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改革開放三十多年來,中國經(jīng)濟(jì)獲得了飛速發(fā)展,取得了舉世矚目的成就。然而,眾所周知的是,這種高速增長是一種“消耗體力”式的增長,是一種建立在犧牲資源(人力資源、自然資源、環(huán)境資源……)基礎(chǔ)上的增長。這種“自損”性的增長不僅潛伏著危害,更是不可持續(xù)的。在這場經(jīng)濟(jì)長跑中,中國體力不支的苗頭似已顯現(xiàn)。
對(duì)于這種“后發(fā)”國家體力漸衰的現(xiàn)象,富有前瞻性的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們提出了一個(gè)詞來概括――“中等收入陷阱”。百度百科對(duì)此解釋說:“新興市場國家突破人均GDP1000美元的‘貧困陷阱’后,很快會(huì)奔向1000美元至3000美元的起飛階段;但到人均GDP3000美元(即中等收入)附近,快速發(fā)展中積聚的矛盾集中爆發(fā),自身體制與機(jī)制的更新進(jìn)入臨界,很多發(fā)展中國家在這一階段由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展自身矛盾難以克服,發(fā)展戰(zhàn)略失誤或受外部沖擊,經(jīng)濟(jì)增長回落或長期停滯,陷入所謂‘中等收入陷阱’階段?!比缤谂艿郎席偪窦铀倥芤粯?,這種經(jīng)濟(jì)“加速跑”也必然會(huì)給“奔跑者”的機(jī)體帶來一些難以避免的傷害和難以協(xié)調(diào)的問題。發(fā)達(dá)國家走了幾百年才走完的路,被心急如焚的中國壓縮在短短的幾十年去走,自然會(huì)在創(chuàng)造巨大財(cái)富的同時(shí)也“創(chuàng)造”巨大的問題。這些問題不僅日漸凸顯在經(jīng)濟(jì)上,也日漸反映在政治、文化、社會(huì)生活等方方面面。而早在2012年,中國的人均GDP就已達(dá)6049美元,進(jìn)入中等偏上收入國家行列。似乎,在繼續(xù)前進(jìn)的路上,“中等收入陷阱”正等著中國縱身跳入。
況且,體力漸衰的中國經(jīng)濟(jì)還身背著房地產(chǎn)這個(gè)越來越沉重的“包袱”!
房地產(chǎn)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱,曾因其強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)集聚能力和投資聚攏能力而在促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中做出了不可磨滅的貢獻(xiàn),其對(duì)GDP的貢獻(xiàn)曾一度超過13%。然而細(xì)細(xì)想來,這種貢獻(xiàn)是建立在犧牲資源基礎(chǔ)上的、是十分粗放的。對(duì)于房地產(chǎn)的過度“依賴”導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)在很大程度上被房地產(chǎn)“綁架”。從歷史節(jié)拍上看,房地產(chǎn)似乎更適于“經(jīng)濟(jì)加速跑”時(shí)期,而不適于也不應(yīng)適于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和跳出“陷阱”時(shí)期。目前來看,房地產(chǎn)所制造的供給遠(yuǎn)大于其創(chuàng)造的需求。某知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家就認(rèn)為,房地產(chǎn)供給的“遠(yuǎn)行”和需求的“滯后”、人口結(jié)構(gòu)的變化和貧富差距的拉大,最終極有可能使房地產(chǎn)的“蛋糕”以“改革再分配”的方式切割分享。此外,國家也正竭力擺脫“地產(chǎn)型”經(jīng)濟(jì)模式――利率市場化改革的背后,是鼓勵(lì)人們選擇更為多樣的投資產(chǎn)品,不再僅僅把錢投資在地產(chǎn)上;土地制度改革,旨在打破土地供應(yīng)的壟斷,加大土地流轉(zhuǎn);房產(chǎn)稅的改革就更是直指房地產(chǎn)了。地產(chǎn)者也許會(huì)陷入“好景不再”的悲涼情緒里,但經(jīng)濟(jì)原本就是一場不講情緒的游戲。
倘若如此,經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)在哪里?或許有很多,但其中一個(gè)應(yīng)該是新能源汽車。作為國民經(jīng)濟(jì)重要支柱的汽車產(chǎn)業(yè),同樣有著極強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集聚和資本集聚能力,而且其投資和消費(fèi)的靈活性都遠(yuǎn)大于地產(chǎn)。在過去三十多年間,中國的汽車工業(yè)其實(shí)遠(yuǎn)沒有肩負(fù)起其在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任來??梢哉f,很多國家的崛起,都離不開汽車工業(yè)的“助力”――德國的崛起、美國的崛起、二戰(zhàn)后日本的崛起、以及上世紀(jì)七八十年代韓國的崛起……是時(shí)候該讓汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)力了。
