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關鍵詞:施工現(xiàn)場;消防安全;安全管理
中圖分類號:TU714文獻標識碼: A 文章編號:
引言:建筑施工火災事故在建筑工程施工安全傷亡事故的占比并不大,但是一旦發(fā)生,就往往容易造成群死群傷的惡性傷亡事故。今年以來,全國部分地區(qū)接連發(fā)生重特大火災事故,尤以2010年11月15日上海市靜安區(qū)膠州路公寓樓外墻節(jié)能保溫施工作業(yè)電焊違規(guī)作業(yè)引發(fā)火災,造成58人死亡、71人受傷、建筑物過火面積12000㎡、直接經(jīng)濟損失1.58億的特大事故;2012年10月10日陜西引漢濟渭工程,中鐵十八局施工項目部一職工宿舍發(fā)生火災并坍塌,造成12人死亡、24人受傷;2013年6月3日吉林寶豐源“6.3”特大火災事故致120人死亡、77人受傷等等不一而舉。
高層建筑施工非常普遍,高層施工有其人員多而復雜、建筑材料多、施工機具多且用電量大、交叉作業(yè)動火點多,以及通訊聯(lián)絡差、不易及時撲救,一旦發(fā)生火災,造成的影響大,損失大的特點。若處置方法不對頭、措施不針對、責任不明確,就很有可能造成嚴重的后果。那么我們究竟如何處理才能在某種程度上去規(guī)避或減輕這一類施工的發(fā)生后果呢?以下是我個人的一些工作經(jīng)驗及見解。
1.建設工程施工現(xiàn)場火災產(chǎn)生原因分析
1.1用火管理不當造成火災。
1.2對易燃物品管理不善,庫房堆放材料沒有根據(jù)物質(zhì)的性質(zhì)分類儲存。
1.3電器設備絕緣不良,安裝不符合規(guī)程要求,發(fā)生短路.、超負荷、接觸電阻過大等,都可能引起火災。
1.4 工藝布置不合理,易燃易爆所未采取相應的防火防爆措施,設備缺乏維護檢修,都可能引起火災。
1.5 違反安全操作規(guī)程,使設備超溫、超壓,或在易燃易爆場所違章動火、吸煙等都可能引起火災。
1.6 通風不良,生產(chǎn)場所的可燃氣體或粉塵在空氣中達到爆炸濃度,遇火源引起火災。
1.7 避雷設備裝置不當,缺乏檢修或沒有避雷裝置,發(fā)生雷擊引起火災。
1.8 易燃易爆生產(chǎn)場所的設備、管線沒有采取消除靜電措施,發(fā)生放電引起火災。
1.9 將棉布、油布、沾油鐵屑等,放置不當,在一定條件下發(fā)生自燃起火。
2.嚴格施工現(xiàn)場消防安全管理基礎要求
2.1 首先要要建立健全建設工程施工現(xiàn)場安全消防責任制,責任到人。明確項目經(jīng)理為施工現(xiàn)場安全防火第一責任人,對施工現(xiàn)場消防安全工作全面負責。成立消防領導小組,抓好義務消防隊伍的建設(人數(shù)不少于施工總人數(shù)的10%)。
2.2 落實消防專項資金,加大安全投入;
2.3 抓好安全教育,提高安全意識。對所有進場的施工人員,無論是總包單位還是分包單位,都要全員進行消防安全的培訓與教育,使其熟知基本的消防常識,掌握撲救火災初期的應急方法。特別要加強對電、氣焊等特種作業(yè)人員更要做到持證上崗。
2.4 建立總、分包火災防范聯(lián)動機制,按照火災事故應急處置預案,定期組織全員進行消防綜合演練,提高消防應急能力。3.建設工程施工現(xiàn)場消防安全管理技術方面的要求
3.1施工圖消防設計文件是否已經(jīng)過公安消防部門審核或備案,施工現(xiàn)場裝飾裝修、保溫等建筑材料是否與圖紙設計相符合,并符合國家相關耐火阻燃性能要求的規(guī)定(尤其是安全網(wǎng)、密目式安全網(wǎng)、密目式防塵網(wǎng)),凡是不符合規(guī)定的材料,一律不得進入施工現(xiàn)場使用。
3.2 施工組織設計中的施工總平面布置圖、專項消防及臨電施工方案應符合消防安全要求,應將易燃易爆材料堆場、倉庫、易燃易爆廢料和預防措施具體標明,并明確劃分禁火區(qū)域。
3.3施工現(xiàn)場生產(chǎn)區(qū)與辦公區(qū)、生活區(qū)應分開或分隔設置,并保持一定的安全距離;施工現(xiàn)場主要交通干道和通往消防水源的道路必須保持暢通。
3.4施工現(xiàn)場應按防火技術要求配備消防器材和設施,并指定專人維護管理與保養(yǎng),以保證其性能完好;
3.5 施工現(xiàn)場內(nèi)的供用電線路、用電設備必須由持證電工按照已經(jīng)審批合格的施工組織設計、臨電方案統(tǒng)一安裝,無論是施工作業(yè)區(qū),還是辦公區(qū)、生活區(qū),一律嚴禁私拉亂接,嚴禁未經(jīng)審批同意擅自接用大功率電器設備。
3.6 施工現(xiàn)場明火作業(yè),必須嚴格實施等級動火許可審批程序,必須根據(jù)不同的動火作業(yè)等級制定施工方案,執(zhí)行動火作業(yè)審批制度;
·一級動火作業(yè)范圍及審批程序:
凡在禁火區(qū)域內(nèi)如油罐、油箱、油槽車和儲存過可燃氣體、易燃液體的容器以及連接在一起的輔助設備,各種受壓危險性較大的登高焊、割作業(yè),比較密封的室內(nèi)、容器內(nèi)、地下室等場所均屬一級動火。
一級動火申請應在一周前提出,批準最長期限為一天,期滿應重新辦證,否則視為無證動火;作業(yè)由所在單位主管防火工作的負責人填寫,并附上安全技術措施方案,報上一級主管及所在地區(qū)消防部門審查,經(jīng)批準后方可動火。
·二級動火作業(yè)范圍及審批程序:
在具有一定危險因素的非禁火區(qū)域內(nèi)進行臨時焊割等動火作業(yè)、小型油箱等容器、登高焊割等動火作業(yè)均屬二級動火作業(yè)。
二級動火申請應在四天前提出,批準最長期限為三天,期滿應重新辦證,否則視為無證動火;作業(yè)由所在工地負責人填寫,并附上安全技術措施方案,報本單位主管部門審批,經(jīng)批準后方可動火。
·三級動火作業(yè)范圍及審批程序:
在非固定的、無明顯危險因素的場所進行動火作業(yè)等均屬三級動火。
三級動火申請人應在三天前提出,批準最長期限為七天,期滿應重新辦證,否則視為無證動火;作業(yè)由所在班組填寫,經(jīng)施工隊、工地負責人審查批準,方可動火。
3.7 在施工中,要對所用的竹膠板、木方、安全網(wǎng)、防水材料、油漆、烯料、汽油、氧氣、乙炔等可燃材料的進場、存放、保管等程序,嚴格防火要求,加強管理,該集中存放的集中存放,該單獨存放的單獨存放,該限期清理出場的必須及時清運出場,在最大程度上減小火災發(fā)生的因素與機率。
4.重點部位和重點工序的消防管理
4.1 電焊、氣割的防火要求:
進行電焊、氣割前,應由專業(yè)施工技術人員向班組長、操作、監(jiān)護人員進行消防安全技術措施交底,施工現(xiàn)場的焊、割作業(yè),必須符合防火要求,嚴格執(zhí)行“十不燒”規(guī)定。監(jiān)護人員必須隨時注視焊割環(huán)境,不得擅離職守,在施工過程中及作業(yè)結束后必須對動火現(xiàn)場及其下方進行認真仔細檢查,直至確認沒有火源隱患后方可離開現(xiàn)場。
· 焊工必須持證上崗,無證者不準進行焊、割作業(yè);
· 屬一、二、三級動火范圍的焊、割作業(yè),未經(jīng)辦理動火審批手續(xù),不準進行焊割;
· 焊工不了解焊、割現(xiàn)場的周圍情況,不得進行焊、割;
· 焊工不了解焊件內(nèi)部是否有易燃、易爆物時,不得進行焊、割;
· 各種裝過可燃性氣體、易燃液體和有毒物質(zhì)的容器,未經(jīng)徹底清洗,或未排除危險之前,不準進行焊、割;
· 用可燃材料保溫層、冷卻層、隔聲、隔熱設備的部位,或火星能飛濺到的地方。在未經(jīng)采取切實可靠地安全措施之前,不準焊、割;
· 有壓力或密閉的管道、容器,不準焊、割;
· 焊割部位附近有易燃易爆物品,在未做清理或采取有效的安全防護措施前,不準焊、割;
· 附近有與明火作業(yè)相抵觸的工種在作業(yè)前,不準焊、割;
· 與外單位相連的部位,在沒有弄清有無險情,或明知存在危險而采取有效的措施之前,不準焊、割;
· 氧氣瓶、乙炔瓶的安全器具必須齊全有效,兩者之間以及兩者與明火之間均必須保持一定的安全距離,在夏季還必須有遮陽措施,嚴禁暴曬;
4.2 在建工程地下室施工防火要求:
· 施工用電的臨時電源線不要直接敷在墻壁上,應用絕緣材料架空安裝;潮濕地點使用的燈具應有防潮功能;
· 施工現(xiàn)場應設不少于兩個出入口和坡道,疏散通道不應堆放建筑材料和機具;
· 地下室工程施工應配備足夠數(shù)量的消防器材;
· 地下室不得作為臨時住宿或辦公場所;
· 地下室疏散通道、安全出入口、操作區(qū)域等部位,應設火災事故照明燈;
4.3 高層建筑施工防火要求:
· 施工現(xiàn)場應按規(guī)定配置消防器材,高層建筑須設置專用的高壓水泵,每個樓層應安裝消防栓與消防水龍帶,地面設蓄水池(不少于20立方);并在每個樓層設置按面積每100㎡設兩個滅火器,100㎡以上不少于四個;
· 在樓層模板施焊應配備移動滅火器,做到工完場清;
· 需要采取防火構造措施的外墻外保溫工程,當采用防火隔離帶時,其施工應與外保溫材料的施工同步進行;
· 可燃、難燃保溫材料的外墻保溫作業(yè)應分區(qū)段進行,各區(qū)段應保持足夠的防火間距,并宜做到邊固定保溫材料邊涂抹防護層。未涂抹防護層的外保溫材料的高度不應超過3層。
· 聚氨酯等保溫材料進行現(xiàn)場發(fā)泡作業(yè)時,應避開高溫環(huán)境,施工工藝、工具及服裝等應采取防靜電措施;
· 不得直接在可燃保溫材料上進行防水材料的熱熔、熱粘接法施工。
· 幕墻工程的支撐構件和空調(diào)機等設施的支撐構件,其電焊工序應在保溫材料鋪設前進行。確需在外保溫材料鋪設后進行的,應在電焊部位的周圍及底部鋪設防火毯或接火盆(焊渣接料盤)等防火保護措施,以防止焊渣(火花)飛濺引發(fā)腳手架上的安全網(wǎng)著火。
關鍵詞:校園網(wǎng);網(wǎng)絡安全;方案設計
當前網(wǎng)絡技術的快速發(fā)展,大部分高校已經(jīng)建立了學校校園網(wǎng)絡,為學校師生提供了更好的工作及學習環(huán)境,有效實現(xiàn)了資源共享,加快了信息的處理,提高了工作效率【1】。然而校園網(wǎng)網(wǎng)絡在使用過程中還存在著安全問題,極易導致學校的網(wǎng)絡系統(tǒng)出現(xiàn)問題,因此,要想保證校園網(wǎng)的安全性,首先要對校園網(wǎng)網(wǎng)絡安全問題深入了解,并提出有效的網(wǎng)絡安全方案設計,合理構建網(wǎng)絡安全體系。本文就對校園網(wǎng)網(wǎng)絡安全方案設計與工程實踐深入探討。
1.校園網(wǎng)網(wǎng)絡安全問題分析
1.1操作系統(tǒng)的漏洞
當前大多數(shù)學校的校園網(wǎng)都是采用windows操作系統(tǒng),這就加大了安全的漏洞,服務器以及個人PC內(nèi)部都會存在著大量的安全漏洞【2】。隨著時間的推移,會導致這些漏洞被人發(fā)現(xiàn)并利用,極大的破壞了網(wǎng)絡系統(tǒng)的運行,給校園網(wǎng)絡的安全帶來不利的影響。
1.2網(wǎng)絡病毒的破壞
網(wǎng)絡病毒是校園網(wǎng)絡安全中最為常見的問題,其能夠使校園網(wǎng)網(wǎng)絡的性能變得較為低下,減慢了上網(wǎng)的速度,使計算機軟件出現(xiàn)安全隱患,對其中的重要數(shù)據(jù)帶來破壞,嚴重的情況下還會造成計算機的網(wǎng)絡系統(tǒng)癱瘓。
1.3來自外部網(wǎng)絡的入侵和攻擊等惡意破壞行為
校園網(wǎng)只有連接到互聯(lián)網(wǎng)上,才能實現(xiàn)與外界的聯(lián)系,使校園網(wǎng)發(fā)揮出重要的作用。但是,校園網(wǎng)在使用過程中,會遭到外部黑客的入侵和攻擊的危險,給校園互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)部的服務器以及數(shù)據(jù)庫帶來不利的影響,使一些重要的數(shù)據(jù)遭到破壞,給電腦系統(tǒng)造成極大的危害。
1.4來自校園網(wǎng)內(nèi)部的攻擊和破壞
由于大多數(shù)高校都開設了計算機專業(yè),一些學生在進行實驗操作的時候,由于缺乏專業(yè)知識,出于對網(wǎng)絡的興趣,不經(jīng)意間會使用一些網(wǎng)絡攻擊工具進行測試,這就給校園網(wǎng)絡系統(tǒng)帶來一定的安全威脅。
2.校園網(wǎng)網(wǎng)絡安全的設計思路
2.1根據(jù)安全需求劃分相關區(qū)域
當前高校校園網(wǎng)都沒有重視到安全的問題,一般都是根據(jù)網(wǎng)絡互通需要為中心進行設計的。以安全為中心的設計思路能夠更好的實現(xiàn)校園網(wǎng)的安全性。將校園網(wǎng)絡分為不同的安全區(qū)域,并對各個區(qū)域進行安全設置。其中可以對高校校園網(wǎng)網(wǎng)絡安全的互聯(lián)網(wǎng)服務區(qū)、廣域網(wǎng)分區(qū)、遠程接入?yún)^(qū)、數(shù)據(jù)中心區(qū)等進行不同的安全區(qū)域。
2.2用防火墻隔離各安全區(qū)域
