補登記的該停機已停機。通過多種實名驗證方式保障新用戶100%實名認(rèn)證?!敖刂?016年12月31日,中國聯(lián)通已經(jīng)按照工信部要求完成老用戶補登記工作,并對拒不補登記的用戶進行了停機。后續(xù),中國聯(lián)通將進一步嚴(yán)把用戶入網(wǎng)關(guān)、確保新增用戶100%實名登記,并通過公司內(nèi)部相關(guān)檢查確保落實到位?!敝袊?lián)通相關(guān)人員在接受《通信產(chǎn)業(yè)報》(網(wǎng))記者采訪時表示。
中國聯(lián)通表示,對于在網(wǎng)未登記真實身份信息或者登記信息不完整的用戶,加大補登記工作力度。通過新聞宣傳、公告、短信和電話通知(撥打本機或系統(tǒng)留存聯(lián)系電話)等多種方式,通知老用戶補登記;并開放實體營業(yè)廳、網(wǎng)上營業(yè)廳、手機營業(yè)廳、微信營業(yè)廳等多種方式方便老用戶進行補登記;對拒不配合補登記身份信息的用戶,按照工信部有關(guān)文件要求,依法暫停通信服務(wù)。
中國電信相關(guān)人員介紹,中國電信通過多種渠道落實實名制,嚴(yán)格執(zhí)行六部委通告及行業(yè)主管部門相關(guān)要求:在實體渠道通過二代身份證識別設(shè)備核驗用戶身份信息,并實現(xiàn)自動錄入;在電子渠道增加在線視頻實人認(rèn)證核驗,用戶需上傳身份證正反面掃描信息,并聯(lián)網(wǎng)“全國公民身份證號碼查詢服務(wù)中心”的方式,對新入網(wǎng)用戶進行身份信息的核驗對比,確保全部電話用戶實現(xiàn)實名信息登記。另外,中國電信進一步要求在實體渠道、電子渠道辦理補卡、過戶、加裝號卡等重要業(yè)務(wù)時必須對用戶二代居民身份證通過二代身份證識別設(shè)備或網(wǎng)絡(luò)在線視頻實人認(rèn)證的方式進行核驗。
嚴(yán)格移動轉(zhuǎn)售企業(yè)實名管理
在去年11月工信部出臺的《關(guān)于進一步防范和打擊通訊信息詐騙工作的實施意見》中,不僅要求基礎(chǔ)電信企業(yè)加快推進未實名老用戶補登記,在2016年年底前實名率達(dá)到100%,并且對轉(zhuǎn)售企業(yè)明確要求,對170、171號段全部用戶進行回訪和身份信息補登記,2016年年底前實名率達(dá)到100%,在規(guī)定時間內(nèi)未完成補登記的,一律停機。
據(jù)中國電信相關(guān)人員介紹,中國電信在與轉(zhuǎn)售企業(yè)簽署合作協(xié)議前,嚴(yán)格按照工信部轉(zhuǎn)售試點方案的要求,對轉(zhuǎn)售企業(yè)的主體資質(zhì)進行審核;轉(zhuǎn)售企業(yè)是落實其轉(zhuǎn)售用戶實名登記工作以及垃圾短信、騷擾電話和詐騙電話防治的責(zé)任主體,中國電信在合作協(xié)議中與轉(zhuǎn)售企業(yè)明確約定責(zé)任主體,以及轉(zhuǎn)售企業(yè)落實相關(guān)監(jiān)管要求的義務(wù);經(jīng)與合作企業(yè)溝通,目前中國電信已按照電信對自有號段的要求,將轉(zhuǎn)售號碼發(fā)送短信同中國電信本網(wǎng)一樣進行關(guān)鍵詞、頻次等攔截,相關(guān)要求已納入轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)運營管理辦法并在公司內(nèi)部發(fā)文執(zhí)行。