中國在改革開放長達(dá)33年的時(shí)間里,實(shí)現(xiàn)了年均9.9%的國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長率,是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的一個(gè)奇跡。當(dāng)人們習(xí)慣于這個(gè)高速增長之后,對(duì)2012年以來中國增長減速,就容易產(chǎn)生疑惑。即使那些曾經(jīng)高度贊譽(yù)中國經(jīng)濟(jì)成績的觀察者,也不免對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的前景產(chǎn)生悲觀看法;一些長期唱衰中國經(jīng)濟(jì),一次次喊著“狼來了”又一次次落空的預(yù)言者,這回以為終于被自己誤打誤撞說中了;還有一些投機(jī)者,以為中國增長的減速為其提供了千載難逢的機(jī)會(huì),躍躍欲試地要做空中國經(jīng)濟(jì)。如果不是別有用心,這些對(duì)中國經(jīng)濟(jì)前景的誤判,一定是產(chǎn)生于錯(cuò)誤的觀察方法和偏頗的理論依據(jù)。一旦將這些認(rèn)識(shí)中國經(jīng)濟(jì)增長的錯(cuò)誤方法論予以澄清,必將撥開悲觀論調(diào)的重重迷霧,重新看到中國經(jīng)濟(jì)前景的一片光明。
快與慢的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律
宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)本來是由周期理論和增長理論兩部分構(gòu)成的,但是,專注于周期問題研究的學(xué)者往往缺乏增長視角。主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家習(xí)慣于把觀察到的經(jīng)濟(jì)增長減速,作為需求不足導(dǎo)致的周期現(xiàn)象來進(jìn)行分析,因此,他們往往寄希望于刺激需求的政策能夠扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì),而在增速下行的勢(shì)頭始終未能觸底的情況下,便會(huì)表現(xiàn)出過分悲觀的情緒。然而,把這個(gè)方法論應(yīng)用于觀察中國經(jīng)濟(jì)增速的減緩,無疑犯了經(jīng)驗(yàn)主義的錯(cuò)誤,因?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)面臨的不是周期現(xiàn)象,而是經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段變化的表現(xiàn),從高速增長到中高速增長是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律作用的結(jié)果,是進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的特征之一。
如果我們把世界各經(jīng)濟(jì)體按照人均GDP進(jìn)行排列,可以看到,經(jīng)濟(jì)體從低收入到中等收入再到高收入,經(jīng)濟(jì)增速遞減只不過是規(guī)律性的現(xiàn)象。處在更高收入水平上的中國,與之前自身處在較低收入水平時(shí)比較,增速有所降低無疑再正常不過。更應(yīng)該關(guān)注的是,按照世界銀行的分組標(biāo)準(zhǔn),中國無論是在2000年以前處于低收入水平階段時(shí),還是在2000年―2010年期間處于中等偏下收入水平階段時(shí),以及目前處于中等偏上收入水平階段(人均GDP接近8000美元)時(shí),其經(jīng)濟(jì)增速都顯著高于同樣發(fā)展階段里所有國家的平均水平。因此,無須從周期性、需求側(cè)著眼追求短期的V字形反彈,從供給側(cè)認(rèn)識(shí)新常態(tài),才會(huì)看到中國經(jīng)濟(jì)政策定力之所在。
也有國外經(jīng)濟(jì)學(xué)家如巴羅教授,從增長視角觀察中國經(jīng)濟(jì)減速。他們認(rèn)為,中國長期的高速增長是一種趕超現(xiàn)象,是經(jīng)濟(jì)增長趨同的成功案例,從趨同遞減假說出發(fā),不可能長期保持高速趕超,中國增長終將減速。這個(gè)判斷倒是說得通的。不過說不通的是,美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩默斯預(yù)測(cè)中國很快就會(huì)回歸到3%左右的“均值”上來。或許,他是因?yàn)榻K究沒能明白,中國以往實(shí)現(xiàn)趕超型高速增長,原因在于改革開放消除了妨礙資源配置的體制,釋放人口紅利,現(xiàn)在雖然增長減速,但中國經(jīng)濟(jì)趕超的條件依然存在,仍能保持中高速增長的底氣。并且,通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,挖掘傳統(tǒng)發(fā)展動(dòng)能,培養(yǎng)新的發(fā)展動(dòng)能,我們還可以收獲看得見摸得著的改革紅利,進(jìn)一步提高潛在增長率。
量與質(zhì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)涵
我們并非盲目樂觀,而且毋庸諱言,中國經(jīng)濟(jì)也存在著自身的問題。然而,問題不在于增長的速度而在于增長的內(nèi)涵,即存在著發(fā)展的“不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)”。符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段變化的減速,不僅沒有惡化這些問題,反而有利于解決此類問題。事實(shí)上,恰恰是在增長速度下行的同時(shí),中國經(jīng)濟(jì)以更快的步調(diào)走向更加平衡、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展軌道。
經(jīng)濟(jì)增長平衡性提高。從拉動(dòng)需求的“三駕馬車”看,消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率從2010年的43.1%提高到2015年的66.4%,這5年的提高速度是2010年之前5年的5.2倍。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速,第二第三產(chǎn)業(yè)之間更加平衡,2015年第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重首次過半,在過去5年中的提高速度是此前5年的2.7倍。此外,中國正在形成新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),一些中西部省份后起趕超,地區(qū)發(fā)展更加平衡。
