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資產(chǎn)管理方法范文第1篇

一個企業(yè)要想在市場上取得優(yōu)勢，必須加強對自身資產(chǎn)的管理。而流動資產(chǎn)具有超強的變現(xiàn)能力以及較短的周轉期限等特點，加強對它的管理是所有資產(chǎn)管理中最要的部分，因為這關系著一個企業(yè)所有經(jīng)營活動的資金來源，稍有管理不善會對企業(yè)運營產(chǎn)生重大影響。

中小企業(yè)的發(fā)展對一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定來說至關重要。中小企業(yè)實行合理的內(nèi)部整頓，建立先進的管理模式，這不僅有利于中小企業(yè)提高利潤，為自身的長遠發(fā)展做鋪墊，而且能夠拉動國內(nèi)生產(chǎn)總值的提高和促進經(jīng)濟的發(fā)展及社會的穩(wěn)定。

二、文獻綜述

徐芳婷（2011）[1]認為企業(yè)自身需要積極掌握流動資產(chǎn)管理的各方面能力，并將這些能力運用到實際的日常生產(chǎn)經(jīng)營中去，科學、合理、規(guī)范、全面地進行管理。侯柏青（2013）[2]認為在貨比資金方面，中小企業(yè)要建立票據(jù)和印章管理規(guī)范制度；在應收賬款方面，中小企業(yè)應該致力于把應收賬款減少到最小，完善催收機制；在存貨管理方面，合理地運用采購資金，控制采購成本。

三、中小企業(yè)流動資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀分析

我國中小企業(yè)數(shù)目眾多，在給社會帶來顯著效益的同時，又因為自身產(chǎn)出規(guī)模小、資產(chǎn)管理不善等因素制約著中小企業(yè)效益的發(fā)揮。流動資產(chǎn)的管理是資產(chǎn)管理中最為關鍵的環(huán)節(jié)，但目前，我國中小企業(yè)在流動資產(chǎn)管理方面主要表現(xiàn)為資金利用效率低、監(jiān)督機制不健全、應收賬款和存貨管理問題突出等。

（一）資金利用效率低。許多中小企業(yè)在投資前由于缺乏專業(yè)性和可行性的分析，對流動資產(chǎn)隨意使用，沒有考慮成本和效益，也沒有對現(xiàn)金的收支預算進行編制，從而導致企業(yè)陷入了資金短缺―利用效率低―資金短缺的惡性循環(huán)之中。另外，一些企業(yè)的資金去向取決于高層管理人員的個人意志，但在資金使用過程中管理人員主要按照其主觀意識將企業(yè)資產(chǎn)用于某單一的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，資金的利用得不到合理的配置，使企業(yè)陷入高投入、低產(chǎn)出的境地。

（二）監(jiān)督機制不健全。大部分中小企業(yè)都是以家庭為核心的高層人員組成結構，企業(yè)人才缺乏，因此，企業(yè)的監(jiān)督機制難以形成一套完整、健全的體系。且決策者在對流動資產(chǎn)的管理上由于管理者專業(yè)知識不足，管理賬目混亂，易出現(xiàn)過分追求經(jīng)濟效益，忽視對企業(yè)內(nèi)部的管理與控制的現(xiàn)象。

（三）應收賬款和存貨管理問題突出。就目前來看，企業(yè)多采用賒銷的形式來應對激勵的市場競爭中的企業(yè)生存問題，但與此同時又缺乏較為嚴格的賒銷政策，催收機制也不健全，導致應收賬款周轉性能不強，使企業(yè)的生存問題受到挑戰(zhàn)，最終導致破產(chǎn)。

在存貨管理方面，企業(yè)對存貨的管理上主要有以下幾類問題：第一，有的企業(yè)對所需要的原料各部門分別進行采購，容易造成原料采購重復與過剩的現(xiàn)象；甚至有些企業(yè)不對存貨進行監(jiān)管，沒有定期或不定期地對存貨進行盤點的規(guī)定，過分注重賬面數(shù)字。第二，企業(yè)內(nèi)部人員管理意識薄弱，存貨領用手續(xù)簡單，過多領用存貨的現(xiàn)象時有發(fā)生。

四、中小企業(yè)流動資產(chǎn)管理的方法探討

就中小企業(yè)對流動資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀來看，依然存在很多問題。解決這些問題不僅需要企業(yè)自身積極加強對流動資產(chǎn)的管理，提高管理意識，更為迫切的是設計出合理科學的管理方法，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部運行機制。這樣才能使企業(yè)的流動資產(chǎn)處在一個合理的范圍內(nèi)，以滿足企業(yè)日常經(jīng)營活動的需要。

（一）現(xiàn)金的管理。現(xiàn)金持有的目的不僅是為了滿足生產(chǎn)經(jīng)營活動，還能夠用來抵消風險。但是現(xiàn)金持有過多也會喪失機會成本，所以加強對現(xiàn)金的管理顯得十分重要。

首先，企業(yè)要根據(jù)自己的實際情況確定最佳的貨幣資金持有量。企業(yè)一方面要保留足夠的資金用于生產(chǎn)經(jīng)營，另一方面要壓縮現(xiàn)金的存量從而用于短期投資，獲取投資收益。另外，企業(yè)要嚴格規(guī)定內(nèi)部規(guī)章制度實行錢賬分離的管理，資金的使用一律交給財務部審批，資金收入也需財務部入賬。還要重視核對庫存現(xiàn)金與銀行存款，做到賬賬相符、賬實相符。

（二）短期投資的管理。企業(yè)短期投資如果管理得當能夠給企業(yè)帶來經(jīng)濟效益，合理的投資計劃與投資結構是獲得收益的有效途徑。在進行短期股票或者債券投資時，企業(yè)應該充分了解該項投資活動的安全性，避免出現(xiàn)較大的風險。與此同時，重視短期投資的變現(xiàn)性，熟知證券的到期日，因為流動資產(chǎn)的最終目標是服務于企業(yè)的日常經(jīng)營活動，短期投資只是讓企業(yè)資產(chǎn)增值的一種工具。

（三）應收賬目的管理。增強對應收賬款的管理，最重要的是企業(yè)要了解相關客戶的信用情況，若客戶信用較差，應收賬款的收回可能比較困難；若客戶信用情況較好，收回應收賬款的時限可能較短。據(jù)此，中小企業(yè)可以對客戶的信用情況進行分析，并以此來決定對于某一客戶給予多少信用。另一方面，企業(yè)在進行催收賬款的同時也要注意方法和技巧，這樣才能及時收款，又處理好了和客戶之間的業(yè)務往來的關系。

（四）普通存貨的管理。對普通存貨的管理要建立控制存貨的制度，企業(yè)應該根據(jù)各種存貨的消耗速度以及銷售的具體情況來預計下一個營業(yè)周期內(nèi)所需的存貨數(shù)量，這樣才能保證企業(yè)的存貨持有量合理科學。同時，對采購的管理也不容忽視。首先必須由倉庫填寫采購單，采購部根據(jù)采購單確定貨物的數(shù)量、種類以及采購地點等內(nèi)容。在進行采購時，采購人員對市場的情況應該有一個大致的了解，事先調(diào)查好物資質量、價格等內(nèi)容，對同一物資進行貨比三家，最終選擇物美價廉的購買。最后，企業(yè)要做好倉庫驗收工作，對采購和銷售的存貨都要登記入賬，以免在采購或銷售的過程中出現(xiàn)紕漏。

