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[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位 會(huì)計(jì)核算 問(wèn)題 解決對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào):F235 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2014)27-0330-01
事業(yè)單位會(huì)計(jì)是全面、系統(tǒng)、連續(xù)地記錄事業(yè)單位資金運(yùn)動(dòng)過(guò)程,反映和監(jiān)督行政事業(yè)單位執(zhí)行國(guó)家預(yù)算情況的會(huì)計(jì)。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算在不斷的探索和發(fā)展中取得了一定的成績(jī)。但是,從總體上來(lái)看,我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算仍處于發(fā)展初期,與事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的相關(guān)法律法規(guī)還不健全。因而,我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中還存在很多問(wèn)題和不足,這些問(wèn)題的存在不僅會(huì)影響事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量,同時(shí)會(huì)影響整個(gè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的發(fā)展。本文將對(duì)我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中存在的各種問(wèn)題進(jìn)行了深入的探究,并結(jié)合實(shí)際情況提出了相應(yīng)的解決措施,以期更好地提高行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)核算工作的效率與秩序。
一、事業(yè)會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題
1.1 會(huì)計(jì)憑證填制和審核不規(guī)范
會(huì)計(jì)核算中會(huì)計(jì)憑證包括原始憑證與記賬憑證,事業(yè)單位中的會(huì)計(jì)憑證的填制與審核必須按照一定的會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)則進(jìn)行。然而,目前部分事業(yè)單位在會(huì)計(jì)憑證的審核和填制方面存在一些問(wèn)題 :
一是原始憑證填寫(xiě)不完整。憑證的填寫(xiě)必須遵循完整的原則,而目前事業(yè)單位在進(jìn)行會(huì)計(jì)原始憑證的填制過(guò)程中存在著漏填、少填、不填的現(xiàn)象。填制不完整的原始憑證會(huì)使得事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的會(huì)計(jì)信息不準(zhǔn)確。
二是原始憑證填制不真實(shí)。真實(shí)性是原始憑證能夠作為記賬依據(jù)的關(guān)鍵,真實(shí)性要求事業(yè)單位必須依據(jù)實(shí)際發(fā)生的項(xiàng)目如實(shí)填寫(xiě)原始憑證。然而,有些事業(yè)單位的原始憑證還存在虛假現(xiàn)象,違規(guī)編制虛假的自制原始憑證的情況時(shí)有發(fā)生。
三是原始憑證審核不嚴(yán)。我國(guó)部分事業(yè)單位在原始憑證審核上存在很大的漏洞,沒(méi)有嚴(yán)格把關(guān)原始的票據(jù)憑證,對(duì)發(fā)票上的各項(xiàng)內(nèi)容和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)中使用的各類(lèi)票據(jù)的不符合問(wèn)題沒(méi)有做到及時(shí)指出。對(duì)原始憑證的嚴(yán)格審核是保證后續(xù)會(huì)計(jì)核算質(zhì)量的關(guān)鍵,原始憑證審核不嚴(yán)將嚴(yán)重影響會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量。
四是記賬憑證不規(guī)范。真實(shí)、完整的記賬憑證是事業(yè)單位登記賬簿的直接依據(jù)。目前,我國(guó)部分事業(yè)單位在記賬憑證的填制方面還缺乏一定的規(guī)范性,比如記賬憑證的填制內(nèi)容不完整、不全面或者編制的記賬憑編號(hào)不合理、不科學(xué)等。
1.2 會(huì)計(jì)科目設(shè)置不規(guī)范
科學(xué)合理的會(huì)計(jì)科目是事業(yè)單位進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)。從我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的現(xiàn)狀來(lái)看,我國(guó)事業(yè)單位在會(huì)計(jì)科目的設(shè)置上還存在問(wèn)題。首先是會(huì)計(jì)科目設(shè)置不規(guī)范,例如部分會(huì)計(jì)科目(如成本費(fèi)用類(lèi)科目)設(shè)置得過(guò)于粗糙,沒(méi)有設(shè)置相應(yīng)的二級(jí)科目和明細(xì)科目,進(jìn)而導(dǎo)致無(wú)法準(zhǔn)確地把握當(dāng)年、當(dāng)月單位各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的具體支出問(wèn)題。另一方面,部分事業(yè)單位還存在會(huì)計(jì)科目使用不恰當(dāng)?shù)那闆r。比如,某些行政事業(yè)單位將單位內(nèi)部的郵電費(fèi)用、差旅費(fèi)用等都計(jì)入了辦公費(fèi)用中,有些事業(yè)單位將“財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)收入”或“上級(jí)補(bǔ)助收入”記到了“其他應(yīng)付款”、“其他暫存款”中。如此一來(lái),各個(gè)單位會(huì)計(jì)科目的使用將出現(xiàn)嚴(yán)重的不規(guī)范、不準(zhǔn)確等問(wèn)題。
1.3 內(nèi)部控制制度不健全
事業(yè)單位良好的會(huì)計(jì)核算體系與其健全的內(nèi)部控制制度是密不可分的。目前事業(yè)單位的內(nèi)部控制還不健全。首先沒(méi)有做到不相容崗位相分離,有部分事業(yè)單位的會(huì)計(jì)和出納由同一人擔(dān)任,這就使得不相容崗位之間的相互牽制作用形同虛設(shè),給各種違法違紀(jì)行為提供了可乘之機(jī)。其次是內(nèi)部稽核不健全?,F(xiàn)階段,我國(guó)眾多行政事業(yè)單位尚未建立健全貨幣資金管理制度、應(yīng)收賬款管理制度、應(yīng)付賬款管理制度、固定資產(chǎn)管理制度等。相關(guān)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管人員和會(huì)計(jì)核算人員對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表的審核不嚴(yán)謹(jǐn),經(jīng)常出現(xiàn)會(huì)計(jì)人員為了使核算報(bào)表金額完整而采用自己掏腰包賠錢(qián)的形式。長(zhǎng)此以往,直接導(dǎo)致了事業(yè)單位財(cái)會(huì)狀況錯(cuò)誤百出等情況,嚴(yán)重阻礙著行政事業(yè)單位的發(fā)展。
1.4 固定資產(chǎn)核算不科學(xué)
