前言：想要寫(xiě)出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇新土地法管理范文，相信會(huì)為您的寫(xiě)作帶來(lái)幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫(xiě)作思路和靈感。

新土地法管理范文第1篇

關(guān)鍵詞：信息化測(cè)繪；土地開(kāi)發(fā)管理；3 S

近年來(lái)，由于土地資源的稀缺性，土地供求矛盾日益尖銳化，土地開(kāi)發(fā)管理作為實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用的一條新途徑，取得重大進(jìn)展.一方面，可增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境；另一方面，通過(guò)優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)存量建設(shè)土地的集約利用，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的建設(shè)用地，控制城市外延擴(kuò)張，減少耕地的占用，實(shí)現(xiàn)我國(guó)土地資源的可持續(xù)利用.

測(cè)繪工程作為一門(mén)快速發(fā)展的科學(xué)技術(shù)，在土地管理中得到了較為廣泛地應(yīng)用，從土地詳查到城鎮(zhèn)地籍調(diào)查及耕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，幾乎所有土地管理基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的完成都離不開(kāi)測(cè)繪科學(xué)技術(shù)的支持.可以說(shuō)，測(cè)繪學(xué)技術(shù)為土地管理工作的發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用.

1土地開(kāi)發(fā)管理規(guī)劃

土地開(kāi)發(fā)管理規(guī)劃是土地利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，屬微觀土地利用規(guī)劃，在明確土地用途的相對(duì)較小的空間內(nèi)對(duì)土地開(kāi)發(fā)、整治等建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃.土地開(kāi)發(fā)管理規(guī)劃在土地利用總體規(guī)劃的指導(dǎo)和控制下，對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)未利用、暫時(shí)不能利用或雖已利用但利用不充分的土地，確定實(shí)施開(kāi)發(fā)、利用、改造的方向、規(guī)?？臻g布局和時(shí)間順序.土地開(kāi)發(fā)管理規(guī)劃要根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和需要，研究分析土地開(kāi)發(fā)管理潛力和發(fā)展戰(zhàn)略，按照土地利用總體規(guī)劃的要求，反復(fù)比較和全面協(xié)調(diào)論證分析土地開(kāi)發(fā)管理區(qū)域的綜合效益，特別要考慮后期土地利用經(jīng)濟(jì)效益.在此基礎(chǔ)上，廣泛征求有關(guān)單位和個(gè)人的意見(jiàn)，與相關(guān)部門(mén)的規(guī)劃相協(xié)調(diào)，加強(qiáng)公眾的參與，完善規(guī)劃設(shè)計(jì)的各個(gè)要件.要通過(guò)土地評(píng)價(jià)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)、經(jīng)濟(jì)合理性、技術(shù)可行性、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)性等研究，以集約利用土地、增加有效耕地?cái)?shù)量、提高土地利用率和土地生產(chǎn)力、改善土地生態(tài)環(huán)境等為目標(biāo)，正確選擇土地開(kāi)發(fā)管理單元，科學(xué)編制土地開(kāi)發(fā)管理規(guī)劃.

土地開(kāi)發(fā)管理涉及的農(nóng)、林、水建設(shè)、財(cái)政等部門(mén)也應(yīng)按照各自的職能，積極參與土地開(kāi)發(fā)管理.在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，集中各部門(mén)的優(yōu)勢(shì)，形成人力、物力、財(cái)力的合力，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和科技手段，取得經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一的綜合效益.

如果說(shuō)現(xiàn)階段土地開(kāi)發(fā)管理的目的是保持耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，那么，不實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)土地用地結(jié)構(gòu)的合理化，控制城鎮(zhèn)建設(shè)用地的外擴(kuò)式擴(kuò)展，就很難達(dá)到土地整理的目的.我們不能一味地開(kāi)發(fā)整理出更多的耕地來(lái)填補(bǔ)城鎮(zhèn)建設(shè)占用的耕地，除了開(kāi)源，更應(yīng)該節(jié)流.由于耕地保護(hù)的壓力和城鎮(zhèn)建設(shè)的需要，建設(shè)用地整理作為一項(xiàng)可以在不增加土地面積的前提下獲得巨大的土地利用效益，實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地供應(yīng)的有效控制的措施，從一定程度上滿足了城鎮(zhèn)建設(shè)用地的要求，因此，引入并推行建設(shè)用地整理成為一種必然的選擇.

2信息化測(cè)繪

信息化是充分利用信息技術(shù)，開(kāi)發(fā)利用發(fā)個(gè)信息資源，促進(jìn)信息交流和知識(shí)共享，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史進(jìn)程.

我國(guó)已實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)測(cè)繪向數(shù)字化測(cè)繪的轉(zhuǎn)變和跨越，正沿著信息化測(cè)繪道路邁進(jìn).國(guó)家測(cè)繪局前不久出臺(tái)的《測(cè)繪科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃》指出，“十一五”期間，要基本建成數(shù)字中國(guó)地理空間框架，初步形成信息化測(cè)繪體系.簡(jiǎn)單說(shuō)，就是在數(shù)字化測(cè)繪的基礎(chǔ)上，在完全網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行環(huán)境下，實(shí)時(shí)有效地向信息化社會(huì)提供地理信息綜合服務(wù)的測(cè)繪方式和功能形態(tài).信息化測(cè)繪是我國(guó)測(cè)繪實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)測(cè)繪向數(shù)字化測(cè)繪轉(zhuǎn)化和跨越之后進(jìn)入的又一個(gè)新的發(fā)展階段，它代表著我國(guó)測(cè)繪在進(jìn)入新世紀(jì)后現(xiàn)代化建設(shè)總的戰(zhàn)略方向.

3信息化測(cè)繪在土地開(kāi)發(fā)管理中的應(yīng)用

我國(guó)國(guó)土面積遼闊，國(guó)土資源豐富，如何管理好寶貴的國(guó)土資源，是目前中央及各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)的一件大事.信息化時(shí)代的到來(lái)，就要求國(guó)土的開(kāi)發(fā)管理要向信息化方向發(fā)展，以信息化帶動(dòng)國(guó)土資源管理的技術(shù)轉(zhuǎn)變，需要信息化測(cè)繪技術(shù)作支撐.在土地開(kāi)發(fā)管理中，應(yīng)用到的具體信息化測(cè)繪技術(shù)有以下幾方面.

(1) 遙感(RS)技術(shù)在土地資源調(diào)查與監(jiān)測(cè)中的應(yīng)用.隨著遙感技術(shù)的快速發(fā)展，高分辨率的遙感數(shù)據(jù)不斷涌現(xiàn)，廣泛應(yīng)用于土地概查、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、土地利用更新調(diào)查等工作中.從30 m分辨率到0.61 m分辨率數(shù)據(jù)都分別在不同土地資源調(diào)查中起到重要作用.①利用遙感影響進(jìn)行人機(jī)交互式邊界的提取，其面積的平均相對(duì)誤差可達(dá)到0.01～0.1；自動(dòng)提取進(jìn)相對(duì)中誤差在0.1～0.3范圍內(nèi)(就SPOT影像來(lái)說(shuō)).②可利用遙感進(jìn)行土地利用類(lèi)型識(shí)別，(就SPOT影像來(lái)說(shuō))人機(jī)交互式判別準(zhǔn)確度達(dá)到90%～100%，自動(dòng)分類(lèi)可達(dá)85%左右；

(2) 全球定位系統(tǒng)(GPS)新技術(shù)的出現(xiàn)，可以高精度并快速地測(cè)定各級(jí)控制點(diǎn)的坐標(biāo).GPS靜態(tài)、快速靜態(tài)相對(duì)定位測(cè)量無(wú)需點(diǎn)間通視，能夠高精度地進(jìn)行各種控制測(cè)量，用RTK技術(shù)進(jìn)行控制測(cè)量既能實(shí)時(shí)知道定位結(jié)果，又能實(shí)時(shí)知道定位精度.應(yīng)用RTK技術(shù)進(jìn)行實(shí)時(shí)定位可以達(dá)到厘米級(jí)的精度，除了高精度的控制，測(cè)量仍采用GPS靜態(tài)相對(duì)定位技術(shù)之外，RTK技術(shù)既可以用于地形測(cè)圖中的控制測(cè)量，地籍測(cè)量中的控制測(cè)量和界址點(diǎn)點(diǎn)位的測(cè)量.精密單點(diǎn)定位(precise point positi oning，PPP)技術(shù)由美國(guó)噴氣推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室的Zumberge于1997年提出.實(shí)踐中，采用PPP技術(shù)，完全可以達(dá)到厘米級(jí)的定位精度.在高精度的測(cè)量中，可以應(yīng)用ppp技術(shù)提高測(cè)量精度.這些對(duì)管理數(shù)據(jù)的采集監(jiān)管提供了有力的手段.這樣監(jiān)測(cè)的速度