五、我國中小企業(yè)流動資產(chǎn)管理的對策建議

加強流動資產(chǎn)的管理，企業(yè)必須建立健全完善的監(jiān)督機制，通過制度來管權、管事、管人；必須制定流動資產(chǎn)的管理目標，以高標準來要求自己，提高資金的使用效率，避免由于資金不足導致的企業(yè)危機；必須強化對流動資產(chǎn)的管理意識，管理層應該充分認識到流動資產(chǎn)管理對于企業(yè)發(fā)展的重要意義。

（一）建立健全完善的監(jiān)督機制。企業(yè)內(nèi)部管理失控容易引發(fā)多種問題，如賬目管理出現(xiàn)混亂等。一方面，企業(yè)要努力提高財務管理人員的綜合素質，招收專業(yè)知識豐富、實際操作能力強的員工，并按時對企業(yè)財務管理人員進行培訓，提高他們對流動資產(chǎn)的管理能力。另一方面，企業(yè)要在相關法律法規(guī)的基礎上，明確各部門人員的職責范圍，將流動資產(chǎn)管理的工作程序嚴格化，將審批工作落到實處。

資產(chǎn)管理方法范文第2篇

關鍵詞:行政事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 管理方法

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，也是行政事業(yè)單位正常運轉和開展業(yè)務活動必不可少的物質基礎，是行政事業(yè)單位賴以生存和發(fā)展的重要資源。固定資產(chǎn)具有價值高，使用周期長、使用地點分散、管理難度大等特點。固定資產(chǎn)管理是行政事業(yè)單位內(nèi)部管理的重要組成部分，工作覆蓋面廣，較為復雜繁瑣，工作量相當大。如何科學有效地搞好行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，提高其使用效率，確保其安全和完整，實現(xiàn)保值增值，充分發(fā)揮財政資金的使用效益，對于提高行政事業(yè)單位的社會效益和經(jīng)濟效益，增強單位的競爭力顯得尤為重要。

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的現(xiàn)狀以及存在的不足

行政事業(yè)單位購置固定資產(chǎn)的資金來源主要是財政撥款，具有無償性，從而導致行政事業(yè)單位普遍存在著固定資產(chǎn)“重購置、輕管理”的問題，內(nèi)部資產(chǎn)管理制度不健全，執(zhí)行不到位，導致形同虛設，要提高行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用效率需要進一步完善管理制度，強化監(jiān)督，做到管理與監(jiān)管統(tǒng)一。大部分行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)都由財務部門兼管，由于專業(yè)的局限性，財務人員對固定資產(chǎn)的屬性與特點了解不夠，制約了固定資產(chǎn)管理制度的完善和管理效果的提高。許多行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理中存在如下問題：

(1)固定資產(chǎn)管理制度不完善，內(nèi)部管理責任不明確，出現(xiàn)問題后相互推諉、無人承擔責任。

(2)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理大多未設立專門資產(chǎn)管理部門，加之管理人員不穩(wěn)定、責任心不強，管理意識淡薄，導致固定資產(chǎn)保養(yǎng)、維護不及時，導致固定資產(chǎn)使用率低下，造成浪費現(xiàn)象。

(3)固定資產(chǎn)管理模式落后，信息自動化管理跟不上，固定資產(chǎn)動態(tài)變化統(tǒng)計管理不準確，導致資產(chǎn)流失。

(4)缺乏專門的監(jiān)督部門對此項工作進行檢查和監(jiān)督，缺少績效評價體系。

二、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)科學有效的管理方法

(一)建立健全固定資產(chǎn)管理制度，明確內(nèi)部管理責任分工，加大外部監(jiān)管部門管理力度

首先，要建立健全的固定資產(chǎn)管理制度。固定資產(chǎn)管理工作是一項復雜而重要的工作，要提高固定資產(chǎn)管理水平，制訂規(guī)范化、科學化的固定資產(chǎn)管理制度是關鍵。行政事業(yè)單位應根據(jù)國家固定資產(chǎn)管理的相關政策法規(guī),結合本單位的具體情況,制訂出完善的內(nèi)部固定資產(chǎn)管理制度,包括采購計劃、論證、購置、驗收、保管、使用、維護、轉讓、租賃、處置和定期盤點等制度。同時要采取切實措施，確保制度的有效執(zhí)行，從而加強日常管理。對固定資產(chǎn)從進入到退出單位全過程，建立合理的核算、管理流程，從制度上保證固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化、秩序化與高效率，堵住財務管理上的漏洞，防止不法侵占和流失現(xiàn)象的發(fā)生，確保固定資產(chǎn)的安全完整。

其次，要完善固定資產(chǎn)管理的責任機制。財政部門和各單位的領導要高度重視完善固定資產(chǎn)管理責任機制，建立單位主要領導為第一責任人，部門負責人為主要責任人、財產(chǎn)使用人為直接責任人的三級管理責任制，從而將完善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度的責任落實到單位和個人。通過科學、明細、合理劃分固定資產(chǎn)管理職權范圍，明確相關責任人的職責權限，并定期對其固定資產(chǎn)管理工作進行考核，檢查職責履行情況?？己私Y果可作為人員提拔?任用等的依據(jù)，并與年終績效相掛鉤，以此促進激勵管理體制的實施，有效提高固定資產(chǎn)科學化管理水平。

最后，要加大外部監(jiān)管部門的管理力度。審計、財政、國有資產(chǎn)管理等部門要切實履行自身職責，強化對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)采購、增減等情況的的監(jiān)督，對單位貫徹執(zhí)行國有資產(chǎn)管理制度相關規(guī)定等進行不定期的檢查，把固定資產(chǎn)的真實完整和保值增值情況作為監(jiān)督的關鍵點，及時發(fā)現(xiàn)問題認真分析原因盡快予以解決，督促行政事業(yè)單位不斷建立健全自我約束機制，完善內(nèi)部控制，規(guī)范內(nèi)部管理，有效制止國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象的發(fā)生。同時，要加大對違規(guī)違紀行為處罰力度，對違法違紀行為的單位和個人，嚴格按照規(guī)定進行經(jīng)濟處罰或行政處罰，造成重大損失、觸犯刑律的，移交有關部門處理，從而有效約束各單位和個人的行為，不斷提升行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理水平。

(二)加強固定資產(chǎn)管理隊伍建設

固定資產(chǎn)管理是一項政策性、業(yè)務性很強的工作,因此,必須重視和加強固定資產(chǎn)管理隊伍建設，為實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理科學化奠定堅實基礎。一要建立一支作風踏實、責任心強、政策水平高、業(yè)務能力強、善于管理的管理隊伍，二要加強固定資產(chǎn)管理人員業(yè)務培訓，重視繼續(xù)教育，學習新的管理理念和方法，努力提升綜合素質,提高業(yè)務技能和操作水平。三要加強單位工作人員的固定資產(chǎn)管理知識的教育。在日常工作中自覺遵守固定資產(chǎn)管理的相關政策法規(guī)，充分發(fā)揮大家的聰明才智，采取行之有效的措施加強固定資產(chǎn)管理，保證資產(chǎn)的合理配置，提高使用效率，形成“人人知道資產(chǎn)管理，個個參與資產(chǎn)管理”的良好氛圍，從而促進行政事業(yè)單位發(fā)展，提高其經(jīng)濟效益和社會效益。

