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一、指導思想和目標任務
以科學發(fā)展觀為指導,緊緊圍繞“山水家園”的城市定位和打造“幸?!钡目傮w目標,繼續(xù)深入開展城市管理大提升大討論活動,學習考察先進地區(qū)經驗,廣泛征求社會各界意見,正確處理“民生”與“管理”、“市容”與“繁榮”的關系,從而達成社會普遍一致的共識,樹立“以人為本”的城市管理理念,形成一批涵蓋流動攤點、早點夜市、占道經營、物業(yè)管理等城市管理熱點難點問題的指導性、規(guī)范性的城市管理專項規(guī)劃、政策文件和工作方案,將全系統(tǒng)干部職工在“跨越發(fā)展”解放思想大討論活動中所激發(fā)的活力迅速轉變?yōu)楣灾攸c項目、提升城市管理的動力,全面提升城市管理辦法、能力和水平,加快推進我市城市建設管理事業(yè)又好又快發(fā)展。
二、組織領導
為扎實開展城市管理提升活動,局成立城市管理大提升工作領導小組,周永忠局長擔任組長,汪振文、姜平同志為常務副組長,其他局黨委班子領導為副組長,局辦公室、局公用科、城管大隊、市政處、環(huán)衛(wèi)處、園林局、房管處、質監(jiān)站等相關科室、單位負責人為成員;領導小組下設辦公室,辦公室設在城管大隊,王戰(zhàn)敏同志兼任辦公室主任,由城管大隊和局辦公室牽頭負責具體組織實施和協(xié)調工作。
三、實施步驟
此次城市管理大提升活動為期三個月,從9月底至12月底止,分三個階段實施:
第一階段:調研方案階段(9月底至11月初)。成立局城市管理大提升活動領導小組及辦公室,研究部署大提升活動實施意見和工作步驟,明確活動職責和工作任務,著手調研城市管理現(xiàn)狀、存在問題和提升方向、目標和措施,梳理城市管理的熱點、難點和焦點問題,形成初步調研方案。本階段由城管大隊牽頭,局辦公室配合。
第二階段:征求意見階段(11月初至11月底)。對照初步調研方案,充分利用電視臺、《今日》、信息網(wǎng)和建設網(wǎng)等媒體媒介,采用征求意見、座談討論、考察學習、金點子評選,傳單橫幅、戶外視頻宣傳等形式,廣泛征求社會各界意見和建議。通過廣泛征求意見,充分座談討論,逐步形成全社會對城市管理大提升的方向性、傾向性共識。本階段由局辦公室牽頭,城管大隊等局屬各相關科室、單位配合。
第三階段:形成成果階段(12月初至12月底)。根據(jù)征求的意見建議和形成的共識,結合城市管理的需要,針對占道經營、重點路段、節(jié)點的管理和整治,形成一批科學性、指導性、規(guī)范性的城市管理專項規(guī)劃、政策文件和具體的工作方案,建立一批長效工作機制。本階段由城管大隊牽頭,局屬各相關科室、單位配合。
在城市管理大提升活動及今后城市管理過程中,要按照“分類管理、集中整治”的原則,將大提升活動形成的成果轉化和落實到具體工作,以促進形成“政府主導、市民參與”的城市管理新局面,最終實現(xiàn)“有序、整潔、美觀”的城市管理新面貌。
四、工作措施
(一)統(tǒng)一思想,提高認識。本次城市管理大提升活動是貫徹落實“跨越發(fā)展”解放思想大討論活動的一個具體工作舉措,也是切實提升城市管理能力和水平的一次重大契機。全局上下要進一步統(tǒng)一思想,充分認識開展城市管理大提升活動的重要性、必要性和緊迫性,積極主動做好相關工作。
為進一步加強我區(qū)食品安全工作,保障廣大人民群眾的切身利益,維護我區(qū)良好的城市形象,根據(jù)《**市**區(qū)人民政府關于進一步加強食品安全工作的意見》(*府發(fā)[20__]44號)精神,結合城市管理行政執(zhí)法工作實際,制定本實施方案。[文秘站網(wǎng)文章-找文章,到文秘站網(wǎng)]
一、指導思想
樹立以人為本、執(zhí)政為民的思想,按照區(qū)政府關于進一步加強食品安全工作意見的工作職責分工,重點對全區(qū)范圍衛(wèi)生不達標的零星飲食攤點實施行政處罰,全面提高城市管理執(zhí)法效能,促進我區(qū)食品產業(yè)持續(xù)發(fā)展和食品安全工作更上一個新臺階。二、工作目標
通過實施城市管理行政執(zhí)法具體工作,對全區(qū)范圍未達到食品衛(wèi)生要求的占道經營、越店經營、流動經營等零星飲食攤>!