目前移動轉(zhuǎn)售企業(yè)共發(fā)展4300萬用戶,其中中國聯(lián)通合作的轉(zhuǎn)售企業(yè)用戶達(dá)3167萬戶,占整體市場的73%,成為移動轉(zhuǎn)售主導(dǎo)基礎(chǔ)電信運營商。在2017年年初舉辦“中國聯(lián)通移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)推進會”上,中國聯(lián)通副總經(jīng)理姜正新指出,虛擬運營合作是中國聯(lián)通的重點業(yè)務(wù),已納入集團的聚焦戰(zhàn)略。建議合作虛擬運營企業(yè)加強行業(yè)自律,重視實名制管理,強化履約能力。
關(guān)鍵詞:虛假信息詐騙;有效策略
一、引言
隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的高度發(fā)展,技術(shù)在帶給我們便利的同時也為犯罪分子提供了隱形的武器,現(xiàn)階段虛假信息詐騙犯罪的案件持續(xù)高發(fā),詐騙手段各式各樣,如:冒充公檢法機關(guān)詐騙、虛假WiFi釣魚詐騙以及手機病毒信息詐騙等,為此有效制止虛假信息詐騙問題已迫在眉睫。
二、現(xiàn)階段虛假信息詐騙犯罪現(xiàn)象泛濫的原因分析
(一)相關(guān)法律法規(guī)體系的缺乏與不完善
虛假信息詐騙是一種新型的詐騙類型,常常會遇到法律適用上的障礙,缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)體系,導(dǎo)致無法可依或者即使有相關(guān)法律規(guī)范,但是由于它的不完善,過于籠統(tǒng),難為司法機關(guān)所掌握和適用。另外,犯罪分子通過各種渠道獲取了受害者的真實姓名、身份證號、住所、家庭成員等重要信息,在掌握受害者的大量基本情況后,取得了受害者的信任,大大地提高了犯罪活動的成功率。說明公民個人信息無法得到有益的保護,個人信息可能因種種原因而被泄漏,因此,我國的個人信息保護法存在嚴(yán)重的漏洞。
(二)公民的心理素質(zhì)差、安全防護意識薄弱
虛假信息詐騙犯罪案件之所以越來越多,犯罪分子越來越猖獗,根本上來講,離不開公民脆弱又受利益驅(qū)使的心理素質(zhì)以及薄弱的安全防護意識。在利益熏陶的社會中,他們?nèi)菀资芾娴尿?qū)使而失去理智,相信天上會掉餡餅,結(jié)果是賠了夫人又折兵。再者大多數(shù)受害人的防范意識不足、容易輕信,在收到詐騙信息后容易產(chǎn)生緊張、害怕等情緒,缺乏理智的思考客觀事實,導(dǎo)致短時間內(nèi)上當(dāng)受騙。因此,加強對公民的安全意識教育已經(jīng)刻不容緩,要從源頭上解決問題。
(三)電信運營商與銀行的監(jiān)管力度不強
電信運營商是基礎(chǔ)通訊設(shè)施的建設(shè)者,銀行是財產(chǎn)轉(zhuǎn)移的通道,因此它們在詐騙活動中負(fù)有不可推諉的責(zé)任。按照規(guī)定,公民只有攜帶本人身份證原件或者復(fù)印件才可以辦理手機開戶手續(xù),但是出于經(jīng)濟利益的考慮,部分營業(yè)網(wǎng)點并沒有嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定,導(dǎo)致犯罪分子利用虛假身份證件就可以隨意購買多個手機號碼。而且它們也不愿耗費人力、物力和財力對手機短信采取監(jiān)控措施,甚至在利益的驅(qū)動下,為犯罪分子提供某些技術(shù)支持。而部分銀行也并沒有遵從實名制原則,在監(jiān)管力度不嚴(yán)的情況下,犯罪分子同樣利用虛假的身份證件,在多家銀行開設(shè)多個銀行賬戶,為犯罪分子實施虛假信息詐騙活動提供了廣闊的“空間”。[1]
(四)作案隱蔽性大,取證困難,抓捕難度高
