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城市規(guī)劃方案范文第1篇

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，按照區(qū)委九屆二次全會的要求，以“建設(shè)幸福港城，勇當(dāng)先鋒”為主題，按照“積極組織、廣泛參與、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量”的原則，大力開展市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，狠抓城市長效管理措施落實，著力打造中心城區(qū)城市管理品牌，推動我區(qū)城市管理工作再上新臺階。

二、工作內(nèi)容

（一）開展城市管理系列主題活動（時間：4月1日——12月31日）

以“建設(shè)幸福港城，勇當(dāng)先鋒”為主題，深入開展城市管理系列主題活動，不斷提升市民的城市管理意識和文明素質(zhì)，動員廣大市民共同維護(hù)城市的市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生，在全社會營造濃厚的輿論氛圍。

1、“小手拉大手­，共建美好家園”城市管理小衛(wèi)士評選活動（時間：4月1日—5月31日）。責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)城管局。

在全區(qū)中小學(xué)廣泛開展“小手拉大手，共建美好家園——城市管理小衛(wèi)士評選”活動，通過發(fā)放致全區(qū)中小學(xué)生家長一封信、公開課堂、中小學(xué)生“一日城管”體驗活動等多種形式，宣傳引導(dǎo)廣大學(xué)生及家長養(yǎng)成良好的環(huán)境衛(wèi)生習(xí)慣，自覺遵守城市管理法律法規(guī)，在此基礎(chǔ)上，在全區(qū)各中小學(xué)開展城市管理小衛(wèi)士評選活動，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動作用，推進(jìn)中小學(xué)生及其家長環(huán)境衛(wèi)生意識和文明素養(yǎng)的提升。

2、“文明城市你我共建，幸福你我共享”——區(qū)城市管理文明督導(dǎo)隊成立暨授旗儀式（時間：4月1日—5月31日）。責(zé)任單位：各街道辦事處、區(qū)城管局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)文明辦。

為進(jìn)一步倡導(dǎo)文明新風(fēng)，以引導(dǎo)廣大市民摒棄“不文明”習(xí)慣為重點，成立“五老”督導(dǎo)隊、城管督導(dǎo)隊、大學(xué)生督導(dǎo)隊、“門前四包”督導(dǎo)隊，舉辦集中授旗儀式，制作統(tǒng)一馬甲、胸牌和帽子，進(jìn)行集中培訓(xùn)，定期組織督導(dǎo)隊走上街頭，勸導(dǎo)不文明行為，宣傳城市管理有關(guān)法律法規(guī)，動員廣大市民自覺維護(hù)城市的環(huán)境衛(wèi)生和市容秩序。

3、“媒體集中宣傳月”活動（時間：5月1日—6月30日）。責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)城管局。

通過新聞媒體、廣告媒介、一封信、宣傳車等多種形式，以“除陋習(xí)，樹新風(fēng)”為主題，對城市管理工作進(jìn)行廣泛宣傳。

（1）在市電視臺《幸?！穼冢グl(fā)專題宣傳片，并通過欄目的片頭或片尾制作公益廣告進(jìn)行宣傳。

（2）聯(lián)系市運管處，在地區(qū)出租車上張貼“區(qū)城管局友情提醒廣大市民：“珍惜環(huán)衛(wèi)工人勞動成果，請勿向窗外亂扔垃圾”等宣傳標(biāo)語。

（3）聯(lián)系市電信、移動等單位通過群發(fā)短信等方式進(jìn)行宣傳。

（4）印發(fā)《致廣大市民一封信》，就“除陋習(xí)，樹新風(fēng)”活動以及門前四包等工作走上街頭、走進(jìn)商戶、走進(jìn)學(xué)校進(jìn)行廣泛宣傳。

（5）開展集中宣傳日活動。組織工作人員走上街頭，設(shè)置宣傳拱門，設(shè)立服務(wù)咨詢臺，發(fā)放宣傳資料進(jìn)行現(xiàn)場宣傳。

（6）制作宣傳車進(jìn)行巡回宣傳。

4、“我為城管獻(xiàn)計策”金點子征集和“我眼中的城市美容師”優(yōu)秀攝影作品征集評選活動（時間：6月1日——7月31日），責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、區(qū)城管局。

在市級新聞媒體開設(shè)專欄，組織開展“我為城管獻(xiàn)計策——金點子征集活動”。通過征集活動，更加廣泛地聽取市民群眾的意見建議，爭取廣大市民對城市管理工作的理解和支持。此外，開展“我眼中的城市美容師”優(yōu)秀攝影作品征集評選活動，動員廣大市民用手機(jī)、相機(jī)拍攝環(huán)境衛(wèi)生和城市管理工作的點點滴滴、好人好事、隊伍風(fēng)采、工作成效，并對作品進(jìn)行評選、展覽，通過市民的視角展現(xiàn)城市管理工作者良好的精神面貌和形象。

5、“城市管理社區(qū)行”活動（時間：7月1日—8月31日），責(zé)任單位：各街道辦事處、區(qū)城管局。

結(jié)合城市管理工作實際，開展進(jìn)社區(qū)、聽民聲、解民憂、贏民心”工程，組織城管人員進(jìn)社區(qū)舉辦大型法律法規(guī)知識宣傳咨詢活動。開展社區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)聯(lián)系點活動，組織社區(qū)志愿者服務(wù)隊開展社區(qū)環(huán)境管理與清潔活動。組織開展廣場咨詢服務(wù)，城管法律法規(guī)宣傳，同時，開展志愿服務(wù)活動，做好城管宣傳工作，引導(dǎo)社會各界廣泛支持與參與，進(jìn)一步提高全社會對城市管理的認(rèn)同感和支持度，增強(qiáng)廣大市民遵守城市管理法規(guī)、規(guī)章的自覺性和積極性。

6、“清潔城市，擦亮窗口”活動（時間：8月1日—9月30日），責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、街道辦事處，區(qū)城管局。

動員全區(qū)各級機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位積極投身到城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作中來，以社區(qū)為單位，開展結(jié)對共建活動，組織機(jī)關(guān)干部和企事業(yè)單位人員開展義務(wù)勞動，集中清理衛(wèi)生死角，清除“三亂”小廣告，維護(hù)市容秩序，營造“城市是我家，清潔靠大家”的濃厚氛圍。

7、“從不亂扔垃圾做起”駕乘人員環(huán)境衛(wèi)生意識專題教育活動（時間：9月1日—10月31日），責(zé)任單位：區(qū)城管局、區(qū)文明辦。

通過印發(fā)《致駕乘人員一封信》、組織宣講人員到出租車公司及公交公司等單位宣傳環(huán)境衛(wèi)生管理的有關(guān)規(guī)定、制作宣傳展板巡回宣傳等形式，宣傳引導(dǎo)廣大駕乘人員從自身做起，從不亂扔垃圾做起，自覺維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生和環(huán)衛(wèi)保潔人員的人身安全，共同創(chuàng)造整潔優(yōu)美的城市環(huán)境。

8、“門前四包星級單位評選”活動（時間：9月1日—12月31日）責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、區(qū)城管局。

在全區(qū)開展“門前四包”責(zé)任制“星級單位”創(chuàng)建活動。對于在責(zé)任范圍內(nèi)市容秩序良好，無店外經(jīng)營、亂堆亂放、亂停亂擺、毀壞綠化等違章現(xiàn)象的單位，注意店面美化、認(rèn)真管護(hù)市政、綠化、環(huán)衛(wèi)設(shè)施的，對城市管理工作給予積極配合的單位授予“星級”榮譽(yù)，一個季度一評選，每次授“星”一顆，連續(xù)4個月表現(xiàn)突出的，授予“四星”牌，并在年底予以重點獎勵。對于履職不到位，違反市容環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定的，可隨時摘“星”，并進(jìn)行相應(yīng)的處罰。由區(qū)城管局定期對評選出來的最佳和最差門店和單位在全區(qū)范圍內(nèi)通報。

