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水旱災(zāi)害防治范文第1篇

關(guān)鍵詞：防汛抗旱 水旱災(zāi)害 風(fēng)險管理

中圖分類號：TV文獻標(biāo)識碼： A

近年來，隨著人為因素對生態(tài)的破壞，防汛抗旱問題日趨嚴(yán)重，雖然，我國相關(guān)部門一直在努力減弱水旱災(zāi)害的影響，也取得了相應(yīng)的成果，但是卻不足以改善全國的整體水旱災(zāi)害現(xiàn)狀。因此，防汛抗旱與水旱災(zāi)害風(fēng)險管理工作還需要不斷的完善，努力的改進。爭取把災(zāi)害的影響降到最低點。

一、防汛抗旱能力存在的問題

1、預(yù)測預(yù)報預(yù)警能力與有效應(yīng)對極端災(zāi)害性天氣事件的要求不相適應(yīng)，我國洪澇災(zāi)害監(jiān)測站點不足，預(yù)測預(yù)報能力偏低，預(yù)警不夠及時。此外，旱情監(jiān)測體系還處于起步階段，旱情監(jiān)測評估和預(yù)測分析能力比較滯后。

2、防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)體系與保障我國經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全的要求不相適應(yīng)，目前我國大江大河部分干流沒有得到有效治理，中小河流治理嚴(yán)重滯后，山洪災(zāi)害防御能力低，全國還有相當(dāng)數(shù)量的耕地缺少灌溉設(shè)施，城鄉(xiāng)供水保證率不高，還有2億多農(nóng)村人口存在飲用水不安全問題。

3、防汛抗旱保障能力與社會化防災(zāi)減災(zāi)的要求不相適應(yīng)，目前，我國防汛抗旱經(jīng)費投入渠道單一，水旱災(zāi)害救助主要依靠政府投入，社會化投入機制尚未完全建立，洪水干旱保險還停留在研究層面。防汛抗旱社會管理相對薄弱，防汛抗旱專業(yè)隊伍偏弱偏少，搶險和抗旱服務(wù)能力普遍不強。

4、防汛抗旱技術(shù)水平與現(xiàn)代化防災(zāi)減災(zāi)的要求不相適應(yīng)，目前防汛抗旱新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用程度不高，防汛抗旱工程設(shè)備與裝備的現(xiàn)代化程度較低，制約了防汛抗旱工作的效率。

二、關(guān)于防汛抗旱與水旱災(zāi)害風(fēng)險管理的發(fā)展歷程

防汛抗旱與水旱災(zāi)害風(fēng)險管理工作從很久以前就開始出現(xiàn)了，這個概念的提出是近些年的事情。下面我們來回顧一下其發(fā)展歷程。

1、古代人適應(yīng)水的階段，最開始的時候就是古代的人們適應(yīng)水的時候，那個時候的人們屬于冷兵器時代，沒有先進的生產(chǎn)力，不能構(gòu)建堅固的水利設(shè)施，致使當(dāng)汛期和旱期來臨的時候沒有任何辦法。對于這個階段人與水的關(guān)系，我國古人有許多論述，大多數(shù)的論述內(nèi)容都是，水是一種變化無常的事物，我們無法控制它，我們只有了解它的習(xí)性，然后去適應(yīng)它生存，因為我們離不開它。在古代也有著名的水旱災(zāi)害風(fēng)險管理案例，那就是大禹治水?？偠灾@一階段，實際上是人類主動并力圖將其暴露程度降低為零，回避水旱災(zāi)害，從而減小風(fēng)險。

2、近現(xiàn)代人逐漸控制水的階段，隨著科技的不斷進步，等到了近現(xiàn)代的時候，人們就已經(jīng)擁有了一些較為先進的大型機械，可以建設(shè)一些水利工程，來防治水旱災(zāi)害了。同時，人類改造自然的意愿和能力在增強，特別是人口增加后，人類對土地的需求不斷增長，迫切需要對水進行控制，通過建設(shè)水利工程來改造河川、調(diào)蓄洪水、發(fā)展灌溉和供水等。技術(shù)的不斷進步，需求的不斷增多，使得人們的野心開始不斷變大。人類在這個階段認(rèn)為大自然是可以戰(zhàn)勝的，人類的力量是無窮的，可以無限度地改造自然，向大自然索取。從水旱災(zāi)害風(fēng)險管理的角度看，此時是人類在降低自己易損性的同時，試圖通過各種強有力的工程措施，將水旱災(zāi)害的危害性減小到零，從而減小水旱災(zāi)害風(fēng)險。