和精度，省時(shí)省工，保證土地開(kāi)發(fā)管理系統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)性和準(zhǔn)確性；

(3) 地理信息系統(tǒng)(GIS)最初的應(yīng)用領(lǐng)域，就是建立與土地管理、土地規(guī)劃相關(guān)(包括地籍管理、土地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)等有關(guān)系統(tǒng)的管理和規(guī)劃等)的土地信息系統(tǒng)(LIS).因此，GIS是進(jìn)行土地管理，建立土地信息系統(tǒng)的最佳平臺(tái).基于GIS平臺(tái)的土地管理系統(tǒng)可以完成諸多任務(wù)，土地信息管理系統(tǒng)的目標(biāo)是完成土地調(diào)查、登記、統(tǒng)計(jì)、評(píng)價(jià)，為地籍管理提供依據(jù)，為土地法律咨詢提供手段.在城鄉(xiāng)土地管理領(lǐng)域，并建立了地籍管理系統(tǒng)、城鎮(zhèn)地籍管理信息系統(tǒng)、時(shí)域地籍信息系統(tǒng)、農(nóng)村地籍管理信息系統(tǒng)、日常地籍管理信息系統(tǒng).土地評(píng)價(jià)方面，可以進(jìn)行土地資源清查、土地生產(chǎn)潛力分析、土地適宜性評(píng)價(jià)和土地人口承載力分析.通過(guò)地理信息系統(tǒng)，可以模擬土地政策在土地管理的預(yù)先應(yīng)用原則和效果，為制作完善的土地管理政策提供依據(jù)和平臺(tái)，進(jìn)行土地總體規(guī)劃等.地理信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)(GIS Web Service)是指使用數(shù)據(jù)和相關(guān)功能以完成基本地學(xué)處理任務(wù)的Internet應(yīng)用程序.這些任務(wù)包括地址匹配、鄰近搜索、路由選擇制圖等.地理信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)使得構(gòu)建理想的分布式地理信息系統(tǒng)成為可能.不僅可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)，并且可以提供各種GIS功能服務(wù).需要GIS數(shù)據(jù)或功能服務(wù)的單位或個(gè)人，可以隨時(shí)隨地訪問(wèn)Internet上各種GISWeb服務(wù)站點(diǎn).由于服務(wù)器之間也可以交互，所以，客戶端甚至不用知道網(wǎng)上的服務(wù)者是誰(shuí).這樣，Internet成了真正的交流中心，數(shù)據(jù)和功能服務(wù)都可以在上面共享和交互.利用這種原理進(jìn)行的土地信息的共享，整個(gè)地區(qū)乃至全國(guó)都可以使用所建立服務(wù)器上的土地信息；

(4) “3 S”技術(shù)的結(jié)合才是其在土地開(kāi)發(fā)管理中的關(guān)鍵點(diǎn)所在，也是趨勢(shì)所在.基于“3 S”技術(shù)的土地資源調(diào)查的常規(guī)辦法是指利用遙感資料(航空或航天)直接或間接(經(jīng)過(guò)全數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量處理)進(jìn)行野外調(diào)繪，再將調(diào)繪的成果在數(shù)字化軟件上數(shù)字化后導(dǎo)入GIS中或直接在GIS軟件平臺(tái)上直接數(shù)字化到入庫(kù)；非常規(guī)的方法是直接攜帶計(jì)算機(jī)到調(diào)繪現(xiàn)場(chǎng)，以計(jì)算機(jī)為操作平臺(tái)，遙感影像數(shù)據(jù)為參照，GPS為數(shù)據(jù)源，GIS平臺(tái)直接繪出圖斑，標(biāo)注地類(lèi)屬性，直接完成資源調(diào)查.在西北地區(qū)土地資源動(dòng)態(tài)調(diào)查建立國(guó)家級(jí)基本資源遙感動(dòng)態(tài)信息系統(tǒng)項(xiàng)目中，以西北地區(qū)土地資源的分類(lèi)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，通過(guò)對(duì)遙感數(shù)據(jù)的人機(jī)交互解譯―矢量圖編輯―地理信息系統(tǒng)的全數(shù)字方式，完成1∶10萬(wàn)的西北地區(qū)土地資源信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè).“3 S”技術(shù)與土地資源管理工作的密切結(jié)合今后將會(huì)日臻完善，通過(guò)“3 S”技術(shù)進(jìn)行土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)與更新管理，加快了我國(guó)的“數(shù)字國(guó)土”工程的建設(shè)步伐.

4結(jié)語(yǔ)

信息化測(cè)繪是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的一大潮流，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，其正向網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)發(fā)展.信息化測(cè)繪的功能取向服務(wù)化、數(shù)據(jù)獲取實(shí)時(shí)化、信息交流網(wǎng)絡(luò)化、基礎(chǔ)設(shè)施公用化、信息服務(wù)社會(huì)化、信息共享法制化，這些都是其應(yīng)用與土地開(kāi)發(fā)與管理的優(yōu)勢(shì)條件，信息化測(cè)繪和土地開(kāi)發(fā)管理如何能更好地結(jié)合，將是國(guó)家土地資源管理和社會(huì)發(fā)展的重要問(wèn)題之一.

參考文獻(xiàn)

[1]徐斌.抓好土地勘界工作，為土地開(kāi)發(fā)整理服務(wù)[J].城市勘測(cè)，2006(3)：56-58.

新土地法管理范文第2篇

【關(guān)鍵詞】土地測(cè)繪；信息化；土地管理；要求；應(yīng)用

引言

從現(xiàn)在我國(guó)的基本國(guó)情上來(lái)看，想要更好的做好土地管理工作，就需要將兩方面的工作做好。一方面就是要提高土地的質(zhì)量，有效的增加我國(guó)耕地的面積，這樣做能夠更好的改善我國(guó)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件，保護(hù)我國(guó)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)。第二個(gè)方面就是要通過(guò)對(duì)土地資源利用的加強(qiáng)，來(lái)對(duì)土地結(jié)構(gòu)進(jìn)行一定的優(yōu)化，這樣就可以為我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更多的可以利用的土地。土地測(cè)繪技術(shù)就是能夠?yàn)橥恋亻_(kāi)發(fā)管理提供測(cè)繪技術(shù)支持的一種技術(shù)，為我國(guó)土地的合理利用起到了極大的推動(dòng)作用。

一、土地測(cè)繪技術(shù)的信息化對(duì)于土地開(kāi)發(fā)管理的促進(jìn)作用

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展以及隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷的凸顯出來(lái)的土地的供求矛盾，這樣就導(dǎo)致了現(xiàn)在的各級(jí)國(guó)土部門(mén)的首要任務(wù)就是能夠?yàn)閲?guó)家提供更加準(zhǔn)確的土地?cái)?shù)量、質(zhì)量以及對(duì)于土地的利用現(xiàn)狀等信息。隨著土地測(cè)繪技術(shù)的不斷發(fā)展，測(cè)繪技術(shù)已經(jīng)成為了合理利用土地資源的堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，現(xiàn)在的土地測(cè)繪技術(shù)已經(jīng)逐漸的進(jìn)入了信息化，信息化的測(cè)繪技術(shù)是現(xiàn)在土地開(kāi)發(fā)管理應(yīng)用領(lǐng)域當(dāng)中的最高形式，為我國(guó)土地的開(kāi)發(fā)管理提供了更多的定性、定量、定位以及可視化的工作個(gè)條件。土地測(cè)繪技術(shù)的信息化可以極大的提高土地開(kāi)發(fā)管理工作的辦公效率，并且信息化的土地測(cè)繪技術(shù)還能夠幫助土地開(kāi)發(fā)管理解決其中存在的很多的問(wèn)題。幫助土地開(kāi)發(fā)管理的決策提出更加科學(xué)的基礎(chǔ)信息，并且能夠更加有效的保證土地開(kāi)發(fā)管理的質(zhì)量，而且對(duì)于土地管理部門(mén)進(jìn)行公平、公正、公開(kāi)的執(zhí)法提供十分有效的信息幫助與約束。

