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土地資源管理規(guī)劃范文第1篇

關(guān)鍵詞：土地資源管理；超規(guī)劃開發(fā)；問題；措施

1 我國城市土地資源管理的現(xiàn)狀

當(dāng)前，土地資源浪費(fèi)的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，忽視了城市的長遠(yuǎn)發(fā)展，在進(jìn)行城市土地資源規(guī)劃和利用時，僅僅以短期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)，沒有貫徹和落實可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。我國城市土地資源管理體系還存在很多不足，有待進(jìn)一步完善，土地資源配置政府宏觀機(jī)制失控和市場機(jī)制失靈的現(xiàn)象時有發(fā)生，必須采取措施加以阻止。

1.1 城市用地緊張與土地浪費(fèi)并存

隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，對于土地的需求越來越多，并且由此導(dǎo)致了城市道路堵塞、地皮緊張等問題。城市土地是非可再生的資源，當(dāng)前土地資源浪費(fèi)的現(xiàn)象也較為嚴(yán)重。在一些城市中，出現(xiàn)了征而不用、早征遲用以及多征少用的現(xiàn)象，導(dǎo)致了大面積的土地資源被浪費(fèi)。人與土地之間的矛盾愈演愈烈，過多地重視經(jīng)濟(jì)效益的獲得，擴(kuò)張城市用地，不僅破壞了城市的生態(tài)系統(tǒng)，更使其自我更新的能力也隨之下降。為了節(jié)約有限的土地資源，避免浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，在對土地資源進(jìn)行管理的過程中，必須嚴(yán)格按照國家相關(guān)的政策和法規(guī)，充分管理和利用好現(xiàn)有的土地資源，從而推動社會的發(fā)展和時代的進(jìn)步。

1.2 土地管理與城市發(fā)展規(guī)劃步調(diào)不夠一致

土地管理和城市發(fā)展規(guī)劃是城市建設(shè)與發(fā)展的兩個重要的方面。土地管理部門負(fù)責(zé)制定土地利用規(guī)劃，而城市規(guī)劃建設(shè)則由城市建設(shè)管理部門來負(fù)責(zé)。在管理權(quán)限劃分上較為明確，然而兩個部門之間在配合上還存在一定的問題，因此在實際執(zhí)行的過程中，存在規(guī)劃不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，導(dǎo)致管理的脫節(jié)，必然會對城市建設(shè)管理造成不良的影響，給城市的建設(shè)和發(fā)展帶來阻力。

1.3 地方政府的目標(biāo)和城市長期發(fā)展的目標(biāo)存在不一致性

目前，一些地方政府在制定短期目標(biāo)時，一味地以當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)利益和地方利益為中心，而忽視了城市長期發(fā)展的目標(biāo)。一些污染高、占地廣的企業(yè)雖然能夠在短期內(nèi)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，然而帶來的危害卻是巨大的，不僅造成了城市的污染，破壞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)平衡，還極大地浪費(fèi)了當(dāng)?shù)氐耐恋刭Y源和社會資源，使城市經(jīng)過相當(dāng)長的時間才能恢復(fù)原來的面貌，甚至造成不可逆轉(zhuǎn)的破壞。同時，城市整體的建設(shè)規(guī)劃也無法實行，造成巨大的浪費(fèi)，嚴(yán)重阻礙城市發(fā)展的進(jìn)程。

1.4 城市土地市場化運(yùn)作尚有待規(guī)范化

從目前來看，我國的城市土地市場可分為三級。一級市場的土地使用者需要繳納費(fèi)用，即向政府繳納出讓金。二級市場涉及到取得土地使用權(quán)的個人、企業(yè)或者集體，交易方式為直接將土地或者在土地上所建的建筑投入市場。三級市場是指對土地使用權(quán)的支配，是基于二級市場的，并且需要滿足一定的前提條件，即采取房屋產(chǎn)權(quán)交易的方式。比較來看，一級市場具有控制和壟斷的意義，二級市場則相對較為靈活，也正因為如此二級市場的競爭較為激烈，交易者眾多、交易頻度高，在交易方式的選擇上也比較靈活多變。需要注意的是，由于二、三級市場交易的靈活性，有些企業(yè)和個人在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，在城市土地資源的使用中僅從自身利益出發(fā)，缺乏科學(xué)性和合理性，導(dǎo)致一些混亂現(xiàn)象的出現(xiàn)，因此需要制定行之有效的規(guī)范，來規(guī)范土地資源的使用，推動城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2 土地資源管理的超規(guī)劃問題分析

通過對我國的國情進(jìn)行分析可知，一個地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展在很大程度上受到城鄉(xiāng)之間的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的影響。在城鄉(xiāng)間的建設(shè)布局中，土地資源是重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，并且與該地區(qū)的發(fā)展息息相關(guān)。超規(guī)劃開發(fā)問題是我國土地資源管理中一個較為顯著的問題。在我國的土地資源可利用面積日益減少的形勢下，充分開發(fā)和利用現(xiàn)有土地資源，避免浪費(fèi)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，具有非?，F(xiàn)實的意義。此外，人們的生產(chǎn)和生活同土地資源的超規(guī)劃問題也有著十分密切的聯(lián)系。土地資源超規(guī)劃問題影響了人們的居住環(huán)境和經(jīng)濟(jì)狀況，并對社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成一定的影響。

3 如何解決土地資源管理中超規(guī)劃開發(fā)的問題

3.1 建立健全的土地資源管理制度

土地資源管理是一項系統(tǒng)而復(fù)雜的工作，因此需要制定嚴(yán)格而有效的管理制度，并確定管理的重點(diǎn)和核心。應(yīng)落實責(zé)任制，避免出現(xiàn)權(quán)責(zé)不清的情況。土地資源管理對于國家的發(fā)展有著非常重要的意義，因此應(yīng)加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控作用，促進(jìn)土地的可持續(xù)開發(fā)和利用，進(jìn)一步完善調(diào)控體系。采取有效措施減少土地資源的損失，有效保護(hù)可用耕地。

3.2 加強(qiáng)土地資源開發(fā)利用的科學(xué)性

土地資源并非取之不盡用之不竭的，對于土地資源的管理也是十分復(fù)雜的，因此在開發(fā)和利用土地資源時，必須注重科學(xué)性和合理性，以推動可持續(xù)發(fā)展為前提，防止土地資源的浪費(fèi)。首先，可以從提高技術(shù)方面入手，積極采用遙感技術(shù)、GPS定位系統(tǒng)等先進(jìn)的技術(shù)。其次，從制度方面加以保障，嚴(yán)格預(yù)審制度，合理規(guī)劃土地，提高土地的利用率。最后，在管理人員方面，轉(zhuǎn)變舊的思想，培養(yǎng)與時俱進(jìn)的精神和創(chuàng)新的能力，提高管理人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

