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大學(xué)生就業(yè)的法律法規(guī)范文第1篇

關(guān)鍵詞:就業(yè)權(quán)益;勞動(dòng)爭議;救濟(jì)

我國大學(xué)生的就業(yè)權(quán)益保障問題其實(shí)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期就存在，當(dāng)時(shí)的大學(xué)畢業(yè)生多為政府分配，看似不存在簽訂就業(yè)協(xié)議、勞動(dòng)協(xié)議等相關(guān)法律行為，實(shí)則也同樣侵犯了大學(xué)生畢業(yè)生的就業(yè)選擇權(quán)。當(dāng)然對于大學(xué)生就業(yè)權(quán)益的侵犯在市場經(jīng)濟(jì)的背景下更為顯著，例如戶口歧視、性別歧視、學(xué)歷歧視、健康歧視、身高歧視、相貌歧視、民族歧視等。究其原因，可歸咎為客觀上的就業(yè)壓力大，主觀上的學(xué)生社會(huì)經(jīng)驗(yàn)缺乏等，同時(shí)我們也應(yīng)清楚的看到現(xiàn)有的法律體系的不完善也是其中的重要因素。

一、大學(xué)生就業(yè)權(quán)益立法現(xiàn)狀

我國現(xiàn)有的關(guān)于大學(xué)生就業(yè)權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)多為政策性、原則性規(guī)定，且未形成法律體系，相關(guān)規(guī)定主要散見于《憲法》、《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《工會(huì)法》等法律以及與其相關(guān)的行政法規(guī)、地方性法規(guī)或部門規(guī)章。雖然其中的條款對于維護(hù)大學(xué)生就業(yè)權(quán)益起到了一定作用，但隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入，滯后性與漏洞也顯而易見，主要體現(xiàn)在一下幾個(gè)方面:

(一)立法體系不完善

大學(xué)生就業(yè)權(quán)益保障法結(jié)構(gòu)體系應(yīng)當(dāng)包括:大學(xué)生就業(yè)調(diào)控法、大學(xué)生就業(yè)管理法、反就業(yè)歧視法(形式平等權(quán)為主)和大學(xué)生就業(yè)保障法(實(shí)質(zhì)平等權(quán)為主)、就業(yè)服務(wù)法和失業(yè)保險(xiǎn)法等，［1］而從現(xiàn)有的立法體系看來，對于大學(xué)生就業(yè)權(quán)益保護(hù)的法律、法規(guī)無論在實(shí)體法亦或是程序法上都是零散分布的，未形成體系，存有諸多漏洞。特別是程序法上更是少有相關(guān)規(guī)定。

(二)法律規(guī)定不具體

我國對勞動(dòng)也就業(yè)權(quán)益的保護(hù)規(guī)定過于原則和籠統(tǒng)，對于指導(dǎo)執(zhí)法有著較大難度，特別是對用人單位缺乏有效的監(jiān)督與制裁。例如《就業(yè)促進(jìn)法》第三章公平就業(yè)中對于歧視的規(guī)定采用的“不得”“應(yīng)當(dāng)”等字眼，對于法律責(zé)任的承擔(dān)、舉證責(zé)任的承擔(dān)等問題卻未有提及。法律僅規(guī)定義務(wù)卻不規(guī)定責(zé)任，也就是說實(shí)施了相應(yīng)的違法行為卻不可不付出違法成本，顯然，這對于大學(xué)生就業(yè)權(quán)益的保護(hù)無實(shí)質(zhì)意義。

(三)救濟(jì)途徑不明確

一是在《勞動(dòng)法》第十章勞動(dòng)爭議中明確指出勞動(dòng)爭議發(fā)生后的須經(jīng)過仲裁方可提訟。但在實(shí)踐中勞動(dòng)關(guān)系十分復(fù)雜，無法具體歸類，例如大學(xué)生的勞動(dòng)關(guān)系問題中常會(huì)出現(xiàn)學(xué)生與用人單位間未簽訂勞動(dòng)合同，甚至還未建立起勞動(dòng)關(guān)系，不符合仲裁條件。二是即使適用勞動(dòng)仲裁程序，但由于大學(xué)生對于法律知識的欠缺以及專業(yè)領(lǐng)域的認(rèn)知缺乏，而導(dǎo)致救濟(jì)路徑的不暢。三是法律中對于負(fù)責(zé)處理勞動(dòng)爭議的部門界定不清，常用“有關(guān)部門”、“上級機(jī)關(guān)”等表述，這也必然會(huì)引起法律執(zhí)行不力。

二、大學(xué)生就業(yè)權(quán)益保護(hù)的立法研究

(一)進(jìn)一步健全大學(xué)生就業(yè)相關(guān)法律法規(guī)

從法律淵源的角度而言，對于大學(xué)生就業(yè)權(quán)益的保護(hù)在“法律”層面的規(guī)定嚴(yán)重不足，在現(xiàn)階段為大學(xué)生就業(yè)制定專門的例如《大學(xué)生就業(yè)保障法》、《大學(xué)生平等就業(yè)法》、《高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)法》等相關(guān)的法律難度極大，但適當(dāng)?shù)膶ΜF(xiàn)有的法律完善更具實(shí)際意義。有必要盡快制定《就業(yè)保護(hù)法》、《反就業(yè)歧視法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》等勞動(dòng)就業(yè)法律，［2］例如《就業(yè)保護(hù)法》中可就大學(xué)生這一特殊的重要群體做出就業(yè)保護(hù)的相關(guān)規(guī)定;《反就業(yè)歧視法》應(yīng)對就業(yè)歧視的法律責(zé)任做出規(guī)定以實(shí)現(xiàn)大學(xué)生的平等就業(yè)權(quán);《社會(huì)保險(xiǎn)法》應(yīng)規(guī)范建立起全國統(tǒng)一的社會(huì)保障法律制度等。

(二)進(jìn)一步明確大學(xué)生就業(yè)的法律責(zé)任

現(xiàn)實(shí)中用人單位常常利用現(xiàn)有的法律漏洞，將其規(guī)定當(dāng)成道德，由于沒有響應(yīng)的法律責(zé)任的承擔(dān)，法律規(guī)定也就成為了一紙空文。所以明確法律責(zé)任對于法律威懾力的建立以及法律的執(zhí)行將有著現(xiàn)實(shí)意義。一方面可以加強(qiáng)現(xiàn)有法律的處罰層度。例如《勞動(dòng)法》第九十條:“用人單位違反本法規(guī)定，延長勞動(dòng)者工作時(shí)間的，由勞動(dòng)行政部門給予警告，責(zé)令改正，并可以處以罰款?！狈梢?guī)定中在此多為口頭上的行政處罰，即使是罰款也是用的“可以”。另一方面加大處罰的經(jīng)濟(jì)力度也將對處理大學(xué)生就業(yè)權(quán)益受侵害起到作用，例如區(qū)分故意與過失，區(qū)分初犯和慣犯，運(yùn)用刑法中的理論對行政處罰的力度加以區(qū)別。

