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地震災(zāi)害的預(yù)防范文第1篇

近年來(lái),隨著遙感技術(shù)的發(fā)展,尤其是高分辨率民用遙感衛(wèi)星的成功發(fā)射和應(yīng)用,使得利用遙感技術(shù)進(jìn)行地震震害預(yù)測(cè)成為可能。本文對(duì)高分辨率遙感影像在青海玉樹城市震害中的應(yīng)用做了相應(yīng)研究。通過本文的研究發(fā)現(xiàn),高分辨率遙感影像中地震建筑物清晰可見,建筑物的陰影光譜特征明顯而且統(tǒng)一,而建筑物的陰影能夠反應(yīng)建筑物的三維信息。因此,本文以青海玉樹地震為例，對(duì)利用高分辨率遙感影像在地震防御與地震應(yīng)急工作進(jìn)行了簡(jiǎn)要的討論

關(guān)鍵詞: 青海玉樹地震；遙感監(jiān)測(cè)；應(yīng)用研究；災(zāi)情評(píng)估與救援

Abstract:

In recent years, with the development of remote sensing technology, especially high resolution civil remote sensing satellite launch and the success of the application, make use of remote sensing technique to the earthquake damage prediction possible. In this paper, the high resolution images of remote sensing in qinghai's yushu the application of earthquake damage city corresponding research. Through this paper study found that high resolution seismic building in remote sensing image clearly visible and buildings shadow spectral features obvious and unification, but the shadow of the building to building 3 d information of the reaction. Therefore, this article in yushu earthquake, for example, by using high resolution of remote sensing image in the earthquake defense and emergency work are briefly discussed

Keywords: qinghai's yushu earthquake; Remote sensing monitoring; Application research; Disaster assessment and rescue

中圖分類號(hào)：P315文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

引言

2010年4月14分：1 7時(shí)49分，青海省玉樹藏族自治州玉樹縣發(fā)生里氏7.1級(jí)地震，震中位于北緯33.2度，東經(jīng)96.6度，震源深度14KM，是我國(guó)近2O年來(lái)除汶川大地震外破壞性最強(qiáng)、救災(zāi)難度最大的一次地震。地震發(fā)生后，根據(jù)國(guó)家減災(zāi)委、民政部救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)情況和部救災(zāi)總指揮部的統(tǒng)一部署，民政部衛(wèi)星減災(zāi)應(yīng)用中心(民政部國(guó)家減災(zāi)中心)結(jié)合此次地震的特點(diǎn)，即啟動(dòng)《應(yīng)對(duì)突發(fā)性自然災(zāi)害空間技術(shù)響應(yīng)工作規(guī)程》，實(shí)行24h業(yè)務(wù)值班制度，持續(xù)開展災(zāi)害損失監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作。截至5月4日18時(shí)，完成災(zāi)區(qū)房屋倒損、交通線路堵塞、滑坡點(diǎn)分布等災(zāi)情監(jiān)測(cè)和災(zāi)民安置區(qū)規(guī)劃、災(zāi)民安囂點(diǎn)監(jiān)測(cè)等，共制作產(chǎn)品13期、圖件30幅，為開展應(yīng)急救災(zāi)和災(zāi)害損失全面評(píng)估提供重要的依據(jù)。期問，相關(guān)高校、科研院所、公司等15家單位60余人次參與數(shù)據(jù)處理與結(jié)果分析等工作。

1主要的特征表現(xiàn)

一是地震烈度高，震級(jí)達(dá)收稿里氏7．1級(jí)，最大烈度達(dá)9度；

二是災(zāi)害損失重，地震造成玉樹藏族自治 州府所在地結(jié)古鎮(zhèn)及周邊地區(qū)巨大人員和財(cái)產(chǎn)損失，截至4月25日17時(shí)，已造成2 220人死亡、70人失蹤、12 135人受傷；

三是余震頻發(fā)，最大一次余震達(dá)到6．3級(jí)；

四是救災(zāi)難度大，重災(zāi)區(qū)結(jié)占鎮(zhèn)海拔高、交通不便、天氣寒冷，救災(zāi)作開展十分困難。

2 開展“天一空一地一現(xiàn)場(chǎng)”災(zāi)害立體監(jiān)測(cè)

此次災(zāi)害影響范 小、損失重，尤其是房屋倒損情況十分嚴(yán)重，為了保證災(zāi)害遙感監(jiān)測(cè)的精度，將重災(zāi)區(qū)結(jié)古鎮(zhèn)劃分為685個(gè)網(wǎng)格，并進(jìn)行格網(wǎng)編碼。對(duì)于每一格網(wǎng)中的災(zāi)害損失情況，一方而以獲取高分辨率衛(wèi)星遙感為主，結(jié)合航空遙感數(shù)據(jù)，進(jìn)行房屋受損等災(zāi)情評(píng)判；另一方面，派員赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)逐次進(jìn)行調(diào)查，并通過現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情信息采集系統(tǒng)，以格網(wǎng)為單元，建立現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情信息與遙感評(píng)判工作的無(wú)縫銜接，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)采集信息對(duì)災(zāi)情遙感評(píng)判工作的校核，有效地保證了遙感監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性。

3 開展災(zāi)害損失精細(xì)評(píng)估

地震期問，獲取的數(shù)據(jù)以高分辨率衛(wèi)早遙感、航空和無(wú)人機(jī)數(shù)據(jù)為主，再加上災(zāi)害影響范圍小，所以為開展災(zāi)害損失精細(xì)評(píng)估提供了很好的數(shù)據(jù)保障。為開展精細(xì)評(píng)估，將災(zāi)區(qū)分為平房區(qū)和樓房區(qū)，通過人機(jī)結(jié)合方式，按照個(gè)部倒塌，重受損和輕度受損3種類型，開展房屋倒損情況解譯與評(píng)判，同時(shí)開展受災(zāi)居民點(diǎn)、滑坡點(diǎn)分布與風(fēng)險(xiǎn)、災(zāi)民安置點(diǎn)分布與規(guī)劃、交通堵塞等監(jiān)測(cè)與評(píng)判工作。

將房屋倒損情況劃分為完全倒塌、嚴(yán)重受損和輕度受損3種情況，其中：(1)完全倒塌指房屋倒塌成一片廢墟；

(2)嚴(yán)重受損指房屋結(jié)構(gòu)受到破壞，需推倒重建；

(3)輕度受損指房屋結(jié)構(gòu)收到輕微影響，需進(jìn)行加 處理就可使用。

4)計(jì)算房屋倒損建筑面積根據(jù)解譯結(jié)果，統(tǒng)計(jì)計(jì)算完全倒塌、嚴(yán)重受損、輕度受損三個(gè)類別房屋的建筑面積，其中平房 建筑面積一屋頂投影面積，樓房建筑面積一樓層數(shù)×屋頂投影面積。

4高分辨率衛(wèi)星遙感的作用

此次地震應(yīng)對(duì)期間, 高分辨率衛(wèi)星遙感等技術(shù)在房屋倒損、交通線路堵塞、次生災(zāi)害監(jiān)測(cè)、災(zāi)民安置區(qū)規(guī)劃和安置點(diǎn)監(jiān)測(cè)等方面發(fā)揮了十分重要的作用, 有效地支撐了救災(zāi)應(yīng)急決策。最突出的作用體現(xiàn)在以下三方面:

1) 利用高分辨率衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)為主, 結(jié)合航空數(shù)據(jù)開展災(zāi)情精細(xì)評(píng)估, 包括平房與樓房建筑面積監(jiān)測(cè)、居民戶數(shù)監(jiān)測(cè)、帳篷安置進(jìn)度監(jiān)測(cè)等, 為開展災(zāi)害損失全面評(píng)估和災(zāi)后恢復(fù)重建工作提供了重要的依據(jù);

2) 利用高分辨率衛(wèi)星遙感、航空和無(wú)人機(jī)數(shù)據(jù)開展災(zāi)區(qū)災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置區(qū)規(guī)劃, 為帳篷的緊急調(diào)運(yùn)、安置規(guī)劃等災(zāi)民安置工作提供了重要決策依據(jù), 同時(shí)也為災(zāi)后恢復(fù)重建工作提供了依據(jù);