3.3 加大宣傳力度，統(tǒng)一思想

土地資源是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，更是農(nóng)業(yè)發(fā)展的前提，與社會的發(fā)展和時代的進(jìn)步息息相關(guān)，土地保護(hù)并非只是土地資源管理部門的工作，而是與每一個人都有著密切的聯(lián)系。為樹立土地保護(hù)的意識，全民參與愛護(hù)土地資源，必須加強(qiáng)土地資源保護(hù)的宣傳力度，使人們從思想上意識到土地資源的重要性，并自覺地合理開發(fā)和利用土地。

3.4 吸取外來先進(jìn)的經(jīng)驗

土地資源超規(guī)劃管理的途徑有很多，各國的管理方法也都各不相同。因此在實際管理中不妨從其他國家借鑒經(jīng)驗。然后根據(jù)我國實際情況，對其加以適度調(diào)整，形成適合我國國情的方法。

3.5 規(guī)范城市土地市場管理

首先，政府需要通過土地利用計劃壟斷一級土地市場的供給，運(yùn)用政策影響土地供給價格。其次，應(yīng)嚴(yán)格審驗土地使用者的土地用途及土地規(guī)劃；最后，把住產(chǎn)權(quán)登記關(guān)，審查土地轉(zhuǎn)讓是否符合土地出讓合同規(guī)定。對于土地的三級市場及房地產(chǎn)交易與消費(fèi)市場，為了確保消費(fèi)者的利益，國家應(yīng)建立一整套規(guī)范的監(jiān)督機(jī)制，保障土地的可持續(xù)利用。

4 結(jié)束語

土地作為我國的珍稀資源，如果不進(jìn)行科學(xué)合理的開發(fā)利用，將會成為制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大阻礙，從而影響我國未來社會的可持續(xù)發(fā)展。因此，對土地資源的超規(guī)劃進(jìn)行解決，是我國目前的首要任務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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[3]李區(qū)芳，周琪鈞，李區(qū)成.土地資源利用管理與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展[J].新材料新裝飾，2013（12）.

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土地資源管理規(guī)劃范文第2篇

關(guān)鍵詞:城市規(guī)劃土地資源合理使用

中圖分類號：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

隨著我們國家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市人口的不斷增長，城市的土地資源不斷的開發(fā)利用。但是城市的擴(kuò)張也是有極限的，城市土地資源利用是具有短時間內(nèi)的不可逆性，很多的建筑或設(shè)施一旦建成，就無法進(jìn)行隨意的拆毀及更改。由于城市人口的集中程度和城市的功能，就使得城市的土地資源科學(xué)合理的運(yùn)用是具有重要性及必要性的，可以說，城市的每一寸土地都有著其使命，不容一點(diǎn)浪費(fèi)和不合理的使用。所以，土地資源的合理利用成為亟待解決的重要問題，必須依賴科學(xué)合理的城市規(guī)劃。

一、我國土地資源利用存在的問題和隱患

1、盲目與短視

有學(xué)者指出，如果一個國家城市化已經(jīng)達(dá)到30%，那么這個國家的城市化進(jìn)程已經(jīng)接近加速階段。我國現(xiàn)階段的城市化早已超過這個比例，但在城市化的縱深推進(jìn)過程中，存在著大量急功近利的短視現(xiàn)象。比如開發(fā)商搶占自然景觀生態(tài)資源，在水質(zhì)優(yōu)良的河流湖泊資源旁開發(fā)高級別墅區(qū);部分地方照搬發(fā)達(dá)城市的發(fā)展模式，脫離本城實際，侵占良好的耕地資源，盲目擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模;以及為吸引開發(fā)項目，隨意調(diào)整城市規(guī)劃等等。這種規(guī)劃倉促、論證不足就開始投入建設(shè)，缺乏對城市總體發(fā)展的把控，破壞生態(tài)環(huán)境等現(xiàn)象，會造成城市建設(shè)的反復(fù)性和耕地資源破壞的不可逆性，從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，最終往往得不償失。在城市的規(guī)劃與建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)提倡因地制宜的土地資源利用模式，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢與特色，減少土地資源開發(fā)利用與保護(hù)之間的矛盾。例如云南省的山區(qū)、半山區(qū)占全省總面積的94%，其盆地、河谷和耕地等土地資源十分有限。為解決城鄉(xiāng)建設(shè)用地需求不斷增加和土地資源保護(hù)之間矛盾越來越突出的問題，云南省立足自身特色，提出“城鎮(zhèn)上山”理論，揚(yáng)長避短，既巧妙地利用了特有的優(yōu)美山區(qū)景觀，又保護(hù)了稀缺的耕地資源。

2、資源利用不協(xié)調(diào)

目前，我國城市規(guī)劃和土地資源利用的法律法規(guī)配套體系較為完善，但城市規(guī)劃與土地管理部門之間的銜接機(jī)制仍顯薄弱。隨著形勢的變化，加之各地情況的千差萬別，城市規(guī)劃和土地資源利用之間仍然存在著不相協(xié)調(diào)之處。

（1）城市規(guī)劃與土地利用規(guī)劃內(nèi)容不相協(xié)調(diào)

城市規(guī)劃由規(guī)劃管理部門負(fù)責(zé)制定，而土地利用規(guī)劃則由土地管理部門負(fù)責(zé)制定。如果兩個部門在各自規(guī)劃編制過程中缺乏必要的溝通和交流，兩個規(guī)劃就會出現(xiàn)統(tǒng)計口徑不一致等不相協(xié)調(diào)的地方。

（2）城市規(guī)劃與土地利用規(guī)劃步調(diào)不盡一致

土地利用規(guī)劃已經(jīng)編制，但城市規(guī)劃還沒有覆蓋的地區(qū)，未批先建現(xiàn)象比較多，這個問題在城市邊緣尤為突出。這種未批先建的行為，在很大程度上給規(guī)劃管理工作造成了被動，使規(guī)劃管理部門不能及時準(zhǔn)確掌握土地利用的情況，在一定程度上導(dǎo)致了規(guī)劃管理的失控。

3、浪費(fèi)與低效

土地資源的浪費(fèi)突出體現(xiàn)在城市建設(shè)的無序蔓延等問題中，以各種開發(fā)區(qū)為名的圈地運(yùn)動此起彼伏，新城建設(shè)脫離實際發(fā)展需求。土地資源的浪費(fèi)與低效還體現(xiàn)在未將可相互協(xié)作的職能單位形成集群。比如醫(yī)院、學(xué)校和社區(qū)管理等公共服務(wù)設(shè)施過于分散，既浪費(fèi)了土地資源，又不便于人們的使用，增加了城市交通的負(fù)擔(dān)。應(yīng)根據(jù)城市人口的分布情況適度集中布局，部分設(shè)施合理共享，形成土地的混合高效使用，提升城市土地資源的利用率。再者，許多行政管理和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)模過大，占用了較多土地資源，應(yīng)堅持實用主義觀念，不搞面子工程。