(三)進(jìn)一步完善大學(xué)生就業(yè)爭議救濟(jì)立法

對于大學(xué)生就業(yè)爭議救濟(jì)的途徑主要包括調(diào)解、行政救濟(jì)和司法救濟(jì)三種。首先對于調(diào)解制度的建立應(yīng)充分發(fā)揮勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)的職責(zé)，將其工作重點(diǎn)從沖突的解決引入部分至勞動(dòng)爭議的預(yù)防或是勞動(dòng)爭議的調(diào)解，同時(shí)相關(guān)教育行政部門與各高校也應(yīng)在其中加大調(diào)解力度。其次對于行政救濟(jì)則主要針對我國現(xiàn)有的勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)制，《中華人民共和國勞動(dòng)爭議仲裁法》應(yīng)明確當(dāng)就業(yè)權(quán)益受到侵害時(shí)可提起仲裁或訴訟。最后是完善司法救濟(jì)途徑，這是所有沖突與爭議的解決終端，司法救濟(jì)的完善是一個(gè)系統(tǒng)的工作，涉及的法律制定與修改的面很廣，例如對于公益訴訟的完善;允許民事訴訟的提出;民訴訴訟中舉證責(zé)任倒置問題等，總之要改變我國現(xiàn)有勞動(dòng)爭議處理模式，立法的完善是基礎(chǔ)。

［參考文獻(xiàn)］

［1］張國權(quán)．大學(xué)生就業(yè)權(quán)益法律保護(hù)探析［J］．湖南警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2012．4．

大學(xué)生就業(yè)的法律法規(guī)范文第2篇

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；就業(yè)；創(chuàng)業(yè)；法律問題；法律服務(wù)體系

一、支持與促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的立法現(xiàn)狀

近些年來，我國大學(xué)生在就業(yè)方面面臨著巨大的壓力。在此背景下，為了緩解大學(xué)生就業(yè)難，我國有關(guān)部門相繼提出多項(xiàng)舉措，來拓展大學(xué)生的就業(yè)渠道。開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，是解決大學(xué)生就業(yè)的一項(xiàng)重要途徑。因此，為了保障大學(xué)生順利地進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，以此更好地帶動(dòng)大學(xué)生就業(yè)，我國相繼出臺了多項(xiàng)法律法規(guī)，為大學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供法律支持與服務(wù)，在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)中發(fā)揮引導(dǎo)和規(guī)范的作用，其具體表現(xiàn)如下。

1.《就業(yè)促進(jìn)法》從法律層面上為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了支持

《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》第二條規(guī)定：“國家把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，實(shí)施積極的就業(yè)政策，堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，多渠道擴(kuò)大就業(yè)?！痹诖四繕?biāo)指引下，該法進(jìn)一步從政策支持、就業(yè)服務(wù)、職業(yè)教育與培訓(xùn)和就業(yè)援助等方面作出了更加詳細(xì)的規(guī)定，從而為我國大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供了法律層面上的支持保障。

2.相關(guān)政策法規(guī)的出臺使大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)規(guī)范更加細(xì)化

早在1997年3月24日國家教育委員會(huì)就頒布了《普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作暫行規(guī)定》，目的在于“理順高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)體制，完善改革措施，健全服務(wù)體系，優(yōu)化資源配置，提高辦學(xué)效益，使畢業(yè)生就業(yè)工作全面適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)對各類人才培養(yǎng)的需要”。在此目標(biāo)下，該《規(guī)定》進(jìn)一步對有關(guān)部門的職責(zé)作出了明確規(guī)定，以便為大學(xué)生就業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)。2009年1月19日國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，要求有關(guān)部門要采取切實(shí)有效的措施，拓寬就業(yè)門路，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)和中小企業(yè)就業(yè)，并積極鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。

為了鼓勵(lì)大學(xué)生積極進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，以實(shí)現(xiàn)通過創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的目標(biāo)，國務(wù)院辦公廳于2008年9月26日轉(zhuǎn)發(fā)了人力資源社會(huì)保障部、教育部、稅務(wù)總局和工商總局等部委《關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作指導(dǎo)意見的通知》。根據(jù)該《通知》的意見，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)可以享受的優(yōu)惠措施包括：一是放寬市場準(zhǔn)入，允許創(chuàng)業(yè)者注冊資金分期到位，適當(dāng)放寬高校畢業(yè)生等創(chuàng)業(yè)的市場準(zhǔn)入條件。二是改善行政管理，對符合條件的人員，將在注冊登記3年內(nèi)免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。三是強(qiáng)化政策扶持，全面落實(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款、資金補(bǔ)貼、場地安排等扶持政策。四是拓寬融資渠道，積極推動(dòng)金融產(chǎn)品和金融服務(wù)方式創(chuàng)新，建立健全創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，探索抵押擔(dān)保方式的創(chuàng)新，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極提供融資支持。加大小額擔(dān)保貸款對符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)的支持力度。為了落實(shí)該《通知》的有關(guān)精神，中國人民銀行、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合了《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知》，以便為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供融資服務(wù)。同時(shí)，2010年5月4日，教育部也出臺了《關(guān)于大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見》，主要措施包括：一是通過教育改革來培養(yǎng)和增強(qiáng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力；二是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)打造全方位支撐平臺；三是落實(shí)和完善扶持政策，加強(qiáng)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)工作；等等。

二、大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)中存在的法律問題

1.促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的立法層次低

當(dāng)前，在我國處于法律層面上的支持和促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的相關(guān)規(guī)定僅僅表現(xiàn)為《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》，立法數(shù)量相對較少，并且其缺乏直接針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的具體規(guī)定。就大學(xué)生創(chuàng)業(yè)方面而言，相關(guān)規(guī)定僅僅以《通知》和《意見》的方式表現(xiàn)出來，處于國家相關(guān)政策法規(guī)的層面，法律位階相對較低，并且相關(guān)規(guī)定較為原則和抽象，缺乏具體配套的實(shí)施措施和細(xì)則，因而在實(shí)踐中缺乏可操作性，難以承擔(dān)起為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)保駕護(hù)航的重任。

2.促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的融資與財(cái)稅方面的優(yōu)惠政策力度不足

雖然我國現(xiàn)在對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)給予了一些財(cái)稅、融資方面的優(yōu)惠政策和支持，如在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資時(shí)給予提供貸款、財(cái)政擔(dān)保、財(cái)政補(bǔ)貼安排，工商方面免交工商證照費(fèi)用和一些管理費(fèi)用，在稅收上也有一定的減免，但相關(guān)政策扶持的力度不夠。如從稅收優(yōu)惠方面來看，目前中國大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)所享受的稅收減免多局限于收益稅，且稅收優(yōu)惠期限較短。在財(cái)政補(bǔ)貼方面，政府所提供的財(cái)政補(bǔ)貼數(shù)額較少，對于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)來說基本上是車水杯薪。[1]在融資方面，政府為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)提供的貸款數(shù)額過小、門檻較高且期限過短，如小額擔(dān)保貸款的數(shù)額不超過5萬元，貸款期限為2年，這對于初次創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生來說，難度大，幫助小。[2]

3.學(xué)校對大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的法律教育缺失

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育中的法律知識傳授是決定大學(xué)生將來自主創(chuàng)業(yè)成敗的重要因素之一，因此所在高校應(yīng)為大學(xué)生提供相關(guān)的創(chuàng)業(yè)法律教育。當(dāng)前，一些學(xué)校對將自主創(chuàng)業(yè)作為大學(xué)生就業(yè)的一種重要途徑的重要性還不是非常重視，甚至有些學(xué)校，為了不影響大學(xué)生在校期間的學(xué)業(yè)，將“不準(zhǔn)經(jīng)商”作為對大學(xué)生的禁止性義務(wù)。[3]在這種教學(xué)管理理念下，學(xué)校并不熱衷于為大學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)教育。對于非法律專業(yè)的學(xué)生而言，特別是理工科專業(yè)的學(xué)生，與法律有關(guān)的課程一般僅限于大學(xué)一年級時(shí)的思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課，對于創(chuàng)業(yè)所需要的一些法律知識，如合同法、企業(yè)與公司法、財(cái)稅法、勞動(dòng)和社會(huì)保障法和知識產(chǎn)權(quán)法無從開設(shè)，從而導(dǎo)致大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育嚴(yán)重缺失。

