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關(guān)鍵詞:財務(wù)管理企業(yè)稅收籌劃目標(biāo)
企業(yè)稅收籌劃是企業(yè)在稅法及相關(guān)法律允許的范圍內(nèi),通過對經(jīng)營中各環(huán)節(jié)(投資、會計核算、籌資、經(jīng)營和組織形式等)事項進(jìn)行事前籌劃,在眾多的納稅方案中,選擇整體稅收負(fù)擔(dān)最低、整體稅后利潤最大化的方案,最終使企業(yè)獲取最大經(jīng)濟(jì)利益,以達(dá)到企業(yè)整體利益最大化目的的經(jīng)濟(jì)行為。它是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平、一定規(guī)模的產(chǎn)物。它有利于企業(yè)資本和資源的優(yōu)化配置,促使產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理布局,從而有利企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展,國家稅收也將同步增長。企業(yè)稅務(wù)籌劃是一項合法合理行為,在為企業(yè)帶來節(jié)稅利益的同時,也有利于國家通過稅收優(yōu)惠實行經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)的實現(xiàn),更有利于培養(yǎng)企業(yè)的納稅意識,促進(jìn)依法治稅。
1充分認(rèn)識稅收籌劃對企業(yè)的積極作用
第一,稅收籌劃是實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)經(jīng)營目標(biāo)的有效途徑,是企業(yè)追求效益最大化的需要。在稅收籌劃過程中,企業(yè)通過了解相關(guān)的稅收政策法規(guī),結(jié)合企業(yè)實際,進(jìn)行認(rèn)真研究、精心籌劃,從中選出既不違犯稅法又確保企業(yè)利潤最大化的最佳方案?,F(xiàn)在不少企業(yè)通過稅收籌劃,利用稅收優(yōu)惠政策,減少稅收成本。
第二,稅收籌劃有利于提高企業(yè)經(jīng)營管理水平,是完善現(xiàn)代企業(yè)制度的重要手段。資金、成本(費用)、利潤是企業(yè)經(jīng)營管理和會計管理的三大要素,稅收籌劃就是為了實現(xiàn)資金、成本(費用)、利潤的最優(yōu)效果,從而提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平。企業(yè)進(jìn)行稅收籌劃離不開會計,會計人員既要熟知會計法、會計準(zhǔn)則、會計制度,也要熟知現(xiàn)行稅法。企業(yè)設(shè)賬、記賬要考慮稅法的要求,當(dāng)會計處理方法與稅法的要求不一致或允許進(jìn)行會計政策、會計方法的選擇時,財務(wù)會計與稅務(wù)會計可以分離,正確進(jìn)行納稅調(diào)整,正確計稅,正確編報財務(wù)報告,并進(jìn)行納稅申報。不斷完善的企業(yè)會計、財務(wù)制度,最終將為現(xiàn)代企業(yè)制度的建立奠定制度基礎(chǔ)。
第三,稅收籌劃可以增強(qiáng)企業(yè)納稅意識,減少違法行為,樹立企業(yè)良好的社會形象。社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平、一定規(guī)模,企業(yè)開始重視稅收籌劃,稅收籌劃與納稅意識的增強(qiáng)一般具有客觀一致性和同步性的關(guān)系。其一,稅收籌劃是企業(yè)納稅意識提高到一定階段的表現(xiàn),是與經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)展到一定水平相適應(yīng)的。其二,企業(yè)納稅意識增強(qiáng)與企業(yè)進(jìn)行稅收籌劃具有共同的要求,即合乎稅法規(guī)定或不違反稅法規(guī)定,企業(yè)稅收籌劃所安排的經(jīng)濟(jì)行為必須合乎稅法條文和立法意圖或不違反稅法規(guī)定,而依法納稅更是企業(yè)納稅意識強(qiáng)的題中應(yīng)有之意。其三,依法設(shè)立完整、規(guī)范的財務(wù)會計賬證表和正確進(jìn)行會計處理是企業(yè)進(jìn)行稅收籌劃的基本前提;會計賬證表健全、規(guī)范,其節(jié)稅的彈性一般應(yīng)該會更大,也為以后提高稅收籌劃效果提供依據(jù)。
第四,稅收籌劃有利于促進(jìn)企業(yè)決策的科學(xué)化。完善的稅收籌劃是企業(yè)經(jīng)營決策的重要組成部分。企業(yè)經(jīng)營決策無非是決定企業(yè)經(jīng)營中的“六個W”,即What(做什么),Why(為什么做),When(什么時候做),Where(在什么地方做),Who(誰來做),How(怎樣來做)。這六大元素?zé)o一例外的與一定的稅收政策相關(guān)。企業(yè)經(jīng)營決策者在決定這六大元素時,將稅收作為一個重要條件,根據(jù)政府制定的有關(guān)稅法及其他相關(guān)法規(guī)設(shè)定若干方案,進(jìn)行精心比較后擇優(yōu)抉擇,就會收到同樣的投入賺取更多利益的效果。
第五,稅收籌劃有利于降低企業(yè)經(jīng)營成本,提高企業(yè)市場競爭能力。稅收籌劃對節(jié)約稅收支出與降低產(chǎn)品成本具有同等意義及經(jīng)濟(jì)價值。對于納稅企業(yè)來說,稅收的無償性決定了其稅款的支出是企業(yè)資金流的凈流出,沒有與之直接可以配比的收入項目。因此,搞好企業(yè)稅收籌劃,節(jié)約稅收支付等于直接增加企業(yè)的凈收益,這與加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理、降低產(chǎn)品成本目標(biāo)是完全一致的。另外,隨著我國對外開放領(lǐng)域的日益擴(kuò)大,來我國投資的外企日益增多,與此同時,中資企業(yè)也紛紛走出國門進(jìn)行投資、經(jīng)營,參與國際競爭。由于國家間的經(jīng)濟(jì)制度,如稅收制度,都不可能完全一致,國際間的差別、傾斜的經(jīng)濟(jì)和稅收政策為企業(yè)稅收籌劃提供了十分廣闊的國際空間,企業(yè)在國際市場的競爭力也得到進(jìn)一步加強(qiáng)。2正確設(shè)計企業(yè)稅收籌劃的目標(biāo)
稅收籌劃的目標(biāo)決定了稅收籌劃的范圍和方向,也是判斷稅收籌劃成功與否的標(biāo)準(zhǔn),是稅收籌劃應(yīng)當(dāng)解決的關(guān)鍵問題。不同的稅收籌劃目標(biāo)會導(dǎo)致不同的籌劃結(jié)果。
目前,在稅收籌劃目標(biāo)的定位上主要存在兩個問題:一個是目標(biāo)定位范圍過窄,另一個是目標(biāo)定位范圍太寬。這兩種目標(biāo)的定位都不利于稅收籌劃事業(yè)的發(fā)展,會導(dǎo)致稅收籌劃實踐的混亂。從我國的國情出發(fā),需要全面確定稅收籌劃目標(biāo)的范圍,即不能過于狹窄,也不能無限制擴(kuò)大范圍。筆者認(rèn)為稅收籌劃的目標(biāo)應(yīng)該是一個包括多方面的綜合性的目標(biāo)體系,應(yīng)該由直接目標(biāo)(基礎(chǔ)目標(biāo)或短期目標(biāo))、中間目標(biāo)(中介目標(biāo))和最終目標(biāo)(長期目標(biāo)或根本目標(biāo))組成。
2.1直接目標(biāo)是減輕稅收負(fù)擔(dān),實現(xiàn)稅收利益最大化
納稅人對直接減輕稅收負(fù)擔(dān)的追求,是稅收籌劃產(chǎn)生的最初原因。毫無疑問,直接減輕稅收負(fù)擔(dān)也就是稅收籌劃所要實現(xiàn)的直接目標(biāo)。
