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1醫(yī)療糾紛自力救濟與公力救濟現(xiàn)狀
1.1醫(yī)療糾紛自力救濟缺陷自力救濟是指權(quán)利人的權(quán)利遭受侵害在國家機關(guān)未能提供及時保護的情況下以個人的力量進行保全性自救的行為[4],是在法律不禁止情況下的救濟。雖然糾紛雙方對自力救濟高效、快捷的和解效率給以認可,成為了主流,但是糾紛民事主體是由復雜的個體組成,每個糾紛案例又具有很大的差異,使糾紛的解決具有很強的嚴肅性、復雜性、差異性。糾紛自力救濟存在嚴重利益沖突,具體表現(xiàn)在醫(yī)患雙方當事人合法權(quán)利的公平合理性保障方面、醫(yī)方所遭受的非理性傷害、糾紛雙方心理層面打擊、國有資產(chǎn)可能面臨流失現(xiàn)象[5]。
1.2醫(yī)療糾紛公力救濟缺陷在醫(yī)療糾紛化解中,國家推崇司法途徑解決。據(jù)北京市朝陽區(qū)人民法院對過去兩年醫(yī)療糾紛司法審理數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示:醫(yī)療糾紛案件初級審理至判決書執(zhí)行周期平均為十四個月?,F(xiàn)階段醫(yī)療糾紛民事訴訟標的偏高,法律費用也有所遞增,訴訟審判程序中每年賠償金額也逐年遞增,導致司法維權(quán)經(jīng)濟和時間成本加大。如果遇到案件審理時限過長,醫(yī)療責任參保保險公司又發(fā)生更迭,非保險期限內(nèi)理賠款項將拒付,則會加重了院方經(jīng)濟負擔。其次我國醫(yī)療損害鑒定體制存在制[6],一方面是醫(yī)療損害責任與醫(yī)療事故技術(shù)鑒定,另一方面是司法鑒定。二者在鑒定機構(gòu)成立依據(jù)、內(nèi)容、程序、結(jié)論各不相同、各有優(yōu)缺點。醫(yī)療損害責任與醫(yī)療事故技術(shù)鑒定是臨床醫(yī)學行為的鑒定,鑒定人員有穩(wěn)定的專家?guī)戾噙x機制,活動即科學又專業(yè),屬于一級學科(含基礎(chǔ)醫(yī)學和臨床醫(yī)學),對醫(yī)療鑒定具有高度專業(yè)性。其鑒定內(nèi)容符合《侵權(quán)法》規(guī)定的醫(yī)療損害責任認定的內(nèi)容,但是鑒定結(jié)論沒有使用法言法語詳細分析醫(yī)院過錯和明確的責任比例、參考度等。法院法官以醫(yī)學會鑒定人不在鑒定結(jié)論上簽字和不出庭質(zhì)證為由不予采信,故醫(yī)療事故技術(shù)鑒定效力逐漸淡出,尤其在北京等地區(qū)更加突出。司法鑒定為法醫(yī)學類的鑒定,屬于基礎(chǔ)醫(yī)學下屬的二級學科,對醫(yī)療事故進行鑒定。鑒定人員是由法醫(yī)、法官、律師等其他人員組成,臨床醫(yī)學專業(yè)水平參差不齊,人員構(gòu)成缺乏科學性、合理性,且很不穩(wěn)定,司法鑒定結(jié)論也沒有嚴謹?shù)娜壺撠熤?。又因?qū)儆跔I利性組織,企業(yè)為了生存往往以患者為弱勢人群和醫(yī)師告知不足為代價,鑒定費用、鑒定責任比例、參考度遠高于醫(yī)療事故技術(shù)鑒定費用。法官又無法判斷專業(yè)性很強的醫(yī)療糾紛事由,完全依賴司法鑒定,審理中法官采信了司法鑒定責任度上限裁定糾紛,醫(yī)方實際承擔了較高的鑒定責任,嚴重影響了人民法院糾紛判決中法官的裁量權(quán)。糾紛雙方的大部分醫(yī)療糾紛在綜合考量后多采用自力救濟解決糾紛。
2完善醫(yī)療糾紛自力救濟質(zhì)量控制
2.1暢通醫(yī)療投訴渠道以醫(yī)療糾紛自力救濟“人本醫(yī)療”理念為指導,重視患者合理需求。全市試點在2013年8月設(shè)立“住院服務(wù)中心”集中管理全院各科住院床位,減少了患者住院難引發(fā)的各種醫(yī)療投訴即簡化流程提高效率,大大縮短了患者住院日和住院費用;在2014年5月全市試點啟動醫(yī)療投訴直通車,在醫(yī)院門診大廳設(shè)立了“一站式服務(wù)中心”,形成了開放統(tǒng)一醫(yī)療投訴接待窗口,由門診辦公室負責,門辦、社工辦、醫(yī)保辦、咨詢各自抽調(diào)專業(yè)熟練懂政策、懂管理人員接待患者,將醫(yī)療投訴接待關(guān)口前移,綜合辦理醫(yī)療投訴事宜,對醫(yī)療糾紛進行早期防范。
2.2醫(yī)政管理隱患排查在重大醫(yī)療糾紛處理過程中,作者認為醫(yī)療技術(shù)是影響醫(yī)患關(guān)系的核心問題[7]。2013年我院首先建立了醫(yī)療主管院長負責的行政管理查房制度,由醫(yī)務(wù)部牽頭,醫(yī)務(wù)處、社工辦、門診部、護理部、臨床科室等部門中層管理者組成,查房主要內(nèi)容是醫(yī)療質(zhì)量管理,領(lǐng)導干部深入臨床科室現(xiàn)場辦公,針對醫(yī)療管理不到位科室進行醫(yī)政管理綜合會診,對發(fā)現(xiàn)的問題進行指導與預警,特別是急、危、重癥患者診療方案予以專業(yè)質(zhì)量管理指導;同時每季度對全院各科進行醫(yī)療糾紛隱患排查,例如:科室自查與長期滯留患者監(jiān)控、征詢相結(jié)合,分析原因進行早期有效干預,事后對整改干預手段、措施、結(jié)果進行效果評價。大力發(fā)揮醫(yī)政綜合管理優(yōu)勢,提高全院各科管理層防范與處置醫(yī)療糾紛能力,將早期預警隱患化解在萌芽狀態(tài)。
2.3醫(yī)療糾紛節(jié)點糾錯在醫(yī)療糾錯管理中要求各科主任從源頭上強化醫(yī)療質(zhì)量管理,分別把守醫(yī)療糾紛處置中涉及醫(yī)療專業(yè)關(guān)口問題的解釋權(quán),建立科主任直接領(lǐng)導下的醫(yī)療糾紛負責人制度,使醫(yī)療糾紛處置中醫(yī)療專業(yè)問題解釋與答復更加精準到位;加強全員醫(yī)務(wù)人員定期法律法規(guī)教育、培訓、考核力度,例如:每年定期聘請資深律師、法官、衛(wèi)生法學專家進行典型案例解析與相關(guān)知識培訓,打造醫(yī)務(wù)人員成為具備業(yè)務(wù)精湛、服務(wù)到位專家,并且能夠正確認識與識別醫(yī)療執(zhí)業(yè)中法律底線,成為法律底線的守門人;我院還定期修訂醫(yī)院醫(yī)療糾紛處罰管理規(guī)定,制定了詳實醫(yī)療糾紛處罰條款,對不稱職員工進行訓誡和嚴厲處罰,增加了重大醫(yī)療糾紛案件涉及管理者和個人的糾錯成本,警示提升全員風險意識。
