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【關(guān)鍵詞】發(fā)展 造價(jià) 管理 措施
中圖分類(lèi)號(hào):TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理,控制和合理確定工程造價(jià),確保工程造價(jià)的準(zhǔn)確性,是建設(shè)工程造價(jià)管理的首要任務(wù),它對(duì)控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模、防止“三超”現(xiàn)象起著關(guān)鍵作用。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的逐步建立,舊的管理模式被打破,工程造價(jià)管理面臨著許多新情況、新問(wèn)題,如造價(jià)管理政出多門(mén)、招投標(biāo)人為壓價(jià)、部分新型材料價(jià)格失控等,如何采取切實(shí)可行的對(duì)策,建立一套完整的制約體制,使工程造價(jià)管理工作進(jìn)一步適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求已迫在眉睫。
一、簡(jiǎn)述工程造價(jià)管理
工程造價(jià)的含義可以分為兩種,廣義的是指建設(shè)工程的建設(shè)成本。通俗的說(shuō)是指建設(shè)工程的投資額;狹義的是指建設(shè)工程的合同價(jià)。我國(guó)的建設(shè)項(xiàng)目中的工程造價(jià)管理正逐步以合同管理為核心,健康、迅速發(fā)展。
二、施工階段工程造價(jià)管理
工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化多端,使工程投資的確定與控制變得更為復(fù)雜,這就需要建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的管理始終貫穿于項(xiàng)目的全過(guò)程,既要全面又要有側(cè)重點(diǎn)。項(xiàng)目的實(shí)施階段。實(shí)施階段的工程造價(jià)管理是實(shí)施建設(shè)工程全過(guò)程管理的重點(diǎn)。
(一)工程實(shí)施階段工程造價(jià)管理的三個(gè)重要環(huán)節(jié)
1、推選工程量清單招標(biāo)投標(biāo),加強(qiáng)招標(biāo)管理。
建設(shè)工程招投標(biāo)制度是建設(shè)單位控制工程造價(jià)的有效手段,通過(guò)招投標(biāo)可以提高建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益,保證建設(shè)工程的質(zhì)量,縮短建設(shè)投資的回報(bào)周期,建設(shè)單位可以充分利用招投標(biāo)這一有效手段進(jìn)行工程造價(jià)控制。
2、細(xì)化施工管理,控制預(yù)算外費(fèi)用支出。
(1)、控制材料用量,合理確定材料價(jià)格。在工程造價(jià)的控制中材料價(jià)格的控制是主要的,材料費(fèi)在工程中往往占有很大的比重,一般占預(yù)算費(fèi)用的70%,占直接費(fèi)的80%左右。因此必須在施工階段嚴(yán)格按照合同中的材料用量控制,合理確定材料價(jià)格,從而有效地控制工程造價(jià)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為材料的供應(yīng)提供了多種渠道,而且材料品種價(jià)格繁多,建設(shè) 單位預(yù)算人員及現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)密切注意市場(chǎng)行情,隨著工程進(jìn)展情況深入現(xiàn)場(chǎng)、市場(chǎng),掌握第一手的施工情況及材料信息,為竣工決算提供有力的依據(jù)。
(2)、嚴(yán)把變更關(guān),將工程預(yù)算控制在概算內(nèi)。在施工中引起變更的原因很多,如工程設(shè)計(jì)粗糙,使工程實(shí)際與發(fā)包時(shí)提供的圖紙不符;當(dāng)前市場(chǎng)供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計(jì)要求等,這些問(wèn)題的產(chǎn)生給工程造價(jià)留下活口因素。所以在施工過(guò)程中,必須嚴(yán)把變更關(guān),嚴(yán)禁通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模,提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),增加建設(shè)內(nèi)容等,最好實(shí)行“分級(jí)控制、限額簽證”的制度。對(duì)必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更,尤其是涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更,必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表、監(jiān)理工程師共同簽字,而且應(yīng)盡是提前實(shí)現(xiàn)這類(lèi)型變更,減少損失,因?yàn)橐淹瓿苫虿糠滞瓿傻墓こ虄?nèi)容還需拆除,勢(shì)必造成重大變更損失。為此,建設(shè)單位應(yīng)指派工程造價(jià)管理專(zhuān)業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場(chǎng),隨時(shí)掌握、控制工程造價(jià)的變化情況。
(3)、嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理,掌握工程造價(jià)變化。在施工過(guò)程中,建設(shè)單位要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理,督促施工方按圖施工,嚴(yán)格控制變更洽商、材料代用、現(xiàn)場(chǎng)簽證、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用,對(duì)必要的變更,應(yīng)做到先算賬,后花錢(qián),變更一旦發(fā)生就及時(shí)計(jì)算因工作量變更而發(fā)生增減的費(fèi)用,隨時(shí)掌握項(xiàng)目費(fèi)用額度,避免事情積壓成堆,對(duì)工程造價(jià)\心中無(wú)數(shù)。建設(shè)單位的現(xiàn)場(chǎng)代表要督促施工方做好各種記錄,特別是隱蔽工程記錄和簽證工作,減少結(jié)算時(shí)的扯皮現(xiàn)象。
(4)、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合,加強(qiáng)投資控制。切實(shí)有效的投資控制,必須從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等多方面采取措施。所以建設(shè)單位必須加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理人員、工程技術(shù)人員的“經(jīng)濟(jì)”觀念、素質(zhì)教育,培養(yǎng)實(shí)事求是的辦事作風(fēng),協(xié)助施工方搞好施工組織設(shè)計(jì),合理安全人、財(cái)、物,加快施工速度,提高工程質(zhì)量。施工中遇到問(wèn)題應(yīng)及時(shí)與設(shè)計(jì)方聯(lián)系,選擇既科學(xué)又經(jīng)濟(jì)可行的解決方案,克服盲目指揮造成的浪費(fèi),充分重視節(jié)約投資的重要性,特別是負(fù)責(zé)項(xiàng)目的工程技術(shù)員應(yīng)與經(jīng)濟(jì)人員相結(jié)合,從工程招標(biāo)、合同談判、造價(jià)預(yù)算、簽付進(jìn)度款到竣工決算、造價(jià)分析等,實(shí)行全過(guò)程管理,嚴(yán)格控制工程造價(jià)。
3、加強(qiáng)結(jié)算管理,嚴(yán)格把好審核關(guān)