通過防火墻設備對各安全區(qū)域進行隔離,同時防火墻作為不同網(wǎng)絡或網(wǎng)絡安全區(qū)域之間信息的出入口,配置不同的安全策略監(jiān)督和控制出入網(wǎng)絡的數(shù)據(jù)流,防火墻本身具有一定的抗攻擊能力。防火墻把網(wǎng)絡隔離成兩個區(qū)域,分別為受信任的區(qū)域和不被信任的區(qū)域,其中對信任的區(qū)域?qū)ζ溥M行安全策略的保護,設置有效的安全保護措施,防火墻在接入的網(wǎng)絡間實現(xiàn)接入訪問控制。
3.校園網(wǎng)網(wǎng)絡安全方案設計
3.1主干網(wǎng)設計主干網(wǎng)可采用三層網(wǎng)絡構架,將原本較為復雜的網(wǎng)絡設計分為三個層次,分別為接入層、匯聚層、核心層。每個層次注重特有的功能,這樣就將大問題簡化成多個小問題。
3.2安全技術的應用3.2.1VLAN技術的應用。虛擬網(wǎng)是一項廣泛使用的基礎,將其應用于校園網(wǎng)絡當中,能夠有效的實現(xiàn)虛擬網(wǎng)的劃分,形成一個邏輯網(wǎng)絡。使用這些技術,能夠優(yōu)化校園網(wǎng)網(wǎng)絡的設計、管理以及維護。
3.2.2ACL技術的應用。這項技術不僅具有合理配置的功能,而且還有交換機支持的訪問控制列表功能。應用于校園網(wǎng)絡當中,能夠合理的限制網(wǎng)絡非法流量,從而實現(xiàn)訪問控制。
3.3防火墻的使用防火墻是建立在兩個不同網(wǎng)絡的基礎之間,首先對其設置安全規(guī)則,決定網(wǎng)絡中傳輸?shù)臄?shù)據(jù)包是否允許通過,并對網(wǎng)絡運行狀態(tài)進行監(jiān)視,使得內(nèi)部的結構與運行狀況都對外屏蔽,從而達到內(nèi)部網(wǎng)絡的安全防護【3】。如圖一所示。防火墻的作用主要有這幾個方面:一是防火墻能夠把內(nèi)、外網(wǎng)絡、對外服務器網(wǎng)絡實行分區(qū)域隔離,從而達到與外網(wǎng)相互隔離。二是防火墻能夠?qū)ν夥掌鳌⒕W(wǎng)絡上的主機隔離在一個區(qū)域內(nèi),并對其進行安全防護,以此提升網(wǎng)絡系統(tǒng)的安全性。三是防火墻能夠限制用戶的訪問權限,有效杜絕非法用戶的訪問。四是防火墻能夠?qū)崿F(xiàn)對訪問服務器的請求控制,一旦發(fā)現(xiàn)不良的行為將及時阻止。五是防火墻在各個服務器上具有審計記錄,有助于完善審計體系。
4.結語
總而言之,校園網(wǎng)絡的安全是各大院校所關注的問題,當前校園網(wǎng)網(wǎng)絡安全的主要問題有操作系統(tǒng)的漏洞、網(wǎng)絡病毒的破壞、來自外部網(wǎng)絡的入侵和攻擊等惡意破壞行為、來自校園網(wǎng)內(nèi)部的攻擊和破壞等【4】。要想保障校園網(wǎng)網(wǎng)絡的安全性,在校園網(wǎng)網(wǎng)絡安全的設計方面,應當根據(jù)安全需求劃分相關區(qū)域,用防火墻隔離各安全區(qū)域。設計一個安全的校園網(wǎng)絡方案,將重點放在主干網(wǎng)設計、安全技術的應用以及防火墻的使用上,不斷更新與改進校園網(wǎng)絡安全技術,從而提升校園網(wǎng)的安全性。
作者:金茂 單位:杭州技師學院
參考文獻:
[1]余思東,黃欣.校園網(wǎng)網(wǎng)絡安全方案設計[J]軟件導刊,2012,06:138-139
[2]張明,姜崢嶸,陳紅麗.基于WLAN的無線校園網(wǎng)的設計與實現(xiàn)[J]現(xiàn)代電子技術,2012,13:63-65+68
關鍵詞:安全專業(yè);師資建設;培養(yǎng)方案
作者簡介:楊春海(1977-),男,甘肅高臺人,常熟理工學院化學與材料工程學院,講師;袁榮鑫(1962-),男,江蘇常熟人,常熟理工學院化學與材料工程學院,教授。(江蘇 常熟 215500)
中圖分類號:G642 文獻標識碼:A 文章編號:1007-0079(2013)25-0081-02
當前我國工業(yè)安全生產(chǎn)狀況總體基本穩(wěn)定,但形勢依然比較嚴峻。特別是近年來隨著工業(yè)企業(yè)的種類和規(guī)模的快速擴張,安全事故仍時有發(fā)生,并有一股上升的勢頭,僅從媒體的報道來看,有些問題還相當嚴重。[1-3]
此類問題產(chǎn)生的原因有很多方面,有思想認識的欠缺,有專業(yè)技術的缺失,同時也有管理層面的松懈,其中最重要的一個原因是我國專業(yè)安全技術人才的現(xiàn)狀與現(xiàn)階段的經(jīng)濟發(fā)展不匹配。
隨著工業(yè)企業(yè)技術和管理的不斷發(fā)展,安全事故呈現(xiàn)出明顯的地域經(jīng)濟特點,即發(fā)生事故的類型都與當?shù)毓I(yè)企業(yè)的種類有著直接的關系。例如石油、化工行業(yè)企業(yè)集中的地域,頻發(fā)事故一般多為火災爆炸、泄露中毒、高溫燙傷等事故,制造業(yè)集中的地區(qū),頻發(fā)事故多為粉塵危害、噪聲污染、人機安全事故等。
無論何種事故,對安全專業(yè)技術人才的需求迫切程度也有明顯的地域經(jīng)濟特點。但是,對于我國培養(yǎng)安全專業(yè)技術人才的高等院校來說,安全專業(yè)的分布特色,還無法完全滿足地方對安全技術人才的需求要求,特別是對于地方院校的新建安全專業(yè),這個問題就更為突出。
一、我國高等院校安全專業(yè)的學科設置情況
學科建設是高等教育實現(xiàn)人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務三大功能的基礎。[4]安全專業(yè)的學科建設也不例外,不僅要培養(yǎng)適合目前市場迫切需要的人才,更要從國民經(jīng)濟的長遠發(fā)展需要出發(fā),統(tǒng)籌學校未來的發(fā)展定位和社會未來發(fā)展的需求。
我國安全專業(yè)學科的設置,經(jīng)歷了一個從“立足學校特色專業(yè)”向“大安全”方向發(fā)展的一個過程,其原因是20世紀90年代全世界安全科學領域?qū)Α按蟀踩狈较虬l(fā)展的極力推崇,但是是不是所有發(fā)展安全科學專業(yè)的院校都要奔著這個目標去擠這個“獨木橋”?筆者并非完全贊同。