資產(chǎn)管理方法范文第3篇

一、我國油氣開采企業(yè)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析

資產(chǎn)作為油氣開采企業(yè)的重要生產(chǎn)資料，是其從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的物質基礎，為油氣開采企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營提供了保證。加強資產(chǎn)管理、推行先進的、科學的管理制度，是關系到油氣開采企業(yè)興衰成敗的重要課題。目前，我國油氣開采企業(yè)資產(chǎn)管理中儲量資產(chǎn)還未納入，僅包括固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)，固定資產(chǎn)占總資產(chǎn)的90%以上。其中，固定資產(chǎn)又分為6大類：油氣資產(chǎn)、房屋及建筑物、油氣集輸設施、運輸設備、機器設備、其他設備，其中油氣資產(chǎn)所占的比重最大，約占固定資產(chǎn)總額的85 %以上。

經(jīng)過多年的發(fā)展與改革，油氣開采企業(yè)對資產(chǎn)進行了歸口管理，初步建立起一套集中核算、分級管理的管理模式，取得了一定成績，但與實施油藏經(jīng)營戰(zhàn)略的要求還存在一定的差距與不足。

一是資產(chǎn)管理的范圍較窄。目前，我國油氣開采企業(yè)資產(chǎn)管理僅局限于固定資產(chǎn)的管理，而對于占企業(yè)相當大比重的儲量資產(chǎn)的管理，還沒有與生產(chǎn)經(jīng)營管理有效地結合，資產(chǎn)管理的內(nèi)容與實施油藏經(jīng)營管理的需要還存在一定的差距。

二是資產(chǎn)管理尚處于靜態(tài)管理階段。目前，油氣開采企業(yè)資產(chǎn)的管理還僅僅停留在價值的入賬、折舊、報廢處置流程的簡單核算，處在實物完整性的簡單管理狀態(tài)，對資產(chǎn)的使用狀況缺乏深層次的分析，特別是對于資產(chǎn)的運營狀況分析還沒有提上日程，對資產(chǎn)分布狀況、運行分析、使用效率效益的高低還沒建立科學的評價體系，沒有建立定期或者動態(tài)的資產(chǎn)經(jīng)營分析制度，不能真正發(fā)揮領導參謀助手作用，不能為資產(chǎn)的日常修理、保險、更新改造、調(diào)劑、租賃和利用率提高等提供有用的參考資料。

三是資產(chǎn)管理渠道不暢，各環(huán)節(jié)之間脫節(jié)。目前油氣開采企業(yè)的資產(chǎn)運營模式主要是：由計劃部門負責資產(chǎn)購建計劃的審批；由機動、基建、采油、集輸?shù)扔嘘P部門負責資產(chǎn)的購建；由財務部門的基建投資崗負責資產(chǎn)轉資前的賬務核算；由財務部門資產(chǎn)組負責資產(chǎn)轉資前的驗收和轉資后的日常管理。不難看出，資產(chǎn)的管理是由不同部門分段管理，部分部門只管投資不管產(chǎn)出，各環(huán)節(jié)之間很容易出現(xiàn)脫節(jié)，特別是作為資產(chǎn)管理的最重要環(huán)節(jié)――資產(chǎn)的入口是由非資產(chǎn)管理人員控制管理，資產(chǎn)管理人員無法真正實現(xiàn)對資產(chǎn)“一生”的管理，這給管好資產(chǎn)帶來了種種不利。

四是增量資產(chǎn)管理與存量資產(chǎn)管理脫節(jié)。投入的資產(chǎn)有的重復，有的利用率不高，沒有在盤活存量的基礎上考慮增量的投入。

二、油藏經(jīng)營戰(zhàn)略對資產(chǎn)管理的要求

油藏經(jīng)營戰(zhàn)略作為油氣開采企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的一種指導思想，它是在分析油氣開采企業(yè)所處的國內(nèi)外環(huán)境因素以及企業(yè)內(nèi)部條件和生產(chǎn)要求的基礎之上，以油藏作為油氣開采企業(yè)經(jīng)營管理最根本、最直接的對象，按照市場經(jīng)濟的要求，著眼于現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，整合企業(yè)各種資源，強調(diào)各學科的協(xié)同性，從經(jīng)濟和技術的雙重角度出發(fā)，以盡可能低的成本獲得最大量的油氣，使油氣田開發(fā)獲得最大經(jīng)濟效益。隨著我國油藏經(jīng)營戰(zhàn)略的付諸實施，油氣開采企業(yè)資產(chǎn)管理面臨著新的挑戰(zhàn)。

一是以成本和效益為核心，合理優(yōu)化資產(chǎn)配置。實施油藏經(jīng)營戰(zhàn)略，必須堅持以成本和效益為核心，對于資產(chǎn)管理而言，就是要最大限度的盤活存量資產(chǎn)，用好增量資產(chǎn)。一方面，必須加強對存量資產(chǎn)的管理，另一方面，必須高度重視對資產(chǎn)投資的管理。

二是從資產(chǎn)的投資到報廢實行全過程動態(tài)管理。油藏經(jīng)營戰(zhàn)略的實施要求資產(chǎn)不論大小，從計劃、審批、購買、驗收到轉資，經(jīng)歷日常的使用、保管、維護，一直到報廢、清理，中間每個環(huán)節(jié)都不能忽略，資產(chǎn)的報廢處置與資產(chǎn)的購置轉資同樣應當引起足夠的重視。應當形成一個全過程動態(tài)的資產(chǎn)管理體系，彌補資產(chǎn)管理的漏洞，制定嚴格的程序規(guī)范，防止資產(chǎn)從管理脫節(jié)中流失。

三是優(yōu)化增量與盤活存量并重。實施油藏經(jīng)營戰(zhàn)略，就要將目前油田發(fā)展的方針定位為“優(yōu)化增量，盤活存量，提高質量，降低總量”。在控制增量資產(chǎn)投資的同時，認真研究存量資產(chǎn)閑置的原因，盤活閑置資產(chǎn)，使其在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中重新發(fā)揮作用。

四是要科學合理地使用資產(chǎn)。各項資產(chǎn)是實施油藏經(jīng)營戰(zhàn)略的主要物質技術條件，企業(yè)應充分有效地使用資產(chǎn)，定期對資產(chǎn)的構成、利用率、完好率以及資產(chǎn)的利用效果等指標進行分析，采取改進措施。財務部門還應配合設備部門，搞好老設備的挖潛、改造、革新工作，使其得到充分的利用。

三、基于油藏經(jīng)營戰(zhàn)略的資產(chǎn)動態(tài)管理方法設計

實施油藏經(jīng)營管理，建立油氣開采企業(yè)動態(tài)資產(chǎn)管理機制，就是利用先進的管理技術，學習國內(nèi)外科學的資產(chǎn)管理經(jīng)驗，打破以往的資產(chǎn)管理模式，對資產(chǎn)的管理從源頭抓起，從設備購置及工程開工開始參與，到竣工驗收、轉資交付使用、日常管理、報廢處置，實行全過程動態(tài)管理。其具體思路（如下圖），主要包括以下內(nèi)容：