3醫(yī)療糾紛自力救濟與公力救濟關(guān)聯(lián)要點
3.1醫(yī)療糾紛自力救濟有效溝通民事糾紛雙方權(quán)利維護與權(quán)力正確應(yīng)用是社會進步的表現(xiàn),糾紛雙方權(quán)利和權(quán)力正確識別是糾紛化解的前提,也是維護了糾紛雙方對依法所享有民事權(quán)利中處分權(quán)。例如:在重大突發(fā)患者意外死亡家屬接待中,負性心理使患方家屬產(chǎn)生非理性的判斷,加之各種主客觀原因易引發(fā)過激行為,導致醫(yī)療糾紛危機狀況出現(xiàn)[8]。在醫(yī)療糾紛協(xié)商前:要掌握醫(yī)療糾紛的全部病案資料做到心中有數(shù),特別要認真閱讀病案中有質(zhì)疑點的診療記錄,同時熟知與死亡患者有直系法律親屬關(guān)系和贍養(yǎng)關(guān)系人信息,熟知民事人身醫(yī)療損害案件中賠償標準。醫(yī)療糾紛協(xié)商中:首先在家屬集體約談中做到耐心傾聽、態(tài)度誠懇、措辭謹慎;其次仔細觀察家屬負面情緒由來,要做到始終把控維穩(wěn)協(xié)商氛圍;其三要認真聽取患方核心話語權(quán)人所表述主要訴求,對具體賠償款上下限和協(xié)商難度進行評估(即糾紛雙方權(quán)利和權(quán)力);其四為協(xié)商中要循序漸進有理、有力、有據(jù),對醫(yī)療糾紛自力救濟與公力救濟權(quán)限和利弊正確表述,告知患方醫(yī)療糾紛處理程序,引導家屬選擇對糾紛雙方有利的救濟方式。特別要注意,在呈遞醫(yī)調(diào)委醫(yī)療糾紛質(zhì)證陳訴材料時,要充分認識到質(zhì)證材料嚴謹完整的重要性,還要積極配合、認真準備、與協(xié)調(diào)員充分溝通。
3.2醫(yī)療糾紛自力救濟與公力救濟對接契合當代醫(yī)學科學突飛猛進新技術(shù)廣泛應(yīng)用,法律法規(guī)條款必然存在嚴重滯后性、局限性。醫(yī)療糾紛雙方當事人具有完整的社會屬性,決定了糾紛處理的復雜性、差異性,使重大醫(yī)療糾紛處置難度加大。例如:醫(yī)賴行為是以醫(yī)療糾紛為由,長期霸占病床等醫(yī)療資源,拒絕醫(yī)療事故技術(shù)鑒定、民事訴訟等法定爭議解決途徑,并要求高額補償?shù)姆潜┝κ侄螌で蟮木葷土x務(wù)規(guī)避[9]?;颊哚t(yī)賴行為侵占了醫(yī)療優(yōu)質(zhì)公共資源即其他患者的使用權(quán),同時也損害了醫(yī)院正當權(quán)利。為妥善解決此類糾紛首先將組織召開院內(nèi)醫(yī)療安全管理委員會,組織相關(guān)科室主任、醫(yī)療專家聯(lián)合討論,多方聽取專家對診療過程分析見解,逐層剝繭找出用原詞醫(yī)療糾紛解決的突破口,確定診療過程醫(yī)療行為有無過錯,過錯與患者人身與財產(chǎn)損害后果之間有無因果關(guān)系,以及過失大概責任度三要件,以民事訴訟法中現(xiàn)行公力救濟中醫(yī)療損害人身賠償標準為準繩,發(fā)揮自力救濟溝通協(xié)商技巧主動進行糾紛談判;其二引導患方在醫(yī)調(diào)委進行糾紛裁定,將糾紛調(diào)解結(jié)果進行三方確認簽署調(diào)解協(xié)議;其三醫(yī)調(diào)委因該機構(gòu)屬性決定了協(xié)議只具有合同確定力、無強制力;應(yīng)將該調(diào)解協(xié)議與公力救濟對接契合一次性解決糾紛(基層法院:綠色通道進行司法裁定、司法調(diào)解的確認),避免醫(yī)療糾紛后續(xù)遺留問題司法審理一事再理發(fā)生。典型案例一:產(chǎn)科某患者女性32歲高齡高危妊娠分娩時發(fā)生新生兒重癥窒息后夭折,患者已高齡對能否再次受孕表示懷疑,在出院檢查中未確認一定有這種可能,但患者仍要求高額賠償,拒絕司法鑒定、拒絕結(jié)賬不出院;典型案例二:某患者男性56歲高空墜落致粉碎性腰椎骨折,擇期行腰椎骨折錐體復位弓根內(nèi)固定術(shù),手術(shù)非常成功。由于患者是高能量性損傷,且對治療方法均無良性反應(yīng),導致術(shù)后患者出現(xiàn)傷口感染再次清創(chuàng),經(jīng)治療后下肢功能恢復近80%,家屬認為與期望結(jié)果相差甚遠,故長期占據(jù)醫(yī)院床位2年之久。我們大膽嘗試了上述措施,有的放矢,在不違反強行法條規(guī)定下最大程度優(yōu)化當事人有效合法權(quán)力和權(quán)利,成功地化解了類似醫(yī)療糾紛案例。降低了糾紛雙方時間、經(jīng)濟成本,提升了公立醫(yī)院優(yōu)質(zhì)資源利用的社會效益和效用。
4結(jié)論
1醫(yī)療糾紛的防范
1.1加強醫(yī)療管理,提高醫(yī)療質(zhì)量首先要加強醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)德醫(yī)風教育,增強工作責任心,規(guī)范服務(wù)語言,積極提倡禮貌用語。在診療過程中通過加強對病人疾病知識的健康教育、解釋溝通、心理護理等,建立融洽的醫(yī)患關(guān)系,努力提高對病人的服務(wù)滿意度。其次是建立健全醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量控制體系,對違反診療護理規(guī)范的人員要認真查處,責任到人。建立培訓考核制度,嚴格實習生、進修人員的管理,明確帶教人員的責任。加強醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)督管理,定期進行醫(yī)療技術(shù)質(zhì)量的動態(tài)分析、評估和跟蹤調(diào)查,從嚴把好質(zhì)量關(guān),使醫(yī)療技術(shù)操作達到規(guī)范化、制度化、科學化的標準。醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員不能存在僥幸心理,在醫(yī)療活動中絕不能違反醫(yī)療衛(wèi)生方面的國家法律或職業(yè)規(guī)范,杜絕失職行為是醫(yī)院避免醫(yī)療糾紛的根本方法。