經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能加速形成。新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)增長必然是一個(gè)創(chuàng)造性破壞的過程,即在傳統(tǒng)增長動(dòng)能變?nèi)醯耐瑫r(shí),新動(dòng)能開始蓄勢(shì)而發(fā)。例如,有的國內(nèi)智庫根據(jù)人力資本含量、科技密集度、產(chǎn)業(yè)方向和增長潛力等因素,識(shí)別出一些行業(yè)以代表新經(jīng)濟(jì),并構(gòu)造了一個(gè)“新經(jīng)濟(jì)指數(shù)”,發(fā)現(xiàn)該指數(shù)與傳統(tǒng)的采購經(jīng)理指數(shù)并不同步,即使在后者呈現(xiàn)下行趨勢(shì)的情況下,新經(jīng)濟(jì)仍然保持逆勢(shì)而上。又如哈佛大學(xué)學(xué)者用“經(jīng)濟(jì)復(fù)雜度指數(shù)”衡量經(jīng)濟(jì)體的出口多樣性和復(fù)雜程度,中國該指標(biāo)的全球排位,從1995年的第48位和2005年的第39位,顯著提高到2014年的第19位。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分享性明顯提高。在政府再分配政策和發(fā)展階段變化的共同作用下,收入分配開始朝有利于勞動(dòng)者和低收入群體的方向變化。居民收入提高速度快于GDP增速,農(nóng)民收入提高速度快于城鎮(zhèn)居民。以不變價(jià)格計(jì)算,城鄉(xiāng)居民收入差距于2009年達(dá)2.67:1的峰值后,逐年縮小至2014年的2.4:1,與此同時(shí),全國基尼系數(shù)從2009年0.49的峰值下降為2014年的0.47。
改革、增長和穩(wěn)定的統(tǒng)一
最近,穆迪分析人員斯卡特表示,中國確立并尋求的改革、增長和金融穩(wěn)定三個(gè)目標(biāo),不可能同時(shí)達(dá)到,終究要有所取舍,至少在一定時(shí)期內(nèi)放棄其中一個(gè)。之所以把三個(gè)目標(biāo)割裂開,賦予其彼此獨(dú)立且對(duì)立的性質(zhì),也是由于作者因循了流行的觀察視角和方法,因而未能抓住中國經(jīng)濟(jì)面臨問題的本質(zhì)。一旦我們從供給側(cè)觀察現(xiàn)象、分析問題和尋找出路,就會(huì)發(fā)現(xiàn),改革、增長和穩(wěn)定三者之間并不存在非此即彼或者此消彼長的關(guān)系。恰恰相反,正如三角形是力學(xué)上最穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)一樣,從供給側(cè)入手,正確選擇結(jié)構(gòu)性改革方向和優(yōu)先領(lǐng)域、分寸恰當(dāng)并精準(zhǔn)地推進(jìn)這些改革,既可直接達(dá)到保持經(jīng)濟(jì)中高速增長的目標(biāo),又有助于防范金融風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和金融穩(wěn)定。
關(guān)鍵詞:新常態(tài);縣域經(jīng)濟(jì);經(jīng)濟(jì)增長;動(dòng)力
中圖分類號(hào):F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2015)24-0065-02
引言
經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài),面臨不少新挑戰(zhàn)和新考驗(yàn),也催生很多新機(jī)遇。2015年,清水河縣將繼續(xù)貫徹落實(shí)自治區(qū)“8337”發(fā)展思路及市委市政府的決策部署,繼續(xù)優(yōu)化“一縣三區(qū)”生產(chǎn)力空間布局,推進(jìn)“三區(qū)三鎮(zhèn)”建設(shè),主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài),以穩(wěn)中求進(jìn)為總基調(diào);轉(zhuǎn)型發(fā)展,活力富民為目標(biāo),不斷提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益。推進(jìn)新型工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,提高社會(huì)公共服務(wù)水平,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定和人民安居樂業(yè)。
清水河縣作為的一個(gè)典型縣域,更是中西部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的典型代表。以清水河縣作為研究的對(duì)象,深刻發(fā)掘現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)整過程中對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的影響將具有顯著的意義。
一、清水河縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析
面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的壓力,我國縣域經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),積極推進(jìn)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),雖然經(jīng)濟(jì)增長速度有放緩的趨勢(shì),但發(fā)展的質(zhì)量和效益在不斷提高,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