第一,降低企業(yè)涉稅風(fēng)險,不損害企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)利益。降低企業(yè)的涉稅風(fēng)險,對企業(yè)來說是相當(dāng)重要的,因為企業(yè)一旦遭遇涉稅風(fēng)險,不管政府怎么處置,對企業(yè)自身的市場信譽(yù)、形象以至長遠(yuǎn)利益而言,都將會產(chǎn)生極大的損害。這種損害無論是有形抑或是無形的,是現(xiàn)實的還是潛在的,都不只是損害了政府的稅收利益,更嚴(yán)重的是會危及企業(yè)的生存和發(fā)展,損害整個企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第二,直接減輕企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。直接減輕自身稅收負(fù)擔(dān)包括兩層含義:一是絕對地減少企業(yè)的應(yīng)納稅款數(shù)額;其二則是相對減少企業(yè)的應(yīng)納稅款數(shù)額,在稅收籌劃中往往采用第二層含義。即使從絕對數(shù)額上看,納稅人的當(dāng)年應(yīng)納稅款數(shù)額比上年有所增加,只要其應(yīng)納稅額與生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的比率有所降低,因此說該項籌劃是成功的。
第三,實現(xiàn)稅收利益最大化。通過實行納稅最小化、納稅最遲化、降低稅收成本等來實現(xiàn)稅收利益最大化。納稅最小化不是逃稅,而是在遵守稅法的前提下,在稅法允許的范圍內(nèi),通過合理安排,選擇低稅負(fù)方案,從而減輕稅負(fù)。納稅最小化不能僅看個別稅負(fù)的高低,它必須是企業(yè)的整體稅負(fù)最低。納稅最遲化不是欠稅,而是在稅法允許的范圍內(nèi),盡量推遲繳納稅款。雖然這筆稅款遲早要繳納的,但現(xiàn)在無償占用這筆資金,就相當(dāng)于從財政部門獲得了一筆無息貸款,獲取資金的時間價值。與此同時,稅收籌劃是有成本的,只有在稅收籌劃的收益大于稅收籌劃的成本時,稅收籌劃才是可取的,稅收籌劃也才有存在的意義。
2.2中間目標(biāo)是實現(xiàn)企業(yè)總體經(jīng)濟(jì)利益的最大化
稅收籌劃作為企業(yè)財務(wù)管理活動的重要部分,其目標(biāo)不能僅僅局限于實現(xiàn)企業(yè)整體實際稅負(fù)率最低和稅收利益的最大化,而必須符合企業(yè)財務(wù)管理的目標(biāo),實現(xiàn)企業(yè)總體經(jīng)濟(jì)收益的最大化。如果納稅人從事經(jīng)濟(jì)活動的最終目的僅定位在少繳稅款上,那么該納稅人最好不從事任何經(jīng)濟(jì)活動,因為這樣其應(yīng)負(fù)擔(dān)的稅款數(shù)額就會很少,甚至沒有。獲取最大的經(jīng)濟(jì)收益既然是納稅人從事經(jīng)濟(jì)活動的最終目的,那么提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益就理所當(dāng)然應(yīng)該是稅收籌劃目標(biāo)體系中不可或缺的元素之一。
在一般情況下,減輕稅收負(fù)擔(dān)能增加企業(yè)的現(xiàn)金流量,從而有利于實現(xiàn)稅收利益最大化目標(biāo)。但這并不是絕對的,在某些情況下,單純?yōu)榱藴p輕稅收負(fù)擔(dān),可能會對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生不利影響,從而導(dǎo)致企業(yè)整體現(xiàn)金流量下降和企業(yè)價值降低。
2.3最終目標(biāo)是實現(xiàn)企業(yè)整體利益的最大化
實現(xiàn)企業(yè)整體利益最大化這個目標(biāo)包含兩層含義:第一,企業(yè)總體經(jīng)濟(jì)利益最大化。第二是企業(yè)的社會利益最大化。企業(yè)的整體利益既包括通過減輕稅負(fù)直接獲得的經(jīng)濟(jì)利益,又包括通過樹立誠信品牌間接獲得的有利于企業(yè)發(fā)展的環(huán)境和機(jī)遇。只有兩者兼得,企業(yè)的稅收籌劃才能稱得上達(dá)到了理想目的。
因此,稅收籌劃的目標(biāo)應(yīng)該是以減少或降低企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān),提高企業(yè)的稅收利益為直接目標(biāo)和手段,以此達(dá)到企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益最大化進(jìn)而最終實現(xiàn)企業(yè)整體利益最大化的根本目標(biāo)。減輕稅收負(fù)擔(dān),獲得稅收利益是稅務(wù)籌劃最直接的動機(jī),也是稅務(wù)籌劃之所以興起與發(fā)展的根本原因,但不可能是稅務(wù)籌劃目的的全部。如何減少納稅負(fù)擔(dān)實質(zhì)上是一項系統(tǒng)工程,應(yīng)該在相關(guān)法律制度、市場需要和經(jīng)營管理、長遠(yuǎn)規(guī)劃等各方面綜合平衡,在納稅風(fēng)險最低、納稅成本最小的前提下降低納稅負(fù)擔(dān),通過實現(xiàn)企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)利益最大化而最終實現(xiàn)企業(yè)整體利益最大化。所以說,最終目標(biāo)是稅收籌劃的根本目標(biāo)或長期目的,直接目標(biāo)是實現(xiàn)最終目標(biāo)的原動力,中間目標(biāo)則是實現(xiàn)最終目標(biāo)的直接路徑目標(biāo);具體目標(biāo)和中間目標(biāo)必須以最終目標(biāo)為前提,最終目標(biāo)只有通過直接目標(biāo)的選擇和中間目標(biāo)的運用方可得以實現(xiàn)。
3協(xié)調(diào)處理好企業(yè)稅收籌劃中的幾個關(guān)系
3.1稅收籌劃與稅收政策的關(guān)系
稅收政策是國家制定的指導(dǎo)稅收分配活動和處理各種稅收分配關(guān)系的基本方針和基本準(zhǔn)則。企業(yè)的稅收籌劃活動是在稅收法規(guī)許可的范圍內(nèi),通過對經(jīng)營和財務(wù)活動的合理籌劃和安排,達(dá)到減輕稅收負(fù)擔(dān)目的的行為。因此,企業(yè)進(jìn)行稅收籌劃的過程實際上就是對稅收政策的選擇過程。企業(yè)稅收籌劃要充分利用政策導(dǎo)向,科學(xué)地提出籌劃方案,在稅收政策的框架下,合理地減輕企業(yè)的稅負(fù)。
3.2涉稅收益與非稅收益的關(guān)系
企業(yè)稅收籌劃主要分析的是涉稅利益,一般情況下對非稅利益分析不夠重視,而企業(yè)在經(jīng)營過程中所關(guān)心的不僅僅是涉稅利益,還關(guān)心非稅利益。因此,稅收籌劃過程中要重視分析對企業(yè)有重大影響的政治利益、環(huán)境利益、規(guī)模經(jīng)濟(jì)利益、結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)利益、比較經(jīng)濟(jì)利益、廣告經(jīng)濟(jì)利益等非稅利益,不能過分看重涉稅利益而忽視重要的非稅利益。這就要求財務(wù)管理者在評估籌劃方案時要引進(jìn)資金時間價值等觀念,把不同的納稅方案、同一納稅方案中不同時期的稅收負(fù)擔(dān)折算成現(xiàn)值來比較,同時注意其他非稅因素的影響。
3.3企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與稅收籌劃的關(guān)系