（二）開展“清潔環(huán)境，美化市容”活動（時間：4月1日——10月中旬）

按照“提升城市品質(zhì)、塑造海濱城市新形象”的要求，通過集中時間，集中力量，全面開展以規(guī)范市容秩序、美化市容環(huán)境為內(nèi)容的專項整治活動。重點整治范圍為：海連路（幸福廣場一凌州廣場）、蒼梧路（學(xué)院路一龍河廣場）、通灌路（解放路一朝陽路）、郁洲路（人民路一郁海廣場）、海昌路（解放路一朝陽路）、朝陽路（幸福路一學(xué)院路）、隴海東路（通灌路一郁洲路）、大慶東路（通灌路一南極路）、瀛洲路（龍河廣場一寧連高速入口）、龍河廣場、人民廣場。

1、整治市容秩序

（1）取締城區(qū)內(nèi)一、二類道路各類形式未經(jīng)審批的馬路市場和流動攤點；規(guī)范三類道路（背街小巷）影響市容環(huán)境且市民生活需求的馬路市場和流動攤點。

（2）城區(qū)內(nèi)無未經(jīng)審批各類展銷、促銷及擅自批準(zhǔn)設(shè)置的有礙管理事項。

（3）已建規(guī)范便民疏導(dǎo)點經(jīng)營秩序良好，內(nèi)部管理機(jī)制完善，周邊無任何形式的攤外攤現(xiàn)象。

（4）清理整治沿街兩側(cè)住戶、商家門前、窗下亂堆亂放雜物以及占道加工、占道經(jīng)營、店外經(jīng)營等問題。

（5）沿街道路兩側(cè)建（構(gòu)）筑物及公共場所的護(hù)攔、樹木、綠籬等處無晾曬或吊掛物品等問題。

（6）督促并推進(jìn)沿街建筑物的清洗、粉刷和修飾，保持清新美觀。

（7）督促并推進(jìn)落實城區(qū)內(nèi)建設(shè)工地、拆遷工地、待建地塊及時按要求設(shè)置圍檔，查處施工工地出口未進(jìn)行硬化、未設(shè)置車輛沖洗臺及相應(yīng)的泥漿沉淀和排水設(shè)施等現(xiàn)象。

（8）加強(qiáng)夜市、便民攤點（亭）、瓜果銷售等各類臨時性規(guī)范疏導(dǎo)點管理工作，嚴(yán)格開、撤市時間，嚴(yán)格查處市場外溢等違法違章行為，任何橋梁、涵洞處（周邊）不得設(shè)置任何形式的經(jīng)營設(shè)施和攤點。

（9）加大亭棚管理力度，拆除違章亭棚，嚴(yán)格查處未經(jīng)批準(zhǔn)亭棚私自移位、外立面亂張貼、亂懸掛、超出經(jīng)營內(nèi)容等現(xiàn)象。

（10）規(guī)范非機(jī)動車停放管理，取締存有廣告和陳舊破損的非機(jī)動車停放架。

（11）小街巷無亂堆亂放、無積存垃圾，立面整潔。

2、開展環(huán)衛(wèi)達(dá)標(biāo)活動

（1）從業(yè)人員著標(biāo)志性工作服，在規(guī)定時間內(nèi)完成道路清掃作業(yè)，春、夏季一、二類道路、主要節(jié)點每日兩次灑水，達(dá)到路見本色的標(biāo)準(zhǔn)。

（2）綠化帶保潔與道路、人行道保潔同步，及時清除白色污染及其它雜物，確保綠化帶內(nèi)整潔衛(wèi)生，嚴(yán)禁將垃圾雜物掃入綠化帶內(nèi)。

（3）垃圾收集清運日產(chǎn)日清，垃圾收集點每日兩清運。垃圾容器完好、潔凈、周圍三米內(nèi)無散落、存留垃圾和污水，并擺放整齊，做到車走地凈，無積存垃圾，垃圾容器內(nèi)垃圾無外溢現(xiàn)象。

（4）垃圾轉(zhuǎn)運站設(shè)備運行良好，管理制度上墻，有垃圾清運量記錄臺帳，無安全生產(chǎn)事故。垃圾轉(zhuǎn)運站周邊衛(wèi)生整潔，無明顯臭味，無蚊蠅，垃圾日產(chǎn)日清。

（5）公廁周邊10米內(nèi)環(huán)境整潔，無積存垃圾和亂堆雜物情況，公廁內(nèi)有管理制度，管理間干凈整潔，無堆放雜物。公廁內(nèi)設(shè)施完好，按規(guī)定設(shè)置明顯標(biāo)志，上下水通暢，保潔及時，內(nèi)外墻壁無污跡、亂貼亂畫等情況。

3、凈化立面容貌

（1）及時查處城區(qū)內(nèi)廣告、店招空置、破損現(xiàn)象，并在5日內(nèi)跟蹤督促其修復(fù)。

（2）嚴(yán)格查處并及時處理沿街兩側(cè)建筑物、構(gòu)筑物、路面或其它公共設(shè)施上亂張貼、亂涂寫、亂刻畫等違法行為，次日九時后無任何形式的“三亂”小廣告現(xiàn)象。

（3）清理整治沿街兩側(cè)商家在店面、門臉、櫥窗等處張貼、涂寫或者設(shè)置的具有廣告性質(zhì)的各類張貼物。

（4）徹底清理整治各類違章及未經(jīng)審批設(shè)置的廣告牌及落地?zé)粝洹l幅、布幔等問題。

（5）清理拆除或提檔改造噴繪布及低質(zhì)材的廣告牌、店招（牌），新上店招（牌）的路段或單個樓體必須統(tǒng)一規(guī)范，不得使用噴繪布等低材質(zhì)制作，并全部實施亮化。

（6）積極推進(jìn)屬地建筑（構(gòu)）物及公共廣場夜景亮化建設(shè)。新推進(jìn)亮化載體不得少于6項。

（三）機(jī)關(guān)單位與街道社區(qū)聯(lián)建共創(chuàng)活動（時間：4月1日——12月31日）

在全區(qū)開展機(jī)關(guān)單位與街道社區(qū)聯(lián)建共創(chuàng)活動，動員廣大機(jī)關(guān)單位和干部職工堅決服從統(tǒng)一部署，迅速采取行動，滿腔熱情地參與到聯(lián)建共創(chuàng)活動中去，為實現(xiàn)市區(qū)和社區(qū)“環(huán)境衛(wèi)生好、綠化美化好，友愛互助好、治安管理好”的創(chuàng)建目標(biāo)，打造文明和諧新形象，作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

1、聯(lián)建共創(chuàng)責(zé)任單位的主要任務(wù)

（1）開展一系列旨在提高市民文明整體素質(zhì)的各項教育活動。組織開展以“環(huán)境衛(wèi)生好、綠化美化好、友愛互助好、治安管理好”為主要內(nèi)容的文明社區(qū)（小區(qū)、樓院）聯(lián)建共創(chuàng)競賽，打造文明示范社區(qū)。

（2）扎實推進(jìn)“門前四包”責(zé)任制的落實。

（3）組織駐社區(qū)單位、小區(qū)、居民樓院及居民住戶開展環(huán)境衛(wèi)生“周比月評”活動。

（4）對所包干社區(qū)（地段）的環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營、違章搭建等影響市容狀況進(jìn)行督查，并負(fù)責(zé)督促整改、落實到位。

（5）按照“區(qū)財政扶一點、街道拿一點、駐社區(qū)單位出一點、共創(chuàng)單位幫一點”的辦法，積極推進(jìn)社區(qū)路面硬化、道路亮化、空閑地綠化。

（6）加強(qiáng)社區(qū)黨建和綜合治理，進(jìn)一步夯實基層基礎(chǔ)工作。

2、強(qiáng)化聯(lián)建共創(chuàng)的主體責(zé)任

（1）各牽頭單位負(fù)責(zé)對所包干社區(qū)的聯(lián)建共創(chuàng)工作協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)各掛點單位落實責(zé)任制，做到路段分工明確、工作責(zé)任明確。

（2）各掛點單位要按照聯(lián)建共創(chuàng)工作的統(tǒng)一部署，密切協(xié)作，積極配合，共同推進(jìn)所包干社區(qū)的聯(lián)建共創(chuàng)工作。