區(qū)城市管理行政執(zhí)法局對取締全區(qū)范圍未達到食品衛(wèi)生要求的零星飲食攤點工作進行統(tǒng)一領導和全面統(tǒng)籌,按照屬地管理的原則,由區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊對城區(qū)內未達到食品衛(wèi)生要求零星飲食攤點實施行政處罰,鎮(zhèn)(街辦)城市管理執(zhí)法中隊對各自轄區(qū)內未達到食品衛(wèi)生要求零星飲食攤點實施行政處罰。四、工作要求
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導,全面落實以人為本的科學發(fā)展觀,構建社會主義和諧社會,緊緊圍繞建設和諧**的總體目標,以迎接2008年奧運會帆船賽為契機,抓建設、重管理、上水平、促和諧,優(yōu)化人居和創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境,增強城市功能和綜合競爭力,使轄區(qū)經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。
二、工作任務及目標要求:
1、結合轄區(qū)實際,每個社區(qū)在3月底前建立一支城市管理綜合服務隊伍并上報辦事處城管科,加強日常的環(huán)境保潔,及時發(fā)現(xiàn)整改存在的各類城市管理問題。
2、清理整治居民小區(qū)、樓院違法建筑、亂堆亂放和亂貼亂畫,切實抓好地面硬化、院落綠化、樓道亮化及生活設施改造,改善居住環(huán)境。年內完成創(chuàng)建4個“兩無三化”樓院的工作任務。
3、加大拆除違章建筑力度,年內完成全區(qū)1500平方米違章建筑的拆除任務。加強監(jiān)督檢查,杜絕新的違法建筑產生。
4、加強對社區(qū)、樓院環(huán)境衛(wèi)生的管理,各社區(qū)建立樓院衛(wèi)生清掃保潔制度,辦事處城管科下社區(qū)堅持日巡查,建立監(jiān)督考核制度。
5、及時清理公路兩側的垃圾和轄區(qū)衛(wèi)生死角,做好除“四害”工作,加大日常監(jiān)管力度,鞏固國家衛(wèi)生城市成果。
6、加強社區(qū)建設,按照我市和諧社區(qū)評價標準,開展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動。
7、對轄區(qū)內亂排污水、亂倒垃圾、亂堆物料、亂建棚屋、亂開店鋪等行為要及時制止并進行規(guī)勸。
8、協(xié)助相關職能部門加強農貿市場、早夜市、游商浮販以及臨街設置遮陽篷帳妨礙行人通行等行為,解決衛(wèi)生臟亂差、管理不到位等問題。
9、廣泛收集采用城市管理年活動中出現(xiàn)的正面典型,加大宣傳力度和密度,充分調動廣大市民參與城市管理年的積極性。
10、組織人力集中清理整治鐵路兩側(鐵路管轄范圍以外)環(huán)境衛(wèi)生。
11、加強城中村的環(huán)境衛(wèi)生整治,集中對城中村垃圾進行清理。
12、協(xié)調工商、城管部門做好對洗車點、修車點、廢品收購點的專項整治工作,加強日常監(jiān)管,及時取締非法設置。
13、協(xié)調城管執(zhí)法部門做好文明養(yǎng)犬工作。
14、做好區(qū)政府交辦的城市管理其它相關工作。
三、實施步驟
按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署,認真完成各階段的工作任務。整治工作中要采取先易后難,先重點后一般,由點到面逐步推開的方法。同時,要認真研究解決城市建設管理工作中群眾反映強烈的熱點、難點問題,并注意樹立好的典型,以點帶面,促進城市建設管理年活動的全面推進和落實。管理年活動共分四個階段:
1、**年1-3月,發(fā)動部署階段。3月底,召開興隆路街道辦事處城市建設管理年動員大會,學習下發(fā)興辦城市管理年工作實施方案,明確任務分工。要加大宣傳力度,營造良好的社會輿論環(huán)境。各社區(qū)、單位要健全組織領導機構,結合各自工作實際,制定相應的城市管理年工作計劃和制度。
2、**年3月至11月,組織實施階段。全面開展專項整治工作,期間要集中時間、人員、設備,按照本方案和責任分工進行全面的清理整治。每月20日前向區(qū)城市建設管理年辦公室報送開展城市管理工作的進展情況。
xxxx城市管理綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局
(2019年10月16日)
尊敬的程廳長、各位同志:
大家上午好!
