早在2009年5月,廣州就在蘿崗區(qū)進(jìn)行首個(gè)流動(dòng)攤販劃定區(qū)域擺賣試點(diǎn),夏港街普暉社區(qū)成為第一個(gè)試點(diǎn)“流動(dòng)商販街”。每個(gè)流動(dòng)小販每天只需交10元,便可限時(shí)限地?cái)[賣。每周一至周五早8點(diǎn)前、17時(shí)至22時(shí)營業(yè),節(jié)假日全天候經(jīng)營?！傲鲃?dòng)商販街”由普暉居委會(huì)和普暉物業(yè)管理公司共同管理。每個(gè)攤位每日只收取10元的衛(wèi)生保潔和治安管理等費(fèi)用。

目前看來,效果并不好。近30個(gè)攤位只擺了一半,藍(lán)色傘棚下商販閑聊或打牌。賣花生、瓜子等炒貨的重慶人劉大姐來廣州多年,現(xiàn)在在社區(qū)內(nèi)做“定點(diǎn)小販”,每天連本帶利只賣五十元左右,除去成本和攤位費(fèi),所剩不多。之前,她在人流大的主要街區(qū)流動(dòng)販賣,收入比現(xiàn)在多一倍還多,但苦于和城管周旋。她期望著政府能夠把定點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃在繁華的街區(qū),不然,只能重新脫離管制,繼續(xù)做流動(dòng)小販。

然而,廣州市城管局局長李廷貴稱,“以廣州的經(jīng)驗(yàn)看,周邊城區(qū)可以試點(diǎn),但主城區(qū)選點(diǎn)困難”。選點(diǎn)要不影響交通、不影響居民生活秩序、不影響市容市貌,按照這“三個(gè)不”,主城區(qū)幾乎無空間可選。

熱議之二:

與“正規(guī)軍”的沖突

各大網(wǎng)絡(luò)論壇上出現(xiàn)不少個(gè)體工商戶質(zhì)疑的聲音:他們“轉(zhuǎn)正”了,我們?cè)趺崔k?

因?yàn)橐粡垹I業(yè)執(zhí)照,大中城市里城管和流動(dòng)攤販的“貓鼠游戲”已經(jīng)成為近年來飽受社會(huì)詬病的現(xiàn)象。有人統(tǒng)計(jì),這些被冠以“游商”、“走鬼”的無固定場(chǎng)所攤販在全國不少于3000萬人,如果征求意見稿能夠通過,這些流動(dòng)攤販將可以獲得營業(yè)執(zhí)照,成為個(gè)體工商戶,堂堂正正地?cái)[攤做生意。這樣,流動(dòng)攤販對(duì)其他有固定經(jīng)營場(chǎng)所的經(jīng)營者的生意很可能產(chǎn)生較大沖擊。

“攤販不用辦理執(zhí)照、納稅,不用交店鋪?zhàn)饨?、衛(wèi)生費(fèi)、物管費(fèi)――本身我們就搶不過他們,如果還讓他們申請(qǐng)成為個(gè)體戶,價(jià)格上根本無法與他們競(jìng)爭(zhēng),我們就只能等著關(guān)門,這樣太不公平!如果是這樣,正規(guī)商家也一起去做攤販好了?！蹦硞€(gè)體工商戶在網(wǎng)絡(luò)上大倒苦水,引來不少共鳴。

有人給出在稅費(fèi)上傾斜的解決方式。然而,攤販作為“馬路就業(yè)者”,本身大多是社會(huì)弱勢(shì)群體,靠走街串巷販賣一點(diǎn)小東西養(yǎng)家糊口,如果收取比有店鋪個(gè)體工商戶更多的稅費(fèi)顯然不可行。像西方國家一樣根據(jù)資本的大小收取稅費(fèi)就算可行,也是一條遙遠(yuǎn)的道路。

熱議之三:

收費(fèi)多少才算合適

2008年初,為規(guī)范市場(chǎng),成都市東光小區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的流動(dòng)攤販實(shí)行了“歸點(diǎn)經(jīng)營”,組織他們進(jìn)入集中經(jīng)營管理的市場(chǎng),很多流動(dòng)攤販主動(dòng)放棄了傳統(tǒng)的走街串巷經(jīng)營方式。社區(qū)按照攤位的大小和經(jīng)營額的大小,向市場(chǎng)內(nèi)的攤販?zhǔn)杖∩倭俊皵偽毁M(fèi)”。一般賣蔬菜的攤販每天只收一兩元錢,水果攤收四五元錢,對(duì)那些銷售量比較小的附近農(nóng)戶,攤位費(fèi)就更低一些。

沒有多久,市場(chǎng)管理者發(fā)現(xiàn)這樣的收費(fèi)很不劃算,就將“攤位費(fèi)”提高,一些本來已經(jīng)進(jìn)入市場(chǎng)的攤販承受不住,無奈之下重新回到了街上當(dāng)起了東躲的游商。

按照我國相關(guān)法律,取得營業(yè)執(zhí)照后要辦理稅務(wù)登記證,那么對(duì)轉(zhuǎn)成個(gè)體工商戶后的小攤販如何收費(fèi)也成為一個(gè)焦點(diǎn)問題。現(xiàn)實(shí)中,攤販小本經(jīng)營,利潤十分有限,流動(dòng)攤販不愿意辦理營業(yè)執(zhí)照的最大原因就在于不愿意也無力承擔(dān)不算輕的稅費(fèi)。

熱議之四:

擾民,還是方便生活?

住在臨近馬路樓房的陳先生每天早晨六點(diǎn)鐘就被樓下小販的嘈雜聲吵醒,很煩惱。而他的妻子卻覺得每天能走很近的路就可以買到郊區(qū)農(nóng)民新摘的蔬菜,很方便。陳先生的女兒很喜歡逛小區(qū)旁邊的夜市,但是受不了丟在路邊的爛水果發(fā)出的惡臭。這個(gè)夜市經(jīng)營到凌晨一兩點(diǎn)鐘,遇到節(jié)假日,還會(huì)延遲到清晨。

很多市民對(duì)流動(dòng)攤販都有著愛恨交加的感情。

一些大城市劃定時(shí)間、地區(qū),允許流動(dòng)攤販進(jìn)去經(jīng)營,暗合了《個(gè)體工商戶條例(征求意見稿)》的部分內(nèi)容。但是具體時(shí)段、地段的定奪卻也并不容易。時(shí)間短了、地段偏了,流動(dòng)小販不能夠賺到足夠的生活費(fèi)用,在其他時(shí)段仍然會(huì)叫賣;時(shí)間長了、地段太繁華,又會(huì)擾民、影響交通。