（3）要廣泛動員轄區(qū)市民積極投身創(chuàng)建活動，不等不靠，充分發(fā)揮工作的主動性、積極性、創(chuàng)造性，做好各項工作。

（4）區(qū)文明辦負(fù)責(zé)聯(lián)建共創(chuàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，擬定各階段工作安排和工作重點，并負(fù)責(zé)對各街道辦事處及各社區(qū)的督查落實，定期考評，統(tǒng)一驗收工作。

（四）扎實做好市容環(huán)境衛(wèi)生督查考核工作

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的要求，依據(jù)《關(guān)于開展區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生督查考核工作的實施方案》，關(guān)于印發(fā)《區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生督查考核細(xì)則》的通知精神，繼續(xù)加大督查力度，對我區(qū)相關(guān)部門所承擔(dān)的市容環(huán)境職責(zé)進(jìn)行督查考核。

1、組織機(jī)構(gòu)

為進(jìn)一步落實考核機(jī)制，成立“區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生督查考核小組”

組長：

副組長：

成員：

下設(shè)辦公室，辦公室主任由同志兼任。

2、考核內(nèi)容

（1）《區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生督查考核工作的實施方案》

（2）《區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生督查考核細(xì)則》

3、考核方式

（1）每月綜合考核評分為100分。

（2）由區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生督查考核小組成員，依據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)，每天對相關(guān)部門的市容環(huán)境衛(wèi)生工作進(jìn)行督查，并作好相關(guān)記錄，此項考核占總評分的60%。

（3）每月組織2次由所有承擔(dān)市容環(huán)境衛(wèi)生職能單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人參加的檢查評比活動，對各職能單位進(jìn)行統(tǒng)一評分，評分結(jié)果納入各單位日常考核范疇，此項考核占總評分的20%。

（4）每月由“區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生督查考核小組”對各職能單位的日常督查臺賬進(jìn)行一次檢查，檢查結(jié)果納入日?？己朔懂牐隧椏己苏伎傇u分的20%。

（5）設(shè)置市容環(huán)境衛(wèi)生考核評比流動紅旗，當(dāng)月考評第一的單位，獲當(dāng)月流動紅旗。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。區(qū)政府成立進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府副區(qū)長徐雪峰任組長，區(qū)城管局局長周云祥任副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)各有關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，承擔(dān)各項工作的日常組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查等工作；各責(zé)任單位也要分別成立領(lǐng)導(dǎo)小組，做好銜接和配合工作。

（二）分解任務(wù)，落實責(zé)任。各責(zé)任單位要按照方案要求，對相關(guān)責(zé)任進(jìn)行層層分解、層層落實，做到定領(lǐng)導(dǎo)、定任務(wù)、定指標(biāo)、定時間、定速度、定質(zhì)量，形成“千斤重?fù)?dān)大家挑，人人肩上有指標(biāo)”的創(chuàng)建局面。

城市規(guī)劃方案范文第2篇

關(guān)鍵詞：工程現(xiàn)狀 存在問題 防治措施

1 城市概況

安陽市位于河南省北端，地處晉冀魯豫四省交界處。安陽市為省轄市，轄一市(林州市)、四縣( 安陽、湯陰、滑縣、內(nèi)黃)、四區(qū)(文峰、北關(guān)、鐵西、郊區(qū))。其中市區(qū)面積247Km2，1999年市區(qū)建成區(qū)面積56.4 Km2，人口69.02萬人，其中城市人口53.22萬人。國內(nèi)生產(chǎn)總值85.94億元。城市布局以老城為中心向四周發(fā)展，分為橫跨京廣鐵路的東、西兩部分。建成區(qū)東西最寬約11 Km，南北最長約10 Km。

《安陽市城市總體規(guī)劃》(1994-2010)于1995年6月27日經(jīng)安陽市第九屆人大常委會第十一次會議通過，1996年4月17日河南省政府豫政文[1996]67號批準(zhǔn)通過。規(guī)劃將安陽市劃分為鐵東區(qū)、鐵西區(qū)、開發(fā)區(qū)和洹河北區(qū)。城市規(guī)劃區(qū)總面積167 Km2，城市規(guī)劃總用地為120 Km2，規(guī)劃城市建設(shè)用地100 Km2，規(guī)劃遠(yuǎn)期(2010年)城市總?cè)丝跒?00萬人。

2 洪澇災(zāi)害

歷史資料表明，安陽市經(jīng)常發(fā)生旱、澇、洪、風(fēng)、雹等災(zāi)害。由于降雨過程在時空上分布不均衡，造成年度內(nèi)旱澇交錯時有發(fā)生。安陽市的洪水主要為來自洹河、金線河、洪水河的洪水。

2.1 洹河洪澇災(zāi)害

由于洹河河槽上游寬下游窄，河床比降上游陡下游緩，過流能力上游大下游小，造成歷史上洪澇災(zāi)害頻繁。

(1)1929年7月1日，洹河上游出現(xiàn)洪峰流量3200m3/s，造成五道溝漫溢，薛莊決口，水沖郭莊，淹了火車站，將始建于1901年的四孔21m的鐵路橋南端三孔沖落河中。

(2)1956年汛期大水，郭家灣進(jìn)水，水淹北關(guān)。

(3)1963年8月8日鶴壁市大閭寨小水庫倒壩，造成龍泉水庫水漫大壩，傾瀉洪水流量達(dá)1100 m3/s，向北沖 斷安李鐵路，水淹電廠，電廠水深1.87m，四臺機(jī)組全部停止發(fā)電，向東沖毀曲溝大石橋，水漫京廣鐵路，進(jìn)入市區(qū)，市區(qū)水深1.0-1.5m，房屋倒塌，停工停產(chǎn)， 文明大道積水長達(dá)7天，損失巨大。

(4)1982年8月2日，西部山區(qū)暴雨，日降雨350mm，銅冶三日降雨583mm，彰武水庫泄洪800 m3/s，安陽流量站出現(xiàn)洪峰流量2260 m3/s，造成北岸全線漫溢，致使京廣鐵路中斷18個小時，水漫安陽橋，南岸沿堤鐵路口、郭家灣路口、安陽橋口等處進(jìn)水，造成水淹北關(guān)大部，兩岸受洪水為害，全市直接損失達(dá)4900萬元，加上京廣鐵路和郊區(qū)、安陽縣的農(nóng)田村莊被淹，總計損失超過2億元。

2.2 金線河洪澇災(zāi)害

金線河七十多年來有1916年、1928年、1943年、1956年、1963年、1975年、1982年七次較大洪水，其中1963年洪水最大，災(zāi)害較重。據(jù)龍泉水庫記載:1963年8月1日至9日降雨684mm，最大8日降雨309.5mm，4小時降雨220mm，以至龍泉水庫以上垮了四座水庫，使進(jìn)庫洪水猛漲并漫壩下泄，洪峰流量約900m3/s。洪巖村以下河槽漫溢，受安林鐵路阻攔，洪水向東奔向市區(qū)，沖毀鐵路400m，水淹電廠造成巨大損失。

2.3 洪水河洪澇災(zāi)害

洪水河歷史上是一條山洪排水溝，1957年挖溝排水。1963年大水，京廣鐵路橋最大過水深2.1m。鐵路橋南北兩堤均決口，八府莊西北左岸決口，洪水直泄市區(qū)，鐵西各路水深1.5m左右，南關(guān)12 個倉庫進(jìn)水，市區(qū)水深1m多，人民群眾生命財產(chǎn)遭到嚴(yán)重?fù)p失。

3 城市防洪現(xiàn)狀和存在問題

(1)小南海、彰武水庫：小南海水庫位于安陽市西南35km的后駝村，控制流域面積850km2，按100年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計；彰武水庫壩址在小南海水庫下游10km 的北彰武村，控制流域面積970km2，按50年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。小南海、彰武水庫已于1993 年按上述標(biāo)準(zhǔn)完成除險加固，對削減安陽市洪峰將起到很好的作用。

(2)雙全水庫：雙全水庫位于安陽縣蔣村鄉(xiāng)雙全村北，洹河主要支流粉紅江上，距安陽市23km，流域面積171km2，總庫容1820萬m3。

水庫存在的問題主要是工程質(zhì)量差且年久失修，險情日益嚴(yán)重；興利庫容太小，水資源不能充分利用。

(3)龍泉水庫：龍泉水庫位于安陽市郊區(qū)龍泉鄉(xiāng)金線河上，距安陽市18Km，控制面積32Km2。水庫主體工程質(zhì)量好，防洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計達(dá)到30 年一遇，校核達(dá)到500年一遇。