二、土地開(kāi)發(fā)管理對(duì)土地測(cè)繪技術(shù)的要求

（一）合理的確定測(cè)圖的比例尺

進(jìn)行測(cè)圖比例尺的合理確定是保證測(cè)繪工作的工作質(zhì)量，保證完成測(cè)繪工作要求的首要條件。對(duì)于大部分的地勢(shì)起伏比較小、相對(duì)來(lái)說(shuō)地勢(shì)比較平坦的地區(qū)，一般都是采取的以米作為網(wǎng)格測(cè)試就可以滿足現(xiàn)在大多的部門(mén)對(duì)于土地測(cè)繪的要求。但是對(duì)于那些地勢(shì)起伏比較大、地貌相對(duì)來(lái)說(shuō)比較的破碎、通視非常困難的地區(qū)來(lái)說(shuō)，就需要布置合理的高程網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)該注意的是測(cè)試高層點(diǎn)網(wǎng)格間距應(yīng)該小于米最為合適。

（二）注重關(guān)鍵點(diǎn)的測(cè)量

所謂的關(guān)鍵點(diǎn)指的就是高層趨勢(shì)變化點(diǎn)、坎頂、坎腳線的位置以及標(biāo)高，溝、窯等的面積的量注以及比高等信息。在進(jìn)行土地測(cè)繪的時(shí)候，應(yīng)該對(duì)上面提到的這幾個(gè)要點(diǎn)進(jìn)行具體明確的標(biāo)注。除此之外在進(jìn)行土地測(cè)繪的時(shí)候還需要在測(cè)繪圖中將表示反映居民田地、林地、園地、溝、渠、電等地方的信息，還需要將這些物品的地方的使用時(shí)間在測(cè)繪圖中進(jìn)行詳細(xì)的標(biāo)注，另外對(duì)于圖中的舊村復(fù)墾、舊城改造地區(qū)的園地以及林地中的樹(shù)木種類(lèi)、林地的面積以及樹(shù)木的年齡、墳穴的位置以及數(shù)量等都需要在測(cè)繪圖中進(jìn)行詳細(xì)的標(biāo)注。居民房屋的面積、居住的人口密集程度、建筑的新舊程度、建筑物的密集程度、容積率等信息也需要在測(cè)繪圖中進(jìn)行標(biāo)注，方便土地開(kāi)發(fā)管理人員對(duì)這些信息進(jìn)行管理。并且在完成了土地測(cè)繪之后還需要埋設(shè)足夠高的標(biāo)石標(biāo)注高程以及坐標(biāo)，這樣可以方便后期土地施工工程的項(xiàng)目使用。

三、土地測(cè)繪技術(shù)信息化在土地開(kāi)發(fā)管理當(dāng)中的應(yīng)用

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，以及科學(xué)技術(shù)在土地測(cè)繪技術(shù)方面的應(yīng)用，使得土地測(cè)繪技術(shù)逐漸的開(kāi)始進(jìn)入了信息化，土地測(cè)繪技術(shù)的信息化為土地開(kāi)發(fā)管理提供了很多的幫助，下面主要介紹了一些土地測(cè)繪技術(shù)的信息化在土地開(kāi)發(fā)管理當(dāng)中的幾點(diǎn)具體應(yīng)用。

（一）全球定位系統(tǒng)

全球定位系統(tǒng)也就是我們常說(shuō)的GPS，這項(xiàng)技術(shù)是土地測(cè)繪技術(shù)在信息化進(jìn)程當(dāng)中發(fā)展出來(lái)的一項(xiàng)新的技術(shù)，這一項(xiàng)技術(shù)的特點(diǎn)就是能夠以十分快的速度確定出測(cè)量點(diǎn)之間的物理坐標(biāo)，保證進(jìn)行土地測(cè)繪技術(shù)的精準(zhǔn)度。而且因?yàn)槿蚨ㄎ幌到y(tǒng)是通過(guò)靜態(tài)工作的模式來(lái)完成測(cè)量的，也就是說(shuō)全球定位系統(tǒng)在進(jìn)行高精度的測(cè)量的時(shí)候并不需要通過(guò)點(diǎn)與點(diǎn)之間的可視條件就能夠很好的完成。并且如果采用的是GPS―RTK技術(shù)的話，這樣在測(cè)繪的過(guò)程當(dāng)中不僅能夠及時(shí)的對(duì)定位的相關(guān)結(jié)果進(jìn)行掌握，還能夠保證厘米級(jí)的測(cè)繪精度，這也就意味著測(cè)繪精度以及速度的一種飛速提升。并且在目前；GPS―RTK技術(shù)主要就是應(yīng)用在工程放樣、地形測(cè)圖以及地籍測(cè)量等多個(gè)領(lǐng)域之中，現(xiàn)在的GPS―RTK技術(shù)已經(jīng)成為了現(xiàn)在活得土地空間數(shù)據(jù)的一種十分重要的手段。GPS技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)在大比例尺的土地開(kāi)發(fā)管理工作當(dāng)中體現(xiàn)的更加的淋漓盡致，運(yùn)用GPS技術(shù)能夠?qū)崟r(shí)的獲取地物信息以及地界或者權(quán)界等信息的準(zhǔn)確定位以及數(shù)據(jù)的采集工作。并且GPS技術(shù)在進(jìn)行測(cè)量的時(shí)候得到的測(cè)量結(jié)果是三維的地理數(shù)據(jù)，也就是說(shuō)在進(jìn)行一定的坐標(biāo)轉(zhuǎn)換以及數(shù)據(jù)的格式轉(zhuǎn)換之后就能夠很好的實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享以及能夠?qū)崿F(xiàn)地理信息的無(wú)縫結(jié)合，這也就能夠很好的避免傳統(tǒng)的測(cè)繪技術(shù)當(dāng)中多次進(jìn)行清繪或者轉(zhuǎn)繪過(guò)程當(dāng)中造成的不必要的誤差。

（二）遙感技術(shù)

我們常說(shuō)的遙感技術(shù)―RS實(shí)際上包含了傳感器技術(shù)，信息的傳輸技術(shù)、信息的處理、提取以及應(yīng)用技術(shù)，目標(biāo)信息特征的分析以及測(cè)量技術(shù)等技術(shù)，是多種技術(shù)的一種集合，并不是單純的指一種技術(shù)。遙感技術(shù)具有全天候、信息內(nèi)容十分豐富、獲取信息的速度快以及多光譜特征等十分顯著的優(yōu)勢(shì)。并且現(xiàn)在的遙感技術(shù)已經(jīng)在土地資源的調(diào)查等工作當(dāng)中得到了應(yīng)用，并且在應(yīng)用的過(guò)程當(dāng)中取得了十分顯著的效果。

（三）地理信息系統(tǒng)

地理信息系統(tǒng)―GIS，是在計(jì)算機(jī)技術(shù)的支持之下形成的一種測(cè)繪技術(shù)，這種技術(shù)能夠?qū)⒏鞣N地理信息按照空間分布順序通過(guò)計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行綜合的分析。在地理信息系統(tǒng)發(fā)展的初期，主要是應(yīng)用在建立于土地管理以及土地開(kāi)發(fā)規(guī)劃有關(guān)工程測(cè)繪當(dāng)中。

結(jié)語(yǔ)

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步以及經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展步伐已經(jīng)越來(lái)越快，電子計(jì)算機(jī)技術(shù)以及信息技術(shù)在土地測(cè)繪當(dāng)中的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)了土地測(cè)繪技術(shù)的信息化，土地測(cè)繪技術(shù)的信息化給測(cè)繪技術(shù)帶來(lái)了巨大的影響，使得土地測(cè)繪的精度得到了極大的提高，時(shí)間得到了極大的節(jié)約。并且促進(jìn)了給予土地測(cè)繪技術(shù)的土地開(kāi)發(fā)管理的迅速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊興葉. 土地測(cè)繪技術(shù)的信息化與土地開(kāi)發(fā)管理[J]. 商業(yè)文化（上半月），2011，10：105.

