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國(guó)有土地征收管理范文第1篇

    根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》以及財(cái)政部、國(guó)家土地管理局有關(guān)文件精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)我省國(guó)有土地使用權(quán)出讓金（以下簡(jiǎn)稱“土地出讓金”）的征收管理，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

    一、土地出讓金是指各級(jí)政府土地管理部門(mén)將土地使用權(quán)出讓給土地使用者，按規(guī)定向受讓人收取的土地出讓的全部?jī)r(jià)款（指土地出讓的交易總額），既不是剔除補(bǔ)償費(fèi)后的余額，也不是級(jí)差地租。各地必須將土地交易總額全部上繳財(cái)政專戶，然后再核算開(kāi)發(fā)成本，實(shí)行列收列支的辦法。

    二、財(cái)政部門(mén)是土地出讓金的主管機(jī)關(guān)和征收機(jī)關(guān)，其他部門(mén)不得征收。各市地要取消土地管理部門(mén)的過(guò)渡戶，由土地管理部門(mén)代收代繳改為財(cái)政部門(mén)直接征收，納入“土地出讓金財(cái)政專戶”核算管理。

    國(guó)有土地使用權(quán)有償出讓合同簽訂后，土地管理部門(mén)根據(jù)土地出讓合同，負(fù)責(zé)填發(fā)“繳交國(guó)有土地使用權(quán)出讓金登記單”；受讓單位根據(jù)登記單，將土地出讓金直接繳入財(cái)政部門(mén)開(kāi)設(shè)的“土地出讓金財(cái)政專戶”，財(cái)政部門(mén)開(kāi)具“土地出讓金專用票據(jù)”后，土地管理部門(mén)方可辦理土地登記手續(xù)，填發(fā)土地使用證。

    三、財(cái)政部門(mén)要按規(guī)定開(kāi)設(shè)“土地出讓金財(cái)政專戶”。土地出讓金財(cái)政專戶是核算土地出讓金繳、存、劃轉(zhuǎn)的專用帳戶。財(cái)政部門(mén)要認(rèn)真核算土地開(kāi)發(fā)成本，并及時(shí)撥付。月終要將土地出讓金凈收益繳入國(guó)庫(kù)，不得滯留。同時(shí)嚴(yán)格按照財(cái)政部文件規(guī)定，為土地管理部門(mén)提取并核撥一定比例的土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)。

國(guó)有土地征收管理范文第2篇

第二條凡在本縣境內(nèi)轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬的，承受的單位和個(gè)人為契稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照《條例》規(guī)定申報(bào)，繳納契稅。

下列行為屬于轉(zhuǎn)移土地，房屋權(quán)屬行為：

（一）國(guó)有土地使用權(quán)出租；

（二）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，包括出售、贈(zèng)與和交換；

（三）房屋買(mǎi)賣(mài)、贈(zèng)與和交換。

第三條契稅稅率為4%。

第四條契稅計(jì)稅依據(jù)按下列方式確定：

（一）國(guó)有土地使用權(quán)出讓、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、房屋買(mǎi)賣(mài)，按成交價(jià)格計(jì)算。

（二）土地使用權(quán)贈(zèng)與、房屋贈(zèng)與，由征收機(jī)關(guān)參照土地使用權(quán)出讓、房屋買(mǎi)賣(mài)的市場(chǎng)價(jià)格核定。

（三）土地使用權(quán)交換和房屋交換，按所交換的土地使用權(quán)、房屋的價(jià)格差額進(jìn)行計(jì)算。

買(mǎi)賣(mài)雙方提供的成交價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格，并且無(wú)正當(dāng)理由的，或者所交換土地使用權(quán)、房屋的價(jià)格差額明顯不合理且無(wú)正當(dāng)理由的，由房屋評(píng)估中介機(jī)構(gòu)參照市場(chǎng)價(jià)格核定。

第五條應(yīng)納稅額計(jì)算方法為：

應(yīng)納契稅稅額=計(jì)稅依據(jù)×稅率

第六條契稅的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為納稅人簽訂土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移合同的當(dāng)天，或者納稅人取得其它具有土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移合同性質(zhì)憑證的當(dāng)天。

納稅人應(yīng)當(dāng)自納稅義務(wù)發(fā)生之日起10日內(nèi)，向土地、房屋所在地的契稅征收機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)，并在契稅征收機(jī)關(guān)核定的期限內(nèi)繳納稅款。

第七條全縣契稅征收機(jī)關(guān)為邵陽(yáng)縣契稅耕地占用稅征收管理局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所協(xié)助本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的契稅征收工作。根據(jù)工作需要，全縣范圍內(nèi)的房地產(chǎn)契稅由縣房產(chǎn)局統(tǒng)一代征，代征地點(diǎn)設(shè)縣房產(chǎn)局。