在工程竣工決算時(shí),建設(shè)單位的審核人員應(yīng)堅(jiān)持按合同辦事,對(duì)工程預(yù)算外的費(fèi)用嚴(yán)格控制,對(duì)于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費(fèi)用;凡合同條款明確包含的費(fèi)用,屬于風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)包含的費(fèi)用,未按合同條款履行的違約等一律減費(fèi)用,嚴(yán)格把好審核關(guān)。
三、施工階段如何進(jìn)行工程造價(jià)管理
正確地編制工程造價(jià)對(duì)政府和業(yè)主的決策有著不可替代的作用。為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程工程管理的需要,合理確定和有效調(diào)控建設(shè)工程造價(jià),提高工程造價(jià)編制水平,反映工程的實(shí)際造價(jià),已經(jīng)是我們工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)工作者面前的一項(xiàng)十分重大的課題。現(xiàn)就此談以下幾點(diǎn)體會(huì)和建議: 由于工程建設(shè)一般周期較長(zhǎng),受到各種外部因素的影響與制約,項(xiàng)目的初始階段難以確定一個(gè)正確的造價(jià)。隨著工程的開(kāi)展與深入,對(duì)該項(xiàng)工程的了解也更加全面,從而造價(jià)的估算也愈加合理。因此,工程造價(jià)合理確定與有效控制,應(yīng)考慮以下幾個(gè)方面的問(wèn)題:
1、由于建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大,建設(shè)周期長(zhǎng),技術(shù)復(fù)雜,人財(cái)物消耗大,考慮到投入使用后的經(jīng)濟(jì)效益等因素,一旦決策失誤,將造成無(wú)可挽回的巨大經(jīng)濟(jì)損失,為了合理確定造價(jià),必須在建設(shè)全過(guò)程,按照不同階段的特點(diǎn)進(jìn)行多次計(jì)價(jià),即按建設(shè)程序合理確定不同階段的造價(jià)精度,以充分體現(xiàn)造價(jià)的合理性。
2、多年來(lái),我國(guó)的建設(shè)項(xiàng)目普遍忽視了項(xiàng)目建設(shè)前期階段的重要性,造價(jià)控制的重點(diǎn)主要放在項(xiàng)目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段,因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。有些項(xiàng)目甚至在建成后投資大幅超過(guò)計(jì)劃,從而建設(shè)了大量效益不好的工程。所以,我們必須更新觀念,重新認(rèn)識(shí),總結(jié)出一套完整的工程造價(jià)控制與管理方法。
3、工程造價(jià)控制應(yīng)貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程,但控制重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目建設(shè)的前期,即轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段,而一旦投資決策后,控制的重點(diǎn)應(yīng)放在設(shè)計(jì)階段。
【關(guān)鍵詞】建筑工程管理;主要因素;對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào):TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
一、前言:
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及居民生活水平的提高,建筑行業(yè)的技術(shù)水平在這種大的環(huán)境下也得到了很大的提高。但是建筑行業(yè)的管理水平還存在著很大的問(wèn)題,距離發(fā)達(dá)國(guó)家的建筑水平還有一定的差距。建筑工程管理是建筑行業(yè)的核心內(nèi)容,建筑工程管理水平的高低,直接決定著建筑施工是否可以正常進(jìn)行。建筑工程管理不僅包含了對(duì)人的管理,還包括了對(duì)施工設(shè)備、施工計(jì)劃、施工材料的管理,可以說(shuō)涉及到建筑工程的各個(gè)細(xì)節(jié)。
二、建筑工程管理中的現(xiàn)狀分析
1、建筑工程管理的相關(guān)法律法規(guī)還不完善。我國(guó)在2002 年5 月1 日起施行的《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》,較為全面、系統(tǒng)的總結(jié)了多年來(lái)我國(guó)學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)項(xiàng)目管理模式、推行項(xiàng)目施工管理體制改革的經(jīng)驗(yàn)。該規(guī)范對(duì)我國(guó)的建筑行業(yè)具有一定的指導(dǎo)意義。后期我國(guó)也相繼頒發(fā)了與建筑相關(guān)的法律法規(guī),但是與國(guó)際先進(jìn)水平相比,仍存在一定的局限性和滯后性,主要表現(xiàn)在以下方面:許多建筑工程企業(yè)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的管理,而且有些工程的項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)沒(méi)有建立,有些雖然建立但是形同虛設(shè)沒(méi)有具體實(shí)施,從而導(dǎo)致了建筑管理部門(mén)的職責(zé)難以落實(shí),不能開(kāi)展建筑工程管理工作。
2、建筑工程管理的意識(shí)不足。我國(guó)的建筑業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一,建筑工程管理在建筑行業(yè)中占有重要的地位,并且發(fā)揮重要的作用。但是在諸多的建筑企業(yè)中,由于缺乏對(duì)建筑工程管理工作的正確認(rèn)識(shí),沒(méi)有意識(shí)到建筑工程管理的優(yōu)勢(shì),存在重視技術(shù)輕視管理的問(wèn)題,團(tuán)隊(duì)人員的管理更多是依靠行政手段來(lái)實(shí)現(xiàn)的。片面認(rèn)為技術(shù)水平提高能夠直接使企業(yè)獲得較大經(jīng)濟(jì)效益,忽視了技術(shù)手段是需要專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)專(zhuān)業(yè)人士來(lái)實(shí)施的,忽視了建筑工程管理在實(shí)踐中的作用。
3、建筑工程管理體制不健全。隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展,建筑工程管理的人才需求也逐步增多。而由于我國(guó)目前的建筑工程管理體制還不健全,沒(méi)有在建筑行業(yè)內(nèi)形成全國(guó)性、專(zhuān)業(yè)性的工程項(xiàng)目管理組織,而建筑工程管理缺少高素質(zhì)、高技術(shù)含量的復(fù)合型人才,這制約了建筑業(yè)國(guó)際化發(fā)展的需要。建筑工程管理體制不健全,直接導(dǎo)致建筑工程管理總體水平較低,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱,不利于建筑管理質(zhì)量的整體提高。
三、建筑工程管理的影響因素
影響施工管理的因素有很多,包括人的因素,管理方法的因素,施工質(zhì)量的因素,物質(zhì)因素,制度因素以及外部環(huán)境因素等等。做好這幾方面的管理,是保證施工工程質(zhì)量的關(guān)鍵。
1、人的因素在施工中占主要地位,在用人上要考慮技術(shù)人員的水平和能力問(wèn)題,采用合理的搭配方式,增強(qiáng)技術(shù)人員的技術(shù)水平。同時(shí),把施工人員作為控制施工質(zhì)量的核心,做好人員的管理工作,充分調(diào)動(dòng)施工人員的積極性和創(chuàng)造性,樹(shù)立施工人員的責(zé)任感,把質(zhì)量第一的觀念傳達(dá)給每一名施工人員。工程項(xiàng)目管理人員要不斷加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí),不斷的拓展知識(shí)面,以適應(yīng)管理發(fā)展的需要;施工單位也要做好技術(shù)人員的培訓(xùn)和聘請(qǐng)專(zhuān)家引領(lǐng)工作,建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,從而達(dá)到高素質(zhì)的人才梯隊(duì)。