[2]趙偉偉. 土地測(cè)繪技術(shù)的信息化與土地開(kāi)發(fā)管理[J]. 價(jià)值工程，2013，34：188-189.

[3]張婷. 土地測(cè)繪信息化技術(shù)在土地開(kāi)發(fā)管理中的應(yīng)用[J]. 科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2014，14：132.

[4]李奇駿. 淺談土地測(cè)繪在土地開(kāi)發(fā)管理中的應(yīng)用[J]. 經(jīng)緯天地，2014，05：49-51.

新土地法管理范文第3篇

論文關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)金融房地產(chǎn)信托基金市場(chǎng)信用機(jī)制

論文摘要：文章認(rèn)為目前中國(guó)房地產(chǎn)金融存在的問(wèn)題可以歸結(jié)為制度缺陷，這種缺陷主要集中表現(xiàn)在單一的資金供給渠道、不完備的房地產(chǎn)金融體系、低下的資金融通效率和高度集中的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，這些問(wèn)題可以通過(guò)引入房地產(chǎn)信托基金，運(yùn)用市場(chǎng)信用機(jī)制，培育和完善房地產(chǎn)金融品種和體系來(lái)加以解決。

剖析中國(guó)房地產(chǎn)金融存在的問(wèn)題并提出解決方案，是深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)癥結(jié)，確立中國(guó)房地產(chǎn)的未來(lái)發(fā)展方向的關(guān)鍵。而房地產(chǎn)投資信托基金(RealEstateInvestmentTrusts，REEITs)作為從事房地產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)、開(kāi)發(fā)、管理等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的投資信托公司．實(shí)際上是由專(zhuān)業(yè)人員管理的房地產(chǎn)類(lèi)集合資金投資計(jì)劃(Coll~tiveInvestmentscheme)。其作為房地產(chǎn)金融體系中的市場(chǎng)(直接)信用，對(duì)于健全我國(guó)房地產(chǎn)金融體系，解決房地產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)金融的問(wèn)題，有著極其重要的作用。

一、中國(guó)房地產(chǎn)金融存在的主要問(wèn)題

1．單一銀行體系支撐著中國(guó)整個(gè)房地產(chǎn)金融。一直以來(lái)，中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)一直面臨資金短缺問(wèn)題。從房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)方面的資金需求現(xiàn)狀來(lái)看，中國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)除了自有資金外，主要依靠銀行貸款來(lái)維持房地產(chǎn)的簡(jiǎn)單再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)。目前，來(lái)源于銀行的資金往往占到房地產(chǎn)資金的70％以上，有些企業(yè)甚至達(dá)到90％。

2003年我國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資金來(lái)源的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示我國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的資金來(lái)源有18％來(lái)自于自有資金，2％來(lái)自于其它渠道，剩下的80％(包括土地儲(chǔ)備貸款、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款、流動(dòng)資金貸款、消費(fèi)者按揭貸款和建筑企業(yè)貸款等)都來(lái)自于銀行貸款。而這只是中國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)的平均估計(jì)，很多中小房地產(chǎn)企業(yè)運(yùn)作的自有資金往往占到總資金需求的10％，甚至5％。這種單一的房地產(chǎn)資金供給是中國(guó)房地產(chǎn)金融的特點(diǎn)，也是中國(guó)房地產(chǎn)金融問(wèn)題的集中體現(xiàn)，無(wú)論是效率問(wèn)題．還是風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題其根源往往與這一特點(diǎn)密切相關(guān)。單一的銀行體系支撐著整個(gè)房地產(chǎn)金融，進(jìn)而支撐著中國(guó)房地產(chǎn)的整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系，中國(guó)銀行業(yè)的負(fù)載實(shí)在太大，結(jié)果使金融政策只能在勉強(qiáng)支撐和減負(fù)之間搖擺，政策的收緊往往給房地產(chǎn)金融和房地產(chǎn)市場(chǎng)帶來(lái)強(qiáng)烈的硬沖擊，形成“一收就死，一放就亂”的局面。同時(shí)，資金供給的單一性也是房地產(chǎn)金融不完備性的最顯著表現(xiàn)特征。

單一銀行體系的根源來(lái)自于中國(guó)房地產(chǎn)金融本身，同時(shí)也是中國(guó)金融制度在房地產(chǎn)金融領(lǐng)域的具體表現(xiàn)，因此，中國(guó)房地產(chǎn)金融資金來(lái)源單一性問(wèn)題要在中國(guó)金融制度改革進(jìn)程的大背景上考慮，也要在充分認(rèn)識(shí)中國(guó)房地產(chǎn)金融不完備性的基礎(chǔ)上，結(jié)合房地產(chǎn)金融本身的特征積極解決。

2．完備的房地產(chǎn)金融體系尚未形成。

(1)完備的房地產(chǎn)金融體系的主要特點(diǎn)。完備的房地產(chǎn)金融應(yīng)該是包括銀行間接金融和市場(chǎng)信用在內(nèi)的一級(jí)市場(chǎng)和以證券化為主要手段的二級(jí)市場(chǎng)。銀行提供房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款、房地產(chǎn)消費(fèi)按揭貸款等間接融資，具有房地產(chǎn)投資商特征的基金(主要為房地產(chǎn)投資基金)供市場(chǎng)信用，這些構(gòu)成了一級(jí)房地產(chǎn)金融市場(chǎng)；信貸證券化，尤其是按揭貸款證券化．不斷把銀行信用轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)信用，構(gòu)成了二級(jí)房地產(chǎn)金融市場(chǎng)。兩個(gè)市場(chǎng)共同作用，形成了完備的金融資源配置體系和系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)分散體系。綜觀世界各國(guó)房地產(chǎn)金融體系可以看出，美國(guó)的房地產(chǎn)金融體系可以作為完備的房地產(chǎn)金融體系的典范。在美國(guó)，這個(gè)一級(jí)市場(chǎng)是由包括房地產(chǎn)投資信托基金、壽險(xiǎn)公司、儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老基金投資管理機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行和部分外來(lái)投資者等多重機(jī)構(gòu)共同支撐。通過(guò)證券化建立起來(lái)的二級(jí)市場(chǎng)，在增加房地產(chǎn)金融的市場(chǎng)流動(dòng)性的同時(shí)，實(shí)際上把房地產(chǎn)金融體系的資金供給轉(zhuǎn)嫁到整個(gè)市場(chǎng)這種房地產(chǎn)金融的“脫媒”促進(jìn)了房地產(chǎn)金融的信用市場(chǎng)化．加速了間接金融向直接金融的轉(zhuǎn)化，其結(jié)果是，房地產(chǎn)金融的資金來(lái)源更加多元化和社會(huì)化，更加順暢地把資金剩余向需求轉(zhuǎn)化；相應(yīng)地，房地產(chǎn)金融的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)將有效地從單一的銀行體系中分離出來(lái)，更有效地避免了系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)在銀行體系中的聚集。

(2)中國(guó)房地產(chǎn)金融的不完備性及其核心問(wèn)題。與成熟的房地產(chǎn)金融市場(chǎng)相比，中國(guó)房地產(chǎn)金融體系存在著極大的不完備性。就房地產(chǎn)金融一級(jí)市場(chǎng)而言，中國(guó)只有銀行體系支撐著整個(gè)房地產(chǎn)行業(yè)的金融需求，而資本市場(chǎng)和直接信用的相對(duì)落后，使其幾乎無(wú)法為房地產(chǎn)發(fā)展提供必要的金融支持，僅有的幾家房地產(chǎn)上市公司可以獲得非常有限的市場(chǎng)金融支持。另外，房地產(chǎn)二級(jí)市場(chǎng)只能說(shuō)尚在醞釀中，按揭證券化似乎還需一段時(shí)間方能走到前臺(tái)，發(fā)揮市場(chǎng)信用的作用。中國(guó)房地產(chǎn)金融的一級(jí)市場(chǎng)是殘缺的，是缺乏信用的一級(jí)市場(chǎng)．而二級(jí)市場(chǎng)尚不存在，因此，中國(guó)房地產(chǎn)金融是不完備的。

