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國(guó)有資產(chǎn)管理建議范文第1篇

關(guān)鍵字：行政單位；國(guó)有資產(chǎn)；管理；建議

近年來(lái)，行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作取得了突出的成效：一方面，財(cái)政部2006年6月23日公布了《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》，明確了行政單位資產(chǎn)管理與預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的原則；另一方面，明確了財(cái)政部門(mén)是政府負(fù)責(zé)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門(mén)，并于2007年上半年開(kāi)展了資產(chǎn)清查及工作，下半年開(kāi)展了資產(chǎn)核實(shí)工作，為全面做好行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作打下了良好的基礎(chǔ)。但仍然存在不少問(wèn)題，并且這些問(wèn)題在縣級(jí)行政單位尤為突出，不僅不利于“三農(nóng)”工作的開(kāi)展，更不利于政府形象的提升。

一、縣級(jí)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

縣級(jí)行政單位國(guó)有資產(chǎn)，是指由縣級(jí)行政單位（包括縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和各派機(jī)關(guān)）占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱(chēng)，即縣級(jí)行政單位的國(guó)有財(cái)產(chǎn)。我國(guó)縣級(jí)行政單位國(guó)有資產(chǎn)包括國(guó)家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)、國(guó)家調(diào)撥的資產(chǎn)、縣級(jí)行政單位按照國(guó)家規(guī)定組織收入和經(jīng)營(yíng)收益形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)，經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)與積累，我國(guó)縣級(jí)行政單位的國(guó)有資產(chǎn)已達(dá)到相當(dāng)大的規(guī)模，在我國(guó)公共服務(wù)體系中發(fā)揮著重要作用。但是，我國(guó)縣級(jí)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題尤為突出，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）資產(chǎn)配置不合理，使用效率低下

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，縣級(jí)行政單位資金來(lái)源從單一的財(cái)政撥款，逐步發(fā)展成為以財(cái)政撥款為主，行政性收費(fèi)收入、經(jīng)營(yíng)收入為輔的多渠道資金來(lái)源格局。這樣一來(lái)，籌資來(lái)源和投資去向的多元化，從而行政單位國(guó)有資產(chǎn)構(gòu)成形成多元化局面。由于配置標(biāo)準(zhǔn)和配置程序的不規(guī)范，縣級(jí)行政單位國(guó)有資產(chǎn)配置不合理、分配苦樂(lè)不均問(wèn)題十分突出，一方面造成有的單位資產(chǎn)大量閑置，有損政府形象；另一方面，有的單位有著大量的資金需求卻得不到滿足，嚴(yán)重影響了行政工作效率。

（二）經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)監(jiān)管不力，國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重

當(dāng)前，縣級(jí)行政單位在發(fā)揮行政職能，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的同時(shí)，常常將一部分相對(duì)閑置的國(guó)有資產(chǎn)以投資、租賃、入股、承包等形式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，這種做法對(duì)盤(pán)活現(xiàn)有資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率以及緩解單位經(jīng)費(fèi)不足起到了積極的作用。但是，由于監(jiān)管不力等方面的原因，經(jīng)營(yíng)性收入往往得不到及時(shí)收回和運(yùn)用，不僅滋生了腐敗，也造成了國(guó)有資產(chǎn)地嚴(yán)重流失，嚴(yán)重背離了靠創(chuàng)收彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足的初衷，助長(zhǎng)了不正之風(fēng)，影響了政府的廉政建設(shè)。

（三）資產(chǎn)處置和資產(chǎn)流動(dòng)不規(guī)范

對(duì)縣級(jí)行政單位國(guó)有資產(chǎn)，普遍存在產(chǎn)權(quán)歸屬不清，管理缺位的問(wèn)題。單位領(lǐng)導(dǎo)往往將國(guó)有資產(chǎn)視為本單位資產(chǎn)，可以隨意使用和處置，這樣不僅造成資產(chǎn)無(wú)法實(shí)現(xiàn)合理流動(dòng)，還直接導(dǎo)致了流失、浪費(fèi)現(xiàn)象。在這種觀念下，單位往往在不經(jīng)過(guò)可行性論證的前提下，擅自處置國(guó)有資產(chǎn)，并在資產(chǎn)處置過(guò)程中，缺乏規(guī)范公正的處置程序和有效的監(jiān)督措施，明顯不合理低價(jià)處置、無(wú)償租借、無(wú)償擔(dān)保等現(xiàn)象非常普遍。此外，由于經(jīng)營(yíng)性收入沒(méi)有納入財(cái)政統(tǒng)一管理，多數(shù)形成單位的“小金庫(kù)”，轉(zhuǎn)化為職工福利，損害了國(guó)家利益。

（四）資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作薄弱，先進(jìn)管理理論難以付諸實(shí)施

受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國(guó)縣級(jí)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作基礎(chǔ)比較薄弱，資產(chǎn)分布、資產(chǎn)價(jià)值及現(xiàn)狀缺乏相應(yīng)信息，致使單位資產(chǎn)預(yù)算工作缺少依據(jù)，資產(chǎn)形成缺乏統(tǒng)籌性、科學(xué)性。此外，由于資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作不到位，先進(jìn)管理理論往往因?yàn)槿鄙傧鄳?yīng)歷史數(shù)據(jù)支持而難以付諸實(shí)施，從而造成單位資產(chǎn)管理理論的缺位。

二、加強(qiáng)縣級(jí)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)建議

鑒于縣級(jí)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理的重要性及復(fù)雜性，針對(duì)當(dāng)前我國(guó)縣級(jí)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，筆者認(rèn)為，至少應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的管理工作。

（一）貫徹管理體制，進(jìn)一步明確管理主體

針對(duì)當(dāng)前我國(guó)縣級(jí)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理主體不明確，重資金，輕資產(chǎn)等現(xiàn)象，必須嚴(yán)格按照“國(guó)家統(tǒng)一所有、政府分級(jí)監(jiān)管、單位占有使用”的原則，貫徹執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的行政事業(yè)資產(chǎn)管理體制。即中央行政單位資產(chǎn)管理可以實(shí)行“財(cái)政部一管理局一單位”的體制。其中，財(cái)政部負(fù)責(zé)制定規(guī)章制度、資產(chǎn)預(yù)算和綜合管理，相關(guān)管理局分別負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)事務(wù)歸口管理單位資產(chǎn)的具體管理，各使用單位負(fù)責(zé)日常管理。在這個(gè)體制中，縣級(jí)行政單位作為國(guó)有資產(chǎn)的占有、使用主體，必須認(rèn)識(shí)到國(guó)有資產(chǎn)管理是財(cái)務(wù)管理的一個(gè)組成部分，資產(chǎn)購(gòu)建預(yù)算是單位預(yù)算的一個(gè)組成部分，切實(shí)做好單位內(nèi)部國(guó)有資產(chǎn)的管理工作；而縣級(jí)財(cái)政部門(mén)可根據(jù)財(cái)政部制定的統(tǒng)一制度，制定本地區(qū)的具體實(shí)施辦法，并對(duì)該級(jí)行政單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施統(tǒng)一管理。

（二）完善制度，加強(qiáng)行政單位“經(jīng)營(yíng)性”國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管