（一）以儲量評估為資產(chǎn)管理的出發(fā)點

油氣儲量資產(chǎn)化的過程，也就是油氣勘探開發(fā)企業(yè)走向市場，建立和完善儲量市場的過程。物探公司集中人力、物力、財力，尋求優(yōu)質儲量，然后通過儲量市場，將儲量銷售出去。油氣開采企業(yè)從油氣儲量市場上收購儲量，通過有效技術手段，盡可能降低開采成本，提高油田開發(fā)的經(jīng)濟效益。因此，儲量資產(chǎn)化的實質就是油氣勘探開發(fā)實現(xiàn)商業(yè)化、資產(chǎn)化經(jīng)營，通過油氣儲量進入市場，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和資產(chǎn)的保值增值，以獲得良好的經(jīng)濟效益。因此，對油氣開采企業(yè)來講，油氣儲量資產(chǎn)化是企業(yè)資產(chǎn)管理的核心。

建立油氣開采企業(yè)動態(tài)資產(chǎn)管理機制，就要將儲量管理納入到資產(chǎn)管理的范疇內(nèi)，建立以儲量評估為基礎的動態(tài)資產(chǎn)管理機制，使地面資產(chǎn)的配置適應地下資源狀況的要求，最大限度地發(fā)揮油氣開采企業(yè)資產(chǎn)運行的效益。

（二）實現(xiàn)資產(chǎn)的全過程動態(tài)管理

資產(chǎn)壽命的長短、生產(chǎn)效能的高低，不僅取決于其本身的設計結構和各種參數(shù)，在很大程度上還取決于資產(chǎn)的正確管理與有效使用。同時，資產(chǎn)的使用壽命除與自身的物理性能相關外，還與地下的油氣儲量和經(jīng)濟可采儲量密切相關。基于此，資產(chǎn)管理人員須加強資產(chǎn)的日常管理與維護，確保資產(chǎn)正常高效的運轉，否則會影響油氣的開采量。資產(chǎn)管理人員應學習先進的科學管理經(jīng)驗，加強資產(chǎn)的動態(tài)管理以提高利用率，對價值巨大的重點資產(chǎn)實行單項資產(chǎn)跟蹤管理，從資產(chǎn)的購建、轉資、使用、日常管理直至資產(chǎn)的閑置報廢與處置的全過程實施重點監(jiān)督與管理，全面掌握企業(yè)資產(chǎn)的增減變動、用途、結構、保全以及運行成本等狀況，確保資產(chǎn)在整個壽命周期內(nèi)得到有效的使用。

四、油氣開采企業(yè)資產(chǎn)全過程動態(tài)管理方法的應用對策與建議

（一）按油藏經(jīng)營戰(zhàn)略要求合理配置資產(chǎn)

資產(chǎn)是油氣開采企業(yè)實施油藏經(jīng)營戰(zhàn)略的重要物質基礎，而傳統(tǒng)上油氣開采企業(yè)資產(chǎn)的配置都是按油氣生產(chǎn)單位進行配置的，與油藏經(jīng)營的需要缺乏聯(lián)系，因此，進行基于油藏經(jīng)營戰(zhàn)略的油氣開采企業(yè)資產(chǎn)動態(tài)管理，就要根據(jù)油藏經(jīng)營的要求合理配置資產(chǎn)，使資產(chǎn)發(fā)揮最大效用。

（二）加強油氣開采企業(yè)資產(chǎn)的精細化管理

一套準確、精細的資產(chǎn)實物、使用狀況數(shù)據(jù)資料是進行資產(chǎn)動態(tài)管理的前提條件。對企業(yè)資產(chǎn)進行徹底清查，將盈、虧、報廢、租賃、閑置、相互占用資產(chǎn)等作為清點，明確各項資產(chǎn)產(chǎn)權，通過有效地內(nèi)部控制制度做到清查不遺漏、盤盈資產(chǎn)及時上報，將準確率較高的數(shù)據(jù)作為領導決策的依據(jù)。

為了保證資產(chǎn)基本數(shù)據(jù)的完整，需要實施資產(chǎn)的網(wǎng)絡化管理，實施各級資產(chǎn)管理人員網(wǎng)絡化辦公，各級資產(chǎn)管理人員確定后備案在冊，資產(chǎn)管理網(wǎng)絡初步建立，使基層各種資產(chǎn)信息及時地傳遞到各級財務資產(chǎn)部門，使油氣開采企業(yè)資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫及時得到維護，真正實現(xiàn)資產(chǎn)的動態(tài)管理。

（三）提升油氣開采企業(yè)資產(chǎn)管理人員的業(yè)務素質

油氣開采企業(yè)資產(chǎn)全過程動態(tài)管理方法的應用，要求企業(yè)從資產(chǎn)運營與管理的實際需要出發(fā)，定期對資產(chǎn)管理人員進行資產(chǎn)營運和相關技術培訓，加強各單位資產(chǎn)管理人員之間的業(yè)務交流，使資產(chǎn)管理人員的業(yè)務素質得到不斷提升，以保證資產(chǎn)整體管理水平的提高。要改變傳統(tǒng)的看待資產(chǎn)管理人員的眼光，確立各級資產(chǎn)管理人員培訓為掌握生產(chǎn)工藝、熟悉市場交易、明白財務流程、懂得資產(chǎn)運作的復合人才。

（四）進一步完善油氣開采企業(yè)資產(chǎn)運營分析及激勵約束機制

資產(chǎn)管理方法范文第4篇

第一條  為了規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為，促進房地產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展，根據(jù)國務院和山東省城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例，結合本市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上進行基礎設施建設、房屋建設，并轉讓房地產(chǎn)開發(fā)項目或者銷售、出租商品房的行為。

第三條  在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營及管理的，均應遵守本辦法。

第四條  房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營應當按照經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實行全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設。

第五條  市建設行政主管部門負責全市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的監(jiān)督管理工作，市房地產(chǎn)開發(fā)建設管理辦公室受市建設行政主管部門的委托，具體承擔全市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理職責。

縣建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理工作。

區(qū)建設行政主管部門受市建設行政主管部門委托，負責委托范圍內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理工作。

土地管理部門依照有關法律法規(guī)的規(guī)定，負責與房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營有關的土地管理工作。

第二章  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)

第六條  房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營應當由依法設立并取得相應資質證書的開發(fā)企業(yè)進行，其他任何單位或者個人都不得擅自進行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)分為專營開發(fā)企業(yè)和項目開發(fā)企業(yè)。

第七條  設立房地產(chǎn)專營開發(fā)企業(yè)，除應當符合國家有關法律、法規(guī)規(guī)定的企業(yè)設立條件外，還應當具備下列條件：

（一）注冊資本不低于500萬元；

（二）有8名以上持有資格證書的房地產(chǎn)、建筑工程等專業(yè)的技術經(jīng)營管理人員和2名以上持有資格證書的專職會計人員。

第八條  設立房地產(chǎn)項目開發(fā)企業(yè)，除應當符合有關法律、法規(guī)規(guī)定的企業(yè)設立條件外，還應當具備下列條件：

（一）已按本辦法規(guī)定取得開發(fā)項目；

（二）注冊資本不低于該項目投資總額的30％。

開發(fā)項目完成后，項目開發(fā)企業(yè)的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務即行終止，并按規(guī)定辦理注銷登記。