水庫存在的問題：主壩迎水坡干砌石護(hù)面松動，有不均勻沉陷。已處理過2/3 面積，尚有3200m2面積未處理，如遇洪水，將導(dǎo)致壩體淘刷，危及大壩安全。

(4)洹河：洹河是海河水系衛(wèi)河的一條主要支流。其干流自林州市姚村鎮(zhèn)西北清泉寺至內(nèi)黃縣范陽口入衛(wèi)河，全長164Km。安陽市防洪設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇，洹河市區(qū)段經(jīng)過治理僅達(dá)50 年一遇的標(biāo)準(zhǔn)，亟需采取相應(yīng)工程措施。同時應(yīng)加快洹河下游段治理進(jìn)程。

(5)洪水河：洪水河是湯河流域內(nèi)羑河的一條支流，發(fā)源于馬投澗鄉(xiāng)的郭家村，到安陽縣高莊鄉(xiāng)的汪流屯入羑河，全長約32Km，流域面積231.9Km2。市區(qū)河段堤距40-50m，河中子槽口寬3-5m，水深1.2-1.8m，狀河槽的泄量只有130-140m3/s， 僅能滿足除澇標(biāo)準(zhǔn)，且堤防殘缺不全，流域上游興建六座小型水庫，標(biāo)準(zhǔn)低，一遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水，水庫即漫頂或垮壩，洪水河較大支流張北河、郭里溝、曲溝溝，在規(guī)劃的南水北調(diào)總干渠以西尚有溝形，總干渠以東都是順地面漫流，一遇較大洪水，洪水就沿街道穿流，亟需采取工程防護(hù)措施。

(6)金線河：金線河位于安陽市區(qū)西部，是洹河的一條支流，流域面積68km2，龍泉水庫以下全長 13.02Km。河道標(biāo)準(zhǔn)低，年久失修，淤積嚴(yán)重，群眾沿河灘種地建房等因素，大大束窄了原有河道

(7)白沙河：白沙河為洪水河的一大支流，位于市區(qū)南部，全長15Km，京廣鐵路以上為山丘地區(qū)，地勢較高。京廣鐵路以下地勢平緩低洼，洪水河河底高，白沙河不能順暢排入，形成白沙河下段洪水漫決，將危及開發(fā)區(qū)的安全。

(8)非工程防洪措施

目前城市非工程防洪措施存在問題較多，突出的有：①城市防汛機(jī)構(gòu)不健全，人員少；②防汛自動化和辦公自動化基本上是空白；③雨情信息收集手段落后，通訊能力差；④河道測站測點少，觀測設(shè)備落后。 轉(zhuǎn)貼于 4

城市防洪標(biāo)準(zhǔn)

城市防洪范圍依據(jù)安陽市總體規(guī)劃，城市規(guī)劃區(qū)總面積167Km2平方公里，人口規(guī)模2010年100萬人。根據(jù)國家技術(shù)監(jiān)督局和建設(shè)部1994年6月頒布的《防洪標(biāo)準(zhǔn)》及經(jīng)濟(jì)合理、切實可行的原則，安陽市城市防洪標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇。

5 城市防洪規(guī)劃原則

根據(jù)安陽市的洪澇成災(zāi)及洪水特點，城市防洪重點是防御安陽河、洪水河、金線河的洪水，規(guī)劃原則是：因地制宜，綜合治理，以防為主，防治結(jié)合。以城市總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，結(jié)合防洪的實際情況，充分利用現(xiàn)有的防洪工程措施，在有條件地段，堤防與規(guī)劃的城市道路相結(jié)合，采取工程防御措施和非工程防御措施相結(jié)合的辦法綜合治理，既要保證標(biāo)準(zhǔn)洪水以下洪水時城市的防洪安全，又要在發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時有措施、有對策，最大程度地降低城市的洪災(zāi)損失。

6 城市防洪規(guī)劃應(yīng)著重注意和研究的問題

(1)城市防洪工程是城市基礎(chǔ)設(shè)施的一個重要組成部分。因此，編制城市防洪規(guī)劃要以流域治理為基礎(chǔ)，并服從于流域的綜合防洪格局，將城市總體規(guī)劃與城市防洪規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，防洪工程布置要與城市的道路、交通、景觀等其他方面的建設(shè)相互協(xié)調(diào)，市政建設(shè)也要服從防洪大局，不能因個別工程降低整個城市防洪標(biāo)準(zhǔn)，造成洪水隱患，而因小失大。

(2)隨著城市經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，要樹立超前的防洪意識，結(jié)合城市發(fā)展，制定長遠(yuǎn)期防洪目標(biāo)，工程建設(shè)分期實施，在兼顧長遠(yuǎn)發(fā)展的前提下，要先上那些最迫切、最重要的工程，次要工程可隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步實施。

(3)城市防洪工程涉及到多個行政部門的方方面面，矛盾較多，現(xiàn)行管理體制又是分灶吃飯，水利與城建對防洪、除澇各自為政，市、郊、縣對河道是各管一段，更使矛盾難以協(xié)調(diào)解決。因此，應(yīng)立即改革管理體制，加強(qiáng)對防洪工程的統(tǒng)一管理，從整體出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，處理好上下游，市、郊區(qū)及各部門之間的關(guān)系。

7 城市防洪方案

7.1 城市防洪工程措施

7.1.1 洹河

首先按50年一遇標(biāo)準(zhǔn)，將東風(fēng)橋至滯洪區(qū)入口段進(jìn)行治理，打開通道保證洪水出路。其次，開設(shè)洹河分洪道，使安陽市防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)百年一遇，超50年一遇洪水由分洪道沿市區(qū)北邊緣下泄至市區(qū)下游入滯洪區(qū)。分洪道為非常工程，數(shù)年使用一回，為減少分洪道內(nèi)群眾損失，不影響平時耕種，故采用復(fù)式斷面，大槽底高同現(xiàn)地面，兩側(cè)筑堤，城市北外環(huán)路構(gòu)筑為右堤并高于左堤，防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水，子槽按除澇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，用來承接五道溝、安豐溝、御路溝、漳澗溝等由北入市區(qū)進(jìn)洹河的澇水。

7.1.2 金線河

河道按50年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)清淤，與其交叉建筑物也相應(yīng)達(dá)標(biāo)，保證河道暢通，右堤按100年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)加高河堤，保證100年一遇洪水不入市區(qū)。

7.1.3 洪水河

洪水河上游張北河、郭里溝和曲溝溝三條支溝結(jié)合南水北調(diào)總干渠工程重新規(guī)劃出路。將曲溝溝洪水在南水北調(diào)總干渠以西向北引入安陽河；郭里溝位于樓莊東北，張北河于李潘流南分別排入彰南延伸渠，利用現(xiàn)有的彰南延伸渠，沿南水北調(diào)總干渠左岸穿過黃張村后匯入洪水河。洪水河干流按50年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)挖河槽，堤防按100年一遇洪水填筑，左堤與南外環(huán)路結(jié)合。

7.1.4 白沙河

按50年一遇洪水流量擴(kuò)挖河槽，按100年一遇洪水重點加高左堤，防止洪水進(jìn)入市區(qū)。

7.1.5 水庫工程

小南海、彰武水庫已按設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)除險加固，其它8座中小型水庫針對存在問題，進(jìn)行加固維修，使其真正發(fā)揮調(diào)蓄洪水作用。

通過以上的工程措施，構(gòu)成“攔、疏、排、分”的可抵御100 年一遇洪水的安陽市城市防洪工程體系。

7．2 非工程防洪措施

有了防洪工程體系，還必須建立一個可靠暢通的防汛信息、防汛通訊、防洪調(diào)度指揮系統(tǒng)，以達(dá)到及時掌握洪水形勢，擬定防洪方案，下達(dá)調(diào)度指令，繼而有效運用防洪工程體系實現(xiàn)防洪目標(biāo)。

8.2.1 防汛信息系統(tǒng)