3) 啟動(dòng)了天-空-地-現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)害立體監(jiān)測(cè)模式實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)場(chǎng)采集對(duì)衛(wèi)星遙感、航空遙感解譯工作的支撐, 并通過災(zāi)情現(xiàn)場(chǎng)信息采集系統(tǒng), 實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)地毯式信息采集與遙感判讀工作的協(xié)同與相互驗(yàn)證,完成房屋( 包括平房、樓房) 倒損等級(jí)區(qū)劃、倒損建筑面積評(píng)估、災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置區(qū)規(guī)劃、帳篷搭建進(jìn)度監(jiān)測(cè)、滑坡點(diǎn)及交通堵塞監(jiān)測(cè)等工作, 為應(yīng)急救災(zāi)和災(zāi)害總體評(píng)估提供了重要的依據(jù)。此次地震應(yīng)對(duì)工作為利用高分辨率衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)開展災(zāi)害精細(xì)評(píng)估, 從響應(yīng)規(guī)程、工作模式、監(jiān)測(cè)內(nèi)容、評(píng)估對(duì)象、決策服務(wù)等方面提供了良好的基礎(chǔ), 并積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

5近年來(lái)地震的臨震應(yīng)急準(zhǔn)備

5.1. 備好臨震急用物品， 地震發(fā)生之后，食品、醫(yī)藥等日常生活用品的生產(chǎn)和供應(yīng)都會(huì)受到影響水塔、水管往往被震壞，造成供水中斷。為能度過震后初期的生活難關(guān)，臨震前社會(huì)和 家庭都應(yīng)準(zhǔn)備一定數(shù)量的食品、水和日用品，以解燃眉之急。

5.2. 建立臨震避難場(chǎng)所 住的問題也是一件大事。房舍被震壞，需要有安身之處；余震不斷發(fā)生，要有一個(gè)躲藏處。這就需要臨時(shí)搭建防震、防火、防寒、防雨的防震棚。各種帳篷都可以利用，農(nóng)村儲(chǔ)糧的小圓倉(cāng)，也是很好的抗震房。

5.3. 劃定疏散場(chǎng)所，轉(zhuǎn)運(yùn)危險(xiǎn)物品：城市人口密集，人員避震和疏散比較困難，為確保震時(shí)人員安全，震前要按街、區(qū)分布，就近劃定群眾避震疏散路線和場(chǎng)所。震前要把易燃、易爆和有毒物 資及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)到城外存放。

5.4. 設(shè)置傷員急救中心 在城內(nèi)抗震能力強(qiáng)的場(chǎng)所，或在城外設(shè)置急救中心，備好床位、醫(yī)療器械、照 明設(shè)備和藥品等。

5.6. 組織人員撤離并轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn) 如果得到正式臨震警報(bào)或通知，要迅速而有秩序地動(dòng)員和組織群眾撤離房屋。正在治療的重病號(hào)要轉(zhuǎn)移到安全的地方。對(duì)少數(shù)思想人，也要?jiǎng)訂T到安全 區(qū)。農(nóng)村的大牲畜、拖拉機(jī)等生產(chǎn)資料，臨震前要妥善轉(zhuǎn)移到安全地帶，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的車輛要開出車庫(kù)，停在空曠地方，以便在抗震救災(zāi)中發(fā)揮作用。

結(jié)束語(yǔ)

隨著城市化程度的提高,人口密度的增大,地震災(zāi)害對(duì)人類的危害也變得越來(lái)越大,因而做好建筑物震害預(yù)測(cè)工作具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。然而到目前為止,對(duì)于建筑物震害預(yù)測(cè)的研究都是基于人工調(diào)查建筑物信息基礎(chǔ)上的。這種傳統(tǒng)的信息獲得方法費(fèi)時(shí)費(fèi)力,而且數(shù)據(jù)獲取周期長(zhǎng),無(wú)法保證數(shù)據(jù)的時(shí)效性。只要我們積極的吸取在地震中的經(jīng)濟(jì)和教訓(xùn),就可以有效地防御地震,做好防震抗震工作.

參考文獻(xiàn)

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地震災(zāi)害的預(yù)防范文第2篇

[關(guān)鍵詞]圖書館　危機(jī)管理　地震災(zāi)害　應(yīng)急預(yù)案

[分類號(hào)]G251

地震是地球內(nèi)部介質(zhì)局部發(fā)生急劇的破裂，產(chǎn)生地震波，從而在一定范圍內(nèi)引起地面振動(dòng)的現(xiàn)象，具有頻度小、突發(fā)性與破壞性大的特點(diǎn)。2008年5月12日發(fā)生四川省汶川地區(qū)的里氏8.0級(jí)地震，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)8451億元人民幣，遇難人員將近七萬(wàn)人，由此而產(chǎn)生的間接損失以及給人們心靈帶來(lái)的傷害更是難以計(jì)量。

在這次地震災(zāi)害中，作為人類精神家園的圖書館同樣未能逃脫厄運(yùn)?！??12”汶川大地震使四川、陜西、甘肅等地的圖書館受到了巨大損失。其中，在四川省，北川、汶川、青川、茂縣等4個(gè)縣級(jí)公共圖書館整體坍塌；26個(gè)縣級(jí)館受到嚴(yán)重破壞；損毀設(shè)備1.3萬(wàn)臺(tái)(套)；損失圖書182.24萬(wàn)冊(cè)。在甘肅、陜西、重慶等地，各級(jí)公共圖書館也遭受到不同程度的破壞。地震給全國(guó)公共圖書館造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過4億元。處于地震帶上的高校圖書館同樣未能幸免于難。

1　建立圖書館地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的必要性與意義

我國(guó)政府為了提高保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，于2006年1月8日制定了《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及一系列相配套的預(yù)案，其中就包括《國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案》。《國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案》的出臺(tái)是為了在地震災(zāi)害發(fā)生后，使地震應(yīng)急能夠協(xié)調(diào)、有序和高效進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡、減輕經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響。重大地震災(zāi)害所導(dǎo)致的災(zāi)難是毀滅性的，災(zāi)害所及，即使是對(duì)于一個(gè)為社會(huì)文化、教育和科研提供文獻(xiàn)信息服務(wù)的公益性組織，也難以幸免。汶川大地震中，處于重災(zāi)區(qū)的北川、綿陽(yáng)等市縣的圖書館遭受了重大損失，館員遇難失蹤、館舍倒塌、文獻(xiàn)被毀等。事實(shí)提醒我們，圖書館等公共設(shè)施如何以快速高效的應(yīng)急管理機(jī)制應(yīng)對(duì)嚴(yán)重的自然災(zāi)害值得引起重視。因此在《國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案》的基礎(chǔ)上，針對(duì)圖書館的特點(diǎn)，建立專門針對(duì)圖書館的地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案是十分重要與必要的。

1.1降低圖書館內(nèi)在的安全隱患所需

圖書館內(nèi)在的安全隱患包括兩種：一是人身安全隱患；二是建筑安全隱患。首先，圖書館作為向公眾開放的公益性機(jī)構(gòu)，人員比較集中，讀者流動(dòng)性較大。圖書館除了為讀者提供幽雅、舒適的學(xué)習(xí)環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)外，還要對(duì)讀者負(fù)責(zé)，不能讓讀者在圖書館學(xué)習(xí)、檢索文獻(xiàn)、獲取信息中受到任何傷害。一旦發(fā)生地震災(zāi)害，如果沒有有序、協(xié)調(diào)的疏散與搶救措施，讀者甚至是館內(nèi)的工作人員勢(shì)必會(huì)因?yàn)樘由a(chǎn)生混亂，由此引發(fā)甚至比地震本身更大的損失。其次，圖書館內(nèi)所藏文獻(xiàn)資料，多是紙質(zhì)文獻(xiàn)，屬于易燃物品，由地震及其引發(fā)的一系列次生災(zāi)害，如火災(zāi)等會(huì)將館內(nèi)的文獻(xiàn)資料毀于一旦。第三，圖書館建筑的設(shè)計(jì)與質(zhì)量沒有國(guó)家相關(guān)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，在1999年頒布的《圖書館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》(JGJ38―99)中，都沒有提到圖書館抗震的建筑要求，這說(shuō)明在過去圖書館建筑抗震這一功能要求沒有得到足夠的重視。另外圖書館建筑設(shè)計(jì)存在著先天的抗震缺陷。周錫元教授認(rèn)為，學(xué)校建筑在抗震方面存在著先天缺陷，如房間大、窗戶大、走廊設(shè)計(jì)使得學(xué)?？拐鸸δ鼙容^弱。類似的，圖書館建筑的設(shè)計(jì)也是大房間、大玻璃窗，甚至有些圖書館為了采光效果采用玻璃墻的設(shè)計(jì)，這些都不利于圖書館建筑抗震功能的發(fā)揮。