第九條  外商投資設立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的，除應當符合本辦法第七、八條的規(guī)定外，還應當依照外商投資企業(yè)法律、法規(guī)的規(guī)定，辦理有關審批手續(xù)。

第十條  設立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應當向工商行政管理部門申請登記。工商行政管理部門對符合本辦法第七、八、九條規(guī)定條件的，應當自收到申請之日起30日內(nèi)予以登記；對不符合條件不予登記的，應當說明理由。

工商行政管理部門對設立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請登記進行審查時，應當聽取建設行政主管部門的意見。

第十一條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當自領取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，持下列文件到建設行政主管部門備案，同時申報房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質等級：

（一）營業(yè)執(zhí)照復印件；

（二）企業(yè)章程；

（三）驗資證明；

（四）企業(yè)法定代表人的身份證明；

（五）專業(yè)技術人員的資格證書和聘用合同。

第十二條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申報資質等級應當提交下列證明文件：

（一）企業(yè)資質等級申報表；

（二）企業(yè)資信證明；

（三）企業(yè)法定代表人和經(jīng)濟、技術、財務負責人的職稱證件；

（四）企業(yè)統(tǒng)計年報資料；

（五）其他有關文件、證明。

第十三條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質等級實行分級審批，經(jīng)資質審查合格的企業(yè)，由市以上建設行政主管部門發(fā)給資質等級證書，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當根據(jù)其資質等級承擔相應的開發(fā)項目。

第十四條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質等級證書實行年度審驗制度，經(jīng)審驗不符合原定資質標準的，由發(fā)證機關予以降級或者吊銷資質等級證書。

第三章  房地產(chǎn)開發(fā)項目

第十五條  建設行政主管部門應當會同有關部門，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃編制本行政區(qū)域的房地產(chǎn)開發(fā)發(fā)展規(guī)劃，報市、縣人民政府批準后實施。

第十六條  建設行政主管部門應當根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)發(fā)展規(guī)劃提出開發(fā)項目，按規(guī)定報計劃部門審批立項。

第十七條  開發(fā)項目確立后，建設行政主管部門應當會同有關部門，根據(jù)用地方式對項目的規(guī)劃設計、開發(fā)期限、基礎設施和配套公用設施的建設、拆遷補助、安置等提出建設條件意見，作為項目建設的依據(jù)。

第十八條  房地產(chǎn)開發(fā)項目的控制性規(guī)劃，由建設行政主管部門組織編制，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準后實施。

第十九條  房地產(chǎn)開發(fā)項目應當建立資本金制度，資本金占項目總投資的比例不得低于20％。

第二十條  建設行政主管部門應當對開發(fā)項目進行經(jīng)濟測算，擬定開發(fā)項目的價款底價，制定開發(fā)項目實施方案，并會同有關部門組織實施。

第二十一條  房地產(chǎn)開發(fā)項目價款底價由下列各項費用構成：

（一）土地使用權出讓金；

（二）綜合開發(fā)費，包括開發(fā)項目范圍內(nèi)的基礎設施開發(fā)建設成本和非經(jīng)營性配套設施的建設費用；

（三）綜合開發(fā)管理費；

（四）地段差價；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他稅費。

第二十二條  開發(fā)項目價款中的綜合開發(fā)費和綜合開發(fā)管理費按《山東省城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》規(guī)定執(zhí)行。

前款規(guī)定費用的具體收取標準由市物價主管部門會同市建設、財政行政主管部門提出，報市政府批準后執(zhí)行。

開發(fā)項目價款中的其他各項費用，按照國務院和省政府規(guī)定的標準計收；國務院和省政府沒有規(guī)定的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有權拒絕交納。

第二十三條  綜合開發(fā)費由市、縣建設行政主管部門負責收取，納入財政專戶。市建設行政主管部門根據(jù)開發(fā)項目建設進度，撥付區(qū)建設行政主管部門或者房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，?？钣糜谛^(qū)的配套建設，任何部門不得挪用。

綜合開發(fā)管理費由市建設行政主管部門統(tǒng)一收取，納入市財政專戶，統(tǒng)一管理。

第二十四條  凡具備招標、拍賣條件的開發(fā)項目，都應當通過招標或者拍賣方式確定開發(fā)者；不具備招標、拍賣條件的，可以采取協(xié)議方式確定開發(fā)者。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得開發(fā)項目后，應當與建設行政主管部門簽定開發(fā)責任書，領取開發(fā)經(jīng)營許可證和項目手冊。建設行政主管部門必須將開發(fā)單位名稱、開發(fā)項目及價款等予以公布。

第二十五條  自建自用、非經(jīng)營性的房地產(chǎn)投資建設項目經(jīng)計劃主管部門立項后，建設單位應當向建設行政主管部門提出申請，經(jīng)審查同意并按規(guī)定交納有關費用后，方可辦理建設手續(xù)。

第二十六條  進行房地產(chǎn)開發(fā)需要使用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體所有土地的，必須由市、縣人民政府統(tǒng)一組織依法征用轉為國有土地。

禁止在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體所有土地上進行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動。

第四章  房地產(chǎn)開發(fā)建設

第二十七條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當持取得開發(fā)項目的證明文件，到計劃部門申報年度房地產(chǎn)開發(fā)計劃，經(jīng)批準后，納入固定資產(chǎn)投資計劃，并到建設、規(guī)劃、土地等行政主管部門辦理有關手續(xù)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須按建設條件意見書、經(jīng)批準的規(guī)劃設計和開發(fā)責任書的要求進行開發(fā)建設。

第二十八條  房地產(chǎn)開發(fā)建設應當統(tǒng)籌安排配套基礎設施，并根據(jù)先地下后地上的原則實施。

第二十九條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設的房地產(chǎn)項目，應當符合有關法律、法規(guī)的規(guī)定和質量安全標準及開發(fā)責任書的要求。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及其法定代表人應當對其開發(fā)建設的房地產(chǎn)開發(fā)項目的質量承擔終身責任。

勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位應當依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定或者合同的約定，承擔相應的責任。

第三十條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在開發(fā)建設過程中，不得擅自變更規(guī)劃設計和項目性質；確需變更的，應當按規(guī)定分別報原批準機關批準，并辦理開發(fā)責任書變更手續(xù)，調(diào)整開發(fā)項目價款。

第三十一條  建設行政主管部門應當采取措施，推廣新型墻體材料和建筑節(jié)能，引導開發(fā)企業(yè)、設計和施工單位應用新技術、新設備、新材料和新工藝，提高開發(fā)項目的建設質量和使用功能。

第三十二條  單項工程的設計、施工，必須符合國家技術標準和規(guī)范，工程竣工后，必須按照國家工程質量驗收標準進行驗收。

第三十三條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當將房地產(chǎn)開發(fā)項目建設過程中的主要事項記錄在房地產(chǎn)開發(fā)手冊中，并定期送建設行政主管部門備案。

第三十四條  房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當向建設行政主管部門提出竣工驗收申請。建設行政主管部門應當自收到竣工驗收申請30日內(nèi)，組織有關部門進行驗收。經(jīng)驗收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

第三十五條  住宅小區(qū)等群體房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工，應當依照本辦法第三十四條的規(guī)定和下列要求進行綜合驗收：