固定資產(chǎn)是事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的要點(diǎn)和難點(diǎn)。目前,事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中對(duì)于固定資產(chǎn)的核算不能很好地反映固定資產(chǎn)的實(shí)際情況。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是以歷史成本計(jì)價(jià)的,固定資產(chǎn)一旦形成,其賬面價(jià)值將始終保持不變。同時(shí)事業(yè)單位固定資產(chǎn)只核算其賬面原值,不計(jì)提折舊,固定資產(chǎn)從購(gòu)置到報(bào)廢,會(huì)計(jì)賬面始終反映的是原值。其在使用過(guò)程中因磨損或技術(shù)進(jìn)步等原因而減少的價(jià)值在事業(yè)單位的資產(chǎn)中得不到體現(xiàn)。這使得固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值產(chǎn)生差異,并隨時(shí)間的推移其差異越來(lái)越大,導(dǎo)致固定資產(chǎn)出現(xiàn)虛增現(xiàn)象,使提供的會(huì)計(jì)信息失真。
二、事業(yè)會(huì)計(jì)核算存在問(wèn)題解決對(duì)策
2.1 加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作
完善會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,是解決事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算問(wèn)題的關(guān)鍵。會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)工作包括會(huì)計(jì)憑證的體制和審核、會(huì)計(jì)科目的設(shè)置以及會(huì)計(jì)賬簿的登記等。完善會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,必須規(guī)范事業(yè)單位會(huì)計(jì)從業(yè)人員對(duì)原始憑證的填寫(xiě),力求原始憑證填寫(xiě)完整,杜絕原始憑證弄虛作假。對(duì)于記賬憑證和賬簿的書(shū)寫(xiě),也應(yīng)規(guī)范化,確保會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確,以便于事業(yè)單位進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。在會(huì)計(jì)科目的設(shè)置上,應(yīng)在按照事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的要求設(shè)置統(tǒng)一的一級(jí)科目的基礎(chǔ)上,結(jié)合單位的實(shí)際情況設(shè)置相應(yīng)的二級(jí)和三級(jí)科目,以便于明細(xì)科目的查詢(xún)和歸類(lèi)。
2.2 加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制
加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制,也是加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的有效途徑。健全完整的內(nèi)部控制制度的建立應(yīng)當(dāng)從以下三方面入手:
首先,制定全面的內(nèi)部控制規(guī)范章程。事業(yè)單位應(yīng)以工作范圍、性質(zhì)和內(nèi)容為基點(diǎn),對(duì)各個(gè)崗位的工作職責(zé)以及工作權(quán)限進(jìn)行規(guī)范,同時(shí)對(duì)程序性事務(wù)的處理流程進(jìn)行規(guī)范。
其次,要加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)部門(mén)和政府審計(jì)部門(mén)對(duì)事業(yè)單位的日常審計(jì)。對(duì)事業(yè)單位的日常審計(jì)包括對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是否規(guī)范、會(huì)計(jì)核算工作程序是否符合要求,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度是否健全進(jìn)行審計(jì)。
再次, 健全財(cái)務(wù)信息披露制度。事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定和現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度要求,建立、健全財(cái)務(wù)信息披露制度,依法公開(kāi)財(cái)務(wù)信息。
2.3 加強(qiáng)固定資產(chǎn)的核算
傳統(tǒng)的事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算中通常不對(duì)固定資產(chǎn)提折舊,這種核算方式會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息與資產(chǎn)的實(shí)際情況不符。為了滿(mǎn)足現(xiàn)行的會(huì)計(jì)核算的需要,事業(yè)單位可以借鑒企業(yè)核算固定資產(chǎn)的方法對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。具體可以通過(guò)適當(dāng)?shù)脑黾硬糠謺?huì)計(jì)科目,例如:增加“累計(jì)折舊”、“固定資產(chǎn)清理”和“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”等科目對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行核算。通過(guò)計(jì)算固定資產(chǎn)折舊,不僅可以反映固定資產(chǎn)在使用過(guò)程的有形或者無(wú)形的消耗,而且也能比較完整的反映事業(yè)單位在日常運(yùn)行中的各項(xiàng)成本和費(fèi)用。
三、結(jié)語(yǔ)
科學(xué)合理的會(huì)計(jì)核算體系是推動(dòng)事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作順利進(jìn)行的重要保障,也是維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全性的重要保障。因此,優(yōu)化和提高事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算質(zhì)量將事業(yè)單位管理的重中之重。我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作還存在許多問(wèn)題,包括會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范、內(nèi)部控制制度不健全、固定資產(chǎn)核算不科學(xué)等。針對(duì)這些問(wèn)題,事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)從規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、建立健全內(nèi)部控制制度等方面制定相應(yīng)的解決措施。總之,對(duì)于事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的改革和完善不是一蹴而就的,而是一項(xiàng)綜合的系統(tǒng)工程,具有長(zhǎng)期性和復(fù)雜性。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;會(huì)計(jì)核算;問(wèn)題
一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算概述
會(huì)計(jì)核算主要是對(duì)政府部門(mén)、事業(yè)單位、企業(yè)等作出的以貨幣為單位的資產(chǎn)預(yù)算,并以規(guī)范、系統(tǒng)化的方式將其造成的經(jīng)濟(jì)結(jié)果準(zhǔn)確記錄下來(lái),建立真實(shí)、合理的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)表,并形成科學(xué)的財(cái)政體系,通過(guò)對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)往來(lái)數(shù)據(jù)的核算與統(tǒng)計(jì)分析,為企業(yè)及事業(yè)單位的重大經(jīng)濟(jì)決策提供可靠參考依據(jù)。此外,會(huì)計(jì)核算還能確保企事業(yè)單位的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有效開(kāi)展。在事業(yè)單位內(nèi),通常采取賬戶(hù)與賬簿設(shè)置、登記賬簿、財(cái)產(chǎn)清查、成本計(jì)算、編制會(huì)計(jì)報(bào)表等多種方式完成對(duì)其會(huì)計(jì)核算。