2、物質(zhì)因素是工程施工的物質(zhì)條件,它包括:原材料、成品、半成品、構(gòu)配件。沒(méi)有材料就無(wú)法施工,因此,加強(qiáng)材料的質(zhì)量控制是提高工程質(zhì)量的重要保證,是創(chuàng)造正常施工條件,實(shí)現(xiàn)質(zhì)量控制的前提。要保證不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的材料不能投入使用,避免使用劣質(zhì)材料對(duì)國(guó)家、企業(yè)和公共使用者造成危害和影響。其次是合理組織材料供應(yīng),充分利用可用的材料,避免資源的浪費(fèi),
在確保施工正常進(jìn)行的前提下,做到最大限度的資源優(yōu)化配置。
3、環(huán)境因素影響工程項(xiàng)目質(zhì)量因素較多,有工程技術(shù)環(huán)境,如工程地質(zhì)、水文、氣象等;工程管理環(huán)境,如質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理制度等;勞動(dòng)環(huán)境,如勞動(dòng)組合、勞動(dòng)工具、工作面等。環(huán)境因素對(duì)工程質(zhì)量的影響,具有復(fù)雜而多變的特點(diǎn)。因此,根據(jù)工程特點(diǎn)和具體條件,應(yīng)對(duì)影響質(zhì)量的環(huán)境因素,采取有效的措施嚴(yán)加控制。
四、改善建筑工程管理的對(duì)策
1、建立健全建筑工程管理相關(guān)法律法規(guī)
目前,我國(guó)關(guān)于建筑工程管理方面的法律法規(guī)還比較少,而且大多不夠完善,執(zhí)行力度也不夠。因此,首先要建立健全建筑工程管理相關(guān)法律法規(guī),并且保證能夠有效的實(shí)行,這樣才能給我國(guó)建筑工程管理提供法律方面的依據(jù)。于此同時(shí),新的有效的建筑工程管理法律法規(guī)應(yīng)該及時(shí)制定,將專(zhuān)業(yè)化的建筑工程管理推廣開(kāi)來(lái),制定嚴(yán)格的考核和控制建筑工程管理的專(zhuān)業(yè)化水平,確保工程在建設(shè)過(guò)程中順利進(jìn)行,逐漸接近國(guó)際先進(jìn)水平。
2、加強(qiáng)對(duì)建筑工程管理的重視
當(dāng)今世界是信息化的時(shí)代,管理手段以及管理思想現(xiàn)代化,并且逐步走進(jìn)了現(xiàn)代建筑企業(yè),建筑工程管理水平的高低嚴(yán)重影響著建筑企業(yè)管理總體水平的高低和企業(yè)效益的好壞,這一思想逐漸得到了社會(huì)各界以及專(zhuān)業(yè)人士的認(rèn)可和贊同,但是認(rèn)識(shí)的程度還不夠。因此,必須加強(qiáng)對(duì)建筑工程管理的重視,做好宣傳教育工作,進(jìn)一步提高企業(yè)職工的現(xiàn)代化管理水平和意識(shí),逐漸提高建筑工程管理水平。
3、加強(qiáng)人力資源方面的管理,著力培養(yǎng)復(fù)合型人才
加強(qiáng)人力資源管理,優(yōu)化人力資源配置。從事建筑工程管理的人員不僅要能夠勝任工程技術(shù)方面的工作,同時(shí)還應(yīng)該掌握管理方面以及法律、經(jīng)濟(jì)等方面的知識(shí)。但是,當(dāng)前我國(guó)同時(shí)具備這些條件的復(fù)合型人才不是很多,需要著力培養(yǎng)同時(shí)掌握管理、法律、經(jīng)濟(jì)等方面的復(fù)合型人才。與此同時(shí),建筑企業(yè)要根據(jù)自身工程的勞動(dòng)力需求情況,合理調(diào)配勞動(dòng)力,將勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到最大程度,提高工作效率。
4、加強(qiáng)建筑工程成本的管理
建筑工程成本管理包含許多方面,主要有材料成本、人工費(fèi)用成本、機(jī)械使用成本以及現(xiàn)場(chǎng)管理成本等方面。其中,材料成本管理是指在保證工程質(zhì)量的前提下,通過(guò)控制材料的用量和價(jià)格來(lái)降低工程成本;人工費(fèi)用成本管理指的是通過(guò)勞動(dòng)力的合理配置使得有限的勞動(dòng)力達(dá)到最高的勞動(dòng)效率;機(jī)械成本管理主要就是通過(guò)維護(hù)保養(yǎng)等手段提高機(jī)械的使用壽命來(lái)達(dá)到降低成本的目的。這些在建筑工程成本管理中的作用非常重要,必須進(jìn)行科學(xué)有效的控制,盡可能的降低建筑工程成本,提高建筑工程管理效果。
五、結(jié)束語(yǔ)
隨著科學(xué)技術(shù)和建筑行業(yè)的發(fā)展,現(xiàn)代建筑中各種施工材料和施工設(shè)施以及施工工藝的水平都有了大幅度提升,使得當(dāng)前的建筑工程的質(zhì)量和性能都得到了大幅度提高,從而有效地滿足了人們對(duì)建筑的要求。然而在當(dāng)前的建筑工程中,為了進(jìn)一步提高建筑工程的質(zhì)量,還必須要對(duì)建筑工程進(jìn)行科學(xué)有效地管理。通過(guò)本文對(duì)影響建筑工程管理的主要因素及對(duì)策的分析,相信讀者對(duì)其也有了更深刻的認(rèn)識(shí)??偠灾?,隨著科學(xué)技術(shù)和建筑行業(yè)的發(fā)展,可以預(yù)見(jiàn),將來(lái)的建筑工程管理工作必定會(huì)更加完善更加成熟。
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【關(guān)鍵詞】農(nóng)村小型水利;工程管理;特點(diǎn);對(duì)策;建議
引言
農(nóng)村水利工作,對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著重要的意義,是農(nóng)村地區(qū)生活的重要基礎(chǔ),也是幫助農(nóng)民地域自然災(zāi)害的重要保障。農(nóng)村地區(qū)的水利工程,可以有效的對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供有利保障。同時(shí),農(nóng)民本身是水利事業(yè)的基礎(chǔ),水利工程建設(shè)工作的開(kāi)展,需要依靠農(nóng)民的力量,遵循農(nóng)民的意志,以服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要目標(biāo)。在進(jìn)行農(nóng)村小型水利工程管理的過(guò)程中,要通過(guò)有效的管理措施,保證水利工程管理工作的順利開(kāi)展。
1 農(nóng)村小型水利工程的特點(diǎn)
第一,農(nóng)村小型水利工程具有基礎(chǔ)性的地位,并且對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的作用。農(nóng)村地區(qū)的水利工程項(xiàng)目具有十分重要的基礎(chǔ)性地位,是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展的命脈,對(duì)于改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平,提高農(nóng)民生活質(zhì)量有著重要的用處。農(nóng)村水利工程可以對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的灌溉設(shè)施進(jìn)行完善,并且有效的為生產(chǎn)技術(shù)提供應(yīng)用環(huán)境。但是,水利工程的建設(shè)過(guò)程中,建設(shè)周期長(zhǎng),投入較多,管理具有很高的難度,直接經(jīng)濟(jì)效益難以在短期得到體現(xiàn)。