3、現(xiàn)代人和水和諧共存的階段，人們經(jīng)過上一個階段與水的接觸，人們開始發(fā)現(xiàn)水是不能夠征服的，真正的生存之道就是與水共存，一起和諧發(fā)展。在這個階段里，人們已經(jīng)深刻認(rèn)識到不可能將水旱災(zāi)害風(fēng)險“危害性”、“暴露程度”、“易損性”的任何一個風(fēng)險因素減小到零。相反地，應(yīng)當(dāng)采取綜合措施，以期最大限度地減小水旱災(zāi)害風(fēng)險，實現(xiàn)水早災(zāi)害管理的最大效益。于是我國人們開始從各國學(xué)習(xí)先進的水旱災(zāi)害風(fēng)險管理工作經(jīng)驗，結(jié)合自身實際情況，進行工作，爭取早日走上，人水和諧、水旱災(zāi)害綜合管理的道路。

三、防汛抗旱與水旱災(zāi)害風(fēng)險管理流程

所有工作都有自己固定的流程，水旱災(zāi)害風(fēng)險管理工作也是如此。目前主流的防汛抗旱與水旱災(zāi)害風(fēng)險管理流程主要是以下幾個步驟。

1、風(fēng)險評估，這里所謂的風(fēng)險評估，指的就是根據(jù)某種災(zāi)害所導(dǎo)致的損失的歷史資料的記載，然后再根據(jù)上一步的風(fēng)險文檔資料進行綜合的分析，這一工作中，主要利用的工具有概率統(tǒng)計、洪水風(fēng)險圖、資產(chǎn)評估法、水文水力學(xué)法、歷史洪水類比法、地貌學(xué)法、專家調(diào)查法等。

2、風(fēng)險識別，水旱風(fēng)險管理就是風(fēng)險識別工作，該工作主要是對潛在的各種威脅進行系統(tǒng)的認(rèn)真的歸納整理，并分析產(chǎn)生不利事件原因的過程。該步驟的主要目的就是分析出風(fēng)險的來源、范圍以及特性，然后形成文檔報告，以便后面工作的開展。

3、風(fēng)險評價，風(fēng)險評價是整個風(fēng)險管理工作的中間步驟，其重要性不言而喻，因為它起到一個承上啟下的作用，在工作期間，會對上面的倆個工作內(nèi)容進行綜合的分析整理，然后把各種風(fēng)險因素發(fā)生的概率、損失程度及其他因素的風(fēng)險指標(biāo)值，綜合成單指標(biāo)值，以表示該地區(qū)發(fā)生風(fēng)險的可能性及其損失的程度，并與根據(jù)該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平確定的、可接受的風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)進行比較，進而確定該地區(qū)的風(fēng)險等級，由此確定是否應(yīng)該采取相應(yīng)的風(fēng)險處理。

4、風(fēng)險處理，風(fēng)險處理顧名思義，就是指對某種不利事件進行科學(xué)的預(yù)防，盡力把損失降到最低的一個過程，可以說該步驟是整個風(fēng)險管理工作的核心。風(fēng)險處理的主要任務(wù)是以最低的代價獲得最佳效益的總目標(biāo)。當(dāng)面臨風(fēng)險時，主要思路為采取轉(zhuǎn)移、接受、化解、規(guī)避和分擔(dān)等各種風(fēng)險處理手段，從這些手段中，選擇適當(dāng)內(nèi)容，形成最優(yōu)處理方案。

5.風(fēng)險管理結(jié)果評價，風(fēng)險管理結(jié)果評價是整個風(fēng)險管理工作的最后一步，該過程的主要工作是對以上每個步驟產(chǎn)生的效果進行分析，然后找出每一步驟的可行性和需要改進的地方，進行檔案記錄，以便于以后的風(fēng)險管理工作的開展。一般地說，對于某一地區(qū)或流域的水旱災(zāi)害風(fēng)險管理，以上工作流程是逐步進行的，但每一步工作之間又是彼此聯(lián)系的，不是截然分開的。