首先，建立健全“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)的監(jiān)督管理制度。建立嚴(yán)格的“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)報(bào)告審批制度、有償使用制度和財(cái)務(wù)監(jiān)管制度，把經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)同單位剝離，避免出現(xiàn)賬外資產(chǎn)；建立資產(chǎn)保值、增值管理辦法，實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，提高資產(chǎn)使用效率，確保國(guó)有資產(chǎn)安全；建立統(tǒng)一規(guī)范的“經(jīng)營(yíng)性”資產(chǎn)收益處置辦法，統(tǒng)一規(guī)定資產(chǎn)收益上繳財(cái)政比例，對(duì)資產(chǎn)收益實(shí)行財(cái)政統(tǒng)籌管理。其次，規(guī)范政府非稅收入管理制度。進(jìn)一步明確縣級(jí)政府是縣級(jí)“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)的所有者，按照收支兩條線的辦法，把行政單位出租、出借、經(jīng)營(yíng)使用國(guó)有資產(chǎn)所形成的收入和拍賣(mài)、變賣(mài)國(guó)有資產(chǎn)的所得金額，納入非稅收入，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。最后，在國(guó)有資產(chǎn)“非轉(zhuǎn)經(jīng)”過(guò)程中，占有、使用該國(guó)有資產(chǎn)的縣級(jí)行政單位應(yīng)做好充分的可行性分析，并報(bào)縣級(jí)財(cái)政部門(mén)審批，財(cái)政部門(mén)在經(jīng)過(guò)充分調(diào)查取證后，方可實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)的“非轉(zhuǎn)經(jīng)”。

（三）完善相關(guān)法制建設(shè)，杜絕違法、違規(guī)處分國(guó)有資產(chǎn)

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須以法制化作為基礎(chǔ)才能實(shí)現(xiàn)。同樣，縣級(jí)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理（主要是資產(chǎn)處分、流通環(huán)節(jié)）也必須以立法的形式對(duì)行政單位占用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理，并根據(jù)行政單位的不同特點(diǎn)，制定執(zhí)法細(xì)則，進(jìn)行科學(xué)、嚴(yán)密的規(guī)范，使行政單位的國(guó)有資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)統(tǒng)一，有章可循，有法可依。建立和完善縣級(jí)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理法規(guī)，必須要對(duì)行政單位資產(chǎn)建設(shè)購(gòu)置，管理目標(biāo)、占有使用、職責(zé)范圍，轉(zhuǎn)讓處置、違法責(zé)任追究等作出規(guī)定。如此以來(lái)，可以通過(guò)提高固定資產(chǎn)管理活動(dòng)中的違法、違規(guī)成本杜絕國(guó)有資產(chǎn)的流失。

（四）重視縣級(jí)行政單位的清產(chǎn)核資工作，做好國(guó)有資產(chǎn)管理

的基礎(chǔ)性工作

針對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制遺留下的家底不清等問(wèn)題，縣級(jí)財(cái)政部門(mén)等職能部門(mén)必須重視縣級(jí)行政單位的清查核資工作并形成數(shù)據(jù)，建立健全完備的產(chǎn)權(quán)登記制度和一整套基本的數(shù)據(jù)庫(kù)并加以存檔。這樣一來(lái)，一方面有利于完整反映行政事業(yè)資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)使用效率的監(jiān)督管理，為深入開(kāi)展行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作打好基礎(chǔ)；另一方面為科學(xué)分配預(yù)算，提高財(cái)政資金的使用效益提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，同時(shí)也對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的理論建設(shè)創(chuàng)造了良好的條件。

（五）搭建縣級(jí)行政單位國(guó)有資產(chǎn)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息化管理

信息化管理是借助通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等高科技手段，通過(guò)搭建信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)的一種管理模式。在現(xiàn)有的技術(shù)條件下，行政單位國(guó)有資產(chǎn)完全可以信息化管理，及時(shí)掌握和了解各單位、部門(mén)國(guó)有資產(chǎn)情況。此外，借助現(xiàn)代信息技術(shù)，開(kāi)發(fā)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督系統(tǒng)軟件，建立一整套行政單位國(guó)有資產(chǎn)基本的數(shù)據(jù)庫(kù)，搭建中央與地方、財(cái)政部門(mén)與主管部門(mén)主管部門(mén)與單位之間的國(guó)有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理的信息平臺(tái)，提高行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息化水平，完善行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制。

三、結(jié)束語(yǔ)

行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理，尤其是縣級(jí)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理是黨和政府工作現(xiàn)階段的工作重點(diǎn)。如今，縣級(jí)政府行政機(jī)關(guān)濫用財(cái)政資金，在存在大量財(cái)政赤字的情況下興建豪華辦公樓，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象，這與縣級(jí)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制不順等問(wèn)題直接相關(guān)。此外，縣級(jí)行政機(jī)關(guān)是與農(nóng)民接觸最密切的政府機(jī)構(gòu)，其管理國(guó)有資產(chǎn)的效果直接影響著“三農(nóng)”問(wèn)題的有效解決。因此，無(wú)論是理論工作者還是從事縣級(jí)行政機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的實(shí)務(wù)工作者都必須認(rèn)真對(duì)待這一課題。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉同根.當(dāng)前行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策建議.財(cái)政與發(fā)展，2006年第5期.

[2]唐穎.談行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策.淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2006年第1期.

國(guó)有資產(chǎn)管理建議范文第2篇

[關(guān)鍵詞] 行政事業(yè)單位;資產(chǎn)管理;問(wèn)題;建議

[中圖分類(lèi)號(hào)] F270 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)是國(guó)家財(cái)產(chǎn)的重要組成部分，是保證國(guó)家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)和開(kāi)展各項(xiàng)事業(yè)活動(dòng)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。管好用好行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，對(duì)于維護(hù)國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度，保障行政事業(yè)單位有效履行職責(zé)，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)全面健康發(fā)展具有重要意義。但目前國(guó)有資產(chǎn)管理中存在“家底不清、賬實(shí)不符、閑置浪費(fèi)、配置不均”等現(xiàn)象，資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，管理制度不健全等原因，影響了資源的合理配置，致使國(guó)有資產(chǎn)不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

一、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在問(wèn)題

（一）管理職責(zé)不明，產(chǎn)權(quán)不清晰，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失

由于管理體制和投資主體多元化，有些單位資產(chǎn)形成因素復(fù)雜，產(chǎn)權(quán)關(guān)系界限模糊，隨時(shí)間推移，把管理使用的國(guó)有資產(chǎn)變成部門(mén)資產(chǎn)，成為單位和部門(mén)的“私有財(cái)產(chǎn)”。個(gè)別部門(mén)或單位的國(guó)有資產(chǎn)管理和使用相互脫節(jié)，主管部門(mén)缺乏對(duì)下屬單位國(guó)有資產(chǎn)日常使用和維護(hù)監(jiān)督管理，造成了資產(chǎn)管理上空檔和缺位。有些單位購(gòu)置資產(chǎn)具有較大的隨意性，重復(fù)購(gòu)置和閑置浪費(fèi)現(xiàn)象比較普遍。國(guó)有資產(chǎn)出租出借缺乏審批和監(jiān)督機(jī)制，操作過(guò)程不規(guī)范，管理混亂，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失。