二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容
在事業(yè)單位內(nèi),會(huì)計(jì)核算內(nèi)容主要包括有價(jià)證券及款項(xiàng)收付;對(duì)單位資產(chǎn)的使用、收發(fā);債務(wù)債權(quán)的發(fā)生與結(jié)算。這些核算內(nèi)容之間既存在一定聯(lián)系,也存在相互獨(dú)立性,因而為確保會(huì)計(jì)核算的順利進(jìn)行與核算結(jié)果的真實(shí),必須保證每一環(huán)節(jié)核算的全面、準(zhǔn)確。
有價(jià)證券與款項(xiàng)的收付。在許多事業(yè)單位內(nèi),會(huì)計(jì)核算需要詳細(xì)記錄下款項(xiàng)項(xiàng)目,包括貨幣資金、信用存款、股票等,單位相關(guān)會(huì)計(jì)核算人員必須確保款項(xiàng)項(xiàng)目各方面信息記錄的準(zhǔn)確、完整。
資產(chǎn)的使用、收發(fā)。財(cái)務(wù)管理是事業(yè)單位至關(guān)重要的一個(gè)項(xiàng)目,為事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展提供可靠的經(jīng)濟(jì)支撐,是事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。單位經(jīng)濟(jì)來(lái)源基本涵蓋了原材料、設(shè)備、燃料等固有財(cái)產(chǎn)。因此,事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算還需對(duì)這些資產(chǎn)作出必要的使用、收發(fā)、增減記錄。
債權(quán)債務(wù)的發(fā)生與結(jié)算。債權(quán)主要指事業(yè)單位收取應(yīng)得款項(xiàng)的合法權(quán)利,包含資金款項(xiàng)收付的相關(guān)記錄。通常情況下,在事業(yè)單位運(yùn)行過(guò)程中,不可避免會(huì)發(fā)生一些債權(quán)債務(wù)事項(xiàng),因而也需處理這些債權(quán)債務(wù)的發(fā)生及結(jié)算。
三、加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的必要性
在事業(yè)單位運(yùn)行發(fā)展中,通過(guò)會(huì)計(jì)能有效實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)款項(xiàng)流動(dòng)全過(guò)程的系統(tǒng)化、連續(xù)性記錄,充分反映了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)具體運(yùn)作狀況,是評(píng)定單位對(duì)國(guó)家預(yù)算情況執(zhí)行程度的重要依據(jù)。隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化的發(fā)展,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了較大變革,要保證事業(yè)單位合法經(jīng)濟(jì)利益不受各方面因素的損害,推動(dòng)事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,必須不斷改進(jìn)與完善會(huì)計(jì)核算工作,以更好地迎接新挑戰(zhàn)。因此,作為事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算人員及相關(guān)財(cái)務(wù)管理人員,必須充分認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)核算工作的重要性,在實(shí)際工作中不斷改進(jìn)工作方法、完善工作內(nèi)容,并進(jìn)行會(huì)計(jì)核算模式的創(chuàng)新,切實(shí)保護(hù)好單位的資產(chǎn),確保資金使用能發(fā)揮出其最大效益,為事業(yè)單位的健康、穩(wěn)定發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。同時(shí),完善事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作,有助于規(guī)范對(duì)國(guó)家財(cái)政資金的使用,強(qiáng)化事業(yè)單位的職能。
四、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題
(一)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范
當(dāng)前,在許多事業(yè)單位內(nèi),都存在著會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范的現(xiàn)象。而形成這一現(xiàn)象的主要因素在于:第一,未能規(guī)范、完整地填寫(xiě)原始憑證。在會(huì)計(jì)核算過(guò)程中,部分事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算人員由于多方因素的影響,經(jīng)常會(huì)少填、漏填甚至是不填原始憑證,導(dǎo)致原始憑證的不完整,無(wú)法起到其應(yīng)有作用,讓會(huì)計(jì)核算的會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確性難以被保證;第二,原始憑證的真實(shí)性有待考察。會(huì)計(jì)核算中,原始憑證的填寫(xiě)必須以真正發(fā)生的項(xiàng)目為準(zhǔn)。但在實(shí)際中,由于工作不嚴(yán)謹(jǐn)或受利益的驅(qū)使,部分事業(yè)單位還存較嚴(yán)重的原始憑證虛假現(xiàn)象,違規(guī)自制虛假憑證的事件屢屢發(fā)生;第三,記賬憑證不規(guī)范。記賬憑證的規(guī)范性,直接關(guān)系到會(huì)計(jì)信息是否準(zhǔn)確。如,沒(méi)有規(guī)范填寫(xiě)會(huì)計(jì)科目的名稱(chēng),使得會(huì)計(jì)核算難以準(zhǔn)確對(duì)應(yīng)到各個(gè)科目;第四,未能規(guī)范設(shè)置與書(shū)寫(xiě)賬簿。會(huì)計(jì)核算過(guò)程中,一些事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算人員在進(jìn)行電算化記賬時(shí),沒(méi)有遵循相關(guān)操作標(biāo)準(zhǔn),使得系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)混亂或格式不正確,為后期財(cái)會(huì)數(shù)據(jù)的有效核對(duì)造成了極大的困擾。
(二)會(huì)計(jì)內(nèi)控缺乏制度支撐
在部分事業(yè)單位內(nèi),還未建立完整的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度,使得單位的會(huì)計(jì)核算缺乏相應(yīng)的制度依據(jù)。事業(yè)單位的部分領(lǐng)導(dǎo)與管理人員的內(nèi)控制度意識(shí)淡薄,沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的重要性,在事業(yè)單位內(nèi)控制度的構(gòu)建上關(guān)注較少,使得內(nèi)控制度的建立健全缺乏必要的領(lǐng)導(dǎo)支持,會(huì)計(jì)核算工作無(wú)章可循,最終流于形式。
(三)會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查機(jī)制不力
