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土地征收管理范文第1篇

山東省土地征收管理辦法最新全文第一章 總則

第一條　為了加強(qiáng)土地征收管理，規(guī)范土地征收程序，維護(hù)被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和其他權(quán)利人的合法權(quán)益，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的土地征收活動(dòng)。

第三條　本辦法所稱(chēng)土地征收，是指根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等公共利益需要，依照法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院或者省人民政府批準(zhǔn)，將農(nóng)民集體所有的土地征為國(guó)家所有，并依法、合理予以補(bǔ)償和安置的行為。

第四條　土地征收工作應(yīng)當(dāng)遵循程序合法、公開(kāi)透明、足額補(bǔ)償、妥善安置的原則，兼顧國(guó)家、集體和個(gè)人的利益。

第五條　市、縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地征收工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處按照上級(jí)人民政府的統(tǒng)一安排，協(xié)助做好土地征收的有關(guān)工作。

第六條　省人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省土地征收的監(jiān)督管理工作。市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地征收的具體實(shí)施工作。

發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、民政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好土地征收的有關(guān)工作。

第二章　土地征收程序

第七條　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，統(tǒng)籌安排本行政區(qū)域內(nèi)的土地征收工作。

第八條　擬征收農(nóng)民集體所有的土地，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地征收土地公告。征收土地公告應(yīng)當(dāng)包括擬征收土地的位置、范圍、用途、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

第九條　市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本級(jí)人民政府的征收土地公告，組織勘測(cè)定界，并會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處及用地單位，與村民委員會(huì)、承包戶(hù)對(duì)擬征收土地的權(quán)屬、地類(lèi)、面積以及地面附著物的權(quán)屬、種類(lèi)、數(shù)量等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、清點(diǎn)、核實(shí)，填寫(xiě)土地征收勘測(cè)調(diào)查清單。

土地征收勘測(cè)調(diào)查清單應(yīng)當(dāng)由參與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、清點(diǎn)、核實(shí)的各方共同確認(rèn)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民對(duì)調(diào)查結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)提出，市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)復(fù)核。

第十條　市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依據(jù)國(guó)家和省土地征收補(bǔ)償安置的有關(guān)規(guī)定，自勘測(cè)調(diào)查結(jié)束之日起15個(gè)工作日內(nèi)，擬定土地征收補(bǔ)償安置方案。

土地征收補(bǔ)償安置方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)土地的位置、地類(lèi)、面積;

(二)土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額;

(三)地上附著物和青苗的種類(lèi)、數(shù)量及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額;

(四)失地人員的具體安置方式;

(五)其他補(bǔ)償安置措施。

第十一條　市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將擬定的土地征收補(bǔ)償安置方案，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地進(jìn)行公示，公示期不得少于5個(gè)工作日。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民或者其他權(quán)利人對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方式要求舉行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)自土地征收補(bǔ)償安置方案公示結(jié)束之日起5個(gè)工作日內(nèi)，向市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)。市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織聽(tīng)證。

第十二條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民或者其他權(quán)利人對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方式?jīng)]有異議的，由市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂土地征收補(bǔ)償安置協(xié)議。土地征收補(bǔ)償安置協(xié)議主要包括土地的位置、數(shù)量、地類(lèi)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式、費(fèi)用的撥付時(shí)間和方式、土地的交接時(shí)間和方式等內(nèi)容。

土地征收勘測(cè)調(diào)查清單應(yīng)當(dāng)作為土地征收補(bǔ)償安置協(xié)議的附件。

第十三條　對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有異議，達(dá)不成土地征收補(bǔ)償安置協(xié)議的，由市、縣人民政府進(jìn)行協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的，報(bào)省人民政府裁決。

第十四條　土地征收補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂或者補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)裁決后，市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，組織編制土地征收方案，連同有關(guān)材料，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。

第十五條　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)自收到土地征收批準(zhǔn)文件后，在被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地予以公告。

公告主要包括下列內(nèi)容：

(一)批準(zhǔn)征收土地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)時(shí)間和土地用途;

(二)被征收土地的所有權(quán)人、位置、地類(lèi)和面積;