⑴建立雨量遙測系統(tǒng)，利用遙測技術(shù)實時取得安陽河和洪水河干支流、上中游及市區(qū)降雨數(shù)據(jù)。在較大支溝（張北河、粉紅江、金線河）干流入口處建水文、水位站，在彰武水庫、雙全水庫、龍泉水庫建壩上水位站收取數(shù)據(jù)，分析洪水勢態(tài)，預(yù)測洪水流量。

⑵在城市防汛指揮部建設(shè)區(qū)域計算網(wǎng)，配上網(wǎng)絡(luò)軟件、大屏幕顯示系統(tǒng)及必須的系統(tǒng)軟件，完成防汛信息收集、處理、顯示和預(yù)報調(diào)度工作。

8.2.2 防汛通訊網(wǎng)

充分利用市區(qū)郵電通信系統(tǒng)比較發(fā)展快的優(yōu)勢，建立防汛指揮部與重要工程管理單位之間的熱線電話；建立一個覆蓋全市區(qū)的無線通訊網(wǎng)，配套車載電話和手持電話，成為一個機(jī)動靈活、覆蓋面大的防汛通訊網(wǎng)。

城市規(guī)劃方案范文第3篇

一、指導(dǎo)思想

以建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的*品市場信息體系為目標(biāo)，以滿足市場需求和提高人民生活水平為出發(fā)點，以優(yōu)化市場布局和調(diào)整市場結(jié)構(gòu)為主線，注重發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，避免低水平重復(fù)建設(shè)和無序競爭，促進(jìn)城市社會與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、編制原則

1、城市*業(yè)網(wǎng)點是指根據(jù)城市總體規(guī)劃和*業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，在充分反映城市*業(yè)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，對城市未來*業(yè)網(wǎng)點的*業(yè)功能、結(jié)構(gòu)、空間布局和建設(shè)規(guī)模所做的統(tǒng)籌設(shè)計。

2、編制規(guī)劃必須廣泛征求各方面意見，提高透明度和社會公眾參與度。

3、城市*業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃要根據(jù)縣城的*業(yè)定位，體現(xiàn)縣級城市*業(yè)特色。

4、城區(qū)*業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃要與縣城總體規(guī)劃相銜接，服從城市總體規(guī)劃。

三、規(guī)劃程序和時間安排

編制規(guī)劃要按照調(diào)查研究、規(guī)劃文件編寫以及規(guī)劃論證的程序進(jìn)行。

1、調(diào)查研究

6月至7月上旬，舉辦專班人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，集中開展調(diào)查研究、匯總分析各類*業(yè)網(wǎng)點數(shù)據(jù)，形成對我縣城區(qū)*業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢的分析預(yù)測，提出規(guī)劃總目標(biāo)和各類*業(yè)區(qū)域、*業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展規(guī)劃框架。

2、規(guī)劃文件編寫

7月中旬至9月中旬，完成各種規(guī)劃文件編寫和繪制全市城區(qū)*業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃圖紙。

3、規(guī)劃論證及規(guī)劃修改、完善

*月下旬，規(guī)劃編制單位向論證會議提交全套規(guī)劃材料，并解釋規(guī)劃的具體內(nèi)容，聽取專家和公眾代表的意見。論證結(jié)束后，要根據(jù)論證意見進(jìn)行修改和完善，對未采納的意見應(yīng)作出書面說明。

4、規(guī)劃上報驗收

*月，形成*縣城市*業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制正式文本上報上級有關(guān)部門評審驗收，然后按法定程序上報縣政府批準(zhǔn)，施行。

四、規(guī)劃期限

本次*業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃期限分近期（**年—**年）、遠(yuǎn)期（**年—**年）。

五、方法步驟

1、深入調(diào)查研究，全面準(zhǔn)確掌握城市*業(yè)網(wǎng)點現(xiàn)狀

在調(diào)查內(nèi)容上，按照《*縣城市總體規(guī)劃（修編）》（**—**），全面調(diào)查縣城建成區(qū)和規(guī)劃區(qū)各*業(yè)網(wǎng)點業(yè)態(tài)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，同時全面摸清和掌握農(nóng)村集鎮(zhèn)、集貿(mào)市場的*業(yè)網(wǎng)點情況。

在調(diào)查方式上，采取普查和座談相結(jié)合，調(diào)查現(xiàn)狀和掌握業(yè)主建設(shè)意向相結(jié)合，同時采取各種形式征求社會各界對*業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的意見和建議。

在調(diào)查研究過程中，發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃部門及縣政府辦公室要重點做好城市發(fā)展的總體定位；統(tǒng)計部門和規(guī)劃編制專班共同做好各類數(shù)據(jù)匯總分析，在準(zhǔn)確把握城市總體定位基礎(chǔ)上由規(guī)劃編制專班提出*業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃目標(biāo)，并形成基礎(chǔ)資料研究的文本初稿。

2、堅持從實際出發(fā)，科學(xué)制定規(guī)劃

我縣城市*業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃要體現(xiàn)滿足城鄉(xiāng)市場需求，提高人民生活水平，創(chuàng)新消費服務(wù)方式，改善產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能，提升*業(yè)競爭力，服務(wù)城市建設(shè)的基本要求。要堅持*業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃與城市規(guī)劃相結(jié)合原則，*業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃與本縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相結(jié)合原則，*業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場優(yōu)化布局相結(jié)合原則。

一是科學(xué)確定我縣*業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃總體目標(biāo)，包括：（1）城市*業(yè)網(wǎng)點的總目標(biāo)、結(jié)構(gòu)與布局方面的目標(biāo)；（2）城市社會消費品零售總額、人均營業(yè)面積、連鎖企業(yè)銷售額或零售額占社會消費品零售總額的比重等綜合性指標(biāo)；（3）城市*業(yè)對我縣經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)指標(biāo)；（4）城市*業(yè)在區(qū)域*貿(mào)發(fā)展中的定位與功能目標(biāo)。

二是科學(xué)確定具體目標(biāo)和規(guī)劃布局，包括：（1）城市*業(yè)中心規(guī)劃目標(biāo)和布局；（2）城市內(nèi)的區(qū)域*業(yè)中心規(guī)劃目標(biāo)和布局；（3）社區(qū)*業(yè)規(guī)劃目標(biāo)和布局；（4）*業(yè)街（步行街）規(guī)劃目標(biāo)和布局；（5）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)劃目標(biāo)和布局；（6）生產(chǎn)資料市場規(guī)劃目標(biāo)和布局；（7）其他*品交易市場、小*品交易市場規(guī)劃和布局；（8）物流基地的規(guī)劃目標(biāo)和布局；（9）城郊*業(yè)和農(nóng)村集貿(mào)市場規(guī)劃目標(biāo)和布局；（*）其他類型*業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃目標(biāo)和布局。三是在規(guī)劃工作中必須切實做到：（1）按照市場目標(biāo)定位、不同經(jīng)營特點、適當(dāng)集中的原則，對現(xiàn)有*品市場，根據(jù)形勢發(fā)展分門別類進(jìn)行分析。對其結(jié)構(gòu)、布局確需要重新考慮和調(diào)整的應(yīng)予重新審定。對空缺的市場要逐一甄別，有名無實的要予以注銷或據(jù)實改換市場名稱；（2）按照現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展需要，在對未來*業(yè)網(wǎng)點結(jié)構(gòu)安排上，把重點從傳統(tǒng)的百貨店、農(nóng)貿(mào)市場轉(zhuǎn)移到超市連鎖店、專賣店等新型業(yè)態(tài)上來。在大型超市、連鎖店等新型業(yè)態(tài)的布點上，與人口密度、*業(yè)流向、交通狀況等因素結(jié)合起來統(tǒng)籌考慮，既支持新型業(yè)態(tài)的擴(kuò)張，又兼顧傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的生存與發(fā)展；（3）圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，因地制宜地發(fā)展各類專業(yè)合作社，培育規(guī)范各類農(nóng)產(chǎn)品中介流通組織，大力發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍；（4）高速公路、鐵路的建成通車，必將極大改變我縣的交通狀況，也必將對我縣*業(yè)物流產(chǎn)生巨大的影響。充分把握這一契機(jī)，努力通過嫁接聯(lián)姻、筑巢引鳳等多種形式把我縣建成恩施州區(qū)域物流中心。