由于身份的虛假性、網(wǎng)絡(luò)的匿名性以及手機號與銀行賬戶的無實名登記大大地提高了犯罪分子的隱蔽性。同時,犯罪案件所涉及的主要證據(jù)是保存在手機卡、銀行卡及電腦中的電子證據(jù),但是在先進技術(shù)的運用下,它很容易被篡改、偽造甚至毀滅,無法有效地保持它的原始性和完整性,具有極強的脆弱性[1]。另外,由于犯罪行為實施地、犯罪結(jié)果發(fā)生地以及犯罪分子隱藏地通常不在同處,犯罪組織普遍是以跨區(qū)域、跨省、跨境等動態(tài)方式流動作案,導(dǎo)致犯罪所涉及的地理位置通常具有跳躍性,使得公安機關(guān)在立案之初難以確定具體的偵查方向與范圍。而且,現(xiàn)在越來越多的詐騙犯罪是集團性的,他們形成一條完整的黑色產(chǎn)業(yè)鏈,在這條產(chǎn)業(yè)鏈中,他們各司其職,相互配合,協(xié)同作案,具有極強的反偵察能力,也給公安機關(guān)帶來了極大的偵查難度。[2]
三、防范現(xiàn)階段虛假信息詐騙犯罪現(xiàn)象的有效策略
(一)加強法律法規(guī)的建設(shè),完善法律法規(guī)體系
構(gòu)建科學(xué)的防范虛假信息詐騙犯罪的法律體系,完善相關(guān)司法程序與制度,規(guī)范相關(guān)行業(yè)行為,對虛假信息詐騙犯罪進行明確界定,細(xì)化處理標(biāo)準(zhǔn),可以有效地為打擊虛假信息詐騙犯罪活動。另外,獲取受害者的個人信息資料是整個詐騙活動的核心和前提,也是詐騙活動成功與否的關(guān)鍵。因此,我國還應(yīng)加強建設(shè)與完善諸如《個人信息保護法》之類的法律法規(guī),確定信息保護的范圍,明確各種侵犯公民個人信息行為的界限以及所應(yīng)受到的處罰,以保護公民的個人信息不受侵犯,盡可能杜絕公民個人信息向外泄漏,以杜絕不法分子的可趁之機。
(二)提高公民的心理素質(zhì)和安全防護意識
提高公民的心理素質(zhì)和安全防護意識是遏制虛假信息詐騙犯罪案件持續(xù)高發(fā)的根本途徑。因此,要加大對公民的安全意識教育以及開展全方位、多角度、多層次的宣傳。加強教育,提高公民的心理素質(zhì),讓他們能夠理性的對待身邊的人和物。在宣傳方面,既要利用發(fā)送警示短信、銀行柜臺提示、懸掛警示宣傳標(biāo)語等方式,也要通過電視、報紙、電臺等新聞媒介,以及利用博客、QQ、微信等新媒體普及虛假信息詐騙知識,切實幫助人民群眾提高警惕,增強安全防護意識。
(三)加強市場業(yè)務(wù)監(jiān)管者和電信運營商與銀行的責(zé)任
通信管理局應(yīng)該積極開展專項檢查工作,聽取各電信運營商近期相關(guān)工作落實情況,通過審查資料、訪談、查看內(nèi)部系統(tǒng)流程等方式開展現(xiàn)場檢查評估,反饋其中發(fā)現(xiàn)的問題,并提出有效的整改措施。電信運營商要將“實名制”作為硬指標(biāo)來抓,加強開戶資料審核方面的工作,盡可能保障使用者身份信息和使用途徑信息的真實性。另外,還要全面清理整頓相關(guān)電信業(yè)務(wù)及產(chǎn)品,采用異常通信行為分析、短彩信關(guān)鍵字、敏感字?jǐn)r截等技術(shù),盡可能地過濾不良信息。銀行也要嚴(yán)格按照規(guī)定辦理業(yè)務(wù),保留與客戶的交易記錄,同時,要健全銀行的各項管理法規(guī),杜絕批量出售存折、儲蓄卡行為,堵住此類犯罪的銷贓出處。各家銀行還要著重整頓代辦銀行卡和多級轉(zhuǎn)賬等問題,盡快從技術(shù)上解決網(wǎng)銀多級轉(zhuǎn)賬出現(xiàn)的問題。
(四)加強警方的偵查力度,構(gòu)建生態(tài)型的合作防御體系