4.大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中的法律意識淡薄

大學(xué)生之所以感到創(chuàng)業(yè)難，在一定程度上和自身因素有關(guān)。大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中，往往只注重創(chuàng)業(yè)技能的提高，如十分重視管理經(jīng)驗(yàn)、營銷能力的培養(yǎng)，但法律意識相對淡薄。具體表現(xiàn)為：其一，缺乏守法經(jīng)營、誠實(shí)信用的理念。在創(chuàng)業(yè)過程中，有些同學(xué)往往只顧眼前利益，為了一點(diǎn)小利而置當(dāng)初的承諾和合同條款于不顧，違約行為經(jīng)常發(fā)生，甚至不惜侵害他人合法權(quán)益，長此以往使自己的經(jīng)營誠信喪失，進(jìn)而最終導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)的失敗。其二，大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中缺乏法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識。由于缺乏對必要的創(chuàng)業(yè)法律知識的掌握，大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中經(jīng)常遭遇合同陷阱，使自己枉受不應(yīng)有的損失；同樣是因?yàn)閯?chuàng)業(yè)法律知識的欠缺，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中不注意對自己應(yīng)有權(quán)利的保護(hù)，如商標(biāo)不及時(shí)注冊而被他人搶注等；進(jìn)一步講，由于創(chuàng)業(yè)法律知識的欠缺，大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中當(dāng)自己的合格權(quán)益受到他人不法侵害時(shí)，也不能很好地利用法律手段維護(hù)自己的權(quán)益?？偨Y(jié)而言，在現(xiàn)實(shí)創(chuàng)業(yè)過程中，多數(shù)大學(xué)生的法律意識淡薄，既不懂得依法辦事，也不懂的依法去保護(hù)自己的合法權(quán)益。[4]

三、完善大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)法律服務(wù)體系的建議

1.進(jìn)一步完善支持和促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的法律法規(guī)

如前所述，就我國當(dāng)前支持和促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的法律規(guī)范而言，法律位階相對較低，處于法律層面上的僅僅為《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》，且該法律并非僅僅針對大學(xué)生就業(yè)而言的，因此我國應(yīng)盡快出臺直接針對支持和促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的法律，如《大學(xué)生創(chuàng)業(yè)促進(jìn)法》，以使大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)時(shí)有法可依，這會(huì)在很多程度上提高大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)信心。[5]同時(shí)，針對我國現(xiàn)有關(guān)于促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策法規(guī)相對原則化和抽象性的特點(diǎn)，有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步制定內(nèi)容更加具體、具有可操作性的配套措施和實(shí)施細(xì)則，以保證大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策法規(guī)具有切實(shí)的可執(zhí)行性。由此形成多層次的、方位全面的支持與促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的法律法規(guī)體系。

2.政府在大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中要發(fā)揮引導(dǎo)和扶持的功能

為了更好地支持大學(xué)生通過自主創(chuàng)業(yè)來帶動(dòng)就業(yè)，在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中，各級政府應(yīng)發(fā)揮一定的主導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，形成合力，共同營造一個(gè)積極向上、健康有活力的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。[6]有條件的地區(qū)，應(yīng)建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地，通過有針對性地制定支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，吸引大學(xué)生進(jìn)入基地創(chuàng)業(yè)，同時(shí)，還應(yīng)進(jìn)一步完善與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)有關(guān)的制度，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)更好地服務(wù)。

3.加大對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的財(cái)政稅收優(yōu)惠政策

資金是企業(yè)的血脈，是大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的首要推動(dòng)力。但從當(dāng)前情況來看，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的融資渠道還是比較狹窄的，通過商業(yè)銀行進(jìn)行融資非常困難。因此，政府應(yīng)更多地為大學(xué)生進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)提供信用擔(dān)保貸款，并盡量簡化貸款手續(xù)，為了降低大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的融資成本，政府應(yīng)對貸款利息給予50%的貼息補(bǔ)助。同時(shí)，政府還應(yīng)進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)投資制度，以鼓勵(lì)和發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供更多的直接融資渠道。在稅收方面，應(yīng)給予大學(xué)生創(chuàng)業(yè)更多的優(yōu)惠政策，如大學(xué)生創(chuàng)業(yè)3年內(nèi)應(yīng)免征營業(yè)稅和企業(yè)所得稅等等，免征期結(jié)束后，對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的營業(yè)稅、所得稅稅率要低于正常的稅率水平，同時(shí)，對于所得稅和增值稅的起征點(diǎn)應(yīng)提高，以便使大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲得更大的稅收優(yōu)惠，從而促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)更快更好地發(fā)展。

4.高校要加強(qiáng)對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的法律知識教育

為了更好地支持和促進(jìn)大學(xué)生進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)，學(xué)校應(yīng)轉(zhuǎn)變那種大學(xué)生從事創(chuàng)業(yè)活動(dòng)會(huì)影響學(xué)業(yè)的偏頗思想。針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律意識薄弱的現(xiàn)狀，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律知識的傳授。學(xué)校應(yīng)創(chuàng)造條件為大學(xué)生安排盡可能多的與創(chuàng)業(yè)有關(guān)的法律課程。在條件允許的情況下，學(xué)校應(yīng)為大學(xué)生開設(shè)合同法、企業(yè)組織法、財(cái)稅法、勞動(dòng)和社會(huì)保障法、知識產(chǎn)權(quán)法、產(chǎn)品質(zhì)量法等課程，即使課時(shí)緊張，學(xué)校也應(yīng)為大學(xué)生至少安排經(jīng)濟(jì)法這門課，并對上述法律知識進(jìn)行重點(diǎn)講授。通過創(chuàng)業(yè)法律教育，使大學(xué)生能夠樹立起守法創(chuàng)業(yè)、誠信經(jīng)營的理念，并培訓(xùn)他們在創(chuàng)業(yè)過程中依法維護(hù)自身權(quán)益的能力。

參考文獻(xiàn)：

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大學(xué)生就業(yè)的法律法規(guī)范文第3篇

關(guān)鍵詞：就業(yè)難；勞動(dòng)保障；堅(jiān)實(shí)后盾

一、我國大學(xué)生就業(yè)問題現(xiàn)狀分析

699萬畢業(yè)生使得2013年成為“最難就業(yè)年”，自我國大學(xué)擴(kuò)招以來大學(xué)生就業(yè)越來越成為社會(huì)難點(diǎn)問題，如何促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)，如何保障大學(xué)生就業(yè)權(quán)益等話題成為學(xué)界的爭論和思考的焦點(diǎn)。

（一） 大學(xué)生就業(yè)難問題突出

大學(xué)生就業(yè)難問題是一個(gè)擺在所有大學(xué)生面前的既定事實(shí)，根據(jù)國家人社部統(tǒng)計(jì)大學(xué)生初次就業(yè)率僅為70%。新增就業(yè)畢業(yè)生以及歷年未就業(yè)的畢業(yè)生，組成了一個(gè)龐大的未就業(yè)基數(shù)，這也就造成大學(xué)生就業(yè)困難的逐年增加。就業(yè)難存在在大學(xué)生擇業(yè)過程中，然而除此之外，大學(xué)生就業(yè)過程中的問題也日益突出。大學(xué)生就業(yè)中遇到的商業(yè)詐騙，創(chuàng)業(yè)中缺少必要的政策支持等，都是制約大學(xué)生就業(yè)的因素。