結(jié)束語

近年來，在防汛抗旱和水旱災(zāi)害風(fēng)險管理實踐中，各地不斷總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新工作機制，加強工程建設(shè)，完善非工程措施，防汛、抗旱、防臺風(fēng)等各項工作取得不少新突破。隨著我國經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，對防汛抗旱與水旱災(zāi)害風(fēng)險管理工作提出許多新要求，因此，必須堅持可持續(xù)發(fā)展思路，堅持防汛抗旱并舉，實施水旱災(zāi)害風(fēng)險管理，實現(xiàn)人水和諧，開創(chuàng)防汛抗旱工作新局面，為我國經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供保障。

參考文獻：

[1]劉寧.唐家山堰塞湖應(yīng)急處置與水旱災(zāi)害管理工程[J].中國工程科學(xué)，2008，10（12）。

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[3]劉寧.堰塞湖應(yīng)急處置實踐與認(rèn)識[J].水科學(xué)進展，2010，21（04）。

[4]劉寧.舟曲白龍江堰塞排險與應(yīng)急疏通減災(zāi)工程管理認(rèn)知[J].中國工程科學(xué)，2011，13（01）。

[5]劉寧.唐家山堰塞湖應(yīng)急處置與水旱災(zāi)害管理工程[J].中國工程科學(xué)，2008，10（12）。

水旱災(zāi)害防治范文第2篇

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害；貧困發(fā)生率；農(nóng)村貧困

中圖分類號 F328.8 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1002-2104(2007)04-0092-04

建國以來，安徽省因各種自然災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟損失年平均超過20億元，約占全省平均社會國民生產(chǎn)總值的10％。20世紀(jì)80年代以來，年平均直接經(jīng)濟損失超過30億元。尤其是進入20世紀(jì)90年代，自然災(zāi)害發(fā)生頻次和強度呈加快、加大趨勢，截至1997年，累計各自然災(zāi)害造成的經(jīng)濟損失近1 000億元，年平均超過100億元。由于農(nóng)戶自身抗災(zāi)能力有限，一旦遭受自然災(zāi)害，在沒有風(fēng)險轉(zhuǎn)移的情況下，絕大部分損失將由農(nóng)戶自己承擔(dān)。對一般農(nóng)戶來講，家庭收入較低，遭受災(zāi)害以后如果不能夠及時得到經(jīng)濟補償，對其生活和再生產(chǎn)的影響很大。

1 文獻回顧

所有貧困現(xiàn)象都是由于區(qū)域、群體或個體的經(jīng)濟發(fā)展受到一系列內(nèi)部和外部不良因素制約,造成勞動報酬和財產(chǎn)性收入的不足而產(chǎn)生的。而引起勞動報酬和財產(chǎn)性收入不足的原因是十分復(fù)雜的,要從社會、經(jīng)濟、政治、文化、歷史、個人等多層次、多方面進行探討。目前這方面已有許多研究成果問世,其中主要觀點有:相對剝奪說、不平等說、價值判斷說、政策界定說、權(quán)利喪失說、發(fā)展不足說、能力缺乏說等等。也有根據(jù)貧困產(chǎn)生原因?qū)⒇毨澐譃椴煌愋投纬韶毨С梢蝾愋偷膶W(xué)說,最為著名的是康曉光根據(jù)貧困形成的決定因素將貧困分成三種類型:制度性貧困、區(qū)域性貧困、階層性貧困(康曉光,1995)。制度性貧困是由于社會制度,如政治權(quán)利分配制度、就業(yè)制度、財政轉(zhuǎn)移支付制度、社會服務(wù)分配制度、社會保障制度等決定生活資源在不同區(qū)域、不同群體和個人之間的不平等分配而造成某些區(qū)域、群體和個人處于貧困狀態(tài)。區(qū)域性貧困是在相同的制度背景下,不同的區(qū)域之間由于自然條件和社會發(fā)展條件的差異造成的,與區(qū)域生活資源的供給程度有關(guān)。導(dǎo)致貧困的區(qū)域性因素包括自然資源、發(fā)展起點、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、積累能力、科技力量、人口素質(zhì)、制度創(chuàng)新、市場機制、政治結(jié)構(gòu)等。階層性貧困是指相同制度環(huán)境中,在大約均質(zhì)的空間區(qū)域內(nèi),某些群體、家庭或個人,由于身心素質(zhì)較差、文化程度較低、勞動力弱、生產(chǎn)資料不足、生產(chǎn)能力不高等原因造成競爭有限的生活資源的能力較低,從而處于貧困狀態(tài)(康濤、陳斐,2002)。從已有研究來看，對造成貧困的原因界定上還存在著分歧，但是總體可以概括為：一是由于缺乏發(fā)展的機會造成的貧困，即機會貧困；二是由于缺乏發(fā)展的能力和素質(zhì)所造成的貧困，即能力貧困。隨著我國農(nóng)村教育的加強，農(nóng)民的綜合素質(zhì)得到顯著提高，如今形成的貧困與返貧現(xiàn)象更多的是由于機會的缺失導(dǎo)致的，即機會貧困成為農(nóng)村貧困發(fā)生的主要原因。