第八條收驗(yàn)資料及辦事流程：

（一）收驗(yàn)資料：1、房屋權(quán)屬證書(shū)；2、身份證件或法人資格證明；3、房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓證明材料（房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同或協(xié)議，法院司法文書(shū)、房地產(chǎn)繼承公證書(shū)等）和房地產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)契約。4、房地產(chǎn)測(cè)繪機(jī)構(gòu)出具的房屋建筑面積測(cè)繪成果報(bào)告及房產(chǎn)機(jī)構(gòu)出具的房屋現(xiàn)值評(píng)估報(bào)告（評(píng)估報(bào)告附后）。

（二）用戶憑房地產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，到縣房產(chǎn)局交納契稅，并分別到縣地稅局交納相關(guān)稅收及縣政務(wù)中心交納房地產(chǎn)交易過(guò)戶手續(xù)費(fèi)及其他費(fèi)用。辦事流程：收件—外勘—稽查—評(píng)估—初審—復(fù)審—審批—收費(fèi)—發(fā)證。

第九條契稅的減征和免征按下列程序?qū)徟?/p>

（一）由納稅人向縣契稅耕地占用稅征收管理局提出書(shū)面申請(qǐng)。

（二）縣契稅耕地占用稅征收管理局按規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)審批，在“契稅耕地占用稅征收管理局意見(jiàn)”欄簽具意見(jiàn)，加蓋征收專用章交納稅人辦理土地，房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移手續(xù)。房產(chǎn)、國(guó)土資源部門(mén)將《契稅減免審批申請(qǐng)表》作為辦證存檔資料。按《省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)契稅暫行條例〉若干規(guī)定》第八條規(guī)定：契稅減征免征額在5萬(wàn)元以下的，由縣、市（區(qū)）契稅征收機(jī)關(guān)審批；減征、免征額超過(guò)5萬(wàn)元的（含5萬(wàn)元），報(bào)地、市、州契稅征收機(jī)關(guān)審批；減征、免征超過(guò)40萬(wàn)元的（含40萬(wàn)元），報(bào)省契稅征收機(jī)關(guān)審批。

第十條財(cái)政、房產(chǎn)部門(mén)要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行契稅政策，做到依法征稅，依率計(jì)征，堅(jiān)決制止違反規(guī)定擅自緩征、減免或不征契稅的行為。要加大執(zhí)法檢查力度，對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人實(shí)行定期或不定期檢查，特別是對(duì)現(xiàn)行契稅優(yōu)惠政策要進(jìn)行全面清理，凡不符合國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定的文件，應(yīng)立即停止執(zhí)行，造成稅款流失的應(yīng)及時(shí)補(bǔ)征稅款，根據(jù)需要可追溯檢查到以前年度。要嚴(yán)格規(guī)范契稅減免程序，對(duì)有關(guān)部門(mén)工作人員、、不征或少征稅款，導(dǎo)致國(guó)家稅收流失的，按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員經(jīng)濟(jì)或法律責(zé)任。

第十一條本辦法未盡事宜，按《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《中華人民共和國(guó)契稅暫行條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?？h內(nèi)以前出臺(tái)的相關(guān)政策與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。

國(guó)有土地征收管理范文第3篇

土地增值稅基本介紹土地增值稅(land appreciation tax )，是指對(duì)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓及出售建筑物時(shí)所產(chǎn)生的價(jià)格增值量征收的稅種。土地價(jià)格增值額是指轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)取得的收入減除規(guī)定的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成本、費(fèi)用等支出后的余額。土地增值稅實(shí)行四級(jí)超額累進(jìn)稅率，例如增值額未超過(guò)50%的部分，稅率為30%，增值額超過(guò)200%的部分，稅率為60%。課稅對(duì)象是指有償轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)及地上建筑物和其他附著物產(chǎn)權(quán)所取得的增值額。土地價(jià)格增值額是指轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)取得的收入減除規(guī)定的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成本、費(fèi)用等支出后的余額。土地增值稅實(shí)行四級(jí)超額累進(jìn)稅率。20xx年11月24日央視報(bào)道稱全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)繳未繳的土地增值稅總額超過(guò)3.8萬(wàn)億。

土地增值稅是指轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)、地上的建筑物及其附著物并取得收入的單位和個(gè)人，以轉(zhuǎn)讓所取得的收入包括貨幣收入、實(shí)物收入和其他收入為計(jì)稅依據(jù)向國(guó)家繳納的一種稅賦，不包括以繼承、贈(zèng)與方式無(wú)償轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的行為。納稅人為轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)及地上建筑物和其他附著物產(chǎn)權(quán)、并取得收入的單位和個(gè)人。課稅對(duì)象是指有償轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)及地上建筑物和其他附著物產(chǎn)權(quán)所取得的增值額。土地價(jià)格增值額是指轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)取得的收入減除規(guī)定的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成本、費(fèi)用等支出后的余額。土地增值稅實(shí)行四級(jí)超額累進(jìn)稅率。

中華人民共和國(guó)土地增值稅暫行條例第一條 為了規(guī)范土地、房地產(chǎn)市場(chǎng)交易秩序，合理調(diào)節(jié)土地增值收益，維護(hù)國(guó)家權(quán)益，制定本條例。