（二） 大學(xué)生就業(yè)需要?jiǎng)趧?dòng)保障的迫切性

勞動(dòng)保障是國家根據(jù)國民生活水平，為人民提供的社會(huì)生活保障。勞動(dòng)保障是大學(xué)生就業(yè)的堅(jiān)實(shí)后盾。大學(xué)生作為新增的勞動(dòng)力，享有勞動(dòng)保障權(quán)益是國家和法律賦予大學(xué)生的權(quán)利。大多企業(yè)利用大學(xué)生勞動(dòng)保障意識不強(qiáng)，在過渡時(shí)期問題上模糊處理侵害新畢業(yè)大學(xué)生的合法權(quán)益。勞動(dòng)保障作為我國寶貨勞動(dòng)者權(quán)益的一種手段，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)對大學(xué)生就業(yè)利益的保護(hù)的權(quán)益。由于勞動(dòng)保障的性質(zhì)是保障人民的基本生活需要，提高生活需要的一種社會(huì)制度，因此作為就業(yè)的弱勢群體，大學(xué)生在就業(yè)過程中應(yīng)享受到勞動(dòng)保障制度的保護(hù)。勞動(dòng)保障在社會(huì)福利保障中，保障大學(xué)生擇業(yè)簽訂合同時(shí)依法享有正常的國家勞動(dòng)福利待遇，取得應(yīng)得的勞動(dòng)報(bào)酬，在勞動(dòng)保障的維權(quán)保障方面，大學(xué)生遇到用人單位侵權(quán)行為時(shí)，有權(quán)利向有關(guān)部門申訴。勞動(dòng)保障在大學(xué)生就業(yè)中的作用，使得大學(xué)生就業(yè)擇業(yè)對勞動(dòng)保障制度需要的更加迫切。

二、 我國大學(xué)生就業(yè)過程中勞動(dòng)保障實(shí)施的問題

大學(xué)生擇業(yè)就業(yè)過程中，由于經(jīng)驗(yàn)不足，勞動(dòng)保障制度不健全，勞動(dòng)相關(guān)法律不完善等原因，導(dǎo)致大學(xué)生在就業(yè)擇業(yè)過程中屢受挫折，權(quán)益受到損害。

（一）勞動(dòng)保障制度不健全

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，勞動(dòng)保障制度作為彌補(bǔ)社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)不足而存在的意義越來越突出。從1951年中國第一次將社會(huì)保險(xiǎn)納入法律法規(guī)開始，中國的勞動(dòng)保障制度在法律上的研究拉開序幕。然而短短的幾十年的時(shí)間，由于社會(huì)形勢的不斷變化，社會(huì)矛盾的轉(zhuǎn)換，勞動(dòng)保障的內(nèi)容不斷填充，但時(shí)至今日，仍未形成詳盡完備的制度法規(guī)。由于大學(xué)生就業(yè)問題是一個(gè)新興的社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，關(guān)于這一方面的保障制度法規(guī)更是相對欠缺。在大學(xué)生就業(yè)過程中，一些邊緣化和隱性問題，制約和侵害大學(xué)生勞動(dòng)者的權(quán)益，勞動(dòng)保障制度不能面面俱到的發(fā)揮起作用，為大學(xué)生擇業(yè)保駕護(hù)航。

（二）勞動(dòng)保障在大學(xué)生就業(yè)中運(yùn)用率低

由于大學(xué)畢業(yè)生所在專業(yè)不同，勞動(dòng)保障課程在我國高校課程中并未成為一門學(xué)科必修課，因此大多數(shù)畢業(yè)生，對勞動(dòng)保障制度知之甚少，更遑論在擇業(yè)中利用勞動(dòng)保障相關(guān)法律為自己維權(quán)。由于就業(yè)形勢的嚴(yán)峻壓迫，就業(yè)崗位與待就業(yè)大學(xué)生供需出現(xiàn)嚴(yán)重的不平衡，用人單位處在“招聘方方市場”，對待擇業(yè)大學(xué)生，要求嚴(yán)格苛刻，就業(yè)歧視比比皆是，大學(xué)生維權(quán)手段匱乏。勞動(dòng)保障制度的不健全，在學(xué)生當(dāng)中的推廣度低，學(xué)生在畢業(yè)離校時(shí)，多數(shù)學(xué)校開展畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)講座，在介紹面試技巧的同時(shí)講解大學(xué)生就業(yè)維權(quán)，如何利用勞動(dòng)保障制度維護(hù)自己的勞動(dòng)權(quán)益，但是維權(quán)和利用勞動(dòng)保障制度的觀念不可能由于一場報(bào)告就能解決，因此在擇業(yè)過程中，大學(xué)生鮮少有利用勞動(dòng)保障制度維護(hù)自己權(quán)益的。

（三）勞動(dòng)保障對促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)貢獻(xiàn)率低

勞動(dòng)保障作為保護(hù)大學(xué)生就業(yè)權(quán)益的制度，在對促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)應(yīng)具有很大的作用。然而在我國，根據(jù)調(diào)查可知，勞動(dòng)保障制度對大學(xué)生就業(yè)的促進(jìn)率低下。大學(xué)生就業(yè)難的原因之一就是就業(yè)不均衡，主要表現(xiàn)在：首先，地域不平衡，大學(xué)生就業(yè)多愿意去一線沿海城市發(fā)展，除了就業(yè)機(jī)會(huì)多之外，還有一線城市城市保障健全，基礎(chǔ)設(shè)施完備。

三、 改善勞動(dòng)保障促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的措施

勞動(dòng)保障制度的建立健全有利于大學(xué)生就業(yè)困難局面的扭轉(zhuǎn)，因此為了國家經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，保證人力資源的合理利用，提出改善勞動(dòng)保障的措施是必要的。

（一） 設(shè)立健全的勞動(dòng)保障法案

由于法律法規(guī)制度的不完善造成了勞動(dòng)保障在促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)，維護(hù)大學(xué)生就業(yè)權(quán)益上的漏洞，阻礙著大學(xué)生就業(yè)難局面的改善。因此，建立健全勞動(dòng)保障體系，提高其大學(xué)生就業(yè)過程中的利用率，已經(jīng)迫在眉睫。

（二） 提高勞動(dòng)保障措施在大學(xué)生就業(yè)中的利用率

提高勞動(dòng)保障措施在大學(xué)生就業(yè)中的應(yīng)用，首先要必須提高大學(xué)生的維權(quán)意識，這就需要在高校教育中加強(qiáng)大學(xué)生勞動(dòng)保障制度在大學(xué)中的教授，在教學(xué)過程中不斷的開展創(chuàng)新教學(xué)，將教學(xué)聯(lián)系實(shí)踐。培養(yǎng)學(xué)生在就業(yè)中的維權(quán)能力。政府應(yīng)當(dāng)給此以足夠的關(guān)注，將維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益作為工作的重點(diǎn)。以宏觀調(diào)控者的身份維護(hù)大學(xué)生就業(yè)的權(quán)益。