企業(yè)經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略是首要的,稅收籌劃是為之服務(wù)的。當(dāng)企業(yè)決定是否進(jìn)入某個市場時,考慮最多的是該市場發(fā)展的潛力,而不是稅收籌劃。例如當(dāng)外商考慮是否到中國投資時,看重的是廣大的消費市場和良好的市場發(fā)展前景,而不是中國的稅收優(yōu)惠政策。盡管稅收優(yōu)惠政策能給投資者提供一個良好的經(jīng)營條件,但投資者有時為了開拓某個市場,是很少考慮稅收成本的。因為稅收只是影響企業(yè)經(jīng)營成本的因素之一,特別是關(guān)系企業(yè)未來的長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略時,稅收籌劃應(yīng)該服務(wù)于企業(yè)經(jīng)營的發(fā)展戰(zhàn)略,只有這樣才能使稅收籌劃的終極目標(biāo)得以實現(xiàn),否則會因為考慮短期的稅收負(fù)擔(dān),而錯失了企業(yè)發(fā)展的良機(jī),從而導(dǎo)致企業(yè)整體利益最大化目標(biāo)難以實現(xiàn),這樣的稅負(fù)最輕也就失去了價值,這樣的籌劃也就無存在的必要。
3.4整體利益和局部利益的關(guān)系
企業(yè)稅收籌劃中要協(xié)調(diào)的局部和總體的利益關(guān)系包括兩方面:一是注意兼顧納稅單位內(nèi)部局部與整體的利益。對局部有利但對整體不利的稅收籌劃要擯棄或慎用,對局部和整體都有利的稅收籌劃要多用,對局部有大利但對整體無害或?qū)φw有大利但對局部有小害的稅收籌劃要擇機(jī)使用。二是注意兼顧國家與企業(yè)的利益。對企業(yè)有利但對國家和社會發(fā)展有害的稅收籌劃原則上要擯棄,對國家和企業(yè)自身都有利的稅收籌劃要多用。
3.5企業(yè)與稅務(wù)機(jī)關(guān)的關(guān)系
籌劃的目的在于付諸實施,再好的籌劃不能操作,那都是一紙空文。由于各地具體的稅收征管方式有所不同,稅收執(zhí)法部門擁有較大的自由裁量權(quán)。這就要求籌劃前、中、后的全過程不能脫離與稅務(wù)主管部門的溝通與協(xié)調(diào),征得稅務(wù)部門的理解和支持。這樣做的優(yōu)點有兩方面:一是便于籌劃的完善。比如有些政策存在模糊性條款,通過及時溝通可以修改籌劃不妥之處。二是便于實施。征得稅務(wù)部門的同意,也就取得了他們的支持和理解,籌劃成功率自然就高。能否得到當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)部門的認(rèn)可,也是稅收籌劃方案能否順利實施的一個重要環(huán)節(jié)。實踐證明,如果不能主動適應(yīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理特點,或者稅收籌劃方案不能得到當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)部門的認(rèn)可,就難以達(dá)到預(yù)期的效果,會失去其應(yīng)有的收益。因此,加強(qiáng)與當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)的聯(lián)系,處理好與稅務(wù)機(jī)關(guān)的關(guān)系,充分了解當(dāng)?shù)囟悇?wù)征管的特點和具體要求,及時獲取相關(guān)信息,也是規(guī)避和防范稅收籌劃風(fēng)險的必要手段。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:中小企業(yè);稅收籌劃;雙核
引言
稅收籌劃是一門與管理科學(xué)密切管連得交叉性前沿學(xué)科,是一種高智商的文明游戲。它的主要特點是一種事前行為,具有合法性、超前性、長期性、預(yù)見性等特點,而國家稅收政策、稅收法規(guī)都在不斷變化,所以,稅收籌劃與其他財務(wù)管理決策一樣,風(fēng)險與收益并存。對于風(fēng)險承受能力相對較弱的中小企業(yè)來說“稅收籌劃風(fēng)險的防范”和“稅收籌劃方案的確立”是建立最優(yōu)稅收籌劃的兩個最重要的核心。
合理避稅“雙刃劍”
由于稅收籌劃經(jīng)常是在稅法規(guī)定性的邊緣操作,其風(fēng)險無時不在。所謂稅收籌劃的風(fēng)險是指稅收籌劃活動因各種原因失敗而付出的代價。由于稅收籌劃經(jīng)常在稅法規(guī)定性的邊緣操作,而稅收籌劃的根本目的在于使納稅人實現(xiàn)稅后利益最大化,這必然蘊(yùn)涵著較大的風(fēng)險。因此中小企業(yè)在進(jìn)行稅收籌劃時一定要樹立風(fēng)險意識,認(rèn)真分析各種可能導(dǎo)致風(fēng)險的因素,積極采取有效措施,預(yù)防和減少風(fēng)險,避免落入偷稅漏稅的陷阱,從而實現(xiàn)稅收籌劃的目的。
風(fēng)險其一,稅收籌劃基礎(chǔ)不穩(wěn)。稅收籌劃基礎(chǔ)是指企業(yè)的管理決策層和相關(guān)人員對稅收籌劃的認(rèn)識程度,企業(yè)的會計核算和財務(wù)管理水平,企業(yè)涉稅誠信等方面的基礎(chǔ)條件。如果中小企業(yè)管理決策層對稅收籌劃不了解、不重視,甚至認(rèn)為稅收籌劃就是搞關(guān)系、找路子、鉆空子少納稅或是企業(yè)會計核算不健全,賬證不完整,會計信息嚴(yán)重失真,造成稅收籌劃基礎(chǔ)極不穩(wěn)固,在這樣的基礎(chǔ)上進(jìn)行稅收籌劃,其風(fēng)險性極強(qiáng)。這是中小企業(yè)進(jìn)行稅收籌劃最主要的風(fēng)險。
其二,稅收政策變化導(dǎo)致的風(fēng)險。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化,國家產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,稅收政策總是要作出相應(yīng)的變更,以適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,國家稅收政策具有不定期或相對較短的時效性。稅收籌劃是事前籌劃,每一項稅收籌劃從最初的項目選擇到最終獲得成功都需要一個過程,而在此期間,如果稅收政策發(fā)生變化,就有可能使得依據(jù)原稅收政策設(shè)計的稅收籌劃方案,由合法方案變成不合法方案,或由合理方案變成不合理方案,從而導(dǎo)致稅收籌劃的風(fēng)險。
其三,稅務(wù)行政執(zhí)法不規(guī)范導(dǎo)致的風(fēng)險。稅收籌劃與避稅本質(zhì)上的區(qū)別在于它是合法的,是符合立法者意圖的,但現(xiàn)實中這種合法性還需要稅務(wù)行政執(zhí)法部門的確認(rèn)。在確認(rèn)過程中,客觀上存在由于稅務(wù)行政執(zhí)法不規(guī)范從而導(dǎo)致稅收籌劃失敗的風(fēng)險。因為無論哪一種稅,稅法都在納稅范圍上,都留有一定的彈性空間,只要稅法未明確的行為,稅務(wù)機(jī)關(guān)就有權(quán)根據(jù)自身判斷認(rèn)定是否為應(yīng)納稅行為,加上稅務(wù)行政執(zhí)法人員的素質(zhì)參差不齊和其他因素影響,稅收政策執(zhí)行偏差的可能性是客觀存在的,其結(jié)果是:企業(yè)合法的稅收籌劃行為,可能由于稅務(wù)行政執(zhí)法偏差導(dǎo)致稅收籌劃方案成為一紙空文,或被認(rèn)為是惡意避稅或偷稅行為而加以處罰;或?qū)⑵髽I(yè)本屬于明顯違反稅法的稅收籌劃行為暫且放任不管,使企業(yè)對稅收籌劃產(chǎn)生錯覺,為以后產(chǎn)生更大的稅收籌劃風(fēng)險埋下隱患。