（二）管理機(jī)制不順暢，資產(chǎn)管理基礎(chǔ)比較薄弱

目前，我國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)實(shí)行“國(guó)家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)代表”的管理體制。管理權(quán)由財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)、行政事業(yè)單位等多部門(mén)（單位）行使，資產(chǎn)所有權(quán)、占有使用權(quán)、監(jiān)管經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益分配權(quán)以及最終處置權(quán)相脫節(jié)，導(dǎo)致資產(chǎn)管理工作不夠順暢。大部分行政事業(yè)單位沒(méi)有設(shè)置或明確專(zhuān)門(mén)的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理工作，職責(zé)不清、職能交叉，單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理與資產(chǎn)管理權(quán)限不清，存在資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作較為薄弱。

（三）會(huì)計(jì)管理不規(guī)范，造成資產(chǎn)賬實(shí)不符

有的單位雖然制定了會(huì)計(jì)核算和資產(chǎn)管理方面的制度，但沒(méi)有得到有效執(zhí)行。有的單位在政府投資項(xiàng)目完工后不及時(shí)辦理工程決算和竣工驗(yàn)收手續(xù)，增加固定資產(chǎn)，在資產(chǎn)處置和報(bào)廢時(shí)也不及時(shí)辦理核銷(xiāo)手續(xù)，減少固定資產(chǎn);有的單位對(duì)行政調(diào)撥的資產(chǎn)、房屋修繕、更新改造所形成的資產(chǎn)、接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)往往不及時(shí)登記入賬;有的單位賬簿設(shè)置不齊全，或是只做支出處理，不進(jìn)行資產(chǎn)的賬務(wù)處理，形成了大量的賬外資產(chǎn);有的單位對(duì)管理使用的不動(dòng)產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)證，未能入賬等原因，造成資產(chǎn)賬實(shí)不符。

（四）資產(chǎn)閑置浪費(fèi)，造成資產(chǎn)使用效率不高

一些單位的有些車(chē)輛每天除了接送通勤，其余時(shí)間都停在單位，而這些車(chē)輛的保險(xiǎn)費(fèi)、維修費(fèi)和司機(jī)的工資福利等費(fèi)用必須照常開(kāi)支。有些單位盲目求全、求新，購(gòu)置了許多不常使用的設(shè)備，淘汰了許多不該淘汰的機(jī)器。還有些單位在舉辦會(huì)議時(shí)，完全重新購(gòu)置計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)等資產(chǎn)，而會(huì)議結(jié)束后這些資產(chǎn)就長(zhǎng)期閑置，使用效率極低，有的甚至不知去向。

（五）資產(chǎn)配置不均，造成資產(chǎn)使用不公平

由于資產(chǎn)配置缺乏標(biāo)準(zhǔn)，以及資產(chǎn)購(gòu)置資金來(lái)源的多樣性，有些單位隨意和重復(fù)配置資產(chǎn)比較普遍;有的單位人員編制很少，卻占用大面積辦公用房，空余的辦公用房用于經(jīng)營(yíng)出租或閑置，有的單位沒(méi)有房產(chǎn)，卻要耗費(fèi)大量財(cái)政資金租房辦公;有的單位追求辦公設(shè)備、辦公家具上檔次，使大量尚能使用的設(shè)備處于閑置狀態(tài)，而有的單位辦公家具陳舊，辦公設(shè)備落后，由于資產(chǎn)分配的苦樂(lè)不均，導(dǎo)致閑置資產(chǎn)不能得到合理有效利用。

二、形成問(wèn)題的原因

（一）管理意識(shí)淡薄

有些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)資產(chǎn)管理重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的了解，把國(guó)有資產(chǎn)當(dāng)成單位資產(chǎn)隨意處置;有些單位領(lǐng)導(dǎo)只重視資金收支、購(gòu)置資產(chǎn)的資金來(lái)源，不關(guān)心資產(chǎn)管理和核算，把資產(chǎn)作為一種即時(shí)消耗，不顧后期的有效管理，不能真正提高其使用效率。

（二）制度建設(shè)滯后

目前行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法主要針對(duì)存量資產(chǎn)的管理，隨著改革發(fā)展形勢(shì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，資產(chǎn)管理出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題，有關(guān)的管理制度與法津建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于實(shí)踐。

（三）工作人員素質(zhì)不高

目前行政事業(yè)單位中不少資產(chǎn)管理人員是由財(cái)務(wù)人員兼職負(fù)責(zé)，但兼職財(cái)務(wù)人員認(rèn)為資產(chǎn)管理是工作中的一項(xiàng)附帶任務(wù)，以日常會(huì)計(jì)工作較多，怠慢資產(chǎn)管理工作。有的單位內(nèi)部調(diào)動(dòng)年紀(jì)較大或者后勤人員管理資產(chǎn)，這些工作人員未進(jìn)行系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)，缺乏資產(chǎn)管理知識(shí)，有的資產(chǎn)不進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記，甚至沒(méi)有資產(chǎn)明細(xì)賬和固定資產(chǎn)卡片，導(dǎo)致單位資產(chǎn)底數(shù)不清。

（四）外部監(jiān)督欠缺

近年來(lái)，財(cái)政審計(jì)等部門(mén)除會(huì)計(jì)監(jiān)督或是資產(chǎn)管理專(zhuān)項(xiàng)檢查外，更注重預(yù)算資金的管理，對(duì)資產(chǎn)管理力度明顯不足;發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理、處罰和處分，也存在偏松、偏軟的情況，一定程度上影響了資產(chǎn)管理水平的提升。

三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的對(duì)策建議

（一）建立健全行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體系

行政事業(yè)資產(chǎn)管理要堅(jiān)持所有權(quán)與使用權(quán)相分離的原則，實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)管理，單位占有使用的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制。各級(jí)財(cái)政部門(mén)是政府負(fù)責(zé)行政事業(yè)資產(chǎn)管理的職能部門(mén)，對(duì)行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施綜合管理;行政事業(yè)單位主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén)所屬單位的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理;行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。各級(jí)財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)和行政事業(yè)單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，建立完善“財(cái)政部門(mén)―主管部門(mén)―行政事業(yè)單位”三級(jí)管理體系。

（二）完善資產(chǎn)配置管理工作

各級(jí)財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)要把好資產(chǎn)配置環(huán)節(jié)的關(guān)口，堅(jiān)持資產(chǎn)配置與事業(yè)單位履行職能的需要相適應(yīng)，強(qiáng)化資產(chǎn)購(gòu)置管理，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)配置公平。要研究制定資產(chǎn)配置原則，加快建立資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系，為合理安排資產(chǎn)支出預(yù)算提供科學(xué)依據(jù)。要加快行政事業(yè)資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理，準(zhǔn)確掌握行政事業(yè)資產(chǎn)家底，為部門(mén)預(yù)算編審提供真實(shí)準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。要完善資產(chǎn)配置審批程序，防止超標(biāo)準(zhǔn)和重復(fù)配置資產(chǎn)。要加強(qiáng)資產(chǎn)調(diào)劑工作，對(duì)行政事業(yè)單位占用的長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置，以及因人員編制縮減、工作職能變更不需用的資產(chǎn)，加大調(diào)劑力度，提高資產(chǎn)的使用效益。

（三）加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)使用的管理

資產(chǎn)占有單位應(yīng)建立健全資產(chǎn)使用責(zé)任制度，落實(shí)管理責(zé)任。要加強(qiáng)資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收入庫(kù)、保管維護(hù)、領(lǐng)用交回、賬卡登記等各環(huán)節(jié)的管理，做到賬實(shí)相符、賬賬相符、賬卡相符，賬表相符。對(duì)于資產(chǎn)出租、出借、抵押擔(dān)保、對(duì)外投資等事項(xiàng)，財(cái)政部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格審批，主管部門(mén)應(yīng)認(rèn)真審核，資產(chǎn)占用單位要科學(xué)論證，按規(guī)定履行相關(guān)審批程序。