（三） 做好促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的堅(jiān)實(shí)后盾

就業(yè)崗位不平衡，大學(xué)畢業(yè)生將目光投向了國企、公務(wù)員等職業(yè)，這些職業(yè)之所以受到青睞是因?yàn)樗鼈兲幱趪冶Ｕ象w系之內(nèi)，福利待遇高。然而一線城市所能接納人員的數(shù)量有限，國企職工數(shù)量規(guī)模有限，因此就業(yè)難。勞動(dòng)保障的解決將會(huì)使得企業(yè)以及區(qū)域間福利待遇的差距減少，這樣可以分流涌向一線城市的勞動(dòng)力人員數(shù)目，更可以拉動(dòng)偏遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提供更多的就業(yè)崗位，也就能夠緩解就業(yè)困哪的局面。（作者單位：沈陽師范大學(xué)管理學(xué)院）

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大學(xué)生就業(yè)的法律法規(guī)范文第4篇

摘 要 近年來,大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻,大學(xué)生面臨的就業(yè)歧視問題也越發(fā)普遍。本文綜述了大學(xué)生就業(yè)歧視問題的現(xiàn)狀,并針對現(xiàn)存的就業(yè)歧視現(xiàn)象,從經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)和社會(huì)學(xué)三個(gè)方面進(jìn)行了原因探析和綜述,最后從法學(xué)、高校教育體制、社會(huì)保障體系等方面提出了解決大學(xué)生就業(yè)歧視的對策。

關(guān)鍵詞 大學(xué)生 就業(yè)歧視 成因 對策

高校擴(kuò)招后,大學(xué)生的數(shù)量迅速增加。勞動(dòng)力買方市場的形成使用人單住對大學(xué)畢業(yè)生的要求越來越高,大學(xué)生遭受的就業(yè)歧視也逐漸成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。大學(xué)生就業(yè)中的歧視現(xiàn)象其表現(xiàn)是多種方式的,或輕或重,或明或暗,但它直接造成大學(xué)生就業(yè)困難的現(xiàn)實(shí)問題,進(jìn)而會(huì)威脅到社會(huì)的和諧和安定。

一、大學(xué)生就業(yè)歧視問題的現(xiàn)狀和原因分析

據(jù)統(tǒng)計(jì),我國大學(xué)生遭受的就業(yè)歧視主要包括性別歧視,戶籍歧視,院校歧視,身體歧視,經(jīng)驗(yàn)歧視,血緣歧視和關(guān)系歧視等。其中,最為普遍的是性別歧視、戶籍歧視和院校歧視。目前,我國學(xué)術(shù)界對于大學(xué)生就業(yè)歧視問題的研究現(xiàn)狀大多還局限于初步的描述性的分析,其中在經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的研究較多,主要集中于大學(xué)生性別歧視的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析,其次是法學(xué)方面和社會(huì)學(xué)方面。

對于造成我國大學(xué)生就業(yè)歧視問題的原因,以下將從經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)和社會(huì)學(xué)三個(gè)方面來進(jìn)行分析。

(一)大學(xué)生就業(yè)歧視問題原因的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

許多學(xué)者從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對大學(xué)生就業(yè)歧視問題進(jìn)行分析后認(rèn)為,最主要的原因是大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量大幅度增長,大大超過了每年增加的就業(yè)崗位數(shù)量。由于用人單位是“買方市場”,不可避免的會(huì)出現(xiàn)各種各樣的歧視現(xiàn)象。

1.買方市場格局是就業(yè)歧視的重要原因

吳秀霞(2006)用市場經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)對就業(yè)歧視問題分析認(rèn)為:(1)從供求機(jī)制看,畢業(yè)生供給與市場需求嚴(yán)重失衡形成“買方”市場格局;據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示:2001年全國高校畢業(yè)生ll7萬人,2002年145萬人,2003年2l2萬人,2004年280萬人,2005年338萬人,2006年413萬人。在短短的五年中總量由100多萬人迅速增長到400多萬人,年均增長60萬人。但年均增長的就業(yè)崗位遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有那么多。(2)從價(jià)格機(jī)制看,供求雙方的期望價(jià)格不對接造成就業(yè)市場上的價(jià)格扭曲;當(dāng)供不應(yīng)求時(shí),價(jià)格大于價(jià)值;當(dāng)供大于求時(shí),價(jià)格小于價(jià)值。(3)從競爭機(jī)制看,高等教育尚未形成以市場為導(dǎo)向的優(yōu)勝劣汰競爭運(yùn)行機(jī)制。

但也有學(xué)者認(rèn)為,大學(xué)畢業(yè)生并不是真正的供大于求。吳新慧(2004)在供求不平衡的研究中增加了供求地域不平衡和供求專業(yè)不平衡兩個(gè)方面的分析:(1)大量畢業(yè)生集中于東南沿海城市就業(yè),1999年,北京大學(xué)有80%的畢業(yè)研究生就業(yè)主要集中于京、深、粵、蘇、滬、浙這六個(gè)省市,2002年廣東高校畢業(yè)生近9萬人,其中98%要求在本省就業(yè),同時(shí)還有外省高校的畢業(yè)生大量涌入,2001年廣東接收的畢業(yè)生中有40%來自外省高校;另一方面,畢業(yè)生返回邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)率越來越低(畢業(yè)研究生更少),這種流動(dòng)趨向,使用人單位在招聘中選擇的余地更大,出現(xiàn)歧視現(xiàn)象在所難免。(2)目前不同專業(yè)間的社會(huì)需求冷熱差距相當(dāng)大,物理、化學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科,農(nóng)學(xué)、林學(xué)、歷史學(xué)等長線專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)較困難,而電子、通訊和信息類等代表高科技時(shí)展需要的專業(yè)社會(huì)需求量則越來越大。但是,由于長期以來我國高等教育缺乏面向市場靈活辦學(xué)的機(jī)制,專業(yè)設(shè)置的不準(zhǔn)確性和不適應(yīng)性導(dǎo)致了“高等教育的無效供給”和“過度教育現(xiàn)象”,嚴(yán)重降低了高校大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)率。一方面,是市場對人才需求是短線專業(yè)高,長線專業(yè)低,一些短線專業(yè)的供需比可達(dá)1:20,而有些長線專業(yè)的需求則幾乎為零。另一方面,則是高校專業(yè)調(diào)整不及時(shí),長線專業(yè)過多,學(xué)生所學(xué)專業(yè)結(jié)構(gòu)與社會(huì)需求結(jié)構(gòu)錯(cuò)位,畢業(yè)生沒有市場。專業(yè)設(shè)置和市場需求的脫節(jié)很大程度上強(qiáng)化了用人單位的強(qiáng)勢地位,為其歧視行為提供了資本。

2.性別歧視的原因分析

胡安榮(2004)從貝克爾歧視理論出發(fā),揭示出其理論基礎(chǔ)――身心不悅的實(shí)質(zhì)是厭惡成本,解釋了其理論困境,并運(yùn)用到大學(xué)生就業(yè)市場上,闡明用人單位拒絕女大學(xué)生是市場經(jīng)濟(jì)條件下規(guī)避成本的理性選擇。

劉秀蘭(2006)從市場外部性理論分析了女大學(xué)生就業(yè)歧視問題。一般情況下,女性承擔(dān)著生兒育女和操持家務(wù)等責(zé)任,這些都屬于非市場勞動(dòng),而市場只對那些進(jìn)入市場并可進(jìn)行交換的勞動(dòng)予以認(rèn)可,任何市場主體都不愿意為女性非市場勞動(dòng)支付成本。