其四、稅收籌劃目的不明確導(dǎo)致的風(fēng)險。稅收籌劃活動是企業(yè)財務(wù)管理活動的一個組成部分,稅后利潤最大化也只是稅收籌劃的階段性目標(biāo),而實現(xiàn)納稅人的企業(yè)價值最大化才是它的最終目標(biāo)。因此稅收籌劃要服務(wù)于企業(yè)財務(wù)管理的目標(biāo),為實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略管理目標(biāo)服務(wù)。如果企業(yè)稅收籌劃方法不符合生產(chǎn)經(jīng)營的客觀要求,稅負(fù)抑減效應(yīng)行之過度而擾亂了企業(yè)正常的經(jīng)營理財秩序,那么將導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)在經(jīng)營機(jī)制的紊亂,最終將招致企業(yè)更大的潛在損失風(fēng)險的發(fā)生。
防范
稅收籌劃的風(fēng)險是客觀存在的,但也是可以防范和控制的。就中小企業(yè)稅收籌劃而言,防范風(fēng)險主要應(yīng)從以下幾個方面著手:
第一、正確認(rèn)識稅收籌劃,規(guī)范會計核算基礎(chǔ)工作。中小企業(yè)經(jīng)營決策層必須樹立依法納稅的理念,這是成功開展稅收籌劃的前提:依法設(shè)立完整規(guī)范的財務(wù)會計賬冊、憑證、報表和正確進(jìn)行會計處理是企業(yè)進(jìn)行稅收籌劃的基本前提。稅收籌劃是否合法。首先必須通過納稅檢查,而檢查的依據(jù)就是企業(yè)的會計憑證和記錄。因此,中小企業(yè)應(yīng)依法取得和保全企業(yè)的會計憑證和記錄、規(guī)范會計基礎(chǔ)工作,為提高稅收籌劃的效果,提供可靠的依據(jù)。
第二、樹立敏感的風(fēng)險意識,緊密關(guān)注稅收政策的變化和調(diào)整。由于企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的多變型、復(fù)雜性,且常常有不確定事件發(fā)生,稅收籌劃的風(fēng)險無時不在,因此,中小企業(yè)在實施稅收籌劃時,應(yīng)充分考慮籌劃方案的風(fēng)險,然后再作出決策。稅法常常隨經(jīng)濟(jì)情況變化或為配合政策的需要,而不斷修正和完善,其修正次數(shù)較其他法律規(guī)范更頻繁。中小企業(yè)在進(jìn)行稅收籌劃時,應(yīng)充分利用現(xiàn)代先進(jìn)的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和報刊等多種媒體,建立一套適合自身特點的稅收籌劃信息系統(tǒng),收集和整理與企業(yè)經(jīng)營相關(guān)的稅收政策及其變動情況,及時掌握稅收政策變化對企業(yè)涉稅事件的影響,準(zhǔn)確把握立法宗旨,適時調(diào)整稅收籌劃方案,確保企業(yè)的稅收籌劃行為在稅收法律的范圍內(nèi)實施。
第三、營造良好的稅企關(guān)系。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下,稅收具有財政收入職能和經(jīng)濟(jì)調(diào)控職能。政府為了鼓勵納稅人按自己的意圖行事,已經(jīng)把實施稅收差別政策作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會,刺激國民經(jīng)濟(jì)增長的重要手段。制定不同類型的且具有相當(dāng)大彈性空間的稅收政策、而且由于各地具體的稅收征管方式不同,稅務(wù)執(zhí)法機(jī)關(guān)擁有較大的自由裁量權(quán)。因此,中小企業(yè)要加強(qiáng)對稅務(wù)機(jī)關(guān)工作程序的了解,加強(qiáng)聯(lián)系和溝通,爭取在稅法的理解上與稅務(wù)機(jī)關(guān)取得一致,特別在某些模糊和新生事物上的處理得到稅務(wù)機(jī)關(guān)和征稅人的認(rèn)可。
第四、貫徹成本效益原則,實現(xiàn)企業(yè)整體效益最大化。中小企業(yè)在選擇稅收籌劃方案時。必須遵循成本效益原則,才能保證稅收籌劃目標(biāo)的實現(xiàn),任何一項籌劃方案的實施,納稅人在獲取部分稅收利益的同時,必然會為實施該方案付出稅收籌劃成本,只有在充分考慮籌劃方案中的隱含成本的條件下,且當(dāng)稅收籌劃成本,小于所得的收益時,該項稅收籌劃方案才是合理的和可以接受的。企業(yè)進(jìn)行稅收籌劃,不能僅盯住個別稅種的稅負(fù)高低,要著眼于整體稅負(fù)的輕重。一項成功的稅收籌劃方案必然是多種稅收方案的優(yōu)化選擇的結(jié)果,優(yōu)化選擇的標(biāo)準(zhǔn)不是稅收負(fù)擔(dān)最小而是在稅收負(fù)擔(dān)相對較小的情況下,企業(yè)整體利益最大。另外,在選擇稅收籌劃方案時,不能把眼光僅盯在某一時期納稅最少的方案上,而應(yīng)考慮服從企業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略,選擇能實現(xiàn)企業(yè)整體效益最大化的稅收籌劃方案。
第五、借助“外腦”,提高稅收籌劃的成功率。稅收籌劃是一項高層次的理財活動和系統(tǒng)工程,要求籌劃人員不僅要精通稅法和會計,而且還要通曉投資、金融、貿(mào)易、物流等專業(yè)知識,專業(yè)性較強(qiáng),需要專門的籌劃人員來操作。中小企業(yè)由于專業(yè)和經(jīng)驗的限制,不一定能獨立完成。因此,對于那些自身不能勝任的項目,應(yīng)該聘請稅收籌劃專家(如注冊稅務(wù)師)來進(jìn)行,以提高稅收籌劃的規(guī)范性和合理性,完成稅收籌劃方案的制定和實施,從而進(jìn)一步減少稅收籌劃的風(fēng)險。
稅收籌劃“量體裁衣”
稅收籌劃要達(dá)到的最終目標(biāo),就是要在一定的稅負(fù)條件下,追求稅后利潤最大化,實現(xiàn)既定的財務(wù)目標(biāo)和最大的經(jīng)濟(jì)利益。中小企業(yè)是以贏利為目的的組織,其出發(fā)點和歸宿就是贏利。
目標(biāo)的確立
既然在法律許可范圍內(nèi)實現(xiàn)稅后利潤最大化是稅收籌劃的最終目標(biāo),那么如何實現(xiàn)這一目標(biāo)呢?中小企業(yè)要做好稅收籌劃,在稅后利益最大化前提下的具體目標(biāo)多種多樣,概括起來有以下方面:
1、選擇低稅負(fù)方案。一般來說,稅基越寬,稅率越高,稅負(fù)就越重。低稅負(fù)方案的選擇又可分為稅基最小化、適用稅率最小化、減稅最大化等具體內(nèi)容。在既定納稅義務(wù)的前提下,除非有零稅負(fù)點可供選擇外,選擇低稅負(fù)點可以減少稅款支付,直接增加稅后利潤,實現(xiàn)利潤最大化的目標(biāo)。
2、選擇投資地區(qū)。國家稅收法規(guī)在不同區(qū)域內(nèi)的優(yōu)惠政策是不同的,因此,企業(yè)對外投資時,要考慮適用于投資區(qū)域的稅收政策是否有地區(qū)性的稅收優(yōu)惠,從而相應(yīng)選擇稅負(fù)低的地區(qū)進(jìn)行投資。
3、選擇遞延納稅。稅款的滯延相當(dāng)于提供給企業(yè)一筆同稅款數(shù)額相等的無息貸款,從而改善企業(yè)的資金周轉(zhuǎn),而且在通貨膨脹的環(huán)境中,延期繳納的稅款幣值下降,相應(yīng)減少了實際的納稅支出。遞延納稅包括遞延稅基和申請延緩納稅兩個方面。在法律許可的范圍內(nèi)遞延納稅取得了資金的時間價值,增加稅后利益,對企業(yè)財務(wù)管理分析來說,可以獲得機(jī)會成本的選擇收益。
4、在會計準(zhǔn)則許可的范圍內(nèi),選擇實現(xiàn)“低稅負(fù)最優(yōu)方案”的具體會計處理方法。會計準(zhǔn)則允許對不同的會計處理方法進(jìn)行選擇,比如企業(yè)可以選擇材料的計價方法,選擇固定資產(chǎn)的折舊計提方法,選擇費用的分?jǐn)偡椒ǖ取D貌牧系挠媰r來說,有先進(jìn)先出法、加權(quán)平均法、移動平均法、個別計價法、后進(jìn)先出法,企業(yè)選擇不同的材料計價方法,對企業(yè)的成本、利潤及納稅影響很大。