（一）開發(fā)項目計劃執(zhí)行情況；

（二）城市規(guī)劃設計條件的落實情況；

（三）城市規(guī)劃要求配套的基礎設施和公共設施的建設情況；

（四）單項工程的工程質量驗收情況；

（五）拆遷安置方案的落實情況；

（六）物業(yè)管理的落實情況。

住宅小區(qū)等群體房地產(chǎn)開發(fā)項目實行分期開發(fā)的，可以分期驗收。

第三十六條  參加開發(fā)項目驗收的單位和個人，必須對其出具的工程質量鑒定意見和竣工驗收結論負責。

第五章  房地產(chǎn)經(jīng)營

第三十七條  轉讓房地產(chǎn)開發(fā)項目，應當符合《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第三十八條、第三十九條規(guī)定的條件。

第三十八條  轉讓房地產(chǎn)開發(fā)項目，轉讓人和受讓人應當自土地使用權變更登記手續(xù)辦理完畢之日起30日內(nèi)，持房地產(chǎn)開發(fā)項目轉讓合同到建設行政主管部門備案。建設行政主管部門對轉讓合同進行審查，不符合備案條件的不予備案。對未備案或者不予備案的，其轉讓行為無效。

第三十九條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)轉讓開發(fā)項目，受讓人應當具備從事房地產(chǎn)開發(fā)的資格，并按規(guī)定辦理項目開發(fā)者變更手續(xù)。

第四十條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)轉讓房地產(chǎn)開發(fā)項目時，尚未完成拆遷補償安置的，原拆遷補償安置合同中有關的權利、義務隨之轉移給受讓人，項目轉讓人應當書面通知被拆遷人。

第四十一條  商品房預售、出租按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第四十二條  商品房銷售價格由當事人協(xié)商議定，必要時由政府規(guī)定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的利潤限制幅度；享受國家優(yōu)惠政策的住宅價格，實行政府指導價或者政府定價。

第四十三條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在商品房交付使用時，應當向購買人提供住宅質量保證書和住宅使用說明書。

住宅質量保證書應當載明工程質量監(jiān)督單位核驗的質量等級、保修范圍、保修期和保修單位等內(nèi)容。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當按照住宅質量保證書的約定，承擔商品房保修責任。

保修期內(nèi)，因房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對商品房進行維修，仍達不到原核驗的質量等級或者影響房屋原使用功能的，購買人有權提出調(diào)換或者退房，給購買人造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

第六章  罰則

第四十四條  違反本辦法規(guī)定，未取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，由工商行政管理部門責令其停止房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下罰款。

第四十五條  違反本辦法規(guī)定，未取得資質等級證書或者超越資質等級從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，由建設行政主管部門責令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期不改正的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第四十六條  違反本辦法規(guī)定，將未經(jīng)驗收的房屋交付使用的，由建設行政主管部門責令其限期補辦驗收手續(xù)，逾期不補辦驗收手續(xù)的，由建設行政主管部門組織有關部門進行驗收，并處10萬元以上30萬元以下的罰款。

第四十七條  違反本辦法規(guī)定，將驗收不合格的房屋交付使用的，由建設行政主管部門責令限期返修，處以交付使用的房屋總造價2％以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；給購買人造成損失的，應當依法承擔賠償責任；造成重大傷亡事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條  違反本辦法規(guī)定，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體所有土地上從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，由建設行政主管部門責令其停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍的罰款。

第四十九條  違反本辦法規(guī)定，擅自進行自建自用、非經(jīng)營性的房地產(chǎn)投資建設項目的，由建設行政主管部門責令其停止建設活動，限期補辦手續(xù)，可以處建設項目投資額1％以上5％以下的罰款。

第五十條  違反本辦法規(guī)定，擅自變更規(guī)劃設計和項目性質的，由規(guī)劃行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，可以處5萬元以上10萬元以下罰款。

第五十一條  違反本辦法規(guī)定，擅自轉讓房地產(chǎn)開發(fā)項目的，由土地管理部門責令其停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款。

第五十二條  國家機關工作人員在房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營監(jiān)督管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚未構成犯罪的，依法給予行政處分。

第五十三條  當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第七章  附則

資產(chǎn)管理方法范文第5篇

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)號）、《人民政府關于加強礦業(yè)生產(chǎn)管理依法保護環(huán)境保障民生的緊急通知》（政發(fā)電〔〕10號）和呼和浩特市關于礦業(yè)治理整頓工作的要求，切實加強我縣礦業(yè)秩序管理，規(guī)范礦山企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，保護生態(tài)環(huán)境，保障群眾利益。

二、目標任務

通過全面整頓治理，依法規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，進一步增強礦山企業(yè)的社會責任感，依法保障企業(yè)利益和群眾的合法利益，實現(xiàn)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟社會快速健康可持續(xù)發(fā)展。

三、組織機構

為切實加強礦業(yè)生產(chǎn)管理，依法保護環(huán)境保障民生，成立礦業(yè)整頓治理工作領導小組。

領導小組下設辦公室和聯(lián)合整治督查組，辦公室設在政府辦，辦公室主任具體負責領導小組日常協(xié)調(diào)和督查結果匯總工作；聯(lián)合整治督查組分別由人大、政府、政協(xié)分管領導帶隊，抽組監(jiān)察、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、國土、農(nóng)牧、環(huán)保、林業(yè)、安監(jiān)、水務、交通、公安、工商等有關部門負責人組成，負責對全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)進行專項排查治理整頓，并對整改情況進行監(jiān)督檢查。人大辦、政府辦、政協(xié)辦分別負責整治督查的召集工作和督查結果匯總工作。

四、實施步驟

（一）全面排查階段（6月20日--6月30日）

按照《投資體制改革實施意見的通知》（政發(fā)號）、國家發(fā)改委等五部委《關于加強煤礦建設項目管理的通知》（發(fā)改能源號）、《自治區(qū)征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和征地區(qū)片綜合地價的通知》、《草原征占用審核審批管理辦法》、《中華人民共和國公路安全保護條例》、《國家發(fā)改委關于加強煤炭基本建設項目管理有關問題的通知》（發(fā)改能源〔〕2605號）和《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安監(jiān)局6號令）等有關法律法規(guī)，對我縣境的各類礦山、交通干線和城市周圍砂石采石場和煤炭物流中心的環(huán)境狀況、企業(yè)用地手續(xù)、安全生產(chǎn)、交通運輸、地質環(huán)境治理、草原作業(yè)許可和生產(chǎn)經(jīng)營行為等進行專項檢查。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要協(xié)調(diào)相關部門對各自轄區(qū)范圍企業(yè)進行自查自糾，對存在的問題立即責令企業(yè)進行限期整改。監(jiān)察、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、國土、農(nóng)牧、環(huán)保、林業(yè)、安監(jiān)、水務、交通、公安、工商等有關部門要組織精干力量，進行徹底的排查，全面查清查實有關情況。