(三)土地征收補(bǔ)償安置方案。

第十六條　市、縣人民政府財(cái)政部門(mén)會(huì)同國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自依法批準(zhǔn)土地征收之日起3個(gè)月內(nèi)，依據(jù)土地征收補(bǔ)償安置協(xié)議和土地征收勘測(cè)調(diào)查清單，將土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)按照規(guī)定程序足額支付給被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和其他權(quán)利人。

第十七條　土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)足額支付后，被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)清理附著物，并移交土地。

第三章　土地征收補(bǔ)償安置

第十八條　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行土地征收補(bǔ)償，并采取多種方式妥善安置被征收土地農(nóng)民的生產(chǎn)生活，確保被征收土地農(nóng)民原有生活水平不降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

第十九條　土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，按照省人民政府公布的征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，每3年調(diào)整公布一次。

第二十條　被征收土地地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由設(shè)區(qū)的市人民政府制定，報(bào)省人民政府價(jià)格、財(cái)政、國(guó)土資源等有關(guān)部門(mén)同意后執(zhí)行。

因征收土地拆遷農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員房屋，影響其居住的，應(yīng)當(dāng)保障其居住條件。

第二十一條　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)土地征收相關(guān)費(fèi)用。土地征收相關(guān)費(fèi)用包括土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、被征收土地農(nóng)民社會(huì)保障資金政府補(bǔ)貼部分等。

市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)啬甓冉ㄔO(shè)用地計(jì)劃，編制年度土地征收相關(guān)費(fèi)用支出計(jì)劃，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核，納入年度土地出讓收支預(yù)算，確保土地征收相關(guān)費(fèi)用及時(shí)足額到位。

第二十二條　農(nóng)民集體所有的土地全部被征收或者征收土地后沒(méi)有條件調(diào)整承包土地的，土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)的80%支付給土地承包戶(hù)，主要用于被征收土地農(nóng)民的社會(huì)保障、生產(chǎn)生活安置，其余的20%支付給被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，用于興辦公益事業(yè)或者進(jìn)行公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

征收未承包的農(nóng)民集體所有的土地或者在征收土地后有條件調(diào)整承包土地的，土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)的分配、使用方案，由村民會(huì)議或者被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員討論決定。

地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)歸其所有權(quán)人所有。

第二十三條　實(shí)行被征收土地農(nóng)民社會(huì)保障制度。

被征收土地農(nóng)民社會(huì)保障資金由政府、集體、個(gè)人共同出資。

政府出資部分從土地出讓收入中予以安排;單獨(dú)選址項(xiàng)目的政府出資部分，由用地單位承擔(dān)。

政府出資部分原則上不低于社會(huì)保障費(fèi)用總額的30%，并執(zhí)行下列標(biāo)準(zhǔn)：

(一)征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為每畝5萬(wàn)元以下的，政府補(bǔ)貼資金不低于每畝1萬(wàn)元;

(二)征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為每畝5萬(wàn)元至10萬(wàn)元的，政府補(bǔ)貼資金不低于每畝1.5萬(wàn)元;

(三)征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為每畝10萬(wàn)元以上的，政府補(bǔ)貼資金不低于每畝2萬(wàn)元。

被征收土地農(nóng)民社會(huì)保障資金政府出資部分，應(yīng)當(dāng)在征收土地報(bào)批時(shí)足額撥付至當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障資金專(zhuān)戶(hù);政府補(bǔ)貼資金不落實(shí)的，不予批準(zhǔn)征收土地。

被征收土地農(nóng)民社會(huì)保障的具體辦法，由省人力資源和社會(huì)保障行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。

第二十四條　建立被征收土地農(nóng)民就業(yè)保障制度，將被征收土地農(nóng)民納入失業(yè)登記范圍和就業(yè)服務(wù)體系。市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)從當(dāng)?shù)氐耐恋爻鲎屖杖胫幸淮涡园才胚m當(dāng)數(shù)額的資金，扶持被征收土地農(nóng)民就業(yè)。

市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，向被征收土地的農(nóng)民免費(fèi)提供勞動(dòng)技能培訓(xùn);具備條件的，應(yīng)當(dāng)安排一定的公益崗位，扶持被征收土地的農(nóng)民就業(yè)。

在同等條件下，用地單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排被征收土地農(nóng)民就業(yè)。