1.2改善就診環(huán)境,方便病人就診積極改善診療區(qū)的醫(yī)療條件和基本設(shè)施,努力為患者創(chuàng)造良好的就醫(yī)環(huán)境,根據(jù)患者的需要,調(diào)整門診布局,方便病人就診,努力創(chuàng)建“花園式環(huán)境,賓館式服務(wù)”的現(xiàn)代化醫(yī)院,徹底消除病人掛號、收費、取藥排隊的現(xiàn)象。建立便民服務(wù)措施,如供應(yīng)茶水、免費郵寄化驗單、設(shè)立健康教育咨詢臺、值班主任及時解決病人的需求等,形成便民服務(wù)流程和網(wǎng)絡(luò)。
1.3強化法律意識,樹立法制觀念組織醫(yī)務(wù)人員學習有關(guān)法律、法規(guī)。如醫(yī)療事故處理條例等,使其懂得如何用法律武器保護自己,更重要的是使醫(yī)護人員自覺的依法行醫(yī),有效避免醫(yī)療糾紛的發(fā)生。因此,醫(yī)務(wù)人員通過法律的學習應(yīng)具備以下2點意識。
1.3.1糾紛意識醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員應(yīng)更新觀念,樹立法律意識和糾紛意識,在診療活動中保持清醒的頭腦,認識到自己的一言一行、一舉一動若稍有不慎就會引起病人的不滿,就有可能引發(fā)醫(yī)療糾紛。
1.3.2舉證責任意識新的醫(yī)療事故處理條例,在舉證責任的分配上使醫(yī)療機構(gòu)承擔了較大的責任。在醫(yī)療訴訟案件中,原告病人只需證明自己曾在被告處接受過診療并在診療后出現(xiàn)了人身損害后果,就算完成了原告的舉證責任。此后,舉證責任的“皮球”就踢給了被告——醫(yī)院,由醫(yī)院提供證據(jù)來證明醫(yī)療行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系及不存在醫(yī)療過錯,如果醫(yī)院不能提供充足有利的證據(jù),即舉證不利,將承擔敗訴的結(jié)果。因此,醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當有舉證責任意識。在診療活動中不能重治療、輕病歷,不能光做不記或光說不記。病歷不僅是記載病人病情和醫(yī)務(wù)人員診療理活動的醫(yī)療文書,也可能成為以后出現(xiàn)醫(yī)療糾紛時的法律文書,成為決定自己在醫(yī)療官司中命運的重要證據(jù)。
1.4要有預見性醫(yī)務(wù)人員面對不斷增多的醫(yī)療糾紛,不僅要有高尚的醫(yī)德和精益求精的醫(yī)療技術(shù),而且要有預見突發(fā)事件的能力,利用各種條件預防醫(yī)療糾紛的發(fā)生,以確保醫(yī)療安全及醫(yī)療活動的正常進行。我們發(fā)現(xiàn)以下的疾病種類和人群容易引發(fā)醫(yī)療糾紛。
1.4.1酒后之人?;颊呋蚣覍倬坪螅刂颇芰ο陆?,容易發(fā)生爭端。個別人發(fā)酒瘋制造事端。
1.4.2經(jīng)濟拮據(jù)者,對用藥、治療費用易產(chǎn)生懷疑,擔心被開大藥方或無關(guān)的治療檢查項目。
1.4.3慢性、復發(fā)性疾病,因不能根治,花費較多,心情煩躁,往往對治療效果不滿,易產(chǎn)生抵觸情緒。
1.4.4患者家中有從醫(yī)人員者,由于醫(yī)務(wù)人員熟悉醫(yī)療行業(yè)中的瑕疵,如某項醫(yī)療活動影響醫(yī)療效果,很容易引起糾
紛。
1.4.5應(yīng)用激光、外科手術(shù)進行美容、整形的患者,因收費較高及期望值較高,如果沒有達到預期的效果,易產(chǎn)生糾紛。
1.4.6本院職工的熟人,往往減少醫(yī)療程序,減少檢查項目。因是熟人不做詳細交待,不簽協(xié)議書,留下了糾紛隱患。對于上述疾病和人群,醫(yī)務(wù)人員應(yīng)嚴格執(zhí)行醫(yī)療制度,多和病人解釋溝通,完整書寫病歷和各項記錄,努力避免醫(yī)療糾紛的發(fā)生。
2處理醫(yī)療糾紛的技巧
2.1一些糾紛在現(xiàn)場燃起“戰(zhàn)火”時,病人或家屬往往情緒激動、大吵大鬧并在現(xiàn)場引起圍觀,有時還會引起其他病人的打抱不平。這時首要的任務(wù)是想方設(shè)法讓矛盾雙方分開,以維護醫(yī)療秩序,保護醫(yī)護人員安全??勺尰颊唠x開現(xiàn)場,或請病人到辦公室坐下商談,耐心傾聽病人的投訴,使病人逐漸息怒。
2.2對于病人由于醫(yī)護人員服務(wù)不到位、就診不方便引起的不滿,在耐心傾聽病人的訴說時,表示理解和贊同,這時病人的憤怒往往有所下降,我們代表院方向病人表示歉意,并盡量滿足病人的要求,必要時由當事人當面向病人賠禮道歉。
2.3對于醫(yī)院沒有過失,只是由于患者缺乏醫(yī)學常識,對診療行為不理解造成的糾紛,我們耐心向他們講解有關(guān)醫(yī)學知識、診療的風險性、可能出現(xiàn)的副作用及副作用的預防等,贏得他們的理解和信任,使矛盾大事化小,小事化了。
2.4有些病人無論你如何解釋,非要醫(yī)院賠錢,否則就會曝光媒體。在醫(yī)務(wù)人員沒有過失的情況下,我們要據(jù)理力爭,正告患者醫(yī)院是不怕病人的胡攪蠻纏和媒體曝光的,可告知病人索賠的依據(jù)和方法,讓病人通過法律等正常途徑獲得賠償。
浙江省醫(yī)療糾紛預防與處理辦法全文第一章 總則
第一條為了有效預防與處理醫(yī)療糾紛,保護醫(yī)患雙方當事人的合法權(quán)益,維護醫(yī)療秩序,根據(jù)《醫(yī)療事故處理條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱醫(yī)療糾紛,是指醫(yī)患雙方當事人之間因醫(yī)療行為引發(fā)的爭議。
第三條本省行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療糾紛的預防與處理,適用本辦法。
醫(yī)療事故的責任認定和賠償依照《醫(yī)療事故處理條例》的規(guī)定執(zhí)行。
第四條醫(yī)療糾紛的預防與處理,應(yīng)當堅持預防為主、公平合理、及時便民、依法處理的原則。
第五條縣級以上人民政府應(yīng)當加強對醫(yī)療糾紛預防與處理工作的領(lǐng)導,督促有關(guān)部門依法履行職責,協(xié)調(diào)解決醫(yī)療糾紛預防與處理工作中的重大問題。
第六條縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當依法加強對醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的監(jiān)督管理,督促醫(yī)療機構(gòu)提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、保障醫(yī)療安全,做好醫(yī)療糾紛預防與處理工作。