5、避免因稅收違法而受到損失。根據(jù)稅收籌劃最終目標(biāo)的要求,在稅收籌劃時不僅不能選擇偷稅,而且要隨時注意避免稅收違法行為的發(fā)生,從而減少不必要的“稅收風(fēng)險”損失,只有這樣才能實現(xiàn)稅后利潤最大化的最終目標(biāo)。
籌劃方案需量身打造
企業(yè)在稅收籌劃活動中企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身行業(yè)特點,因地制宜。并且結(jié)合實際測算不能把其他行業(yè)的做法照搬到本行業(yè),導(dǎo)致比番籌劃最終以失敗告終。
企業(yè)在進(jìn)行稅收籌劃時,一定要根據(jù)企業(yè)實際情況,不能一概照搬照套。否則,只照葫蘆畫瓢,由于籌劃方案與企業(yè)實際情況不相符,與現(xiàn)行稅收政策不兼容、不匹配,僅憑單純的學(xué)習(xí)和模仿,或簡單地復(fù)制其他現(xiàn)成的操作方案,結(jié)果畫虎不成反成犬,注定其結(jié)果是失敗的。
在企業(yè)稅收籌劃實踐中,因簡單復(fù)制一度成功的籌劃案例,而慘遭失敗既賠夫人又折兵的現(xiàn)象屢見不鮮。事實上,稅收籌劃并不排斥模仿復(fù)制,但要求企業(yè)在模仿復(fù)制的過程中,一定要注意結(jié)合自身實際,充分考慮以下幾個方面的差異。
一是考慮地區(qū)差異。經(jīng)濟(jì)特區(qū)、開發(fā)區(qū)和保稅區(qū),不同區(qū)域稅收政策不同。二是考慮行業(yè)差異。不同行業(yè)間企業(yè)稅負(fù)不同。如商業(yè)與工業(yè)企業(yè)繳納增值稅,非工業(yè)性勞務(wù)企業(yè)繳納營業(yè)稅,稅負(fù)懸殊,繳納營業(yè)稅的不同行業(yè)稅率不同,不同行業(yè)企業(yè)所得稅稅負(fù)不同,行業(yè)性稅收優(yōu)惠政策存在差異等等。三是考慮企業(yè)規(guī)模差異。即便是同行業(yè)、同類產(chǎn)品,企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不同,稅負(fù)也有差異,這在增值稅和所得稅中表現(xiàn)尤為突出。四是考慮企業(yè)性質(zhì)差異。在生產(chǎn)產(chǎn)品、企業(yè)規(guī)模相同的情況下,企業(yè)的性質(zhì)不同,稅負(fù)也有差異,如我們內(nèi)外資企業(yè)所得稅稅負(fù)差異。五是考慮企業(yè)經(jīng)營環(huán)節(jié)差異。企業(yè)經(jīng)營環(huán)節(jié)有生產(chǎn)、批發(fā)、零售諸環(huán)節(jié),由于消費稅僅在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收,而對之后的再批發(fā)和零售則不再征收,不同經(jīng)營環(huán)節(jié)稅負(fù)有差異。六是考慮收入項目差異。即使同一經(jīng)營環(huán)節(jié),收入項目不同,稅負(fù)輕重也會不同。對于一個企業(yè)來說,收入來源有:產(chǎn)品銷售收入、服務(wù)收入、房屋出租收入、特許權(quán)轉(zhuǎn)讓費等。不同項目稅種和稅負(fù)都不同。七是考慮征收方式差異。同一收入來源,稅務(wù)機(jī)關(guān)會根據(jù)各稅種的不同特點和征納雙方的具體條件而采取不同的稅款征收方式。如查賬征收、查定征收、查驗征收、定期定額征收等等。
由于上述差異的存在,因此,確定稅收籌劃方案時,企業(yè)一定要考慮自身個性因素,因地、因事、因時慎重選擇籌劃方案,不宜簡單模仿復(fù)制,在稅收籌劃熱潮中,始終保持清醒的頭腦,以避免不必要的損失。
現(xiàn)階段的企業(yè)所得稅法與過去的相比有很大的不同,這些不同體現(xiàn)在了稅率、稅種、扣除項目、稅收優(yōu)惠等方面。同時新的會計制度也在實施當(dāng)中,而這對企業(yè)的會計制度也有很大的影響。在這經(jīng)濟(jì)背景下企業(yè)的財務(wù)管理又面臨了巨大的挑戰(zhàn),而財務(wù)管理中的稅收籌劃更是面臨新的挑戰(zhàn),稅收籌劃在企業(yè)的財務(wù)管理中占據(jù)著主要的地位。
一、稅收籌劃的內(nèi)涵和特點
1.稅收籌劃的內(nèi)涵
稅收籌劃是財務(wù)部門幫助企業(yè)合理避稅,減輕企業(yè)的稅務(wù)壓力,而其中包括籌劃避稅,轉(zhuǎn)嫁避稅籌劃,等等。稅收籌劃是符合國家法律法規(guī)的一種做法,是納稅人在不違法的條件下做出的使企業(yè)利潤最大化的方案。一個企業(yè)若想發(fā)展的長遠(yuǎn),對企業(yè)所有活動進(jìn)行策劃是很重要的,那么在現(xiàn)在的稅收活動上市怎樣體現(xiàn)的。先進(jìn)行稅收籌劃,再去稅務(wù)機(jī)關(guān)繳稅,而在這期間企業(yè)不乏有偷漏稅的情況,更嚴(yán)重的是暴力抗稅。所以企業(yè)作為納稅人應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行納稅籌劃,合理繳稅,不偷稅漏稅。稅收籌劃是在符合我國法律法規(guī)的前提下進(jìn)行的合理的納稅籌劃,能夠很好的幫助企業(yè)獲取更多的利益,也能正常維護(hù)納稅機(jī)關(guān)的工作。
2.稅收籌劃的特點
(1)合法性
這是稅收籌劃最基本的特點,而它體現(xiàn)在稅收籌劃所利用的方法,與現(xiàn)在的稅法并不沖突,不會利用欺騙的手段少繳納稅款。稅收籌劃的合法性還體現(xiàn)在有關(guān)部門無法阻止,因為其本身就是在利用稅收法律的立法根本和不完善的地方合理避稅,而稅務(wù)機(jī)關(guān)只能盡力的完善有關(guān)稅收法律法規(guī)。
(2)目的性
稅收籌劃是一種策劃活動,也相當(dāng)于是一種變相的理財,而在稅收籌劃中,一切的籌劃都是圍繞著企業(yè)的財務(wù)管理目標(biāo)進(jìn)行,也就是實現(xiàn)企業(yè)收益最大化,使企業(yè)的合法權(quán)利得到充分的行使。
(3)專業(yè)性
稅收籌劃是財務(wù)人員做的一種極具專業(yè)性的策劃活動。它要求策劃者精通稅法,熟悉企業(yè)財務(wù)管理,最主要的是要知道如何在既定的環(huán)境下將籌劃和財務(wù)管理相結(jié)合達(dá)到企業(yè)利益最大化。
二、稅收籌劃的主要目的
企業(yè)的稅收籌劃活動的主要目的是在不違反法律的前提下竭盡所能幫助企業(yè)降低繳納的稅款,幫助企業(yè)減少費用,實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化。不同行業(yè)的企業(yè)有不同的規(guī)模,不同的發(fā)展目標(biāo),不同的管理能力等等,所以各個企業(yè)的稅收籌劃的目標(biāo)也是不盡相同的。但是在符合稅法的條件下,各個企業(yè)的稅收籌劃目標(biāo)大體是相同的。
1.初級目標(biāo)
稅收籌劃的初級目標(biāo)是減少應(yīng)納稅額和減少納稅風(fēng)險。企業(yè)的應(yīng)納稅額越少,對于企業(yè)的負(fù)擔(dān)就越少,而減少應(yīng)納稅額并不是讓財務(wù)人員幫助企業(yè)偷稅漏稅,而是不讓企業(yè)在享受稅收優(yōu)惠的同時沒有做出優(yōu)惠申請而導(dǎo)致額外繳稅的情況發(fā)生;第二種情況則是企業(yè)不了解納稅的方法而出現(xiàn)重復(fù)繳稅的情況;第三種情況是不了解可以抵扣的稅前優(yōu)惠導(dǎo)致多繳稅,為了避免上述情況的發(fā)生,企業(yè)的財務(wù)管理人員要熟悉稅務(wù)機(jī)關(guān)制定的稅收要求,并且要使用法律手段維護(hù)企業(yè)的利益。