首先,我謹代表在座的全體同仁歡迎程廳長一行蒞臨我州檢查指導工作,并衷心感謝一直以來省住房和城鄉(xiāng)建設廳和省城市管理綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局對我州城市執(zhí)法體制改工作的關心和支持。下面,由我將各項工作進展情況做簡要匯報,懇請各位領導提出寶貴意見。
一、城市管理執(zhí)法體制改革現(xiàn)狀
xxxx城市管理綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局于xxx年xx月xx日掛牌(掛xxx住房和城鄉(xiāng)建設綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局牌),為xxx住房和城鄉(xiāng)建設局管理的綜合行政執(zhí)法機構,機構規(guī)格為副縣級,經費形式為全額撥款,核定全額撥款事業(yè)編制7名。xxxxx城市管理綜合行政執(zhí)法局于2019年2月完成更名。xxxx因政府機構改革正在實施中,后期將撤銷茫崖xx行委城建監(jiān)察大隊,由xxx建設和交通運輸局掛牌成立城市管理綜合執(zhí)法局。xxx大柴旦已成立城市管理綜合執(zhí)法大隊,xxx已成立城市管理綜合執(zhí)法局。由于州級主管部門成立較晚等客觀因素影響,導致推動力度不夠,機構職能劃分不合理,導致整合尚未完全到位。
二、工作進展情況
按照實施意見,結合工作實際,前期我們主要做了八個方面工作:
(一)加強組織領導。出臺了《xxx城鎮(zhèn)管理條例》《xxx辦公室、xxx人民政府辦公室關于印發(fā)的通知》《xxx關于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作實施方案》《城市管理工作考核標準及評分細則》《城市管理工作考核辦法》等規(guī)范性文件,確定xxx市為城市執(zhí)法體制改革試點市,并成立工作領導小組,統(tǒng)籌領導全州城市管理執(zhí)法體制改革工作。
(二)理順管理體制。按照精簡統(tǒng)一效能的原則,整合市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、城市規(guī)劃、房產管理、城管執(zhí)法、違建治理、供氣供熱管理執(zhí)法等城市管理機構的職能。擬于年內編制完成《關于城市管理執(zhí)法體制改革職能、機構、人員整合的報告》和《城市管理綜合行政執(zhí)法局主要職責、機構和人員編制的規(guī)定》。
(三)推進綜合執(zhí)法。推進跨部門、跨領域執(zhí)法權限整合,從與市民群眾生產生活密切相關、執(zhí)法頻率高、多頭執(zhí)法擾民問題突出領域入手,整合住建、環(huán)保、交通、工商、水務、食品藥品6個方面職能,xxxx市分別梳理387項和501項執(zhí)法權限,并建立了綜合執(zhí)法權力清單和責任清單,進一步規(guī)范了行政權力的運行。目前,xxxx兩市已完成權利清單和責任清單制定工作,正在審核,尚未公布,其余地區(qū)由于機構尚在組建當中,“權”“責”清單正在抓緊整理、審核當中。
(四)加強隊伍建設。開展“強基礎、轉作風、樹形象”活動,規(guī)范和統(tǒng)一了城市管理綜合執(zhí)法制式服裝和執(zhí)法車輛標識,城市管理部門整體形象、良好工作秩序和規(guī)范化管理水平有效提升。xxx首先制定印發(fā)了《xxx城市管理綜合執(zhí)法局公開招聘輔助執(zhí)法人員實施方案》《城管行政執(zhí)法人員派駐各城區(qū)工作方案》,加強了輔助執(zhí)法力量的補充。州局計劃在2020年全年開展xxx城市執(zhí)法體制改革規(guī)范建設年工作。
(五)提高執(zhí)法水平。按照依法有序、科學規(guī)范、便捷高效的原則和推進“放管服”改革的有關要求,緊密結合城管執(zhí)法實際,突出問題導向,制定印發(fā)了《關于推行執(zhí)法全過程記錄制度試點實施辦法》。xxx首先建立“公安+城管”的“城警聯(lián)動”一體化聯(lián)合執(zhí)法巡查模式,開展綜合執(zhí)法工作,及時處置妨礙綜合執(zhí)法、暴力抗法等各類違法行為。
(六)健全協(xié)調機制。建立由政府分管領導牽頭的城市管理聯(lián)席會議制度,統(tǒng)籌解決城市管理工作中的重大問題,以及相關部門職責銜接問題。城市管理部門建立與相關部門之間信息互通、問題線索移送、協(xié)助調查等工作機制和執(zhí)法反饋制度,形成管理和執(zhí)法的強大合力。xxx已率先建立聯(lián)席會議制度,其余地區(qū)尚在推進。