縣級以上人民政府公安機關(guān)應(yīng)當依法維護醫(yī)療機構(gòu)的治安秩序,加強對醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的監(jiān)督和指導,及時查處違反治安管理規(guī)定的行為。
縣級以上人民政府司法行政部門應(yīng)當加強對醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的指導。
保險監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當依法加強對醫(yī)療責任保險工作的監(jiān)督管理。
第七條患者所在單位和患者居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會,應(yīng)當配合做好醫(yī)療糾紛的處理工作。
第八條市、縣(市)設(shè)立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(以下簡稱醫(yī)調(diào)會),市轄區(qū)根據(jù)實際需要設(shè)立醫(yī)調(diào)會,負責本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療糾紛的人民調(diào)解工作。
醫(yī)調(diào)會的人民調(diào)解員的配備和管理,由市、縣(市、區(qū))人民政府規(guī)定。
醫(yī)調(diào)會調(diào)解醫(yī)療糾紛不得收取費用,其工作經(jīng)費及人民調(diào)解員的報酬補貼由本級人民政府予以解決。
第九條市、縣(市、區(qū))人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域醫(yī)療糾紛預防與處理工作的實際需要,建立醫(yī)療責任保險制度或者醫(yī)療責任風險金制度。
第十條報刊、廣播、電視、網(wǎng)站等新聞媒體應(yīng)當恪守職業(yè)道德,按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,客觀公正地報道醫(yī)療糾紛,正確引導社會輿論。
第二章 預防與處置
第十一條醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療活動中,應(yīng)當嚴格遵守醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、法規(guī)、規(guī)章和診療護理規(guī)范、常規(guī),恪守醫(yī)療服務(wù)職業(yè)道德。
第十二條醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當將患者的病情、醫(yī)療措施、醫(yī)療風險等情況如實告知患者,及時解答患者的咨詢;但可能會對患者產(chǎn)生不利后果的情況,可以告知其近親屬。
需要實施手術(shù)、特殊檢查、特殊治療、實驗性臨床醫(yī)療的,醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當取得患者的書面同意;無法或者不宜向患者說明的,應(yīng)當向患者的近親屬說明,并取得其書面同意。因搶救生命垂危的患者等緊急情況,不能取得患者或者其近親屬意見的,按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第十三條醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當加強對醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、法規(guī)、規(guī)章和診療護理規(guī)范、常規(guī)的培訓以及醫(yī)療服務(wù)職業(yè)道德教育,建立健全醫(yī)務(wù)人員違法違規(guī)責任追究制度、醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)控和評價制度、醫(yī)療安全責任制度。
醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當建立健全醫(yī)患溝通制度,設(shè)置接待場所,配備專(兼)職人員,接受患者或者其近親屬的咨詢和投訴,及時解答和處理有關(guān)問題。
第十四條醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當制定醫(yī)療糾紛應(yīng)急處置預案,并報所在地衛(wèi)生行政部門和公安機關(guān)備案。
第十五條患者應(yīng)當遵守醫(yī)療機構(gòu)的規(guī)章制度,如實向醫(yī)務(wù)人員告知與診療活動有關(guān)的病情、病史等情況,配合醫(yī)務(wù)人員進行必要的檢查、治療和護理。患者對醫(yī)療行為有異議的,應(yīng)當通過合法渠道表達自己的意見和要求。
第十六條省衛(wèi)生行政部門應(yīng)當建立健全重大醫(yī)療糾紛報告制度。醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當按照報告制度的規(guī)定履行報告義務(wù),不得瞞報、緩報、謊報。
第十七條發(fā)生醫(yī)療糾紛后,醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)醫(yī)療糾紛的實際情況,采取以下相應(yīng)措施進行處置:
(一)告知患者或者其近親屬有關(guān)醫(yī)療糾紛處置的具體辦法和程序;患者或者其近親屬要求協(xié)商的,應(yīng)當告知其推舉不超過3名代表參加協(xié)商。
(二)就糾紛的醫(yī)療行為組織專家會診或者討論,并將會診或者討論的意見告知患者或者其近親屬。
(三)與患者或者其近親屬共同對現(xiàn)場實物及相關(guān)病歷資料進行封存和啟封。
(四)患者在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)死亡的,按規(guī)定將尸體移放殯儀館;死者近親屬對死因有異議的,按規(guī)定進行尸檢。