（四）規(guī)范資產(chǎn)處置管理

資產(chǎn)處置是各單位、部門(mén)對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及注銷(xiāo)產(chǎn)權(quán)的一種行為，主要包括無(wú)償轉(zhuǎn)讓、出售、報(bào)廢、報(bào)損等。在處置資產(chǎn)時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，履行報(bào)批程序，完備相關(guān)手續(xù)，做好賬務(wù)處理，不得化整為零，嚴(yán)禁擅自處置，隨意支配國(guó)有資產(chǎn)。資產(chǎn)處置應(yīng)堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則。資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓、出讓、捐贈(zèng)，單位應(yīng)聘請(qǐng)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，并通過(guò)拍賣(mài)、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行。要防止暗箱操作，壓低轉(zhuǎn)讓價(jià)格，造成國(guó)有流失。對(duì)于土地、房屋、汽車(chē)等重要資產(chǎn)的處置，各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)與國(guó)土、房產(chǎn)、車(chē)輛管理部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，根據(jù)各自承擔(dān)的工作職責(zé)，建立健全審批管理程序，各負(fù)其責(zé)，防止單位擅自處置資產(chǎn)。

（五）加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)收入管理

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)有償使用和處置收入屬于國(guó)家所有，必須按照政府非稅收入管理規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”繳入國(guó)庫(kù)。對(duì)行政事業(yè)單位出售實(shí)物資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)收入、資產(chǎn)出租出借收入、轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）收益、投資經(jīng)營(yíng)收益等要納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理，確保國(guó)有資產(chǎn)收入及時(shí)足額地上繳國(guó)庫(kù)，防止坐收坐支。

（六）研究建立國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制

探索建立行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)安全性、完整性和使用有效性的評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行績(jī)效管理。并將各單位國(guó)有資產(chǎn)和管理情況納入評(píng)價(jià)體系，通過(guò)外約束手段激勵(lì)和促進(jìn)行政事業(yè)單位用好、管好國(guó)有資產(chǎn)。對(duì)資產(chǎn)使用和管理好的單位給予鼓勵(lì)和激勵(lì);對(duì)管理不善，造成資產(chǎn)損失的單位給予嚴(yán)格懲罰。

（七）加大外部監(jiān)督的力度

財(cái)政、審計(jì)等外部監(jiān)督部門(mén)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，充分發(fā)揮各自的職能作用，一方面加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理、使用情況的監(jiān)督檢查;另一方面對(duì)查出的違法違規(guī)問(wèn)題要嚴(yán)格按照政策規(guī)定，依法嚴(yán)肅處理。同時(shí)加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督工作指導(dǎo)，幫助完善內(nèi)部監(jiān)督制度，形成行政事業(yè)單位內(nèi)部權(quán)力制約。

（八）加強(qiáng)資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德

資產(chǎn)管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)直接影響到資產(chǎn)管理的效果，行政事業(yè)單位在加大專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)力度的同時(shí)，還要引導(dǎo)管理人員樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀，以不斷提高資產(chǎn)管理人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，能獨(dú)立、熟練地處理各項(xiàng)業(yè)務(wù)。建立完善資產(chǎn)管理人員考評(píng)制度，納入年度考核，實(shí)施獎(jiǎng)懲措施，進(jìn)而提高工作效率，保證資產(chǎn)管理的效果。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1]財(cái)政部.行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫持辦法（財(cái)政部令第35號(hào)）[S]

國(guó)有資產(chǎn)管理建議范文第3篇

在當(dāng)前，由于企業(yè)的一些經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有意識(shí)到對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的重要性，以至于他們?cè)趯?shí)行國(guó)有資產(chǎn)管理時(shí)總是隨意地調(diào)遣和使用，缺乏具體科學(xué)的工作計(jì)劃和安排。在這種情況下，關(guān)于企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理中會(huì)計(jì)監(jiān)管的不足就愈發(fā)明顯地表現(xiàn)出來(lái)；具體來(lái)講就有以下的幾個(gè)方面。

(一)會(huì)計(jì)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不完善

會(huì)計(jì)監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)監(jiān)管目的保障，當(dāng)前我國(guó)雖然已經(jīng)全面在上市公司實(shí)施新的會(huì)計(jì)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，但還沒(méi)有完全廢紙舊的企業(yè)跨級(jí)制度與行業(yè)跨級(jí)制度等專(zhuān)業(yè)的核算方式。在會(huì)計(jì)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)上，我國(guó)仍然存在并存的新舊會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。這就導(dǎo)致出現(xiàn)了會(huì)計(jì)監(jiān)管沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)；直接降低了企業(yè)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。最終的后果是使得國(guó)企會(huì)計(jì)信息由于橫向可比性的降低而無(wú)法積極地激勵(lì)和約束企業(yè)，對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)管的質(zhì)量與效率有了負(fù)面的作用，阻礙了集體經(jīng)濟(jì)效率的整體提升。

(二)國(guó)家政府監(jiān)管有待加強(qiáng)

近幾年，關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)的會(huì)計(jì)監(jiān)管與措施正在逐步得到完善，也有力地加強(qiáng)了國(guó)有企業(yè)中國(guó)有資產(chǎn)的會(huì)計(jì)監(jiān)管的力度，但總體上仍顯得不足。首先，是由于有關(guān)會(huì)計(jì)監(jiān)管的各種監(jiān)督功能交叉，管理又分散，沒(méi)有形成有效的監(jiān)督合力。其次，由于各種監(jiān)督忽視設(shè)定的目標(biāo)，各行其事，導(dǎo)致監(jiān)督弱化問(wèn)題嚴(yán)重。最后，一些執(zhí)法人員的沒(méi)有法制觀念，素質(zhì)較差，在執(zhí)法時(shí)人為因素和主觀隨意性很大。這些問(wèn)題顯示，國(guó)家政府的監(jiān)督能力還需要不斷地提高，才能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的發(fā)展。

(三)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)管形同虛設(shè)

企業(yè)內(nèi)部對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的會(huì)計(jì)監(jiān)管存在的問(wèn)題是較為多的，具有普遍性的體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

1、相關(guān)的企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)管制度不健全或沒(méi)落到實(shí)處

企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)監(jiān)管的有效形式就是董事會(huì)下設(shè)立的審計(jì)委員會(huì)與監(jiān)事會(huì)制度。目前，我國(guó)國(guó)有企業(yè)中這些有效的內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)管制度尚未完全建立，已經(jīng)建立起監(jiān)事會(huì)制度和審計(jì)委員會(huì)制度的企業(yè)有些也并沒(méi)有讓其發(fā)揮作用。監(jiān)事會(huì)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的合法性、會(huì)計(jì)信息披露與投資融資決策等提出建議或意見(jiàn)時(shí)，沒(méi)有被認(rèn)真重視和采納；企業(yè)的會(huì)計(jì)審議制度的設(shè)立只是一種形式，而沒(méi)有得到真正的執(zhí)行。