4、環(huán)境污染與生態(tài)破壞

環(huán)境污染和生態(tài)破壞是城市規(guī)劃中又一個需要考慮的嚴(yán)峻問題。城市規(guī)劃與建設(shè)過程中，人們往往過度重視土地的經(jīng)濟(jì)價值，而忽視了土地資源的生態(tài)價值。如新城開發(fā)大量侵吞農(nóng)林用地和生態(tài)敏感地區(qū)，工業(yè)園區(qū)占用良田、污染水源等。土壤污染、水污染及霧霾等嚴(yán)重大氣污染等問題，已經(jīng)嚴(yán)重影響了城市居民的健康和日常生活，這是城市發(fā)展中對生態(tài)環(huán)境重視不足的苦果?？茖W(xué)長遠(yuǎn)的城市建設(shè)，應(yīng)當(dāng)是變鹽堿地為滋生財富的地方，而不是將優(yōu)美的自然環(huán)境變?yōu)榇绮莶簧亍?/p>

5、土地市場的不規(guī)范

我國現(xiàn)如今的城市土地市場并不健全，其管理與監(jiān)督體制尚需進(jìn)一步完善。如土地交易存在著一些暗地里的不合乎法律法規(guī)的交易和操作等，在很大程度上加重了我國城市土地資源的流失和不合理利用情況。

二、城市規(guī)劃與土地資源的合理利用

1、加強(qiáng)管理

針對以上問題，我國必須規(guī)范土地市場，加強(qiáng)立法、加強(qiáng)監(jiān)管，加強(qiáng)對城市土地資源利用的監(jiān)督與管理，保障土地資源的合理、集約利用。并設(shè)立投訴體制，接受公眾的監(jiān)督，增加土地買賣的透明度，從而杜絕違法、違章建設(shè)侵占土地資源等現(xiàn)象。

2、加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)配合

城市規(guī)劃離不開土地需求，土地效益則在很大程度上通過規(guī)劃建設(shè)來實現(xiàn)，這就決定了城市規(guī)劃和土地管理兩個部門在城市建設(shè)發(fā)展中相互依存、相輔相成的關(guān)系。合作就是資源，加強(qiáng)規(guī)劃管理和土地管理兩部門間的溝通協(xié)作，可有效解決城市建設(shè)發(fā)展中因兩部門各自為戰(zhàn)所致的“規(guī)劃實施難”和“土地效益低”的問題。

3、保護(hù)自然生態(tài)

應(yīng)當(dāng)以維持自然生態(tài)為土地開發(fā)的第一條準(zhǔn)則。新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)不能以侵占基本農(nóng)田、植被良好的山林地為代價。我國是人口大國，耕地資源本就稀缺，必須堅持對耕地尤其是基本農(nóng)田的保護(hù)政策。而山體的開挖、植被的破壞等容易造成山體滑坡、沙塵暴等問題。應(yīng)以建設(shè)生態(tài)城市為目標(biāo)，在保持城市生態(tài)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行交通、居住、公共服務(wù)、景觀、市政工程等方面的系統(tǒng)合理規(guī)劃。城市規(guī)劃不僅要考慮城市范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生，還要考慮在更大的空間范圍內(nèi)的生物多樣性保護(hù)，科學(xué)劃分和嚴(yán)格控制禁建區(qū)與限建區(qū)，減少人類活動對自然環(huán)境的破壞和影響，為生物的棲息和遷徙預(yù)留空間。

4、科學(xué)規(guī)劃

可持續(xù)發(fā)展是我國城市規(guī)劃必須要明確的核心精神。土地是城市的根基，是一切城市設(shè)施的承載者，更是人類賴以生存的根本?？茖W(xué)的城市規(guī)劃，可以使城市在縱深發(fā)展過程中不斷得到優(yōu)化，避免因倉促規(guī)劃和短視在盲目建設(shè)后又不斷拆除重建，避免勞民傷財，保障城市健康有序發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展的城市規(guī)劃，應(yīng)該是本著人文主義的關(guān)懷，對建設(shè)生態(tài)文明、物質(zhì)文明和精神文明理想的身體力行。循環(huán)的城市土地資源使用模式已經(jīng)成為我國當(dāng)下以及未來的選擇。要做好科學(xué)的規(guī)劃工作，需要從以下幾個方面著手。

（1）加強(qiáng)地塊建設(shè)強(qiáng)度控制

進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃用地的開發(fā)強(qiáng)度論證與控制:一是充分發(fā)揮中心城區(qū)土地的潛能，使每一寸土地物盡其用，做好長遠(yuǎn)規(guī)劃，為城市未來發(fā)展預(yù)留備用土地，從根本上杜絕浪費(fèi);二是做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，綜合考慮土地承載力，在集約利用城市周邊土地的同時保持其優(yōu)良的自然生態(tài)性，使山林水體等優(yōu)良自然景觀與城市景觀形成良好的銜接與互補(bǔ)。

（2）提倡可持續(xù)開發(fā)政策

加強(qiáng)對舊城、舊村、舊廠等城市荒廢及低效土地進(jìn)行梳理整合，通過城市更新達(dá)到土地的循環(huán)使用。加快扭轉(zhuǎn)城市建設(shè)中的急功近利的短視觀念，穩(wěn)步推進(jìn)發(fā)展。城市的核心服務(wù)對象是人，城市土地資源的開發(fā)和利用，需要全面考慮大眾的感受與需要，做到公開透明的城市規(guī)劃與建設(shè)。

結(jié)束語

綜上所述，在城市規(guī)劃建設(shè)的過程中對于土地資源的利用，是決定著一個城市在未來的發(fā)展建設(shè)中的重要課題。所以，合理且高效的利用城市的土地資源，就決定著這個城市在未來發(fā)展的方向和潛能。隨著城市的功能及城市體系建設(shè)的日益完善，就需要城市規(guī)劃建設(shè)的管理者以及城市的建設(shè)者們努力的起到積極的推動作用。只有著眼于未來，立足于公眾的城市規(guī)劃建設(shè)，才能真正的把城市的土地資源進(jìn)行合理的開發(fā)利用，并且可以發(fā)揮最大效能。

參考文獻(xiàn)

[1]王二超,謝冬恒.談城市規(guī)劃與城市土地資源的利用[J]. 《城市建設(shè)理論研究》,2014,(9).