自然災(zāi)害總是與貧困緊密相聯(lián)，世界銀行在20世紀(jì)90年代的研究中發(fā)現(xiàn)，80%以上的窮人并不是“總是窮（always poor）”，而是“有時窮（sometimes poor）”，原因是他們面臨各種自然災(zāi)害襲擊時難以抵擋，從而陷入貧困或返回貧困的境地。王國敏從定性的角度首次對農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害與農(nóng)村貧困之間的關(guān)系進行了研究，認(rèn)為自然災(zāi)害總是與貧困相伴隨，且呈正相關(guān)關(guān)系。如何更加明確農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害對農(nóng)村貧困的影響，即從定量的角度分析兩者之間的關(guān)系顯得尤為重要，以彌補以前定量研究的空白。

2 樣本來源及其描述

鞏前文等：農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害與農(nóng)村貧困之間的關(guān)系――基于安徽省面板數(shù)據(jù)的實證分析中國人口?資源與環(huán)境 2007年 第4期安徽省地形地貌呈現(xiàn)多樣性，長江和淮河自西向東橫貫全境，將全省分為淮北、江淮、江南三大自然區(qū)。安徽地處暖溫帶與亞熱帶過渡地區(qū)，氣候溫暖濕潤，四季分明。但氣候條件分布差異明顯，天氣多變，降水年際變化大，常有旱澇等自然災(zāi)害發(fā)生。國家劃定的592個國家扶貧開發(fā)工作重點縣（簡稱國貧縣）中安徽省有17個，占總數(shù)的2.9%，處在貧困縣比較多的省份行列之中。所以，選擇安徽省作為研究對象具有典型性和代表性。

2.1 安徽省自然災(zāi)害發(fā)生情況

安徽省自然災(zāi)害發(fā)生頻繁，種類主要有洪澇、干旱、干熱風(fēng)、高溫?zé)岷?、低溫?凍)害、冰雹、龍卷風(fēng)、動植物暴發(fā)性病蟲害等。災(zāi)害嚴(yán)重時，連續(xù)幾年或同一年內(nèi)幾種自然災(zāi)害同時或交替發(fā)生，對人民生命財產(chǎn)破壞性極大。如1998年，先后出現(xiàn)春季低溫凍害，夏季持續(xù)暴雨成災(zāi)，秋后水稻暴發(fā)白葉枯病和稻飛虱，大豆暴發(fā)甜菜夜蛾，致使全省大部分縣市不同程度受災(zāi)，受災(zāi)人口達1 000多萬人，直接經(jīng)濟損失116．8億元，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展帶來了嚴(yán)重影響。自1995年以來，每年成災(zāi)面積都在1 000hm2頃以上，而且波動幅度比較大(見圖1)。從圖1可以明顯看出，近年來，受災(zāi)面積與成災(zāi)面積越來越接近，說明農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的破壞力越來越大。

受災(zāi)面積在農(nóng)業(yè)種植面積中的比例在大部分年份都在20%以上，而同時成災(zāi)面積在種植面積中的比重也幾乎都在10%以上(見圖2)。

2.2 樣本數(shù)據(jù)情況

為了獲取足夠的樣本，我們選取1998-2002年安徽省58個縣（市）共283個樣本（不包括數(shù)據(jù)缺失樣本）形成面板數(shù)據(jù)。面板數(shù)據(jù)既有時間序列數(shù)據(jù)，又有橫截面數(shù)據(jù)，這種雙維的信息可以克服樣本數(shù)量少的缺陷，而且可以增加估計的無偏性和有效性，在經(jīng)濟分析中逐漸得到廣泛的應(yīng)用。面板數(shù)據(jù)主要來源于1999-2003年安徽統(tǒng)計年鑒。