1.2地震災(zāi)害對(duì)圖書館特殊破壞作用的要求

強(qiáng)烈性地震災(zāi)害雖然發(fā)生的概率較小，但其一旦發(fā)生，造成的破壞卻是毀滅性的。在“5?12”汶川大地震中除了人員傷亡外，四川地震災(zāi)區(qū)的文化場(chǎng)館及設(shè)施損毀嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，北川、汶川、青川、茂縣的文化局、文化館、圖書館、影劇院等在地震中全部被夷為平地，綿竹、什邡、安縣、平武、江油、漢源等縣(市)的文化設(shè)施絕大部分已成危房，當(dāng)?shù)匚幕畔①Y源共享工程基層服務(wù)點(diǎn)也遭到不同程度的破壞，初步估計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)13.3億元。甘肅省被毀的圖書館有17個(gè)。在倒塌的圖書館建筑廢墟中，不僅僅是殘磚斷瓦，更多的是圖書館保存的人類珍貴的歷史文化遺產(chǎn)，其中不乏珍貴文化古籍，這些文獻(xiàn)資源有的可以通過再次購(gòu)買等方式重建，有的則永遠(yuǎn)無(wú)法恢復(fù)、再現(xiàn)。珍貴文獻(xiàn)的不可再生性要求我們必須重視圖書館對(duì)地震災(zāi)害的預(yù)防工作。

1.3圖書館危機(jī)管理的重要使命

圖書館危機(jī)是對(duì)圖書館系統(tǒng)造成嚴(yán)重威脅或破壞、需要圖書館人立即反應(yīng)的高度震蕩狀態(tài)。危機(jī)管理有兩大基本要素，即危機(jī)預(yù)警和危機(jī)處理。危機(jī)處理是在危機(jī)爆發(fā)后處理危機(jī)所進(jìn)行的一切工作，其目的是減少危機(jī)帶來(lái)的損失。危機(jī)預(yù)警則包括在危機(jī)爆發(fā)前所進(jìn)行的一切預(yù)測(cè)和報(bào)告工作，其目的是最大限度地避免危機(jī)，將危機(jī)產(chǎn)生的可能性降到最低，從而將危機(jī)損失降為零。圖書館地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，是針對(duì)有可能對(duì)圖書館造成威脅的重大地震災(zāi)害，為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動(dòng)、降低事故損失而預(yù)先制定的應(yīng)急方案。它是在分析、評(píng)估圖書館潛在的危險(xiǎn)性、地震災(zāi)害發(fā)生的可能性、造成后果的嚴(yán)重性的基礎(chǔ)上，對(duì)圖書館應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)、人員、技術(shù)、裝備、設(shè)施、物資、救援行動(dòng)及指揮與協(xié)調(diào)等方面預(yù)先做出的具體安排?？梢哉f(shuō)，圖書館地震應(yīng)急預(yù)案的建立，對(duì)圖書館危機(jī)管理的這兩大要素的實(shí)現(xiàn)都有重要意義。

2　建立圖書館地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的目的

建立圖書館地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的目的無(wú)外乎兩個(gè)：一是盡量減少地震災(zāi)害帶來(lái)的直接災(zāi)害；二是預(yù)防可能發(fā)生的次生災(zāi)害。

2.1減少直接災(zāi)害

直接災(zāi)害是指地震發(fā)生時(shí)直接造成的災(zāi)害損失，強(qiáng)烈地震產(chǎn)生的巨大震波，造成房屋、橋梁、水壩等各種建筑物崩塌，人畜傷亡，財(cái)產(chǎn)損失，生產(chǎn)中斷。強(qiáng)烈地震帶來(lái)的直接災(zāi)害對(duì)圖書館來(lái)說(shuō)則是館舍倒塌，館員讀者傷亡、失蹤，文獻(xiàn)資料丟失、損毀，圖書館各種正常的服務(wù)中斷等。直接災(zāi)害是對(duì)圖書館的破壞最嚴(yán)重的。如果在強(qiáng)烈地震來(lái)臨時(shí)，圖書館有一套完整的應(yīng)急預(yù)案，能夠有序、協(xié)調(diào)地處理地震緊急事件，會(huì)在很大程度上減少災(zāi)害到來(lái)的直接損失。

2.2預(yù)防次生災(zāi)害

強(qiáng)烈性地震帶來(lái)的損失往往很大，次生災(zāi)害的發(fā)生更是雪上加霜，帶來(lái)的損失有時(shí)比地震造成的還大。次生災(zāi)害則指地震破壞后誘發(fā)的一系列其它災(zāi)害，如火災(zāi)、水災(zāi)、毒氣和化學(xué)品泄漏污染、細(xì)菌污染、放射性污染、滑坡和泥石流、凍害、瘟疫流行以及震時(shí)人員蜂

擁外逃或跳樓造成的擠、踩、摔等傷亡，地震后或地震謠傳、誤傳出現(xiàn)的停工停產(chǎn)……。地震給圖書館帶來(lái)的次生災(zāi)害包括火災(zāi)、人員踩踏傷亡等以及震后讀者產(chǎn)生的來(lái)館恐懼心理。這些次生災(zāi)害造成的損失甚至?xí)笥谥苯訛?zāi)害的損失，因此圖書館預(yù)防震后次生災(zāi)害的產(chǎn)生是非常重要的一項(xiàng)任務(wù)。

3　圖書館地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容

3.1第一原則

“生命高于一切”是世界各國(guó)處理公共危機(jī)的根本原則。尊重人、關(guān)心人、培養(yǎng)人、激勵(lì)人，是圖書館以人為本管理思想的精髓。地震災(zāi)害發(fā)生時(shí)，圖書館必須將讀者和工作人員的生命保障放在首位，確保其生命和身體不受損傷，這是“以人為本”精神的體現(xiàn)，也是現(xiàn)代社會(huì)保障公民基本權(quán)利法治理念的根本要求。

3.2重要任務(wù)

圖書館功能一個(gè)重要體現(xiàn)就是文獻(xiàn)資料的收藏與保護(hù)。當(dāng)?shù)卣馂?zāi)害發(fā)生時(shí)，圖書館在確保第一原則的基礎(chǔ)上，另外一個(gè)非常重要的任務(wù)就是保護(hù)本館館藏文獻(xiàn)。在地震災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)清理廢墟、清點(diǎn)館藏；對(duì)于已破壞的重要文獻(xiàn)，文獻(xiàn)保護(hù)人員盡量予以恢復(fù)。

3.3建立長(zhǎng)期的圖書館地震災(zāi)害預(yù)防預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制

圖書館地震災(zāi)害預(yù)警機(jī)制的建立是為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)圖書館可能出現(xiàn)的地震災(zāi)害，最大限度避免其差生，從而將危害降到最低，圖書館地震災(zāi)害預(yù)警機(jī)制的動(dòng)態(tài)管理流程包括：地震信息收集檢測(cè)災(zāi)害診斷地震預(yù)報(bào)。在圖書館構(gòu)建地震災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)時(shí)，以下幾個(gè)方面是應(yīng)該注意的。

3.3.1地震知識(shí)普及地震知識(shí)普及的對(duì)象包括圖書館館員和讀者，其目的是幫助館員和讀者克服恐懼心理，知道在破壞性地震中求生的措施和技巧，最大程度地減少人員傷亡。圖書館要利用自身得天獨(dú)厚的條件進(jìn)行宣傳。地震知識(shí)普及的途徑包括：定期請(qǐng)專家開展地震知識(shí)講座，發(fā)放宣傳小冊(cè)子，地震災(zāi)害仿真模擬，即通過各種基礎(chǔ)設(shè)施在地震作用下的物理破壞模型分析，以及地面振動(dòng)特征、地基失效和次生災(zāi)害的模擬。

3.3.2地震預(yù)防常態(tài)化危機(jī)管理不是危機(jī)爆發(fā)時(shí)才存在，它是一種對(duì)危機(jī)因子和危機(jī)事件從發(fā)生到消亡全程全面監(jiān)控處理的管理思維、管理方法、管理實(shí)踐。所以真正有效的危機(jī)管理，在危機(jī)沒有爆發(fā)時(shí)，是一種常態(tài)化管理。常態(tài)化的危機(jī)管理要求樹立危機(jī)管理意識(shí)，要將危機(jī)管理融入日常管理中，要有對(duì)危機(jī)的前因后果進(jìn)行管理的敏感以及建立科學(xué)的應(yīng)對(duì)策略。因此，圖書館，尤其是位于地震帶的圖書館，應(yīng)該把地震預(yù)防常態(tài)化。所謂地震預(yù)防常態(tài)化就要求圖書館制定好危機(jī)發(fā)生的事前、事中和事后三個(gè)階段的科學(xué)的預(yù)防和應(yīng)急預(yù)案，適當(dāng)進(jìn)行應(yīng)急處理的預(yù)演。這種常態(tài)化的措施目的是為了地震來(lái)臨時(shí)科學(xué)預(yù)防，盡量避免倉(cāng)促應(yīng)對(duì)，而成效就是要實(shí)現(xiàn)地震災(zāi)害爆發(fā)時(shí)快速反應(yīng)，杜絕拖拉敷衍。其中反應(yīng)時(shí)間的長(zhǎng)短在很大程度上直接決定了地震災(zāi)害常態(tài)化管理的成敗。