土地資源管理規(guī)劃范文第3篇

【關(guān)鍵詞】城市 土地資源管理 土地規(guī)劃

一、建立科學(xué)的城市土地資源規(guī)劃管理體系

為了確保城市土地資源的長期可持續(xù)利用，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建起科學(xué)的城市土地資源規(guī)劃管理體系，具體可從以下幾個方面著手：首先，科學(xué)制定城市土地利用總體規(guī)劃。城市土地規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具備超前性，這樣才能使其先行指導(dǎo)城市開發(fā)管理土地的作用得以充分發(fā)揮，也才能讓使用者事先獲悉各個地塊在城市規(guī)劃中能用于何種途徑。鑒于此，在制定城市土地利用總體規(guī)劃時，除了要遵循科學(xué)性、合理性的基本原則之外，還要對用地規(guī)模、空間控制標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行規(guī)范化。同時要保證制定的規(guī)劃滿足經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展要求，并根據(jù)級差地租理論，對城市土地進(jìn)行合理安排及利用。其次，合理制定城市土地供應(yīng)計劃。想要實現(xiàn)城市土地可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，就必須合理制定城市土地供應(yīng)計劃。在計劃制定的過程中，應(yīng)當(dāng)綜合考慮城市當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)、人口、環(huán)保、文化教育等因素。同時，還要確保土地供應(yīng)計劃的公開性和透明性，并實行“五個統(tǒng)一”的整體思路，即城市土地統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，以此來保證土地資源的長期可持續(xù)利用，這有助于推動城市的健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。再次，優(yōu)化配置城市土地資源。城市土地資源的優(yōu)化配置就是對城市土地的利用方向進(jìn)行科學(xué)、合理的分配，明確土地不同的經(jīng)濟(jì)用途，使城市土地在利用過程中達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益的統(tǒng)一。想要實現(xiàn)這一目標(biāo)，除了需要政府的宏觀調(diào)控之外，還需要市場的有效調(diào)節(jié)。一方面政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好城市土地資源的調(diào)查、統(tǒng)計等基礎(chǔ)性工作，并對土地的利用現(xiàn)狀進(jìn)行系統(tǒng)分析，在此基礎(chǔ)上制定總體利用規(guī)劃。另一方面可在具體實施的過程中，運(yùn)用各種有效的經(jīng)濟(jì)手段，如稅收、地租、信貸、利率等，對城市的土地市場加以調(diào)控。

二、加強(qiáng)城市土地資源利用管理

城市土地資源管理要充分挖掘內(nèi)部潛力，在合理配置土地資源的基礎(chǔ)上，提高城市土地的利用率，實現(xiàn)集約、節(jié)約用地。首先，控制城市用地規(guī)模。為了確保土地利用合理化，應(yīng)加大耕地保護(hù)力度，杜絕城市用地盲目擴(kuò)張，嚴(yán)格控制城市用地供應(yīng)總量。在城市土地利用過程中，要摸清城區(qū)內(nèi)閑置土地數(shù)量，充分利用地上、地下空間，積極開發(fā)利用存量土地，鼓勵舊城區(qū)拆遷改造和土地置換，走內(nèi)涵式的發(fā)展道路。其次，改革城市土地使用制度。城市土地管理要從資源管理向資產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)變，合理運(yùn)用法律和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控土地市場，將土地資源的利益分配權(quán)力集中在政府手中，明確各部門職能權(quán)限。積極推進(jìn)有償使用城市土地發(fā)展，在保證土地國家所有權(quán)的前提下，實現(xiàn)土地使用權(quán)自主化，以達(dá)到優(yōu)化土地結(jié)構(gòu)、提高土地利用效益的目的。再次，維護(hù)土地資源持續(xù)利用能力，構(gòu)建和諧的人地關(guān)系。在保護(hù)現(xiàn)有土地的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格把控土地開發(fā)利用強(qiáng)度，如控制用地單位綠化率、容積率、公共用地面積等，以確保土地生態(tài)系統(tǒng)具備良好的自我更新能力，避免城市土地資源遭受破壞。

三、完善城市土地市場運(yùn)行機(jī)制

為確保城市土地資源管理工作的有序開展，應(yīng)對城市土地市場進(jìn)行逐步完善。首先，國家應(yīng)采取有效的措施對土地市場嚴(yán)加管控，政府則應(yīng)當(dāng)對土地一級市場進(jìn)行高度壟斷，并根據(jù)國家現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)的總體布局和結(jié)構(gòu)情況，對土地進(jìn)行優(yōu)化配置。同時，政府可借助土地利用計劃對一級土地市場的供給進(jìn)行壟斷，借此來控制出讓總量，合理運(yùn)用政策手段影響土地的供給價格。其次，由于城市土地資源的配置需要通過城市二級市場來完成，故此，可將城市二級市場的管理重點(diǎn)放在土地規(guī)劃及對土地使用者的審驗環(huán)節(jié)上，嚴(yán)把產(chǎn)權(quán)登記關(guān)，并對優(yōu)先購買權(quán)加以充分利用。再次，對三級土地市場、房產(chǎn)交易及消費(fèi)市場，國家應(yīng)建立完善的監(jiān)督機(jī)制，并健全土地管理制度，這樣不但能夠保障消費(fèi)者的利益不受侵害，而且還能確保土地的可持續(xù)利用。最后，為進(jìn)一步規(guī)范土地市場價格體系，應(yīng)建立能夠可持續(xù)利用的核算制度。該制度除了應(yīng)當(dāng)包括土地資源在經(jīng)濟(jì)上所發(fā)揮出的效益，還應(yīng)包括使用該土地時的生態(tài)環(huán)境成本。

四、加快城市土地資源管理信息化建設(shè)

隨著信息時代的到來，土地資源管理應(yīng)充分利用信息技術(shù)，打破傳統(tǒng)土地資源管理的局限，加快土地資源管理信息化建設(shè)，從而提升管理工作效率，提高土地信息統(tǒng)計的準(zhǔn)確性。城市土地資源管理信息化建設(shè)不僅能夠滿足土地登記、土地規(guī)劃的電子政務(wù)服務(wù)需求，保證高質(zhì)量、高效率地完成國土數(shù)據(jù)整理工作，而且還能提高土地登記、規(guī)劃、利用的透明度，實現(xiàn)土地資源信息的高度共享。在土地資源信息化建設(shè)中，要始終堅持土地管理與信息技術(shù)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，構(gòu)建集政務(wù)管理、社會服務(wù)與土地資源管理于一體的信息化管理體系，并根據(jù)信息化建設(shè)需要對管理業(yè)務(wù)進(jìn)行重組，優(yōu)化政務(wù)流程，提升土地資源管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

五、結(jié)論

總而言之，隨著城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，土地資源的合理利用已經(jīng)成為城市建設(shè)必須重視的問題。在城市土地資源管理中，必須始終堅持科學(xué)發(fā)展觀，處理好土地資源與人口、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境之間的關(guān)系，通過落實有效的管理措施，切實緩解人地矛盾，積極推進(jìn)城市土地經(jīng)營管理進(jìn)程，實現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地資產(chǎn)收益的相互促進(jìn)，從而為城市化建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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土地資源管理規(guī)劃范文第4篇