葉文振(2003)等對廈門大學(xué)本科畢業(yè)生的就業(yè)調(diào)查顯示:源于女性生理特征的高勞動(dòng)成本是用人單位歧視女大學(xué)畢業(yè)生的主要原因,對女大學(xué)畢業(yè)生的統(tǒng)計(jì)性成見及“重男輕女”的傳統(tǒng)性別觀念是女生就業(yè)歧視的第二位原因。

3.其他歧視問題原因的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

目前我國學(xué)者對于其他歧視原因的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析還比較有限。張本飛(2006)就學(xué)歷歧視和院校歧視進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)分析,得出這兩種歧視行為是一種符合“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)的理。在信息不對稱的勞動(dòng)力市場上,由于用人單位無法在雇傭勞動(dòng)力之前辨別勞動(dòng)力的生產(chǎn)率的大小。用人單位將文憑視為應(yīng)聘方向雇傭方傳遞的一種代表其生產(chǎn)率大小的市場信號,因而在信息不對稱的情況下,必然會(huì)出現(xiàn)文憑歧視和院校歧視的行為。

(二)大學(xué)生就業(yè)歧視問題原因的法學(xué)分析

我國現(xiàn)有法律法規(guī)建設(shè)的滯后性、不完善、操作性不強(qiáng)是造成就業(yè)歧視問題的重要原因。此外,一些地區(qū)采取地方保護(hù)主義,制定了一些性歧視性的就業(yè)政策。缺乏反就業(yè)歧視的執(zhí)法機(jī)構(gòu)也是歧視產(chǎn)生的原因之一。

1.我國現(xiàn)有法律法規(guī)對就業(yè)歧視僅有原則性規(guī)定,操作性不強(qiáng)

雖然我國現(xiàn)行法律對反對就業(yè)歧視作了規(guī)定,但規(guī)定過于原則,缺乏具體可操作性,如我國《勞動(dòng)法》第一章“總則”第3條規(guī)定勞動(dòng)者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利。第二章第12條規(guī)定了“勞動(dòng)者就業(yè),不因民族、種族、性別、不同而受歧視”等,但從我國上述法律規(guī)定來看,內(nèi)容已經(jīng)明顯滯后于當(dāng)今現(xiàn)實(shí),且缺乏有效的保障機(jī)制。例如,對就業(yè)中大量存在的性別歧視等行為,沒有明確的對應(yīng)性懲罰措施,而僅靠宣言式的原則性規(guī)定無法解決實(shí)際問題?！秳趧?dòng)法》第95條規(guī)定“用人單位違反本法對女職工和未成年工的保護(hù)規(guī)定,侵害其合法權(quán)益的,由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正,處以罰款;對女職工或者未成年工造成損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。”但是,這條規(guī)定并不能直接適用于對女職工在雇傭、解雇、培訓(xùn)、升遷等方面進(jìn)行的性別歧視行為,也不能成為女職工獲得相應(yīng)保護(hù)的直接依據(jù)。

此外值得關(guān)注的是,我國《勞動(dòng)法》是側(cè)重調(diào)整已經(jīng)形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者與用人單位之間的規(guī)范,對于尚處于求職階段的勞動(dòng)者與正在招聘的用人單位之間的關(guān)系幾乎沒有規(guī)范。比如,《勞動(dòng)法》規(guī)定了用人單位對員工的培訓(xùn)義務(wù),但是有許多用人單位在招聘員工時(shí)竟然要求求職者必須具有工作經(jīng)驗(yàn),實(shí)際上是在逃避法律規(guī)定的培訓(xùn)義務(wù)。但是因?yàn)閯趧?dòng)關(guān)系尚未產(chǎn)生,求職者無法依據(jù)《勞動(dòng)法》提起勞動(dòng)爭議仲裁,因此,許多應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生因?yàn)闆]有工作經(jīng)驗(yàn)而被用人單位拒絕時(shí)只能無可奈何。

2.法律法規(guī)不完善,很多歧視問題沒有納入法律保護(hù)范圍,無法可依

婁耀雄(2004)通過法理分析認(rèn)為,雖然我國有提倡男女就業(yè)機(jī)會(huì)平等的法律規(guī)范,但沒有關(guān)于學(xué)歷歧視、血型歧視、年齡歧視等方面的法律規(guī)范。葉榮貴(2006)也指出我國長期以來對就業(yè)歧視問題并不十分重視,故在就業(yè)歧視方面的法律法規(guī)相當(dāng)不足?，F(xiàn)行的相關(guān)規(guī)定大多是宣示性地禁止就業(yè)歧視、男女同工不同酬、身份歧視以及殘疾人就業(yè)歧視的規(guī)定,至于其他的就業(yè)歧視類型以及相關(guān)問題少有規(guī)范。在這種情況下,就業(yè)歧視難免不發(fā)生。

3.缺乏維權(quán)機(jī)構(gòu)和法律援助中心

從一些西方發(fā)達(dá)國家反就業(yè)歧視的經(jīng)驗(yàn)來看,這些國家的主要做法,一是加強(qiáng)對用人單位用人自的法律控制。如美國民權(quán)法案、《公平就業(yè)機(jī)會(huì)法》;英國《反性別歧視法》等。這些法律的宗旨都是為了保障求職者能夠獲得平等的就業(yè)機(jī)會(huì)。二是建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)從組織上保障勞動(dòng)者就業(yè)平等權(quán)等方面合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。比如在美國,根據(jù)1964年民權(quán)法案設(shè)立了平等就業(yè)機(jī)會(huì)委員會(huì),該委員會(huì)成立以來在消除就業(yè)歧視,促進(jìn)就業(yè)平等方面發(fā)揮了極其重要的作用,平均每年處理超過70萬件就業(yè)歧視控訴案件。英、美國家平等就業(yè)委員會(huì)這類機(jī)構(gòu)的主要功能是:對就業(yè)歧視做出認(rèn)定;對就業(yè)歧視申訴案件進(jìn)行調(diào)查、協(xié)商、調(diào)解;研究公平就業(yè)政策并對其提出建議;提供有關(guān)就業(yè)歧視的咨詢服務(wù)等。與西方發(fā)達(dá)國家相比,我們不但立法不完善,還缺乏相應(yīng)的機(jī)構(gòu)來保證公民的平等就業(yè)權(quán)。

(三)大學(xué)生就業(yè)歧視問題原因的社會(huì)學(xué)分析

1.社會(huì)認(rèn)知、偏見、經(jīng)驗(yàn)造成女大學(xué)生就業(yè)性別歧視

吳新慧(2004)認(rèn)為政治、經(jīng)濟(jì)、文化、認(rèn)知等多方面的原因綜合作用導(dǎo)致了當(dāng)前勞動(dòng)力市場的大量歧視行為。政治上,表現(xiàn)為政府制度的不合理和不完善;從認(rèn)知上看,“社會(huì)刻板印象”、“暈輪效應(yīng)”都是導(dǎo)致歧視的原因。政府行為和社會(huì)輿論的影響、我國人才市場的不規(guī)范、不完善都是導(dǎo)致就業(yè)歧視的原因。

潘錦棠(2004)在北京女大學(xué)生供求意向調(diào)查分析中指出,用人單位對大學(xué)畢業(yè)生總體評價(jià)還是基本滿意的。但是相比較,用人單位更喜歡男生。原因是用人單位根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為男性的工作效率高于女性。