3.3.3地震相關(guān)信息搜集　圖書館在災(zāi)害發(fā)生之前，必須進(jìn)行廣泛的信息收集工作，重點(diǎn)收集災(zāi)害可能發(fā)生的范圍、程度、影響本地的時(shí)間等信息，尤其需要重視通過正規(guī)渠道的消息和通知；全面而客觀地分析所收集的信息，充分認(rèn)識(shí)所面臨的形勢(shì)和狀況，對(duì)災(zāi)害所造成的影響或危害進(jìn)行評(píng)估和預(yù)測(cè)；根據(jù)充分、有效、結(jié)合本館和本地實(shí)際的原則，選擇或制定應(yīng)急預(yù)案，主要應(yīng)包括人員疏散方案、館舍財(cái)產(chǎn)的保護(hù)方案、電力供應(yīng)方案、交通方案、醫(yī)療方案等。將所采取的應(yīng)急方案以盡可能快捷和廣泛的方式進(jìn)行，報(bào)告上級(jí)主管部門，對(duì)所有工作人員、讀者及其它有關(guān)人員進(jìn)行告知，以協(xié)調(diào)一致地行動(dòng)。

3.3.4異地備份重要館藏對(duì)于珍貴文獻(xiàn)、古籍等這些一旦破壞就無(wú)法復(fù)原的重要館藏，圖書館尤其是處于地震帶上的圖書館，平時(shí)應(yīng)異地備份。在“5?12”汶川大地震中，北川圖書館所收藏的北川歷史文化資料和羌族發(fā)展歷史資料等珍貴文獻(xiàn)損失殆盡。因此圖書館對(duì)于此類珍貴文獻(xiàn)應(yīng)備份電子文檔，建立數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí)，還要建立電子文獻(xiàn)異地備份制度。電子文件、重要紙質(zhì)檔案的縮微件或數(shù)字化文本都要實(shí)施備份管理，以防重大災(zāi)害對(duì)檔案史料造成毀滅性損失。

3.3.5重視館舍建筑質(zhì)量

地震是難以準(zhǔn)確預(yù)測(cè)而又極具破壞力的自然災(zāi)害，但并不是不能預(yù)防的。從根本上說(shuō)，一個(gè)能夠最大限度抵擋地震災(zāi)害的館舍是圖書館應(yīng)對(duì)地震的最根本屏障。在防震、防火、防水等方面嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，最大程度地提高館舍建筑的安全性是唯一可以依賴的保護(hù)措施。在新建館舍或改建老館舍時(shí)，根據(jù)不同的需求，突出不同的特點(diǎn)，對(duì)抗震、排水、消防、疏散等相關(guān)的要求應(yīng)及時(shí)向主管職能部門或承建單位提出，處于地震帶上的圖書館，最好能夠避免一些降低館舍抗震功能實(shí)現(xiàn)的設(shè)計(jì)，如大開間、大玻璃墻的設(shè)計(jì)。一個(gè)完全達(dá)到國(guó)家抗震標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)度的圖書館館舍，是有能力抵抗或減輕地震災(zāi)害破壞的。

3.4做好善后處理

圖書館對(duì)地震造成的損害要做好善后處理工作，首先應(yīng)該及時(shí)作出準(zhǔn)確、科學(xué)的評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，同時(shí)向上級(jí)報(bào)告地震的處理情況，請(qǐng)求領(lǐng)導(dǎo)幫助解決因地震災(zāi)害造成的困難和問題，采取積極措施，使館員盡快恢復(fù)正常工作；要科學(xué)、有據(jù)地信息，求得讀者的支持和理解，增強(qiáng)圖書館的公信力。震后的善后處理，具體來(lái)說(shuō)包括檢查與檢修，首先應(yīng)對(duì)館舍設(shè)施進(jìn)行全面的檢查，對(duì)受損區(qū)域進(jìn)行全面的清理，檢查館舍墻體是否有開裂、滲漏等問題；檢查供水供電系統(tǒng)，檢查設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)，采取有效措施排除故障等。須確認(rèn)是否具備全面或局部正常開放的條件，務(wù)必在危險(xiǎn)解除以后才能投入使用。良好的善后處理工作對(duì)于減輕地震給圖書館帶來(lái)的損失有重大作用，對(duì)于克服讀者震后來(lái)館恐懼的心理有很大幫助。

地震災(zāi)害善后處理另外一個(gè)很重要的任務(wù)就是要信息公開，切忌封鎖消息。向社會(huì)提供真實(shí)可靠的公共信息是政府的責(zé)任，也是圖書館的責(zé)任。館舍遭受破壞程度信息、館員和讀者傷亡情況、館藏文獻(xiàn)資料損害信息等，此類信息及時(shí)、準(zhǔn)確的公開與上報(bào)對(duì)幫助作出科學(xué)、果斷的決策有重要作用。因此，圖書館在震后的善后處理中信息的公開，可以使公眾對(duì)圖書館的行為有一個(gè)合理預(yù)期與估測(cè)，也可以避免人為的混亂。

4　哈佛大學(xué)圖書館突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)手冊(cè)

哈佛大學(xué)圖書館防災(zāi)計(jì)劃手冊(cè)包括兩個(gè)部分：一是突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)手冊(cè)；二是哈佛大學(xué)圖書館防颶風(fēng)計(jì)劃。哈佛大學(xué)圖書館突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)手冊(cè)的主要內(nèi)容包括以下十一個(gè)部分。

當(dāng)突發(fā)事件威脅到圖書館時(shí)時(shí)，采取以下步驟：

第一步：確保所有人員的安全。突發(fā)事件來(lái)臨時(shí)，圖書館采取恰當(dāng)措施保護(hù)介入其中每個(gè)人的生命和健康。突發(fā)事件發(fā)生期間，可通過美國(guó)紅色通道網(wǎng)站搜索有關(guān)安全保護(hù)的信息。

第二步：通知突發(fā)事件應(yīng)急處理有關(guān)各方。根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)，向政府指定的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)構(gòu)，如火警處、警察局等尋求幫助。同時(shí)，通知以下部門：圖書館行政部門、圖書館設(shè)備管理部門、圖書館地方應(yīng)急反應(yīng)小組、哈佛大學(xué)圖書館圖書資料應(yīng)急小組

第三步：對(duì)突發(fā)事件狀況作出迅速評(píng)估。如有可能，且在保證安全的前提下，對(duì)威脅藏品安全的來(lái)源及受損范圍迅速作出評(píng)估。

第四步：保護(hù)圖書資料免遭進(jìn)一步危害。

第五步：穩(wěn)定環(huán)境。

第六步：對(duì)藏品受損情況作綜合評(píng)估。鑒定資料受損類型，并估算數(shù)量。

第七步：尋求有關(guān)搶救受損物的專業(yè)建議。

第八步：決定是否需要外部商業(yè)性應(yīng)急服務(wù)。圖書館行政部門與哈佛大學(xué)圖書資料應(yīng)急小組共同磋商決定，是否受損圖書資料的種類或數(shù)量已超越圖書館應(yīng)對(duì)能力。

第九步：若需外部服務(wù)，安排購(gòu)買服務(wù)。圖書館行政部門聯(lián)系：金融服務(wù)部門、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等。

第十步：無(wú)需外部服務(wù)，履行搶救行動(dòng)。

第十一步：保存詳細(xì)記錄。

地震災(zāi)害的預(yù)防范文第3篇

關(guān)鍵詞：地震災(zāi)害；特點(diǎn)；措施

引 言：在城市建設(shè)高速發(fā)展的背后， 突發(fā)性災(zāi)害事件的發(fā)生概率也在悄然 上升， 災(zāi)害造成的人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失也在大幅度上升。為此， 在建設(shè)現(xiàn)代化城市的進(jìn)程中， 應(yīng)未雨綢繆， 盡力做好防災(zāi)減災(zāi)工作，將可能造成的災(zāi)害損失減少到最小。

1 地震災(zāi)害的主要特點(diǎn)

1.1 對(duì)生活環(huán)境的破壞嚴(yán)重

地震是從根本上進(jìn)行破壞，不可避免地加劇環(huán)境資源和生態(tài)環(huán)境的惡化。城市地震對(duì)城市環(huán)境的破壞嚴(yán)重，災(zāi)后幾乎失去生存環(huán)境。

1.2 經(jīng)濟(jì)損失巨大

城市地震災(zāi)害的另一特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)損失巨大，而且，城市越發(fā)達(dá)，現(xiàn)代化程度越高，災(zāi)害的經(jīng)濟(jì)損失也越大，這主要是因?yàn)楝F(xiàn)代化城市的財(cái)富集中度相對(duì)較高，現(xiàn)代化城市中的各種生命系統(tǒng)工程較多，相較于普通的鄉(xiāng)村或山區(qū)，人們對(duì)現(xiàn)代化城市的投入巨大。若城市建筑等減災(zāi)工作不到位，更會(huì)加大城市地震的人口傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。