【關(guān)鍵詞】：土地資源；管理利用；問題；強(qiáng)化措施

中圖分類號：F301.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

【引言】：土地資源是我們賴以生存發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是不可再生的寶貴資源，現(xiàn)今，我國人口不斷擴(kuò)大，土地資源不容浪費(fèi)。但是，當(dāng)前土地資源管理仍然存在著很多嚴(yán)峻的問題。現(xiàn)代土地資源管理的觀念在改變，引進(jìn)現(xiàn)代土地資源管理體制和觀念，改變以往傳統(tǒng)的落后的無規(guī)律的土地利用方式，在工業(yè)化城市化現(xiàn)代化的浪潮中，切實的做好土地資源的管理，高效利用現(xiàn)有的土地。用正確的科學(xué)的合理的土地資源管理理念，完善與健全土地資源管理體制，根據(jù)實事求是的原則做好土地的分配和規(guī)劃，促進(jìn)土地利用和開發(fā)得到良性的循環(huán)發(fā)展，努力做到資源的可持續(xù)利用和發(fā)展。

一、分析土地資源管理利用中存在的問題

1、土地資源管理體制方面

土地資源管理體制不健全是影響土地科學(xué)合理利用的根本原因，主要體現(xiàn)在以下三個方面。第一，進(jìn)行土地管理的部門過于松散，沒有緊密聯(lián)系和密切配合，在進(jìn)行土地資源的管理時無法統(tǒng)籌全局，集中力量，從宏觀上調(diào)控土地利用，合理規(guī)劃與配置土地資源，和諧城鎮(zhèn)發(fā)展。這種從管理層方面的體制的缺失導(dǎo)致了土地開發(fā)的無序無規(guī)律，很多的用地規(guī)劃與時展趨勢不符，土地管理的不全面不細(xì)致，在城建中不斷發(fā)生拆除再建的浪費(fèi)現(xiàn)象。第二，土地資源管理的監(jiān)督體制不健全，土地規(guī)劃分配的公開透明度不夠，而土地管理部門對土地?fù)碛兄錂?quán)，大量的土地隱形交易產(chǎn)生，真實有效的土地信息被掩埋，很多的由此而生，國家對土地的合理科學(xué)的宏觀調(diào)控?zé)o法付諸實施。第三，土地資源征地補(bǔ)償配套政策不健全，土地配置機(jī)制不完善，與民眾生活的協(xié)調(diào)性不夠。在市場化經(jīng)濟(jì)下，管理利用土地資源是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，很多土地的配置罔顧自然環(huán)境，罔顧人民的利益，造成土地的利用與社會發(fā)展脫節(jié)，造成了社會矛盾，群眾上訪、鬧事、拒遷、暴力維權(quán)，嚴(yán)重影響社會經(jīng)濟(jì)效益，嚴(yán)重?fù)p害社會的健康穩(wěn)定。

2、土地利用率低

地大物博但是人口眾多，人均占地資源稀缺是我國的真實國情。隨著改革開放的進(jìn)一步發(fā)展，我國步入經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的階段，各項事業(yè)建設(shè)中需要大量的建設(shè)用地，為了使我國的土地資源管理符合國情，我們需要提高土地利用率，集約化使用土地，而這涉及到兩個方面用地問題，城市集約化與農(nóng)業(yè)集約化。打造集約型城市，發(fā)展高效用地新城市，在工業(yè)化與城鎮(zhèn)化發(fā)展新時期，做好對于城市用地的規(guī)劃十分重要，而目前我國的集約型城市用地仍處于構(gòu)想階段。另外，關(guān)于農(nóng)村土地使用，保護(hù)耕地資源，保證糧食產(chǎn)量顯得十分重要。農(nóng)村土地利用率主要是因為耕地摞荒或是閑置，缺乏指導(dǎo)。有些地區(qū)的農(nóng)作物可以種兩季，卻只種一季，面對這一情況，我們需要符合集約用地的政策出臺。

3、非法用地和違章建筑的行為屢禁不止

在城市建設(shè)中，建設(shè)規(guī)劃滯后、違章建筑、超標(biāo)準(zhǔn)用地、亂搭亂建現(xiàn)象屢屢發(fā)生，屢禁不止。造成上述現(xiàn)象的原因有三點(diǎn)，首先是，缺少清晰的規(guī)章制度，沒有加強(qiáng)對明文禁令的宣傳，在有些小城鎮(zhèn)很多合理規(guī)范的用地標(biāo)準(zhǔn)不為大眾所知或者是重視。其次，對非法用地和違章建筑的行為執(zhí)法不嚴(yán)，打擊力度不夠，特別是城郊和農(nóng)村有人違法建筑交點(diǎn)罰款就可以了事，而執(zhí)法人員趁機(jī)可以攫取利益，執(zhí)法松懈，使得這類問題一直禁止不了。最后一點(diǎn)在于土地資源管理體制中宏觀調(diào)控乏力，土地配置機(jī)制不完善，土地資產(chǎn)運(yùn)作中出現(xiàn)漏洞，許多違規(guī)用地暗地有權(quán)力支持，滋生錢權(quán)交易。違規(guī)建筑與非法用地往往會造成城市發(fā)展的無序，西拆東建無疑是勞民傷財，而地方政府往往是重視罰款高于重視防患于未然。

4、土地資源污染問題加劇

土地資源污染導(dǎo)致土地質(zhì)量下降，無疑是牽引著廣大百姓的心。一個好的土地資源管理意味著對土地的保護(hù)和惜而用之。我國是全球最大的發(fā)展中國家，很多面向第二產(chǎn)業(yè)的外資注入，工業(yè)化進(jìn)程中，我們土地污染日益嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計，全國約有 1.5 億畝耕地受污染，固體廢棄物占農(nóng)地200 萬畝，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失和社會負(fù)面影響。盡管我國每年會投入以億為單位的環(huán)境治理費(fèi)，可是土地資源的破壞難以禁絕。

5、土地利用缺乏科學(xué)合理的長期規(guī)劃

土地浪費(fèi)現(xiàn)象與土地緊缺無疑特別矛盾，可是二者卻是我國很多地區(qū)土地利用的現(xiàn)實。首先是城市土地利用，科學(xué)合理、可持續(xù)發(fā)展的城市規(guī)劃對一個城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與市容市貌都起著重要的作用。而我國的城市規(guī)劃在行政的干預(yù)下沒有走得更加健康。地方政府為了提升業(yè)績，地方官員為了提高政績，盲目地招商引資，甚至前任領(lǐng)導(dǎo)更改建設(shè)方案，使土地資源利用陷入混亂，造成城市土地資源的浪費(fèi)。其次是農(nóng)村土地利用，耕地與住地交錯，零碎的土地上無法開展大規(guī)模機(jī)械耕作，也限制了農(nóng)村交通的發(fā)展，無法為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)助力。