（二）整改整頓階段（7月1日--7月10日）

對排查出的安全生產(chǎn)制度不落實，以采代探、超層越界，違規(guī)排放、亂排廢棄物，違法占用林地、耕地、草原等違法行為和企業(yè)證照不一致的違規(guī)行為及隱患，要勒令企業(yè)立即限期整改；對于無證生產(chǎn)、占地補償不到位、生產(chǎn)運輸嚴重影響周邊群眾生產(chǎn)生活、存在重大安全生產(chǎn)隱患問題的企業(yè)要立即停產(chǎn)整頓，待整改完成并經(jīng)有關部門組織驗收合格后，方可申請復工生產(chǎn)。對于未按要求進行積極整改的企業(yè)，有關部門要按照相關規(guī)定依法吊銷有關證照，同時責令企業(yè)做好停工期間的廠區(qū)管理工作，確保安全穩(wěn)定，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要做好監(jiān)督監(jiān)管工作。

（三）總結提高階段（7月11日--7月20日）

全面規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，完善企業(yè)有關手續(xù)，提高企業(yè)認識，增強企業(yè)的社會責任感。各企業(yè)和有關部門要將排查整改方案和整頓整改總結上報礦業(yè)整頓治理工作領導小組辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要逐步探索建立企業(yè)投資誠信制度，嚴格企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為。

五、具體要求

（一）嚴厲打擊各種違法行為

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣各有關部門要采取有效措施，堅決打擊違法開采、越界開采、偷采盜采、私采濫挖、證照不一、證照不全、安全生產(chǎn)和環(huán)保措施不達標等行為，重點打擊礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)過程中無證勘查、無證開采、圈而不探、以采代探、違規(guī)占地等違法行為。要進一步暢通社會監(jiān)督渠道，設立舉報箱，公布舉報電話，接受人民群眾的公開監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要按照“一崗雙責、黨政同責”的要求，依據(jù)《人民政府關于加強礦產(chǎn)資源管理嚴禁非法采礦的通告》（武政告字〔〕3號），切實加大打擊力度，對各自轄區(qū)盜采礦產(chǎn)資源、私采濫挖行為的礦點，責令其自行拆除生產(chǎn)設施設備，關閉非法采礦點，停止一切非法開采活動。對拒不停止非法開采活動的違法人員，公安、國土資源等部門要及時介入調(diào)查，依法查處，構成非法采礦罪的一律立案查處。

按照《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)號）文件精神，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各自轄區(qū)的“打擊非法違法生產(chǎn)”工作負有主要責任，對私采濫挖等非法行為，發(fā)現(xiàn)兩次的，紀檢監(jiān)察部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導進行約談；對上級督辦和群眾舉報仍然存在并發(fā)現(xiàn)兩次以上的，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導給予降級等相應處分，并追究有關領導干部責任。

（二）嚴格環(huán)評審批制度

嚴禁在自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、國家森林公園和飲用水源保護地等環(huán)境敏感區(qū)域及附近從事生產(chǎn)破壞活動，對上述區(qū)域已經(jīng)存在的礦山企業(yè)，按照《關于切實加強礦業(yè)生產(chǎn)管理依法保護環(huán)境保障民生有關規(guī)定的通知》精神，暫時可開采，但是要嚴格按照國家產(chǎn)業(yè)政策和對環(huán)境的影響程度逐步進行清理整頓或關停取締。企業(yè)要盡快完善有關手續(xù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要按照職能職責加強監(jiān)管，確保企業(yè)不得以采代探，不得擴大探、采礦面積。

進一步嚴格環(huán)評審批制度，加強對粉塵、噪音、地下水污染的監(jiān)管和治理。礦區(qū)要探索建設污水處理設施，污水處理后應盡量回用，不能回用的要達標排放，可能造成地下水資源污染的應當采取防滲漏等防護措施。

國土、環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、水務等部門要加強聯(lián)合監(jiān)督檢查，督促礦山建設單位認真落實各項環(huán)境保護設施和措施，在開發(fā)建設過程中嚴禁施工擾民和破壞、污染環(huán)境。在目前植被保護較好的地區(qū)開發(fā)礦產(chǎn)資源，必須認真做好開采區(qū)表土覆蓋和生態(tài)恢復工作，制定可行的生態(tài)恢復方案，報環(huán)保、林業(yè)等有關部門批準實施，邊開發(fā)邊治理。有關部門要對開發(fā)建設全過程開展環(huán)境監(jiān)理工作，確保各項環(huán)境保護措施落到實處，切實保護好森林和草原生態(tài)。

（三）嚴格用地審批制度

各礦山開采必須依法征地，項目用地、征地補償標準符合相關法律法規(guī)規(guī)定，補償或安置方式要征得被征地農(nóng)民同意，確保被征地農(nóng)民的長遠生計。嚴格按照《中華人民共和國草原法》和《草原管理條例》等有關法律法規(guī)，依法依規(guī)辦理草原征占用審核審批手續(xù)。

國土部門要堅持“源頭控制，預防和控制相結合”的方針加強監(jiān)管。采取有效措施，最大限度減少和降低土地破壞程度。對擅自改變土地用途的企業(yè)要依法嚴肅查處。二是加強土地復墾工作，堅持土地復墾與提高開采工藝相結合，努力實現(xiàn)“邊開采、邊保護、邊復墾”的原則，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，合理確定復墾土地用途，實現(xiàn)礦山土地可持續(xù)利用。三是建立健全礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察長效機制，國土部門要進一步充實執(zhí)法力量，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，定期對轄區(qū)的礦業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為要依法從嚴、從快查處。四是進一步建立健全采礦權標識制度，在開采作業(yè)場所的明顯位置設立采礦權標識牌，標明礦區(qū)位置、礦種容，接受社會監(jiān)督。

（四）嚴格落實安全生產(chǎn)責任

各礦山企業(yè)必須按照《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》要求，取得安全生產(chǎn)許可證后方可依法采礦，對于新建、改建、擴建的礦山企業(yè)要嚴格履行安全生產(chǎn)“三同時”手續(xù)。

強化對非煤礦山建設項目周期管理，一是對新建、改建、擴建非煤礦山企業(yè)未經(jīng)安監(jiān)部門審批初步設計《安全專篇》的不得開工建設，如開工建設，立即責令停建，并按有關規(guī)定予以處罰。二是非煤礦山建設項目要嚴格按照初步設計確定的建設工期施工。三是實行試生產(chǎn)（運行）備案制度，建設項目安全設施未經(jīng)安全監(jiān)管部門組織竣工驗收通過的，不得投入生產(chǎn)。在竣工驗收前確需試生產(chǎn)（運行）的，建設單位必須組織單項工程驗收，并制定試生產(chǎn)（運行）方案及應急預案，報安全監(jiān)管部門備案后，才能進行試生產(chǎn)（運行）。四是試生產(chǎn)（運行）期限原則上不超過6個月，確需延長的要向安監(jiān)部門提出申請，延長期限不超過3個月。五是建設單位要在試生產(chǎn)（運行）結束前1個月向安全監(jiān)管部門提出安全設施竣工驗收申請，經(jīng)驗收合格并申請領取安全生產(chǎn)許可證后，方可正式生產(chǎn)運行。

安監(jiān)部門要嚴格監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)。嚴肅查處不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，對存在安全生產(chǎn)隱患的企業(yè)要限期整改，必要時停產(chǎn)整頓。對已取得安全生產(chǎn)許可證的礦山企業(yè)實行安全標準化管理。安監(jiān)部門要聯(lián)合有關單位督促井工礦企業(yè)逐步安裝使用“六大系統(tǒng)”（即：建設完善礦井監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，煤礦井下人員定位系統(tǒng)，井下緊急避險系統(tǒng)，礦井壓風自救系統(tǒng)，礦井供水施救系統(tǒng)，礦井通信聯(lián)絡系統(tǒng)），在規(guī)定時限達不到規(guī)定要求的企業(yè)，立即進行停產(chǎn)整頓。