2.勞動(dòng)力市場的制度性壁壘

戶籍制度造成了勞動(dòng)力市場的制度性壁壘,戶籍制度造成的居民身份等級制度不僅體現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間,而且也體現(xiàn)在發(fā)達(dá)地區(qū)與不發(fā)達(dá)地區(qū)、大城市與小城市之間的不同。因?yàn)閼艏€意味許多與之相關(guān)聯(lián)的社會(huì)福利和權(quán)益,例如就業(yè)、醫(yī)療、住房、物價(jià)補(bǔ)貼,乃至受教育權(quán)等等。一些地方政府通過戶籍制度阻礙勞動(dòng)力的正常流動(dòng)。這樣人為抬高勞動(dòng)力異地就業(yè)的門檻,使很多非本地生源的大學(xué)畢業(yè)生受到歧視。

一些地區(qū)的歧視性政策以合法的形式的出現(xiàn),加速了城鄉(xiāng)壁壘和行業(yè)性壟斷的形成。某些行業(yè)的行政性壟斷人為地限制了這些行業(yè)的發(fā)展,勞動(dòng)者不能公平地進(jìn)入這些行業(yè)進(jìn)行競爭,而該行業(yè)也不能提供更多的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)機(jī)會(huì)。

此外,社會(huì)保障體系的不完善也是造成大學(xué)生就業(yè)歧視的原因之一。正是由于中西部地區(qū)的社會(huì)保障體系遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如東部沿海地區(qū),所以大多數(shù)畢業(yè)生都想在北京、上海、廣州等大城市就業(yè)。出現(xiàn)供求地域的不平衡,客觀上為用人單位的就業(yè)歧視提供了條件。

二、解決大學(xué)生就業(yè)歧視問題的對策

(1)完善反就業(yè)歧視的法律法規(guī),規(guī)范用人單位用人自。立法能夠有效制止就業(yè)中的壟斷行為和地方保護(hù)主義,維護(hù)就業(yè)競爭的公平性,消除人才市場上因無法可依而造成的混亂現(xiàn)象,保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。同時(shí),應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的穩(wěn)定的維權(quán)機(jī)構(gòu)和法律援助中心,對就業(yè)歧視做出認(rèn)定,處理就業(yè)歧視申訴案件,并提供相關(guān)維權(quán)服務(wù)。

(2)改革高校教育體制,專業(yè)設(shè)置合理化。高校應(yīng)切實(shí)地加強(qiáng)調(diào)研工作,以市場為導(dǎo)向開發(fā)新專業(yè),停辦一些對于市場需求不景氣的專業(yè)。此外,高校的擴(kuò)招規(guī)模應(yīng)與社會(huì)的承受能力相適應(yīng)。

(3)完善社會(huì)保障體系,促進(jìn)人才供求地域合理化。擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面,逐步建立覆蓋整個(gè)勞動(dòng)力市場的社會(huì)保障制度,同時(shí),在考慮地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異的前提下,減輕各行業(yè)、各部門、各地區(qū)在社會(huì)保障水平上存在的過大差異,將社會(huì)保障納入統(tǒng)一的管理體系。

(4)消除影響平等就業(yè)的制度性壁壘。目前,中國城鄉(xiāng)流動(dòng)最為突出的制度障礙依然是戶籍制度。戶籍制度不能根本改變,戶籍歧視也就不會(huì)消除。

(5)充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用能夠在在相當(dāng)程度上抑制畢業(yè)生就業(yè)中不公正現(xiàn)象的滋生和蔓延。

參考文獻(xiàn):

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大學(xué)生就業(yè)的法律法規(guī)范文第5篇

關(guān)鍵詞：殘疾人大學(xué)生；就業(yè)；高等教育

作為我國弱勢群體的重要組成部分，殘疾人就業(yè)問題已經(jīng)極大的影響著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的完善，人們已經(jīng)開始逐漸認(rèn)識到殘疾人就業(yè)問題的重要性并進(jìn)行深入研究加以解決。殘疾人大學(xué)生是大學(xué)生中的少數(shù)群體，這也使得社會(huì)往往會(huì)忽視了他們所面臨的各種問題。實(shí)際上從某種角度來看，殘疾人大學(xué)生的就業(yè)狀況就是社會(huì)文明發(fā)展的一個(gè)標(biāo)志，也是和諧社會(huì)向前推進(jìn)的重要組成部分之一。這個(gè)特殊群體是否能夠得到社會(huì)的公平對待，是否能夠有獲得更多的機(jī)會(huì)將是影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)精神文明建設(shè)關(guān)鍵因素。

1.殘疾人大學(xué)生就業(yè)歧視的社會(huì)表現(xiàn)

（1） 教育排斥

社會(huì)對于殘疾人群體的歧視問題由來已久，而且這種思想已經(jīng)在人們腦海中形成了一個(gè)定勢。雖然我國政府一直以來都試圖通過各種政策措施來維護(hù)殘疾人各種權(quán)益，同時(shí)也在努力消除社會(huì)對于殘疾人群體的歧視問題，但就目前的效果來看不是十分明顯。加之我國實(shí)行改革開放政策和市場經(jīng)濟(jì)制度以來，國內(nèi)企業(yè)的生存發(fā)展面臨著巨大壓力，站在企業(yè)的角度來看，殘疾人相較于正常人而言，在很多方面都存在著較大劣勢。進(jìn)而使得殘疾人在受教育、就業(yè)機(jī)會(huì)、住房、交通等很多方面，都沒有得到平等待遇。

（2） 用人單位排斥

殘疾人大學(xué)生雖然與普通大學(xué)生一樣都接受了高等教育，甚至其學(xué)習(xí)效果要優(yōu)于相當(dāng)一部分大學(xué)生，但就是由于身體某些器官的殘疾，使得他們在勞動(dòng)力市場上無法占到有利位置，始終受到很多用人單位的排斥。據(jù)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，用人單位的用人意愿是決定殘疾人就業(yè)的關(guān)鍵因素之一，這也是社會(huì)排斥理論中有關(guān)以生理特征為標(biāo)志的勞動(dòng)力市場局部排斥。

（3） 勞動(dòng)力市場排斥

從近幾年的調(diào)查結(jié)果可以明顯看出，殘疾人大學(xué)生普遍表現(xiàn)出就業(yè)率低、就業(yè)范圍窄、就業(yè)層次低等特點(diǎn)，究其原因主要是因?yàn)獒槍τ跉埣踩说母叩冉逃贫劝l(fā)展不夠完善，在很多專業(yè)設(shè)置上并沒有進(jìn)行有針對性地調(diào)整和設(shè)置，使得殘疾人大學(xué)生并沒有在受教育機(jī)會(huì)上優(yōu)于普通大學(xué)生。而且逐漸激烈的社會(huì)競爭形勢導(dǎo)致殘疾人大學(xué)生在就業(yè)問題上面臨著前所未有的壓力和困境，勞動(dòng)力市場信息根本不會(huì)對這一特殊群體有相應(yīng)的特殊照顧。勞動(dòng)力市場的排斥現(xiàn)象導(dǎo)致殘疾人大學(xué)生完全不具備任何競爭優(yōu)勢，也使得這一弱勢群體就業(yè)問題逐年加重。