第二,農(nóng)村小型水利工程管理工作的開(kāi)展需要加強(qiáng)規(guī)劃與引導(dǎo),并且與群眾生產(chǎn)進(jìn)行結(jié)合。農(nóng)村地區(qū)水利工程管理工作具有很強(qiáng)的群眾性,必須要針對(duì)于管理過(guò)程進(jìn)行有效的指導(dǎo)。對(duì)于水利工程來(lái)說(shuō),其技術(shù)相對(duì)來(lái)說(shuō)較為簡(jiǎn)單,但是管理過(guò)程涉及了經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、水利等眾多方面的內(nèi)容。農(nóng)村水利管理工作需要充分的對(duì)于自然規(guī)律進(jìn)行尊重,并且做好相關(guān)調(diào)研工作,保證管理工作具有有效的規(guī)劃,保證有序的進(jìn)行。
第三,農(nóng)村小型水利工程管理工作具有較強(qiáng)的公益性,需要政府進(jìn)行扶持。農(nóng)村地區(qū)的水利工程,為農(nóng)業(yè)和生產(chǎn)提供了灌溉的功能,并且為農(nóng)村生活提供了用水,具有防洪、防澇的防災(zāi)功能。與此同時(shí),農(nóng)村水利工程也為種植、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)提供用水服務(wù),是保證我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)。水利工程具有較強(qiáng)的公益性,并且整體工程投資回報(bào)率較低,需要政府大力的進(jìn)行支持。
第四,農(nóng)村小型水利工程管理工作需要完善的宏觀調(diào)控。農(nóng)村地區(qū)的地形較為復(fù)雜,并且水資源利用的條件限制較多,很多工程具有天然的壟斷特性,難以有效的實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。灌溉的水資源是國(guó)有資源,屬于公共資源的一種,農(nóng)民具有用水的權(quán)利。政府要對(duì)于水利工程的管理工作進(jìn)行有效的調(diào)控,農(nóng)村小型水利工程管理工作需要在政府有效調(diào)控下有序的進(jìn)行。
2 農(nóng)村小型水利工程管理的對(duì)策
2.1 提高對(duì)于水利工程管理改革的認(rèn)識(shí)
現(xiàn)階段,農(nóng)民對(duì)于水資源的商品意識(shí)存在認(rèn)識(shí)不足的現(xiàn)象。相關(guān)水利管理部門(mén)對(duì)于水利工程管理改革認(rèn)識(shí)不足,難以保證管理工作的有效開(kāi)展。在水里工程管理過(guò)程中,要加強(qiáng)對(duì)
于水資源商品意識(shí)進(jìn)行宣傳,幫助農(nóng)民形成良好的認(rèn)識(shí)。只有真正的認(rèn)識(shí)到水資源的商品價(jià)值,才可以更好的利用經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)水利工程管理工作的開(kāi)展,進(jìn)而有效的發(fā)揮水利工程效益。只有真正的提高對(duì)于水資源商品價(jià)值的認(rèn)識(shí),才可以保證農(nóng)民自身具有良好的意識(shí),進(jìn)而推進(jìn)農(nóng)村小型水利工程管理工作的發(fā)展。
2.2 完善現(xiàn)有水利工程管理體系
水利工程是地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要根本,相關(guān)管理部門(mén)要從戰(zhàn)略的眼光,開(kāi)看待水利工程管理工作,構(gòu)建完善的水利工程管理體系,真正的將水利工程作為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)來(lái)進(jìn)行管理。政府要加強(qiáng)對(duì)于水利工程產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo),并且落實(shí)相關(guān)管理責(zé)任,按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行管理措施的完善。對(duì)于各級(jí)管理部門(mén)的管理措施執(zhí)行上,要做好民主極愛(ài)難度,充分的調(diào)度農(nóng)民參與水利工程管理的積極性。另外,還要積極的對(duì)于相關(guān)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行推廣,對(duì)于現(xiàn)有水利工程管理中的不足進(jìn)行有效的改進(jìn)。
2.3 建立與維護(hù)農(nóng)民參與水利工程管理工作
相關(guān)管理部門(mén)要積極的與相關(guān)用水組織進(jìn)行合作,鼓勵(lì)用水戶參與到工程的管理當(dāng)中,實(shí)現(xiàn)相關(guān)費(fèi)用的自主管理與經(jīng)營(yíng)。對(duì)于用水戶的合法地位進(jìn)行明確,充分發(fā)揮用水戶在水利工程管理中的作用。對(duì)于自用的微型蓄、引、提工程要對(duì)于積極的保護(hù),并且運(yùn)行用水戶之間進(jìn)行自主的協(xié)商,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)互惠互利,實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。對(duì)于其他用水單位,要實(shí)行有效的管理工作,并且通過(guò)有效的經(jīng)營(yíng)與管理,促進(jìn)水利工程管理工作的順利開(kāi)展。只有農(nóng)民真正的參與到水利工程的管理工作當(dāng)中,才能更好的將各項(xiàng)管理工作進(jìn)行深入的執(zhí)行,促使各項(xiàng)管理措施有效的落實(shí)。
2.4 創(chuàng)新農(nóng)村小型水利工程管理思路
對(duì)于現(xiàn)有管理體制要進(jìn)行合理的改革,并且利用創(chuàng)新的思路,全面的推進(jìn)管理工作的發(fā)展。在水利工程管理工作開(kāi)展的過(guò)程中,要深入的研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,并且結(jié)合水利發(fā)展的特點(diǎn),完善對(duì)于水權(quán)、產(chǎn)權(quán)、水利投資等各方面的管理,完善相關(guān)的法律法規(guī)。在進(jìn)行管理的過(guò)程中,要充分的對(duì)于水水資源的基礎(chǔ)性自然資源和戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源地位的進(jìn)行認(rèn)識(shí),并且把可持續(xù)發(fā)展的觀念作為強(qiáng)化水資源管理的基石。管理工作既要重視經(jīng)濟(jì)效益,又要重視社會(huì)效益,還要強(qiáng)調(diào)生態(tài)效益,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益的全方位發(fā)展。創(chuàng)新理念對(duì)于現(xiàn)階段水利工程管理工作的開(kāi)展是非常必要的,管理者要將創(chuàng)新理念進(jìn)行不斷的滲透,因地制宜的建立有效的管理水平,提高農(nóng)村小型水利工程管理思路的先進(jìn)性。
3 結(jié)語(yǔ)
農(nóng)村小型水利工程管理是地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要管理內(nèi)容,也是推進(jìn)地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和諧、穩(wěn)定發(fā)展的重要手段。水利工程,利國(guó)利民,其對(duì)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)與生活是非常重要的。由于農(nóng)村小型水利工程管理具有自身獨(dú)特的管理特點(diǎn),在管理過(guò)程中,管理者要深入的結(jié)合具體情況,因地制宜的建立有效的管理措施,完善相關(guān)管理制度,切實(shí)的做好農(nóng)村小型水利工程管理的執(zhí)行。
參考文獻(xiàn):
[1]張旭光.論農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)與管理[J].科技資訊,2013 (07).