1.3 人口傷亡巨大

地震具有較強(qiáng)的突發(fā)性，發(fā)生時(shí)間幾乎只有幾秒鐘，而且，一旦發(fā)生地震，人們不僅逃生時(shí)間短，逃生地點(diǎn)也很少，城市地震尤其嚴(yán)重。更槽糕的是，城市往往是人口密集的地方，即使地震不很強(qiáng)烈，造成的傷亡也將相當(dāng)嚴(yán)重。

1.4 地震后往往伴隨其他災(zāi)害

城市地震不僅能直接造成的巨大危害，還將導(dǎo)致其他災(zāi)害隨即發(fā)生，如房屋工程破壞導(dǎo)致的火災(zāi)、水災(zāi)，特定工廠破壞造成的爆炸、有毒物質(zhì)泄漏，環(huán)境巨大變化引發(fā)的瘟疫等等，都嚴(yán)重威脅了人類生存。

2 防震減災(zāi)工作的相關(guān)措施分析

2.1加強(qiáng)地震科普知識(shí)的宣傳教育

面對(duì)近年來(lái)嚴(yán)峻的地震災(zāi)害，需要國(guó)家地震有關(guān)部門、政府采取有效措施，科學(xué)預(yù)防和應(yīng)對(duì)災(zāi)害，需要通過災(zāi)害科學(xué)知識(shí)的普及教育，喚醒民眾的災(zāi)害、防災(zāi)意識(shí)，使民眾懂得如何科學(xué)應(yīng)對(duì)，減輕災(zāi)害乃至避過災(zāi)害。因此，我國(guó)的防災(zāi)科普教育，不僅在提高全民的科學(xué)技術(shù)素質(zhì)方面具有重要意義，同時(shí)在預(yù)防減輕各種自然災(zāi)害方面更有現(xiàn)實(shí)的重大意義。

2.2 積極開展城市地震應(yīng)急演練

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，民生為重，進(jìn)一步做好嚴(yán)峻形勢(shì)下的防震減災(zāi)工作，增強(qiáng)人民群眾在地震中逃生自救的能力，最大限度地保護(hù)人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全。這就要求我們將地震應(yīng)急演練融入滲透到我們的生活中，寧可備而不震，不可震時(shí)無(wú)備。社會(huì)各級(jí)部門，如學(xué)校、醫(yī)院等都應(yīng)在政府的正確組織領(lǐng)導(dǎo)下，定期開展地震應(yīng)急演練。各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)， 分工明確， 各負(fù)其責(zé)。成立地震科普教育領(lǐng)導(dǎo)組，全面協(xié)調(diào)地震、教育、衛(wèi)生、消防、廣電等部門。地震部門應(yīng)編寫科普教案，起草演練規(guī)范， 提出演練要領(lǐng)與步驟。醫(yī)護(hù)人員應(yīng)在演練現(xiàn)場(chǎng)對(duì)參演人員進(jìn)行自救互救環(huán)節(jié)進(jìn)行培訓(xùn)。消防人員講解滅火逃生注意事項(xiàng)、滅火器材的應(yīng)用等。廣電部門進(jìn)行全程跟蹤報(bào)道， 通過實(shí)例向社會(huì)宣傳。要求從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)， 假戲真做， 充分體現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)性和突然性。按照“地震警報(bào)―就近避震―緊急疏散―避難場(chǎng)所集結(jié)―被壓人員的搜救―自救互救處置”等幾個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行。此外，社區(qū)作為防震減災(zāi)工作的基礎(chǔ)單元，建立一支反應(yīng)迅速、訓(xùn)練有素、突擊力強(qiáng)的志愿者隊(duì)伍，可以在強(qiáng)烈地震發(fā)生之后，專業(yè)救援隊(duì)伍未到來(lái)之前，在第一時(shí)間內(nèi)開展有效地自救互救，從而把損失減小到最低限度，建設(shè)城市社區(qū)地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍是十分必要的，也是科學(xué)、合理的。

2.3 提高城市周邊地震臺(tái)站監(jiān)測(cè)力度

地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)是防震減災(zāi)工作的基礎(chǔ)和首要環(huán)節(jié)。對(duì)地震信息和地震前兆信息進(jìn)行連續(xù)或定期的科學(xué)監(jiān)測(cè)，對(duì)破壞性地震發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、震級(jí)和地震影響的準(zhǔn)確測(cè)定能夠極大減少地震災(zāi)害帶來(lái)的破壞和損失。因此，必須加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)科研隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)地震預(yù)報(bào)工作的研究，完善預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)機(jī)制，并在城市及其周邊更加合理的布設(shè)強(qiáng)震動(dòng)儀、應(yīng)力儀等專業(yè)設(shè)備，提供有效數(shù)據(jù)，為我們的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)研究提供良好前提，為在不久的將來(lái)攻克地震預(yù)測(cè)這一世界難題積累高質(zhì)量的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

2.4 加強(qiáng)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃

避難場(chǎng)所建設(shè)規(guī)劃是防災(zāi)措施的重要內(nèi)容，城市是人口、建筑物密集的區(qū)域，地震發(fā)生后，為了確保救災(zāi)工作高效進(jìn)行，確保人員能快速撤離于安全地區(qū)，規(guī)劃出避震路線通道和避難場(chǎng)所是城市防震減災(zāi)的主要對(duì)策之一。這些地方應(yīng)當(dāng)不受地質(zhì)災(zāi)害或周圍可能出現(xiàn)塌陷物影響的空曠地域， 而且應(yīng)該具備一般臨時(shí)居住的生活條件。首先合理控制城市建筑密度和人口密度，二是疏散路線要通暢。在設(shè)計(jì)和改造市政公用基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，道路要寬闊，在必要地段建造橋梁，增加城市的對(duì)外通道，形成四通八達(dá)的交通網(wǎng)。在人員集中的公共建筑如影劇院、圖書館、辦公大樓、商場(chǎng)、車站等應(yīng)設(shè)置寬敞的安全出口和明顯的人員疏散標(biāo)志，引導(dǎo)人員快速定向流動(dòng)，避免造成混亂、擁擠、堵塞等事故。在城市中面積開闊地、高大建筑、高架電線、地下管線較少的地區(qū)建設(shè)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所，這些場(chǎng)所可以是城市中的廣場(chǎng)、公園、綠地、室外體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所等避震安全地帶，應(yīng)力求均勻分布，并保證居民在地震等災(zāi)害發(fā)生后能夠迅速到達(dá)的場(chǎng)所。要更多的考慮防災(zāi)要求所需要的基本建設(shè)，這是亟需加強(qiáng)的方面。

2.5 搞好建設(shè)工程的抗震設(shè)防

《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》規(guī)定：“防震減災(zāi)工作，實(shí)行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針”，作為震前的預(yù)防措施，如何去防御地震成了有效減輕地震災(zāi)害的根本。破壞性地震引起的建筑物、工程設(shè)施的倒塌、破壞，以及相伴生的次生災(zāi)害是導(dǎo)致人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的主要原因，據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界上130 次巨大的地震災(zāi)害中，90 %～95 %的傷亡是由于建筑物倒塌造成的?？梢?，如果房屋建筑沒有進(jìn)行抗震設(shè)防的話，也很難保證在破壞性地震面前就做到不傷亡、少損失。因此，提高房屋抗震能力，加強(qiáng)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，是有效減輕地震災(zāi)害的關(guān)鍵。

我國(guó)有《中華人民共和國(guó)建筑法》，有《地震安全性評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等國(guó)務(wù)院條例，有中國(guó)地震局《建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理規(guī)定》，建設(shè)部《房屋建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定》等行業(yè)規(guī)章。同時(shí)具備較完善的建筑抗震各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)體系，如《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)?？梢娞岣叻课萁ㄖ目拐鹉芰τ蟹梢馈⒂姓驴裳?，關(guān)鍵在于落到實(shí)處。也只有環(huán)環(huán)相扣，落實(shí)到位，才能真正實(shí)現(xiàn)房屋建筑“小震不壞、中震可修、大震不倒”的抗震設(shè)防目標(biāo)。只有各相關(guān)部門只有密切協(xié)作，加強(qiáng)監(jiān)管力度，嚴(yán)格責(zé)任追究，才能更好地做好建筑工程抗震設(shè)防工作，提高建筑物的抗震能力，在地震時(shí)才能做到最大程度的減小損失。

3 結(jié)語(yǔ)

總之，在我國(guó)加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)高度重視可能出現(xiàn)的地震安全隱患。同時(shí)做好城市防震減災(zāi)工作，才是我國(guó)城市化建設(shè)的正確途徑。

參考文獻(xiàn)：

[1]都吉燮.城市防震減災(zāi)及其對(duì)策[J].災(zāi)害學(xué)，2001，16（4）.