第二十五條　鼓勵(lì)、支持被征收土地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。

被征收土地農(nóng)民在貸款等方面享受城鎮(zhèn)失業(yè)居民的優(yōu)惠待遇。

第二十六條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)或者城鎮(zhèn)近郊村(居)征收農(nóng)民集體所有的土地，市、縣人民政府依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和當(dāng)?shù)貙?shí)際，可以安排適當(dāng)數(shù)量的經(jīng)營(yíng)性用地，由被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，安置被征收土地的農(nóng)民。

第二十七條　征收農(nóng)民集體所有的土地，具備調(diào)整土地條件的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以通過(guò)調(diào)整土地的方式進(jìn)行安置，使被征收土地農(nóng)民繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。

第二十八條　被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的耕地全部被征收或者被征收后人均耕地不足66平方米的，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，其農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員按照規(guī)定納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系;原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織剩余的土地可依法征收為國(guó)有。

第四章　監(jiān)督管理

第二十九條　土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。

第三十條　被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)的收支狀況納入村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布。

第三十一條　省人民政府國(guó)土資源、財(cái)政等部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)監(jiān)督檢查土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)等土地征收相關(guān)費(fèi)用的撥付情況，確保有關(guān)費(fèi)用及時(shí)、足額支付到位;土地征收相關(guān)費(fèi)用未及時(shí)、足額支付到位的，可以暫停被征收土地所在地市、縣的建設(shè)用地計(jì)劃供應(yīng)和征收土地的報(bào)批。

第五章　法律責(zé)任

第三十二條　違反本辦法規(guī)定，市、縣人民政府及其國(guó)土資源行政主管部門(mén)未按照土地征收程序組織實(shí)施土地征收或者補(bǔ)償安置的，由上一級(jí)人民政府或者國(guó)土資源行政主管部門(mén)責(zé)令其改正;逾期未改正的，依法給予處分。

第三十三條　征收土地經(jīng)依法批準(zhǔn)，且土地征收補(bǔ)償安置有關(guān)費(fèi)用足額到位后，被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和其他權(quán)利人未在規(guī)定期限內(nèi)移交土地的，由市、縣人民政府責(zé)令限期移交土地;逾期仍不移交土地的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十四條　違反本辦法規(guī)定，侵占、截留、挪用、私分土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)用的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條　違反本辦法規(guī)定，阻礙土地征收工作，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條　縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員在土地征收工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附則

第三十七條　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共設(shè)施、公益事業(yè)使用農(nóng)民集體所有土地的，補(bǔ)償安置的程序和標(biāo)準(zhǔn)參照本辦法執(zhí)行。

因國(guó)家建設(shè)需要，收回國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)等農(nóng)用地的，收回土地程序和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照本辦法執(zhí)行。

土地征收管理范文第2篇

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)土地閑置費(fèi)的征收使用行為適用本辦法。

第三條土地閑置費(fèi)由市、縣級(jí)市土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)征收管理。征收土地閑置費(fèi)的土地行政主管部門(mén)為具體征收單位。

市土地行政主管部門(mén)可以依據(jù)《*市行政事業(yè)性收費(fèi)委托制度》的規(guī)定，委托區(qū)土地行政主管部門(mén)征收轄區(qū)范圍內(nèi)的土地閑置費(fèi)。

市土地行政主管部門(mén)委托區(qū)土地行政主管部門(mén)征收土地閑置費(fèi)的，應(yīng)與區(qū)土地行政主管部門(mén)簽訂《*市行政事業(yè)性收費(fèi)征收委托書(shū)》。

第四條征收單位應(yīng)當(dāng)向物價(jià)主管部門(mén)申領(lǐng)《廣東省行政事業(yè)性收費(fèi)許可證》，購(gòu)領(lǐng)和使用財(cái)政部門(mén)印制的專(zhuān)用票據(jù)。

第五條閑置土地自《閑置土地認(rèn)定通知書(shū)》認(rèn)定閑置之日起滿(mǎn)一年的，征收單位應(yīng)當(dāng)向閑置土地的用地單位征收土地閑置費(fèi)。

第六條已經(jīng)簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》的閑置土地，其每月的土地閑置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)用地為合同出讓金總額的1.2%；