二、解決土地資源管理利用存在的問題的相應(yīng)措施

1、完善土地資源管理體制，加強(qiáng)立法嚴(yán)格執(zhí)法

土地資源管理要有一個強(qiáng)有力的管理部門，關(guān)鍵時刻不推脫，健全和完善土地統(tǒng)一管理機(jī)制，實行政府土地專項部門負(fù)責(zé)制，建立嚴(yán)格的土地供應(yīng)機(jī)制、強(qiáng)化土地監(jiān)管的監(jiān)管機(jī)制、統(tǒng)一土地規(guī)劃審核機(jī)制、集中的土地管理體制。整合土地資源，完善土地利用的法律體系，加強(qiáng)對違規(guī)用地的處置力度，加強(qiáng)對不奉公守法官員的處置力度，提高違法用地的經(jīng)濟(jì)成本，提高違法亂紀(jì)的經(jīng)濟(jì)成本，嚴(yán)肅處理違規(guī)使用土地案件，嚴(yán)厲處理土地貪污官員，加強(qiáng)土地執(zhí)法力度。也要設(shè)立土地管理的執(zhí)法監(jiān)督人員，提高執(zhí)法人員的責(zé)任意識，加強(qiáng)監(jiān)督考核。將土地法的切實執(zhí)行具體到第一線的發(fā)現(xiàn)舉報，到第二線的執(zhí)法打擊，發(fā)揮法律的效力和監(jiān)察的威力，從根源上避免違規(guī)土地利用的發(fā)生。

2、做好土地規(guī)劃，提高土地利用率

合理科學(xué)的土地規(guī)劃是工業(yè)化城市化發(fā)展下我們提高土地利用率的核心所在。當(dāng)前立足土地實情總體的規(guī)劃，是意味著各項土地建設(shè)利用事業(yè)沿著可持續(xù)、促進(jìn)城市的健康，改善人們生活環(huán)境、協(xié)調(diào)各個行業(yè)的發(fā)展的方向前進(jìn)，不可以只重視眼前利益忽視長遠(yuǎn)利益，只重視私人利益忽視社會利益。做好土地規(guī)劃要虛心學(xué)習(xí)而不盲目照抄照搬，國外城市發(fā)展比我們成熟，吸取借鑒合理先進(jìn)的規(guī)劃經(jīng)驗，取其精華棄其糟粕，從國外學(xué)理念，從中國找現(xiàn)實，在進(jìn)行類似舊城改造時，不可以胡拆亂建，杜絕勞民傷財。在進(jìn)行新城開發(fā)時，合理規(guī)劃，以我為主，為我所用。另外做好規(guī)劃方案要經(jīng)得起檢驗，經(jīng)得起推敲，經(jīng)得起公開，經(jīng)得起大眾監(jiān)督，廣泛征求各方意見，聆聽批評歡迎指正，反復(fù)修改，努力做出最佳的最科學(xué)的城市規(guī)劃。

3、加強(qiáng)對土地管理法規(guī)和土地利用標(biāo)準(zhǔn)的宣傳

土地是我們生活的物質(zhì)基礎(chǔ)，良好的科學(xué)的土地利用利國利民。我國的基本國策是保護(hù)耕地，科學(xué)合理利用土地資源。面向百姓普及我國的土地管理法規(guī)和土地利用標(biāo)準(zhǔn)，一方面讓人民有監(jiān)督意識，一方面讓人民有守法認(rèn)識，避免因為不知道而違規(guī)。對于宣傳層面，我們可以使用電視媒體、報紙、廣播、公告等方式進(jìn)行宣傳，也可以利用名人效應(yīng)，邀請名人進(jìn)行講座，讓土地利用準(zhǔn)則深入人心。還可以通過事例進(jìn)行宣傳，對違章違法建設(shè)的進(jìn)行曝光，將處罰政策進(jìn)行曝光，對土地利用好的典型進(jìn)行宣傳，讓國土資源的使用和保護(hù)都靠近人民群眾的生活。

4、改善土地生態(tài)環(huán)境，宣傳科學(xué)發(fā)展觀

經(jīng)濟(jì)水平提升，工業(yè)化的進(jìn)展不一定非要拿土地的污染作為代價，自從進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)以來我們一直在探討保護(hù)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的問題，大量的事實告訴我們，保護(hù)措施做在前，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境是可以和諧共存的。對于土地資源的保護(hù)，也是如此。一是要相關(guān)企業(yè)安裝治理污染的設(shè)備，減輕對土地的直接傷害，承擔(dān)對污染土地的責(zé)任，禁止在上面進(jìn)行農(nóng)作物培植，造成二次傷害，威脅人的健康。二是要提倡全民參與，樹立環(huán)保意識，雖然鄉(xiāng)的土地利用有差異，但是全民參與可以提高對土地的重視，農(nóng)村可以嘗試使用科學(xué)合理的耕種方法，保持水土的肥沃，不亂耕亂墾，城市要注重可持續(xù)發(fā)展，合理規(guī)劃，追求城市土地利用效率的最大化。

5、改革政府政績考核標(biāo)準(zhǔn)

土地資源的科學(xué)管理的主體還是在政府部門，要從根本上入手就需要將土地管理官員的重心放在干實事，做對事上，將考核政府行政政績的標(biāo)準(zhǔn)建立在可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)上，避免為了單純的追求GDP，追求大建筑數(shù)目而造成的土地浪費(fèi)和城市破壞，因而，將科學(xué)宏觀調(diào)控土地作為考核標(biāo)準(zhǔn)之一是必要且可行的。

三、結(jié)束語

在新時代新背景下，科學(xué)的合理的土地資源管理和利用，減少土地資源的粗放型利用，優(yōu)化用地配置，實踐科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。解決土地資源管理利用中存在的問題，提出可行措施對于我國土地的可持續(xù)利用是非常有意義的，對于我國經(jīng)濟(jì)的健康長遠(yuǎn)發(fā)展也有輻射帶動作用。