(五)因醫(yī)療糾紛影響正常的醫(yī)療工作秩序的,及時向所在地公安機關(guān)報警。
(六)配合衛(wèi)生行政部門、公安機關(guān)、醫(yī)調(diào)會等部門和機構(gòu)做好調(diào)查取證工作。
處置醫(yī)療糾紛需要立即啟動應(yīng)急處置預案的,應(yīng)當按照預案的規(guī)定采取相應(yīng)措施,防止事態(tài)擴大。
第十八條衛(wèi)生行政部門接到醫(yī)療糾紛報告后,應(yīng)當責令醫(yī)療機構(gòu)立即采取有效措施,必要時派人趕赴現(xiàn)場指導、協(xié)調(diào)處置工作,引導雙方當事人依法妥善解決醫(yī)療糾紛。
第十九條公安機關(guān)接到醫(yī)療糾紛的治安警情后,應(yīng)當立即組織警力趕赴現(xiàn)場,勸阻雙方過激行為;對勸阻無效的,應(yīng)當依法予以制止,控制事態(tài)擴大,維護正常的醫(yī)療工作秩序;對在醫(yī)療機構(gòu)停尸、鬧喪,經(jīng)勸阻無效的,公安機關(guān)應(yīng)當責令停止違法行為,并依法予以處置。
第二十條醫(yī)療糾紛發(fā)生后,雙方當事人可以自行協(xié)商解決,也可以向醫(yī)療機構(gòu)所在地的醫(yī)調(diào)會申請調(diào)解;不愿意協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的,可以向衛(wèi)生行政部門申請醫(yī)療事故爭議行政處理,或者向人民法院提起訴訟。
醫(yī)療糾紛索賠金額1萬元以上的,公立醫(yī)療機構(gòu)不得自行協(xié)商處理。
雙方當事人申請醫(yī)調(diào)會調(diào)解,索賠金額10萬元以上的,應(yīng)當先行共同委托醫(yī)療事故技術(shù)鑒定,明確責任。
第二十一條因藥品不良反應(yīng)或者醫(yī)療器械不良事件引起的醫(yī)療糾紛,醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)鑒定結(jié)論向受害方支付補償費用。具體補償辦法由省食品藥品監(jiān)督管理部門會同省財政、衛(wèi)生、民政部門制定。
醫(yī)療機構(gòu)支付補償費用后,可以依法向藥品或者醫(yī)療器械的生產(chǎn)、經(jīng)營者追償。
第三章 調(diào)解
第二十二條醫(yī)調(diào)會承擔以下工作職責:
(一)調(diào)解醫(yī)療糾紛;
(二)通過調(diào)解工作,宣傳相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和醫(yī)學知識;
(三)向衛(wèi)生、司法行政等部門報告醫(yī)療糾紛和調(diào)解工作的情況;
(四)分析醫(yī)療糾紛發(fā)生的原因,向醫(yī)療機構(gòu)提出醫(yī)療糾紛防范意見和建議;
(五)提供有關(guān)醫(yī)療糾紛調(diào)解的咨詢服務(wù);
(六)縣級以上人民政府規(guī)定的其他職責。
第二十三條醫(yī)調(diào)會的人民調(diào)解員應(yīng)當為人公道、品行良好,具有醫(yī)療、法律專業(yè)知識和調(diào)解工作經(jīng)驗,并熱心于人民調(diào)解工作。
第二十四條醫(yī)調(diào)會應(yīng)當建立由相關(guān)醫(yī)學、藥學和法律等專家組成的專家?guī)欤瑸獒t(yī)療糾紛的調(diào)查、評估和調(diào)解提供技術(shù)咨詢。
第二十五條醫(yī)調(diào)會對當事人提出的醫(yī)療糾紛調(diào)解申請,符合受理條件的,應(yīng)當在3個工作日內(nèi)予以受理;不符合受理條件的,不予受理,書面通知當事人并說明理由。
醫(yī)調(diào)會受理調(diào)解申請后,應(yīng)當告知雙方當事人在調(diào)解活動中享有的權(quán)利和承擔的義務(wù)。
第二十六條醫(yī)療糾紛調(diào)解申請有以下情形之一的,醫(yī)調(diào)會不予受理;已經(jīng)受理的,終止調(diào)解:
(一)一方當事人已向人民法院提起訴訟的;
(二)一方當事人已向衛(wèi)生行政部門申請醫(yī)療事故爭議行政處理的;
(三)一方當事人拒絕醫(yī)調(diào)會調(diào)解的;
(四)已經(jīng)醫(yī)調(diào)會調(diào)解未達成調(diào)解協(xié)議,一方當事人再次申請調(diào)解的;
(五)非法行醫(yī)引起的糾紛。
終止調(diào)解的,應(yīng)當書面通知當事人并說明理由。
第二十七條醫(yī)調(diào)會受理醫(yī)療糾紛調(diào)解申請后,應(yīng)當指定1名人民調(diào)解員為調(diào)解主持人,并可以根據(jù)需要指定若干名人民調(diào)解員參加調(diào)解;當事人對人民調(diào)解員提出回避要求的,應(yīng)當予以更換。
雙方當事人可以委托律師和其他人參與調(diào)解活動,委托人應(yīng)當向醫(yī)調(diào)會提交授權(quán)委托書。
第二十八條醫(yī)調(diào)會應(yīng)當自受理醫(yī)療糾紛調(diào)解申請之日起7個工作日內(nèi),分別向雙方當事人了解相關(guān)事實和情節(jié),并根據(jù)當事人的要求,組織調(diào)查、核實、評估。
在醫(yī)療糾紛調(diào)解過程中,人民調(diào)解員需要查閱病歷資料、向有關(guān)專家和人員咨詢或者詢問的,相關(guān)單位和人員應(yīng)當給予配合。
第二十九條經(jīng)調(diào)解解決的醫(yī)療糾紛,應(yīng)當制作調(diào)解協(xié)議書。調(diào)解協(xié)議書由雙方當事人簽名、蓋章或者按指印,經(jīng)調(diào)解人員簽名并加蓋醫(yī)調(diào)會印章后生效。
依法達成的調(diào)解協(xié)議,雙方當事人應(yīng)當自覺履行。
第三十條醫(yī)調(diào)會應(yīng)當自受理調(diào)解申請之日起30個工作日內(nèi)調(diào)結(jié)。因特殊情況需要延長調(diào)解期限的,醫(yī)調(diào)會和雙方當事人可以約定延長的期限;超過約定期限仍未達成調(diào)解協(xié)議的,視為調(diào)解不成。
第四章 醫(yī)療責任保險與醫(yī)療責任風險金管理