3 基本計量模型設(shè)定與計量結(jié)果分析

3.1 基本計量模型設(shè)定

在討論災(zāi)害與中國農(nóng)村貧困問題的關(guān)系時,一方面,可以通過對面上的情況進行一般性的描述來了解總體概況,也可以通過解剖典型案例了解不同的局部情況;另一方面,還可以通過對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的數(shù)量分析更準(zhǔn)確地把握兩者的數(shù)量關(guān)系（張曉，1999）。張曉（1999）認(rèn)為農(nóng)村貧困只與農(nóng)民家庭平均每人純收入和水旱災(zāi)害受災(zāi)或成災(zāi)面積占播種面積的比例兩個因素有關(guān)，所以建立了簡單的雙對數(shù)線性二元回歸模型，把農(nóng)民家庭平均每人純收入和水旱災(zāi)害受災(zāi)或成災(zāi)面積占播種面積的比例兩個變量作為解釋變量，即：

式中：PKL是農(nóng)村貧困發(fā)生率(%),I是農(nóng)民家庭平均每人純收入(元),ZR是水旱災(zāi)害受災(zāi)或成災(zāi)面積占播種面積的比例(%)。

但是，筆者認(rèn)為農(nóng)民家庭平均每人純收入（I）和水旱災(zāi)害受災(zāi)或成災(zāi)面積占播種面積的比例（ZR）兩個變量之間存在明顯的線性相關(guān)，因為水旱災(zāi)害受災(zāi)或成災(zāi)面積占播種面積的比例越大越可能降低農(nóng)民家庭平均每人純收入，即農(nóng)村貧困（主要指經(jīng)濟貧困）可以直接表現(xiàn)為農(nóng)民家庭人均每人純收入低下，而人均每人純收入低下的一個直接原因是受到水旱災(zāi)害的影響。為了克服這個缺陷，筆者建立以下計量模型來描述中國自然災(zāi)害與貧困發(fā)生的關(guān)系：

式中：Y表示樣本縣市貧困發(fā)生率；X1是指樣本縣市農(nóng)業(yè)從業(yè)人口占農(nóng)村總?cè)丝诘谋戎兀?）；X2是指農(nóng)村人口中男女性別比例（男/女）；X3是指人均擁有排灌機械數(shù)量；X4是指人均占有的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入額；X5是指農(nóng)村人口人均占有耕地面積；X6單位面積糧食產(chǎn)量，用來衡量耕地質(zhì)量；X7是指自然災(zāi)害受災(zāi)面積占播種總面積的比重（%），此處自然災(zāi)害包括水旱災(zāi)害和其它農(nóng)業(yè)災(zāi)害。

模型試圖說明：農(nóng)村貧困發(fā)生率主要是由于農(nóng)民自身能力不足和生存的自然環(huán)境惡劣造成的，農(nóng)民自身能力不足主要通過農(nóng)村人口中男女性別比例X2和人均擁有排灌機械數(shù)量X3表示；生存的自然環(huán)境惡劣主要用人均占有的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入額X4、農(nóng)村人口人均占有耕地面積X5、單位面積糧食產(chǎn)量X6、自然災(zāi)害受災(zāi)面積占播種總面積的比重（%）X7等指標(biāo)來衡量。