不難看出，中國(guó)房地產(chǎn)金融不完備性的核心問(wèn)題是市場(chǎng)信用的缺乏，而發(fā)展市場(chǎng)信用只是豐富房地產(chǎn)金融一級(jí)市場(chǎng)內(nèi)涵的手段，也是創(chuàng)立房地產(chǎn)金融二級(jí)市場(chǎng)的前提：事實(shí)上，二級(jí)市場(chǎng)本身更多的是房地產(chǎn)間接金融的直接化和市場(chǎng)化。要完成這種房地產(chǎn)金融體系的重塑，借鑒具有70多年政府主動(dòng)推動(dòng)和市場(chǎng)發(fā)展的美國(guó)房地產(chǎn)金融是必要的。根據(jù)美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，其核心手段是房地產(chǎn)信托和證券化。

目前，我國(guó)房貸證券化僅僅是呼之欲出，與其相關(guān)的法規(guī)和政策尚未出臺(tái)：房貸證券化是間接實(shí)現(xiàn)資金來(lái)源市場(chǎng)化和多元化的手段，對(duì)于加強(qiáng)房貸資金的流動(dòng)，培育我國(guó)專(zhuān)業(yè)的房地產(chǎn)投資商，完備我國(guó)房地產(chǎn)金融體系有著重要作用，其影響是長(zhǎng)期性的。相比之下，房地產(chǎn)投資信托基金同時(shí)活躍于兩級(jí)市場(chǎng)的特點(diǎn)顯示，它對(duì)中國(guó)房地產(chǎn)金融一級(jí)市場(chǎng)主體的多元化和二級(jí)市場(chǎng)的形成的作用更為直接和明顯。

(3)中國(guó)房地產(chǎn)金融的資金融通效率低下。金融體系的核心作用是將融資需求和投資需求進(jìn)行有效匹配，最大限度地將金融資源從過(guò)剩方向需求方融通。目前，中國(guó)金融資源的融通循環(huán)一定程度上是不通暢的，出現(xiàn)了金融資源錯(cuò)配的現(xiàn)象，或者說(shuō)金融資源的融通循環(huán)中出現(xiàn)惡劣梗塞。一方面，由于中國(guó)金融體制本身的非市場(chǎng)化特征，金融資源并非完全按照市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)收益對(duì)稱(chēng)性原則進(jìn)行效率配置，造成銀行的資源有很大部分流向了那些規(guī)模小、風(fēng)險(xiǎn)大的房地產(chǎn)企業(yè)。銀行對(duì)所有制所形成的偏見(jiàn)、計(jì)劃體制遺留下來(lái)的信用軟約束傾向、相關(guān)人員的道德風(fēng)險(xiǎn)共同作用，使得金融資源的很大部分流向了那些自享受收益，由銀行承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的房地產(chǎn)企業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)和收益失衡，金融資源在房地產(chǎn)行業(yè)的配置效率受損。另一方面，中國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)高速發(fā)展，其收益性應(yīng)該為資金剩余者提供分享增長(zhǎng)的機(jī)會(huì)，而大量的存款滯留于銀行的賬面上獲得很低的收益，無(wú)法通過(guò)有效的市場(chǎng)渠道直進(jìn)入房地產(chǎn)行業(yè)，分享行業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。然而，如果從更為宏觀的角度來(lái)看，這些金融資源的所有者恰恰是房地產(chǎn)金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的最終承擔(dān)者。因此，中國(guó)金融資源的提供者不但無(wú)法獲得行業(yè)增長(zhǎng)的收益，而且最終承擔(dān)了行業(yè)本身的風(fēng)險(xiǎn)以及中國(guó)金融體制存在的固有的道德風(fēng)險(xiǎn)和體制風(fēng)險(xiǎn)。

以上分析表明，盡管融通效率低下的原因有更為宏觀的經(jīng)濟(jì)金融體制背景，但如果能從房地產(chǎn)金融本身特征出發(fā)，減輕房地產(chǎn)金融對(duì)銀行體系的依賴(lài)性，發(fā)展市場(chǎng)信用．即為有效金融資源需求提供金融資源供給，叉為投資者提供了分享房地產(chǎn)行業(yè)增長(zhǎng)收益的機(jī)會(huì)，同時(shí)將大大推進(jìn)中國(guó)整個(gè)金融體制的改革進(jìn)程，提升中國(guó)金融資源的配置效率、

(4)中國(guó)房地產(chǎn)金融蘊(yùn)含著較高的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。構(gòu)成中國(guó)銀行業(yè)危機(jī)隱患的巨額不良資產(chǎn)，很大程度上是90年代房地產(chǎn)泡沫所遺留下來(lái)的，取終聚集于銀行體系，面對(duì)入世后新一輪房地產(chǎn)行業(yè)的高速發(fā)展，銀行仍將面臨相同的問(wèn)題．面臨承載行業(yè)發(fā)展所不得不積累的風(fēng)險(xiǎn)。這種趨勢(shì)已經(jīng)從銀行的資產(chǎn)組合的變化中逐步顯現(xiàn)出來(lái)：因此，必須在理解系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和金融危機(jī)動(dòng)因的基礎(chǔ)上，對(duì)房地產(chǎn)金融體系進(jìn)行制度創(chuàng)新，找到化解風(fēng)險(xiǎn)積累的制度安排

二、發(fā)展房地產(chǎn)信托投資基金有利于解決我國(guó)現(xiàn)有的房地產(chǎn)金融問(wèn)題

1．有助于促進(jìn)市場(chǎng)信用的發(fā)展、信托制度的表外安排使得其具有直接融通金融資源的能力．充分體現(xiàn)了市場(chǎng)信用的特征。與其它金融制度安排相比．更具全能性的特征，主要表現(xiàn)在它可以很好地嫁接資本市場(chǎng)、貨幣市場(chǎng)和實(shí)業(yè)投資，能有效地將金融資源在不同的市場(chǎng)中進(jìn)行配置。

目前．我國(guó)信托業(yè)才真正開(kāi)始起步，這種極強(qiáng)的制度優(yōu)勢(shì)尚未能發(fā)揮出來(lái)房地產(chǎn)投資信托基金(REH’s)是被成熟的房地產(chǎn)市場(chǎng)檢驗(yàn)過(guò)的市場(chǎng)信用機(jī)制．也是信托介入房地產(chǎn)金融市場(chǎng)的主要方式。房地產(chǎn)投資信托基金在我國(guó)的引入，必將最大限度地發(fā)揮出信托的制度優(yōu)勢(shì)，解決我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)資金來(lái)源的單一問(wèn)題。

2．有助于提高我國(guó)房地產(chǎn)金融的融通效率。毫無(wú)疑問(wèn)，房地產(chǎn)信托基金的引入將為我國(guó)房地產(chǎn)提供了一個(gè)嶄新的融通機(jī)制，事實(shí)上，自“一法兩規(guī)”頒布以后，信托的房地產(chǎn)融通功能已經(jīng)通過(guò)各種指定性的房地產(chǎn)信托計(jì)劃的形式體現(xiàn)出來(lái)：但是，目前推出的房地投資信托計(jì)劃僅僅是單一的融通手段．無(wú)法成規(guī)?；烷L(zhǎng)期化，因此也無(wú)法成為房地產(chǎn)金融市場(chǎng)的重要組成部分只有從單個(gè)房地產(chǎn)信托計(jì)劃過(guò)渡到房地產(chǎn)投資信托基金，利用信托基金在募集、管和退出上的規(guī)模性和系統(tǒng)性，房地產(chǎn)投資信托基金才能作為我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)制度創(chuàng)新和金機(jī)構(gòu)創(chuàng)新的產(chǎn)物，集政府、銀行、企業(yè)和投資方面要求和利益于一體，真正實(shí)現(xiàn)信托融的長(zhǎng)期化和規(guī)模化。