事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算,在很大程度上受會(huì)計(jì)監(jiān)督檢察機(jī)制的影響?,F(xiàn)階段,我國(guó)事業(yè)單位由于還尚未構(gòu)建國(guó)家監(jiān)管部門(mén)、社會(huì)及事業(yè)單位自身一體化的全方位監(jiān)督體系,使得事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算監(jiān)管上,難以形成合力,發(fā)揮出監(jiān)督檢查機(jī)制最佳效果。在各項(xiàng)管理制度的執(zhí)行監(jiān)管,表現(xiàn)得較為滯后。并且,疏于對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理、資金使用狀況的監(jiān)管。在事業(yè)單位一些違紀(jì)違規(guī)事件的處理上,也缺乏行之有效的處罰制度,對(duì)相關(guān)人員的處罰力度較輕,難以起到警示及約束作用,使得事業(yè)單位的財(cái)務(wù)問(wèn)題無(wú)法被真正解決,甚至還出現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)一步嚴(yán)重的趨勢(shì)。
(四)會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)不高
事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算人員整體素質(zhì)不高,也是影響會(huì)計(jì)核算的主要問(wèn)題。具體而言,事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作的開(kāi)展,必須依靠會(huì)計(jì)核算人員才能完成,因而會(huì)計(jì)核算人員素質(zhì)的高低,直接會(huì)影響到其工作的質(zhì)量,進(jìn)而產(chǎn)生不同的會(huì)計(jì)核算效果。如果事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算人員素質(zhì)較低,則難以充分發(fā)揮出會(huì)計(jì)核算的作用。此外,在部分事業(yè)單位內(nèi),還存在個(gè)別會(huì)計(jì)核算人員的職業(yè)道德缺失問(wèn)題,在日常工作中利用職務(wù)之便,違法牟取私利,在破壞事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確性的同時(shí),對(duì)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展造成了極為不利的負(fù)面影響。
五、解決事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算問(wèn)題的對(duì)策
(一)規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作
在事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算方面,作為不可或缺的組成部分,會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作對(duì)提升會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)確性、完整性有著極為重要的作用。因此,要解決其單位存在的會(huì)計(jì)核算問(wèn)題,首先應(yīng)不斷改進(jìn)與完善會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。制定完善的規(guī)章制定,對(duì)原始憑證的填寫(xiě)作出具體的規(guī)范要求,明確會(huì)計(jì)核算人員在填寫(xiě)原始憑證時(shí),必須確保憑證的真實(shí)與填寫(xiě)信息的完整。此外,還需要求會(huì)計(jì)核算人員在使用會(huì)計(jì)電算化軟件時(shí),嚴(yán)格按照相關(guān)操作程序進(jìn)行制表及數(shù)據(jù)輸入,并確保輸入數(shù)據(jù)的一目了然、格式正確,為會(huì)計(jì)核算提供便利。
(二)加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制
加強(qiáng)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算,還需注重會(huì)計(jì)內(nèi)部控制。為確保事業(yè)單位內(nèi)各項(xiàng)會(huì)計(jì)核算工作有章可循,必須構(gòu)建相應(yīng)的內(nèi)部控制制度。在加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制過(guò)程中,應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際情況,對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)制定詳細(xì)的規(guī)范程序,并明確事業(yè)單位內(nèi)各個(gè)崗位的各項(xiàng)職責(zé),將職責(zé)落實(shí)到具體的個(gè)人,綜合考慮不同崗位工作內(nèi)容、性質(zhì),構(gòu)建合理、科學(xué)的內(nèi)部管理制度。同時(shí),拓寬事業(yè)單位內(nèi)的溝通渠道,加強(qiáng)事業(yè)單位各部門(mén)之間的聯(lián)系,特別是核算部門(mén)與會(huì)計(jì)部門(mén),應(yīng)確保信息交流暢通,并在一些重要財(cái)務(wù)決策上,通過(guò)共同探討,制定科學(xué)、合理的計(jì)劃。此外,事業(yè)單位還需結(jié)合自身發(fā)展需求,對(duì)單位運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)制定具體化的規(guī)章制度。在會(huì)計(jì)核算方面,事業(yè)單位可根據(jù)政府及相關(guān)部門(mén)新頒發(fā)的改革政策,積極變革本單位的會(huì)計(jì)核算制度,可采取會(huì)計(jì)集中核算制度,更好的集中人力、物力,強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理職能,提升會(huì)計(jì)核算效率。
(三)加大會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查
會(huì)計(jì)監(jiān)督檢察是事業(yè)單位各項(xiàng)會(huì)計(jì)核算工作得以落實(shí)的重要保證。為了充分發(fā)揮出會(huì)計(jì)監(jiān)督檢察的重要作用,因加強(qiáng)政府監(jiān)督部門(mén)與事業(yè)單位以及社會(huì)之間的合作協(xié)調(diào),對(duì)事業(yè)單位形成全方位的會(huì)計(jì)監(jiān)督檢察體系。完善事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算監(jiān)管體系,定期組織對(duì)單位財(cái)務(wù)管理的檢查活動(dòng),檢查范圍包括會(huì)計(jì)核算制度是否存在缺陷、會(huì)計(jì)核算程序是否行之有效、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是否規(guī)范。同時(shí),事業(yè)單位還需按照《會(huì)計(jì)法》規(guī)定,制定科學(xué)的財(cái)務(wù)信息披露制度,按照法律規(guī)定保證相關(guān)財(cái)務(wù)信息的公開(kāi)、透明,以規(guī)范事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算。
(四)加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)