（五）嚴格交通運輸管理

礦山企業(yè)開工建設要科學確定礦用車輛行駛路線，并采取工程措施固定行駛線位，最大限度減少對當?shù)厣鷳B(tài)和居民生產(chǎn)生活的影響。交通、運管等有關部門要切實加大治理超載超限工作力度，確保公路交通安全暢通；嚴禁在公路安全控制范圍從事采礦、采石、取土、爆炸作業(yè)等危及公路安全的活動。

交通、交警、路政等有關部門要加大運輸車輛聯(lián)合監(jiān)管力度。一是按照戶籍化管理要求，對礦產(chǎn)開采車輛、駕駛人建立工作臺賬，實行“一車一檔”，嚴格辦理注冊登記、掛牌工作，督促無牌無證車輛完善相關手續(xù)，定期對礦山開采車輛進行交通安全檢查和檢測，不斷提高車輛的登記率和檢測率。對檢查中發(fā)現(xiàn)的不合格車輛，堅決予以停運，同時切實加強對礦山開采車輛駕駛人員的教育、培訓、考試和審驗工作。二是不斷凈化礦山周邊道路通行環(huán)境。對需要進入礦山的運輸車輛，由交警部門嚴格審核發(fā)放《道路通行證》，并明確運輸路線、時間和行駛速度，礦產(chǎn)運輸車輛必須采取封閉保護措施，嚴禁“超長、超寬、超高”及客貨混載車輛上路行駛。三是加大對運輸車輛的違章查處力度，公安交警和公路路政部門要實行聯(lián)合執(zhí)法和共同監(jiān)管，對在道路上不按規(guī)定車道行駛、超速超限行駛及隨意遺灑、飄散運載物的行為予以嚴厲查處，對嚴重交通違法行為，除依法進行處罰外，必要時取消其礦山開采運輸資格。四是禁止機動車輛離開道路通過草原、耕地等非運輸途徑行駛，違者按照有關規(guī)定依法賠償損失。

（六）嚴格落實礦山地質環(huán)境恢復治理制度

按照“誰開發(fā)、誰保護、誰破壞、誰治理”的原則，由礦山開發(fā)企業(yè)出資，聘請具有相關資質和能力的專業(yè)企業(yè)進行礦山環(huán)境恢復治理。各礦山企業(yè)要立即編制礦山地質環(huán)境保護與恢復治理方案，預防和治理因礦山開采造成的礦區(qū)沉陷、滑坡等地質災害，礦山地質環(huán)境保護與治理工程要與開采工程同步實施。嚴格執(zhí)行礦山地質環(huán)境治理保證金制度，對未按規(guī)定進行礦山地質環(huán)境恢復治理的要限期恢復治理，規(guī)定期限仍不恢復治理的要責令其停止開采，使用保證金進行恢復治理，工程費用超出保證金及其利息的部分由采礦權人承擔。

（七）加強危爆、易制爆和危險化學品的管理

公安、環(huán)保、衛(wèi)生、安監(jiān)、質監(jiān)等有關部門對貯存、運輸、使用危爆、易制爆和危險化學品的企業(yè)，要進行定期排查和不定期抽查。嚴格落實企業(yè)各項有關管理制度和工作措施，保障合法購買、依規(guī)運輸、安全貯存、規(guī)范使用，確保安全使用，不發(fā)生任何泄露事件。各有關企業(yè)要嚴格按照有關法律法規(guī)，制定相應的使用管理措施，對危爆、?；返氖褂煤凸芾韲栏駥嵭小半p人雙發(fā)、雙人雙鎖、雙人運輸、雙人使用”的“四雙”制度，紙質、電子收發(fā)記錄存檔、保存。

（八）嚴厲打擊非法轉讓礦權行為

轉讓探礦權、采礦權要符合法定條件，要依法依規(guī)足額繳納股權轉讓交易個人或企業(yè)所得稅，經(jīng)政府專題會議研究同意后，上報上級有關部門進行批準，各有關部門方可依法為其辦理法人變更登記。國土、工商、稅務、經(jīng)貿(mào)等部門要切實加強監(jiān)管，禁止以出租、買賣、承包、融資、參股或其他形式非法轉讓探礦權、采礦權，對于非法轉讓行為要依法進行嚴厲查處。

（九）加強尾礦庫、沉陷區(qū)的監(jiān)管

安監(jiān)、環(huán)保、國土等有關部門要聯(lián)合監(jiān)管，一是對不符合安全生產(chǎn)條件的尾礦庫不允許投入使用，要對企業(yè)尾礦庫及排污設施和運行情況進行定期排查和檢測，企業(yè)不得擅自違法排污，特別是重金屬和涉重金屬企業(yè)要加強日常監(jiān)管和監(jiān)測工作，不得違規(guī)排放含有重金屬和涉重廢水而導致周邊水體受到污染的事件發(fā)生。二是對無合法礦石來源、規(guī)模達不到產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求、非法建設尾礦庫的企業(yè)要依法關閉。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要監(jiān)督企業(yè)認真做好礦山沉陷區(qū)治理工作，切實保障治理措施到位，確保安全。

（十）加強產(chǎn)業(yè)監(jiān)管，促進企業(yè)誠信經(jīng)營

發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、國土、環(huán)保、農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、稅務、水務等行政主管部門要建立健全聯(lián)合監(jiān)管機制，每月定期巡查，對礦山開發(fā)項目從勘探、項目核準備案、建設、竣工驗收到生產(chǎn)運營進行全過程監(jiān)管，凡不符合有關法律法規(guī)的，要依法及時處理。加強對項目建設的事中和事后監(jiān)督檢查，礦山建設項目稅收貢獻少、證照不全、證照不一且存在毀壞環(huán)境、草原的企業(yè)，堅決予以關閉；未按規(guī)定程序開展前期工作，擅自開工建設或未按期進行環(huán)境保護、水土保持治理、安全驗收、足額交付占地補償?shù)模嘘P監(jiān)管部門要立即責令其限期整改，發(fā)改、經(jīng)貿(mào)部門要對其進行存檔記錄，在兩年暫停對違規(guī)項目單位開展前期工作和核準申請的受理，一年暫停受理該單位法人建設其它礦山開發(fā)項目。對于在項目申報和建設過程中提供虛假信息、違反法律法規(guī)的，要依法予以懲處，在一定時期限制其投資建設活動。

探礦權人在領取勘查許可證后，應當在6個月組織開工，并向縣國土資源、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門報送開工報告。已經(jīng)領取勘查許可證的勘查項目，滿6個月未開始施工，或者施工后無故停止勘查工作滿6個月的，根據(jù)《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》之規(guī)定，由縣國土資源局責令限期改正；逾期不改正的，依法處罰；情節(jié)嚴重的，建議發(fā)證機關吊銷勘查許可證，探礦權人被依法吊銷勘查許可證，自勘查許可證被吊銷之日起6個月不得申請?zhí)降V權。