從其他專業(yè)的發(fā)展規(guī)律來看,一個專業(yè)乃至學校的發(fā)展,經(jīng)歷了幾十年甚至近百年的發(fā)展歷史,大多是從剛開始一個學科甚至是一個學科的一個方向逐步拓寬,逐步發(fā)展,再拓寬,再發(fā)展這樣一個循序漸進的過程,例如中國礦業(yè)大學、合肥工業(yè)大學、南京理工大學等,都是從一個“點”,逐步壯大,最后形成能夠在全國有影響的院校,安全專業(yè)也不例外。[5]在地方院校新建安全專業(yè)初期,無論是對專業(yè)的理解、師資力量、資源積累,還是社會的認可和支持都還不完備。一般大多情況下是依據(jù)某些特色專業(yè),以此基礎為依托,建立相應特色專業(yè)的安全學科,例如,依托機械專業(yè)建立安全專業(yè),一般在專業(yè)設置的基礎課大多為機械安全,依托化工專業(yè)的安全專業(yè),一般的專業(yè)基礎課大多為化工安全課程,礦業(yè)工程建立的安全專業(yè)課,大多以礦業(yè)安全課為專業(yè)基礎,這是安全專業(yè)建設初期的通用做法。實踐證明這種方法比較務實,走得都比較“穩(wěn)”,積累到了一定程度之后,逐步轉向了向“大”而“全”發(fā)展的方向,最后都能得到社會各界的認可。在這一過程中,雖然其原有特色安全專業(yè)有一定程度的淡化,但是最高端的學術研究、學術成果依然是在原有特色專業(yè)的基礎之上。
形成這種發(fā)展規(guī)律有其必然的原因:
第一,對安全學科的本征認識不清,這主要是由于我國安全學科起步較晚,各專業(yè)建設負責人只能從本身擅長的知識結構和對安全科學的認知來制定學科建設規(guī)劃。
第二,學科建設隊伍在不斷的建設過程中加深對安全學科的理解和認知,然后進行不斷的修正和強化。在此過程中,無論是橫向科研項目還是縱向科研項目,“半路出家”的教師獲得幾率相對較小,這就給師資隊伍水平的提高帶來一定阻力。
第三,在試圖不斷拓寬學科專業(yè)方向的過程中簡單化增加了學科方向的課程設置,而相應學科方向的師資隊伍力量的轉向相對滯后,使大多“半路出家”的教師授課壓力加大,同時也使學生課程量負擔過重,在短期內(nèi)無法達到預期效果。
第四,實踐教學環(huán)節(jié)難以達到培養(yǎng)目標。由于專業(yè)建設在原有特色基礎上拓寬的過程中,無論是教師的實踐教學水平,還是學校配套的儀器設備和實驗場地都存在一定程度的滯后性,這就給拓展初期的專業(yè)建設帶來一定的困難。
第五,目前發(fā)行的教材沒有跟上“大安全”的時代要求。由于安全科學專業(yè)起步較晚,教材起初都帶有相當?shù)奶厣珜I(yè)特點,這就使得“大安全”專業(yè)建設的要求和意愿很難被滿足。
第六,用人單位的需求還是以特色安全專業(yè)為主,使得學校培養(yǎng)愿望與就業(yè)用人單位的人才意愿產(chǎn)生了錯位,造成了學生就業(yè)的困惑,目前這個問題始終沒有得到很好的解決。
二、工科院校畢業(yè)生的特點
工科專業(yè)的學生相當一部分畢業(yè)后均工作于各種工業(yè)生產(chǎn)的第一線,其工作環(huán)境大多存在有粉塵、噪音、振動、易燃、易爆、高溫、高壓、腐蝕等危險源。據(jù)統(tǒng)計,我國約有5O萬廠礦存在不同程度的職業(yè)危害,實際接觸職業(yè)危害的人數(shù)超過2500萬人,職業(yè)病的累計數(shù)量、死亡數(shù)量和新增病人數(shù)量居世界首位。每年因工傷事故直接損失數(shù)十億元,職業(yè)病的損失近百億,因此造成的經(jīng)濟損失達上千億元。
因此,無論是對自身職業(yè)衛(wèi)生保護來說,還是對企業(yè)、社會和國家而言,具備一定的安全知識和較高的安全理念,無疑意義重大。
雖然大多數(shù)企業(yè)工廠都配有專職的安全人員,由于我國安全建設領域的不足,很多的專職安全人員受自身素質(zhì)所限或者是受到客觀條件和歷史因素的限制,很難將安全隱患降低到一個合理的范圍。如果工作在第一線的人員具有較高的危險源辨別能力和安全技術知識,就可以及時發(fā)現(xiàn)第一現(xiàn)場的安全隱患,將事故消滅于萌芽狀態(tài),避免很多事故的發(fā)生。
此外,工科專業(yè)的學生畢業(yè)后經(jīng)過一段時間的基層鍛煉成長,一部分可能會進入企業(yè)工廠的領導崗位,如果具備了較高的安全管理素質(zhì)和安全隱患意識,那么必定會改善整個企業(yè)、整個地區(qū)乃至整個國家嚴峻的安全形勢,為我國人民的生命財產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生環(huán)境以及國際聲譽作出極大的貢獻。
三、地方工科院校新建安全專業(yè)必須注意的幾個問題
一是根據(jù)現(xiàn)有實際情況如師資、實驗室條件、地方資源,穩(wěn)扎穩(wěn)打,充分利用現(xiàn)有資源發(fā)揮優(yōu)勢資源,首先建設出特色的安全專業(yè)方向。
二是加大師資建設力度,及早做好長遠規(guī)劃,包括師資力量配置、師資的進修培養(yǎng)等。
三是平衡好“特色安全”和“大安全”的關系。在學科建設中,不能簡單地把培養(yǎng)適應所有行業(yè)的安全人才作為目標,否則往往會使培養(yǎng)的學生掌握的知識多而不精,感覺什么東西都能干,結果做每一樣事情都費力[6],無法滿足企業(yè)用人期望值。
四是建好學科團隊是關鍵。學科帶頭人要具備站在學科前沿帶領一個群體不斷取得學術成果的能力和水平,在相當長的一個時期內(nèi)保持穩(wěn)定發(fā)展,在學術上要有成就,在工作作風上要刻苦、認真,管理上要科學民主,團隊成員之間團結、奮進,積極進取,就會為一個學科的發(fā)展打下堅實的基礎。有了高水平的師資梯隊,就有了良好的學術氛圍,也就有了取得高水平成果的必要條件。
五是認真做好學科培養(yǎng)方案的論證,這一點尤為重要。培養(yǎng)方案的形成,關系到教師教學科研的重心,關系到學生對安全專業(yè)的“認識特色”,培養(yǎng)方案制定得好,可以使教師的教學科研以及學生的能力培養(yǎng)和就業(yè)機會都得到很好的提高,盡可能減少學科建設過程中的彎路。
六是重視實踐環(huán)節(jié)。特別是初建專業(yè),本來實踐環(huán)節(jié)就非常薄弱,如果不重視實踐教學,培養(yǎng)的學生都“眼高手低”,只是掌握了一些“死”的感念和理論而已,畢業(yè)后很難勝任實際工作,更談不上創(chuàng)新,同時也會限制教師整體水平的提高。
四、可行性的幾點建議
1.建立合理的學科隊伍
學科隊伍承擔著學科教學培養(yǎng)方案的制定,教學大綱的修訂,教學內(nèi)容的設計,教學改革的實驗以及學生能力的培養(yǎng),是一個學科生存的基礎。一個合理的學科隊伍,應該擁有扎實的理論基礎,有鮮明且有優(yōu)勢的特色,符合學校學科規(guī)劃目標(往往以服務地域經(jīng)濟發(fā)展為目的),同時具有前瞻性的目光和巨大的凝聚力;能及時加強對外交流,掌握學科前沿和行業(yè)方向。在合適的階段適時進行進修培養(yǎng),便可以健康茁壯成長,培育出令人喜愛的果實。
2.制定合理的培養(yǎng)方案
有了合理的學科隊伍,必定會發(fā)揮每個師資的力量和優(yōu)勢,因此,制定合理的培養(yǎng)方案就顯得順理成章。值得注意的是培養(yǎng)方案應根據(jù)學科隊伍的發(fā)展、學科前沿和行業(yè)動態(tài)以及地域經(jīng)濟特點及時進行修正。