第二條 轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)、地上的建筑物及其附著物(以下簡(jiǎn)稱轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn))并取得收入的單位和個(gè)人，為土地增值稅的納稅義務(wù)人(以下簡(jiǎn)稱納稅人)，應(yīng)當(dāng)依照本條例繳納土地增值稅。

第三條 土地增值稅按照納稅人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所取得的增值額和本條例第七條規(guī)定的稅率計(jì)算征收。

第四條 納稅人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所取得的收入減除本條例第六條規(guī)定扣除項(xiàng)目金額后的余額，為增值額。

第五條 納稅人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所取得的收入，包括貨幣收入、實(shí)物收入和其他收入。

第六條 計(jì)算增值額的扣除項(xiàng)目：

(一)取得土地使用權(quán)所支付的金額;

(二)開(kāi)發(fā)土地的成本、費(fèi)用;

(三)新建房及配套設(shè)施的成本、費(fèi)用，或者舊房及建筑物的評(píng)估價(jià)格;

(四)與轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)有關(guān)的稅金;

(五)財(cái)政部規(guī)定的其他扣除項(xiàng)目。

第七條 土地增值稅實(shí)行四級(jí)超率累進(jìn)稅率：

增值額未超過(guò)扣除項(xiàng)目金額50%的部分，稅率為30%。

增值額超過(guò)扣除項(xiàng)目金額50%、未超過(guò)扣除項(xiàng)目金額100%的部分，稅率為40%。

增值額超過(guò)扣除項(xiàng)目金額100%、未超過(guò)扣除項(xiàng)目金額200%的部分，稅率為50%。

增值額超過(guò)扣除項(xiàng)目金額200%的部分，稅率為60%。

第八條 有下列情形之一的，免征土地增值稅：

(一)納稅人建造普通標(biāo)準(zhǔn)住宅出售，增值額未超過(guò)扣除項(xiàng)目金額20%的;

(二)因國(guó)家建設(shè)需要依法征用、收回的房地產(chǎn)。

第九條 納稅人有下列情形之一的，按照房地產(chǎn)評(píng)估價(jià)格計(jì)算征收：

(一)隱瞞、虛報(bào)房地產(chǎn)成交價(jià)格的;

(二)提供扣除項(xiàng)目金額不實(shí)的;

(三)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的成交價(jià)格低于房地產(chǎn)評(píng)估價(jià)格，又無(wú)正當(dāng)理由的。

第十條 納稅人應(yīng)當(dāng)自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)合同簽訂之日起七日內(nèi)向房地產(chǎn)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)，并在稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的期限內(nèi)繳納土地增值稅。

第十一條 土地增值稅由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收。土地管理部門(mén)、房產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供有關(guān)資料，并協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征收土地增值稅。

第十二條 納稅人未按照本條例繳納土地增值稅的，土地管理部門(mén)、房產(chǎn)管理部門(mén)不得辦理有關(guān)的權(quán)屬變更手續(xù)。

第十三條 土地增值稅的征收管理，依據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

國(guó)有土地征收管理范文第4篇

關(guān)鍵詞：國(guó)土資源；非稅征收；高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田

政府非稅收入是財(cái)政收入的重要組成部分，《浙江省政府非稅收入管理?xiàng)l例》規(guī)定的政府非稅收入，是指除稅收和政府債務(wù)收入以外，由國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體和其他組織（以下統(tǒng)稱執(zhí)收單位）依法通過(guò)征收、收取、行政處罰、刑事處罰或者募集、受贈(zèng)等方式取得的資金。2011年9月，國(guó)土資源部印發(fā)了《高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)范（試行）》，計(jì)劃投入6000億元，到2015年我國(guó)將建成4億畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。根據(jù)上述建設(shè)計(jì)劃，預(yù)計(jì)溫嶺市共需要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田23.8萬(wàn)畝（溫嶺市已于2006年建成了29.5萬(wàn)畝的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田），全部按提升類(lèi)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，溫嶺市需投入2.38億元，可謂任務(wù)重、資金壓力大。國(guó)土資源非稅資金是進(jìn)行開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、推動(dòng)國(guó)土事業(yè)建設(shè)的主要資金來(lái)源，如何規(guī)范其征收工作，發(fā)揮資金的最大效益，便尤為重要。

一、國(guó)土資源部門(mén)涉及非稅收入的基本情況

我國(guó)為加強(qiáng)耕地、礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)保護(hù)，在國(guó)有土地使用、礦產(chǎn)采礦權(quán)報(bào)批、出讓過(guò)程中，設(shè)置了各項(xiàng)非稅征收來(lái)加強(qiáng)保護(hù)。當(dāng)前國(guó)土資源系統(tǒng)涉及的政府非稅收入包括：

一是行政事業(yè)性收費(fèi)類(lèi)收入，具體有：征（土）地管理費(fèi)、

土地登記費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)、土地閑置費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、礦產(chǎn)資源勘查登記費(fèi)（2013、2014年免征）、采礦登記費(fèi)（2013、2014年免征）、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。