2.最終目標(biāo)
稅收籌劃的最終目標(biāo)是為了實現(xiàn)納稅之后企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益最大化。企業(yè)的稅后利潤是減去企業(yè)繳納的稅款之后的會計收益減去費用的結(jié)果。從概念中就能了解到增加會計收益、減少會計費用就能實現(xiàn)稅后企業(yè)利潤最大化,而在財務(wù)管理中稅務(wù)費用也算作會計費用,所以減少納稅額是必要的,只有減少稅務(wù)支出才能實現(xiàn)會計費用的最小化,企業(yè)利潤最大化。
企業(yè)在經(jīng)過充分的財務(wù)管理工作后才能實現(xiàn)企業(yè)價值最大化,而實際上在做財務(wù)管理時容易忽略稅務(wù)籌劃的部分,總是只看重投資所帶來的的短期利潤而忽視了它所帶來的的賦稅重?fù)?dān)。這樣雖然給企業(yè)帶來了很多的收益,但同時也給企業(yè)帶來了不小的稅務(wù)負(fù)擔(dān)。在選擇投資的同時應(yīng)當(dāng)注意納稅情?r。
三、稅務(wù)籌劃方面的風(fēng)險
財務(wù)管理人員方面的風(fēng)險,財務(wù)人員在進(jìn)行稅收籌劃的時候會為企業(yè)的利益最大化考慮,而這往往會導(dǎo)致稅收籌劃出現(xiàn)失誤,或者因為思想問題導(dǎo)致稅收籌劃違反法律,最終使得企業(yè)在稅收籌劃的工作中有很大的風(fēng)險。
響應(yīng)國家政策方面的風(fēng)險,現(xiàn)代企業(yè)的納稅義務(wù)都取決于企業(yè)自己,但是政府在進(jìn)行稅收工作時會因為執(zhí)法行為與企業(yè)情況有偏差而導(dǎo)致國家的應(yīng)收稅款出現(xiàn)少或者多的情況,無論是哪種情況都對執(zhí)法部門和企業(yè)造成了不同程度的影響。
四、稅收籌劃的形式
1.節(jié)稅型
納稅人充分利用稅法中固化的起征點以及減免稅等一系列優(yōu)惠,通過對融資活動、投資活動和日常經(jīng)營的一些安排為企業(yè)達(dá)到少繳納稅的目的,而節(jié)稅方面的籌劃可以讓納稅人熟悉稅法,抵制偷稅漏稅的行為,幫助企業(yè)經(jīng)營管理水平的提高。
2.避稅型
這屬于一種合法的籌劃方式,納稅人在熟悉稅法的基礎(chǔ)上再加上一些會計知識,對經(jīng)濟(jì)活動的融資,投資,日常經(jīng)營等做出恰當(dāng)?shù)陌才?,從而最后減少企業(yè)的稅負(fù)。一方面可以利用稅法本身的紕漏達(dá)成合理避稅的目的,另一方面可以有效提高企業(yè)的稅法意識,并且還促進(jìn)了整個社會的稅法意識的增強(qiáng)。
3.零風(fēng)險型
納稅人在日常經(jīng)營中所記得賬目清晰完整,納稅申報準(zhǔn)確無誤,稅款繳納很及時等,不會有違反稅法的地方,處于零風(fēng)險的狀態(tài),或者風(fēng)險很小,小到可以忽略不計的狀態(tài)。這種狀態(tài)不能為納稅人帶來收入,但是可以減少納稅人相應(yīng)的支出。
一、企業(yè)稅收籌劃與財務(wù)管理的關(guān)系
企業(yè)稅收籌劃與企業(yè)財務(wù)管理是相互聯(lián)系、相互影響的關(guān)系。首先,科學(xué)合理的稅收籌劃能增加企業(yè)收入、提高資金利潤率,因而它是實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)管理基本目標(biāo)的重要途徑之一。其次,在稅收籌劃下的企業(yè)有效結(jié)構(gòu)重組,能促進(jìn)企業(yè)迅速走上規(guī)模經(jīng)營之路,規(guī)模經(jīng)營往往是實現(xiàn)利潤最大化,也就是企業(yè)財務(wù)管理最終目標(biāo)的有效途徑。最后,企業(yè)的財務(wù)策劃是使稅收籌劃得以實現(xiàn)的保證。任何一項稅收籌劃的實踐,都離不開財務(wù)策劃手段的運用。通過財務(wù)策劃,可以充分進(jìn)行稅收籌劃的可行性分析、收益預(yù)測和成本認(rèn)定。
二、稅收籌劃在企業(yè)財務(wù)管理中的實踐
(一)環(huán)境利用型稅收籌劃
1.選擇低稅負(fù)籌資方法
一般來講,企業(yè)進(jìn)行外部資金籌措有發(fā)行股票和債券兩種形式,從同角度看這兩種形式各有利弊。就企業(yè)稅收籌劃來講,發(fā)行債券籌資比發(fā)行股票更為有利。這是因為,發(fā)行債券所發(fā)生的手續(xù)費及利息支出依照財務(wù)制度規(guī)定可以計入企業(yè)的在建工程或財務(wù)費用。財務(wù)費用作為抵稅項目可在稅前列支,企業(yè)也就可以少納所得稅。而發(fā)行股票支付給股東的股利卻是由稅后利潤支付的,較發(fā)行債券籌資方案要多納所得稅。因此,企業(yè)籌資時在不違反國家經(jīng)濟(jì)政策的前提下,可通過稅收籌劃既能實現(xiàn)資金的籌措又可達(dá)到節(jié)稅增資的目的。
2.優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)
企業(yè)在進(jìn)行投資決策時,也可以運用稅收籌劃方式,達(dá)到節(jié)稅增收的目的。如企業(yè)用投資所得進(jìn)行擴(kuò)張投資,這種再投資本身會減少會計期間內(nèi)的利潤,從而少納所得稅。若企業(yè)進(jìn)行連續(xù)再投資,則能起到稅負(fù)延期作用,特別是在投資期長的情況下,這種作用更明顯。企業(yè)利用投資收益可選擇那些國家鼓勵投資的行業(yè)進(jìn)行再投資,在國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時期,企業(yè)的這種投資行為就可以享受到低稅率的優(yōu)惠政策。
3.選擇適當(dāng)?shù)恼叟f方法
企業(yè)的固定資產(chǎn)折舊,著選用雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法等加速折舊法,在資產(chǎn)使用前期多分?jǐn)傉叟f,就可少納企業(yè)所得稅,起到推遲納稅時間和隱性減稅的作用。如果企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,每年增加投資,則推遲交納的稅款可以長期保持下去,起到隱性減稅的作用。同時,由于在資產(chǎn)使用前期有較多的資金從固定資產(chǎn)上轉(zhuǎn)移出來形成企業(yè)的營運資金,因而有利于增加企業(yè)現(xiàn)金流量,從而能夠加速資金周轉(zhuǎn)改善企業(yè)財務(wù)狀況。
(二)結(jié)構(gòu)利用型稅收籌劃
結(jié)構(gòu)利用型稅收籌劃主要是通過企業(yè)兼并來實現(xiàn)的,一般包括以下三種模式:
1.虧損遞延和盈虧互抵模式
所謂虧損遞延是指如果某企業(yè)在其經(jīng)營年度中出現(xiàn)了嚴(yán)重虧損,則該企業(yè)不但可以免付當(dāng)年的所得稅,虧損額還可以向后遞延,以抵消以后規(guī)定年度(最長不超過5年)的盈余,企業(yè)根據(jù)抵消后的盈余再交納所得稅。盈虧互抵則是指盈利企業(yè)兼并一個虧損企業(yè)時,兼并企業(yè)可用其盈利先沖抵虧損企業(yè)的累積虧損,再按利潤余額交納所得稅。所以,企業(yè)在打算進(jìn)行兼并投資時,可以選擇那些在一年中嚴(yán)重虧損或連續(xù)幾年不盈利,已擁有相當(dāng)數(shù)量累積虧損的企業(yè)作為兼并對象,以充分利用盈虧互抵少納稅的優(yōu)惠政策。因此,那些管理不善或資金周轉(zhuǎn)不靈但發(fā)展前景良好的虧損企業(yè),是這類兼并模式的首選。
2.換股兼并模式