按照上述要求，認(rèn)真做好規(guī)劃文本、規(guī)劃說明和規(guī)劃圖的編寫和繪制。

3、廣泛征求意見，充分論證

一是從調(diào)查階段起，切實做好調(diào)查與規(guī)劃的銜接，充分聽取和采納各方面的意見，特別是采取座談和發(fā)放征求建設(shè)意向表的方式掌握近期、遠(yuǎn)期的業(yè)主建設(shè)意向。

二是在規(guī)劃編制階段，搞好各有關(guān)部門對*業(yè)網(wǎng)點建設(shè)規(guī)劃布局的充分醞釀，定期不定期召開聯(lián)席會議具體*討，有針對性的發(fā)放規(guī)劃征求意見書，吸納公民和社會各界的意見，補(bǔ)充完善規(guī)劃。

三是認(rèn)真做好規(guī)劃的專家評審、上報備案等工作。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

*

七、職責(zé)分工

縣*務(wù)局：負(fù)責(zé)全縣城市*業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制的日常工作，負(fù)責(zé)對主要*業(yè)業(yè)態(tài)的調(diào)研；負(fù)責(zé)整個規(guī)劃的編寫、總纂。

清江工業(yè)園區(qū)管委會辦公室：負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)范圍編制工作的協(xié)調(diào)和工業(yè)園區(qū)*業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展調(diào)研。

縣規(guī)劃管理局：負(fù)責(zé)與城市總體規(guī)劃的銜接、提供相關(guān)資料和參與城市*業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的審定。

縣發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)*縣**年到**年的的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃的有關(guān)數(shù)據(jù)測算。

縣財政局：負(fù)責(zé)編制工作的經(jīng)費落實。

縣建設(shè)局：負(fù)責(zé)城區(qū)*業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。

縣交通局：負(fù)責(zé)城區(qū)公共停車場（庫）、路網(wǎng)的規(guī)劃、布局。

縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)城區(qū)公共醫(yī)療服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、布局。

縣統(tǒng)計局：負(fù)責(zé)城區(qū)社會經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的調(diào)查和分析。

縣旅游局：負(fù)責(zé)城區(qū)旅游網(wǎng)點公共配套服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、布局。

縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)城區(qū)*業(yè)網(wǎng)點的環(huán)保規(guī)劃、布局。

縣工*局：負(fù)責(zé)提供城區(qū)*業(yè)網(wǎng)點基本情況的相關(guān)資料。

縣國土資源局：負(fù)責(zé)城區(qū)*業(yè)用地規(guī)劃、土地級別、基準(zhǔn)地價等有關(guān)數(shù)據(jù)。

縣廣電局：負(fù)責(zé)在縣電視臺及《*網(wǎng)》開辟征求意見專欄，廣泛征求社會各界意見，提高公眾參與度。

縣消防大隊：負(fù)責(zé)城區(qū)*業(yè)網(wǎng)點的消防規(guī)劃布局。

城市規(guī)劃方案范文第4篇

一、組織機(jī)構(gòu)

成立縣失地農(nóng)民社會保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委、常務(wù)副縣長任組長，縣政府副縣長任副組長，成員由縣政府辦公室、人事勞動和社會保障局、民政局、財政局、國土局、建設(shè)局、公安局、教育局、衛(wèi)生局、工商局、國稅局、地稅局、工業(yè)園管委會、鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)政府等單位組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣人事勞動和社會保障局。

二、失地農(nóng)民的界定

凡在縣城規(guī)劃區(qū)范圍居住的農(nóng)民，具有本轄區(qū)常住戶口，承包經(jīng)營使用的土地，在年12月31日之后，被縣級以上人民政府審批同意征用，造成家庭人均耕地面積低于0.3畝的農(nóng)業(yè)人口，包括因縣級以上人民政府規(guī)劃建設(shè)征用土地而農(nóng)轉(zhuǎn)非的原農(nóng)業(yè)人口，均可享受本辦法規(guī)定的社會保障優(yōu)惠政策。

三、失地農(nóng)民家庭成員的確定

失地農(nóng)民家庭成員是指失地農(nóng)民家庭具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系的農(nóng)業(yè)戶籍人員，包括：

1、配偶、子女、父母；

2、父母雙亡由祖父母、外祖父母作為監(jiān)護(hù)人的未成年人或已成年但不能獨立生活的孫子女或外孫子女；

3、在外地就學(xué)的學(xué)生和服現(xiàn)役的義務(wù)兵士兵視為家庭撫養(yǎng)人口；

4、根據(jù)有關(guān)規(guī)定認(rèn)定的其他成員。

本辦法下達(dá)之前失地的，其家庭成員為下達(dá)本辦法時的現(xiàn)狀人口，本辦法下達(dá)之后的，按簽訂征地合同時現(xiàn)狀人口一次核定，原則上不作調(diào)整。

死亡、婚嫁遷出的人口自死亡、婚嫁遷出之日起不再享受本辦法規(guī)定的保障政策。

四、失地農(nóng)民的核準(zhǔn)

1、個人申請。符合失地農(nóng)民條件的對象，以家庭為單位，由戶主或委托村民小組向戶籍所在地的村委會提出書面申請，并提交以下材料：

（1）申請書；

（2）戶口簿、居民身份證；

（3）第二輪承包耕地的證明材料；

（4）征用土地情況證明材料。

2、村委會初審。村委會受理申請后，組織人員登記并核實申請人的家庭成員情況，對其家庭人均耕地進(jìn)行計算，并成立由村委會成員、村民代表及其他人員參加的評議小組進(jìn)行評議。對經(jīng)評議認(rèn)為符合條件的申請對象，應(yīng)在村務(wù)公開欄張榜公布5天以上，廣泛聽取意見，填寫《縣失地農(nóng)民認(rèn)定審批表》，提出初審意見，上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。對經(jīng)評議不符合條件的申請人，應(yīng)做好答復(fù)和解釋工作。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、工業(yè)園管委會審核。通過入戶丈量、調(diào)查土地使用資料等方法，對申請人的家庭人口、耕地情況進(jìn)行核實（耕地征用情況由鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管部門確認(rèn)），簽署審核意見，并及時通知村委會，村委會張榜公布3天后，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、工業(yè)園管委會將材料上報縣失地農(nóng)民社會保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。經(jīng)核實不符合條件的，退回村委會并做好答復(fù)和解釋工作。

4、審批發(fā)證?？h失地農(nóng)民社會保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織成員單位對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的失地農(nóng)民保障對象進(jìn)行聯(lián)審，并將審批結(jié)果告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)通知村委會張榜公布3天，對最終符合條件的對象由縣失地農(nóng)民社會保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)給《失地農(nóng)民證》，憑此證享受失地農(nóng)民社會保障有關(guān)政策。對有異議的，由有關(guān)單位按上述程序復(fù)核。

五、失地農(nóng)民社會保障政策

1、過渡生活費補(bǔ)助：對失地農(nóng)民給予5年過渡生活費補(bǔ)助，根據(jù)人均現(xiàn)有耕地面積實行差額發(fā)放，最高發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)（即耕地已完全被征用的家庭）為50元/人.月，每戶實際發(fā)放金額計算方法為：[（0.3－人均現(xiàn)有耕地面積）÷0.3]×50×家庭人口=戶享受標(biāo)準(zhǔn)/月。5年后按照有關(guān)規(guī)定對符合農(nóng)村最低生活保障條件的家庭，納入農(nóng)村最低生活保障范圍。

2、子女就學(xué)補(bǔ)助：失地農(nóng)民子女義務(wù)教育階段費用，按公辦普通農(nóng)村中小學(xué)“一費制”收費標(biāo)準(zhǔn)（即雜費、課本費、作業(yè)本費）全部免除，既符合本政策條件又符合國家“兩免一補(bǔ)”政策條件的學(xué)生只能選擇其中一項政策享受；失地農(nóng)民子女通過考試被正常錄取在公辦普通、重點、職業(yè)高中的，在校期間統(tǒng)一按每學(xué)年500元進(jìn)行補(bǔ)助，最多享受三年；失地農(nóng)民子女通過參加全國高考就讀國家統(tǒng)招全日制高等院校的，?？泼繉W(xué)年補(bǔ)助500元，本科每學(xué)年補(bǔ)助1000元。