（二）一般建設(shè)用地為合同出讓金總額的0.8%；

（三）工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施用地為合同出讓金總額的0.4%。

各類(lèi)用地累計(jì)征收土地閑置費(fèi)總額不超過(guò)該宗用地土地使用權(quán)出讓金合同總額的20%。

第七條按《*市閑置土地處理辦法》第五條第二款認(rèn)定，未簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》或未辦理劃撥用地手續(xù)的閑置土地，土地閑置費(fèi)按《*市土地閑置費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)》（附件）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)征收，計(jì)征時(shí)間累計(jì)不超過(guò)24個(gè)月。

第八條符合《劃撥用地目錄》（國(guó)土資源部令第9號(hào)）規(guī)定，已經(jīng)辦理劃撥用地手續(xù)的，免征土地閑置費(fèi)。

第九條用地單位應(yīng)當(dāng)按《繳納土地閑置費(fèi)通知書(shū)》規(guī)定的期限繳納土地閑置費(fèi)。逾期不繳納的，自期限屆滿(mǎn)之日起按日加收應(yīng)繳土地閑置費(fèi)總額萬(wàn)分之五的滯納金。

逾期15日仍不繳納的，征收單位可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，所需費(fèi)用由閑置土地的用地單位承擔(dān)。

第十條土地閑置費(fèi)按下列程序征收：

（一）市、縣級(jí)市土地行政主管部門(mén)調(diào)查認(rèn)定閑置土地后，向用地單位送達(dá)《閑置土地認(rèn)定通知書(shū)》。

（二）征收單位從認(rèn)定土地閑置之日起，按計(jì)征辦法、土地閑置期間和相應(yīng)的征收標(biāo)準(zhǔn)確定應(yīng)征數(shù)額，向用地單位開(kāi)具《繳納土地閑置費(fèi)通知書(shū)》和《收費(fèi)基金繳款通知書(shū)》。

（三）用地單位持《收費(fèi)基金繳款通知書(shū)》到指定的代收銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理繳款手續(xù)。

第十一條土地閑置費(fèi)實(shí)行委托銀行代收，收費(fèi)收入繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。

縣級(jí)市對(duì)征收的土地閑置費(fèi)留成70%，上繳市20%，上繳省10%；各區(qū)代征收的土地閑置費(fèi)先全額繳入?yún)^(qū)財(cái)政，區(qū)留用70%，上繳市20%，上繳省10%。應(yīng)上繳給省、市的資金，由各區(qū)、縣級(jí)市財(cái)政部門(mén)每月終了后10日內(nèi)按規(guī)定上繳*市財(cái)政。其中省統(tǒng)籌部分，由市財(cái)政部門(mén)定期將應(yīng)上繳的資金上繳省財(cái)政。

第十二條土地閑置費(fèi)主要用于閑置土地的調(diào)查、認(rèn)定和有關(guān)處理工作。

第十三條土地閑置費(fèi)按以下程序申請(qǐng)使用：

（一）用款單位根據(jù)清理閑置土地工作的需要，將土地閑置費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)支出計(jì)劃列入部門(mén)預(yù)算中報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)。

土地征收管理范文第3篇

第二條住房拆遷中關(guān)于貨幣化加配購(gòu)安置房的安置方式不再執(zhí)行，一律實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置方式。

每個(gè)應(yīng)予住房安置人員按30平方米實(shí)行等面積調(diào)換，互不支付差價(jià)。每個(gè)應(yīng)予住房安置人員根據(jù)申請(qǐng)可增購(gòu)10平方米，獨(dú)生子女戶(hù)可再增購(gòu)10平方米，增購(gòu)面積購(gòu)房款按建安成本價(jià)支付。

被搬遷人人均原合法住房面積（不含披房、附房）低于30平方米的，按30平方米計(jì)算住房應(yīng)安置面積；高于應(yīng)安置面積的，高出部分按搬遷住房重置價(jià)補(bǔ)償給被搬遷人。

第三條1人戶(hù)應(yīng)對(duì)應(yīng)調(diào)換安置A戶(hù)型房，戶(hù)型內(nèi)超產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積部分按建安成本價(jià)執(zhí)行。經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)后跨戶(hù)型購(gòu)買(mǎi)安置房的，超A戶(hù)型面積部分一律按超面積價(jià)格支付購(gòu)房款。