換股兼并模式是指企業(yè)在進(jìn)行兼并投資財務(wù)決策時,采用將被兼并企業(yè)的股票按一定比例折換為本企業(yè)股票的形式。即當(dāng)一個企業(yè)要兼并另一個發(fā)行有股票的企業(yè)時,企業(yè)不直接用現(xiàn)金收購被兼并方的股票,而是將被兼并方的股票按照一定的比率折換為本企業(yè)的股票。由于整個過程中。被兼并企業(yè)的股東既未收到現(xiàn)金,也沒有實現(xiàn)資本收益,因而這一過程是免稅的。所以企業(yè)通過換股兼并方式,可以在不納稅的情況下,實現(xiàn)資產(chǎn)的流動與轉(zhuǎn)移,并達(dá)到追加投資和資產(chǎn)多樣化的財務(wù)管理目的。
3.雙轉(zhuǎn)換模式
雙轉(zhuǎn)換模式是一種重復(fù)利用稅收優(yōu)惠措施享受節(jié)稅利益的企業(yè)兼并財務(wù)策劃模型。即企業(yè)在兼并一個發(fā)行有股票的企業(yè)時,不在兼并時直接將被兼并企業(yè)的股票轉(zhuǎn)換為新股票,而是先將其轉(zhuǎn)換為可轉(zhuǎn)換債券,一段時間以后,再將其轉(zhuǎn)換為被兼并企業(yè)的普通股票。企業(yè)采用這樣的兼并策略,可以享受的稅收好處是,企業(yè)付給這些轉(zhuǎn)換債券的利息是預(yù)先從收人中減去的,作為抵稅項目企業(yè)可以少交納所得稅。
三、企業(yè)在進(jìn)行稅收籌劃時需要注意的問題
(一)稅收籌劃活動必須符合法律要求
稅收籌劃是利用稅收優(yōu)惠的規(guī)定,熟練掌握納稅方法,適應(yīng)控制收支等途徑獲得節(jié)稅利益,它是一種合法行為.、與偷稅、逃稅有本質(zhì)區(qū)別。因而,企業(yè)在進(jìn)行稅收籌劃時,必須以稅法條款為依據(jù),遵循稅法精神。稅收籌劃是否合法,首先必須通過納稅檢查,不論采用哪種財務(wù)決策和會計方法都應(yīng)該依法取得并認(rèn)真保存會計記錄或見證,否則,稅收籌劃的結(jié)果就可能大打折扣或無效。
鐵路企業(yè)作為市場競爭中的獨立法人主體,出于對盈利的追求及自身發(fā)展的需要,進(jìn)行相應(yīng)的稅收籌劃以減輕稅負(fù)壓力,增加現(xiàn)金流入是十分必要的。但稅收籌劃方案的產(chǎn)生和實施也需要支付相應(yīng)的籌劃成本,如獲得和實施籌劃方案的費用支出等?;I劃成本的大小直接影響到最終的籌劃效果。此外,稅收籌劃在給鐵路企業(yè)帶來利益的同時也存在著風(fēng)險。由于受稅收法規(guī)、經(jīng)營環(huán)境、籌劃者水平等多種因素的影響,使其未來的籌劃收益具有相當(dāng)?shù)牟淮_定性。原來對企業(yè)有利的籌劃方案,可能由于國家稅法的改變或者市場環(huán)境的改變,而變得對企業(yè)不利;或者對稅法理解的偏差使得企業(yè)的籌劃方案不為稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可,從而導(dǎo)致稅負(fù)的增加,甚至因偷逃稅款而產(chǎn)生滯納金和罰金等。對于這些風(fēng)險,如不加以分析和控制,其最終結(jié)果極有可能導(dǎo)致更大的損失,有悖稅收籌劃的初衷。
1 鐵路企業(yè)稅收籌劃成本分析
1.1 稅收籌劃的直接成本
稅收籌劃的直接成本是指產(chǎn)生、選擇和實施稅收籌劃方案所發(fā)生的直接費用,如咨詢費、培訓(xùn)費、注冊費和開辦費等。
(1)稅收籌劃需要籌劃人員具有較豐富的稅務(wù)、財會等方面的知識和較高的綜合素質(zhì),而目前鐵路企業(yè)相關(guān)人員的專業(yè)知識普遍難以滿足稅收籌劃的需要。一般的解決辦法是通過聘請稅務(wù)顧問或者委托專業(yè)中介機(jī)構(gòu)(稅務(wù)師事務(wù)所或會計師事務(wù)所等);在本企業(yè)內(nèi)部組建專門機(jī)構(gòu),配備專門人員,或?qū)ο嚓P(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。這些方式都會帶來涉稅成本的增加,產(chǎn)生直接籌劃成本。
(2)在實施稅收籌劃方案過程中,為了實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo),還需投入相應(yīng)費用。如通過到經(jīng)濟(jì)特區(qū)等低稅率地區(qū)建立相應(yīng)子公司,以轉(zhuǎn)移利潤減少所得稅的方式進(jìn)行籌劃時,需要成立新公司及維持其正常運營的費用。如開辦費、人員工資、場所租金、固定資產(chǎn)的投入等都構(gòu)成稅收籌劃方案的直接成本。
(3)當(dāng)稅收籌劃以某一稅種為籌劃對象時,由于不同稅種之間經(jīng)常相互關(guān)聯(lián),目標(biāo)稅種的稅負(fù)下降,但會引起其他稅種的稅負(fù)變化。若其他稅種稅負(fù)的凈增加為正,則其亦構(gòu)成了籌劃的直接成本。如籌劃的目標(biāo)稅種為營業(yè)稅,假定通過籌劃降低了該稅的應(yīng)納稅額,則同時會降低了城建稅及教育費附加的應(yīng)納稅額,并因為可稅前抵扣的支出減少,導(dǎo)致應(yīng)納稅所得額增加,通常會增加應(yīng)納所得稅額。這里增加的所得稅額與減少的城建稅、教育費附加的差值就是相應(yīng)的成本。
1.2 稅收籌劃的間接成本
稅收籌劃的間接成本指機(jī)會成本,即納稅人(鐵路企業(yè))采用擬定的稅收籌劃方案而放棄其他方案的所能獲得的利益。
鐵路企業(yè)最終對納稅方案的選擇只能有一個,對其他可選方案放棄的同時,也就放棄了其他方案原本可以給企業(yè)帶來的利益,這是選擇最終方案的代價(成本)。這種成本盡管不體現(xiàn)為直接的費用支出,不會在企業(yè)成本核算中直接呈現(xiàn),但也實際存在。如投資于低稅率區(qū)域的公司,需要到高稅率區(qū)域設(shè)立分公司或子公司時,由于非獨立核算分公司只是總公司的一個分支機(jī)構(gòu),其經(jīng)營成果可以享受相應(yīng)的低稅率,若虧損亦可與總公司合并納稅,降低公司整體應(yīng)納的所得稅額。
通常從減少稅款的角度考慮,在高稅率區(qū)域應(yīng)選擇設(shè)立非獨立核算分公司而不是獨立核算子公司。但是建立具有獨立法人實體的子公司也并非一無是處,它具有的獨立經(jīng)營權(quán)、決策權(quán),獨立對外簽署合同等能力,可以給企業(yè)資本流動及日常經(jīng)營帶來諸多利益。而這些利益是建立分公司所不能獲得的,這種利益的損失就是籌劃方案的機(jī)會成本。
2 鐵路企業(yè)稅收籌劃風(fēng)險分析
2.1 稅收籌劃的認(rèn)識風(fēng)險
稅收籌劃是在不違反國家有關(guān)法律、法規(guī)前提下的稅務(wù)策劃過程,而絕非不擇手段的偷稅漏稅。鐵路企業(yè)如果對稅收籌劃認(rèn)識不夠準(zhǔn)確,就極易使企業(yè)的籌劃行為偏離正常軌道,成為偷稅漏稅的違法行為。這不但會影響企業(yè)的良好形象,更會受到國家法律的嚴(yán)懲。如目前我國實行生產(chǎn)型增值稅,購入的固定資產(chǎn)的進(jìn)項稅額不允許抵扣,若企業(yè)為了減少增值稅繳納,弄虛作假,化整為零,將固定資產(chǎn)以原材料名義入賬從而實現(xiàn)抵減進(jìn)項稅的目的。這就是明顯的偷稅行為,而非稅收籌劃。一旦被稅務(wù)機(jī)關(guān)查獲,將面臨補(bǔ)齊稅款、繳納滯納金和罰金,甚至更為嚴(yán)厲的處罰。
2.2 稅收籌劃的目標(biāo)風(fēng)險
鐵路企業(yè)對稅收籌劃目標(biāo)的選擇,會直接影響稅收籌劃成果,給企業(yè)帶來相應(yīng)風(fēng)險。若鐵路企業(yè)簡單地以降低企業(yè)稅負(fù)作為稅收籌劃決策的惟一目標(biāo),就可能出現(xiàn)諸多企業(yè)稅負(fù)下降,但企業(yè)利益受損的狀況。如某方案降低了企業(yè)稅負(fù),但同時降低了收入的獲得,若收入的損失大于稅負(fù)的降低及相關(guān)成本的減少,則稅收籌劃的結(jié)果是使得企業(yè)的凈收益減少,顯然與企業(yè)的根本利益相違背。若稅收籌劃方案僅以短期的收益最大化作為目標(biāo),可能造成方案本身效果顯著,但違背了企業(yè)長期發(fā)展的戰(zhàn)略需要,其結(jié)果對企業(yè)有害無益。