3.重視課程實驗
對于專業(yè)基礎課程,應多開實驗項目,實驗設備盡可能采用先進的儀器設備。因為由于技術的發(fā)展,往往實際生產(chǎn)第一線的設備相對比較先進,因此需要實驗課程的實驗儀器能緊跟時代的發(fā)展;同時,試驗過程中盡可能縮小分組人數(shù),以保證每個學生都有機會動手。
4.重視專業(yè)實習和畢業(yè)設計
實習盡量選擇具有普遍安全問題的工廠(單位)和地域經(jīng)濟特色的企業(yè)單位,培養(yǎng)學生理論聯(lián)系實際的能力;課程設計、畢業(yè)設計可有針對性將一些科研問題作為畢業(yè)設計和畢業(yè)實習的內(nèi)容,這樣不僅可以提高畢業(yè)實習和畢業(yè)設計的教學質(zhì)量,而且可以提高畢業(yè)生運用所學知識解決實際問題的能力。
5.要以特色為依托并逐步向外拓寬
這個過程不可急躁,但又不可不做,逐步加強安全專業(yè)學科與其他專業(yè)學科的交叉,只有這樣安全工程專業(yè)才能有更為廣闊的發(fā)展前途。
6.加強學生素養(yǎng)能力的培養(yǎng)
安全學科內(nèi)涵豐富,需要學生具有較高的運用基礎知識進行不斷自學進化的能力和分析問題解決問題的能力,同時,要培養(yǎng)學生具有敏銳的洞察力、極強的責任心,因為學校最終的目的是培養(yǎng)社會認可的高質(zhì)量人才。人才的內(nèi)涵包括知識技能的培養(yǎng),同時還包括能力素養(yǎng)的培養(yǎng),因而它是一個系統(tǒng)工程。作為一個特殊的新建熱門專業(yè),在師資力量相對比較薄弱的專業(yè)建設初期,這一點尤其要注意,這涉及到一個專業(yè)面對社會考驗能否滿意通過的問題,也涉及到學科建設長遠的發(fā)展前景問題。
7.充分調(diào)動各方面資源與力量
加強與政府相關部門的聯(lián)系,探索建立長效、良性的與企業(yè)互惠發(fā)展機制。充分利用社會、政府、研究所、企業(yè)、公司等資源與技術,全方位促進學科的積極建設和健康發(fā)展,特別是加強校企合作,可以達到互惠互利,既促進地方區(qū)域經(jīng)濟又為學科專業(yè)發(fā)展提供有力支持。
參考文獻:
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關鍵詞:施工現(xiàn)場;消防監(jiān)督;對策
中圖分類號:U655文獻標識碼: A
伴隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,各類建設工程施工現(xiàn)場如火如荼,一幢幢高樓拔地而起,一座座現(xiàn)代化城市展現(xiàn)出前所未有的活力。然而,在一片繁榮景象的背后,由于消防安全責任不落實、管理制度不規(guī)范、違章動火作業(yè)、施工人員缺乏消防意識、不按國家規(guī)范標準設置消防設施等消防安全違法行為所引發(fā)的一系列火災,卻令人觸目驚心。2000年12月25日,河南洛陽東都商廈在非法施工過程中,因電焊火花濺入地下二層可燃物上引發(fā)大火,造成309人死亡,7人受傷;2009年2月9日,央視新址文化中心因燃放煙花爆竹引燃外墻外保溫材料而引發(fā)火災,直接財產(chǎn)損失超億元; 2010年11月15日,上海市靜安區(qū)膠州路728號教師公寓樓,因施工人員違規(guī)電焊,焊渣熔融物引燃堆放的聚氨酯保溫材料發(fā)生特別重大火災,造成58人死亡,71人受傷,直接經(jīng)濟損失1.58億元;2011年4月9日,青海夏都百貨股份有限公司紡織品百貨大樓擴建施工現(xiàn)場發(fā)生火災,過火面積8000平方米,直接財產(chǎn)損失超千萬元。近年來,建設工程施工現(xiàn)場火災呈高發(fā)態(tài)勢,形勢異常嚴峻,慘重的人員傷亡和巨大的財產(chǎn)損失造成了惡劣的社會影響,作為消防機構,加強建設工程施工現(xiàn)場的消防監(jiān)管刻不容緩。而只有搞清楚引發(fā)建設工程施工現(xiàn)場火災的原因,我們才能對癥下藥,有針對性的開展有效地監(jiān)督檢查。
一、建設工程施工現(xiàn)場發(fā)生火災的主要原因
1、施工現(xiàn)場的消防安全責任不明確、不落實。建設、施工、監(jiān)理單位對各自應負的消防安全責任僅僅體現(xiàn)在簽訂的合同里,不制定詳細明確的可供操作的具體措施,在施工過程當中不認真履行各自的職責,建設單位監(jiān)督不到位,監(jiān)理單位更多的是側重于工程質(zhì)量的監(jiān)督,淡化了對消防安全的監(jiān)督,施工單位盲目趕進度,很多甚至是層層轉包,使消防安全管理流于形式,責任得不到落實。這些行為從客觀上都增加了施工現(xiàn)場發(fā)生火災的危險性和可能性。
2、施工現(xiàn)場消防安全管理不規(guī)范、制度不落實。施工現(xiàn)場懸掛張貼的各種規(guī)章制度和操作規(guī)程成了應付各個監(jiān)管部門的擺設,現(xiàn)場施工負責人不懂消防安全管理,動火用電作業(yè)不按規(guī)定審批,工人無證操作、違章操作隨處可見,隨意搭建臨時建筑,消防通道不暢,防火間距不足,可燃材料亂堆亂放情況嚴重,施工現(xiàn)場管理混亂,極易導致火災事故的發(fā)生。
3、施工人員消防安全意識較差,缺乏應有的撲救初期火災的基本技能。建筑工地施工人員大多文化程度偏低,很少甚至沒有經(jīng)過消防教育培訓,消防安全意識差,發(fā)生火災后手足無措,往往使小火釀成大災。
4、不按規(guī)范設置臨時消防設施,對臨時消防設施日常維護保養(yǎng)不到位。在施工現(xiàn)場,由于條件所限,基本上大多數(shù)使用的都是臨時消防水源,建設或施工單位“臨時”觀念作怪,在消防方面不舍得投入,消防設施器材配備不足,有些雖然配備了但缺乏維護保養(yǎng),損壞嚴重,發(fā)生火災后往往不能得到及時有效的處置,錯失最佳撲救時機。
5、監(jiān)管部門監(jiān)管不到位。負有監(jiān)管責任的消防、住建、安監(jiān)等部門,由于各自工作特點及側重點的不同,加之力量薄弱等諸多原因,對建設工程施工現(xiàn)場檢查頻次少,監(jiān)督處罰措施不力,監(jiān)管責任不到位,使得建設、施工、監(jiān)理各單位也放松了對消防安全管理的重視程度,火災隱患隨處可見但得不到有效的整治。
二、建設工程施工現(xiàn)場消防監(jiān)督檢查的內(nèi)容