地震災(zāi)害的預(yù)防范文第4篇

一、總則

1、地震群測(cè)群防工作是指非地震系統(tǒng)的公民和社會(huì)組織，依法從事的地震監(jiān)測(cè)和地震災(zāi)害防御行為。

2、地震群測(cè)群防工作是防震減災(zāi)工作的重要組成部分，是建立健全防震減災(zāi)社會(huì)動(dòng)員機(jī)制和社區(qū)自救互救體系的重要內(nèi)容。

3、地震群測(cè)群防工作包括地震宏觀異常測(cè)報(bào)、地震災(zāi)情速報(bào)、防震減災(zāi)科普宣傳、社區(qū)地震應(yīng)急和民居抗震設(shè)防指導(dǎo)。

4、地震群測(cè)群防工作應(yīng)堅(jiān)持預(yù)防為主、測(cè)防結(jié)合、平震結(jié)合的原則。

二、地震群測(cè)群防工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

1、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）的防震減災(zāi)工作，在市地震業(yè)務(wù)部門的統(tǒng)一指導(dǎo)下開展工作，并指定一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要設(shè)立一名防震減災(zāi)助理員（聯(lián)絡(luò)員），具體人員由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）自行指派。

2、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、社區(qū)要建立一支防震減災(zāi)志愿者隊(duì)伍，開展防震減災(zāi)科普宣傳和轄區(qū)地震應(yīng)急工作。防震/！/減災(zāi)志愿者隊(duì)伍由防震減災(zāi)助理員（聯(lián)絡(luò)員）負(fù)責(zé)籌建。

三、防震減災(zāi)助理員（聯(lián)絡(luò)員）職責(zé)

（一）地震宏觀異常測(cè)報(bào)

1、地震宏觀現(xiàn)象的觀察與觀測(cè)

防震減災(zāi)助理員（聯(lián)絡(luò)員）應(yīng)注意觀察周圍的事物和現(xiàn)象的變化，如動(dòng)物、地下水、地形變、電磁、氣象等，認(rèn)識(shí)其正常的變化規(guī)律，了解造成這些變化的因素。在有條件的地方，可以開展一些簡(jiǎn)單的觀測(cè)，并把觀測(cè)結(jié)果進(jìn)行記錄。

2、地震宏觀異常的調(diào)查與核實(shí)

防震減災(zāi)助理員（聯(lián)絡(luò)員）發(fā)現(xiàn)宏觀異常后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行異常的調(diào)查核實(shí)。首先是調(diào)查出現(xiàn)的異常本身是否可靠，其次是分析異常的原因。

防震減災(zāi)助理員（聯(lián)絡(luò)員）應(yīng)配合上級(jí)防震減災(zāi)業(yè)務(wù)主管部門到現(xiàn)場(chǎng)訪問有關(guān)人員，把握異常的真實(shí)性，必要時(shí)也可進(jìn)行簡(jiǎn)單的測(cè)量、試驗(yàn)與分析。

在宏觀異常的調(diào)查核實(shí)中，還要注意分析異常規(guī)模、出現(xiàn)的區(qū)域與時(shí)間等特征。

調(diào)查核實(shí)后，可進(jìn)行異常的識(shí)別，是否與未來(lái)的地震有關(guān)，即能否作為地震宏觀異常。

3、地震宏觀異常的上報(bào)

調(diào)查核實(shí)后的地震宏觀異?，F(xiàn)象應(yīng)及時(shí)填寫“地震宏觀異常填報(bào)表”（附件）上報(bào)。

上報(bào)的方式一般應(yīng)將填寫的表格以盡可能快的形式報(bào)給市地震部門。對(duì)突然出現(xiàn)的、規(guī)模較大的、情況嚴(yán)重的異常，除了按規(guī)定填報(bào)外，還應(yīng)以電話、傳真、電子郵件等方式上報(bào)市地震部門，也可同時(shí)上報(bào)省、__市地震部門。

（二）地震災(zāi)情速報(bào)

1、地震災(zāi)情的觀察和估計(jì)

地震發(fā)生后，防震減災(zāi)助理員（聯(lián)絡(luò)員）觀察所處環(huán)境及附近的房屋、景物的變化，根據(jù)觀察結(jié)果，結(jié)合人的感覺，對(duì)照《中國(guó)地震列度表》中的三類基本標(biāo)志性現(xiàn)象，粗略估計(jì)地震災(zāi)害程度。

2、將地震災(zāi)情的初步觀察結(jié)果及時(shí)向市地震部門報(bào)告。

3、地震災(zāi)情的調(diào)查

在做出首次速報(bào)后，應(yīng)盡快調(diào)查了解轄區(qū)內(nèi)的三類基本現(xiàn)象。調(diào)點(diǎn)是：

（1）人員的傷亡及分布情況。

（2）建筑物、重要設(shè)施設(shè)備的損毀情況，家庭財(cái)產(chǎn)損失，牲畜死傷情況。

（3）社會(huì)影響，包括群眾情緒，生活秩序、工作秩序、生產(chǎn)秩序受影響情況等。

（4）地震造成的其他災(zāi)害現(xiàn)象。

4、地震災(zāi)情的后續(xù)速報(bào)

將調(diào)查結(jié)果進(jìn)行第二次速報(bào)，以后還應(yīng)不斷調(diào)查核實(shí)和補(bǔ)充新情況，尤其人員傷亡變化情況須隨時(shí)上報(bào)。

（三）防震減災(zāi)科普宣傳

防震減災(zāi)助理員（聯(lián)絡(luò)員）在市地震部門指導(dǎo)下，配合鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）有關(guān)部門承擔(dān)本轄區(qū)的防震減災(zāi)科普宣傳任務(wù)。

1、宣傳方式

（1）設(shè)立宣傳櫥窗、墻報(bào)。

（2）舉辦防震減災(zāi)科普講座。

（3）播放地震科普宣傳聲像資料片。

（4）散發(fā)地震科普讀物、掛圖、宣傳頁(yè)。

（5）利用科技周、“7.28”唐山地震紀(jì)念日、“三下鄉(xiāng)”等進(jìn)行科普知識(shí)宣傳。

（6）組織各種地震應(yīng)急演練。

2、宣傳內(nèi)容

（1）平時(shí)宣傳

我國(guó)及本地區(qū)地震環(huán)境和地震活動(dòng)特點(diǎn)；地震基本科學(xué)知識(shí)；地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急與救援的有關(guān)知識(shí)；個(gè)人及社會(huì)防震減災(zāi)基本技能常識(shí)；建設(shè)工程抗震設(shè)防知識(shí)與措施；國(guó)家有關(guān)防震減災(zāi)的方針、政策和法律、法規(guī)；我國(guó)地震科學(xué)水平和防震減災(zāi)工作成就與現(xiàn)狀。

（2）臨震宣傳

地震應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急對(duì)策措施的主要內(nèi)容與啟動(dòng)程序；地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)的方法，現(xiàn)階段地震預(yù)報(bào)科學(xué)水平；地震宏觀異?，F(xiàn)象的觀察、識(shí)別和臨震異常信息的上報(bào)；各類房屋建筑和生命線工程在不同強(qiáng)度地震下的震害特點(diǎn)與抗震防災(zāi)措施；社會(huì)公眾地震應(yīng)急避險(xiǎn)與自救互救知識(shí)；地震災(zāi)情速報(bào)知識(shí)和速報(bào)渠道與程序；地震謠傳的識(shí)別與預(yù)防知識(shí)；有關(guān)地震預(yù)報(bào)、地震應(yīng)急的法律、法規(guī)知識(shí)。

（3）震后宣傳

有關(guān)地震震級(jí)、災(zāi)情情況和震后趨勢(shì)判定公告的內(nèi)容；黨和政府抗震救災(zāi)的對(duì)策措施；傷病員搶救轉(zhuǎn)移的知識(shí)和方法；防止地震次生災(zāi)害的知識(shí)；震后恢復(fù)重建時(shí)場(chǎng)地選擇及抗震設(shè)防要求方面的知識(shí)；有關(guān)識(shí)別和預(yù)防地震謠傳的知識(shí)。

（四）社區(qū)地震應(yīng)急

1、社區(qū)地震應(yīng)急準(zhǔn)備

（1）制定社區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案。包括社區(qū)應(yīng)急、鄰里自救互救、人員疏散、人員密集場(chǎng)所疏導(dǎo)、重要目標(biāo)崗位應(yīng)急搶險(xiǎn)搶修、家庭應(yīng)急等。