清水河縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),經(jīng)濟(jì)增速放緩,究其原因就是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力發(fā)生了變化。從需求結(jié)構(gòu)來看,投資、消費(fèi)和出口作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”,而拉動(dòng)清水河縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Ρ憩F(xiàn)為投資,特別是煤電、高嶺土、重大民生工程等大項(xiàng)目投資,索洛模型指出:如果沒有技術(shù)進(jìn)步,依靠投資一個(gè)國家和地區(qū)可以獲得一段時(shí)間的高速增長,但由于投資的邊際效益遞減規(guī)律的作用,經(jīng)濟(jì)最終要減速,最后的增長速度會(huì)收斂為零;如果發(fā)生技術(shù)進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)增長速度最終收斂于技術(shù)進(jìn)步的速度。也就是說,僅靠投資來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的模式已經(jīng)不能適應(yīng)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,動(dòng)力不足,也不符合可持續(xù)發(fā)展。
從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看,清水河縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠第二產(chǎn)業(yè),特別是工業(yè),而能源又是工業(yè)的重要組成部分。隨著風(fēng)力、太陽能可再生清潔能源的不斷利用和環(huán)境保護(hù)的日益重視,煤電產(chǎn)業(yè)不可能實(shí)現(xiàn)迅猛發(fā)展。
從要素驅(qū)動(dòng)來看,清水河縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要是依靠自然資源稟賦,特別是能源要素的驅(qū)動(dòng)。煤、電、高嶺土是清水河縣工業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力,隨著資源型產(chǎn)品的價(jià)格走低,簡單的挖煤賣煤、挖土賣土的發(fā)展道路已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。要把科技創(chuàng)新和改革作為新常態(tài)下清水河經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,重視人才的培養(yǎng)和引進(jìn),加大科技創(chuàng)新,通過經(jīng)濟(jì)體制改革釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力、增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。
從所有制結(jié)構(gòu)來看,國有大企業(yè)帶動(dòng)清水河縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通常來說,國有大企業(yè)一般主要集中在煤炭、電力、冶金、化工等行業(yè),而這些工業(yè)部門對(duì)拉動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)遠(yuǎn)不及服務(wù)行業(yè),一定程度上形成勞動(dòng)力的大量剩余。反之,非公有制經(jīng)濟(jì)活力不足,民營企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)經(jīng)營者潛力沒有得到充分挖掘。
二、新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力
新常態(tài)下的內(nèi)蒙古,關(guān)鍵是要加快培育經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)常態(tài),一切活動(dòng)瞄準(zhǔn)的對(duì)象是“人”,新動(dòng)力背后的核心力量也是“人”,以滿足和提升人民群眾的百姓需求為目標(biāo),以充分發(fā)揮人的積極性為基本動(dòng)力,是構(gòu)建新常態(tài)下新動(dòng)力的基礎(chǔ)。
(一)政策穩(wěn)定新動(dòng)力
清水河縣繼續(xù)貫徹落實(shí)“8337”發(fā)展思路和市委市政府的決策部署,堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào),主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。以“轉(zhuǎn)型發(fā)展,活力富民”為目標(biāo),改革創(chuàng)新為動(dòng)力,抓住國家“西部大開發(fā)戰(zhàn)略”,主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè),提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。與此同時(shí),清水河縣積極推進(jìn)“依法治縣”,將法治建設(shè)貫穿到整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的始終,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)合理運(yùn)行、社會(huì)和諧穩(wěn)定和人民安居樂業(yè)。