1、查制度,明責任。施工單位應根據(jù)建設項目規(guī)模、現(xiàn)場消防安全管理的重點,在施工現(xiàn)場建立消防安全管理組織機構及義務消防組織,并確定消防安全負責人和消防安全管理人員。同時,針對施工現(xiàn)場可能導致火災發(fā)生的施工作業(yè)及其他活動,制定消防安全管理制度,主要包括:消防安全教育與培訓制度;可燃及易燃易爆危險品管理制度;用火、用電、用氣管理制度;消防安全檢查制度;應急預案演練制度。檢查時,不僅僅看制度是否制定,重點應放在制度的落實上,主要從以下幾個方面來檢查:
(1)消防安全責任人和消防安全管理人是否確定。
(2)施工現(xiàn)場的消防安全管理人員在施工人員進場時是否進行過消防安全教育和培訓,可以通過查看記錄和對施工人員進行提問來了解。了解的主要內(nèi)容包括:施工人員是否了解施工現(xiàn)場的消防安全管理制度、防火技術方案、滅火及應急疏散預案的主要內(nèi)容,是否掌握滅火器等臨時消防設施的使用方法及維護保養(yǎng),是否掌握撲救初期火災及自救逃生的知識和技能,能否正確的報火警。
(3)滅火及應急疏散預案是否定期開展演練,施工人員是否明白自己在演練中的主要任務。
(4)通過查看記錄了解施工現(xiàn)場安全負責人是否定期組織安全管理人員對施工現(xiàn)場的用火、用電、用氣情況、可燃易燃易爆危險品管理情況及臨時消防設施等進行消防安全檢查,對辦公用房、宿舍、發(fā)電機房、變配電房、材料庫等進行實地檢查,看電氣線路的敷設是否符合要求,有無私拉亂接等現(xiàn)象。
2、查“兩證”,防違章?!督ㄔO工程施工現(xiàn)場消防安全技術規(guī)范》明確規(guī)定,施工現(xiàn)場動火作業(yè)應辦理動火許可證,動火操作人員應具有相應資格。檢查時,應查看動火作業(yè)是否辦理了動火許可證,了解動火許可證的簽發(fā)人是否對動火作業(yè)的現(xiàn)場進行了查看,防火措施是否落實。核查從事電、氣焊等動火操作的人員是否具有相應的資格證書,與施工單位登記在冊的人員是否人證相符,作業(yè)現(xiàn)場儲裝氣體的罐瓶及其附件是否合格、完好有效,氣瓶的存放、使用是否符合規(guī)定。對動火作業(yè)現(xiàn)場防火措施不落實、無證操作、違章操作等行為應當場堅決制止。
3、查隱患,促整改。在對建設工程的審批過程中,由于臨時用房等輔助設施很多情況下沒有納入審核范圍,施工單位在臨時用房的選址以及建筑構件選用上不能嚴格依照《建設工程施工現(xiàn)場消防安全技術規(guī)范》和《建筑設計防火規(guī)范》的相關規(guī)定標準執(zhí)行,存在諸多火災隱患也就在所難免,這就要求消防監(jiān)督人員要熟悉相關規(guī)范和技術標準,能夠發(fā)現(xiàn)火災隱患并督促整改。對施工現(xiàn)場的隱患排查,主要有以下幾個方面:
(1)施工現(xiàn)場總平面布局情況。主要看施工現(xiàn)場臨時辦公、生活、生產(chǎn)、物料儲存等功能區(qū)是否相對獨立設置;固定動火作業(yè)場所是否布置在可燃材料堆場及其加工場、易燃易爆危險品庫房全年最小頻率風向的上風側;易燃易爆危險品庫房、可燃材料堆場及其加工場上方是否有架空電力線等。
(2)消防車道情況。施工現(xiàn)場臨時消防車道是否保持暢通,車道的凈寬度和凈空高度均不應小于4m;臨時消防車道是否滿足與在建工程、臨時用房及可燃材料堆場的距離在不小于5m,不大于40m的便于滅火救援的距離范圍內(nèi);無法設置環(huán)形臨時消防車道的施工現(xiàn)場是否按規(guī)定設置了不小于12mх12m的回車場。
(3)防火間距是否符合要求?!督ㄔO工程施工現(xiàn)場消防安全技術規(guī)范》第3.2.1條規(guī)定:易燃易爆危險品庫房與在建工程的防火間距不應小于15m,可燃材料堆場及其加工場、固定動火作業(yè)場與在建工程的防火間距不應小于10m,其他臨時用房、臨時設施與在建工程的防火間距不應小于6m。成組布置的臨時用房每組不超過10棟,組與組之間的防火間距不應小于8m。
(4)臨時用房的建筑構件燃燒性能是否達到了A級的要求,疏散寬度及距離是否符合規(guī)范要求。在建工程是否違規(guī)使用可燃建筑材料,作業(yè)場所及疏散通道的安全防護網(wǎng)是否為阻燃型安全防護網(wǎng)等。
(5)臨時消防設施的設置及維護保養(yǎng)情況。施工現(xiàn)場的臨時消防設施主要包括滅火器、臨時消防給水系統(tǒng)和應急照明等。施工現(xiàn)場的易燃易爆危險品存放及使用場所、動火作業(yè)場所、可燃材料存放、加工及使用場所、廚房操作間、鍋爐房、發(fā)電機房、變配電房、設備用房、辦公用房、宿舍以及其他具有火災危險性的場所均應配置滅火器,其配置數(shù)量應符合《建筑滅火器配置設計規(guī)范》GB50140的有關規(guī)定。在建工程無可利用的永久性消防設施、施工現(xiàn)場不在市政消火栓的保護范圍內(nèi)時,應增設臨時消防給水系統(tǒng),臨時消防給水系統(tǒng)的消防用水量應為臨時室外消防用水量和臨時室內(nèi)消防用水量之和,具體根據(jù)臨時用房的建筑面積和在建工程的體積以及火災延續(xù)時間來確定,給水壓力應滿足消防水槍充實水柱長度不小于10m的要求。臨時室外消防給水系統(tǒng)的給水管網(wǎng)宜布置成環(huán)狀,干管管徑不應小于DN100,室外消火栓應布置均勻,間距不應大于120m,距離在建工程及其它設施的距離不應小于5m。在建工程臨時室內(nèi)消防給水系統(tǒng)的消防豎管數(shù)量不應少于2根,管徑不應小于DN100,且應設置水泵結合器,在建各層均應設置室內(nèi)消火栓接口及消防軟管接口,配置消防水槍、水帶及軟管。施工現(xiàn)場的消火栓泵不應少于2臺(互為備用),并應采用專用消防配電線路,保證不間斷供電。貯水池、消火栓泵、室內(nèi)消防豎管及水泵結合器等應設置醒目標識,嚴寒和寒冷地區(qū)應采取防凍措施。施工現(xiàn)場的自備發(fā)電機房、變配電房、水泵房、無天然采光的作業(yè)場所及疏散通道、高度超過100m的在建工程的室內(nèi)疏散通道以及發(fā)生火災時仍需堅持工作的其他場所應配備臨時應急照明,其照度值應符合有關要求。
建設工程施工現(xiàn)場的消防安全,事關國計民生,全體消防監(jiān)督執(zhí)法人員要從維護國家經(jīng)濟建設和人民生命財產(chǎn)安全的大局出發(fā),增強政治責任感,嚴格執(zhí)法,熱情服務,認真履行職責,確保社會和諧和穩(wěn)定。
參考文獻:
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一、工作目標