二是政府性基金類(lèi)收入，主要是新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金；

三是國(guó)有資源有償使用收入，具體有：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)收入、

探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款收入、采礦權(quán)出讓所得、探礦權(quán)出讓收入。

四是在國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入中，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（〔2006〕100號(hào)）等文件精神，按一定的方法和比例提取國(guó)有土地收益基金、農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金。

在上述各類(lèi)國(guó)土資源非稅收入中，主要用于國(guó)土事業(yè)建設(shè)的有征（土）地管理費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、農(nóng)業(yè)土地開(kāi)資金等。以溫嶺市為例，2012年共收取征（土）地管理費(fèi)867.5萬(wàn)元、耕地開(kāi)墾費(fèi)2291.8萬(wàn)元（其中20%要統(tǒng)籌上交省財(cái)政），新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)4000.3萬(wàn)元（該項(xiàng)收入，根據(jù)浙江省的相關(guān)結(jié)算分配辦法，只有49%左右的資金能直接返還給縣市）、農(nóng)業(yè)土地開(kāi)資金843.9萬(wàn)元。

二、國(guó)土資源非稅征收管理使用中存在的問(wèn)題及原因分析

當(dāng)前國(guó)土資源部門(mén)在配合財(cái)政部門(mén)開(kāi)展政府非稅收入征收入庫(kù)時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行 “收支兩條線”、“收繳分離”規(guī)定。但在具體征收過(guò)程中，也存在一些問(wèn)題需要進(jìn)一步完善。

1.非稅收入征收不及時(shí)

當(dāng)前各地在征收征地管理費(fèi)時(shí)，沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的征收時(shí)間，造成征地管理費(fèi)征收不及時(shí)。比如各縣市向省國(guó)土資源廳報(bào)批土地時(shí)，要先按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)上繳征地管理費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)后，省國(guó)土資源廳才下達(dá)農(nóng)轉(zhuǎn)用批文。但各縣市因每年報(bào)批土地次數(shù)多，為及時(shí)拿到批文，往往采取預(yù)繳征地管理費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)的方式進(jìn)行。同時(shí)，各縣市在征收征地管理費(fèi)過(guò)程中，也存在征收時(shí)間不一的問(wèn)題。有些縣市是在向上級(jí)遞交農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)件前，要求項(xiàng)目單位先上繳征地管理費(fèi)，有些縣市是在年終一次性根據(jù)項(xiàng)目單位審批土地的多少，進(jìn)行一次性繳納。有些縣市是在該宗土地出讓后，按出讓面積，在辦理具體供地手續(xù)過(guò)程中收取征地管理費(fèi)。征收時(shí)間的不一，相對(duì)滯后，在上級(jí)部門(mén)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，縮減征收對(duì)象時(shí)，造成有些非稅少收。尤其是建設(shè)用地報(bào)批過(guò)程分為土地征用、縣市國(guó)土資源部門(mén)審批、省國(guó)土資源廳審批、占用基本農(nóng)田的還要到國(guó)務(wù)院審批，在收費(fèi)過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)那一個(gè)審批時(shí)間進(jìn)行征收，有關(guān)文件沒(méi)有明確規(guī)定，造成國(guó)土資源非稅新、舊征收標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行時(shí)間也難以確定。

2.具體征收主體不清

征（土）地管理費(fèi)、土地登記費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)、土地閑置費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)，根據(jù)物價(jià)部門(mén)核定，收費(fèi)主體應(yīng)該為各縣市的國(guó)土資源主管部門(mén)。但在實(shí)際征收中，存在征收主體不清，票據(jù)使用不規(guī)范的問(wèn)題。以耕地開(kāi)墾費(fèi)為例，作為物價(jià)部門(mén)核定給國(guó)土部門(mén)的行政事業(yè)性收費(fèi)，應(yīng)采用行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)，并由國(guó)土資源財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一收取；委托墾造耕地成本款不是物價(jià)部門(mén)核定給國(guó)土資源部門(mén)的行政事業(yè)性收費(fèi)，不應(yīng)使用行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)，但作為各縣市政府以市場(chǎng)化形式加強(qiáng)耕地資源保護(hù)的手段，由各國(guó)土資源部門(mén)中負(fù)責(zé)土地整理、土地指標(biāo)交易的下屬單位通過(guò)往來(lái)款票據(jù)進(jìn)行（一般為各縣市的土地整理中心）收取。如近年來(lái)，溫嶺市由該市土地開(kāi)發(fā)整理中心開(kāi)具行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)，將耕地開(kāi)墾費(fèi)和委托墾造耕地成本款合并為一個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行征收；而黃巖區(qū)采用行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)，將委托墾造耕地成本款和耕地開(kāi)墾費(fèi)分開(kāi)進(jìn)行征收。