（2）組織建立防震減災(zāi)志愿者隊(duì)伍。明確組織者、人員、職責(zé)、任務(wù)，并協(xié)助上級(jí)防震減災(zāi)業(yè)務(wù)主管部門對(duì)志愿者的培訓(xùn)、訓(xùn)練

和演練工作。（3）指導(dǎo)社區(qū)居民掌握地震災(zāi)害自防、自救、互救基本知識(shí)，熟知附近的避難場(chǎng)所，并開展適當(dāng)?shù)难菥殹?/p>

2、臨震應(yīng)急措施

（1）本轄區(qū)的應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，防震減災(zāi)助理員（聯(lián)絡(luò)員）協(xié)助實(shí)施應(yīng)急預(yù)案。

（2）密切關(guān)注震情變化，隨時(shí)與市地震部門保持聯(lián)系，及時(shí)反映宏觀信息。

（3）根據(jù)政府和有關(guān)部門部署，協(xié)助居民避震疏散。

（4）指導(dǎo)家庭貯存各種必備生活用品和工具。

3、震后應(yīng)急措施

（1）協(xié)助轄區(qū)內(nèi)的震后快速反應(yīng)工作，迅速報(bào)告災(zāi)情和緊急救助情況。

（2）組織志愿者隊(duì)伍和居民開展救助，防止次生災(zāi)害的發(fā)生。

（3）協(xié)助疏散災(zāi)民和發(fā)放救援物品。

（4）協(xié)助有關(guān)部門維護(hù)轄區(qū)秩序。

（五）鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）民居抗震設(shè)防

1、宣傳房屋抗震知識(shí)，包括民居震害和特點(diǎn)、抗震設(shè)防要求、房屋建造的抗震措施。

地震災(zāi)害的預(yù)防范文第5篇

第一條為防御和減輕地震災(zāi)害，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急、震后救災(zāi)與重建等活動(dòng)，適用本條例。

第三條防震減災(zāi)工作實(shí)行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針，加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和災(zāi)害預(yù)防，提高抗御地震災(zāi)害的能力。

第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把防震減災(zāi)工作納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，逐步增加防震減災(zāi)事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)投入。

第五條防震減災(zāi)工作由各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

縣級(jí)以上人民政府地震行政主管部門以及經(jīng)濟(jì)、公安、民政、建設(shè)、衛(wèi)生等部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好防震減災(zāi)工作。

第六條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持防震減災(zāi)科學(xué)技術(shù)研究以及先進(jìn)科研成果的學(xué)術(shù)交流和推廣應(yīng)用，跟蹤國(guó)際防震減災(zāi)科學(xué)研究的最新成果，提高防震減災(zāi)科學(xué)技術(shù)研究水平。

各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防震減災(zāi)宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)的防震減災(zāi)意識(shí)，提高公民在地震災(zāi)害中的自救互救能力。

第七條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)重視地震的群測(cè)群防工作，對(duì)在防震減災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

任何單位和個(gè)人均有依法參加防震減災(zāi)活動(dòng)的義務(wù)，并有權(quán)制止和舉報(bào)阻礙、破壞防震減災(zāi)工作的行為。

第二章地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

第九條省地震行政主管部門根據(jù)全國(guó)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)方案，制定本省的地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)方案，并組織實(shí)施。

第十條省地震行政主管部門根據(jù)地震活動(dòng)趨勢(shì)，提出確定本省地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的意見，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和重點(diǎn)防御城市的地震行政主管部門，應(yīng)當(dāng)制定短期與；廟震預(yù)報(bào)方案，建立震情跟蹤會(huì)商制度，加強(qiáng)對(duì)地震活動(dòng)與地震前兆的信息監(jiān)測(cè)、傳遞、分析和處理，對(duì)可能發(fā)生地震的地點(diǎn)、時(shí)間和震級(jí)加強(qiáng)預(yù)測(cè)。

第十一條縣級(jí)以上人民政府及其地震行政主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、扶持地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)的科學(xué)技術(shù)研究，根據(jù)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)需要和規(guī)劃要求，加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)的現(xiàn)代化建設(shè)，更新落后設(shè)備，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)手段，不斷提高監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)水平。

第十二條省級(jí)和市、縣級(jí)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)（站），由省地震行政主管部門統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)行分級(jí)分類管理。

地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)（站）的撤銷與遷移，由所在地的地震行政主管部門提出申請(qǐng)，報(bào)省地震行政主管部門批準(zhǔn)。

第十三條政府投資建設(shè)的地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)（站），由地震行政主管部門負(fù)責(zé)管理，其建設(shè)所需投資和維持運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi)，按照事權(quán)和財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則，由同級(jí)人民政府負(fù)擔(dān)；企業(yè)、事業(yè)單位投資建設(shè)的地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)（站），由建設(shè)單位負(fù)責(zé)管理，并接受當(dāng)?shù)氐卣鹦姓鞴懿块T的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第十四條新建的一百五十米以上的超高層建筑物、構(gòu)筑物，必須根據(jù)工程性質(zhì)和防震減災(zāi)需要，設(shè)置相應(yīng)規(guī)模的強(qiáng)震觀測(cè)設(shè)施，所需資金列入工程項(xiàng)目預(yù)算。

新建的核電站、可能誘發(fā)地震的大型水庫(kù)，必須根據(jù)防震減災(zāi)要求設(shè)置地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)，由工程建設(shè)單位投資建設(shè)并管理，省地震行政主管部門負(fù)責(zé)審定其臺(tái)址勘選、設(shè)計(jì)和技術(shù)驗(yàn)收。

第十五條任何單位和個(gè)人不得危害、破壞地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境，不得干擾和妨礙地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)（站）的工作，不得占用和干擾地震專用通信網(wǎng)的線路、信道及其設(shè)施。

第十六條新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)避免對(duì)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和觀測(cè)環(huán)境造成危害和干擾；確實(shí)無(wú)法避免的，建設(shè)單位在工程施工前必須征得省地震行政主管部門的同意，按照國(guó)家規(guī)定采取相應(yīng)保護(hù)措施，并承擔(dān)全部費(fèi)用。

第十七條地震監(jiān)測(cè)工作實(shí)行專業(yè)臺(tái)網(wǎng)（站）監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合的原則。

地震行政主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持各種形式的群測(cè)群防活動(dòng)；對(duì)地震異常信息，必須及時(shí)核實(shí)、分析研究并逐級(jí)上報(bào)。

任何單位和個(gè)人觀察到與地震有關(guān)的異?，F(xiàn)象時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地的地震行政主管部門報(bào)告。

第十八條地震預(yù)報(bào)實(shí)行統(tǒng)一制度。省地震行政主管部門負(fù)責(zé)提出省內(nèi)及鄰近海域的地震長(zhǎng)期、中期、短期和臨震預(yù)報(bào)意見報(bào)省人民政府，由省人民政府向社會(huì)，并報(bào)告國(guó)務(wù)院。

第十九條在已地震中期預(yù)報(bào)的地區(qū)，如發(fā)現(xiàn)明顯地震異常，情況緊急時(shí)，當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府可以四十八小時(shí)之內(nèi)的臨震預(yù)報(bào)，同時(shí)向上一級(jí)人民政府和地震行政主管部門報(bào)告。

地震短期預(yù)報(bào)和臨震預(yù)報(bào)在預(yù)報(bào)的時(shí)域、地域內(nèi)有效。預(yù)報(bào)期內(nèi)未發(fā)生地震的，原機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做出撤銷或者延期的決定，向社會(huì)公布，并妥善處理善后事宜。

第二十條禁止制造，散布地震謠言。發(fā)生地震謠言，擾亂社會(huì)秩序時(shí)，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門采取有效措施，迅速予以澄清。

第二十一條為避免人工爆破造成地震誤傳事件的發(fā)生，一次齊發(fā)爆破用藥量相當(dāng)于四噸T.N.T（梯恩梯）炸藥能量以上的，爆破單位在向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理審批手續(xù)的同時(shí)，必須向省地震行政主管部門提出書面報(bào)告。

第三章地震災(zāi)害預(yù)防

第二十二條地震災(zāi)害預(yù)防，包括工程性預(yù)防和非工程性預(yù)防。

第二十三條縣級(jí)以上人民政府地震行政主管部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)震情和地震災(zāi)害預(yù)測(cè)結(jié)果，會(huì)同有關(guān)部門編制防震減災(zāi)規(guī)劃和計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

修改防震減災(zāi)規(guī)劃和計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第二十四條新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定的抗震設(shè)防要求。不符合抗震設(shè)防要求的工程不得開工建設(shè)。

制定城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分考慮當(dāng)?shù)氐牡卣饦?gòu)造環(huán)境。選擇工程建設(shè)場(chǎng)地，必須避開活動(dòng)斷裂。