(七)加強法制保障。不斷加強城市管理執(zhí)法的立法工作,完善配套法規(guī)和規(guī)章,制定地方性法規(guī)、規(guī)章,明晰城市管理執(zhí)法范圍、職責、程序等內容,規(guī)范城市管理執(zhí)法工作;兩市分別出臺了《城市管理綜合行政執(zhí)法局制度匯編》和《績效考核獎懲辦法》、《綜合執(zhí)法程序規(guī)定》等地方性法規(guī)。
(八)完善城市管理。我局已委托編制了《xxx智慧城市管理規(guī)劃方案》《x設標準平臺建設》等一批設計方案,xxx市智慧城管已于2018年5月正式運行,xxx市數(shù)字化城管于2017年6月正式運行,下一步州級平臺建設將采取“市縣級建終端、州級統(tǒng)籌平臺和數(shù)據(jù)庫,運營商提供網(wǎng)絡服務”的實施辦法,打通信息孤島、統(tǒng)籌數(shù)據(jù)運行,利用兩年建設周期形成以“一中心,一門戶、一張網(wǎng)、一張圖,一平臺”為主要內容的“城市運營中心(城市大腦)”。
三、存在的主要問題
推進城市管理綜合執(zhí)法改革工作過程中,我們還處在探索摸索階段,許多深層次的問題有待于下一步研究和解決,如:城市管理政策法規(guī)不完善,公共基礎設施建設欠帳較多,重建輕管的思想觀念較重,行政執(zhí)法保障力度不夠,機構設置的級別和模式有待明確,宣傳教育工作相對滯后。
此外,還有一些主要問題亟待解決。一是xxx城市管理綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局屬全額撥款事業(yè)單位,而xxx市城市管理綜合行政執(zhí)法局屬行政單位,存在事業(yè)執(zhí)法局監(jiān)督管理市縣行政執(zhí)法局問題,此問題將嚴重影響州級管理部門主體資格及監(jiān)管成效,對規(guī)范行政管理和行政執(zhí)法監(jiān)督帶來諸多困難。二是全州各級正式在編執(zhí)法人員不足,難以滿足城市管理精細化的需求,現(xiàn)有執(zhí)法人員僅占城管隊伍總數(shù)的4.5%,執(zhí)法工作嚴重依賴“協(xié)管員”的問題日益突出。同時,新整合的城市綜合執(zhí)法隊伍,素質參差不齊,專業(yè)水平較弱,規(guī)范性較差。三是全州各地智慧城管、智慧工地建設緩慢滯后,嚴重制約了城市管理快速反應、快速處置。基礎地理數(shù)據(jù)、城市管理部件、事件、網(wǎng)格地理編碼數(shù)據(jù)等信息化建設嚴重滯后,缺乏政策支持和項目幫扶。四是xxx由于地理位置特殊、區(qū)域性較強,加之管理點多面廣,對于執(zhí)法裝備有著硬性需求,現(xiàn)階段,全州各地沒有裝備專項經費,以老舊設備為主,行政執(zhí)法裝備嚴重滯后,機動性能差,且未核定執(zhí)法執(zhí)勤用車編制,不適應行政執(zhí)法處置突發(fā)事件。
四、下一步工作打算
(一)建立健全管理保障機制。從源頭著手建章立制,形成一套穩(wěn)定可靠的保障體制。一是健全法規(guī)體系。進一步充實完善、補充修改法律法規(guī),形成權責明晰,執(zhí)法依據(jù)、管理機構、處罰標準、編制經費、執(zhí)法程序、權責清單等相統(tǒng)一的法律法規(guī),合理厘清權責清單,構建協(xié)調高效的“城市綜合管理”體系,解決管理職能交叉、重復管理、效率低下的問題。二是完善投入機制。加大對城市管理工作的經費投入,在財政預算上足額保障工作經費,設立城市管護專項資金,并形成穩(wěn)定增長機制。謀劃包裝一批有利于城市建設管理的重大項目,積極爭取中央、省州專項支持。探索城市經營管理新模式,開放市政公用設施管理維護市場,實施一批重點基礎設施項目,鼓勵支持民營資本參與城市基礎設施項目建設。三是強化監(jiān)督考核。全面落實行政執(zhí)法責任制,加強內部流程控制,嚴格評議考核、案卷審查和執(zhí)法過錯責任追究、糾錯問責機制。引進第三方專業(yè)測評機構,科學制定考核指標,并將考核內容納入政府年度工作責任制考核體系。同時,暢通群眾監(jiān)督渠道、行政復議渠道,主動接受司法監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會監(jiān)督。