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土地資源管理規(guī)劃范文第5篇

關(guān)鍵詞：財經(jīng)類院校；土地資源管理專業(yè)；實踐創(chuàng)新能力；優(yōu)勢與特色

中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）03-0137-02

1956年，我國的土地資源管理專業(yè)創(chuàng)辦于東北農(nóng)學(xué)院[1]，目前全國將近90所普通高等院校開設(shè)了該專業(yè)。重慶工商大學(xué)土地資源管理專業(yè)從2009年秋季開始正式招生，目前該專業(yè)共有在校本科學(xué)生300多人。近5年來，根據(jù)我校“質(zhì)量立校、人才強(qiáng)校、特色興校”的辦學(xué)理念，多次對人才培養(yǎng)方案進(jìn)行了修改和完善，明確了該專業(yè)的發(fā)展定位、建設(shè)目標(biāo)和各項建設(shè)措施，并積極開展土地資源管理專業(yè)本科教學(xué)改革與創(chuàng)新研究。但是，在教學(xué)過程中，由于受到專業(yè)起步晚、硬件設(shè)施落后和師資結(jié)構(gòu)不合理等因素的限制，學(xué)生實踐創(chuàng)新能力培養(yǎng)水平還有待提高[2]。因此，本文結(jié)合我校土地資源管理專業(yè)本科教學(xué)的現(xiàn)狀和學(xué)科發(fā)展趨勢，分析該專業(yè)本科人才培養(yǎng)存在的問題，探究財經(jīng)類院校土地資源管理專業(yè)本科人才培養(yǎng)的優(yōu)勢和特色，以學(xué)生實踐創(chuàng)新能力為培養(yǎng)目標(biāo)，改革和完善專業(yè)人才培養(yǎng)方案。

一、土地資源管理專業(yè)本科人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案是根據(jù)《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹》中對專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)要求、主干學(xué)科、核心課程及主要實踐環(huán)節(jié)的要求，以及《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020）》、《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》、《重慶工商大學(xué)關(guān)于“十二五”期間“本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”的實施意見》等文件精神，結(jié)合我校實際和轉(zhuǎn)型升位目標(biāo)的要求制定的。該方案是指導(dǎo)土地資源管理專業(yè)理論與實踐教學(xué)活動的規(guī)范性文件，它體現(xiàn)了社會發(fā)展對土地資源管理專業(yè)本科人才培養(yǎng)的基本要求，包括專業(yè)總體培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)規(guī)格、培養(yǎng)途徑與手段、學(xué)制學(xué)分與授予學(xué)位、主干學(xué)科與主要課程、課程結(jié)構(gòu)與學(xué)分及學(xué)時分配、專業(yè)課程流程圖、課程設(shè)置與教學(xué)計劃、集中實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)安排表等。在2011年制定的人才培養(yǎng)方案基礎(chǔ)上，2014年進(jìn)行了修訂和完善，其中公共基礎(chǔ)課（通識基礎(chǔ)課）53.5學(xué)分、通識核心課與通識選修課10學(xué)分、學(xué)科基礎(chǔ)課2分、專業(yè)核心課21學(xué)分、專業(yè)選修課32.5學(xué)分和集中實踐教學(xué)環(huán)節(jié)24學(xué)分。學(xué)科基礎(chǔ)課包括地學(xué)基礎(chǔ)、土地資源學(xué)、土地法學(xué)、土地經(jīng)濟(jì)學(xué)等，以及有財經(jīng)類特色的管理學(xué)、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共政策學(xué)等課程。在2014年土地資源管理專業(yè)本科人才培養(yǎng)方案中，面向社會人才需求，進(jìn)一步突出了方法手段課群，強(qiáng)化實驗實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，提升學(xué)生分析問題、解決問題的動手能力，與就業(yè)市場形成對接。

二、土地資源管理專業(yè)本科人才培養(yǎng)存在的問題

為適應(yīng)我校轉(zhuǎn)型升位的要求，學(xué)校和各級部門對土地資源管理專業(yè)建設(shè)給予了一定的支持，引進(jìn)和培養(yǎng)了一批具有博士學(xué)位、高職稱的教師隊伍，同時加大了對專業(yè)實驗實踐教學(xué)的投入力度，依托我校經(jīng)濟(jì)管理實驗中心建設(shè)了一批現(xiàn)代化的專業(yè)實驗室，使得人才培養(yǎng)方案得以順利實施。但是，根據(jù)我國高等教育創(chuàng)新人才培養(yǎng)和社會發(fā)展對土地資源管理實踐能力的新要求，學(xué)生創(chuàng)新實踐能力培養(yǎng)還有待進(jìn)一步提高。具體來說，主要存在以下問題。

1.教師年齡結(jié)構(gòu)不合理，缺乏高層次的教師梯隊。學(xué)院土地資源管理專業(yè)現(xiàn)有教師21人，其中教授4人，副教授9人，講師7人，正高級職稱占的比重較少，并且以中青年教師為主，特別需要通過培訓(xùn)和繼續(xù)教育提高青年教師的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力。

2.專業(yè)定位模糊，不利于學(xué)生實踐創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。我校是以經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科為特色的財經(jīng)類高校，學(xué)科建設(shè)以經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)為主，這導(dǎo)致土地資源管理專業(yè)只注重管理型人才的培養(yǎng)，學(xué)生的實踐創(chuàng)新能力較差。但是，隨著空間信息技術(shù)的不斷發(fā)展，現(xiàn)在的人才培養(yǎng)模式難以滿足土地資源管理相關(guān)工作對技術(shù)能力不斷提高的需求。

3.實驗設(shè)施和條件還不能滿足專業(yè)學(xué)生實踐創(chuàng)新能力培養(yǎng)的新需求。我校實驗實踐教學(xué)統(tǒng)一歸口到經(jīng)濟(jì)管理實驗教學(xué)中心，下設(shè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等分中心，其中專門針對學(xué)院的土地資源管理和人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)創(chuàng)設(shè)“3S與區(qū)域綜合規(guī)劃實訓(xùn)”實驗平臺。由于缺乏土地資源管理專業(yè)實驗室，實驗室的設(shè)施和條件只能滿足本專業(yè)基本實驗要求，對于一些專業(yè)性強(qiáng)的特色實驗則難以滿足教學(xué)使用需求。

三、土地資源管理專業(yè)本科人才培養(yǎng)的優(yōu)勢和特色

“特色興?！笔俏倚５霓k學(xué)理念，在人才培養(yǎng)方案修訂過程中，將學(xué)校經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科特色與專業(yè)實踐創(chuàng)新能力培養(yǎng)結(jié)合起來，形成了土地資源管理本科人才培養(yǎng)自身的優(yōu)勢和特色。

1.具有財經(jīng)類院校多學(xué)科協(xié)同發(fā)展的學(xué)科背景。我校是一所經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、工學(xué)、理學(xué)等多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的，具有鮮明財經(jīng)特色的綜合性大學(xué)。土地資源管理專業(yè)則兼有管理學(xué)和理工知識交叉特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)專業(yè)與學(xué)校優(yōu)勢學(xué)科之間的交流和滲透，加強(qiáng)理論基礎(chǔ)知識的整合，使學(xué)生具備良好的發(fā)現(xiàn)和解決科學(xué)技術(shù)問題能力，培養(yǎng)適應(yīng)多種就業(yè)需求的厚基礎(chǔ)和寬口徑型人才。