被搬遷戶(hù)家庭應(yīng)予住房安置人員3人以上（含3人）的，根據(jù)應(yīng)安置面積（含增購(gòu)面積）可在安置房戶(hù)型中等面積調(diào)換2套以上（含2套）安置房。

《實(shí)施細(xì)則》中有關(guān)準(zhǔn)予跨戶(hù)型購(gòu)買(mǎi)安置房的規(guī)定不再執(zhí)t">

第四條因房屋結(jié)構(gòu)、套型等原因，造成應(yīng)安置人員家庭實(shí)際購(gòu)買(mǎi)的安置房總面積超過(guò)其產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積（含增購(gòu)面積）的，對(duì)應(yīng)戶(hù)型每套安置房超面積5平方米以?xún)?nèi)（含5平方米）的，按建安成本價(jià)支付購(gòu)房款；大于5平方米的，按超面積價(jià)格支付購(gòu)房款。

第五條關(guān)于被搬遷戶(hù)住房安置到高層安置房的優(yōu)惠辦法，按以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）自安置房交鑰匙之日起3年內(nèi)，物業(yè)費(fèi)按多層物業(yè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取，電梯和二次供水產(chǎn)生的運(yùn)行費(fèi)用免于收取；第4年、第5年，超出多層物業(yè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以上部分減半收取，電梯和二次供水產(chǎn)生的運(yùn)行費(fèi)按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減半收取。減免費(fèi)用由安置房建設(shè)責(zé)任主體單位承擔(dān)。

2014年12月31日后簽訂房屋搬遷協(xié)議的，不再享受上述優(yōu)惠。

（二）高層安置房樓層層次費(fèi)費(fèi)率系數(shù)由各安置房建設(shè)責(zé)任主體單位參照國(guó)家有關(guān)規(guī)范制定。

第六條將《補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的符合住房安置戶(hù)的搬家獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由最高5000元/戶(hù)調(diào)整為最高5000元/人。

有合法住房無(wú)應(yīng)安置人員的搬家獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)仍按最高5000元/戶(hù)執(zhí)行。

第七條將《補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的住房被拆遷應(yīng)安置人員過(guò)渡費(fèi)由每月200元/人調(diào)整為每月>300元/人。

住房已搬遷完畢但不具備領(lǐng)房條件尚在過(guò)渡的應(yīng)安置人員比照上述規(guī)定執(zhí)行，增加的費(fèi)用由原支付渠道承擔(dān)。

第八條在《辦法》、《補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》和《實(shí)施細(xì)則》中規(guī)定的對(duì)非住宅房（企業(yè)類(lèi)）進(jìn)行套補(bǔ)補(bǔ)償方式的基礎(chǔ)上，增加對(duì)非住宅房（企業(yè)類(lèi)）及附屬物按重置價(jià)進(jìn)行評(píng)估的方式，由被搬遷人選擇。被搬遷人選擇評(píng)估方式的，評(píng)估費(fèi)用納入征收成本。

被搬遷人在規(guī)定的期限內(nèi)未做選擇的，視為按評(píng)估方式進(jìn)行補(bǔ)償。

按評(píng)估方式進(jìn)行補(bǔ)償?shù)模烧魇諜C(jī)構(gòu)告知被搬遷人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，從在我市注冊(cè)且符合資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)名單中隨機(jī)選定評(píng)估機(jī)構(gòu)；逾期未選定的，由征收機(jī)構(gòu)隨機(jī)選定。

第九條將《補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》中關(guān)于房屋裝飾裝修按實(shí)計(jì)補(bǔ)方式調(diào)整為打捆補(bǔ)償和凈值評(píng)估補(bǔ)償兩種方式供被搬遷人選擇：