落實《省消防安全責任制實施辦法》,堅持“以人為本、生命至上”的理念,切實按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求,強化底線思維和紅線意識,結合《房屋建筑和人員聚集場所安全風險大排查大整治工作方案》《農(nóng)村房屋安全隱患排查整治實施方案》和城市建設安全專項整治三年行動,深度聚焦重點領域、重要場所,集中組織開展住建系統(tǒng)冬春火災防控工作,切實加強我州建設工程消防設計審查驗收監(jiān)管力度,強化源頭管控,全面排查和消除建筑工地、房屋市政工程、物業(yè)服務、燃氣管理等存在的消防安全隱患,堅決遏制重特大火災事故發(fā)生,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、工作任務
(一)加強建設工程消防審查
驗收監(jiān)督管理根據(jù)《中華人民共和國消防法》《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規(guī)定》《建設工程消防設計審查驗收工作細則》以及全省建設工程消防監(jiān)管工作會議要求,結合前期開展的建設工程消防設計審查專項檢查工作,督促相關單位及其從業(yè)人員依法履行建設工程相應責任,切實加強源頭管控,杜絕先天性火災隱患。重點檢查建設工程存在未經(jīng)依法審查或者審查不合格,擅自施工;未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格,擅自投入使用;工程驗收后經(jīng)依法抽查不合格,不停止使用;未按規(guī)定在驗收后報住房和城鄉(xiāng)建設主管部門備案等四類違法行為。(牽頭科室:勘察設計科、質(zhì)安科)
(二)深化建筑工地消防安全管控
嚴格落實《關于加強今冬明春建筑施工消防安全工作的通知》要求,重點檢查電工、焊工等特種作業(yè)人員是否存在無證上崗和違章操作行為;施工現(xiàn)場臨時用電、用氣安全管理是否規(guī)范,配電設備、設施、電纜電線等是否采用合格產(chǎn)品;施工現(xiàn)場臨時消防設施、設備及器材等是否配備完好,應急消防疏散通道是否符合規(guī)范要求,樓層臨時消防系統(tǒng)是否同步安裝使用;施工現(xiàn)場保溫材料、塑料模板、安全密目網(wǎng)及活動板房等材質(zhì)防火等級、阻燃指標是否達標;易燃可燃物品安全管理是否集中堆放并規(guī)范管理,防火間距是否符合規(guī)范要求;是否按照《建設工程施工現(xiàn)場消防安全技術規(guī)范》設置消防車道、臨時給水、應急照明,并配備滅火器材、設施;是否建立消防安全制度、技術措施和火災事故應急救援預案。加大對城區(qū)老舊小區(qū)管線、老舊小區(qū)改造工程消防安全管理,堅決杜絕情況不清、野蠻施工等發(fā)生消防安全事故。(牽頭科室:質(zhì)安站、質(zhì)安科)
(三)深入開展重點領域消防安全隱患排查整治活動
一是加強老舊小區(qū)消防安全治理。各縣(市)住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門在冬春兩季要組織開展全面徹底的房屋安全隱患排查,重點對建筑年代較長、建設標準較低、失修失養(yǎng)嚴重的房屋進行消防安全隱患排查,對整體危險和局部危險的房屋堅決停用或拆除。要組織物業(yè)服務企業(yè)開展消防安全隱患自查自糾工作,建立完善消防隱患風險點臺賬,制定落實消防隱患防范措施。督促指導物業(yè)服務企業(yè)切實保障物業(yè)管理區(qū)域消防安全設施設備和消防安全通道正常使用,配合有關部門做好安全用電用氣檢查。督促指導物業(yè)服務企業(yè)嚴格按照規(guī)定做好電梯保養(yǎng)維護工作,加強高空墜物安全防范工作。對樓體外立面存在脫落危險等危及房屋使用和人身財產(chǎn)安全的區(qū)域,物業(yè)服務企業(yè)要設置安全警示標志,做好安全隔離、防護和維修工作。督促指導物業(yè)服務企業(yè)充分利用宣傳欄、公告欄、櫥窗、板報、電子顯示屏等多渠道多形式加大安全生產(chǎn)知識宣傳力度,提高廣大人民群眾房屋安全使用和消防安全防范的責任意識。(牽頭科室:房產(chǎn)科)
二是加強高層建筑消防安全管理。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總要求,以建筑高度超過24米(約8層)的建筑為重點,進一步增強高層建筑業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)的消防安全意識,堵塞管理漏洞,消除各類事故隱患,確保高層建筑的消防通道安全暢通率達100%,自動噴水滅火系統(tǒng)完好率達100%,消火栓給水系統(tǒng)完好率達100%,新投入使用的消防設施設備合格率達100%,消防安全管理建章立制率達100%,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。重點對高層建筑中的供電安全、廣告牌安全、消防栓、滅火器等消防設施安全、樓道亂堆雜物堵塞消防通道安全、樓頂管理安全、無證經(jīng)營場所管理安全等進行全面摸底排查,按照屬地管理原則統(tǒng)一進行核對,逐一進行梳理,摸清區(qū)域內(nèi)高層建筑的基本情況和存在的主要問題,對尚未整治或整治不到位的高層建筑進行匯總,并按隱患的輕重緩急程度進行分類;對存在隱患建立專門的管理臺賬,責任主體原則上是建筑的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或物業(yè)管理公司,沒有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和物業(yè)管理公司的,由其業(yè)主委員會作為責任主體,進一步加強指導,督促消防安全責任主體落實。(牽頭科室:房產(chǎn)科)
三是加強燃氣等市政公用設施火災防控治理。按照燃氣場站安全管理的有關規(guī)定和要求,督促燃氣經(jīng)營企業(yè)落實各項消防安全制度、消防安全管理措施和消防安全操作規(guī)程,加強燃氣場站隱患排查治理工作力度,進一步落實燃氣經(jīng)營單位和使用單位安全生產(chǎn)主體責任。重點檢查各種設備、管道、閥門及連接處有無跑、冒、滴、漏現(xiàn)象;各種工藝指標是否正常;滅火設施、器材配置是否齊備充足;電氣線路、設備是否符合防火防爆要求等內(nèi)容。督促檢查各燃氣經(jīng)營企業(yè)完善應急預案,落實應急裝備和隊伍,提升燃氣專業(yè)應急演練的針對性和實效性,提升安全保障水平。加強城市(縣城)供水、污水、垃圾等設施設備的消防安全管理及規(guī)范運行。(牽頭科室:城建城管科)