3、醫(yī)療保障補(bǔ)助：失地農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參合費由政府全額資助；失地農(nóng)民所患疾病符合城鄉(xiāng)困難群眾大病救助規(guī)定病種的，在按合作醫(yī)療規(guī)定補(bǔ)助外，再救助%，最高年救助限額5000元。

4、勞動技能培訓(xùn)：對被征地的具有勞動能力的農(nóng)民，可享受一次縣勞動部門組織的免費勞動技能培訓(xùn)和兩次免費就業(yè)介紹，并優(yōu)先推薦到工業(yè)園企業(yè)就業(yè)。

5、就業(yè)保障：鼓勵工業(yè)園企業(yè)招收失地農(nóng)民，在企業(yè)務(wù)工并簽訂一年以上勞動合同且務(wù)工半年以上的，給予企業(yè)按實際在崗在位且辦理了社會保險（含養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險）的失地農(nóng)民每人每月50元標(biāo)準(zhǔn)的社會保險補(bǔ)貼；優(yōu)先保證年齡大、文化技能低的失地農(nóng)民就業(yè)，對招收了“4050”失地農(nóng)民的企業(yè)，另外給予每人每月50元的崗位補(bǔ)貼。

6、創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠：對失地農(nóng)民在本縣從事第三產(chǎn)業(yè)的，憑失地農(nóng)民證向工商、稅務(wù)部門申請，參照下崗職工再就業(yè)政策給予稅費減免。

六、保障資金籌措與發(fā)放

1、失地農(nóng)民社會保障所需資金由縣財政負(fù)擔(dān)，列入縣級年度財政預(yù)算，并設(shè)立失地農(nóng)民社會保障資金專戶，實行專款專用。

2、過渡生活補(bǔ)助發(fā)放：由失地農(nóng)民提出申請并提供失地農(nóng)民證、戶口簿原件，所在鄉(xiāng)、村簽署核實意見，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府匯總并統(tǒng)一報縣民政局核準(zhǔn)發(fā)放人數(shù)及金額，經(jīng)縣失地農(nóng)民社會保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意后，由縣財政按季將資金從專戶通過“一卡通”直接撥入失地農(nóng)民個人帳戶。

3、醫(yī)療保障補(bǔ)助發(fā)放：重大疾病救助，由失地農(nóng)民患者或其家屬提出申請，并提供失地農(nóng)民證、疾病證明書、入出院通知、醫(yī)療費用原始發(fā)票和有關(guān)病史資料等證明材料，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村簽署核實意見；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合費補(bǔ)助，由村委會據(jù)實上報失地人口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府核實。以上兩項補(bǔ)助，在報送縣民政局審核，并經(jīng)縣失地農(nóng)民社會保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意后，由縣民政局將資金通過“一卡通”直接撥入失地農(nóng)民個人帳戶。

4、子女就學(xué)補(bǔ)助發(fā)放：義務(wù)教育階段符合條件的學(xué)生由失地農(nóng)民向?qū)W校提出免費申請并提供失地農(nóng)民證、戶口簿原件和學(xué)校開具的正式發(fā)票，并以學(xué)校為單位將享受免費學(xué)生名單、資格審查情況、應(yīng)免收的費用等進(jìn)行匯總，報送縣教育局審核，經(jīng)縣失地農(nóng)民社會保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意后，由縣財政將資金從專戶通過銀行直接撥入失地農(nóng)民個人帳戶；在外地就讀公辦義務(wù)教育學(xué)校及符合高中、大學(xué)階段教育補(bǔ)助條件的失地農(nóng)民子女，憑學(xué)校開具的正式發(fā)票、失地農(nóng)民證、戶口簿到縣教育局填寫申請表，由縣教育局審核匯總，經(jīng)縣失地農(nóng)民社會保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意后，由縣財政將補(bǔ)助資金從專戶通過銀行直接撥入失地農(nóng)民個人帳戶，其中義務(wù)教育階段按我縣農(nóng)村中小學(xué)“一費制”收費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。

5、失地農(nóng)民就業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放：由所在企業(yè)提出申請并提供符合條件的員工名單、相關(guān)證明材料，報送縣勞動就業(yè)局審核匯總，經(jīng)縣失地農(nóng)民社會保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意后，由縣財政將資金撥至縣勞動就業(yè)局，由工業(yè)園勞動保障事務(wù)所發(fā)放到各企業(yè)。

七、監(jiān)督與處罰

1、有下列情形之一的，不享受以上社會保障政策：

（1）需征用的土地通過依法依規(guī)強(qiáng)制執(zhí)行的；

（2）在征地過程中非法組織串聯(lián)、煸動群眾鬧事的；

（3）阻撓破壞征地工作和項目建設(shè)的；

（4）未在政府規(guī)定時間內(nèi)完成征地的，拖延期間中斷享受失地農(nóng)民社會保障政策；

（5）在征地前已轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口的（不包括在校讀書期間和服義務(wù)兵役期間）。

2、享受失地農(nóng)民社會保障政策的對象有下列行為之一的，追回領(lǐng)取的社會保障有關(guān)資金并終止享受社會保障待遇，觸犯法律的，移交司法機(jī)關(guān)處理：

（1）采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取享受失地農(nóng)民社會保障待遇的；

（2）享受社會保障待遇期間家庭人口減少，不按規(guī)定向管理機(jī)關(guān)履行告知義務(wù)，繼續(xù)享受社會保障待遇的。

3、從事失地農(nóng)民社會保障工作的人員，有下列行為之一的，由所在單位或相關(guān)部門給予批評或行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理：

（1）對符合享受失地農(nóng)民社會保障條件的對象，無正當(dāng)理由拒不審批，或者無故拖延審批并造成嚴(yán)重后果的；

（2）對不符合享受失地農(nóng)民社會保障條件的對象，擅自批準(zhǔn)其享受的；

（3）貪污、挪用、擠占、拖欠、扣發(fā)失地農(nóng)民保障經(jīng)費的；

（4）有其他、行為的。

八、未經(jīng)縣級以上人民政府規(guī)劃建設(shè)征地，實際耕地面積低于0.3畝的農(nóng)民，不適用本辦法。

九、本實施辦法自頒布之日起執(zhí)行。以后上級出臺失地農(nóng)民社會保障政策，如比本辦法更優(yōu)惠，按上級政策執(zhí)行。

城市規(guī)劃方案范文第5篇

關(guān)鍵詞：高壓配電網(wǎng)；電網(wǎng)規(guī)劃；負(fù)荷預(yù)測；電力電量平衡

Abstract: in this paper, the high voltage power distribution network planning of urban JinZhongQi research plan, is in the present situation and the present situation of power grid planning scientific, comprehensive and accurate evaluation foundation, according to the specific methods for more cores power load forecasting, and check each other determined after forecasting conclusion.