房地產(chǎn)投資信托基金的發(fā)展，將一定程度疏通我國(guó)房地產(chǎn)資金循環(huán)的梗阻，避免單一融通體系下銀行相關(guān)政策對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的硬擊，減緩某些特定目的政策對(duì)整個(gè)市場(chǎng)的整體；中擊力度；同時(shí)為那些有意分享房地產(chǎn)行業(yè)增長(zhǎng)的投資者提供投資機(jī)會(huì)，在一定程度上緩解我國(guó)金融體系的錯(cuò)配矛盾。

從這個(gè)意義上講．房地產(chǎn)投資信托基金的收入．將會(huì)系統(tǒng)改變目前金融資源供給的單一性問(wèn)題，改變房地產(chǎn)金融市場(chǎng)的供給格局，真正提升我國(guó)房地產(chǎn)金融的融通效率。

3、有助于提高我國(guó)房地產(chǎn)金融體制的備性。房地產(chǎn)投資信托基金具有金融機(jī)構(gòu)的特征，通過(guò)金融平臺(tái)募集社會(huì)自由資金，直接把市場(chǎng)資金融通到房地產(chǎn)行業(yè)，對(duì)以銀行為主的間接金融形成了極大的補(bǔ)充。

信托對(duì)完備房地產(chǎn)金融體系促進(jìn)作用主要表現(xiàn)在：第一，信托進(jìn)入房地產(chǎn)金融領(lǐng)域，其以房地產(chǎn)信托投資基金方式介入房地產(chǎn)場(chǎng)．不但參與一級(jí)房地產(chǎn)金融市場(chǎng)的金融資源供給，也參與二級(jí)市場(chǎng)的投資，有助于房地產(chǎn)金融市場(chǎng)的完備性的提升。第二，證券化是創(chuàng)立房地產(chǎn)金融二級(jí)市場(chǎng)的核心手段，而證券化所要求的“破產(chǎn)隔離”的結(jié)構(gòu)安排也離不開(kāi)信托這一載體．

4．有助于降低我國(guó)房地產(chǎn)金融的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。房地產(chǎn)投資信托基金在我國(guó)的引入和發(fā)展，不僅可以增加我國(guó)金融體系的完備性，提高金融體系的效率，而且有助于金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的分散，降低危機(jī)產(chǎn)生的概率，提高房地產(chǎn)金融的安全。

明斯基(H1anP．Minsky)的金融體的脆弱性假說(shuō)和外來(lái)沖擊性理論，分別解釋金融危機(jī)的內(nèi)因和外因內(nèi)因在于金融體本身的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，而抗風(fēng)險(xiǎn)能力的提高，很大程度上取決于金融體系對(duì)風(fēng)險(xiǎn)累積的分散能力。從金融體系本身的角度看，金融危機(jī)的爆發(fā)源自金融風(fēng)險(xiǎn)的增加、累積、局部超過(guò)限度，最后傳染至整個(gè)體系，因此，金融體系對(duì)風(fēng)險(xiǎn)累積的疏通、分散安排。雖然不能完全消除金融危機(jī)，確可延緩或避免金融危機(jī)的爆發(fā)。

具有間接金融特征的銀行信用和市場(chǎng)信用對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)方式是不同的。銀行對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行跨時(shí)分擔(dān)比較有效，容易把風(fēng)險(xiǎn)在未來(lái)和現(xiàn)在之間進(jìn)行分配；市場(chǎng)信用跨空間(erc；一sectiona1)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)能力比較強(qiáng)．可以在不同主體之間進(jìn)行分?jǐn)偂？鐣r(shí)風(fēng)險(xiǎn)分配意味著，銀行承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)主要是信用風(fēng)險(xiǎn)，擁有的資產(chǎn)的交易性較差，同期調(diào)整的難度較大，只能在未來(lái)和現(xiàn)在之間進(jìn)行分配，無(wú)法在當(dāng)期解決風(fēng)險(xiǎn)積累問(wèn)題，結(jié)果是在某一時(shí)期的風(fēng)險(xiǎn)一旦超過(guò)了警戒線，金融危機(jī)就會(huì)爆發(fā)。

市場(chǎng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的跨空間分散是指可以在不同的主體之間進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分配，風(fēng)險(xiǎn)分配的扁平化功能比較明顯，可以有效地解決當(dāng)期的風(fēng)險(xiǎn)累積。因此，從房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)的角度來(lái)看，通過(guò)引入房地產(chǎn)信托發(fā)展市場(chǎng)信用，不僅為房地產(chǎn)金融獲得更為有效的資金供給途徑．也將大大提高房地產(chǎn)金融當(dāng)期的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)化解能力。

三、政策建議

1鼓勵(lì)現(xiàn)有的房地產(chǎn)投資信托向?qū)I(yè)化發(fā)展。目前我國(guó)由信托公司推出的房地產(chǎn)信托計(jì)劃由于受到每個(gè)信托計(jì)劃合同數(shù)不能超過(guò)200份(含200份)的限制．單筆合同金額較高，風(fēng)險(xiǎn)集中，信托整體規(guī)模不能夠?qū)崿F(xiàn)大的突破，難以實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)多項(xiàng)目的分散投資。因此，我國(guó)有必要建立完善的監(jiān)管體制和法律制度支持房地產(chǎn)信托的發(fā)展，經(jīng)過(guò)試點(diǎn)發(fā)行，采取向全社會(huì)公開(kāi)發(fā)行股票或收益憑證．成立房地產(chǎn)投資信托基金．進(jìn)而使房地產(chǎn)投資信托的股份可在證券交易所進(jìn)行交易，或采取場(chǎng)外直接交易方式，使其具有較高的流通性，發(fā)展成合法、流通性強(qiáng)、具有一定專(zhuān)業(yè)化優(yōu)勢(shì)的房地產(chǎn)投資主體

同時(shí)鼓勵(lì)房地產(chǎn)投資基金通過(guò)集中專(zhuān)業(yè)管理和組合化投資組合，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)性顧問(wèn)公司和經(jīng)理人來(lái)負(fù)責(zé)公司的日常事務(wù)與投資運(yùn)作，并實(shí)行系統(tǒng)投資策略，選擇不同地區(qū)和不同類(lèi)型的房地產(chǎn)項(xiàng)目及業(yè)務(wù)，從而有效降低投資風(fēng)險(xiǎn)，取得較高投資回報(bào)。

新土地法管理范文第4篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體土地確權(quán)；GIS；數(shù)據(jù)庫(kù)

中圖分類(lèi)號(hào)： G250 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、緒論

農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)是法律確定的農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民個(gè)人的重要財(cái)產(chǎn)權(quán)，農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證是實(shí)現(xiàn)依法管理農(nóng)村土地，維護(hù)農(nóng)民合法土地權(quán)益的重要保證，對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、夯實(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革，加強(qiáng)土地集約利用等具有重要的意義。

二、農(nóng)村集體土地確權(quán)權(quán)屬調(diào)查

2.1 權(quán)屬調(diào)查內(nèi)容

2.1.1 農(nóng)村集體土地所有權(quán)

本著尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)、按照“主體平等”的原則確定所有權(quán)主體，將農(nóng)村集體土地所有權(quán)確認(rèn)到每個(gè)具有土地所有權(quán)的農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織。全面查清轄區(qū)內(nèi)集體土地所有權(quán)的狀況，包括宗地的界址、界線、范圍、面積、用途（地類(lèi)）等[6]。具體內(nèi)容如下：

1、土地的權(quán)屬狀況。

包括權(quán)屬性質(zhì)、權(quán)屬來(lái)源、土地所有者名稱(chēng)、土地坐落及四至等。實(shí)際工作中通過(guò)收集權(quán)源證明資料、填寫(xiě)《地籍調(diào)查表》的方式進(jìn)行。權(quán)源證明材料不完善的，可以利用第二次農(nóng)村土地調(diào)查成果中的相關(guān)權(quán)源資料。