要提升事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算質(zhì)量,必須加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員整體隊(duì)伍建設(shè),提升會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)水平。一方面,需要結(jié)合會(huì)計(jì)人員的實(shí)際情況,制定合理的培訓(xùn)計(jì)劃,既要注重對(duì)會(huì)計(jì)人員專(zhuān)業(yè)技能及業(yè)務(wù)能力的鍛煉,也要加強(qiáng)人員對(duì)會(huì)計(jì)理論知識(shí)的學(xué)習(xí),最大限度提升會(huì)計(jì)核算的綜合水平。另一方面,加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的職責(zé)道德培養(yǎng),通過(guò)健全制度、職業(yè)道德講座、評(píng)優(yōu)評(píng)先等,引導(dǎo)會(huì)計(jì)人員樹(shù)立敬崗愛(ài)業(yè)、誠(chéng)信為本、客觀公眾的職業(yè)道德意識(shí)。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位 會(huì)計(jì)核算 不足 對(duì)策
一、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的相關(guān)概念
行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)是指在行政事業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上對(duì)單位預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行記錄、反映、監(jiān)督的專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算是指對(duì)單位預(yù)算執(zhí)行過(guò)程與結(jié)果進(jìn)行分析計(jì)算得出準(zhǔn)確、全面、及時(shí)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息,為單位未來(lái)發(fā)展決策的制定提供重要依據(jù)?,F(xiàn)階段我國(guó)很多地區(qū)行政事業(yè)單位都在不斷完善自身會(huì)計(jì)核算體系,不僅開(kāi)始采用權(quán)責(zé)發(fā)生制作為單位會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ),而且還在會(huì)計(jì)科目上做出了一定調(diào)整和完善以確保單位會(huì)計(jì)信息能夠被真實(shí)、全面地反映出來(lái)。
行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算具有以下兩個(gè)特征,第一,資金來(lái)源具有單一性。一般來(lái)講,行政事業(yè)單位日常運(yùn)營(yíng)管理所需資金基本上都是通過(guò)財(cái)政撥款取得,資金來(lái)源較為單一。因此,一直以來(lái)政府財(cái)政對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作非常重視,對(duì)行政事業(yè)單位收支核算工作提出了一定要求,要求其會(huì)計(jì)核算工作必須嚴(yán)格納入政府預(yù)算管理中去。同時(shí),財(cái)政部門(mén)還在不斷加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的監(jiān)督,時(shí)刻關(guān)注單位預(yù)算編制、收支項(xiàng)目設(shè)置、收支控制等工作,約束其經(jīng)濟(jì)行為,盡可能地實(shí)現(xiàn)程序銜接、規(guī)范統(tǒng)一。第二,會(huì)計(jì)核算工作謹(jǐn)遵各項(xiàng)規(guī)章制度。行政事業(yè)單位的公共職能存在著一定的差異性,單位在開(kāi)展會(huì)計(jì)核算工作過(guò)程中雖然具有靈活性,但是都要以會(huì)計(jì)相關(guān)規(guī)章制度為大前提,這樣才能夠確保單位會(huì)計(jì)核算工作與時(shí)俱進(jìn),更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境。
二、目前行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作存在的不足
(一)對(duì)會(huì)計(jì)核算工作的重視程度有待加強(qiáng)
一些行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)核算工作重視程度不夠,不僅自己不積極去學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)核算工作的相關(guān)知識(shí),不能對(duì)會(huì)計(jì)部門(mén)工作起到正確引導(dǎo)作用,而且也沒(méi)有對(duì)其他部門(mén)提出一定要求,使各個(gè)部門(mén)積極配合會(huì)計(jì)部門(mén)的工作,確保向會(huì)計(jì)部門(mén)反饋信息的準(zhǔn)確性、全面性、完整性,為會(huì)計(jì)核算工作順利開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作有待完善
目前,我國(guó)很多地區(qū)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作做得不到位,原始憑證的真實(shí)性存在一定問(wèn)題使會(huì)計(jì)核算工作開(kāi)展受到一定阻礙,主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)。第一,信息填寫(xiě)問(wèn)題。有相當(dāng)一部分行政事業(yè)單位在進(jìn)行原始憑證填寫(xiě)時(shí)存在錯(cuò)填、漏填等情況,摘要、金額存在著一定的差異性,使得會(huì)計(jì)人員核算缺乏有效依據(jù)。第二,擅自篡改原始憑證內(nèi)容。一些單位工作人員為了一己之利,存在著擅自篡改原始憑證內(nèi)容的情況,會(huì)計(jì)人員在核算過(guò)程中不得不逐一去核對(duì)原始憑證內(nèi)容,進(jìn)而導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算工作量增大。第三,及時(shí)性差。一些單位在進(jìn)行原始憑證管理過(guò)程中缺乏時(shí)效性,沒(méi)有嚴(yán)格按照財(cái)政部門(mén)要求將這些憑證上交給財(cái)政部門(mén),財(cái)政部門(mén)不能及時(shí)取得有效信息,缺乏時(shí)效性。
(三)會(huì)計(jì)核算相關(guān)規(guī)章制度不健全
現(xiàn)階段一些行政事業(yè)單位還沒(méi)有建立健全自身會(huì)計(jì)核算相關(guān)規(guī)章制度,存在著沒(méi)有構(gòu)建年度財(cái)務(wù)預(yù)算制度、預(yù)算方案不能完全適應(yīng)單位發(fā)展、缺乏具體預(yù)算管理細(xì)則、缺乏完善的財(cái)政資金管理制度等問(wèn)題。這些都會(huì)使單位會(huì)計(jì)核算工作缺乏方向性和規(guī)范性,使會(huì)計(jì)人員在實(shí)際業(yè)務(wù)操作過(guò)程中過(guò)于隨意,出現(xiàn)問(wèn)題無(wú)法進(jìn)行落實(shí),對(duì)會(huì)計(jì)核算工作的順利開(kāi)展造成一定阻礙。
(四)對(duì)會(huì)計(jì)核算工作的監(jiān)督管理力度有待加強(qiáng)
首先,單位內(nèi)部對(duì)會(huì)計(jì)核算工作的監(jiān)督管理力度不夠,管理人員沒(méi)有積極對(duì)預(yù)算支出認(rèn)真審查核實(shí),僅僅根據(jù)會(huì)計(jì)部門(mén)所反饋的信息來(lái)做出判斷,無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)細(xì)節(jié)問(wèn)題;其次,財(cái)政部門(mén)對(duì)單位會(huì)計(jì)核算工作的監(jiān)督管理力度也有待加強(qiáng)。由于財(cái)政部門(mén)日常業(yè)務(wù)量較大,無(wú)論是在人力上還是在經(jīng)費(fèi)上都存在著不足的情況,難以抽出一定的精力全面監(jiān)督檢查行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作,助長(zhǎng)了一些單位不法分子利用監(jiān)管上的漏洞,降低會(huì)計(jì)核算工作質(zhì)量。