Keywords: high voltage power distribution network; Power grid planning; Load forecasting; Power flat

中圖分類號：U665.12文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

引言

電網(wǎng)規(guī)劃是電力系統(tǒng)規(guī)劃的重要組成部分，也是電網(wǎng)更新改造的依據(jù)。合理地進(jìn)行規(guī)劃可以獲得巨大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，因此，電網(wǎng)規(guī)劃方案尤為重要。如何對電網(wǎng)準(zhǔn)確描述和處理仍然需要更深入地研究，以便使電網(wǎng)規(guī)劃方案能夠早曰為電網(wǎng)規(guī)劃的實際工程發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

1 現(xiàn)狀評估

現(xiàn)狀的評估應(yīng)該包括兩個方面：一是規(guī)劃區(qū)內(nèi)高壓配電網(wǎng)的現(xiàn)狀評估；二是規(guī)劃區(qū)內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的分析評估。前者能夠全面的認(rèn)識規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀的電網(wǎng)情況，找出規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀電網(wǎng)的薄弱環(huán)節(jié)，以便能夠準(zhǔn)確定位解決電網(wǎng)中存在的問題；后者對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展分析是為科學(xué)合理地進(jìn)行負(fù)荷預(yù)測工作奠定了基礎(chǔ)。我們還可以根據(jù)電力與國民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系得出規(guī)劃區(qū)的彈性系數(shù)。

2 電量負(fù)荷預(yù)測

電量負(fù)荷預(yù)測是我們電網(wǎng)規(guī)劃工作的基礎(chǔ)，其準(zhǔn)確度的高低會直接影響規(guī)劃區(qū)電網(wǎng)規(guī)劃的效果。對于電量負(fù)荷預(yù)測工作首先需要大量合理能夠反映經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律的數(shù)據(jù)，并且采用科學(xué)的負(fù)荷預(yù)測方法，以歷史現(xiàn)狀的負(fù)荷水平為基礎(chǔ)，預(yù)測未來的負(fù)荷常用的電量預(yù)測方法有：自然增長法、彈性系數(shù)法、產(chǎn)值單耗法、回歸曲線法、人均電量法等；常用的負(fù)荷預(yù)測方法有：自然增長法、負(fù)荷密度法、最大負(fù)荷利用小時數(shù)、回歸曲線法等。

3 變電站規(guī)劃

變電站主要功能是匯集、分配電能，在高壓配網(wǎng)規(guī)劃中變電站主變選擇一般是2～3臺，主變的選擇應(yīng)遵循大容量、小型化節(jié)能的原則，目前110kV主變?nèi)萘恳话阋?0MVA、50MVA、63MVA為主。變電站的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)滿足規(guī)劃期逐年容載比校核的要求和網(wǎng)架建設(shè)的要求，有效銜接輸電網(wǎng)和中壓配網(wǎng)的發(fā)展。變電站站址的優(yōu)選可以從等負(fù)荷原則、負(fù)荷矩最小原則、初投資最小原則、以及網(wǎng)絡(luò)運行費最小原則等幾個方面予以考慮，并將選址結(jié)果根據(jù)實際地理約束條件進(jìn)行調(diào)整。

4 規(guī)劃期逐年網(wǎng)架規(guī)劃

對于高壓電網(wǎng)規(guī)劃而言，其重點是研究目標(biāo)網(wǎng)架，即研究和制訂電網(wǎng)的總體和長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。目標(biāo)網(wǎng)架應(yīng)達(dá)到如下要求：

(1)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)合理，布局簡明、可靠，層次清晰，運行靈活，具有較強(qiáng)的應(yīng)變能力，有利于防止區(qū)域性垮網(wǎng)或大面積停電。

(2)具有充足的供電能力，適應(yīng)負(fù)荷和電源建設(shè)發(fā)展的長遠(yuǎn)需要。

(3)各級電壓的變電總?cè)萘颗c用電負(fù)荷之間，輸電、變電、配電設(shè)備容量之間、有功和無功容量之間比例協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)合理。

(4)電網(wǎng)的安全穩(wěn)定性，應(yīng)滿足《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導(dǎo)則》的要求。各級電網(wǎng)的供電可靠性應(yīng)符合《供電安全準(zhǔn)則》的規(guī)定。

(5)在長遠(yuǎn)規(guī)劃框架內(nèi)，電網(wǎng)的建設(shè)布局應(yīng)適當(dāng)超前負(fù)荷的發(fā)展，應(yīng)考慮遠(yuǎn)近結(jié)合，合理安排。

目前在高壓配電網(wǎng)建設(shè)和運行過程中，已有幾種典型的高壓配電網(wǎng)接線模式得到了廣泛而成功的應(yīng)用，目前來說現(xiàn)存的接線方式，主要是雙射和T接為主，對于部分飽和城市高壓配電網(wǎng)接線方式以三T和完全雙鏈接線為主。下面我們介紹一下常用接線方式的優(yōu)缺點以及使用的范圍。

(1)單側(cè)電源雙射接線方式

110kV配電網(wǎng)中的單側(cè)電源輻射供電接線模式，這種接線的接線方式比較簡單，由一個220kV變電站為1～2座 110kV變電站供電，站內(nèi)的接線方式可以為線路，變壓器組接線方式，也可以為內(nèi)橋接線。

優(yōu)點：投資省，便于調(diào)度。

缺點：每座l10kV變電站只有1個上級電源，因此當(dāng)上級電源發(fā)生故障停運時，將出現(xiàn)110kV變電站全停的情況，供電可靠性相對較低。

因此，該種接線模式一般應(yīng)用于220kV上級電源較少、對供電可靠性要求較低的城市郊區(qū)及農(nóng)村地區(qū)

(2)雙側(cè)電源直供方式

在該接線模式中，一座110kV變電站有兩個220kV上級電源，每個上級電源出一回線路為該110kV變電站供電，110kV變電站的站內(nèi),接線方式一般采用內(nèi)橋接線方式。

優(yōu)點：該接線模式相對于單側(cè)電源供電其可靠性較高。

缺點：從經(jīng)濟(jì)性上考慮，該接線模式每個上級電源出一回線路為110kV變電站供電，占用的線路走廊較多，投資較大。

因此該接線模式適用于作為向目標(biāo)網(wǎng)架過渡階段的接線模式。

(3)雙側(cè)電源雙T接線方式

該種接線模式上級電源分別出兩回線路為兩個110kV變電站供電，通常情況下，每個上級電源只有一回線路在運行，另一回線路處于斷開狀態(tài)，每回線路各帶一個變電站的一臺主變，保證了每個110kV變電站有兩路上級電源。當(dāng)某個上級電源發(fā)生故障，停運時，可以通過倒閘操作．將另一個正常電源處于斷開狀態(tài)的線路閉合，這樣故障電源帶的負(fù)荷就在高壓側(cè)轉(zhuǎn)移到了另一個電源上了。

優(yōu)點：該接線方式運行方式簡單，投資較省，正常運行方式，變電站某一條線的開關(guān)始終斷開，作為備用。

缺點：設(shè)備利用率低，網(wǎng)架的擴(kuò)展性差。

(4)單側(cè)電源兩線兩站接線方式

此接線方式，主接線采用內(nèi)橋接線，正常運行方式，中間的橋式開關(guān)始終斷開，每條線路帶2臺主變，該接線方式接線簡單，運行較為靈活，但是也增加了投資。

(5)不完全雙鏈四線兩站接線方式

優(yōu)點：該接線方式運行方式簡單，滿足N一1、N一2，且好向完全雙鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)過渡。

缺點：高壓側(cè)的開關(guān)較多，投資較大，操作起來比較復(fù)雜。

適用于兩座220kV變電站之間需要加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)且運行方式經(jīng)常變化的區(qū)域 。

在對規(guī)劃區(qū)高壓配電網(wǎng)規(guī)劃目標(biāo)年及逐年網(wǎng)架規(guī)劃完成后，需對方案進(jìn)行正常運行方式下的可靠性分析、潮流計算和故障情況下的N一1分析、短路校驗以及投資估算，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，同時結(jié)合實際可操作性等方面綜合分析最終確定規(guī)劃區(qū)高壓配電網(wǎng)規(guī)劃方案．最后還要完成規(guī)劃變電站占地及線路走廊規(guī)劃，預(yù)留和保護(hù)電力建設(shè)用地，以保證規(guī)劃的順利實施。

5 結(jié)論

本文提出了城市高壓配電網(wǎng)近中期規(guī)劃方案研究方案，是在對規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀及電網(wǎng)現(xiàn)狀科學(xué)、全面、準(zhǔn)確地評估的基礎(chǔ)上，根據(jù)規(guī)劃區(qū)具體情況多方法進(jìn)行電量負(fù)荷預(yù)測，并相互校核后確定預(yù)測結(jié)論。在分層分區(qū)電力電量平衡的基礎(chǔ)上進(jìn)行變電站選址定容，進(jìn)而進(jìn)行高壓配電網(wǎng)網(wǎng)架規(guī)劃，最后通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析并滿足站址、廊道等約束條件下，確立規(guī)劃區(qū)近中期逐年規(guī)劃方案并付諸實施。該技術(shù)為高壓配電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提供了理論依據(jù)和技術(shù)指導(dǎo)，不僅具有很強(qiáng)的實用價值，還具有一定的學(xué)術(shù)意義。

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