(二)市場需求新動(dòng)力
穩(wěn)增長是新常態(tài)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好,關(guān)鍵需要在擴(kuò)大社會(huì)有效需求上下功夫。在步入新常態(tài),要讓發(fā)展的“軟肋”變?yōu)椤坝渤岚颉?,就要將?jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力由要素、投資驅(qū)動(dòng)的傳統(tǒng)增長點(diǎn)專項(xiàng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新增長點(diǎn)。
要提高投資的效率,雖然大多數(shù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨產(chǎn)能過剩,但還是要積極開拓新的投資領(lǐng)域,加大具有重要意義的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大民生工程的建設(shè)。促進(jìn)城鄉(xiāng)居民提高收入水平、完善社會(huì)保障體系、出臺(tái)刺激消費(fèi)的舉措,才能使其消費(fèi)需求有擴(kuò)大的可能。加快雜糧、果蔬和畜產(chǎn)品等生產(chǎn)加工企業(yè)建設(shè),積極轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念,打造具有競爭力的安全綠色農(nóng)畜產(chǎn)品。
(三) 結(jié)構(gòu)優(yōu)化新動(dòng)力
經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),沒有改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面,改變的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。就內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)整體來說,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需求已基本飽和。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化,同時(shí)涌現(xiàn)出許多新興業(yè)態(tài)和新的需求,供給所能創(chuàng)造的需求空間依然巨大,綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工、清潔新能源等領(lǐng)域?qū)?huì)形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),帶動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
內(nèi)蒙古以“五大基地”建設(shè)作為推動(dòng)本區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)大動(dòng)力,清水河縣通過積極響應(yīng)并主動(dòng)踐行“五大基地”建設(shè),來實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)。努力推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展,就地消化煤炭產(chǎn)能,實(shí)現(xiàn)清潔發(fā)展;加快發(fā)展外送電和光伏發(fā)電等重大項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)發(fā)電提質(zhì)轉(zhuǎn)型;同時(shí)積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、融入沿黃規(guī)劃、積極引進(jìn)先進(jìn)工藝、產(chǎn)業(yè)配套帶動(dòng)本縣實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和工業(yè)的增效發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),居民的食品消費(fèi)觀念也日益注重“綠色、有機(jī)、無公害”,綠色生態(tài)食品逐漸成為廣大消費(fèi)者的首選,市場需求巨大,且綠色農(nóng)畜產(chǎn)品又是內(nèi)蒙古的一張“名片”。
服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分,是衡量一個(gè)國家或者地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)??梢哉f,經(jīng)濟(jì)的更高級(jí)形態(tài)、更復(fù)雜分工、更合理機(jī)構(gòu)可能更多地體現(xiàn)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展上。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整應(yīng)以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)。要把旅游、現(xiàn)代物流等潛力巨大、拉動(dòng)能力強(qiáng)且收益較好的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。加快發(fā)展旅游業(yè)。進(jìn)一步提高縣域的餐飲住宿、休閑娛樂等服務(wù)業(yè)發(fā)展、增加就業(yè)起到巨大作用。優(yōu)化縣域服務(wù)業(yè)的發(fā)展結(jié)構(gòu)、推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、形成新的消費(fèi)點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)具有強(qiáng)大拉動(dòng)作用。