【關(guān)鍵詞】:建筑工程;管理;模式;創(chuàng)新;發(fā)展
中圖分類(lèi)號(hào):TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
從20世紀(jì)90年代以后,隨著信息時(shí)代的來(lái)臨和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展并成為支柱產(chǎn)業(yè),項(xiàng)目的特點(diǎn)也發(fā)生了巨大的變化,經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期探索總結(jié),現(xiàn)代項(xiàng)目的管理逐步發(fā)展成為獨(dú)立的學(xué)科體系,成為現(xiàn)代管理學(xué)的重要分支。
建筑工程項(xiàng)目管理最早出現(xiàn)在英、美等國(guó)家,由建筑師、結(jié)構(gòu)工程師等專(zhuān)業(yè)人員在自己專(zhuān)業(yè)工作之外協(xié)作完成。然而,隨著工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模的日益擴(kuò)大,專(zhuān)業(yè)分工越來(lái)越細(xì),協(xié)作單位愈來(lái)愈多,對(duì)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行全方位管理的要求也越來(lái)越高。工程管理通過(guò)從建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)始到結(jié)束所進(jìn)行的一序列活動(dòng),包括計(jì)劃編制、過(guò)程控制和管理協(xié)調(diào)等,來(lái)確保工程保質(zhì)保量,并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成。近年來(lái),我國(guó)在建筑工程管理的理論方面展開(kāi)了較深入的研究和實(shí)踐,并在不斷的發(fā)展和完善之中。
1、我國(guó)建筑工程管理的現(xiàn)狀
1.1、建筑工程管理效率比較低
目前的建筑工程能在合同要求的工期內(nèi)完成施工任務(wù)的不多,大多數(shù)的工程都有不同程度的滯后。究其原因并非是管理人員配備不足,也不是施工過(guò)程管理不到位產(chǎn)生的,更主要的原因是大多數(shù)的項(xiàng)目管理都還習(xí)慣于過(guò)去的管理模式,管理的思路比較落后,管理的理念比較被動(dòng)。對(duì)項(xiàng)目的管理沒(méi)有打破舊有的模式去大膽創(chuàng)新,故而做不到主動(dòng)管理,只能被動(dòng)接受,導(dǎo)致管理效率比較低。 1.2、建筑工程管理觀念比較滯后
只重視建筑工程施工過(guò)程的管理,對(duì)項(xiàng)目前期施工組織設(shè)計(jì)編制不夠嚴(yán)謹(jǐn),對(duì)項(xiàng)目的特點(diǎn)、施工工藝、重點(diǎn)難點(diǎn)研究不夠,對(duì)工期計(jì)劃的編制不夠精確。編制的施工計(jì)劃很大程度上是根據(jù)過(guò)往經(jīng)驗(yàn)和在現(xiàn)成的模版上修改而成。 對(duì)建筑工程管理的主動(dòng)性不強(qiáng),缺乏對(duì)工程管理在前期的策劃、分析和論證,導(dǎo)致后期對(duì)整個(gè)項(xiàng)目施工過(guò)程的管理可控性不夠。
1.3、建筑工程的質(zhì)量通病比較突出
隨著對(duì)工期越來(lái)越高的要求,不少的企業(yè)創(chuàng)造了建筑工程建設(shè)的速度和標(biāo)桿,但建筑工程質(zhì)量通病的問(wèn)題也比較突出。很多企業(yè)從自身的利益出發(fā),無(wú)視建筑工程的客觀規(guī)律,隨意壓縮工期,屢屢出現(xiàn)建筑工程在施工工藝和工序應(yīng)有的時(shí)間無(wú)法保證,導(dǎo)致上一道工序的質(zhì)量達(dá)不到要求,又強(qiáng)行進(jìn)入下一道工序。這些都不可避免的產(chǎn)生了大量建筑工程的質(zhì)量通病,質(zhì)量通病的產(chǎn)生除施工質(zhì)量控制不嚴(yán)外,還有很大一部分跟管理不科學(xué)有很大的關(guān)系。
2、建筑工程管理創(chuàng)新模式的意義
2.1、實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)內(nèi)部的科學(xué)管理
無(wú)論是哪一個(gè)行業(yè)或者是哪一家企業(yè)要取得長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展,就必須從其管理上入手。建筑企業(yè)也不例外,只有通過(guò)學(xué)習(xí)先進(jìn)的科學(xué)管理理論,并將這些理論應(yīng)用到實(shí)際工程管理中,創(chuàng)新工程管理模式,提高工程管理水平,最終提高建筑企業(yè)的生產(chǎn)力。在社會(huì)不斷發(fā)展和建筑工程施工技術(shù)不斷提高的新形勢(shì)下,對(duì)建筑行業(yè)管理水平的要求也越來(lái)越高,力求將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為企業(yè)生存和發(fā)展的動(dòng)力。因此,建筑企業(yè)必須根據(jù)建筑工程項(xiàng)目要求積極創(chuàng)新管理模式,為企業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展提供有力保障。
2.2、優(yōu)化配置施工資源
工程管理創(chuàng)新模式覆蓋了建筑工程的所有范圍,如人員管理、施工流程安排、質(zhì)量控制,以及施工資源的優(yōu)化與分配。建筑企業(yè)創(chuàng)新工程管理模式可以以多種方式來(lái)優(yōu)化和分配各項(xiàng)資源,比如說(shuō)可以根據(jù)施工方案的不同合理選擇施工材料和施工設(shè)備,以及根據(jù)崗位性質(zhì)的不同合理分配施工人員,制定施工人力資源需求和管理方案等等。在施工的過(guò)程中,通過(guò)實(shí)施一系列有效的管理制度并配以激勵(lì)制度充分調(diào)動(dòng)企業(yè)員工工作積極性和主動(dòng)性,嚴(yán)格按規(guī)范施工,通過(guò)全面提高施工過(guò)程的管理水平來(lái)保證建筑工程的質(zhì)量。同時(shí),工程管理創(chuàng)新模式還可以明確員工在利益分配中的權(quán)責(zé)關(guān)系,確保工程管理有序開(kāi)展,充分發(fā)揮管理人員的管理職能,提高工程管理效率。
2.3、增強(qiáng)建筑企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益
如今,我國(guó)社會(huì)已步入一個(gè)穩(wěn)定發(fā)展的階段,建筑行業(yè)也得到了空前的發(fā)展,并為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。隨著建筑行業(yè)的蓬勃發(fā)展,行業(yè)內(nèi)各建筑企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)也日益劇增。如何在這種競(jìng)爭(zhēng)和壓力下生存和取得更大的發(fā)展是每一個(gè)建筑企業(yè)不懈追求的目標(biāo)。實(shí)踐證明,最行之有效的方式就是從其內(nèi)部管理上入手,要不斷的完善其管理手段,創(chuàng)新管理模式,提高其管理水平,增強(qiáng)企業(yè)的生產(chǎn)力,確保工程質(zhì)量,降低工程成本,提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