2、沒(méi)有發(fā)揮好企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督

內(nèi)部相關(guān)的會(huì)計(jì)監(jiān)督人員是企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)會(huì)計(jì)監(jiān)管的主要力量之一，但是這方面卻存在一系列的問(wèn)題。其一，在實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督的售后，大部分企業(yè)沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)監(jiān)督的涵義，將會(huì)計(jì)監(jiān)督等同與審計(jì)監(jiān)督。其二，對(duì)于企業(yè)出現(xiàn)的會(huì)計(jì)造假行為，沒(méi)有認(rèn)清事情的嚴(yán)重性，對(duì)會(huì)計(jì)造假行為懲治不力。其三，由于會(huì)計(jì)人員是受雇與企業(yè)，這使得會(huì)計(jì)人員始終是站在企業(yè)利益的立場(chǎng)上來(lái)做事，無(wú)法考慮國(guó)家的利益。最后，企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督人員的素質(zhì)并不夠高；很多工作者不懂會(huì)計(jì)的相關(guān)法律法規(guī)，無(wú)視企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象，無(wú)法保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的利益。

（四）社會(huì)會(huì)計(jì)監(jiān)管薄弱

現(xiàn)今在國(guó)內(nèi)對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的會(huì)計(jì)監(jiān)管除了政府監(jiān)管與企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管外，還有社會(huì)的監(jiān)管；但是這一方面的監(jiān)管也沒(méi)有充分發(fā)揮其應(yīng)有作用，監(jiān)管力量較為薄弱。造成這個(gè)問(wèn)題的主要原因就是社會(huì)監(jiān)管乏力，注冊(cè)會(huì)計(jì)師是社會(huì)監(jiān)管的核心力量，彌補(bǔ)了政府監(jiān)管的缺陷，但其非政府的會(huì)計(jì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，無(wú)行政處罰權(quán)力，只能起到間接監(jiān)管的作用。另外，由于注冊(cè)會(huì)計(jì)師的水平和素質(zhì)不夠高也削弱了社會(huì)監(jiān)管的力度。

完善企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理會(huì)計(jì)監(jiān)管的對(duì)策

(一)加強(qiáng)國(guó)家會(huì)計(jì)監(jiān)管力度

加強(qiáng)國(guó)家的會(huì)計(jì)監(jiān)管力度的有效方法就是構(gòu)建與完善國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)的會(huì)計(jì)審計(jì)監(jiān)督制度。國(guó)家的審計(jì)機(jī)關(guān)是嚴(yán)格依照法律法規(guī)來(lái)行使審計(jì)監(jiān)督的，無(wú)論是行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體還是個(gè)人都無(wú)法干涉，它具有獨(dú)立性強(qiáng)的特點(diǎn)。明確國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的會(huì)計(jì)監(jiān)管的職責(zé)，是國(guó)家會(huì)計(jì)監(jiān)督得以全面而有效履行并予以保證的重要的手段。把國(guó)有資產(chǎn)最終所有者賦予國(guó)家審計(jì)的監(jiān)督職責(zé)，是符合國(guó)家審計(jì)以國(guó)家監(jiān)督的形式履行所有者的監(jiān)督權(quán)。所以，為實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的目標(biāo)，建立與完善國(guó)家審計(jì)監(jiān)督制度是根本；而設(shè)立專(zhuān)職的企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，明確各項(xiàng)監(jiān)管的職責(zé)是有效的方法。

(二)有效發(fā)揮社會(huì)監(jiān)管的職能

社會(huì)中介監(jiān)督是一種典型的外部監(jiān)督方式，指的是以會(huì)計(jì)師事務(wù)所為主的社會(huì)中介組織依照相關(guān)的法律對(duì)按照規(guī)定審計(jì)程序和審計(jì)方法進(jìn)行審驗(yàn)查證，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料等做出客觀、公允的評(píng)價(jià)的一種監(jiān)督形式。社會(huì)中介監(jiān)督由于有較強(qiáng)的獨(dú)立性和客觀性而具有較強(qiáng)的權(quán)威性，得到社會(huì)和法律的認(rèn)可。另外，國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)與國(guó)家的審計(jì)機(jī)關(guān)、稅務(wù)機(jī)關(guān)等部門(mén)也能使用注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)結(jié)果，這使得社會(huì)監(jiān)督更具有獨(dú)特的價(jià)值。因此，針對(duì)社會(huì)監(jiān)管現(xiàn)存在問(wèn)題，要想有效發(fā)揮社會(huì)的監(jiān)管職能與價(jià)值，首先要做的注重注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍的建設(shè)，全方位地提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師的素質(zhì)和水平，然后再通過(guò)法律法規(guī)能形式提高社會(huì)中介監(jiān)督的地位和效力。

(三)完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管體系

1、增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制

企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)管的良好基礎(chǔ)是完整有效的企業(yè)內(nèi)部控制，它對(duì)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)管的效果與效率都有重要的作用。同時(shí)有效的內(nèi)部控制機(jī)制是以公司的治理為前提的，公司治理結(jié)構(gòu)能為內(nèi)部控制建立起一個(gè)良好的控制環(huán)境。所以，具有國(guó)有資產(chǎn)的企業(yè)首先要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，對(duì)公司治理結(jié)構(gòu)要切實(shí)完善好；另外還要充分發(fā)揮法律賦予各機(jī)構(gòu)尤其是監(jiān)事會(huì)、獨(dú)立董事的職責(zé)，做好權(quán)力制衡工作，防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)，從而提高公司治理結(jié)構(gòu)的有效性，有效增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。

2、健全與嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)監(jiān)管制度

國(guó)有資產(chǎn)管理建議范文第4篇

一、我市市屬企業(yè)現(xiàn)狀

市屬工業(yè)及工辦流通企業(yè)共計(jì)101戶。其中：國(guó)有企業(yè)80戶，集體企業(yè)21戶；工業(yè)企業(yè)70戶，流通企業(yè)31戶。截止**年底，已完成改制（職工身份未置換）26戶。

在未完成改制的75戶企業(yè)中，工業(yè)企業(yè)44戶，流通企業(yè)31戶；正在破產(chǎn)（含法律程序終結(jié)，職工正在安置）的19戶，正在改制的15戶，未改制的41戶；共有職工37889人，其中，在職職工25922人，離退休職工11967人。這些企業(yè)改革面臨著較大難題：一是資產(chǎn)負(fù)債率高。75戶企業(yè)占地2994畝，資產(chǎn)賬面總值137505萬(wàn)元，總負(fù)債170899萬(wàn)元，資產(chǎn)負(fù)債率124%；二是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)非常困難。正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的僅占10%左右，停產(chǎn)企業(yè)占60%，半停產(chǎn)占30%；三是拖欠職工費(fèi)用和職工安置費(fèi)用數(shù)額巨大。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)和測(cè)算，欠發(fā)職工工資21558萬(wàn)元，欠交養(yǎng)老保險(xiǎn)金29440萬(wàn)元，欠發(fā)職工生活費(fèi)15094萬(wàn)元，欠職工集資款3437萬(wàn)元，欠退休人員醫(yī)保費(fèi)4664萬(wàn)元，欠職工醫(yī)藥費(fèi)2367萬(wàn)元，合計(jì)76590萬(wàn)元，預(yù)計(jì)職工安置費(fèi)75426萬(wàn)元，共需資金152016萬(wàn)元。