(四) 改善民生新動(dòng)力
保障和改善民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),新常態(tài)下推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展,增強(qiáng)社會(huì)治理能力,就是為了讓廣大百姓共享改革發(fā)展的成果。教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域的重大舉措,將帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)做大做強(qiáng),也極大地增強(qiáng)了縣域經(jīng)濟(jì)的競爭力,統(tǒng)籌了城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終是要為改善民生服務(wù),民生領(lǐng)域的投資、重大項(xiàng)目建設(shè)、扶貧攻堅(jiān)會(huì)讓全縣群眾共享改革發(fā)展的成果,帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,也搞活了一方的經(jīng)濟(jì)。
(五) 改革創(chuàng)新新動(dòng)力
新常態(tài)下,改革已經(jīng)成為內(nèi)蒙古實(shí)現(xiàn)發(fā)展的重要著力點(diǎn),尤其是行政審批、金融、財(cái)稅等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革。努力引進(jìn)知識(shí)型、創(chuàng)新型人才,同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)采取多種方式如技術(shù)入股等吸引一批有影響力的高水平創(chuàng)新型人才,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展由要素、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提供人才保障。
結(jié)語
2015年清水河縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨不少新挑戰(zhàn)和新考驗(yàn),同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)也帶來了許多新機(jī)遇和新思路。清水河縣仍屬于欠發(fā)達(dá)旗縣,也就意味著還有很大的發(fā)展空間和潛力。要堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、加快項(xiàng)目建設(shè)和投資力度,補(bǔ)齊服務(wù)業(yè)發(fā)展的“短板”,培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),形成經(jīng)濟(jì)增長新潛力。以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,著力保障和改善民生,實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下清水河轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效,社會(huì)和諧安定有序,人民安居樂業(yè)的新發(fā)展。
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中國創(chuàng)新增長新動(dòng)能
作者:馬化騰
數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占到中國GDP的30.6%,帶來280萬新增就業(yè)人口,占中國年新增就業(yè)人數(shù)的21%。毋庸置疑,數(shù)字經(jīng)濟(jì)是近年來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為活躍的領(lǐng)域。2017年,數(shù)字經(jīng)濟(jì)首次寫入《政府工作報(bào)告》,被視為撬動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)高速增長的新動(dòng)力。
中國通過短短幾年的時(shí)間普及了移動(dòng)支付,跨越了幾十年甚至上百年的信用卡時(shí)代。在一、二線城市,已經(jīng)可以做到無須依賴POS機(jī),一部手機(jī)就可以解決日常交易的絕大部分需求。
過去兩年“互聯(lián)網(wǎng)+”在中國落地生根。在金融、醫(yī)療、教育、交通、O2O(線上到線下)等領(lǐng)域中直接貼近消費(fèi)者的環(huán)節(jié),“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)成為工具,或是改變著和用戶的交互方式,或是催生出新的商業(yè)模式??梢钥隙ǖ氖?,目前的改變只是開始。就像“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”,絕不僅限于用手機(jī)掛號(hào)、打通醫(yī)保支付這么簡單。未來,數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)重塑各個(gè)行業(yè)的核心競爭力。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)了共享經(jīng)濟(jì)在更多領(lǐng)域的融入。物品的所有權(quán)和使用權(quán)通過數(shù)字交互完成分離。租用帶來的便利,使得整體社會(huì)資源得到最佳利用和最大節(jié)約。