犯罪方式看似千變?nèi)f化,利用的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)也是多種多樣,但是細(xì)細(xì)剖析,就會發(fā)現(xiàn)它們的核心手法其實大同小異。它必須要有電話號碼、銀行賬戶等詐騙工具;必須要有詐騙集團內(nèi)部成員的有效配合,必須運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行信息傳遞;還必須有資金轉(zhuǎn)移的過程。因此,公安機關(guān)要充分了解此類犯罪的組織結(jié)構(gòu)情況、行騙流程及行騙要領(lǐng),這樣可以有效地進行防范與打擊[3]。由于犯罪組織普遍是以動態(tài)方式流動作案,地理位置具有跳躍性,范圍性廣,因此各地公安機關(guān)要在各個環(huán)節(jié)上加強區(qū)域性工作配合,樹立全局觀念。另外,還要加強與銀行、電信、工商等部門的協(xié)作與溝通,明確各自職責(zé),密切配合,建立良好的信息共享機制,以實現(xiàn)信息共享,共同防范詐騙風(fēng)險。最大限度地利用各有關(guān)部門的社會資源,可以及時發(fā)現(xiàn)詐騙線索并實現(xiàn)精準(zhǔn)防范與打擊。
四、結(jié)語
綜上所述,我國現(xiàn)階段虛假信息詐騙犯罪具有廣泛性、低成本、隱蔽性、團伙性等特點,通過現(xiàn)代信息技術(shù)的使用,詐騙犯罪手段趨于復(fù)雜化和隱蔽化。只有我們齊心協(xié)力,相互配合,克服種種困難,才能在預(yù)防與打擊虛假信息詐騙犯罪中取得預(yù)期效果,才能維護人民群眾的財產(chǎn)安全和社會秩序的穩(wěn)定。
(作者單位:安徽大學(xué))
參考文獻(xiàn):
[1] 許步國 安舒婷.我國預(yù)防與打擊虛假信息詐騙難點及其對策[J].福建工程學(xué)院學(xué)報.2013(4):122-126.
打擊“兩盜一騙”取得顯著成果
2015年11月25日中午至夜間,歷下區(qū)連續(xù)發(fā)生兩起入室搶劫案,嫌疑人竄至丁家莊菜市場附近的出租房屋聚集區(qū),尋找地處偏僻的小理發(fā)洗頭房內(nèi)的單身女性,采用持刀暴力手段實施搶劫,案件性質(zhì)惡劣,社會影響較大。
專案組民警針對去年以來發(fā)生在歷下區(qū)的全部搶劫案件進行全面分析,并對發(fā)生在丁家莊的兩起搶劫案通過逐一詢問受害人、周邊群眾,了解有關(guān)情況,初步鎖定嫌疑人可能藏匿的區(qū)域范圍。通過縝密、細(xì)致、有序的工作,專案組基本確定發(fā)生在丁家莊的2起搶劫案系同一嫌疑人所為,并掌握了嫌疑人的體貌特征、行動軌跡。
為防止此類案件再次發(fā)生,盡快偵破兩起劫案,專案民警以嫌疑人可能藏匿的區(qū)域為著力點,由歷下區(qū)刑警大隊朱玉杰大隊長、武延兵副大隊長帶隊,組織30余名精干力量,兵分兩路,一路民警從25日中午第一起劫案案發(fā)起,在冬天的第一場大雪中,頂著-12℃的嚴(yán)寒,不分晝夜,在歷下區(qū)匯隆廣場在建工地周邊的路上、花壇里展開秘密蹲守,尋找相似的可疑人員。
經(jīng)過24小時的蹲守,民警終于鎖定了嫌疑人的落腳點,于11月26日下午2時,在歷下區(qū)匯隆廣場在建工地9樓的一間簡易工人板房中將正欲收拾行李逃離濟南的嫌疑人唐某奎成功抓獲,當(dāng)場繳獲被搶手機一部、現(xiàn)金400余元。經(jīng)審查,唐某奎如實供述了其于11月25日中午13時許和19時許,先后在歷下區(qū)丁家莊菜市場附近的兩處小理發(fā)洗頭房,搶劫手機2部、現(xiàn)金500余元的犯罪事實。
2015年,濟南市公安局集中組織打擊“兩盜一騙”犯罪專項行動。組織開展了聲勢浩大的打擊“兩盜一騙”犯罪專項行動,堅決打壓案件高發(fā)勢頭,努力保障群眾財產(chǎn)安全,維護社會治安大局穩(wěn)定。行動期間,全市三類案件共立案1700余起,同比下降48.4%;破案370余起,同比提高15.3%;打擊處理200余人,同比提高8.3%。