2.從社會(huì)排斥理論角度探討殘疾人大學(xué)生就業(yè)困難的成因

（1） 制度性社會(huì)排斥

所謂制度性社會(huì)排斥就是指由于社會(huì)結(jié)構(gòu)本身存在的不完善，導(dǎo)致很多不平等情況的出現(xiàn)，甚至于使得某個(gè)群體由于這種不完善而在一定程度上受到社會(huì)歧視。當(dāng)前我國殘疾人社會(huì)保障制度雖然已經(jīng)初步成形，但在很多細(xì)節(jié)上還不夠完善，特別是就業(yè)扶持制度未形成有效體系，這就導(dǎo)致殘疾人在就業(yè)過程中所出現(xiàn)的問題并無法得到國家政策制度的支持，同時(shí)也無法弱化這一特殊群體本身的弱勢一面。國家對于接收殘疾人的用人單位沒有有效的扶持政策，所以很多用人單位根本就沒有太多的積極性來接收更多的殘疾人。不同部門出臺的政策制度存在一定的差異，譬如民政部和和中殘聯(lián)出臺的《社會(huì)福利企業(yè)招用殘疾職工的暫行規(guī)定》中明確指出視力殘障者、聽力語言殘障者、肢體殘障者和智力殘障者屬于殘疾人，而國家稅務(wù)總局出臺的減免稅賦政策中卻只認(rèn)定視力殘障者、聽力語言殘障者、肢體殘障者為殘疾人，這些不對稱制度使得很多殘疾人得不到用工單位的關(guān)注，也就得不到更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，久而久之殘疾人大學(xué)生就會(huì)逐步被邊緣化。

（2） 資源配置社會(huì)排斥

社會(huì)資源是一種公共資源，它應(yīng)該被每一個(gè)公民公平享有。但由于殘疾人的特殊情況，這個(gè)群體往往得不到公平分配社會(huì)資源的機(jī)會(huì)。就業(yè)信息是就業(yè)成功與否的關(guān)鍵因素，雖然我國政府已經(jīng)努力通過正規(guī)化渠道向全部社會(huì)公民就業(yè)信息，但很多招聘會(huì)或者招聘信息基本都是以健全人為主，即使有一些是針對殘疾人的就業(yè)信息，也基本上沒有什么高質(zhì)量的就業(yè)信息。就業(yè)資源配置的不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致殘疾人在就業(yè)市場上逐步邊緣化，他們所能夠獲得的外界就業(yè)信息相較于普通大學(xué)生而言少了很多，企業(yè)對這個(gè)群體關(guān)注少、了解少，也就不會(huì)去招聘。

（3） 文化認(rèn)知層面社會(huì)排斥

所謂文化認(rèn)知層面社會(huì)排斥主要是說社會(huì)上對于殘疾人存在的歧視態(tài)度以及公眾所缺乏的社會(huì)責(zé)任感。這在很多大學(xué)校園里就有所體現(xiàn)，一些正常大學(xué)生在殘疾人大學(xué)生面前往往體現(xiàn)出明顯優(yōu)越感。歧視態(tài)度的存在很大程度上是因?yàn)槲覈鴼v史文化造成的，很多人從心理上就對殘疾人的勞動(dòng)能力持懷疑態(tài)度。據(jù)調(diào)查有相當(dāng)一部分用人單位，寧可給殘疾人繳納就業(yè)保障金，也不愿意他們參與到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營當(dāng)中。他們這么做的目的就是為了能夠達(dá)到國家減免稅收的標(biāo)準(zhǔn)，獲得相應(yīng)的優(yōu)惠政策，比較之下招聘一定數(shù)量的殘疾人可以給企業(yè)帶來更多的利益。這種嚴(yán)重歧視殘疾人的思想并不是個(gè)例，它存在于很多企業(yè)當(dāng)中。雖然我國政府出臺了多項(xiàng)法律制度，力求能夠維護(hù)殘疾人享有公平權(quán)利，但由于這種歧視觀念由來已久，短期內(nèi)通過幾個(gè)制度的出臺并不能起到特別明顯的效果。

3.解決殘疾人大學(xué)生就業(yè)歧視問題的對策

（1） 細(xì)化和落實(shí)殘疾人大學(xué)生就業(yè)法律法規(guī)的執(zhí)行，并建立長效的監(jiān)督機(jī)制

我國目前已經(jīng)就殘疾人大學(xué)生的就業(yè)制訂了相關(guān)法律法規(guī)，之所以沒有能夠達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的關(guān)鍵就在于執(zhí)行沒有落實(shí)?，F(xiàn)有法律法規(guī)存在著一定的不足之處，也給很多用人單位提供了“鉆空子”的機(jī)會(huì)，部門與部門之間法律的不對稱嚴(yán)重影響著具體工作的可靠開展。所以國家主管部門應(yīng)該就殘疾人大學(xué)生就業(yè)法律保障體系進(jìn)行深入調(diào)查研究，充分細(xì)化已有法律法規(guī)，以發(fā)現(xiàn)其中存在的漏洞，保證用人單位出現(xiàn)違法違規(guī)情況時(shí)，有法可依，有規(guī)可循。同時(shí)國家要成立專門的監(jiān)督部門，建立有效監(jiān)督機(jī)制，最大限度地保障相關(guān)職能部門能夠全心全意地為殘疾人大學(xué)生就業(yè)去服務(wù)。

（2） 加大對特殊教育的投入，優(yōu)化現(xiàn)有高等教育制度

高校要針對殘疾人大學(xué)生進(jìn)行有針對性的就業(yè)指導(dǎo)，幫助這一群體全面了解國家相關(guān)扶持政策，優(yōu)先提供殘疾人大學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐機(jī)會(huì)，提供給他們更多最新優(yōu)質(zhì)的免費(fèi)就業(yè)信息。學(xué)校出面為他們聯(lián)系更多的招聘企業(yè)，促成校園殘疾人大學(xué)生專場招聘會(huì)的開展。此外，還要注重高等特殊教育師資力量的提升，讓更多的教師有能力對這一特殊群體開展特殊教育活動(dòng)。為殘疾人大學(xué)生提供更多的專業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐設(shè)備，保證他們能夠向普通大學(xué)生一樣，在校期間掌握一些生產(chǎn)實(shí)踐技能，積累一些生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

（3） 做好殘疾人大學(xué)生心理輔導(dǎo)工作，幫助他們樹立正確積極的就業(yè)觀

殘疾人大學(xué)生往往在心理上存在一定的自卑感，這也導(dǎo)致其在大學(xué)期間學(xué)生生活上很有可能表現(xiàn)消極，主觀意識上就認(rèn)為自己的未來非常渺茫。作為學(xué)校教師，應(yīng)該充分了解每一個(gè)殘疾人大學(xué)生的心理狀況，努力幫助他們調(diào)整心態(tài)，尋找自身優(yōu)勢，認(rèn)清自身的不足之處，通過長期的心理輔導(dǎo)，使得他們能夠重新塑造自信。同時(shí)，殘疾人大學(xué)生自身也要積極調(diào)整心態(tài)，主動(dòng)去拓展自我就業(yè)范圍，根據(jù)國家相關(guān)扶持政策，有針對性的鍛煉自身就業(yè)能力。

4.結(jié)語

殘疾人大學(xué)生就業(yè)歧視問題由來已久，多年來國家都在努力尋找徹底解決這一問題的辦法。筆者長期從事高等教育一線工作，深知當(dāng)前殘疾人大學(xué)生就業(yè)歧視問題的嚴(yán)重性。在今后的工作中，筆者將繼續(xù)致力于該方面的研究，以期能夠提出更多有價(jià)值的參考意見。

參考文獻(xiàn)：

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