3.2 計量結(jié)果與分析

運用SPSS統(tǒng)計軟件，采用向后逐步回歸（Backward）法對計量模型進行回歸處理，結(jié)果見表1。

從表1結(jié)果可以看出，變量中“自然災(zāi)害受災(zāi)面積占播種總面積的比重”的回歸系數(shù)為-0.955，t值為-1.746，在0.05水平上顯著。在統(tǒng)計意義上，該變量是比較顯著的。但是，這個結(jié)果與張曉（1999）得出的結(jié)論有顯著的差別，即張文中得出的結(jié)論認(rèn)為水旱災(zāi)害的成災(zāi)面積占農(nóng)作物總播種面積的比重與農(nóng)村貧困發(fā)生率存在正相關(guān)關(guān)系，而筆者通過利用安徽省的數(shù)據(jù)所做的計量結(jié)果表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害受災(zāi)面積占農(nóng)作物總播種面積的比重對農(nóng)村貧困發(fā)生率的影響呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，即農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害受災(zāi)面積占農(nóng)作物總播種面積的比重越大，農(nóng)村貧困發(fā)生率的可能性越小。對本文計量結(jié)果的解釋可能：一是本文使用的數(shù)據(jù)是每個縣市的平均數(shù)據(jù)，沒有考慮到每個農(nóng)戶受災(zāi)的差別性，而且受災(zāi)不一定會成災(zāi)，而國家在對受災(zāi)地區(qū)的補貼和救助主要是按人口來進行的，這樣會造成同一地區(qū)受到的災(zāi)害對各個農(nóng)戶生活的影響不同，一部分農(nóng)戶會因自然災(zāi)害而獲得了更多的收入，而一部分農(nóng)戶因自身抗災(zāi)能力較弱，而受災(zāi)又很嚴(yán)重，顯然容易導(dǎo)致極度貧困的發(fā)生，即雖然貧困數(shù)量沒有因自然災(zāi)害而上升，但是貧困程度卻加?。欢寝r(nóng)業(yè)自然災(zāi)害主要對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生影響，而對于受災(zāi)農(nóng)戶來說，在受災(zāi)后可能會通過從事其他產(chǎn)業(yè)或者兼業(yè)賺取非農(nóng)收入以彌補農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損失，其結(jié)果可能是由于農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的推動下，一部分農(nóng)戶的收入沒有減少反而有所增加。三是農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害救災(zāi)資金的增加和農(nóng)戶抗災(zāi)能力的增強。近年來，國家和各級政府在農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害救助方面逐漸加大了力度，見圖3。從圖3可以明顯看出，無論是全國還是安徽省對農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的救助力度都呈逐年增大趨勢，全國農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害救助資金由1999年的355 627萬元增加到2003年的529 365.26萬元，增加到1999年的1.49倍；安徽省也由1999年的24 012萬元增加到2003年的57 118.72萬元，增加到1999年的2.38倍。同時，農(nóng)戶的抗災(zāi)能力在逐漸增強，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)戶擁有的排灌機械數(shù)量增加，1998年全國抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)為13.37臺/百戶，安徽省為30.20臺/百戶，而到了2003年數(shù)量全國增加到21.12臺/百戶，安徽省增加到47.56臺/百戶。二是目前全國已有19個省（自治區(qū)、直轄市、兵團）建立了省級救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，70％左右的地、縣救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案也已經(jīng)出臺。

4 結(jié)論與政策建議

在運用安徽省的面板數(shù)據(jù)對農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害與農(nóng)村貧困的關(guān)系計量分析來看，筆者可以得出以下結(jié)論：農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害與農(nóng)村貧困之間的關(guān)系明顯，而且農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害占播種面積的比重與農(nóng)村貧困發(fā)生率之間呈反向關(guān)系，即在現(xiàn)有生產(chǎn)條件下，農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害導(dǎo)致的農(nóng)作物受災(zāi)面積占總播種面積的比重越大，農(nóng)村貧困發(fā)生率越低。這個結(jié)論與現(xiàn)有的研究存在著很大的不同，筆者在上述中也對產(chǎn)生差異的原因做出了可能的解釋。

筆者認(rèn)為，雖然農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害占播種面積的比重與農(nóng)村貧困發(fā)生率之間呈反向關(guān)系，但并不是說農(nóng)戶就不用增強自身的抗災(zāi)救災(zāi)能力，國家和地方政府也無須在災(zāi)害發(fā)生后對災(zāi)區(qū)進行救助，幫助恢復(fù)生產(chǎn)。情況恰恰相反，農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害占播種面積的比重與農(nóng)村貧困發(fā)生率之間呈反向關(guān)系產(chǎn)生的原因正是在農(nóng)戶抗災(zāi)能力增強和國家與地方政府救助力度增大的情形下發(fā)生的一種情況。所以，筆者認(rèn)為，政府和農(nóng)戶更加要正確認(rèn)識這種反向關(guān)系產(chǎn)生的效用。因此，筆者提出如下政策建議：

(1)政府應(yīng)加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵抗農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害風(fēng)險的能力。從我們的計量結(jié)果可以看出，人均占有的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入額越大，貧困發(fā)生率越小。農(nóng)業(yè)本生具有較強的自然條件依賴性，因此，降低自然災(zāi)害發(fā)生對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的負(fù)面影響對提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力具有重要的意義。

(2)繼續(xù)加大國家和地方政府對農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害救助力度，但要有針對性。農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的發(fā)生對收入低的農(nóng)戶影響更大，因此，在發(fā)放補貼時切忌“一刀切”。要遵循災(zāi)害成災(zāi)多少，補多少，而且政策要向收入相對較低的農(nóng)戶傾斜。