(二)完善市政公共基礎設施建設。一是堅持以規(guī)劃為綱,把市政基礎設施建設納入城市建設總體規(guī)劃,加大監(jiān)督力度,并及時將規(guī)劃建設好的管理信息移交城市管理部門,建立完備的城建檔案,實現(xiàn)信息共享。二是盡快建設完善一批城市發(fā)展迫切需要的公共停車場、農貿市場、公共廁所、環(huán)衛(wèi)保潔等市政等公用基礎建設。三是加強行業(yè)市場的規(guī)劃建設,將集貿市場、舊貨交易市場、機動車維修服務等市場建設納入城市發(fā)展規(guī)劃,打造分類合理、特色鮮明、統(tǒng)一管理、集中經營的各類專業(yè)市場。四是是大力引進社會資本,參與市政設施運營、環(huán)境衛(wèi)生治理、公共市場服務等領域的投資建設和運營,按照市場化建設、產業(yè)化經營的基本方向,鼓勵社會資本投入,不斷提升市政基礎設施服務水平。
(三)革新城市管理理念,提高執(zhí)法人員素質。正確處理好管理與服務的關系,要重點抓好業(yè)務培訓工作,要嚴格執(zhí)行持證上崗制度,加快執(zhí)法人員執(zhí)法證件辦理工作,并逐步配備與執(zhí)法任務相匹配的裝備和設施,提高執(zhí)法人員的法律素質和執(zhí)法水平,樹立規(guī)范執(zhí)法的良好形象。
(四)加大宣傳教育力度,提高全民參與意識。切實加強市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例等法律法規(guī)和社會公德的宣傳教育工作,充分發(fā)揮和利用各種新聞媒體、網(wǎng)站、微博、12319城建服務熱線、隨手拍的作用,加大宣傳力度和輿論監(jiān)督,提高市民的參與意識,強化政務公開,對城市管理中的重大決策和舉措,廣泛聽取社會公眾意見,加強政府與市民之間的溝通,增強市民的城市管理意識,提高市民遵紀守法的自覺性。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,深入貫徹落實黨的十七屆六中全會精神,按照區(qū)委九屆二次全會的要求,以“建設幸福港城,勇當先鋒”為主題,按照“積極組織、廣泛參與、嚴格標準、保證質量”的原則,大力開展市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,狠抓城市長效管理措施落實,著力打造中心城區(qū)城市管理品牌,推動我區(qū)城市管理工作再上新臺階。
二、工作內容
(一)開展城市管理系列主題活動(時間:4月1日——12月31日)
以“建設幸福港城,勇當先鋒”為主題,深入開展城市管理系列主題活動,不斷提升市民的城市管理意識和文明素質,動員廣大市民共同維護城市的市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生,在全社會營造濃厚的輿論氛圍。
1、“小手拉大手,共建美好家園”城市管理小衛(wèi)士評選活動(時間:4月1日—5月31日)。責任單位:區(qū)教育局、區(qū)城管局。
在全區(qū)中小學廣泛開展“小手拉大手,共建美好家園——城市管理小衛(wèi)士評選”活動,通過發(fā)放致全區(qū)中小學生家長一封信、公開課堂、中小學生“一日城管”體驗活動等多種形式,宣傳引導廣大學生及家長養(yǎng)成良好的環(huán)境衛(wèi)生習慣,自覺遵守城市管理法律法規(guī),在此基礎上,在全區(qū)各中小學開展城市管理小衛(wèi)士評選活動,充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用,推進中小學生及其家長環(huán)境衛(wèi)生意識和文明素養(yǎng)的提升。
2、“文明城市你我共建,幸福你我共享”——區(qū)城市管理文明督導隊成立暨授旗儀式(時間:4月1日—5月31日)。責任單位:各街道辦事處、區(qū)城管局、團區(qū)委、區(qū)文明辦。
為進一步倡導文明新風,以引導廣大市民摒棄“不文明”習慣為重點,成立“五老”督導隊、城管督導隊、大學生督導隊、“門前四包”督導隊,舉辦集中授旗儀式,制作統(tǒng)一馬甲、胸牌和帽子,進行集中培訓,定期組織督導隊走上街頭,勸導不文明行為,宣傳城市管理有關法律法規(guī),動員廣大市民自覺維護城市的環(huán)境衛(wèi)生和市容秩序。
3、“媒體集中宣傳月”活動(時間:5月1日—6月30日)。責任單位:區(qū)委宣傳部、區(qū)城管局。
通過新聞媒體、廣告媒介、一封信、宣傳車等多種形式,以“除陋習,樹新風”為主題,對城市管理工作進行廣泛宣傳。
(1)在市電視臺《幸?!穼冢グl(fā)專題宣傳片,并通過欄目的片頭或片尾制作公益廣告進行宣傳。