從市屬44家工業(yè)企業(yè)情況看，國(guó)有企業(yè)32家，集體企業(yè)12家；正在改制的8家，正在破產(chǎn)的15家，未改制的21家；企業(yè)資產(chǎn)總額116274萬(wàn)元，總負(fù)債138418萬(wàn)元，資產(chǎn)負(fù)債率119%；共有職工34120人，其中離退休職工10989人；企業(yè)欠退休人員醫(yī)保費(fèi)4423萬(wàn)元，欠發(fā)職工工資18802萬(wàn)元，欠職工集資款2779萬(wàn)元，欠養(yǎng)老保險(xiǎn)金27150萬(wàn)元，欠職工醫(yī)藥費(fèi)2131萬(wàn)元，欠發(fā)職工生活費(fèi)13462萬(wàn)元，共計(jì)68765萬(wàn)元，預(yù)計(jì)職工安置費(fèi)66960萬(wàn)元，共需資金135725萬(wàn)元。

從正在進(jìn)行破產(chǎn)的19家企業(yè)看，共有職工17299人，預(yù)計(jì)資產(chǎn)和土地可變現(xiàn)64835.38萬(wàn)元，職工安置費(fèi)和各種費(fèi)用共需83104.38萬(wàn)元，缺口達(dá)18269萬(wàn)元。

二、加快市屬企業(yè)改革步伐勢(shì)在必行

市屬企業(yè)特別是市屬工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，與市委、市政府提出的工業(yè)立市、工業(yè)突破戰(zhàn)略非常不適應(yīng)，必須痛下決心，采取堅(jiān)決措施深化改革，才可能逐步做大做強(qiáng)。

1、不改革就沒(méi)有出路。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立之后，技術(shù)先進(jìn)、人員精干、資本雄厚、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的各類(lèi)新興企業(yè)不斷涌現(xiàn)，并發(fā)展壯大，而市屬企業(yè)固有的設(shè)備陳舊、人員多、負(fù)債重、產(chǎn)品落后、效益低下、競(jìng)爭(zhēng)力弱的潛在問(wèn)題越來(lái)越凸顯出來(lái)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不斷萎縮。我市44家市屬工業(yè)企業(yè)中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的只有5戶企業(yè)，整體經(jīng)營(yíng)慘淡，效益低微，生存困難，步履維艱；半停產(chǎn)企業(yè)，不是時(shí)停時(shí)開(kāi)，就是靠租賃過(guò)日子，生產(chǎn)難以為繼，正在走向停產(chǎn)和破產(chǎn)的境地；已經(jīng)停產(chǎn)的企業(yè)，多數(shù)靠變賣(mài)設(shè)備和出租門(mén)市、房產(chǎn)維持發(fā)放部分生活費(fèi)。從整體上看，未完成改制企業(yè)已不堪重負(fù)，生存和發(fā)展的空間越來(lái)越小，不改革非垮掉不可。

2、改革越早越有利。早改革，正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)能夠輕裝上陣，提高生產(chǎn)效率和效益水平，與其他各類(lèi)企業(yè)站在同一起跑線上競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)和國(guó)有資產(chǎn)保值增值；半停產(chǎn)企業(yè)可以減輕人員和債務(wù)負(fù)擔(dān)，逐步搞活；停產(chǎn)企業(yè)可以盡快變現(xiàn)資產(chǎn)和土地安置職工，并利用品牌、產(chǎn)品、資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)部分搞活，為資源再利用創(chuàng)造條件。并且，早改革能夠有效地降低改革成本。據(jù)市中級(jí)法院2005年對(duì)20戶正在破產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)，拖延一年就需增加破產(chǎn)成本2142萬(wàn)元。預(yù)計(jì)上述44家工業(yè)企業(yè)，每拖一年，職工相關(guān)費(fèi)用就增加1.5億元，國(guó)有資產(chǎn)減值5000萬(wàn)元，政府支付的改革成本越拖越高，職工安置越來(lái)越難。

3、改革是保障社會(huì)穩(wěn)定的迫切要求。由于改革滯后或改革不徹底，引發(fā)了諸多社會(huì)矛盾和問(wèn)題，造成一些企業(yè)職工不斷上訪，形成了許多不穩(wěn)定因素。這些問(wèn)題只有通過(guò)不斷深化改革，才能實(shí)現(xiàn)有效化解和解決。

隨著時(shí)間的推移，困難企業(yè)的生產(chǎn)在一點(diǎn)一點(diǎn)地萎縮，資產(chǎn)在一點(diǎn)一點(diǎn)地減少，成本在一點(diǎn)一點(diǎn)地增加，矛盾在一點(diǎn)一點(diǎn)地積累，困難在一點(diǎn)一點(diǎn)地加大，全市各級(jí)、各部門(mén)、各企業(yè)必須切實(shí)增強(qiáng)“時(shí)不我待”、“只爭(zhēng)朝夕”的緊迫感，采取超常舉措，加大改革力度，加快改革步伐，從根本上解決市屬企業(yè)改革和發(fā)展問(wèn)題。

三、市屬企業(yè)改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則

市屬企業(yè)改革的指導(dǎo)思想是：充分利用當(dāng)前經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，以處理好改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系為前提，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以引進(jìn)增量搞活存量為抓手，加快企業(yè)改革步伐，全面提升市屬企業(yè)的活力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為實(shí)現(xiàn)工業(yè)立市和工業(yè)突破做貢獻(xiàn)。

市屬企業(yè)改革目標(biāo)是：利用兩年時(shí)間基本完成市屬企業(yè)改革任務(wù)。**年，以市屬44戶工業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，力爭(zhēng)完成一半以上，努力實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)一批，重組發(fā)展一批，破產(chǎn)關(guān)閉一批，使市屬工業(yè)企業(yè)發(fā)展邁上一個(gè)新臺(tái)階。

市屬企業(yè)改革的原則：一是堅(jiān)持因企制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、一企一策的原則；二是堅(jiān)持引進(jìn)增量、搞活存量、做大做強(qiáng)的原則；三是堅(jiān)持職工安置優(yōu)先，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益的原則；四是堅(jiān)持公正、公平、公開(kāi)，規(guī)范產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)_保國(guó)有資產(chǎn)不流失的原則；五是堅(jiān)持改革、發(fā)展和穩(wěn)定統(tǒng)一原則；六是堅(jiān)持改革政策的連貫性和一致性原則。

四、改革方式和工作重點(diǎn)

根據(jù)企業(yè)實(shí)際和當(dāng)前各項(xiàng)工作進(jìn)展情況，因地制宜，實(shí)事求是，靈活運(yùn)作，主要采取六種方式推進(jìn)改革：

1、企業(yè)并購(gòu)。把企業(yè)改制同招商引資、對(duì)外開(kāi)放緊密結(jié)合起來(lái)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，由具有實(shí)力的企業(yè)對(duì)市屬企業(yè)實(shí)施并購(gòu)，推進(jìn)市屬企業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)做好**防爆電機(jī)廠、**市水泵廠、**市汽車(chē)車(chē)架廠、**市水泥廠、**雪絨紡織廠、**市新型建材廠、**農(nóng)機(jī)集團(tuán)**公司、**市薄板廠、**市水泥制品廠、**市日用化學(xué)廠、**市化工機(jī)械廠等11家企業(yè)的并購(gòu)工作。