2、土地的權(quán)屬界線。

包括集體土地所有權(quán)界線調(diào)查核實(shí)、飛地調(diào)查和界線內(nèi)國(guó)有土地調(diào)查等。實(shí)際工作中，可在第二次農(nóng)村土地調(diào)查成果基礎(chǔ)上，逐村調(diào)查核實(shí)權(quán)屬界址線，確認(rèn)飛地實(shí)地位置，調(diào)查核實(shí)成片國(guó)有土地、零星國(guó)有企事業(yè)單位、國(guó)有道路、河流等線狀地物，以及國(guó)有荒山、草地林地等圖斑的國(guó)有土地權(quán)屬性質(zhì)，填寫(xiě)《權(quán)屬界線協(xié)議書(shū)》的方式進(jìn)行。

2.1.2 農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)

集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)民宅基地使用權(quán)等，應(yīng)以“權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確”為原則，全面查清轄區(qū)內(nèi)各農(nóng)村集體的公益事業(yè)用地、公共設(shè)施用地，以及農(nóng)村居民住宅用地的使用權(quán)狀況。具體內(nèi)容如下：

1、土地權(quán)屬狀況。包括權(quán)屬性質(zhì)、權(quán)屬來(lái)源、土地所有者名稱(chēng)、土地坐落及四至等。

2、地類(lèi)確定。按主要用途、批準(zhǔn)用途確定宗地地類(lèi)。

3、土地權(quán)屬界線。

4、地上附著物。農(nóng)村建設(shè)用地范圍內(nèi)的地上附著物的形狀、范圍、面積、性質(zhì)等。

5、坐落于農(nóng)村集體土地范圍內(nèi)且未納入城鎮(zhèn)地籍調(diào)查范圍的國(guó)有土地，本次調(diào)查時(shí)一并調(diào)查。

2.2 權(quán)屬調(diào)查原則

1、屬同一農(nóng)民集體擁有的權(quán)屬界址線所封閉的集體土地(含該集體的建設(shè)用地、宅基地)劃分為一宗地。

2、同一所有者的集體土地被鐵路、公路、河流、溝渠等面狀國(guó)有或其他集體土地分割的，原則上應(yīng)分別劃分宗地。對(duì)線狀地物狹窄、圖上難以準(zhǔn)確反映其實(shí)地狀況的，也可不單獨(dú)分宗，但在調(diào)查時(shí)應(yīng)注明，并相應(yīng)扣除其面積。

3、有爭(zhēng)議的土地，不得劃入任何宗地，待爭(zhēng)議調(diào)解、處理、確權(quán)后，再劃入相關(guān)宗地或單獨(dú)立宗。

4、同一個(gè)村民小組有多塊不相鄰地塊時(shí)，按獨(dú)立宗地處理，編號(hào)按獨(dú)立宗地編號(hào)。

5、對(duì)于農(nóng)村宅基地各小組交叉分布時(shí)，可按歷史習(xí)慣劃分宗地權(quán)屬界線，而不必細(xì)分。

6、對(duì)于由各個(gè)村民小組共有的山地或水域不能細(xì)分時(shí)，可劃為一宗，并注明各個(gè)權(quán)屬單位名稱(chēng),如能細(xì)分面積的,還需注明各權(quán)屬單位的所有權(quán)面積[7]。共有宗以地籍子區(qū)為單元按宗地順序號(hào)進(jìn)行編號(hào)，共有宗在屬性段內(nèi)需對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行備注。

7、宗地最小劃分面積，耕地實(shí)地為2000m²(3畝)，林地實(shí)地為10000 m²（15畝）。不夠劃分宗地標(biāo)準(zhǔn)的，調(diào)查時(shí)在零星宗地記錄手薄中如實(shí)登記，并在土地權(quán)屬證書(shū)中說(shuō)明（零星宗地臨時(shí)編號(hào)、權(quán)屬單位、面積、地類(lèi)、位置等）。

8、集體土地確權(quán)時(shí)，鄉(xiāng)村屬集體土地如學(xué)校、衛(wèi)生院、敬老院水庫(kù)、溝渠、農(nóng)村道路、鄉(xiāng)村屬企業(yè)等要調(diào)查清楚。

2.3 界址調(diào)查

1、由土地管理部門(mén)向土地權(quán)利人發(fā)送指界通知書(shū)，約定權(quán)利人準(zhǔn)備好土地權(quán)屬材料現(xiàn)場(chǎng)出席指界。調(diào)查員準(zhǔn)備好調(diào)查表、工作底圖、二次調(diào)查所簽訂的權(quán)屬協(xié)議書(shū)、界標(biāo)、必要的儀器及工具、用具等。

2、由國(guó)土資源局協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所工作人員，由本宗地、相鄰宗地權(quán)利人及調(diào)查人員共同到現(xiàn)場(chǎng)，從界線起點(diǎn)開(kāi)始，調(diào)查人員將起點(diǎn)準(zhǔn)確標(biāo)繪在工作底圖上，記錄該點(diǎn)有關(guān)情況。

3、由雙方指界人帶路，朝界線前進(jìn)方向沿界標(biāo)物指出界線位置，調(diào)查員在工作底圖上準(zhǔn)確標(biāo)繪界線位置，記錄沿線地物的歸屬和相關(guān)水田、水塘等自然名，直到該段界線終點(diǎn)[9]。界址認(rèn)定后，調(diào)查人員勘丈界址邊長(zhǎng)及關(guān)系邊長(zhǎng)，會(huì)同雙方指界人簽署土地權(quán)屬界線協(xié)議書(shū)，并將界標(biāo)種類(lèi)、現(xiàn)場(chǎng)界址調(diào)查勘丈成果填寫(xiě)到地籍調(diào)查表上并簽字蓋章。最后由調(diào)查員繪制宗地草圖。

三、 農(nóng)村集體土地確權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

3.1 數(shù)據(jù)庫(kù)概述

數(shù)據(jù)庫(kù)是依照某種數(shù)據(jù)模型組織起來(lái)并存放二級(jí)存儲(chǔ)器中的數(shù)據(jù)集合這種數(shù)據(jù)集合具有如下特點(diǎn)：以最優(yōu)方式為某個(gè)特定組織的多種應(yīng)用服務(wù)，其數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)獨(dú)立于使用它的應(yīng)用程序，對(duì)數(shù)據(jù)的增、刪、改和檢索由統(tǒng)一軟件進(jìn)行管理和控制。

3.2數(shù)據(jù)檢查

屬性數(shù)據(jù)的檢查主要包括字段非空檢查、字段唯一性檢查、字段值范圍檢查。

（1）字段非空檢查

字段非空檢查：是檢查出一些記錄的必填字段沒(méi)有錄入數(shù)據(jù)的錯(cuò)誤。在屬性數(shù)據(jù)中，有些字段是關(guān)鍵字段，是必須要填的字段。這種類(lèi)型的字段在設(shè)計(jì)屬性表結(jié)構(gòu)的時(shí)候就應(yīng)該設(shè)置該字段為必填字段。由于某些字段的內(nèi)容是在后來(lái)對(duì)特殊情況做的備注說(shuō)明等原因，就需要對(duì)入庫(kù)的數(shù)據(jù)進(jìn)行非空檢查。

（2）字段唯一性檢查

字段唯一性檢查：是按照招標(biāo)文件要求對(duì)不能有重復(fù)記錄的字段進(jìn)行檢查。有些字段的值是唯一的，以用于區(qū)分不同的要素和對(duì)象特征。

（3）字段值范圍檢查

字段值范圍檢查：數(shù)據(jù)中有些字段的取值是有一定范圍的，字段值范圍檢查是檢查出記錄的該字段值超出規(guī)程范圍的記錄。

（4）圖形屬性一致性檢查

圖層的圖形數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)是相伴出現(xiàn)的。有圖形無(wú)屬性，有屬性無(wú)圖形都是不正確的。圖形屬性一致性檢查就是用來(lái)檢查屬性和圖形之間的匹配性。

3.3內(nèi)業(yè)面積量算精度檢查

3.3.1 數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換

1、對(duì)采用不同坐標(biāo)系需要進(jìn)行坐標(biāo)系變換的圖形數(shù)據(jù)，按要求進(jìn)行坐標(biāo)變換。

2、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換主要轉(zhuǎn)換圖層為地類(lèi)圖斑、零星地物、線狀地物、行政區(qū)、行政界線、注記、其他注記、符號(hào)等圖層。