第三十一條實行醫(yī)療責任保險制度的市、縣(市、區(qū))的公立醫(yī)療機構(gòu),應(yīng)當按國家和省有關(guān)規(guī)定參加醫(yī)療責任保險,非公立醫(yī)療機構(gòu)可以自愿參加醫(yī)療責任保險。
鼓勵醫(yī)療機構(gòu)向承保醫(yī)療責任保險的保險機構(gòu)投保涉及公眾責任的各類保險。
第三十二條承保醫(yī)療責任保險的保險機構(gòu)應(yīng)當遵循保本微利原則,合理厘定保險費率,并根據(jù)不同的醫(yī)療機構(gòu)歷年醫(yī)療糾紛賠償情況實施費率浮動制度。
第三十三條參加醫(yī)療責任保險的醫(yī)療機構(gòu),其醫(yī)療責任保險保費支出,從醫(yī)療機構(gòu)業(yè)務(wù)費中列支,按規(guī)定計入醫(yī)療成本。
第三十四條醫(yī)療糾紛發(fā)生后,需要保險理賠的,醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當如實向保險機構(gòu)提供醫(yī)療糾紛的有關(guān)情況。保險機構(gòu)應(yīng)當及時參與醫(yī)療糾紛的處理,并按照醫(yī)療責任保險合同的約定承擔賠償保險金責任。
保險機構(gòu)應(yīng)當將雙方當事人協(xié)商達成的協(xié)議、醫(yī)調(diào)會調(diào)解達成的協(xié)議、人民法院作出的生效的調(diào)解書或者判決書,作為醫(yī)療責任保險理賠的依據(jù),及時予以賠償。
第三十五條實行醫(yī)療責任風險金制度的市、縣(市、區(qū))的公立醫(yī)療機構(gòu),應(yīng)當按照本級人民政府的規(guī)定繳納醫(yī)療責任風險金,非公立醫(yī)療機構(gòu)可以自愿繳納醫(yī)療責任風險金。
前款所稱醫(yī)療責任風險金制度,是指由多家醫(yī)療機構(gòu)按照一定的比例繳納資金,實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌使用,為分散醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療責任風險,保障因遭受醫(yī)療損害的患者獲得及時賠償而建立的互助共濟制度。
第三十六條醫(yī)療責任風險金按照以支定收、收支平衡、保障適度的原則,實行專戶儲存、專款專用。
醫(yī)療機構(gòu)繳納的醫(yī)療責任風險金,從醫(yī)療機構(gòu)業(yè)務(wù)費中列支,計入醫(yī)療機構(gòu)成本。
醫(yī)療糾紛發(fā)生后,需要支付醫(yī)療責任賠償金的,醫(yī)療責任風險金管理機構(gòu)應(yīng)當將雙方當事人協(xié)商達成的協(xié)議、醫(yī)調(diào)會調(diào)解達成的協(xié)議、人民法院作出的生效的調(diào)解書或者判決書,作為支付賠償款的依據(jù),及時予以支付。
第三十七條醫(yī)療風險責任金繳納、使用和管理的具體辦法,由建立醫(yī)療風險責任金制度的市、縣(市、區(qū))人民政府規(guī)定。
第五章 法律責任
第三十八條醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員有下列行為之一的,由衛(wèi)生行政部門責令改正;情節(jié)嚴重的,對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:
(一)違反衛(wèi)生行政規(guī)章制度或者技術(shù)操作規(guī)范的;
(二)由于不負責任延誤急危患者的搶救和診治的;
(三)隱匿、偽造或者擅自銷毀醫(yī)學文書及有關(guān)資料的;
(四)未按照規(guī)定告知患者病情、醫(yī)療措施和醫(yī)療風險的;
(五)未按照規(guī)定經(jīng)患者或者其近親屬同意實施手術(shù)、特殊檢查、特殊治療、實驗性臨床醫(yī)療的;
(六)未制定有關(guān)醫(yī)療糾紛應(yīng)急處置預案的;
(七)未按照規(guī)定向所在地衛(wèi)生行政部門報告重大醫(yī)療糾紛的;
(八)其他依法應(yīng)當給予處分的行為。
第三十九條患者或者其近親屬及相關(guān)人員有下列行為之一的,由公安機關(guān)依法作出處理:
(一)占據(jù)診療、辦公場所,或者在診療、辦公場所拉橫幅、設(shè)靈堂、貼標語,或者拒不將尸體移放殯儀館等,擾亂醫(yī)療機構(gòu)正常秩序的;
(二)阻礙醫(yī)師依法執(zhí)業(yè),侮辱、誹謗、威脅、毆打醫(yī)務(wù)人員,或者侵犯醫(yī)務(wù)人員人身自由、干擾醫(yī)務(wù)人員正常生活的;
(三)搶奪、損毀醫(yī)療機構(gòu)的設(shè)施、設(shè)備或者病歷、檔案等重要資料的;
(四)其他依法應(yīng)當予以處理的行為。
第四十條醫(yī)調(diào)會及其人民調(diào)解員在醫(yī)療糾紛調(diào)解工作中,嚴重失職或者違法違紀的,由有權(quán)機關(guān)依法予以處理。
第四十一條縣級以上人民政府衛(wèi)生、司法行政、公安等部門和保險監(jiān)督管理機構(gòu)及其工作人員在醫(yī)療糾紛預防與處理工作中,違反本辦法規(guī)定,玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由有權(quán)機關(guān)對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第四十二條違反本辦法規(guī)定的行為,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六章 附則
第四十三條本辦法自20xx年3月1日起施行。
醫(yī)療糾紛造成的原因醫(yī)療糾紛通常是由醫(yī)療過錯和過失引起的。 醫(yī)療過失是醫(yī)務(wù)人員在診斷護理過程中所存在的失誤。醫(yī)療過錯是指醫(yī)務(wù)人員在診療護理等醫(yī)療活動中的過錯。這些過錯往往導致病人的不滿意或造成對病人的傷害,從而引起醫(yī)療糾紛。
關(guān)鍵詞:醫(yī)療糾紛;現(xiàn)狀;醫(yī)院;醫(yī)務(wù)人員;影響;調(diào)查