四是加強易燃可燃彩鋼板建筑整治。要對人員密集場所、冰雪游樂設施尤其是違規(guī)搭建、使用易燃可燃夾芯板材,且不符合要求的,依法責令拆除或更換合格材料。重點對消防設施配套不足、消防通道堵塞、采用易燃可燃材料夾芯彩鋼板搭建等用作經(jīng)營的房屋開展排查整治,消除經(jīng)營性房屋消防安全隱患。(牽頭科室:城建城管科、房產(chǎn)科)
五是加強電動自行車消防安全管理工作。加強電動自行車充電、停放安全管理,推動建設電動自行車集中停放場所和充電設施,鼓勵新建住宅小區(qū)同步設置具備定時充電、自動斷電、故障報警等功能的智能安全充電設施,推動既有住宅小區(qū)安裝電動自行車智能充電設施,合理規(guī)劃設置集中停放充電區(qū)域,從源頭上解決電動自行車亂停亂放、私拉亂接電線充電帶來的消防安全隱患,強化提升電動自行車火災防范能力。(牽頭科室:城建城管科、房產(chǎn)科)
六是切實落實物業(yè)管理火災防控責任。督促指導物業(yè)服務企業(yè)依據(jù)法律法規(guī)和政策文件規(guī)定及物業(yè)服務合同約定,認真做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)房屋使用安全和消防安全管理工作,積極主動配合應急管理部門和消防救援機構做好消防安全風險防范、排查和處置工作。加強物業(yè)服務員工應急處置專業(yè)知識和專業(yè)能力的培訓,提升物業(yè)服務企業(yè)應急處理能力,并開展一次應急疏散演練。督促物業(yè)服務企業(yè)做好小區(qū)配電室、單元配電箱柜和電梯使用等安全防范,確保設施設備運轉正常有效。(牽頭科室:房產(chǎn)科)
七是加強農(nóng)村房屋消防安全隱患排查整治工作。按照《農(nóng)村房屋安全隱患排查整治實施方案》要求,完成用作經(jīng)營的農(nóng)村房屋、非經(jīng)營性農(nóng)村人員聚集場所房屋消防安全隱患重點排查整治,同步啟動其它農(nóng)村房屋的排查整治。(牽頭科室:村鎮(zhèn)科)
(四)持續(xù)推進消防“生命通道”暢通
工程建設各縣(市)住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門要結合《全州打通“生命通道”機制整治行動方案》要求,積極配合推動開展車位配建、增建和規(guī)范管理,對現(xiàn)有居住小區(qū)內(nèi)部設置的停車位進行科學調(diào)整,新建公共停車場和新增車位,推動加強停車設施建設。指導物業(yè)服務企業(yè)按照《物業(yè)企業(yè)安全責任清單參考模板(1.0版)》,扎實做好清單制定、推行、實施,按相關規(guī)范要求維護消防疏散通道暢通。指導物業(yè)服務企業(yè)建立彈性停車、錯時開放、潮汐停車和共享停車等停車措施。督促物業(yè)服務企業(yè)配合相關部門落實消防車通道標識化管理,對亂搭亂建、私自停車等影響消防通道的行為及時進行處置。同時,引導群眾對消防車道違法行為進行舉報投訴,提高群眾參與意識。(牽頭科室:房產(chǎn)科)
(五)強化森林草原防滅火工作
各縣(市)住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門要加強對地處林區(qū)、山區(qū)、臨山的建設項目以及分布在林區(qū)、山間的市政公用設施、房屋建筑和市政基礎設施施工工地、城市山體公園和臨近山體的公園消防安全管理,嚴格火源管理和動火作業(yè),切實采取有效措施,防止森林草原火災發(fā)生。(牽頭科室:質(zhì)安科)
(六)加強冬春期間消防宣傳工作
各縣(市)住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門要在冬春期間,在行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)組織一次消防安全集中培訓和疏散演練。在元旦、春節(jié)、“兩會”等重要節(jié)點,開展火災案例警示教育,及時向重點單位負責人、管理人推送消防安全提示信息。要結合疫情防控工作,調(diào)整宣傳思路,營造良好氛圍,主動應對新形勢、新問題,積極探索網(wǎng)絡媒介、直播平臺等無接觸消防宣傳手段,拓寬消防安全宣傳的受眾面,全力做好消防宣傳教育工作。(牽頭科室:質(zhì)安科)
三、工作步驟
(一)部署發(fā)動階段
各縣(市)住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門要結合業(yè)務工作開展一次消防安全風險形勢研判會,針對轄區(qū)建筑工地、老舊小區(qū)改造、物業(yè)管理、傳統(tǒng)村落等隱患易發(fā)、多發(fā)場所或領域進行一次消防安全分析研判,制定具體實施方案,落實工作任務、措施和責任。
(二)組織實施階段
各縣(市)住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門聚焦重點領域、重要場所,全面排查整治建設工程消防設計審查驗收違法行為和建筑工地、房屋市政工程、物業(yè)服務、燃氣管理等存在的消防安全隱患,分類列出問題隱患清單和整改責任清單,照單履責、照單檢查、照單督導、照單銷賬,形成工作閉環(huán),全力抓好冬春火災防控各項任務落實。
(三)總結分析階段
各縣(市)住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門要認真總結冬春火災防控工作情況,開展自查自評、固化經(jīng)驗做法。要對前期發(fā)現(xiàn)的消防安全問題隱患整改完成情況開展“回頭看”,強化跟蹤整改,落實閉環(huán)治理,進一步健全完善火災防控長效機制。
四、工作要求
(一)加強組織領導。各縣(市)住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門要強化底線思維和風險意識,深刻認識做好冬春火災防控工作的重要意義,切實加強組織領導,細化工作措施,深化協(xié)作機制,確保轄區(qū)內(nèi)住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)火災防控措施全面覆蓋、不留死角、落到實處,按時保質(zhì)完成各項工作任務。
(二)強化責任落實。各縣(市)住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門要貫徹落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三個必須”要求,切實擔負起防范化解重大安全隱患的政治責任,把責任層層分解,抓好貫徹落實。要加強督導檢查,對措施不落實、問題突出的部門和所屬行業(yè)企業(yè),要綜合運用通報、約談、警示、提醒等手段,推動工作落地見效。