(2)聯(lián)系市運管處,在地區(qū)出租車上張貼“區(qū)城管局友情提醒廣大市民:“珍惜環(huán)衛(wèi)工人勞動成果,請勿向窗外亂扔垃圾”等宣傳標語。
(3)聯(lián)系市電信、移動等單位通過群發(fā)短信等方式進行宣傳。
(4)印發(fā)《致廣大市民一封信》,就“除陋習,樹新風”活動以及門前四包等工作走上街頭、走進商戶、走進學校進行廣泛宣傳。
(5)開展集中宣傳日活動。組織工作人員走上街頭,設置宣傳拱門,設立服務咨詢臺,發(fā)放宣傳資料進行現(xiàn)場宣傳。
(6)制作宣傳車進行巡回宣傳。
4、“我為城管獻計策”金點子征集和“我眼中的城市美容師”優(yōu)秀攝影作品征集評選活動(時間:6月1日——7月31日),責任單位:區(qū)委宣傳部,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、區(qū)城管局。
在市級新聞媒體開設專欄,組織開展“我為城管獻計策——金點子征集活動”。通過征集活動,更加廣泛地聽取市民群眾的意見建議,爭取廣大市民對城市管理工作的理解和支持。此外,開展“我眼中的城市美容師”優(yōu)秀攝影作品征集評選活動,動員廣大市民用手機、相機拍攝環(huán)境衛(wèi)生和城市管理工作的點點滴滴、好人好事、隊伍風采、工作成效,并對作品進行評選、展覽,通過市民的視角展現(xiàn)城市管理工作者良好的精神面貌和形象。
5、“城市管理社區(qū)行”活動(時間:7月1日—8月31日),責任單位:各街道辦事處、區(qū)城管局。
結合城市管理工作實際,開展進社區(qū)、聽民聲、解民憂、贏民心”工程,組織城管人員進社區(qū)舉辦大型法律法規(guī)知識宣傳咨詢活動。開展社區(qū)優(yōu)質服務聯(lián)系點活動,組織社區(qū)志愿者服務隊開展社區(qū)環(huán)境管理與清潔活動。組織開展廣場咨詢服務,城管法律法規(guī)宣傳,同時,開展志愿服務活動,做好城管宣傳工作,引導社會各界廣泛支持與參與,進一步提高全社會對城市管理的認同感和支持度,增強廣大市民遵守城市管理法規(guī)、規(guī)章的自覺性和積極性。
6、“清潔城市,擦亮窗口”活動(時間:8月1日—9月30日),責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、街道辦事處,區(qū)城管局。
動員全區(qū)各級機關、企事業(yè)單位積極投身到城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作中來,以社區(qū)為單位,開展結對共建活動,組織機關干部和企事業(yè)單位人員開展義務勞動,集中清理衛(wèi)生死角,清除“三亂”小廣告,維護市容秩序,營造“城市是我家,清潔靠大家”的濃厚氛圍。
7、“從不亂扔垃圾做起”駕乘人員環(huán)境衛(wèi)生意識專題教育活動(時間:9月1日—10月31日),責任單位:區(qū)城管局、區(qū)文明辦。
通過印發(fā)《致駕乘人員一封信》、組織宣講人員到出租車公司及公交公司等單位宣傳環(huán)境衛(wèi)生管理的有關規(guī)定、制作宣傳展板巡回宣傳等形式,宣傳引導廣大駕乘人員從自身做起,從不亂扔垃圾做起,自覺維護城市環(huán)境衛(wèi)生和環(huán)衛(wèi)保潔人員的人身安全,共同創(chuàng)造整潔優(yōu)美的城市環(huán)境。
8、“門前四包星級單位評選”活動(時間:9月1日—12月31日)責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、區(qū)城管局。
在全區(qū)開展“門前四包”責任制“星級單位”創(chuàng)建活動。對于在責任范圍內市容秩序良好,無店外經營、亂堆亂放、亂停亂擺、毀壞綠化等違章現(xiàn)象的單位,注意店面美化、認真管護市政、綠化、環(huán)衛(wèi)設施的,對城市管理工作給予積極配合的單位授予“星級”榮譽,一個季度一評選,每次授“星”一顆,連續(xù)4個月表現(xiàn)突出的,授予“四星”牌,并在年底予以重點獎勵。對于履職不到位,違反市容環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定的,可隨時摘“星”,并進行相應的處罰。由區(qū)城管局定期對評選出來的最佳和最差門店和單位在全區(qū)范圍內通報。
(二)開展“清潔環(huán)境,美化市容”活動(時間:4月1日——10月中旬)