3.非稅征收標(biāo)準(zhǔn)不穩(wěn)定

近年來(lái)，各級(jí)政府一方面通過(guò)出臺(tái)取消收費(fèi)項(xiàng)目或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等惠農(nóng)減負(fù)政策，來(lái)減輕企業(yè)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)。如在2009年，從8月1日開(kāi)始將征地管理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)下降30%；同年按照浙委〔2009〕 56 號(hào)文件的要求，在實(shí)施農(nóng)村住房改造建設(shè)中，除房屋和土地登記中的證書(shū)工本費(fèi)以外，免收其他行政事業(yè)性收費(fèi)；2010年1月15日，浙江省為配合國(guó)務(wù)院加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)，取消了廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和棚戶區(qū)改造安置住房建設(shè)項(xiàng)目的耕地開(kāi)墾費(fèi)、征地管理費(fèi)、土地登記費(fèi)和新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金等行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金的收取。另一方面為進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)，保證墾造耕地的質(zhì)量，提高了部分非稅征收的標(biāo)準(zhǔn)。如從2008年6月11日起，將耕地開(kāi)墾費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)在原來(lái)的基礎(chǔ)上提高了一倍。在2012年，根據(jù)浙委辦〔2012〕55號(hào)文件精神，對(duì)占用基本農(nóng)田和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的，耕地開(kāi)墾費(fèi)按現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)的兩倍進(jìn)行收取。征收標(biāo)準(zhǔn)的不穩(wěn)定，加上文件傳達(dá)的延時(shí)，增加了征收人員的工作難度，容易造成多收、誤收。如溫嶺市相關(guān)部門(mén)在進(jìn)行保障性安居工程行政事業(yè)性收費(fèi)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，征收了當(dāng)?shù)乜低ツ蠀^(qū)等6個(gè)保障性安居工程項(xiàng)目的征地管理費(fèi)29.6萬(wàn)元，委托墾造耕地成本款613.7萬(wàn)元（國(guó)土、財(cái)政兩部門(mén)已及時(shí)進(jìn)行了退還）。

4.非稅征收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位

當(dāng)前各地國(guó)土資源部門(mén)還存在著應(yīng)該減免的非稅減免不及時(shí)，征收時(shí)不能全部按標(biāo)準(zhǔn)征收的現(xiàn)象。比如根據(jù)《浙江省征地管理費(fèi)暫行規(guī)定》，實(shí)行全包方式的，按征地費(fèi)總額標(biāo)準(zhǔn)的不同比例收取征地管理費(fèi)：一次性征用耕地在 50 畝以上（含 50 畝），其他土地 100 畝以上的（含 100 畝），按3%收取；征用耕地 50 畝以下，其他土地 100 畝以下的，按 4%收取。同時(shí)規(guī)定了征地管理費(fèi)的減免范圍，其中：黨政機(jī)關(guān)、全額預(yù)算管理的事業(yè)單位、中小學(xué)校、幼兒園、福利院、婦幼保健、防疫站、殘疾人企業(yè)征用土地，實(shí)行非統(tǒng)一征地免收征地管理費(fèi)，實(shí)行統(tǒng)一征地的減半收費(fèi)征地管理。但在實(shí)際征收過(guò)程中，有些縣市不管面積多少，都按4%收取，對(duì)黨政機(jī)關(guān)、中小學(xué)校等符合征地管理費(fèi)減免征收條件的用地單位，也沒(méi)有主動(dòng)進(jìn)行減免，造成非稅多征多收。

國(guó)土資源系統(tǒng)非稅收入不僅在征收上存在問(wèn)題，在資金使用上也存在著問(wèn)題上。由于各地財(cái)政資金寬裕程度不度，財(cái)政資金管理方式不一，國(guó)土資源系統(tǒng)的政府性非稅收入還存在著資金使用不到位，資金使用不規(guī)范，資金使用效率低等問(wèn)題。

國(guó)土資源系統(tǒng)在政府性征收非稅存在問(wèn)題的主要原因：一是和我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)非稅收入管理比較薄弱，沒(méi)有形成一套規(guī)范有序的管理制度有關(guān)。各地在推行收支脫鉤政策過(guò)程中、對(duì)征收成本核定不科學(xué)、不公平，造成部門(mén)間苦樂(lè)不均。尤其是財(cái)政部門(mén)在核定年度預(yù)算時(shí)，不能充分考慮有關(guān)部門(mén)對(duì)政府非稅征收的成本，甚至根本不予以安排資金，使各具體執(zhí)收單位缺乏征收積極性。二是國(guó)土資源系統(tǒng)對(duì)征收政府性非稅征收工作認(rèn)識(shí)不到位有關(guān)，在財(cái)政部門(mén)強(qiáng)化預(yù)算管理，實(shí)行收支兩條線后，國(guó)土資源部門(mén)進(jìn)一步重視了預(yù)算資金的，而對(duì)國(guó)土資源非稅征收工作關(guān)注度有所降低，再加上國(guó)土資源非稅征收隊(duì)伍不穩(wěn)定，非稅資金使用政策掌握不到位，造成國(guó)土資源非稅征收工作邊緣化。三是和政府部門(mén)間資金使用的方向不一致有關(guān)。國(guó)土資源非稅收入都有指定用途，而且主管部門(mén)往往還要加上其他條件。如新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，國(guó)土資源部特別規(guī)定使用新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)墾造耕地的，不得用于占補(bǔ)平衡。但財(cái)政部門(mén)出于各種原因，希望將新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)等資金優(yōu)先使用到墾造耕地項(xiàng)目中，造成這些資金不能及時(shí)使用。