3、在建筑工程管理中實(shí)現(xiàn)模式創(chuàng)新和發(fā)展
3.1、改變、調(diào)整管理觀念與機(jī)制
除了要轉(zhuǎn)變管理思想,擁有創(chuàng)新意識(shí)以外,關(guān)鍵還要改變傳統(tǒng)的管理觀念,建立一套現(xiàn)代化工程管理體制。新型的工程管理觀念首先應(yīng)該要滿足生產(chǎn)要求,符合企業(yè)自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);其次在組成管理機(jī)構(gòu)時(shí)要充分了解市場(chǎng)的需求,從而有效的提高競(jìng)爭(zhēng)能力,樹(shù)立良好的社會(huì)形象;最后就是要在管理思路上下功夫,除了提升管理人員的工程技術(shù)外,還得與時(shí)俱進(jìn)摒棄落后的管理思路,加強(qiáng)對(duì)施工方案、施工難點(diǎn)的研究,重視前期施工組織設(shè)計(jì)的編制,科學(xué)合理編排施工工期。同時(shí)建立完整有效的工程管理制度也是管理創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié),傳統(tǒng)管理制度中責(zé)任分配不清,利益關(guān)系不明,制約能力不強(qiáng),導(dǎo)致了管理效率低下。管理創(chuàng)新首先要制定各單位、各專(zhuān)業(yè)及管理人員的職責(zé)范圍,嚴(yán)格按照責(zé)任制,明確責(zé)權(quán)關(guān)系,提高管理制度的執(zhí)行力,建立一套完善的考核獎(jiǎng)懲制度,加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督力度,對(duì)出現(xiàn)安全、質(zhì)量、成本等問(wèn)題要嚴(yán)格按照行政、經(jīng)濟(jì)或是法律方面的規(guī)定給予處罰,最大程度的提高從業(yè)人員的工作主動(dòng)性,提升工作效率。除此以外還得運(yùn)用科學(xué)化的管理方式,利用好企業(yè)的規(guī)章制度,將管理責(zé)任落實(shí)到位,并與考核制度掛鉤提高工作人員的積極性和工作效率。圖 1 所示的就是一套責(zé)任成本管理制度。
圖1 責(zé)任成本管理制度
3.2、加強(qiáng)各專(zhuān)業(yè)之間的相互配合,進(jìn)行良好的溝通和協(xié)調(diào)
建筑工程管理人員要轉(zhuǎn)變管理觀念,對(duì)工程管理工作從思想上給予重視,認(rèn)識(shí)到工程管理的重要性。在科學(xué)合理的管理模式下對(duì)整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行管理,就要求管理者做好施工中的協(xié)調(diào)工作,使各部門(mén)各專(zhuān)業(yè)間緊密配合順利有效的完成,避免不必要的人力、物力消耗,節(jié)省施工時(shí)間,保證施工質(zhì)量。首當(dāng)其沖要重視的技術(shù)協(xié)調(diào)是開(kāi)工前的圖紙會(huì)審,在圖紙會(huì)審時(shí)安排一定要嚴(yán)謹(jǐn)完整,將不同專(zhuān)業(yè)間交叉點(diǎn)提出的問(wèn)題作為重點(diǎn),并召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)研究施工的技術(shù)難點(diǎn),有必要還需編制專(zhuān)項(xiàng)的施工方案。這樣保證了因各專(zhuān)業(yè)施工分工不清,工序混亂,減少因技術(shù)問(wèn)題或是溝通不及時(shí)引發(fā)的施工質(zhì)量問(wèn)題。
3.3、提高管理人員綜合素質(zhì),建立獎(jiǎng)罰責(zé)任制
為了更好的實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程科學(xué)合理的管理,還需從管理的組織上加強(qiáng)宣傳力度,增強(qiáng)管理人員的管理意識(shí);提高管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì),定期進(jìn)行培訓(xùn),從而提高工程管理水平。在管理工作中還要建立一套完善的責(zé)任獎(jiǎng)罰制度,從管理層到施工班組分級(jí)管理,增強(qiáng)員工的工作責(zé)任心,提高工作積極性。獎(jiǎng)罰制度的建立要與嚴(yán)格的監(jiān)管手段和控制措施相聯(lián)系,不能只停留在文字上,要將其真真實(shí)實(shí)的落實(shí)到工作中去。另要制定嚴(yán)格的檢查驗(yàn)收方案,特別是對(duì)隱蔽工程和中間驗(yàn)收階段,各部門(mén)要嚴(yán)格貫徹質(zhì)量控制要求,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決,并將問(wèn)題原因查明,明確責(zé)任人并根據(jù)工作的成效進(jìn)行相關(guān)的獎(jiǎng)罰。檢查驗(yàn)收還要對(duì)施工中常出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真分析,對(duì)各專(zhuān)業(yè)交叉部分、預(yù)留洞口、預(yù)埋件等工作要及時(shí)檢查,協(xié)調(diào)各專(zhuān)業(yè)工作,讓現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員明白自己相關(guān)職責(zé),并交底簽字確認(rèn)。
3.4調(diào)整管理理念,樹(shù)立創(chuàng)新思想
意識(shí)觀念是行動(dòng)的導(dǎo)向,只有樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)才能真正做好對(duì)工程管理理念的調(diào)整,從而實(shí)現(xiàn)建筑工程管理創(chuàng)新。想要轉(zhuǎn)變管理理念實(shí)施創(chuàng)新,首先要管理者認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新的重要性,了解市場(chǎng)最新動(dòng)向,緊跟時(shí)代步伐切實(shí)提高創(chuàng)新意識(shí),只有管理者擁有創(chuàng)新意識(shí)才能更好的推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)管理模式創(chuàng)新。在開(kāi)拓思想、調(diào)整觀念,加強(qiáng)管理力度的同時(shí)還要做好人才引進(jìn)工作,將具備高素質(zhì)創(chuàng)新人才招收進(jìn)來(lái)增加企業(yè)創(chuàng)新的能力,讓管理創(chuàng)新落實(shí)到實(shí)際工作當(dāng)中。其次還要加強(qiáng)對(duì)管理工作人員的創(chuàng)新培訓(xùn),讓每個(gè)企業(yè)員工都具備創(chuàng)新意識(shí),為工程管理創(chuàng)新提供一個(gè)優(yōu)良的氛圍,從而更好的保證在建筑工程管理中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。最后管理理念的調(diào)整、轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新能夠直接影響工程管理的效率,強(qiáng)化管理工作,更加明確工程控制目標(biāo),科學(xué)合理處理好進(jìn)度、質(zhì)量、成本之間的關(guān)系,讓優(yōu)化配置在不影響每個(gè)目標(biāo)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)整體目標(biāo)最優(yōu)。