2.3 稅收法規(guī)的認(rèn)識風(fēng)險
稅收法規(guī)是規(guī)范企業(yè)稅務(wù)行為的根本規(guī)則,稅收籌劃應(yīng)以遵守稅法為根本前提。我國稅收法規(guī)體系中既有人大、國務(wù)院制定的法律法規(guī),也有稅務(wù)主管部門制定的行政規(guī)章;既有原則性的闡述,也有具體的規(guī)定。如果企業(yè)對稅收法規(guī)認(rèn)識不足,或由于納稅人對其理解和把握的不準(zhǔn)確,就可能使籌劃方案在不知不覺中違反了國家法律的規(guī)定,形成違法行為。
2.4 稅收法規(guī)的變動風(fēng)險
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國的稅收法規(guī)不斷完善,在這個過程中對現(xiàn)有法規(guī)進(jìn)行補(bǔ)充、修訂,甚至廢止舊法規(guī),推出新法規(guī)。同時,出于總體發(fā)展戰(zhàn)略、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、體現(xiàn)國家產(chǎn)業(yè)政策的需要,國家還會適時對稅收政策做相應(yīng)的調(diào)整。如鼓勵出口則可加大出口退稅力度;西部大開發(fā)則可給予西部企業(yè)相應(yīng)稅收優(yōu)惠。外部環(huán)境會促使稅收法規(guī)的不斷變動,而鐵路企業(yè)在稅收籌劃時一般是根據(jù)現(xiàn)時法規(guī)制定的,對國家未來的稅收法規(guī)變動通常難以預(yù)期,并且籌劃方案的時間跨度可能較長,這就為最終的籌劃成果帶來了不確定性。
2.5 未來經(jīng)濟(jì)狀況變動風(fēng)險
在我國許多稅收優(yōu)惠政策都是針對具有某一類特征、符合某些條件的納稅人,因此鐵路企業(yè)要想獲得某項稅收利益,首先必須符合所選稅收政策的要求。這些要求在給企業(yè)稅收籌劃提供可能的同時,也對企業(yè)的某一方面產(chǎn)生約束(如經(jīng)營范圍和地點等),從而影響企業(yè)經(jīng)營的靈活性。對于時間跨度較長的稅收籌劃,其籌劃效果的完全體現(xiàn)可能需要幾年甚至十幾年的時間。在這段時間內(nèi),市場環(huán)境、企業(yè)經(jīng)營等經(jīng)濟(jì)狀況都有可能發(fā)生變化,籌劃方案在新的環(huán)境下不一定能順利進(jìn)行或成本過高,這都會導(dǎo)致稅收籌劃的失敗。
2.6 稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定風(fēng)險
稅收籌劃方案最終能否實現(xiàn)還要取決于稅務(wù)主管部門的認(rèn)可。如果稅務(wù)機(jī)關(guān)不支持,籌劃方案就只是一紙空文;若稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定為偷稅,則可能面臨處罰,加重稅收成本。由于我國稅法規(guī)定不夠細(xì)致,涉及到具體納稅事項往往不夠明晰,因而會出現(xiàn)因征納雙方認(rèn)定差異而產(chǎn)生的風(fēng)險。在實際操作中,稅務(wù)機(jī)關(guān)使用擁有的自由裁量權(quán)加以裁定,且由于稅務(wù)行政執(zhí)法人員的素質(zhì)參差不齊,有可能造成稅收政策執(zhí)行的偏差。
3 稅收籌劃成本及風(fēng)險控制
3.1 加強(qiáng)成本效益分析
鐵路企業(yè)可以通過對稅收籌劃的各種成本進(jìn)行分析,剔除不必要的費用支出,力爭在實現(xiàn)相同籌劃目標(biāo)的前提下將成本控制在最低。但是單純的降低成本并不是企業(yè)的真實目標(biāo),企業(yè)應(yīng)當(dāng)更關(guān)注稅收籌劃能否給企業(yè)帶來凈收益的最大化。當(dāng)籌劃成本增加,但同時給企業(yè)帶來的收益大于支出成本時,則此時的成本控制就表現(xiàn)為應(yīng)該增加該項成本,以爭取更多的收益。鐵路企業(yè)在進(jìn)行成本控制時,要注意對成本進(jìn)行全面客觀的分析,直接成本較直觀,籌劃者一般會在方案中予以考慮,因此應(yīng)特別關(guān)注在稅收籌劃實務(wù)中容易被忽視的間接成本。
3.2 樹立風(fēng)險意識
稅收籌劃風(fēng)險是客觀存在的,無論該籌劃方案是中介機(jī)構(gòu)還是有關(guān)專家學(xué)者根據(jù)本企業(yè)實際制定的,由于籌劃目的的特殊性,企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的多變性、復(fù)雜性、未來的不確定性,使得籌劃失敗的風(fēng)險極難避免。因此,企業(yè)必須樹立牢固的風(fēng)險意識,在涉稅問題上保持高度警惕性,對籌劃風(fēng)險給予充分重視。積極主動地對籌劃風(fēng)險進(jìn)行分析研究,根據(jù)可能存在的風(fēng)險,采取相應(yīng)手段加以防范和控制。
3.3 堅持依法籌劃
合法至少不違反法律是稅收籌劃的前提。依法納稅是鐵路企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù),同時也可防范因違反法律而導(dǎo)致的籌劃損失風(fēng)險。堅持依法籌劃要求企業(yè)的稅收籌劃人員必須對我國的稅收法規(guī)、政策有全面充分的認(rèn)識,這需要加強(qiáng)對企業(yè)籌劃人員的培訓(xùn),提高其綜合素質(zhì);或者聘請專業(yè)人士(如經(jīng)驗豐富的注冊稅務(wù)師)幫助企業(yè)進(jìn)行籌劃?;I劃方案最好能與國家的稅收政策導(dǎo)向相符合,既方便享受稅收優(yōu)惠,又保持與國家立法和宏觀經(jīng)濟(jì)意圖相一致,以更有效地降低風(fēng)險。
3.4 確?;I劃目標(biāo)準(zhǔn)確合理
鐵路企業(yè)稅收籌劃的最終目標(biāo)是企業(yè)財富最大化,稅收籌劃必須圍繞這個總體目標(biāo)綜合策劃。既不能局限于個別稅種的籌劃,也不能局限于減少稅款或短期收益的最大化,而是應(yīng)從長遠(yuǎn)發(fā)展考慮,與企業(yè)的整體經(jīng)營戰(zhàn)略相結(jié)合。鐵路企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)該是以運輸業(yè)為核心的相關(guān)多元化經(jīng)營,即在強(qiáng)調(diào)運輸業(yè)的核心地位之外,還可以根據(jù)需要發(fā)展與運輸業(yè)相關(guān)的其他諸如旅游、等行業(yè)。對于發(fā)展目標(biāo)以外的行業(yè),即便有再多的稅收優(yōu)惠,從企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展來看,也不應(yīng)輕易涉足。
3.5 保持適度靈活性
對于時間跨度較大的籌劃方案,要注意保持適度的靈活性。因為國家的稅收法規(guī)政策在不斷調(diào)整之中,而鐵路企業(yè)所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和市場條件也在不斷變化,若籌劃方案過于剛性,會產(chǎn)生較大的籌劃風(fēng)險。而靈活的籌劃方案可以隨著國家稅法、政策的改變及未來經(jīng)濟(jì)狀況的變化及時調(diào)整項目投資,更新籌劃內(nèi)容,保證稅收籌劃目標(biāo)的完成。
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