(五)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平有待提高
有相當(dāng)一部分行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)落后,無(wú)法全面掌握最新的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理方式以及相關(guān)法律法規(guī),仍然按照以往的業(yè)務(wù)處理方式進(jìn)行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理,這樣不僅會(huì)使會(huì)計(jì)核算信息質(zhì)量大打折扣,而且還會(huì)間接對(duì)財(cái)政資金合理使用造成一定阻礙。同時(shí),單位也沒(méi)有積極建立健全激勵(lì)機(jī)制,沒(méi)有將會(huì)計(jì)人員的工作情況與其薪資績(jī)效相掛鉤,這樣不利于會(huì)計(jì)人員工作主觀能動(dòng)性的提高。
三、對(duì)于行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的幾點(diǎn)完善措施
(一)提高對(duì)會(huì)計(jì)核算工作的重視程度
行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)核算工作的重視程度。首先,自身應(yīng)當(dāng)去積極學(xué)習(xí)一些會(huì)計(jì)核算相關(guān)知識(shí),以便于在對(duì)會(huì)計(jì)部門(mén)管理和領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程中能夠提出一些方向性意見(jiàn)和建議,正確引導(dǎo)會(huì)計(jì)部門(mén)開(kāi)展核算工作大方向;其次,單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)對(duì)其他部門(mén)提出一定要求,通過(guò)開(kāi)會(huì)討論等形式要求其積極配合會(huì)計(jì)核算工作,加強(qiáng)各個(gè)部門(mén)相互之間的溝通交流,確保向會(huì)計(jì)部門(mén)反饋信息的準(zhǔn)確性、全面性、完整性,為會(huì)計(jì)核算工作順利開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)完善會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作
首先,在原始憑證管理方面,會(huì)計(jì)人員要加大對(duì)報(bào)銷(xiāo)人員提供原始憑證的審核力度,對(duì)于錯(cuò)填、漏填、篡改信息等情況要及時(shí)與當(dāng)事人溝通,要求其更正信息內(nèi)容,嚴(yán)重者要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反饋,杜絕情況的發(fā)生;其次,單位會(huì)計(jì)部門(mén)要謹(jǐn)遵財(cái)政部門(mén)要求,及時(shí)向財(cái)政部門(mén)提交相關(guān)憑證,積極配合財(cái)政部門(mén)工作,充分體現(xiàn)時(shí)效性;最后,會(huì)計(jì)人員還要重視資產(chǎn)管理,做好賬目明細(xì)記錄工作,及時(shí)記錄資產(chǎn)使用、處理、報(bào)廢記錄,這樣不僅能夠促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)有效利用,而且還能夠間接提高會(huì)計(jì)核算工作質(zhì)量。
(三)建立健全會(huì)計(jì)核算相關(guān)規(guī)章制度
政府和單位都應(yīng)當(dāng)積極去建立并完善會(huì)計(jì)核算相關(guān)規(guī)章制度。首先,政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極建立年度財(cái)務(wù)預(yù)算制度及細(xì)則,使行政事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算和生成報(bào)表過(guò)程中都能夠按照規(guī)定來(lái),使會(huì)計(jì)核算更具有統(tǒng)一性和規(guī)范性。同時(shí),單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身發(fā)展實(shí)際情況制定相應(yīng)規(guī)章制度。不僅要明確權(quán)責(zé),出現(xiàn)問(wèn)題能夠及時(shí)落實(shí)到個(gè)人,而且還要在規(guī)章制度中規(guī)范實(shí)務(wù)操作流程,避免會(huì)計(jì)人員在實(shí)際業(yè)務(wù)操作過(guò)程中出現(xiàn)過(guò)于隨意情況的發(fā)生,為會(huì)計(jì)核算工作的順利開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(四)加大對(duì)會(huì)計(jì)核算工作的監(jiān)督管理力度
首先,單位內(nèi)部應(yīng)當(dāng)加大對(duì)會(huì)計(jì)核算工作的監(jiān)督管理力度。對(duì)于業(yè)務(wù)較為復(fù)雜的單位,單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督審查部門(mén)主要負(fù)責(zé)預(yù)算支出審查核實(shí)工作,并將出現(xiàn)的問(wèn)題一一列出反饋給領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)也可以采取抽查的方式,對(duì)會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)情況進(jìn)行檢查,進(jìn)而起到督促作用。其次,財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)向上級(jí)部門(mén)申請(qǐng)一定人力和物力來(lái)加大對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算監(jiān)督檢查工作力度,不僅要仔細(xì)審查各個(gè)單位上報(bào)的信息,而且還可以通過(guò)不定期下到實(shí)地檢查的方式進(jìn)行監(jiān)督管理,間接促進(jìn)會(huì)計(jì)核算工作質(zhì)量的提高。
(五)提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平
首先,行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加大對(duì)會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)力度,可以通過(guò)外聘專(zhuān)業(yè)人士的方式為單位會(huì)計(jì)人員講授最新的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理方式以及相關(guān)法律法規(guī)等相關(guān)知識(shí),及時(shí)優(yōu)化其知識(shí)結(jié)構(gòu);其次,單位還應(yīng)當(dāng)建立健全激勵(lì)機(jī)制,將會(huì)計(jì)人員的工作情況與其薪資績(jī)效相掛鉤,對(duì)于一些核算工作做得出色的人員要給予物質(zhì)或精神上的獎(jiǎng)勵(lì),這樣在一定程度上有利于會(huì)計(jì)人員工作主觀能動(dòng)性的提高,為會(huì)計(jì)核算工作順利開(kāi)展提供一定保障。
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關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)集中核算;存在問(wèn)題;不斷完善
一、對(duì)氣象部門(mén)會(huì)計(jì)集中核算工作中存在問(wèn)題的分析