隨著醫(yī)學模式的轉(zhuǎn)變,以及公民的法律意識和健康意識在不斷提高,醫(yī)療糾紛就日益凸現(xiàn)了,患者及家屬對醫(yī)院、醫(yī)務(wù)人員的過失、侵權(quán)行為提出不同的要求和高額的賠償,直接影響了醫(yī)院的正常運行和醫(yī)務(wù)人員的正常生活及工作積極性。本文通過對不同地區(qū)醫(yī)療糾紛的狀況、成因進行全面的剖析,對防范醫(yī)療糾紛進行全面探究,以促進醫(yī)患關(guān)系逐步緩和,衛(wèi)生事業(yè)長足地發(fā)展。
1 醫(yī)療糾紛發(fā)生的現(xiàn)狀
近年來醫(yī)患糾紛在全國不同地區(qū)報道的數(shù)據(jù)中,均呈現(xiàn)數(shù)量增多,范圍擴大,對抗加劇,索賠數(shù)額不斷增加,處理難度加大等新特點。①中華醫(yī)院管理學會2001年調(diào)查顯示:在被調(diào)查的326所醫(yī)療機構(gòu)中,321所醫(yī)院存在醫(yī)療糾紛,發(fā)生率為98.47%;②醫(yī)療糾紛中經(jīng)醫(yī)療事故鑒定為醫(yī)療事故和差錯比例低,從北京市西城區(qū)衛(wèi)生局15年來國211起醫(yī)療事故鑒定結(jié)果看:定為醫(yī)療事故及重大醫(yī)療差錯僅10起,占全部鑒定的4.7%;北京醫(yī)師協(xié)會對71家二級以上大中醫(yī)院醫(yī)療糾紛調(diào)查結(jié)果也顯示,真正構(gòu)成醫(yī)療事故和差錯的僅占1%,醫(yī)療事故鑒定中95%以上不屬于醫(yī)療事故,醫(yī)療糾紛中98%以上可能是誤解[1];③根據(jù)衛(wèi)生部和中華醫(yī)院學會管理的調(diào)查顯示:醫(yī)療糾紛在不同級別醫(yī)院分布由高到低依次為三級醫(yī)院、二級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)村診所;分布的科室依次為外科、內(nèi)科、婦產(chǎn)科、骨科、兒科;上海市第二軍醫(yī)大學東方肝膽外科醫(yī)院院長連斌在《中國醫(yī)院雜志》上的報道:上海東北區(qū)某衛(wèi)生局分析2007~2009年醫(yī)療糾紛196例,其發(fā)生前五位的分別是:外科64例(占32.6%)、內(nèi)科31例(占15.82%)、婦產(chǎn)科21例(占10.71%)、兒科20例(占10.20%);發(fā)病場所:病房占51.53%、門診占30.61%,急診占10.71%;醫(yī)療糾紛發(fā)生率與醫(yī)院床位數(shù)、住院患者數(shù)和手術(shù)人次成正比關(guān)系;④據(jù)河北公安廳統(tǒng)計,2007年~2010年上半年,全國約有15.1%醫(yī)院發(fā)生了醫(yī)患糾紛,有5.6%的醫(yī)院發(fā)生了“醫(yī)鬧”事件。廣東2012年4月12日《南方日報》報道,廣東佛山市政府向人大匯報:2012年1月~4月份,因醫(yī)療糾紛對醫(yī)務(wù)人員謾罵、圍堵、搬放花圈、打砸醫(yī)療機構(gòu),影響醫(yī)院正常工作12年比去年同期上升40%。
2 醫(yī)療糾紛對醫(yī)院的影響
隨著醫(yī)患糾紛數(shù)量的不斷上升,賠償金額也都在不斷提高,使之處理難度逐漸加大,甚至影響到醫(yī)院工作的正常運行。2001年北京醫(yī)師協(xié)會對71家二級以上大中型醫(yī)院的調(diào)查表明:3年之間共發(fā)生了毆打醫(yī)務(wù)人員事件有502起,其中致傷致殘者有90人,影響醫(yī)院正常秩序事件有1567起;衛(wèi)生部和國家中管局在2006年的醫(yī)院管理年工作會上通報:上海市60家醫(yī)院有5年中因醫(yī)患糾紛發(fā)生毆打醫(yī)務(wù)人員事49起,陳尸醫(yī)院25起。是各級政府、衛(wèi)生、公安等部門亟待調(diào)查研究,制定更加切實可行的應(yīng)急處理機制[2]。
3 醫(yī)療糾紛對醫(yī)務(wù)人員的影響
醫(yī)療糾紛不斷攀升,尤其是惡性事件的增多,嚴重挫傷醫(yī)務(wù)工作積極性。①醫(yī)務(wù)人員工作責任大、風險高、收入低,造成醫(yī)師隊伍不穩(wěn)定, 2005年健康報曾做過的報道顯示:醫(yī)務(wù)人員子女選擇學醫(yī)只占其上學總數(shù)的5%[3];②醫(yī)務(wù)人員得不到社會的理解和尊重,加之醫(yī)療糾紛纏擾,進而醫(yī)務(wù)人員對技術(shù)創(chuàng)新或開展高難度手術(shù)缺乏信心,使患者也得不到最佳治療;據(jù)上海醫(yī)科大學對582位醫(yī)務(wù)人員問卷調(diào)查顯示:認為醫(yī)務(wù)人員受社會尊重程度高和比較高的占9.10%,認為低和偏低的則達58.26%,擔心醫(yī)療糾紛而不愿救治危重患者或開展高難度手術(shù)的手術(shù)科醫(yī)生達62.99%,醫(yī)務(wù)人員在診療時,受家屬或患者干擾治療方案者達91.73%,為滿足患者及家屬要求的占70.08%[4];③醫(yī)務(wù)人員為規(guī)避醫(yī)療風險而采取防御性醫(yī)療行為。做與治療疾病無關(guān)的檢查,甚至是不必要的檢查,如彩超、CT等,以防醫(yī)療糾紛的發(fā)生,這樣無形中增加了醫(yī)療費用,浪費了醫(yī)療資源;④醫(yī)務(wù)人員為減少醫(yī)療糾紛,采用消極的態(tài)度,缺乏創(chuàng)新精神和工作的積極性,影響了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展[5]。
4 結(jié)論
醫(yī)療糾紛的產(chǎn)生是一個普遍的社會問題,索賠倍增有著深刻而復雜的社會因素,有社會體制,醫(yī)患雙方,經(jīng)濟增長,人們心理等諸多方面因素。為保證醫(yī)學科學的健康發(fā)展和人們的健康事業(yè),呼吁有關(guān)部門深入細致的調(diào)查研究,設(shè)計科學、合理,能有效解決醫(yī)療糾紛的具體措施,使醫(yī)療糾紛的調(diào)處規(guī)范化、制度化,及時化解矛盾糾紛,減少醫(yī)患雙方的傷害。
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【關(guān)鍵詞】醫(yī)療糾紛;原因分析;處理
【中圖分類號】R197.324【文獻標識碼】A【文章編號】1004-4949(2013)11-202-02