三、加強(qiáng)非稅征收，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，為國(guó)土資源事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，提供強(qiáng)有力保障

1.轉(zhuǎn)變國(guó)土工作觀念，提高對(duì)非稅征收工作的認(rèn)識(shí)

國(guó)土資源部門(mén)涉及的政府非稅收入種類(lèi)多，資金量大，尤其是國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入是當(dāng)前地方財(cái)政收入的重要來(lái)源之一（溫嶺市2012年實(shí)現(xiàn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入25.49億元，2013年一季度實(shí)現(xiàn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入30.86億元），使國(guó)土部門(mén)在安排日常工作資金時(shí)，具有一定的優(yōu)勢(shì)。但當(dāng)前國(guó)土資源管理部門(mén)都是圍繞當(dāng)?shù)卣慕?jīng)濟(jì)發(fā)展要求而開(kāi)展工作，工作重心通常放在建設(shè)用地的報(bào)批、出讓方面，而對(duì)于當(dāng)前國(guó)土資源管理工作中存在的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，軟硬件設(shè)施建設(shè)落后的情況相對(duì)不夠重視，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到非稅征收工作，對(duì)國(guó)土資源工作的推動(dòng)作用。加強(qiáng)政府性非稅征收，一方面可為國(guó)土資源工作軟硬件建設(shè)提供資金保障，如國(guó)土系統(tǒng)正在進(jìn)行的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、“一張圖”建設(shè)、農(nóng)村土地整治工作、地籍管理工作、地質(zhì)災(zāi)害防治和礦山資源管理都需要大量的資金進(jìn)行支撐。另一方面，加強(qiáng)政府性非稅征收管理，有利于閑置土地的清理、供地率的提高，從而推動(dòng)節(jié)約集約用地工作。當(dāng)前大部分縣市的國(guó)土資源非稅資金都是在土地出讓后進(jìn)行征收，前期報(bào)批土地過(guò)程中，需上交給中央、省及市里的報(bào)批稅費(fèi)都由縣市級(jí)財(cái)政承擔(dān)。將國(guó)土資源非稅征收時(shí)間從土地出讓后征收，提前到土地報(bào)批后立即征收，這些稅費(fèi)就應(yīng)由報(bào)批的項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)，項(xiàng)目單位為減輕資金負(fù)擔(dān)，只有加快土地出讓或者是少報(bào)批土地?？山档鸵枣?zhèn)街道為主體的政府報(bào)批土地的積極性，有利于提高國(guó)土資源部門(mén)的供地率，并加快閑置土地清理。以溫嶺市為例，2008年-2012年，共農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批土地74254.89畝，截止到2013年5月底，還有批而未供出去的土地10105畝，2010-2012年供地率分別為68.26%、46.78、31.96%。經(jīng)初步測(cè)算應(yīng)收未收征地管理費(fèi)2632.85萬(wàn)元，市財(cái)政墊付新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)28599萬(wàn)元。

2.嚴(yán)格執(zhí)行征收政策，保持工作的連續(xù)性

國(guó)土部門(mén)要加強(qiáng)非稅征收管理，完善各項(xiàng)征收制度，統(tǒng)一征收時(shí)間，明確征收主體，狠抓國(guó)土資源非稅收入的入庫(kù)，為國(guó)土資源事業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的服務(wù)和保障。在征收過(guò)程中要嚴(yán)格執(zhí)行政策，做到不多收、不少收，應(yīng)減盡減。要堅(jiān)持“收支兩條線”、“收繳分離”原則，收費(fèi)過(guò)程要做到透明公開(kāi)，做到“票款分離”，開(kāi)票人不直接收取現(xiàn)金，繳款人直接將資金繳入銀行專戶，開(kāi)票人僅憑銀行入帳通知單開(kāi)票（在實(shí)際操作中，為方便群眾辦事，對(duì)收費(fèi)地點(diǎn)離銀行較遠(yuǎn)，且收取金額在100元以下的土地登記費(fèi)，可由開(kāi)票人員收取現(xiàn)金，但要做到專款專存，不得公款私存，挪作他用）。要實(shí)行收費(fèi)責(zé)任制。

3.嚴(yán)管非稅資金使用，發(fā)揮資金最大效用

國(guó)土資源系統(tǒng)涉及的非稅收入大都有特定的用途指向，并且有專門(mén)的資金使用管理規(guī)定。比如新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)等非稅收入，各地都出臺(tái)了資金使用管理辦法。比如根據(jù)《浙江省財(cái)政廳 浙江省國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)