總之,在我國(guó)社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步和以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心建設(shè)中國(guó)夢(mèng)的時(shí)代背景下,我國(guó)的建筑工程建設(shè)將按照越來(lái)越高的目標(biāo)向前發(fā)展,國(guó)家對(duì)建筑工程的重視度和建設(shè)投資也將越來(lái)越大,為建筑工程管理模式創(chuàng)新提供了廣闊的空間。隨著對(duì)建筑工程管理模式的不斷創(chuàng)新及發(fā)展,施工技術(shù)的不斷更新,先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的不斷運(yùn)用,建筑工程的現(xiàn)狀必將得到徹底的改變。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:水利工程;管理現(xiàn)狀;管理內(nèi)容;創(chuàng)新策略
Abstract: In recent years, the state has continued to increase investment in water conservancy projects, water conservancy project to occupy the first position in the development of national economy. China is a large agricultural country; water conservancy engineering plays an inestimable role in the promotion of agricultural increase production. Therefore, grasp the operation and management of water conservancy project, has been built to ensure the healthy operation of engineering, is the key to expand production, promote the economic development. According to the current situation of the management of water conservancy projects, combined with built water conservancy project management content, put forward effective measures and innovation strategy of project management, to provide better reference to further improve the level of management.
Key words: water conservancy project; management; management; innovation strategy
中圖分類(lèi)號(hào):TV5
引言:近年來(lái),隨著我國(guó)水利事業(yè)的發(fā)展和水利技術(shù)的進(jìn)步,我國(guó)的水利工程運(yùn)行管理水平得到了一定程度的提高。然而,水利工程設(shè)施效益轉(zhuǎn)化的核心和中心環(huán)節(jié)就是運(yùn)行管理,同時(shí),水利工程社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)都與運(yùn)行管理關(guān)系密切。因此,必須高度重視我國(guó)水利工程的運(yùn)行管理,以保證我國(guó)水利事業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
一、當(dāng)前形勢(shì)下已建水利工程的運(yùn)行管理現(xiàn)狀
1.水利工程管理中由于管理單位機(jī)制不活、管理體制不順
目前很多已建水利工程為綜合利用工程。有經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)功能,又有公益,經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和公益性資產(chǎn)混合在一起,無(wú)條理性。各個(gè)管理部門(mén)之間管理關(guān)系不順,權(quán)利不明確,內(nèi)部也缺少約束機(jī)制和激勵(lì),致使大多數(shù)管理單位虧損經(jīng)營(yíng)。
2.已建水利工程管理和維修經(jīng)費(fèi)不到位,嚴(yán)重影響正常運(yùn)行
在水利工程建設(shè)中,有些小型的已建水利工程缺乏維修,老化嚴(yán)重,還有的工程沒(méi)有管理人員,個(gè)別工程沒(méi)有建完就遭到破壞,管理機(jī)制不健全,執(zhí)法不嚴(yán),使工程效益銳減。工程的配套不全,嚴(yán)重影響工程發(fā)揮效益,近年來(lái),只重視建設(shè)樞紐工程,配套工程被忽略,導(dǎo)致受益面積較小,嚴(yán)重影響了水利工程效益的正常發(fā)揮。
二、已建水利工程運(yùn)行管理的主要內(nèi)容
已建水利工程運(yùn)行管理工作的主要內(nèi)容包括:水利工程的使用,水利工程的養(yǎng)護(hù)工作,水利工程的檢測(cè)工作,水利工程的防汛搶險(xiǎn)工作,水利工程擴(kuò)建和改建工作。
1.已建水利工程的使用
水利工程與山川河流有著密切的關(guān)系,同山川河流一樣其變化是隨機(jī)的,具有多變性和復(fù)雜性,但河流在一定范圍內(nèi)有一定的變化規(guī)律,要根據(jù)其變化規(guī)律,對(duì)工程進(jìn)行合理運(yùn)用,確保工程的安全并發(fā)揮最大效益。已建水利工程的合理運(yùn)用主要是制定合理的工程防汛調(diào)度計(jì)劃和工程管理運(yùn)行方案等。
2.已建水利工程的養(yǎng)護(hù)工作
由于各種主觀原因和客觀條件的限制,水工建筑物在規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工過(guò)程中難免會(huì)存有薄弱環(huán)節(jié),使其在運(yùn)用過(guò)程中,出現(xiàn)這樣或那樣的缺陷和問(wèn)題。特別是水利工程長(zhǎng)期處在水下工作,自然條件的變化和管理運(yùn)用不當(dāng),將會(huì)使工程發(fā)生意外的變化。所以,要對(duì)已建水利工程進(jìn)行長(zhǎng)期的監(jiān)護(hù),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)維修,消除隱患,保持工程的完好狀態(tài)和安全運(yùn)行,以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
3.已建水利工程的檢測(cè)工作