按照“提升城市品質、塑造海濱城市新形象”的要求,通過集中時間,集中力量,全面開展以規(guī)范市容秩序、美化市容環(huán)境為內容的專項整治活動。重點整治范圍為:海連路(幸福廣場一凌州廣場)、蒼梧路(學院路一龍河廣場)、通灌路(解放路一朝陽路)、郁洲路(人民路一郁海廣場)、海昌路(解放路一朝陽路)、朝陽路(幸福路一學院路)、隴海東路(通灌路一郁洲路)、大慶東路(通灌路一南極路)、瀛洲路(龍河廣場一寧連高速入口)、龍河廣場、人民廣場。
1、整治市容秩序
(1)取締城區(qū)內一、二類道路各類形式未經審批的馬路市場和流動攤點;規(guī)范三類道路(背街小巷)影響市容環(huán)境且市民生活需求的馬路市場和流動攤點。
(2)城區(qū)內無未經審批各類展銷、促銷及擅自批準設置的有礙管理事項。
(3)已建規(guī)范便民疏導點經營秩序良好,內部管理機制完善,周邊無任何形式的攤外攤現(xiàn)象。
(4)清理整治沿街兩側住戶、商家門前、窗下亂堆亂放雜物以及占道加工、占道經營、店外經營等問題。
(5)沿街道路兩側建(構)筑物及公共場所的護攔、樹木、綠籬等處無晾曬或吊掛物品等問題。
(6)督促并推進沿街建筑物的清洗、粉刷和修飾,保持清新美觀。
(7)督促并推進落實城區(qū)內建設工地、拆遷工地、待建地塊及時按要求設置圍檔,查處施工工地出口未進行硬化、未設置車輛沖洗臺及相應的泥漿沉淀和排水設施等現(xiàn)象。
(8)加強夜市、便民攤點(亭)、瓜果銷售等各類臨時性規(guī)范疏導點管理工作,嚴格開、撤市時間,嚴格查處市場外溢等違法違章行為,任何橋梁、涵洞處(周邊)不得設置任何形式的經營設施和攤點。
(9)加大亭棚管理力度,拆除違章亭棚,嚴格查處未經批準亭棚私自移位、外立面亂張貼、亂懸掛、超出經營內容等現(xiàn)象。
(10)規(guī)范非機動車停放管理,取締存有廣告和陳舊破損的非機動車停放架。
(11)小街巷無亂堆亂放、無積存垃圾,立面整潔。
2、開展環(huán)衛(wèi)達標活動
(1)從業(yè)人員著標志性工作服,在規(guī)定時間內完成道路清掃作業(yè),春、夏季一、二類道路、主要節(jié)點每日兩次灑水,達到路見本色的標準。
(2)綠化帶保潔與道路、人行道保潔同步,及時清除白色污染及其它雜物,確保綠化帶內整潔衛(wèi)生,嚴禁將垃圾雜物掃入綠化帶內。
(3)垃圾收集清運日產日清,垃圾收集點每日兩清運。垃圾容器完好、潔凈、周圍三米內無散落、存留垃圾和污水,并擺放整齊,做到車走地凈,無積存垃圾,垃圾容器內垃圾無外溢現(xiàn)象。
(4)垃圾轉運站設備運行良好,管理制度上墻,有垃圾清運量記錄臺帳,無安全生產事故。垃圾轉運站周邊衛(wèi)生整潔,無明顯臭味,無蚊蠅,垃圾日產日清。
(5)公廁周邊10米內環(huán)境整潔,無積存垃圾和亂堆雜物情況,公廁內有管理制度,管理間干凈整潔,無堆放雜物。公廁內設施完好,按規(guī)定設置明顯標志,上下水通暢,保潔及時,內外墻壁無污跡、亂貼亂畫等情況。
3、凈化立面容貌
(1)及時查處城區(qū)內廣告、店招空置、破損現(xiàn)象,并在5日內跟蹤督促其修復。
(2)嚴格查處并及時處理沿街兩側建筑物、構筑物、路面或其它公共設施上亂張貼、亂涂寫、亂刻畫等違法行為,次日九時后無任何形式的“三亂”小廣告現(xiàn)象。
(3)清理整治沿街兩側商家在店面、門臉、櫥窗等處張貼、涂寫或者設置的具有廣告性質的各類張貼物。
(4)徹底清理整治各類違章及未經審批設置的廣告牌及落地燈箱、條幅、布幔等問題。
(5)清理拆除或提檔改造噴繪布及低質材的廣告牌、店招(牌),新上店招(牌)的路段或單個樓體必須統(tǒng)一規(guī)范,不得使用噴繪布等低材質制作,并全部實施亮化。
(6)積極推進屬地建筑(構)物及公共廣場夜景亮化建設。新推進亮化載體不得少于6項。
(三)機關單位與街道社區(qū)聯(lián)建共創(chuàng)活動(時間:4月1日——12月31日)
在全區(qū)開展機關單位與街道社區(qū)聯(lián)建共創(chuàng)活動,動員廣大機關單位和干部職工堅決服從統(tǒng)一部署,迅速采取行動,滿腔熱情地參與到聯(lián)建共創(chuàng)活動中去,為實現(xiàn)市區(qū)和社區(qū)“環(huán)境衛(wèi)生好、綠化美化好,友愛互助好、治安管理好”的創(chuàng)建目標,打造文明和諧新形象,作出應有的貢獻。
1、聯(lián)建共創(chuàng)責任單位的主要任務
(1)開展一系列旨在提高市民文明整體素質的各項教育活動。組織開展以“環(huán)境衛(wèi)生好、綠化美化好、友愛互助好、治安管理好”為主要內容的文明社區(qū)(小區(qū)、樓院)聯(lián)建共創(chuàng)競賽,打造文明示范社區(qū)。