會(huì)計(jì)集中核算制是通過(guò)建立會(huì)計(jì)核算中心來(lái)統(tǒng)一對(duì)財(cái)政資金支出進(jìn)行集中核算、反映和監(jiān)督的機(jī)制,對(duì)提高資金使用效益,加強(qiáng)預(yù)算管理、規(guī)范會(huì)計(jì)核算,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量有重要意義。目前氣象部門(mén)會(huì)計(jì)集中核算已經(jīng)運(yùn)行很長(zhǎng)時(shí)間,在運(yùn)行過(guò)程中確實(shí)存在一些無(wú)法回避的實(shí)際問(wèn)題,如不及時(shí)加以解決,就會(huì)影響正常會(huì)計(jì)核算工作。因此,筆者認(rèn)為有必要對(duì)氣象部門(mén)會(huì)計(jì)集中核算工作中存在問(wèn)題進(jìn)行以下方面的思考。1.日常業(yè)務(wù)核算與財(cái)務(wù)監(jiān)管脫節(jié)。在會(huì)計(jì)集中核算下,因會(huì)計(jì)人員不參與單位的具體業(yè)務(wù),只能憑單位提供原始單據(jù)來(lái)判斷手續(xù)是否完備、票據(jù)是否合法有效,而這些票據(jù)反映的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)內(nèi)容是否真實(shí)、合理,都要予以報(bào)銷(xiāo)。如個(gè)別單位虛報(bào)差旅費(fèi),套取現(xiàn)金;對(duì)提供服務(wù)單位有些不要發(fā)票,收取現(xiàn)金不交到核算中心;提供虛假票據(jù)、“賬外賬”現(xiàn)象明顯增多,核算中心未能真正起到有效監(jiān)督管理的作用。2.會(huì)計(jì)核算與單位資產(chǎn)管理流于形式。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后,氣象部門(mén)核算中心根據(jù)被核算單位提供的票據(jù)登記資產(chǎn)。而平時(shí)單位設(shè)備采購(gòu)、入庫(kù)、保管和使用權(quán)都在單位,資產(chǎn)增減變化由單位報(bào)賬員記賬,報(bào)賬員又不是專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)人員,登記資產(chǎn)不準(zhǔn)確。如固定資產(chǎn)報(bào)廢、清理不按規(guī)定要求及時(shí)清理,容易造成賬實(shí)不符,固定資產(chǎn)虛增或流失。3.資金審核、監(jiān)督職能弱化。在會(huì)計(jì)集中核算模式下,各核算事業(yè)單位掌握資金使用和決策權(quán),資金使用后審核監(jiān)督權(quán)又在核算中心。管理上各自獨(dú)立,相互脫離,業(yè)務(wù)處理中相互融合,同一項(xiàng)業(yè)務(wù)處理權(quán)限不在一個(gè)部門(mén),這樣不能保證此項(xiàng)業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)核算真實(shí)準(zhǔn)確,使會(huì)計(jì)監(jiān)督流于形式。4.提供會(huì)計(jì)信息及時(shí)性滯后。在當(dāng)前這種模式下,氣象部門(mén)內(nèi)部不設(shè)財(cái)務(wù)人員,不進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。會(huì)計(jì)資料的整理和歸檔、保管也由會(huì)計(jì)核算中心負(fù)責(zé)。5.會(huì)計(jì)集中核算后,報(bào)銷(xiāo)環(huán)節(jié)多、工作效率低。在會(huì)計(jì)集中核算模式下,報(bào)銷(xiāo)業(yè)務(wù)時(shí),由報(bào)賬員將單位負(fù)責(zé)人簽批后的原始單據(jù)送到核算中心會(huì)計(jì)處審核,審核發(fā)現(xiàn)有填報(bào)不準(zhǔn)確的或出錯(cuò)的原始單據(jù),再退回到單位修改,修改后再重復(fù)以上環(huán)節(jié)才能完成。因核算中心和報(bào)賬單位不是同一個(gè)部門(mén),辦公地點(diǎn)又不在一起報(bào)銷(xiāo)一筆業(yè)務(wù)有時(shí)需要幾天才能完成,工作效率低下。而在會(huì)計(jì)集中前,報(bào)賬人是本單位職工,直接到單位財(cái)務(wù)部門(mén)報(bào)銷(xiāo),這樣就減少中間環(huán)節(jié),效率高。6.法律依據(jù)不足,現(xiàn)行會(huì)計(jì)管理體制需完善。氣象部門(mén)會(huì)計(jì)集中核算后,核算中心是一個(gè)獨(dú)立法人單位,取消原單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)人員,單位只設(shè)一名兼職報(bào)賬員,負(fù)責(zé)本單位日常經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷(xiāo),而被服務(wù)的核算單位也是一個(gè)獨(dú)立法人單位?!稌?huì)計(jì)法》第36條規(guī)定“各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)需要設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),或者在相應(yīng)機(jī)構(gòu)中設(shè)置會(huì)計(jì)人員并指定會(huì)計(jì)主管人員?!币虼?,按照法律規(guī)定各單位要設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)會(huì)計(jì)人員,把被核算單位與會(huì)計(jì)集中核算關(guān)系用法律形式確定,彌補(bǔ)法律無(wú)依據(jù)的尷尬。使會(huì)計(jì)核算中心在規(guī)范化、法制化軌道上順利運(yùn)行下去。
二、完善氣象部門(mén)會(huì)計(jì)集中核算工作的相關(guān)建議
通過(guò)以上幾方面來(lái)看,氣象部門(mén)會(huì)計(jì)集中核算運(yùn)行中還存在著一些問(wèn)題,要使會(huì)計(jì)集中核算中心健康有序地發(fā)展,應(yīng)從以下幾個(gè)方面不斷進(jìn)行完善:首先,應(yīng)盡快完善相關(guān)法律、法規(guī),修改《會(huì)計(jì)法》相關(guān)條文,把會(huì)計(jì)核算中心同被服務(wù)的核算單位關(guān)系用法律形式明確下來(lái),做到有法可依。其次,會(huì)計(jì)集中核算后核算中心的定位要明確,核算中心不能作為一個(gè)記賬機(jī)構(gòu),而應(yīng)著重對(duì)被服務(wù)的核算單位資金使用情況進(jìn)行及時(shí)反饋,為單位領(lǐng)導(dǎo)決策發(fā)揮參謀作用。再次,要對(duì)會(huì)計(jì)核算中心的財(cái)務(wù)人員提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),不斷提升業(yè)務(wù)技能。從技術(shù)層面上保障會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量,使他們都有較為熟練的業(yè)務(wù)技能和實(shí)際操作水平,這樣才能達(dá)到核算中心賬務(wù)處理與被服務(wù)的核算單位實(shí)際業(yè)務(wù)發(fā)展相一致。
參考文獻(xiàn):
一、會(huì)計(jì)核算中心的職能
核算中心是融會(huì)計(jì)服務(wù)和管理監(jiān)督為一體的新型會(huì)計(jì)管理模式,其基本職能是:在納入集中核算單位的資金所有權(quán)、資金使用權(quán)和財(cái)務(wù)自不變的情況下,由會(huì)計(jì)核算中心各單位行使資金結(jié)算、會(huì)計(jì)核算職能,同時(shí)又行使資金的監(jiān)督職能。會(huì)計(jì)核算中心對(duì)各單位的財(cái)務(wù)收支采取“集中管理,統(tǒng)一開(kāi)戶(hù),分戶(hù)核算”的辦法。單位所有開(kāi)支在單位領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,再經(jīng)會(huì)計(jì)核算中心審核后入賬,從而保證了各預(yù)算單位開(kāi)支符合財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的要求,有多少錢(qián),辦多少事,專(zhuān)款專(zhuān)用,可以有效地防止資金相互擠占、挪用。所以實(shí)行集中核算可以加強(qiáng)對(duì)核算單位日常的財(cái)務(wù)管理,提高資金的使用效率。