(3)氣象和災(zāi)害預(yù)報部門要盡量提高災(zāi)害預(yù)報的及時性與準(zhǔn)確度。充分利用現(xiàn)代技術(shù)，加強自然災(zāi)害的預(yù)測、預(yù)報和宣傳工作，使廣大群眾了解自然災(zāi)害是可知、可防、可抗、可治、可避的。

(4)在自然災(zāi)害發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣哟笊a(chǎn)自救的宣傳和引導(dǎo)。一是作物補種，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)協(xié)助農(nóng)戶購買優(yōu)良種子，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；二是鼓勵和引導(dǎo)主要農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移到其他產(chǎn)業(yè)，增加受災(zāi)農(nóng)戶的非農(nóng)收入。

參考文獻(References)

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［4］ 嚴(yán)立冬．可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害防治［J］．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，1998，（7）：33～36.［Yan Lidong．The Strategy of Sustainable Development and Natural Disaster Prevention［J］．Problems of Agricultural Economy 1998，（7）：33～36.］

水旱災(zāi)害防治范文第3篇

本專業(yè)培養(yǎng)具有較扎實自然科學(xué)知識，較好人文科學(xué)知識，較強的計算機、外語、管理等方面應(yīng)用能力與水文水資源及水環(huán)境方面專業(yè)及專業(yè)基礎(chǔ)知識，能在水利、能源、交通、城市建設(shè)、農(nóng)林、環(huán)境保護等部門從事水文、水資源及環(huán)境保護方面勘測、規(guī)劃設(shè)計、預(yù)測預(yù)報、管理、技術(shù)經(jīng)濟分析以及教學(xué)和基礎(chǔ)理論研究的高級工程技術(shù)人才。

水文與水資源工程專業(yè)就業(yè)方向

從事水文、水資源及環(huán)境保護方面勘測、規(guī)劃設(shè)計、預(yù)測預(yù)報、管理、技術(shù)經(jīng)濟分析以及教學(xué)和基礎(chǔ)理論研究工作

水文與水資源工程專業(yè)介紹

本專業(yè)學(xué)生主要學(xué)習(xí)水文水資源及環(huán)境信息的采集及處理、水旱災(zāi)害預(yù)測及防治、水資源規(guī)劃、水環(huán)境保護、水利工程規(guī)劃與設(shè)計、水利工程運行與管理、水政管理等方面基本理論和基本知識，受到工程制圖、運算、實驗、測試等方面基本訓(xùn)練，具有應(yīng)用所學(xué)專業(yè)分析解決實際問題、科學(xué)研究、組織管理的基本能力。

水旱災(zāi)害防治范文第4篇

防汛抗旱科

負(fù)責(zé)擬定全市防汛抗旱工作部署和決策意見；負(fù)責(zé)全市防汛抗旱責(zé)任體系建設(shè)的有關(guān)工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市基層防汛抗旱組織體系和辦事機構(gòu)基礎(chǔ)能力建設(shè)的有關(guān)工作；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)防汛抗旱檢查督導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)編制修訂防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、山洪災(zāi)害防御預(yù)案、水利工程洪水調(diào)度方案、抗旱應(yīng)急供水方案并監(jiān)督實施；組織協(xié)調(diào)水文、氣象、水利等專家，擬定防汛抗旱應(yīng)急調(diào)度、應(yīng)急搶險方案并督辦實施；負(fù)責(zé)全市防汛抗旱知識培訓(xùn)、預(yù)案演練指導(dǎo)工作，組織協(xié)調(diào)防汛抗旱實戰(zhàn)演習(xí)；負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)河道清障工作；監(jiān)督、指導(dǎo)涉河在建項目安全度汛工作；負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全市山洪災(zāi)害防治規(guī)劃的實施；負(fù)責(zé)全市防汛抗旱減災(zāi)效益分析、工作評價及水旱災(zāi)害評估工作；負(fù)責(zé)組織編報各類防洪水毀工程修復(fù)、防汛抗旱應(yīng)急工程計劃，并監(jiān)督實施；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市防臺風(fēng)工作；負(fù)責(zé)涉水建設(shè)項目防洪影響評價報告的審批并監(jiān)督實施。