第二十五條一般工業(yè)與民用建設(shè)工程，必須按照國(guó)家頒布的地震烈度區(qū)劃圖或者地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖規(guī)定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防。

已經(jīng)建成的建筑物、構(gòu)筑物，未采取抗震設(shè)防措施的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施。

第二十六條重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，必須按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，確定抗震設(shè)防要求，進(jìn)行抗震設(shè)防。

地震安全性評(píng)價(jià)工作必須納入基本建設(shè)管理程序。對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的工程建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃部門不得批準(zhǔn)立項(xiàng)，建設(shè)行政主管部門不得批準(zhǔn)施工。

第二十七條地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果必須經(jīng)省或者國(guó)家地震安全性評(píng)定委員會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^，并按項(xiàng)目管理權(quán)限由相應(yīng)的地震行政主管部門審查批準(zhǔn)抗震設(shè)防要求，作為抗震設(shè)防依據(jù)。

第二十八條各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全建設(shè)工程抗震設(shè)計(jì)、施工專項(xiàng)審查制度。

設(shè)計(jì)單位必須按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)；施工單位必須按照抗震設(shè)計(jì)進(jìn)行施工；監(jiān)理單位必須按照要求對(duì)抗震設(shè)防措施進(jìn)行監(jiān)理。

建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對(duì)工程抗震設(shè)防質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。

第二十九條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)農(nóng)民建造具有抗震性能的住房，積極推行適合不同地區(qū)的鄉(xiāng)村抗震住宅設(shè)計(jì)。

村鎮(zhèn)建設(shè)中的公共建筑、統(tǒng)建的住房及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)、辦公用房，必須進(jìn)行抗震設(shè)防。

第三十條地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要與可能，在本級(jí)財(cái)政預(yù)算和物資儲(chǔ)備中安排適當(dāng)?shù)目拐鹁葹?zāi)資金和物資。

第三十一條各級(jí)教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生的防震減災(zāi)知識(shí)教育，開展防震、避震訓(xùn)練；在地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和重點(diǎn)防御城市，還應(yīng)當(dāng)組織學(xué)生進(jìn)行防震、避震的模擬性演習(xí)。

第四章地震應(yīng)急

第三十二條省地震行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門參照國(guó)家破壞性地震應(yīng)急預(yù)案制定省破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院地震行政主管部門備案。

省人民政府有關(guān)部門根據(jù)省破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，制定本部門的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)省地震行政主管部門備案。

第三十三條縣級(jí)以上人民政府地震行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)省破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，制定本行政區(qū)域內(nèi)的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)地震行政主管部門備案。其中，人口在一百萬(wàn)以上的城市的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，還應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)家地震行政主管部門備案。

大型企業(yè)、生命線工程和可能引發(fā)次生災(zāi)害的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾囊螅谱弑締挝坏钠茐男缘卣饝?yīng)急預(yù)案，并報(bào)當(dāng)?shù)氐卣鹦姓鞴懿块T備案。

第三十四條制定破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)符合本地區(qū)、本單位的實(shí)際，并根據(jù)震情變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)進(jìn)行修訂、補(bǔ)充；涉及重大事項(xiàng)調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意。

第三十五條鼓勵(lì)、扶持地震應(yīng)急、救助技術(shù)和裝備的研究開發(fā)工作。

地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和重點(diǎn)防御城市的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)行必要的地震應(yīng)急、救助裝備的儲(chǔ)備和使用訓(xùn)練工作。

第三十六條破壞性地震臨震預(yù)報(bào)后，省人民政府可以宣布所預(yù)報(bào)區(qū)域進(jìn)入臨震應(yīng)急期。相關(guān)的當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)按照破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門動(dòng)員社會(huì)力量，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備工作。

第三十七條在臨震應(yīng)急期內(nèi)，預(yù)報(bào)區(qū)域內(nèi)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織居民進(jìn)行避震疏散，并有權(quán)緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施，做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。

公安、交通部門應(yīng)當(dāng)保障地震應(yīng)急工作車輛和搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛的暢通。

第三十八條破壞性地震發(fā)生后，省人民政府應(yīng)當(dāng)宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急期。震區(qū)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)立即成立抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織有關(guān)部門實(shí)施破壞性地震應(yīng)急預(yù)案。

第三十九條破壞性地震發(fā)生后，省地震行政主管部門以及震區(qū)地震行政主管部門應(yīng)當(dāng)立即開展現(xiàn)場(chǎng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，對(duì)地震有關(guān)參數(shù)做出速報(bào)，并及時(shí)對(duì)震后趨勢(shì)做出判斷。

第四十條破壞性地震發(fā)生后，省地震行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同建設(shè)、民政等有關(guān)部門進(jìn)行地震災(zāi)害損失的調(diào)查、評(píng)估工作。評(píng)估結(jié)果經(jīng)省地震災(zāi)害損失評(píng)定委員會(huì)審定后，報(bào)省人民政府和國(guó)家地震行政主管部門。

第四十一條根據(jù)破壞性地震應(yīng)急需要，省人民政府可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，決定對(duì)災(zāi)區(qū)實(shí)行緊急應(yīng)急措施。

緊急應(yīng)急措施的解除，由省人民政府宣布。

第五章震后救災(zāi)與重建

第四十二條破壞性地震發(fā)生后，地震災(zāi)區(qū)各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行救災(zāi)職責(zé)，迅速組織搶救受災(zāi)人員，妥善安置災(zāi)民生活，加強(qiáng)醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫等工作，盡快修復(fù)被破壞的交通、通訊、供水、排水、供電、供氣、供熱、輸油等工程，并對(duì)次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)、處置措施。

非地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)情，組織動(dòng)員社會(huì)力量，對(duì)地震災(zāi)區(qū)提供救助。

第四十三條地震災(zāi)區(qū)的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)秩序，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)順利進(jìn)行。

第四十四條地震災(zāi)區(qū)的任何單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，自覺維護(hù)社會(huì)秩序，服從輩地人民政府的統(tǒng)一指揮，積極參加救災(zāi)與重建活動(dòng)。

第四十五條地震救災(zāi)資金和物資，通過國(guó)家救助、生產(chǎn)自救、公民互助、保險(xiǎn)理賠、社會(huì)捐贈(zèng)、自籌、信貸、國(guó)外援助等多種方式解決。

救災(zāi)資金和物資必須專用，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用。審計(jì)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震救災(zāi)資金和物資使用情況的監(jiān)督。

第四十六條地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)震情和抗震設(shè)防要求，制定重建規(guī)劃。嚴(yán)重破壞性地震災(zāi)區(qū)的重建規(guī)劃，由省人民政府組織制定。

第四十七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)有重大科學(xué)價(jià)值的典型地震遺址、遺跡采取保護(hù)措施。

第六章法律責(zé)任

第四十八條違反本條例第十四條規(guī)定，不按照要求設(shè)置強(qiáng)震觀測(cè)設(shè)施和地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)的，由地震行政主管部門責(zé)令限期設(shè)置。

第四十九條違反本條例第十五條規(guī)定的，由地震行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十條違反本條例，有下列行為之一的，由地震行政主管部門責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處五千元以上十萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，對(duì)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施或者地震觀測(cè)環(huán)境造成危害，又未依法事先征得同意并采取相應(yīng)措施的；

（二）破壞典型地震遺址、遺跡的。

第五十一條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位不依法進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，或者不按照根據(jù)地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防的，由地震行政主管部門責(zé)令限期改正，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第五十二條違反本條例規(guī)定，不按照抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)或者不按照抗震設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第五十三條違反本條例，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）制造、散布地震謠言或者擅自泄露、地震預(yù)報(bào)意見，擾亂社會(huì)秩序的；

（二）阻礙抗震救災(zāi)人員執(zhí)行職務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的；

（三）在臨震應(yīng)急期或者震后應(yīng)急期哄搶國(guó)家、集體或者他人財(cái)產(chǎn)的；

（四）阻撓抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)緊急調(diào)用人員、物資或者占用場(chǎng)地的；

（五）對(duì)防震減災(zāi)工作造成危害，應(yīng)由公安機(jī)關(guān)處罰的其他違法行為。

第五十四條違反本條例，有下列行為之一的，由有關(guān)部門對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違抗抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)命令，拒不承擔(dān)地震應(yīng)急任務(wù)的；

（二）在地震應(yīng)急期內(nèi)不堅(jiān)守工作崗位，臨陣脫逃的；

（三）截留、挪用地震救災(zāi)資金或者物資的；

（四）不按規(guī)定和實(shí)際情況報(bào)告災(zāi)情的；

（五）國(guó)家工作人員在防震減災(zāi)工作中，，詢私舞弊的。

第五十五條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。