（一）被搬遷人選擇房屋裝飾裝修打捆補(bǔ)償方式的，其裝潢補(bǔ)償金額按合法住宅補(bǔ)償總額的35%予以一次性計(jì)補(bǔ)；

（二）被搬遷人選擇據(jù)實(shí)補(bǔ)償要求凈值評(píng)估的，由被搬遷人申請(qǐng)并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，從在我市注冊(cè)且符合資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)名單中隨機(jī)選定評(píng)估機(jī)構(gòu)，評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人房屋裝飾裝修情況經(jīng)申請(qǐng)人和征收機(jī)構(gòu)雙方現(xiàn)場(chǎng)共同確認(rèn)后予以?xún)糁翟u(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為補(bǔ)償依據(jù)，評(píng)估費(fèi)用納入征收成本；被搬遷人逾期未選定評(píng)估機(jī)構(gòu)的，視為放棄申請(qǐng)，其裝潢補(bǔ)償金額按照本條第（一）項(xiàng)規(guī)定的方式確定。

第十條調(diào)整《關(guān)于集體土地上房屋權(quán)屬登記有關(guān)具體政策的補(bǔ)充規(guī)定的通知》（集權(quán)組〔〕2號(hào)）中關(guān)于未婚家庭成員分立戶(hù)安置年齡標(biāo)準(zhǔn),將已達(dá)到晚婚年齡（男25周歲、女23周歲）的未婚家庭成員調(diào)整為已達(dá)到法定結(jié)婚年齡（男22周歲、女20周歲）的未婚家庭成員。

第十一條統(tǒng)一國(guó)有和集體所有林地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

（一）集體所有的林地征收時(shí)按《補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》劃定的區(qū)片范圍內(nèi)征地區(qū)片綜合地價(jià)執(zhí)行，其林地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)比例劃分及分配辦法仍按《辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

（二）國(guó)有林場(chǎng)林地參照集體林地區(qū)片征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，林場(chǎng)周邊有多個(gè)區(qū)片的，按周邊區(qū)片的最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，補(bǔ)償費(fèi)的分配由國(guó)有林場(chǎng)按國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條調(diào)整林木補(bǔ)償費(fèi)補(bǔ)償方式和標(biāo)準(zhǔn)。有林權(quán)證的集體林場(chǎng)和國(guó)有林場(chǎng)上的林木補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由用地單位和被征地單位協(xié)議確定，調(diào)整為進(jìn)入主伐期有蓄積量的3300元／畝，無(wú)蓄積幼齡林、新造林的2800元／畝。

第十三條用地單位按2600元/平方米計(jì)算被搬遷人住房應(yīng)安置面積建設(shè)成本并支付給安置房建設(shè)責(zé)任主體單位。

經(jīng)允許增購(gòu)安置房面積的，增購(gòu)面積部分的建設(shè)成本與建安成本的價(jià)格差額，由用地單位支付給安置房建設(shè)責(zé)任主體單位。

安置房配建的商業(yè)用房銷(xiāo)售凈收益經(jīng)審計(jì)后上繳市財(cái)政統(tǒng)籌安排，專(zhuān)項(xiàng)用于安置房建設(shè)資金平衡。

第十四條2012年度安置房建安成本價(jià)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為2080元/平方米、超面積價(jià)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為4300元/平方米。

2012年以后的安置房建安成本、建設(shè)成本以及超面積價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)會(huì)同物價(jià)、房屋征管部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況確定，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后于每年2月底前。

土地征收管理范文第4篇

[關(guān)鍵詞]土地征收；公共利益；公平補(bǔ)償；公權(quán)保障；公正程序

[作者簡(jiǎn)介]萬(wàn)政偉，浙江警察學(xué)院法律系講師，經(jīng)濟(jì)法學(xué)碩士，浙江杭州310053；王坤，浙江省社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所助理研究員，浙江杭州310053

[中圖分類(lèi)號(hào)]D912.3　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A　[文章編號(hào)]1672―2728(2008)11―0097―03