2.本專業(yè)依托土地科學(xué)、管理學(xué)和空間信息技術(shù)的學(xué)科背景，以城市土地利用、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營和土地信息技術(shù)為方向，教學(xué)和科研主要涉及土地利用規(guī)劃、土地整理、不動產(chǎn)評估、房地產(chǎn)策劃營銷、土地信息系統(tǒng)建設(shè)等領(lǐng)域，在重慶市相關(guān)領(lǐng)域中具有較大影響力。特別是注重現(xiàn)代空間信息技術(shù)和計算機(jī)分析技術(shù)的培養(yǎng)，學(xué)生在土地資源調(diào)查、地籍信息化管理、土地計算機(jī)輔助制圖等方面具有明顯的技術(shù)優(yōu)勢。

3.本專業(yè)注重學(xué)生綜合素質(zhì)和實踐創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，長期為地方政府有關(guān)職能部門和企業(yè)提供決策咨詢和技術(shù)支持，畢業(yè)生在土地調(diào)查與評價、土地開發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、土地信息系統(tǒng)等領(lǐng)域具有熟練專業(yè)技術(shù)能力和創(chuàng)新能力。通過強(qiáng)化“3S”技術(shù)和土地信息系統(tǒng)技術(shù)，形成“理論-技術(shù)-應(yīng)用”一體化的實驗實踐教學(xué)體系，進(jìn)而全面培養(yǎng)學(xué)生的實踐創(chuàng)新能力。

四、以學(xué)生實踐創(chuàng)新能力培養(yǎng)為目標(biāo)，改革和完善人才培養(yǎng)方案

1.以土地資源管理社會人才需求為導(dǎo)向，明確專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)及其基本要求。根據(jù)教育部《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》的要求，結(jié)合我校的專業(yè)特點(diǎn)，明確專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)是：培養(yǎng)具有管理學(xué)、土地科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、房地產(chǎn)經(jīng)營方面的基本理論，具有計算機(jī)應(yīng)用、遙感測量、規(guī)劃、設(shè)計分析等基本技能，熟悉土地評價、規(guī)劃、管理和房地產(chǎn)經(jīng)營及政策法規(guī)，在土地調(diào)查評價、土地開發(fā)與整理、不動產(chǎn)評估、城鄉(xiāng)土地利用規(guī)劃、土地設(shè)計與景觀規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)用地組織等領(lǐng)域從事教學(xué)、科研以及管理的高素質(zhì)應(yīng)用型和復(fù)合型高級專門人才。在此基礎(chǔ)上，明確人才培養(yǎng)的基本要求是：具有管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、地理學(xué)和土地科學(xué)的基礎(chǔ)理論知識；掌握土地開發(fā)利用、規(guī)劃設(shè)計、調(diào)查評價、管制管理的原理方法；具有地籍測量、遙感判讀、土地資源與土地利用調(diào)查、土地規(guī)劃評價、土地信息系統(tǒng)建立與管理等實際操作技能；熟悉國家有關(guān)土地利用與管理方針、政策和法規(guī)；了解國內(nèi)外土地利用與規(guī)劃管理的發(fā)展動態(tài)和研究前沿。

2.依托學(xué)院與地方共建實踐創(chuàng)新基地，探索應(yīng)用型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)新模式。一是加強(qiáng)多學(xué)科知識的交叉融合。通過多學(xué)科的交叉滲透，使學(xué)生具備良好的發(fā)現(xiàn)和解決科學(xué)技術(shù)問題能力，培養(yǎng)適應(yīng)多種就業(yè)需求的厚基礎(chǔ)和寬口徑型人才；二是強(qiáng)化實驗實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。要求學(xué)生掌握計算機(jī)分析基本技能和以“3S”技術(shù)和土地信息系統(tǒng)管理技術(shù)為代表的現(xiàn)代空間信息技術(shù)，培養(yǎng)在土地資源調(diào)查、地籍管理、土地制圖等方面具有實際操作能力的應(yīng)用型人才；三是堅持“厚基礎(chǔ)、寬口徑、重創(chuàng)新、暢個性”的人才培養(yǎng)理念。采用啟發(fā)式教學(xué)，倡導(dǎo)學(xué)生自學(xué)，參與互動。開設(shè)課題研究型課程，結(jié)合課程實驗、專業(yè)實習(xí)和科研項目等各種社會實踐活動，培養(yǎng)學(xué)生對土地資源管理現(xiàn)實問題的觀察、分析、解決能力。

3.結(jié)合土地資源管理社會人才需求和我校以經(jīng)濟(jì)管理為特色的學(xué)科背景，改革和完善專業(yè)課程體系。2009年以來，在我校加大本科教學(xué)改革和“轉(zhuǎn)型升位”的背景下，學(xué)院根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)和學(xué)科發(fā)展趨勢，不斷調(diào)整和完善課程群分工與內(nèi)在聯(lián)系，分成通識教育和專業(yè)教育兩大模塊，專業(yè)教育模塊進(jìn)一步分為學(xué)科基礎(chǔ)課、專業(yè)核心課、專業(yè)選修課三個層次，形成邏輯關(guān)系清晰、模塊功能明確、課程群關(guān)聯(lián)協(xié)同的土地資源管理專業(yè)課程體系。同時，注重“知識-能力-素質(zhì)”三位一體和“理論―技術(shù)―應(yīng)用”關(guān)聯(lián)互補(bǔ)，課程設(shè)置既有管理學(xué)、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共政策學(xué)等公共管理類課程，又包括土地信息系統(tǒng)、建設(shè)工程與投資概算等理工類課程。突出課程實用性和學(xué)生自主選擇性，將專業(yè)選修課分為專業(yè)方法手段、城市土地開發(fā)經(jīng)營和實務(wù)與應(yīng)用三類課程群。此外，學(xué)院十分重視實驗實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，開設(shè)了土地利用調(diào)查與評價、地理信息系統(tǒng)、遙感、地圖與測量等多門實驗課程，強(qiáng)化實踐能力訓(xùn)練，注重綜合素質(zhì)提高，建立由基礎(chǔ)驗證實驗、綜合設(shè)計實驗和研究創(chuàng)新實驗組成的，“課內(nèi)―課外、校內(nèi)―校外、教學(xué)―科研”一體化的開放式實踐教學(xué)體系。結(jié)合社會目前廣泛開展的實際工作，有針對性地開設(shè)土地定級估價、土地集約利用、土地整治與環(huán)境修復(fù)、土地利用環(huán)境影響評價等課程。聘請政府、科研院所、公司企業(yè)有豐富實踐經(jīng)驗的專家來講授“房地產(chǎn)策劃與市場營銷”、“土地管理案例與實務(wù)”等課程。結(jié)合三峽庫區(qū)后續(xù)工作，開設(shè)“三峽庫區(qū)土地利用與生態(tài)保育”地區(qū)特色課程。

參考文獻(xiàn)：