已建水利工程的檢測(cè)工作也是水利工程的重要工作內(nèi)容。要做到定期對(duì)于水利工程進(jìn)行檢查,在檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,要及時(shí)的進(jìn)行分析,找出問(wèn)題的根源,盡快進(jìn)行整改,以此來(lái)提高工程的運(yùn)用條件。
4.已建水利工程的防汛搶險(xiǎn)工作
防汛搶險(xiǎn)是已建水利工程的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。特別是對(duì)于那些大中型的病險(xiǎn)工程,要注意日常的維護(hù),以避免危情的發(fā)生。同時(shí),防汛搶險(xiǎn)工作要立足于防大汛、抗大洪,提前做好防護(hù)工作,確保水利工程的安全度汛。
5.已建水利工程擴(kuò)建和改建工作
對(duì)于原有水工建筑物不能滿足新技術(shù)、新設(shè)備、新的管理水平的要求時(shí),在運(yùn)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)建筑物有重大缺陷需要消除時(shí),應(yīng)對(duì)原有建筑物進(jìn)行改建和擴(kuò)建,從而提高工程的基礎(chǔ)能力,滿足工程的運(yùn)行管理的發(fā)展和需求。
三、加強(qiáng)已建水利工程運(yùn)行管理的創(chuàng)新策略方法
針對(duì)當(dāng)前已建水利工程管理現(xiàn)狀及工程管理的相關(guān)內(nèi)容,總結(jié)出如下強(qiáng)化已建水利工程運(yùn)行管理的創(chuàng)新策略方法:強(qiáng)化工程管理的認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變工程管理人員的觀念,提升水利工程管理科技含量,擴(kuò)大資金投入力度和加強(qiáng)水利工程管理人員培養(yǎng)。
1.強(qiáng)化工程管理的認(rèn)識(shí)
水利是農(nóng)業(yè)的命脈,要想提高已建水利工程運(yùn)行管理水平,必須強(qiáng)化工程管理的認(rèn)識(shí)。這是每位工程管理人員的責(zé)任。為此,要做到以下幾點(diǎn):1)建立健全管理機(jī)構(gòu),明確權(quán)利和責(zé)任。要求各管理單位首先必須建立健全管理機(jī)構(gòu),做到有管理房屋、有辦公設(shè)備、有規(guī)章制度、有經(jīng)濟(jì)實(shí)體和相對(duì)穩(wěn)定的管理人員;充分發(fā)揮單位的能動(dòng)性和積極性,建立經(jīng)營(yíng)規(guī)范、科學(xué)管理的水利管理單位的運(yùn)行機(jī)制,遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、保證社會(huì)效益,建立市場(chǎng)化、社會(huì)化和專(zhuān)業(yè)化的水利工程管理體系,按權(quán)限維護(hù)工程安全。2)加強(qiáng)財(cái)務(wù)的監(jiān)管工作。管理單位必須有財(cái)務(wù)自,實(shí)行獨(dú)立核算,自負(fù)盈虧,同時(shí)上級(jí)部門(mén)要定期對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行審計(jì),對(duì)違反紀(jì)律造成虧損的管理負(fù)責(zé)人作出處置。確保水利工程安全運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)很好的良性循環(huán)。
2.轉(zhuǎn)變工程管理人員的觀念
轉(zhuǎn)變工程管理人員的觀念對(duì)于強(qiáng)化水利工程管理水平至關(guān)重要,為此,我們要從以下幾點(diǎn)著手:1)轉(zhuǎn)變水利是單純的公益事業(yè)、福利事業(yè)的觀念,樹(shù)立水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的觀念;2)轉(zhuǎn)變水利事業(yè)只姓“農(nóng)”的觀念,樹(shù)立水利為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全面服務(wù)、積極開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)的觀念;3)轉(zhuǎn)變等靠要、吃皇糧的觀念,樹(shù)立獨(dú)立實(shí)干,依靠自己的觀念;4)轉(zhuǎn)變安于現(xiàn)狀、守?cái)傋拥挠^念,樹(shù)立開(kāi)拓進(jìn)取,大膽創(chuàng)新的觀念。
3.提升水利工程管理科技含量
我們必須科學(xué)對(duì)待已建水利工程的運(yùn)行管理,不斷提升水利工程管理的科技含量。為此,我們要做到:1)建成后的水利工程要及時(shí)交到相關(guān)部門(mén)進(jìn)行管理,使得已建水利工程進(jìn)入良性的運(yùn)行軌道。2)搞好水利工程的配套設(shè)施工作,以此來(lái)發(fā)揮最大功效。3)根據(jù)具體的情況,對(duì)相應(yīng)的水利工程采取更加具體的科學(xué)管理策略,增加管理的科技含量。
4.擴(kuò)大資金投入力度
在已建水利工程的運(yùn)行管理中,需要加大的工程維修運(yùn)行投資,對(duì)現(xiàn)有工程進(jìn)行維修改造,同時(shí)積極增加已建水利工程配套設(shè)施的投資,以此確保已建水利工程良好運(yùn)行,發(fā)揮其工程作用。
5.加強(qiáng)水利工程管理人員培養(yǎng)
人才培養(yǎng)對(duì)于已建水利工程的運(yùn)行管理工作也非常重要。已建水利工程的運(yùn)行管理部門(mén)的人員素質(zhì)高,那么其管理水平肯定會(huì)相應(yīng)的提高。為了提升水利工程管理部門(mén)的人員素質(zhì),必須要做到:1)定期進(jìn)行培訓(xùn),對(duì)于水利工程管理的相關(guān)人員要定期對(duì)其進(jìn)行相關(guān)管理知識(shí)的培訓(xùn),使在不斷學(xué)習(xí)中提高自身的業(yè)務(wù)水平。2)定期和相關(guān)部門(mén)的人員進(jìn)行交流,在交流中相互進(jìn)步。3)定期聘請(qǐng)工程管理方面的專(zhuān)家進(jìn)行指導(dǎo),及時(shí)解決已建水利工程運(yùn)行管理中遇到的難點(diǎn)疑點(diǎn)問(wèn)題,推動(dòng)已建水利工程的運(yùn)行管理健康發(fā)展。
四、結(jié)束語(yǔ)
水利工程是我國(guó)農(nóng)業(yè)的命脈,是社會(huì)發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施,因此認(rèn)真做好已建水利工程的運(yùn)行管理工作是水利工程工作者義不容辭的責(zé)任。目前,對(duì)于水利工程建設(shè)來(lái)說(shuō),建設(shè)是根本,管理是關(guān)鍵,是保證優(yōu)質(zhì)水利工程的重要依據(jù)。我們要積極采取行之有效的措施解決已建水利工程運(yùn)行管理方面存在的問(wèn)題,提高管理人員素質(zhì),增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),認(rèn)真學(xué)習(xí)水利工程管理知識(shí),使已建水利工程的運(yùn)行管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化,促進(jìn)水利事業(yè)蓬勃發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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