一、西方土地征收法律制度的總體特征

在西方各國(guó)中，德國(guó)第一個(gè)征收法是黑森大公國(guó)于1821年公布的，隨后，各邦國(guó)也陸續(xù)制定了征收法典，1874年普魯士土地收用法基本確立了土地征收法律制度，1919年魏瑪憲法第153條第2款以精密技術(shù)性的方式，將征收之過(guò)程，在世界上首次規(guī)定于憲法內(nèi)。二戰(zhàn)以后，德國(guó)基本法承繼了魏瑪憲法的相關(guān)規(guī)定，構(gòu)成了德國(guó)土地征收法律制度的憲法基礎(chǔ)。在法國(guó)，在大革命期間和第一帝國(guó)時(shí)期確立了公用征收的原則，以后經(jīng)過(guò)多次立法規(guī)定和判例補(bǔ)充，逐漸發(fā)展成為現(xiàn)行的公用征收法律制度，主要規(guī)定于1977年的公用征收法典中。在美國(guó)，《美利堅(jiān)合眾國(guó)憲法修正案》第5條規(guī)定：“沒(méi)有正當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，私有財(cái)產(chǎn)不得為公共所收用。”以該條款為基礎(chǔ)，運(yùn)用“深厚的人權(quán)理念，積極的司法解釋程序，來(lái)予以憲法理念以新的內(nèi)容”，逐步發(fā)展起以判例法為主要表現(xiàn)形式的土地征收法律制度。在日本，1901年的土地收用法基本確立了土地征收法律制度，二戰(zhàn)后，《日本國(guó)憲法》第29條第3款規(guī)定了征收的目的和條件。西方其他國(guó)家如英國(guó)、比利時(shí)等國(guó)也確立了各自的土地征收法律制度。

盡管西方各國(guó)土地征收法律制度在具體制度設(shè)置方面存在很大的區(qū)別，但是，這些土地征收法律制度大都建立在市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制和資本主義土地私有制的基礎(chǔ)上，市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制和土地私有制對(duì)土地征收制度產(chǎn)生了巨大的影響，使之很明顯地呈現(xiàn)了“四公”特征，即在土地征收目的上堅(jiān)持公共利益標(biāo)準(zhǔn)；在土地征收補(bǔ)償上，堅(jiān)持公平補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；在土地征收制度中，著重賦予被征地者以各種“公權(quán)利”，以“公權(quán)利”為本位構(gòu)建土地征收法律制度；在土地征收過(guò)程中，注意運(yùn)用嚴(yán)格的程序制約國(guó)家土地征收公權(quán)力。

(一)在土地征收目的上體現(xiàn)公共利益要求。在西方土地征收法律制度中，公共利益構(gòu)成了土地征收的唯一正當(dāng)理由，它既賦予了國(guó)家行使土地征收權(quán)力的合法性依據(jù)，又限制了國(guó)家行使土地征收權(quán)力的范圍。從這個(gè)意義上講，由于公共利益要求和標(biāo)準(zhǔn)的存在，土地征收法同時(shí)也應(yīng)當(dāng)是一部限制土地征收、保障土地所有權(quán)的法律。《歐洲人權(quán)公約第一議定書(shū)》第1條第1款規(guī)定：“每一個(gè)自然人或法人均有權(quán)平等地享受其財(cái)產(chǎn)。非為公共的利益及依據(jù)法律的一般原則所規(guī)定的條件，任何人均不得剝奪其財(cái)產(chǎn)所有權(quán)?！薄兑獯罄穹ǖ洹返?34條規(guī)定：“不得全部或部分地使任何所有人喪失其所有權(quán)，但是為了公共利益的需要，依法宣告征用并且給予合理補(bǔ)償?shù)那闆r不在此限。”20世紀(jì)以后，法國(guó)公用征收的目的限制即“公用”概念就不再局限于公產(chǎn)、公共工程和公務(wù)觀(guān)念了，行政法院認(rèn)為只要能夠滿(mǎn)足公共利益就是達(dá)成公用目的。從1954年Berman v?Parker一案以后，美國(guó)的“公共目標(biāo)”概念也從原來(lái)的“公用征收”擴(kuò)展到“公益征收”。