4.加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)

國(guó)有土地征收管理范文第5篇

第二條本辦法所稱的私人建房是指本縣范圍內(nèi)的自然人、個(gè)體工商戶以及個(gè)人合伙（不含房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)）出資建設(shè)的房屋。

以上出資建房的自然人、個(gè)體工商戶及個(gè)人合伙各方統(tǒng)稱為建房人。

第三條為建房人提供建筑勞務(wù)（包括包工包料、包工不包料、按日計(jì)酬等各種形式）的單位和個(gè)人為本辦法所規(guī)定的建筑業(yè)納稅人，依法負(fù)有納稅義務(wù)。

建房人雇請(qǐng)未辦理稅務(wù)登記或臨時(shí)稅務(wù)登記的建筑業(yè)納稅人施工，建房人為扣繳義務(wù)人，依法負(fù)有扣繳稅款義務(wù)。

第四條建房人存在銷(xiāo)售、轉(zhuǎn)讓或承受土地房屋權(quán)屬行為均應(yīng)依照本辦法繳納與房地產(chǎn)有關(guān)的各項(xiàng)稅收。

第五條項(xiàng)目報(bào)建過(guò)程中，建房人應(yīng)向主管地稅機(jī)關(guān)提供如下資料：

（一）個(gè)人居民身份證或戶口簿的原件及復(fù)印件；

（二）合作建房協(xié)議的原件及復(fù)印件；

（三）取得國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的原件及復(fù)印件；

（四）取得國(guó)有土地使用權(quán)繳納契稅、耕地占用稅的原件及復(fù)印件；

（五）國(guó)有土地使用權(quán)證的原件及復(fù)印件；

（六）主管地稅機(jī)關(guān)要求提供的其他資料。

項(xiàng)目報(bào)建后，建房人應(yīng)向主管地稅機(jī)關(guān)提供相關(guān)房屋建設(shè)審批文件的原件及復(fù)印件。房屋竣工驗(yàn)收后，建房人應(yīng)向主管地稅機(jī)關(guān)提供房屋驗(yàn)收單原件及復(fù)印件。

上述資料經(jīng)主管地稅機(jī)關(guān)認(rèn)定后，原件退還給建房人，備案資料將作為征稅依據(jù)。

第六條建房人占用耕地新建房屋的，按以下規(guī)定繳納耕地占用稅，計(jì)稅依據(jù)以建房人實(shí)際占用的耕地面積為準(zhǔn)，其中，農(nóng)村居民住宅為10.50元∕㎡，城鎮(zhèn)居民住宅為21.00元∕㎡，新建非住宅為21.00元∕㎡。

第七條從事私人建房的營(yíng)業(yè)稅計(jì)稅依據(jù)為納稅人取得的營(yíng)業(yè)額，包括收取的價(jià)款及價(jià)款以外的各種費(fèi)用，其營(yíng)業(yè)額具體為實(shí)際建房全部造價(jià)(包括材料、水電費(fèi)用、人工工資等)。

未提供本條第一款規(guī)定的建房造價(jià)或雖提供但明顯偏低且無(wú)正當(dāng)理由的，建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅計(jì)稅依據(jù)由主管地稅機(jī)關(guān)按《征管法》的有關(guān)規(guī)定參照市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行核定。

第八條銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)(房屋等)的營(yíng)業(yè)稅計(jì)稅依據(jù)為出賣(mài)人向買(mǎi)受人收取的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用，包括銷(xiāo)售建筑物或構(gòu)筑物的收入和銷(xiāo)售其他土地附著物的收入。

建房人未提供以上收入或雖提供但明顯偏低且無(wú)正當(dāng)理由的，其銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅計(jì)稅依據(jù)（銷(xiāo)售單價(jià)）由主管地稅機(jī)關(guān)按《征管法》的有關(guān)規(guī)定參照市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行核定。

第九條轉(zhuǎn)讓土地的營(yíng)業(yè)稅計(jì)稅依據(jù)為納稅人向?qū)Ψ绞杖〉娜績(jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用。

第十條在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建房屋用于自己居住的，按10.00元∕㎡代扣施工方應(yīng)繳納的建筑業(yè)地方稅收，在縣城規(guī)劃區(qū)外新建房屋用于自己居住的，按5.00元∕㎡執(zhí)行。

第十一條私人建設(shè)非自用房屋，相應(yīng)的納稅人應(yīng)當(dāng)依法繳納下列稅費(fèi)。

（一）營(yíng)業(yè)稅

1、建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅的納稅人取得營(yíng)業(yè)收入時(shí)，按3％的稅率計(jì)算繳納；

2、銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅的納稅人取得銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)收入時(shí)，按5％的稅率計(jì)算繳納；

3、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)營(yíng)業(yè)稅的納稅人取得轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)收入時(shí)，按5％的稅率計(jì)算繳納。