信息調(diào)度科

指導(dǎo)全市水利信息化公共平臺和防汛抗旱應(yīng)急指揮平臺建設(shè)，負(fù)責(zé)市級水利信息化應(yīng)用系統(tǒng)的管理和維護；負(fù)責(zé)各類氣象、等防汛抗旱信息的收集整理分析與處置工作；負(fù)責(zé)編制全市水利科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，組織重大水利科研項目攻關(guān)、成果鑒定及技術(shù)推廣工作，組織水利對外經(jīng)濟技術(shù)合作與交流；負(fù)責(zé)水利學(xué)會和水利企業(yè)協(xié)會工作。

水旱災(zāi)害防治范文第5篇

一、及時安排部署今年的防汛抗旱工作。4月1日，我縣召開了全縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村暨防汛抗旱工作會議，對全縣防汛抗旱工作進行全面安排部署，縣委胡書記作了重要講話，周縣長主持會議并下發(fā)防汛目標(biāo)任務(wù)書，縣委常委、副縣長就防汛抗旱工作進行安排部署，縣水務(wù)等部門通報情況。4月6日，縣防總下發(fā)了《關(guān)于要求認(rèn)真貫徹落實省市防汛工作會議精神的通知》，要求全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實，切實做好汛前的各項工作。

二、切實落實防汛責(zé)任制，由于今年是縣鄉(xiāng)換屆之年，人員調(diào)整還未到位，目前，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮機構(gòu)仍按去年人員不變，人員調(diào)整到位后立即進行相應(yīng)調(diào)整。4座五萬畝以上圩堤和5座中型水庫落實了副縣級領(lǐng)導(dǎo)為防汛責(zé)任人，3座萬畝圩堤和25座小（一）型水庫落實了副科級領(lǐng)導(dǎo)為防汛責(zé)任人，其他圩堤和95座?。ǘ┬退畮炀鋵嵙舜甯刹繛榉姥簇?zé)任人。防汛責(zé)任人均到所負(fù)責(zé)的工程實地檢查了防汛工作。

三、切實做好汛前檢查。3月16日-18日，縣防總組織7個防汛檢查組，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防汛準(zhǔn)備工作進行了一次全面檢查。3月23日，縣防總下發(fā)了《縣2011年第一次防汛檢查情況通報》，指出了防汛準(zhǔn)備存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，對下步防汛準(zhǔn)備工作提出了明確要求。

四、有關(guān)防汛預(yù)案審批下達情況，各類水工程度汛方案已審批下達，防洪預(yù)案均已落實，我縣制訂了山洪災(zāi)害防治區(qū)，防御預(yù)案并將責(zé)任落實了相關(guān)人員，危險區(qū)居民轉(zhuǎn)移方案已編制落實。

五、小型水庫安全管理員制落實情況。全縣有120座小型水庫按要求落實了安全管理員145名，并按要求簽訂聘用合同。其中：?。ㄒ唬┬退畮?名，?。ǘ┬退畮?名，水庫安全管理員按要求，每天對水庫建筑物進行巡查，及時掌握水雨情和工情，并作好巡查記錄，對所有安全管理員安排在五月上旬進行培訓(xùn)。

六、山洪災(zāi)害防御責(zé)任制落實情況：我縣制訂了山洪災(zāi)害防御預(yù)案，并將責(zé)任制已落實，危險區(qū)居民轉(zhuǎn)移方案簡明易行，群眾明白具有一定的可操作性。

七、防汛物資補充到位情況及防汛搶險隊伍落實情況：全縣有卵石8.3萬方、草袋43萬條（含麻袋21萬條）編織袋73萬條，基本上滿足水利部頒布的《防汛物資儲備定額編制規(guī)程》的要求，我縣由人武部組建660人的民兵預(yù)備役人員為主的防汛搶險突擊隊，每年均開展防汛搶險實戰(zhàn)演練。

八、列入國家規(guī)劃的666座小型病險水庫中已安排資金地232座水庫除險加固進展情況。列入國家規(guī)劃的666座小型病險水庫中已安排資金地232座水庫我縣沒有項目。但列入666座小型病險水庫規(guī)劃內(nèi)的已完成19座初設(shè)報告編制并通過了省水利廳組織的專家評審；53座?。ǘ┬筒‰U水庫溢洪道改造已全部完工，正在進行竣工驗收；和二十四應(yīng)急防滲加固，已基本上完成。

九、2010年水毀水利工程修復(fù)完成情況。去年出現(xiàn)的水毀水利工程主要為廿四流水洞迎流頂沖，連前電站和象湖電站泡泉以及五星圩泡泉群，均得到修復(fù)并已完工。目前我縣未有破堤破壩工程。