二、會(huì)計(jì)核算中心的會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督與各核算單位財(cái)務(wù)管理的定位
現(xiàn)階段會(huì)計(jì)集中核算工作依據(jù)的是“財(cái)務(wù)管理”與“會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督”相分離的原則,但分離不能造成脫節(jié)。會(huì)計(jì)核算中心的重點(diǎn)是行使日常的核算和監(jiān)督職能,但參與各核算單位的財(cái)務(wù)管理、資金籌集、正確執(zhí)行財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算和財(cái)務(wù)計(jì)劃、財(cái)產(chǎn)物資管理、財(cái)務(wù)管理辦法、業(yè)務(wù)計(jì)劃的制定、當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手等職能不變??傊?,會(huì)計(jì)核算中心應(yīng)是各單位會(huì)計(jì)核算的承擔(dān)者,經(jīng)營(yíng)狀況的管理者,資金運(yùn)行的監(jiān)控者,財(cái)務(wù)關(guān)系的協(xié)調(diào)者,即溶核算、管理、監(jiān)控、協(xié)調(diào)于一身,充分發(fā)揮其應(yīng)有的職能,為領(lǐng)導(dǎo)的正確決策提供依據(jù)。
1.轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)職能,從核算型向管理型轉(zhuǎn)化。目前會(huì)計(jì)核算中心的主要工作是資金支付和會(huì)計(jì)核算,如果將會(huì)計(jì)核算中心僅僅作為一個(gè)記賬機(jī)構(gòu)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,更要著重預(yù)算執(zhí)行信息的反饋和控制。必須加強(qiáng)預(yù)算資金支付的事前控制,會(huì)計(jì)核算中心的發(fā)展,必須要從核算型向管理型轉(zhuǎn)變,盡快扭轉(zhuǎn)將核算中心視作單純的核算機(jī)構(gòu)的觀念。中心會(huì)計(jì)既要向核算單位負(fù)責(zé),認(rèn)真搞好日常會(huì)計(jì)核算,及時(shí)提供真實(shí)完整的會(huì)計(jì)信息,同時(shí)更要向政府財(cái)政和《會(huì)計(jì)法》負(fù)責(zé)。
2.正確處理現(xiàn)行開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際支出的關(guān)系。在會(huì)計(jì)集中核算實(shí)踐中,現(xiàn)行事業(yè)單位開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)與具體繁雜的實(shí)際支出有一定的差距,如何把握好既堅(jiān)持規(guī)章制度,提高資金使用效益,又實(shí)事求是地處理好實(shí)際開(kāi)支的報(bào)銷(xiāo)問(wèn)題,以保證單位正常業(yè)務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展,這是對(duì)核算中心工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)判斷能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)。如超超出標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)支報(bào)銷(xiāo)問(wèn)題,就需要酌情處理,因此,處理好開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際支出的關(guān)系尤為重要。
3.完善各項(xiàng)制度,提高管理水平。會(huì)計(jì)核算中心是集核算、監(jiān)督、服務(wù)于一體的機(jī)構(gòu),必須按照“管理不越位、監(jiān)督不缺位、服務(wù)要到位”的指導(dǎo)思想,加強(qiáng)各項(xiàng)管理工作,做到制度完善、管理規(guī)范、運(yùn)作有序、監(jiān)督有力,就要健全制度,應(yīng)建立的主要制度有:
(1)規(guī)范運(yùn)作程序,加強(qiáng)內(nèi)部控制。會(huì)計(jì)集中核算必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的循環(huán)和存在的風(fēng)險(xiǎn),規(guī)范運(yùn)作,加強(qiáng)內(nèi)部控制,嚴(yán)明工作紀(jì)律,科學(xué)設(shè)計(jì)內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、崗位、控制點(diǎn)、每個(gè)崗位監(jiān)督控制的主要內(nèi)容。對(duì)資金的請(qǐng)用、撥付,原始憑證的傳遞、審核,賬務(wù)的處理,印鑒的保管,票據(jù)的領(lǐng)用等形成全方位的內(nèi)部控制體系。同時(shí)還應(yīng)公開(kāi)辦事程序、辦事制度及辦事原則,接受群眾監(jiān)督。
(2)憑證審核制度。單位所有原始憑證都必須經(jīng)過(guò)核算中心審核無(wú)誤后,才能收支款項(xiàng)和進(jìn)行賬務(wù)處理。二是審核原始憑證的真實(shí)性、合法性。二是審核原始憑證的審批程序是否齊全。
(3)建立會(huì)計(jì)核算制度。一是核算中心應(yīng)按照會(huì)計(jì)主體不變的原則,分戶(hù)建賬,集中核算;二是合理使用會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)估訛三是嚴(yán)格按賬務(wù)處理流程操作;四是及時(shí)編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,由會(huì)計(jì)主體單位負(fù)責(zé)人簽字蓋章后,再對(duì)外提供;五是分單位建立會(huì)計(jì)檔案并妥善保管。
(4)建立崗位責(zé)任制度。在科學(xué)設(shè)定崗位的基礎(chǔ)上,應(yīng)針對(duì)工作人員的各自分工建立崗位責(zé)任制度,定崗、定職、定責(zé),嚴(yán)格考核,并建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制,增強(qiáng)工作責(zé)任和壓力,激發(fā)工作人員高效率完成本職工作的積極性和主動(dòng)性。
(5)建立票據(jù)管理制度。對(duì)票據(jù)實(shí)行“四定”:定管理人員,不相容職務(wù)分離,形成相互制約;定制度,對(duì)票據(jù)的購(gòu)入、發(fā)出、核銷(xiāo)、回收等環(huán)節(jié)建立票據(jù)臺(tái)賬,相互簽字制約;定數(shù)量,即根據(jù)各單位業(yè)務(wù)需要核定供票數(shù)量;定期繳銷(xiāo)。
(6)加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理制度。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算的同時(shí),一定要加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)物資的治理。
(7)建立人員素質(zhì)控制制度。核算中心應(yīng)對(duì)人員的選調(diào)、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲形成制度。中心人員上崗必須接受崗前培訓(xùn),上崗后應(yīng)加強(qiáng)繼續(xù)教育,不斷更新知識(shí),以提高業(yè)務(wù)技能。還應(yīng)注意加強(qiáng)職業(yè)道德教育,嚴(yán)格依法辦事,防范、錢(qián)權(quán)交易等違法違紀(jì)行為發(fā)生。
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