近年來,隨著社會大環(huán)境的影響,人們維權(quán)意識的加強,加上患方利益的趨動,醫(yī)療糾紛呈逐年上升的趨勢。在實際工作中,我們遇到了不屬于醫(yī)療事故的醫(yī)療糾紛事件遠遠超過了醫(yī)療事故。如何認定醫(yī)療糾紛的責任,把握經(jīng)濟補償?shù)念~度,正確有效地處理好醫(yī)療糾紛,是當前工作中的難點。醫(yī)療糾紛賠款金額越來越難以接受,給醫(yī)院造成了較大影響,帶來了很大壓力,特別是部份重大案例,如何客觀公正妥善的處理,備受管理者的關(guān)注和高度重視。我們對近年來所發(fā)生醫(yī)療糾紛的產(chǎn)生原因及處理技巧進行了調(diào)查分析和總結(jié)。
1 醫(yī)療糾紛產(chǎn)生的原因
1.1 醫(yī)療行業(yè)的自身特點:由于醫(yī)療行業(yè)的高風險性、醫(yī)學領(lǐng)域的不可知性和醫(yī)療過程的不可逆性所決定。加之服務(wù)對象的特殊性及其生命的不可逆性,即使病人本身就屬于正常死亡,患方則難以理解,難以接受,稍有不慎,就可能引發(fā)糾紛。
1.2 醫(yī)務(wù)人員責任心不強:醫(yī)護人員不遵守操作規(guī)程,對操作要求不熟悉,對用藥說明不了解;主動性不夠,解釋不耐心,服務(wù)不熱情;觀察不仔細,查對不認真,交接不清楚;監(jiān)督檢查不力,管理力度不夠,核心制度執(zhí)行不到位;個別醫(yī)護人員責任心不強,制度落實不夠,由此而造成工作疏漏引發(fā)糾紛。
1.3 自我保護意識不濃:醫(yī)護人員未認真履行告知義務(wù),對注意事項交待不詳細,對可能的風險告知不清楚;說話不分場合,溝通態(tài)度不端正,溝通技巧不當,溝通方法不妥;記錄不及時,內(nèi)容不完善,重點不突出;醫(yī)護記錄、解釋不一致,互相推諉扯皮,抬高自己或貶低他人,被患方鉆了空子,激化了矛盾,引發(fā)了糾紛。
1.4 存在收費偏差:因為收費不規(guī)范,重復收費和錯收費而引發(fā),加上發(fā)生后解釋不到位,解釋方法不妥,讓患方難以理解接受,而引發(fā)糾紛。
1.5 利益趨動患者家屬受經(jīng)濟利益的趨使,動機不純,無理取鬧。
1.6 轉(zhuǎn)嫁矛盾:有的老年病人長期住院,子女在醫(yī)療費用上“拘禮推諉”,都不想出錢,入院就隨時收集一些對自己有利的信息,尋找醫(yī)務(wù)人員語言行為上的不是,把家庭、政府、社會、單位的矛盾轉(zhuǎn)嫁到醫(yī)院或醫(yī)務(wù)人員身上。
1.7 期望值過高:病人及其家屬都希望服務(wù)優(yōu),技術(shù)好,少花錢,效果好。而客觀上現(xiàn)有醫(yī)療條件又不可能完全都依雙方的意志為轉(zhuǎn)移,特別是當其病人病情危重,治療效果不滿意或出現(xiàn)死亡后,患者家屬無法理解,難以接受而引發(fā)糾紛。
1.8 社會原因社會輿論的導向和新聞媒體的炒作,個別媒體把醫(yī)療糾紛當成焦點報道,大肆宣染,起了推波助難的作用,而普通民眾對正常醫(yī)療過程不能正確理解,患方易被社會同情,使醫(yī)方處于被動局面。
2 醫(yī)療糾紛的處理技巧
2.1 分析事件性質(zhì):收集相關(guān)證據(jù),分析事件性質(zhì),完善搶救記錄,對現(xiàn)場實物做好保留封存。查找有無過失存在,分析過失與后果間有無因果關(guān)系,做到心中有數(shù),以便采取相應(yīng)策略。
2.2 了解患方動機是因為無理鬧事、得到索賠,還是因為確實對醫(yī)療技術(shù)或醫(yī)療服務(wù)不滿,必要時可采取旁敲側(cè)擊或?qū)ふ蚁嚓P(guān)摸清家底,了解患方的具體情況和真實想法,以便做到知已知彼,為下一步糾紛處理提供基礎(chǔ)和前提。
2.3 進行妥善處理
2.3.1 告知處理程序做好換位思考,理解患方感受,穩(wěn)定患方情緒,務(wù)必冷靜對待,做好說服工作;告知處理程序,明確解決途徑,逐級進行匯報,爭取多方支持,得到社會理解。
2.3.2 切忌一味遷就:對有無過失的糾紛給予區(qū)別對待,對確實有過失者應(yīng)明確過失與后果之間是否有直接的因果關(guān)系。對患方的無理要求不能一味遷就,切忌息事寧人,快速表態(tài),賠款了事,更不能有花錢買平安的思想,以免被患方抓住把柄,得寸進尺,提出更高的索賠要求。
2.3.3 盡量爭取主動:在處理糾紛過錯過程中要積極主動,對可能難以明確責任的糾紛或涉及患者死亡的,積極爭取醫(yī)療事故鑒定和尸檢。其他糾紛也要爭取主動,既不能給患方有醫(yī)方在推卸責任的感覺,而激化矛盾;又不能過于積極,而給患方產(chǎn)生醫(yī)方存在想“私了”的感覺,從而漫天要價,不利糾紛解決。
3 處理醫(yī)療糾紛體會
醫(yī)療事故的處理,通過醫(yī)療事故鑒定后賠償問題有法可依,《醫(yī)療事故處理條例》中有具體的計算公式。而大量醫(yī)療糾紛的處理無需鑒定,雙方協(xié)商,責任的認定,經(jīng)濟補償?shù)念~度難以把握,應(yīng)當在仔細核實調(diào)查的基礎(chǔ)上,本著實事求是的原則認真分析認定院方在醫(yī)療糾紛事件中有無責任,責任有多大,認定醫(yī)療結(jié)果對病人有無身體損害,損害程度有多大,同時根據(jù)病人已支付的費用及實際必須花費的費用等情況,給予減免、退款,確定存在責任大、損害大的要給予適當?shù)慕?jīng)濟補償,盡可能地減少病人的損失。對醫(yī)院無責任、無過錯的醫(yī)療糾紛,無論患方以任何方式,如吵鬧、沖砸、媒體曝光等,院方在做好解釋、安撫、調(diào)解的同時必須依法辦事,向患方宣傳《醫(yī)療事故處理條例》中有關(guān)解決醫(yī)療事故的途徑和方法,決不輕易給予經(jīng)濟補償,必要時借助上級主管部門,當?shù)厣鐣苷{(diào)解中心,當?shù)嘏沙鏊鶇f(xié)調(diào),引導患方走合理合法的糾紛解決途徑。醫(yī)療糾紛的處理主張一次性解決,不留尾巴。在雙方多次反復協(xié)商后達成的協(xié)議,無論補償額多少,都必須以書面形式,雙方簽字留存,以免事后反悔。
杜絕醫(yī)療事故,減少醫(yī)療糾紛關(guān)鍵在預防。要使醫(yī)院的每個人都明確重要的基礎(chǔ)是守法,醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療活動中,必須嚴格遵守衛(wèi)生管理法律、行政法規(guī)、和診療護理規(guī)范、常規(guī),恪守醫(yī)療服務(wù)職業(yè)道德,對不規(guī)范行為引起的醫(yī)療糾紛事件要從重處罰。