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)也在用科技構(gòu)建凝聚社會(huì)的基礎(chǔ)要素――信任。數(shù)字時(shí)代以前所未有的低成本、可記錄、實(shí)時(shí)可查詢等優(yōu)勢(shì),為參與其中的每一個(gè)人構(gòu)建數(shù)字信用。得益于數(shù)字信用,我們可以采購遠(yuǎn)在千里之外的各種物品,放心地搭乘陌生人的順風(fēng)車,方便快捷地得到金融借貸服務(wù)。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)造就了中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展的最好時(shí)代。中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)生于草莽,長于叢林,成就了和西方發(fā)達(dá)國家不盡相同的生態(tài)。去中心化的發(fā)展讓數(shù)字連接下沉為基礎(chǔ)設(shè)施,進(jìn)而使得生態(tài)體系中的各個(gè)主體得以自發(fā)式高速成長。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)接下來最值得期待的是與制造業(yè)的融合。制造業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本,也是經(jīng)濟(jì)增長的脊梁。數(shù)字經(jīng)濟(jì)在貼近用戶側(cè)采用輕量級(jí)、小步快跑、高速迭代的發(fā)展模式,但數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)的融合,應(yīng)當(dāng)有更加系統(tǒng)的規(guī)劃,從頂層設(shè)計(jì)開始改變,由需求引發(fā)供給,通過云、大數(shù)據(jù)、柔性制造,讓生產(chǎn)資料得到效率最佳的配置,真正讓數(shù)據(jù)提升效率、爆發(fā)力量。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)是全球經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的路徑。數(shù)字經(jīng)濟(jì)不僅僅能提高不發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出,更重要的是能為不發(fā)達(dá)地區(qū)的人們帶來種種改變的可能。數(shù)字連接之下,即便身處最偏遠(yuǎn)地區(qū),也能夠無差異、無區(qū)別地得到和一線城市同樣的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容,能以最低的成本獲得教育、醫(yī)療、交易等最必需的信息,以更合理的價(jià)格賣出他們的農(nóng)產(chǎn)品。這一點(diǎn),對(duì)全球不發(fā)達(dá)國家很有啟示。
今后五年的奮斗目標(biāo)是:到2020年,地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番,如期全面建成小康社會(huì)。力爭今后五年,地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.5%左右,公共財(cái)政收入年均增長4.5%,經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和民主法治、文化發(fā)展、民生福祉、綠色發(fā)展水平顯著提高。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),工作中我們要把握好以下五個(gè)方面:
――堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念,切實(shí)增強(qiáng)全面振興發(fā)展新動(dòng)能。把振興發(fā)展的基點(diǎn)放在創(chuàng)新上,主動(dòng)順應(yīng)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)能轉(zhuǎn)換新趨勢(shì),突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線,扎實(shí)做好改造升級(jí)“老字號(hào)”、深度開發(fā)“原字號(hào)”、培育壯大“新字號(hào)”三篇大文章,著重在工業(yè)擴(kuò)量升級(jí)、服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域,實(shí)施一批牽動(dòng)性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和關(guān)鍵性改革措施,打造經(jīng)濟(jì)增長新引擎。力爭用五年時(shí)間,使科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率提高到65%以上,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重大幅提升,高端裝備制造、新一代信息技術(shù)跨入千億級(jí)產(chǎn)業(yè)行列,汽車、民用航空、燃?xì)廨啓C(jī)、智能裝備及機(jī)器人、新材料及3D打印等具有較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)集群基本形成,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高。
――堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念,不斷提升區(qū)域整體發(fā)展水平。積極搶抓哈長城市群發(fā)展機(jī)遇,適應(yīng)城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的逆城市化新特征,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局,有序推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),著重在完善城鎮(zhèn)綜合承載功能、推動(dòng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面實(shí)現(xiàn)新突破。力爭用五年時(shí)間,戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%。機(jī)場擴(kuò)建、哈站改造、陽明灘北部聯(lián)絡(luò)線等重大區(qū)域聯(lián)通工程竣工投用,主城區(qū)與新城區(qū)及周邊衛(wèi)星城交通網(wǎng)絡(luò)更加完善,巴木通方依區(qū)域一體化發(fā)展更趨緊密。哈長城市群和哈爾濱都市圈實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)互動(dòng)共贏,區(qū)縣協(xié)同、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體、區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新格局基本形成。
――堅(jiān)持綠色發(fā)展理念,加快建設(shè)美麗生態(tài)宜居哈爾濱。深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃,重點(diǎn)在城鄉(xiāng)垃圾污水處理和環(huán)境綜合治理、冬季清潔取暖、綠色建筑推廣、沿江景觀帶保護(hù)開發(fā)、發(fā)展循h(huán)經(jīng)濟(jì)、企業(yè)達(dá)標(biāo)排放等方面實(shí)施一批基礎(chǔ)性工程,強(qiáng)化生態(tài)損害責(zé)任追究,確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。力爭用五年時(shí)間,主城區(qū)基本淘汰分散燃煤小鍋爐,秸稈綜合利用率超過85%,城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上,市區(qū)建成區(qū)基本消除黑臭水體,阿什河水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于五類標(biāo)準(zhǔn),森林覆蓋率穩(wěn)定在46%以上,單位生產(chǎn)總值用水量、能耗、二氧化碳排放量大幅下降,讓哈爾濱的天更藍(lán)、地更綠、水更清、空氣更清新。
――堅(jiān)持開放發(fā)展理念,著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制新格局。深度融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略,積極落實(shí)省“龍江絲路帶”建設(shè)部署,重點(diǎn)暢通航空、鐵路、公路等國際物流大通道,鞏固提升哈爾濱新區(qū)、綜合保稅區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、中以和中白產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)的產(chǎn)業(yè)集聚功能,引進(jìn)建設(shè)一批支撐性強(qiáng)、外向度高的產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目,積極申建哈爾濱自貿(mào)區(qū),全面推行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度,加快形成法治化國際化營商環(huán)境。力爭用五年時(shí)間,構(gòu)建起面向俄羅斯和東北亞、承接歐美地區(qū)更加便捷的跨境運(yùn)輸通道體系,加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和跨境電子商務(wù)比重顯著提升。將哈爾濱新區(qū)建設(shè)成為中俄全面合作重要承載區(qū)和東北地區(qū)體制最新、效率最高、功能最優(yōu)的新增長極,使哈爾濱對(duì)俄合作中心城市地位更加鞏固、作用更加凸顯。
――堅(jiān)持共享發(fā)展理念,持續(xù)提升群眾獲得感和幸福感。始終秉持以人民為中心的發(fā)展思想,著力解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題,進(jìn)一步鞏固提升文明城市創(chuàng)建成果,促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),穩(wěn)步提高社會(huì)保障和公共服務(wù)水平,堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。力爭用五年時(shí)間,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)51.5萬人以上,城鄉(xiāng)低保、最低工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇等標(biāo)準(zhǔn)明顯提高,全面建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。市圖書館、群眾藝術(shù)館和奧體中心等重大文體設(shè)施建成投用。二環(huán)以內(nèi)及三環(huán)、四環(huán)周邊棚戶區(qū)改造基本完成。延壽、木蘭、巴彥3個(gè)貧困縣全部摘帽,現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口全部脫貧,努力讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。
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