(2)扎實推進“門前四包”責任制的落實。
(3)組織駐社區(qū)單位、小區(qū)、居民樓院及居民住戶開展環(huán)境衛(wèi)生“周比月評”活動。
(4)對所包干社區(qū)(地段)的環(huán)境衛(wèi)生、占道經營、違章搭建等影響市容狀況進行督查,并負責督促整改、落實到位。
(5)按照“區(qū)財政扶一點、街道拿一點、駐社區(qū)單位出一點、共創(chuàng)單位幫一點”的辦法,積極推進社區(qū)路面硬化、道路亮化、空閑地綠化。
(6)加強社區(qū)黨建和綜合治理,進一步夯實基層基礎工作。
2、強化聯(lián)建共創(chuàng)的主體責任
(1)各牽頭單位負責對所包干社區(qū)的聯(lián)建共創(chuàng)工作協(xié)調,協(xié)調各掛點單位落實責任制,做到路段分工明確、工作責任明確。
(2)各掛點單位要按照聯(lián)建共創(chuàng)工作的統(tǒng)一部署,密切協(xié)作,積極配合,共同推進所包干社區(qū)的聯(lián)建共創(chuàng)工作。
(3)要廣泛動員轄區(qū)市民積極投身創(chuàng)建活動,不等不靠,充分發(fā)揮工作的主動性、積極性、創(chuàng)造性,做好各項工作。
(4)區(qū)文明辦負責聯(lián)建共創(chuàng)工作的組織領導,擬定各階段工作安排和工作重點,并負責對各街道辦事處及各社區(qū)的督查落實,定期考評,統(tǒng)一驗收工作。
(四)扎實做好市容環(huán)境衛(wèi)生督查考核工作
根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的要求,依據(jù)《關于開展區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生督查考核工作的實施方案》,關于印發(fā)《區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生督查考核細則》的通知精神,繼續(xù)加大督查力度,對我區(qū)相關部門所承擔的市容環(huán)境職責進行督查考核。
1、組織機構
為進一步落實考核機制,成立“區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生督查考核小組”
組長:
副組長:
成員:
下設辦公室,辦公室主任由同志兼任。
2、考核內容
(1)《區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生督查考核工作的實施方案》
(2)《區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生督查考核細則》
3、考核方式
(1)每月綜合考核評分為100分。
(2)由區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生督查考核小組成員,依據(jù)考核標準,每天對相關部門的市容環(huán)境衛(wèi)生工作進行督查,并作好相關記錄,此項考核占總評分的60%。
(3)每月組織2次由所有承擔市容環(huán)境衛(wèi)生職能單位的相關負責人參加的檢查評比活動,對各職能單位進行統(tǒng)一評分,評分結果納入各單位日??己朔懂?,此項考核占總評分的20%。
(4)每月由“區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生督查考核小組”對各職能單位的日常督查臺賬進行一次檢查,檢查結果納入日??己朔懂?,此項考核占總評分的20%。
(5)設置市容環(huán)境衛(wèi)生考核評比流動紅旗,當月考評第一的單位,獲當月流動紅旗。
三、工作要求
(一)加強領導,形成合力。區(qū)政府成立進一步加強城市管理工作領導小組,由區(qū)政府副區(qū)長徐雪峰任組長,區(qū)城管局局長周云祥任副組長,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)各有關單位分管領導為成員,承擔各項工作的日常組織、指導、協(xié)調、監(jiān)督、檢查等工作;各責任單位也要分別成立領導小組,做好銜接和配合工作。
(二)分解任務,落實責任。各責任單位要按照方案要求,對相關責任進行層層分解、層層落實,做到定領導、定任務、定指標、定時間、定速度、定質量,形成“千斤重擔大家挑,人人肩上有指標”的創(chuàng)建局面。