2、股份制改造。按照《公司法》對(duì)適合改制的企業(yè)實(shí)施股份制改造，使其成為具有完善的法人治理結(jié)構(gòu)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體。擬對(duì)**市化工機(jī)電設(shè)備廠、**市印染廠、**市起重設(shè)備廠、**市針織廠、**市醫(yī)療器械廠、**市尤西亞包裝公司、**醫(yī)藥采購(gòu)供應(yīng)站、**市建材工業(yè)供銷(xiāo)公司、**市化工研究所等9家企業(yè)（單位）進(jìn)行股份制改造。

3、破產(chǎn)重組。規(guī)范處置破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，利用破產(chǎn)企業(yè)擁有的品牌、設(shè)備、資產(chǎn)等可利用資源，引導(dǎo)增量資金進(jìn)行重新組合，組建新企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)移，為破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)的職工提供盡可能多的就業(yè)崗位。涉及11家企業(yè)：正在破產(chǎn)的是**市制革廠、神樹(shù)集團(tuán)、**市無(wú)線電廠、**市化工電機(jī)廠、**市化工二廠、**市拖拉機(jī)廠、**市醫(yī)用塑料器械廠、**藥材采購(gòu)供應(yīng)站、**市紡織工業(yè)供銷(xiāo)總公司、**機(jī)械冶金供銷(xiāo)公司；擬破產(chǎn)的是**市車(chē)輛廠。

4、破產(chǎn)關(guān)閉。對(duì)無(wú)產(chǎn)品、無(wú)市場(chǎng)、無(wú)技術(shù)的企業(yè)實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)，妥善安置職工。涉及16家企業(yè)：正在破產(chǎn)的是**市古順酒業(yè)有限公司、**市啤酒廠、**市助劑廠、**市第二造紙廠、**市新華印刷廠、**市床單廠、**市焊條廠、**市醫(yī)療器械二廠、**新聯(lián)紡織購(gòu)銷(xiāo)公司；擬破產(chǎn)的是**市水箱廠、**市化肥配件廠、**市無(wú)線電二廠、**市化工一廠、**汽車(chē)廠、小康莊發(fā)煤站、**聯(lián)運(yùn)公司。

5、引進(jìn)外部資金，推進(jìn)國(guó)企改革。鑒于市屬企業(yè)在改革中有相當(dāng)部分土地進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的事實(shí)，引進(jìn)央企中國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)集團(tuán)資金，通過(guò)市屬?lài)?guó)有企業(yè)中房**公司出資，參與我市市屬企業(yè)改制、破產(chǎn)工作，加快企業(yè)改制進(jìn)程，杜絕國(guó)有資產(chǎn)流失，做大做強(qiáng)國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)。

6、其他方式。對(duì)未列入上述方式的企業(yè)，在具體條件成熟時(shí)，根據(jù)各自實(shí)際采取不同方式進(jìn)行改制。

五、主要舉措

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格考核。國(guó)企改革是一項(xiàng)非常復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及許多部門(mén)和廣大企業(yè)職工，因此，必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)，并建立和實(shí)行嚴(yán)格的考核制度。市屬企業(yè)改革工作由市改革和發(fā)展推進(jìn)委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一進(jìn)行，推委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)度，督促落實(shí)。要全面落實(shí)問(wèn)責(zé)制，采取一月一調(diào)度，一季一通報(bào)，半年一總結(jié)，年終進(jìn)行考核的辦法，全力推進(jìn)市屬企業(yè)的改革工作。

2、落實(shí)責(zé)任，合力攻堅(jiān)。市屬企業(yè)改革工作在市推委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職責(zé)實(shí)行部門(mén)負(fù)責(zé)制。市政府國(guó)資委要把推進(jìn)企業(yè)改革作為第一位的任務(wù)和責(zé)任，組織并協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)抓好各項(xiàng)具體工作任務(wù)的開(kāi)展和落實(shí)；市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)離退休、等退和享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇等人員的管理服務(wù)工作；市國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)土地變現(xiàn)、儲(chǔ)備、過(guò)戶工作；房產(chǎn)部門(mén)負(fù)責(zé)房產(chǎn)過(guò)戶工作；市規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)改制、破產(chǎn)、兼并企業(yè)土地做好相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作；市財(cái)政局負(fù)責(zé)改革資金的籌集、調(diào)度、調(diào)劑和管理，確保企業(yè)改革資金及時(shí)、足額到位；工會(huì)、民政等有關(guān)職能部門(mén)要充分發(fā)揮各自職能，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成合力，為改革開(kāi)“綠燈”；各破產(chǎn)清算組要在法院指導(dǎo)下，做好破產(chǎn)企業(yè)的破產(chǎn)工作，加大債權(quán)、債務(wù)及糾紛的處理力度；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)作為企業(yè)改革的第一責(zé)任人，對(duì)企業(yè)改革工作負(fù)全面責(zé)任，在企業(yè)改革完成后沒(méi)有落實(shí)工作崗位的，由市國(guó)資委組織培訓(xùn)，然后進(jìn)行適當(dāng)安排；新聞宣傳部門(mén)要加大對(duì)改革的宣傳力度，形成全市上下全力推進(jìn)改革的濃厚氛圍。

3、分包企業(yè)，一崗雙責(zé)。市政府國(guó)資委班子成員實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，每人負(fù)責(zé)數(shù)家企業(yè)的改制和破產(chǎn)工作，一包到底，限期完成；實(shí)行一崗雙責(zé)，改制工作日常抓，日常工作業(yè)余抓，確保全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。改制企業(yè)設(shè)立工作組，由國(guó)資委分包領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，成員由國(guó)資委有關(guān)科室、有關(guān)部門(mén)的人員組成，明確任務(wù)和時(shí)限，限期完成。破產(chǎn)企業(yè)設(shè)立工作組和清算組，由國(guó)資委分包領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任工作組和清算組組長(zhǎng)，工作組主要負(fù)責(zé)職工安置、穩(wěn)定工作以及非破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)管理處置等工作；清算組負(fù)責(zé)破產(chǎn)有關(guān)法律事務(wù)及破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置等工作。破產(chǎn)法律程序終結(jié)后，兩組合一為工作組，全面負(fù)責(zé)企業(yè)的各項(xiàng)事務(wù)。目前正在破產(chǎn)的企業(yè)清算組同時(shí)就是工作組，國(guó)資委分包領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全面責(zé)任。

4、多方籌資，破解瓶頸。一是轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)補(bǔ)充一塊。把計(jì)劃交土地部門(mén)拍賣(mài)的土地，先按評(píng)估值將資金撥付給市國(guó)資委，用于國(guó)企改革，一定時(shí)期內(nèi)市國(guó)資委負(fù)責(zé)將土地交土地部門(mén)拍賣(mài)，高于評(píng)估值部分，用于彌補(bǔ)財(cái)政改制資金缺口；二是轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)變現(xiàn)一塊。企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)（資產(chǎn)）、部分可變現(xiàn)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益，首先用于支付改革成本；三是處理債務(wù)倒出一塊。通過(guò)豁免部分財(cái)政性債權(quán)，增加實(shí)收資本和公積金，打包回購(gòu)金融機(jī)構(gòu)不良債權(quán)，增加企業(yè)凈資產(chǎn)，降低改制成本；四是招商引資解決一塊。通過(guò)引進(jìn)域內(nèi)外資本，對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)施重組，并承擔(dān)部分改制成本；五是財(cái)政支持一塊。市財(cái)政現(xiàn)有改制資金和以后增加的改制資金，全部用于企業(yè)改制，并從財(cái)政收入中擠出一塊作為改制資金，根據(jù)每個(gè)企業(yè)的資金缺口情況，撥付使用；六是減免稅費(fèi)節(jié)省一塊。按照國(guó)家及省關(guān)于企業(yè)改制稅費(fèi)減免的相關(guān)政策，免征有關(guān)土地、房屋權(quán)屬契稅和降低行政性收費(fèi)，減少企業(yè)改革成本。通過(guò)多方籌資，滾動(dòng)使用，扎實(shí)推進(jìn)市屬企業(yè)改革進(jìn)程。