（二）城建稅

1、縣城規(guī)劃區(qū)、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)按營(yíng)業(yè)稅稅額的5％計(jì)算繳納；

2、農(nóng)村按營(yíng)業(yè)稅稅額的1％計(jì)算繳納。

（三）教育費(fèi)附加及地方教育附加費(fèi)：

1、教育費(fèi)附加按營(yíng)業(yè)稅稅額的3％計(jì)算繳納；

2、地方教育附加費(fèi)按營(yíng)業(yè)稅稅額的1.5％計(jì)算繳納。

（四）個(gè)人所得稅

建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅納稅人、銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅納稅人、轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅納稅人，按計(jì)稅營(yíng)業(yè)額的2％附征。

（五）土地增值稅

1、銷(xiāo)售普通標(biāo)準(zhǔn)住宅按計(jì)稅營(yíng)業(yè)額的5%進(jìn)行附征；

2、銷(xiāo)售非普通標(biāo)準(zhǔn)住宅、別墅、寫(xiě)字樓、營(yíng)業(yè)用房等按計(jì)稅營(yíng)業(yè)額的6%進(jìn)行附征；

3、單純轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)按計(jì)稅營(yíng)業(yè)額的6％進(jìn)行附征。

（六）印花稅

1、建筑工程承包合同印花稅按承包金額的0.3‰計(jì)征；

2、銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，依據(jù)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書(shū)據(jù)稅目按銷(xiāo)售（轉(zhuǎn)讓）收入的0.5‰計(jì)征；

3、購(gòu)銷(xiāo)合同印花稅依據(jù)購(gòu)料金額的70％按0.3‰計(jì)征。

（七）資源稅

提供建筑應(yīng)稅勞務(wù)的納稅人，在建筑過(guò)程中使用未稅礦產(chǎn)品的，按建筑面積0.8元∕㎡計(jì)征。

第十二條建房人銷(xiāo)售房屋時(shí)，應(yīng)積極協(xié)助地稅機(jī)關(guān)征收購(gòu)房人繳納契稅的工作。

購(gòu)房人應(yīng)繳納的契稅按實(shí)際成交價(jià)格的4％計(jì)算繳納。

對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)普通住房，且該住房屬于家庭（成員范圍包括購(gòu)房人、配偶以及未成年子女，下同）唯一住房的，減半征收契稅。對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)90平方米及以下普通住房，且該住房屬于家庭唯一住房的，按1％的稅率征收契稅。

本條所稱的成交價(jià)格是指房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移合同確定的價(jià)格，包括承受者應(yīng)交付的貨幣、實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)或者其他經(jīng)濟(jì)利益。

第十三條建房人應(yīng)憑納稅人在縣地方稅務(wù)局開(kāi)具的建筑安裝業(yè)發(fā)票支付工程價(jià)款。凡為納稅人提供方便，導(dǎo)致納稅人未繳、少繳稅款的，依照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》第九十三條的規(guī)定，對(duì)建房人處未繳、少繳稅款一倍以下的罰款，并向納稅人追繳該項(xiàng)目應(yīng)繳納的稅款。

第十四條納稅人或建房人采取隱瞞實(shí)際房?jī)r(jià)、少報(bào)銷(xiāo)售收入等方式未如實(shí)申報(bào)繳納房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓稅收，違反稅收法律、法規(guī)的，由地稅機(jī)關(guān)依照《征管法》及實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第十五條地稅機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)個(gè)人建房者的資料進(jìn)行歸類(lèi)、保管并登記臺(tái)帳，在建房的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程跟蹤，對(duì)個(gè)人建房者提交資料要與各部門(mén)進(jìn)行交叉核對(duì)，發(fā)現(xiàn)有不一致的地方，應(yīng)及時(shí)通知納稅人進(jìn)行處理。

第十六條縣地稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)私人建房地方稅收的征收管理，縣國(guó)土、建設(shè)、房產(chǎn)等部門(mén)協(xié)助地稅機(jī)關(guān)做好私人建房地方稅收征收管理工作。為確保稅收征收到位，相關(guān)部門(mén)應(yīng)堅(jiān)持“先稅后證”原則，即未見(jiàn)地稅機(jī)關(guān)出具的《完稅證明單》，縣國(guó)土、建設(shè)、房產(chǎn)等部門(mén)不得發(fā)放相關(guān)審批或驗(yàn)收手續(xù)（含證件）。

第十七條地稅機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格依法征稅，國(guó)土、房產(chǎn)部門(mén)及其他單位應(yīng)恪守職責(zé)，協(xié)助和配合地稅機(jī)關(guān)做好房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓稅收的征收管理工作。對(duì)、弄虛作假、，造成稅收流失的，依照相關(guān)法律法規(guī)予以處理。

第十八條如依據(jù)本辦法規(guī)定而發(fā)生重復(fù)征稅或未發(fā)生稅收而產(chǎn)生征繳的，按《征管法》等法律法規(guī)規(guī)定，納稅人可申請(qǐng)退繳稅款。