電信詐騙的預(yù)防和打擊
臨近春節(jié),很多公司和單位都忙于與業(yè)務(wù)伙伴進行財務(wù)結(jié)算,盜用微信、QQ號碼借款、催款型電信詐騙進入多發(fā)期。
2015年6月24日,濟南一家物業(yè)公司財務(wù)主管關(guān)某接到公司領(lǐng)導(dǎo)劉某微信通知,要求給深圳一家科技公司轉(zhuǎn)賬45萬元,轉(zhuǎn)賬成功后又要求轉(zhuǎn)賬65萬元,出納共匯款110萬元。幾天后,關(guān)某與公司領(lǐng)導(dǎo)劉某電話核實時發(fā)現(xiàn)被騙后報警。
此案嫌疑人電信網(wǎng)絡(luò)地址、涉案資金贓款流向等犯罪線索均指向廣西南寧。濟南市公安局歷下分局通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),嫌疑人在資金到賬后第一時間將一級賬戶中的贓款通過二級、三級賬戶進行全額中轉(zhuǎn),然后將三級賬戶中的110萬元分批次轉(zhuǎn)至39張銀行卡,以便能盡快在ATM取現(xiàn)。案發(fā)當(dāng)日下午,部分贓款在廣西貴港市被取走,剩余資金在菲律賓取現(xiàn)。
經(jīng)縝密偵查,去年7月底,在廣東省白云機場邊防檢查站和廣西賓陽警方的配合下,濟南警方將5名犯罪嫌疑人抓獲,同時迅速凍結(jié)嫌疑人賬戶,追回全部贓款。
據(jù)犯罪嫌疑人供述,他們通過木馬程序獲取被騙公司工作人員個人信息,在微信冒充公司領(lǐng)導(dǎo)實施詐騙,得手后再由專門取錢的人員將詐騙錢財通過網(wǎng)上銀行多次轉(zhuǎn)賬到不同的銀行卡中,并在境內(nèi)外取款分贓。
2015年,濟南市公安局不斷強化落實“打擊、防范、宣傳、管控”工作措施,建立“偵查打擊和宣傳預(yù)防、警銀聯(lián)防、技術(shù)導(dǎo)防”相結(jié)合的“一打三防”工作機制,破獲電信詐騙案件118起,抓獲人員37名,挽回經(jīng)濟損失600余萬元。去年12月28日上午,濟南市打擊防范電信詐騙非法集資犯罪集中宣傳活動啟動。
17年的追蹤之路
為改善家里的生活條件,也為給3歲兒子更好的生活,李梅(化名)和丈夫貸款5萬多元買了一輛出租車,李梅跑白班、丈夫開夜班。
1998年6月28日14:00多,李梅和往常一樣在市區(qū)跑活。到了交車時間,丈夫見李梅一直沒回家,打電話也聯(lián)系不上,他便有了一種不祥的預(yù)感。
案發(fā)第二天,商河縣公安局刑警大隊接到群眾報警,稱樹林內(nèi)有一輛車被燒。民警趕到現(xiàn)場時,發(fā)現(xiàn)車內(nèi)有一具面目全非的女性尸體,現(xiàn)場因焚燒過,沒有提取到其他更有價值的線索。
隨后,民警在附近30多個村莊展開調(diào)查,排查了1000多名可疑人員,但都沒有發(fā)現(xiàn)有價值的線索。民警再次對焚燒車輛勘查時,在車輛底部油箱蓋位置,提取了一枚殘缺的指紋,隨后錄入了指紋庫。
去年6月,民警再次比對當(dāng)時的指紋時發(fā)現(xiàn)了重大線索。8月,商河警方在四川涼山自治州和菏澤曹縣分別將兩名嫌疑人劉某海和同村男子劉某河抓獲。17年前,他們把女出租車司機李梅從濟南騙到商河,將其殘忍殺害,事后兩人分別潛逃
2015年,全市命案發(fā)案51起,破獲51起,帶破殺人積案5起,實現(xiàn)了連續(xù)5年命案全破。對待黑惡勢力,堅持“零容忍”理念,打掉建設(shè)工程領(lǐng)域的涉惡類團伙33個,破獲案件56起。同時,不斷加大對逃犯的抓捕力度,全市共抓獲逃犯總數(shù)1700余名。
由于治安狀況的改善,許多大案的案發(fā)率下降。刑事發(fā)案率同比下降5.5%、8類嚴(yán)重暴力案件發(fā)案率下降15.34%、命案發(fā)案率下降11.11%。