5、職工優(yōu)先，穩(wěn)步推進(jìn)。在企業(yè)改制過(guò)程中，改變過(guò)去那種破產(chǎn)—變現(xiàn)—職工安置的做法，首先籌集資金，調(diào)整全體職工的勞動(dòng)關(guān)系，然后再進(jìn)行資產(chǎn)、土地處置等后續(xù)工作，徹底解決因職工安置滯后、緩慢引發(fā)的一系列社會(huì)矛盾和問(wèn)題，切斷時(shí)間越拖越長(zhǎng)，成本越拖越高，推進(jìn)越來(lái)越慢的惡性循環(huán)鏈條，加速推進(jìn)市屬企業(yè)的改革和發(fā)展。

6、打包回購(gòu)，降低負(fù)債。積極與華融、信達(dá)、東方、長(zhǎng)城四家資產(chǎn)管理公司，特別是華融公司進(jìn)行接觸談判，力爭(zhēng)打包回購(gòu)其持有的我市企業(yè)特別是市屬企業(yè)的債權(quán)。在此基礎(chǔ)上，研究制定回購(gòu)資產(chǎn)及其他所持有債權(quán)資產(chǎn)的管理辦法、處置程序及處置方案，有效降低市屬企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率，解除相互擔(dān)保關(guān)系，提升資產(chǎn)質(zhì)量，破解企業(yè)發(fā)展難題。

國(guó)有資產(chǎn)管理建議范文第5篇

第一條為規(guī)范和加強(qiáng)江區(qū)財(cái)政性國(guó)有資產(chǎn)管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，合理配置國(guó)有資產(chǎn)，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益，保證行政事業(yè)單位履行職能，根據(jù)《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，制定本意見(jiàn)。

第二條本意見(jiàn)適用于江區(qū)屬各行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)、社會(huì)團(tuán)體或經(jīng)濟(jì)組織中屬?lài)?guó)有性質(zhì)的資產(chǎn)及管理行為。

第三條本意見(jiàn)所稱(chēng)的財(cái)政性國(guó)有資產(chǎn)，是指由全區(qū)各行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體或經(jīng)濟(jì)組織占有、使用并依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱(chēng)，即行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體或經(jīng)濟(jì)組織的國(guó)有性質(zhì)的資產(chǎn)。包括國(guó)家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)、國(guó)家調(diào)撥的資產(chǎn)、按照國(guó)家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律法規(guī)確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)等。

第四條財(cái)政性國(guó)有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：建立和健全江區(qū)國(guó)有資產(chǎn)各項(xiàng)制度，推動(dòng)全區(qū)財(cái)政性國(guó)有資產(chǎn)的合理配置和有效使用，保障財(cái)政性國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

第五條財(cái)政性國(guó)有資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告和監(jiān)督檢查等。

第六條財(cái)政性國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)行政府所有，財(cái)政監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。其他社會(huì)團(tuán)體或經(jīng)濟(jì)組織對(duì)屬?lài)?guó)有性質(zhì)的資產(chǎn)管理參照行政事業(yè)單位職責(zé)規(guī)定執(zhí)行。

第二章管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第七條江區(qū)財(cái)政局是江區(qū)政府負(fù)責(zé)財(cái)政性國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門(mén)，對(duì)財(cái)政性資產(chǎn)實(shí)行綜合管理。其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策，接受區(qū)人大監(jiān)督；

（二）根據(jù)國(guó)家、省、市國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定江區(qū)財(cái)政性國(guó)有資產(chǎn)管理制度，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（三）負(fù)責(zé)資產(chǎn)配置事項(xiàng)的審批，按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)變動(dòng)事項(xiàng)的審批，負(fù)責(zé)組織產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)清查等工作；

（四）負(fù)責(zé)區(qū)行政事業(yè)單位出租、出借國(guó)有資產(chǎn)的審批；

（五）負(fù)責(zé)區(qū)本級(jí)和區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益的監(jiān)督、管理；

（六）對(duì)區(qū)行政事業(yè)單位財(cái)政性國(guó)有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查；

（七）向區(qū)人大、政府和上級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)告有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

第八條區(qū)行政事業(yè)單位對(duì)本單位占有、使用的財(cái)政性國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。其主要職責(zé)是：

（一）落實(shí)本意見(jiàn)的規(guī)定，負(fù)責(zé)制定對(duì)本單位及下屬單位（含集體企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、相關(guān)的社會(huì)團(tuán)體或經(jīng)濟(jì)組織等，下同）國(guó)有資產(chǎn)的管理意見(jiàn)，并做好組織實(shí)施；

（二）負(fù)責(zé)本單位及下屬單位國(guó)有資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查等工作；

（三）負(fù)責(zé)本單位及下屬單位國(guó)有資產(chǎn)的采購(gòu)、驗(yàn)收、維修和保養(yǎng)等日常管理工作，保障國(guó)有資產(chǎn)的安全完整；

（四）負(fù)責(zé)辦理本單位及下屬單位國(guó)有資產(chǎn)的配置、處置、出租、出借等事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù)；

（五）接受區(qū)財(cái)政局的指導(dǎo)和監(jiān)督，每半年以文字說(shuō)明和表格形式向區(qū)財(cái)政局匯總報(bào)告本單位及下屬單位國(guó)有資產(chǎn)管理情況。

第九條社區(qū)居委會(huì)占有、使用的資產(chǎn)屬于各級(jí)政府、街道投入的財(cái)政性資產(chǎn)，由街道辦事處統(tǒng)一登記管理；對(duì)社區(qū)居委會(huì)代管的其他公共資產(chǎn)，由社區(qū)居委會(huì)另設(shè)專(zhuān)冊(cè)登記管理，向區(qū)財(cái)政局和街道辦事處報(bào)備。其他社會(huì)團(tuán)體或經(jīng)濟(jì)組織對(duì)屬?lài)?guó)有性質(zhì)的資產(chǎn)，參照此條款分類(lèi)登記處理，并向區(qū)財(cái)政局和主管局報(bào)備。

第三章資產(chǎn)配置

第十條購(gòu)置資產(chǎn)實(shí)行年度預(yù)算，應(yīng)當(dāng)按下列程序報(bào)批：

（一）行政事業(yè)單位審核資產(chǎn)存量，于每年年底提出下一年度擬購(gòu)置資產(chǎn)的品目、數(shù)量，測(cè)算經(jīng)費(fèi)額度，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審核同意后報(bào)區(qū)財(cái)政局審批，并按照區(qū)財(cái)政局要求提交相關(guān)材料；

（二）區(qū)財(cái)政局根據(jù)單位資產(chǎn)狀況對(duì)行政單位提出的資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目進(jìn)行審批，予以批復(fù)。