3、外業(yè)成果數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換主要轉(zhuǎn)換圖層為村界、飛地界、爭(zhēng)議界、村名、飛地名、界址點(diǎn)、界址點(diǎn)號(hào)、宗地號(hào)、界址線編號(hào)等圖層。

3.3.2 屬性錄入

1、按登記結(jié)果直接錄入：采用審批表、按登記結(jié)果直接錄入。土地登記表等表格逐宗地錄入，建立地籍屬性數(shù)據(jù)庫(kù)。完成后，應(yīng)對(duì)錄入工作檢查簽字。

2、對(duì)登記過(guò)程進(jìn)行錄入：按初始土地登記工作流程錄入，包括土地登記申請(qǐng)、權(quán)屬調(diào)查、宗地勘丈、初審、審核、公告、批準(zhǔn)、注冊(cè)、繕證、頒證等資料的輸入。完成后，應(yīng)對(duì)輸入工作檢查簽字。

新土地法管理范文第5篇

【關(guān)鍵詞】公共圖書(shū)館；服務(wù)創(chuàng)新；協(xié)作發(fā)展

圖書(shū)館是一個(gè)機(jī)構(gòu)，圖書(shū)資料是圖書(shū)館的主要資源，最早的圖書(shū)館出現(xiàn)在公元前3000年前，圖書(shū)館具有保存人類(lèi)文化遺產(chǎn)、開(kāi)發(fā)信息資源和參與社會(huì)教育等三個(gè)方面的職能。其中最重要的是社會(huì)教育職能，社會(huì)教育職能又包括了思想教育、兩個(gè)文明建設(shè)的教育、文化素質(zhì)的教育和豐富群眾文化生活的教育。從圖書(shū)館參與社會(huì)教育的職能可以看出，圖書(shū)館的創(chuàng)新與發(fā)展十分重要。公共圖書(shū)館的創(chuàng)建于發(fā)展，是政府履行公共服務(wù)職能的重要表現(xiàn)，也滿足了人民群眾日益增加的精神文化的需求。

一、西部地區(qū)公共圖書(shū)館的發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題

我國(guó)西部地區(qū)涵蓋了12個(gè)省、自治區(qū)和直轄市，分別是重慶、四川、甘肅、云南、、陜西等。整個(gè)西部地區(qū)的面積十分大，占據(jù)了全國(guó)面積的70%，人口占全國(guó)的四分之一。自改革開(kāi)放以來(lái)，西部地區(qū)的公共文化設(shè)施有一定的改善，但是與東部地區(qū)的公共文化設(shè)施水平還存在著巨大的差距，尤其是沿海開(kāi)放城市和沿海開(kāi)放區(qū)的建立，使得東西部之間的差距越來(lái)越大。西部地區(qū)的公共圖書(shū)館在經(jīng)費(fèi)的投入和網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)方面都存在著巨大的差距。

目前，在西部地區(qū)，能夠正常運(yùn)作的公共圖書(shū)館都是較為高級(jí)的省級(jí)和市級(jí)公共圖書(shū)館，縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)的公共圖書(shū)館受費(fèi)用資金方面的影響普遍無(wú)法正常運(yùn)行。同時(shí)，西部地區(qū)公共圖書(shū)館的建設(shè)網(wǎng)點(diǎn)普遍比較低，在社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃中也沒(méi)有公共圖書(shū)館網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)方面的內(nèi)容，在資金和費(fèi)用方面的嚴(yán)重短缺，使得圖書(shū)館的圖書(shū)資料無(wú)法及時(shí)更新，導(dǎo)致西部地區(qū)的公共圖書(shū)館無(wú)法將圖書(shū)館的作用充分的發(fā)揮出來(lái)。

西部地區(qū)公共圖書(shū)館的發(fā)展存在以下幾個(gè)較為突出的問(wèn)題：一是在圖書(shū)館的網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和資金投入方面缺乏政府和相關(guān)政策的推動(dòng)；二是圖書(shū)館的設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)較為落后；三是圖書(shū)館的文獻(xiàn)資料等圖書(shū)資源的保障能力不夠；四是圖書(shū)館的公眾服務(wù)能力急需加強(qiáng)；五是圖書(shū)館內(nèi)業(yè)務(wù)隊(duì)伍不夠?qū)I(yè)。

二、西部地區(qū)發(fā)展和創(chuàng)新公共圖書(shū)館的意義

公共圖書(shū)館是提供公共信息和數(shù)據(jù)資源的主要平臺(tái)，是公共信息所依托的硬件，西部地區(qū)公共圖書(shū)館的建設(shè)和發(fā)展無(wú)論是從西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平方面，還是科教興國(guó)方面，亦或是人力資源的配置方面，都是一個(gè)重要的基本手段。圖書(shū)館的建設(shè)發(fā)展，具有以下幾個(gè)方面的意義，一是為群眾進(jìn)行平等閱讀，獲取信息資源提供了場(chǎng)所保障；二是公共圖書(shū)館的公益性決定了公共圖書(shū)館面向全民開(kāi)放，是推動(dòng)全民進(jìn)行閱讀的主要陣地；三是圖書(shū)館的建設(shè)和發(fā)展為少年兒童讀者提供了相應(yīng)的服務(wù)。

三、西部地區(qū)公共圖書(shū)館的創(chuàng)新與發(fā)展策略

要平衡東西地區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展水平，積極開(kāi)展以科教閱讀提高西部地區(qū)人民的科學(xué)素質(zhì)和文化上平，提高西部地區(qū)的教育水平和圖書(shū)館的職能，保證圖書(shū)館的職能能夠有效的發(fā)揮，可以從以下三個(gè)方面考慮。

首先是公共圖書(shū)館的理論創(chuàng)新，理論創(chuàng)新方面包括以下幾點(diǎn)：一是要提高政府部門(mén)和上級(jí)人員公共圖書(shū)館的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)圖書(shū)館的建設(shè)和發(fā)展；二是在現(xiàn)代化社會(huì)的引導(dǎo)下，加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)對(duì)現(xiàn)代化圖書(shū)館模式和現(xiàn)代化圖書(shū)館管理模式的認(rèn)識(shí)和了解。

其次是圖書(shū)館的服務(wù)創(chuàng)新，圖書(shū)館的服務(wù)對(duì)象是讀者，公共圖書(shū)館面向全民服務(wù)，要充分的發(fā)揮圖書(shū)館的教育職能，提高圖書(shū)館的使用率，就要對(duì)圖書(shū)館的服務(wù)模式進(jìn)行創(chuàng)新，改變傳統(tǒng)的圖書(shū)館管理和服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。

最后是實(shí)施西部地區(qū)公共圖書(shū)館的協(xié)作發(fā)展，實(shí)現(xiàn)多個(gè)地區(qū)多個(gè)網(wǎng)點(diǎn)的協(xié)作共同發(fā)展，通過(guò)上級(jí)公共圖書(shū)館的發(fā)展帶動(dòng)下一級(jí)圖書(shū)館的發(fā)展，拓寬圖書(shū)館的服務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館信息的相互交流和資源的共享。最終促進(jìn)整個(gè)西部地區(qū)公共圖書(shū)館的發(fā)展，通過(guò)公共圖書(shū)館的發(fā)展，提高圖書(shū)館的職能，充分發(fā)揮其教育職能作用。

四、結(jié)語(yǔ)

知識(shí)是人類(lèi)進(jìn)步的階梯，科教興國(guó)戰(zhàn)略是我國(guó)發(fā)展科技和經(jīng)濟(jì)的重要手段之一，公共圖書(shū)館的建設(shè)是實(shí)施科教興國(guó)的一個(gè)基礎(chǔ)性設(shè)施。在積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，要縮小東中西部之間在經(jīng)濟(jì)、科技和文化方面的差距，全面提高西部地區(qū)的科學(xué)文化素質(zhì)，西部地區(qū)的文化教育十分重要，加快促進(jìn)公共圖書(shū)館的建設(shè)和發(fā)展，發(fā)展的過(guò)程中實(shí)施西部地區(qū)的協(xié)作發(fā)展模式，能夠有效的推動(dòng)西部地區(qū)公共圖書(shū)館的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 李博涵.對(duì)“十二五”期間文化建設(shè)中公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考[J].沈陽(yáng)工程學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2011 （03）.