(二)堅(jiān)持公平補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。公平補(bǔ)償又稱(chēng)為“正當(dāng)補(bǔ)償”或“相當(dāng)補(bǔ)償”。這種公平補(bǔ)償?shù)囊髽?gòu)成了對(duì)國(guó)家強(qiáng)制權(quán)的反向制約，主要是從經(jīng)濟(jì)利益上保障被征地者的權(quán)益。在必須征收時(shí)，補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)符合財(cái)產(chǎn)的價(jià)值，財(cái)產(chǎn)的存續(xù)保障轉(zhuǎn)化為財(cái)產(chǎn)的價(jià)值保障補(bǔ)償，通行做法是依照市場(chǎng)價(jià)格來(lái)厘定被征收土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，以被征收土地的市場(chǎng)價(jià)格為基礎(chǔ)決定土地征收補(bǔ)償費(fèi)用的具體標(biāo)準(zhǔn)。說(shuō)到底，土地征收的過(guò)程其實(shí)就是一個(gè)強(qiáng)制購(gòu)買(mǎi)的過(guò)程，它要求在土地征收過(guò)程中模擬市場(chǎng)交易的結(jié)果，給予被征收者以相當(dāng)于市場(chǎng)價(jià)格的土地征收補(bǔ)償對(duì)價(jià)，從而在公共利益和個(gè)體利益之間達(dá)致均衡。德國(guó)最高法院在案例法中也指出：征用(征收)之特征，在于對(duì)平等原則之侵犯。為了補(bǔ)償這項(xiàng)侵犯，就有必要對(duì)受到征用的個(gè)人授予一種公平補(bǔ)償。法國(guó)院認(rèn)為，一旦構(gòu)成征用，其補(bǔ)償就必須符合兩項(xiàng)條件：首先，政府必須在征用之前支付補(bǔ)償；其次，補(bǔ)償必須公正。日本憲法第29條第3款也規(guī)定：“私有財(cái)產(chǎn)，在正當(dāng)補(bǔ)償之下可收歸公共所用?！?/p>

(三)強(qiáng)化公權(quán)保障。公權(quán)保障指在土地征收過(guò)程中必須賦予并保障被征地者的各種公權(quán)利。公權(quán)利是同私權(quán)利相對(duì)應(yīng)的一個(gè)概念，是公民所享有的針對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)利。由于土地征收是一個(gè)運(yùn)用國(guó)家公權(quán)力強(qiáng)制剝奪他人土地所有權(quán)的過(guò)程，為了防止國(guó)家公權(quán)力肆意侵害土地所有權(quán)，就有必要在土地征收法律制度中賦予被征收人以下各種公權(quán)利：

1.知情權(quán)。被征地者的知情權(quán)包括事前知情權(quán)和事中知情權(quán)，事前知情權(quán)要求用地單位在土地征收程序啟動(dòng)前，就應(yīng)當(dāng)通知被征地者并聽(tīng)取其意見(jiàn)；事中知情權(quán)要求征收機(jī)關(guān)在作出征收決定和補(bǔ)償決定時(shí)，除應(yīng)當(dāng)及時(shí)地進(jìn)行公告外，還應(yīng)當(dāng)以通知方式個(gè)別告知被征地者。

2.買(mǎi)回權(quán)。土地買(mǎi)回權(quán)指土地所有者在征收所據(jù)以存在的公益目的未能實(shí)現(xiàn)的情況下請(qǐng)求買(mǎi)回該幅土地的權(quán)利。對(duì)財(cái)產(chǎn)的侵害僅限于為實(shí)現(xiàn)特定的大眾福祉利益所必要的范圍內(nèi)，這意味著。原先作為征收正當(dāng)理由的目的一旦消滅，返還請(qǐng)求權(quán)即告成立。土地買(mǎi)回權(quán)制度的設(shè)立旨在促進(jìn)土地的合理利用，維護(hù)被征地者的合法權(quán)益，提高土地征收的效率。買(mǎi)回權(quán)是被征地者維護(hù)其所有權(quán)的一種補(bǔ)充手段，實(shí)際上是對(duì)土地征收行為的否認(rèn)，從性質(zhì)上看，它是一項(xiàng)保障土地所有權(quán)的公權(quán)利。

3.殘余土地建筑物強(qiáng)制征收請(qǐng)求權(quán)。被征地者強(qiáng)制征收請(qǐng)求權(quán)指在被征收土地或其附著物的殘余部分喪失全部或大部分經(jīng)濟(jì)價(jià)值時(shí)，被征地者享有在法定期限內(nèi)請(qǐng)求征地機(jī)關(guān)一并予以征收的權(quán)利。該權(quán)利性質(zhì)上屬于公權(quán)利，是被征地者針對(duì)政府的權(quán)利，目的是為了維護(hù)被征地者的經(jīng)濟(jì)利益。

(四)堅(jiān)持公正程序。公正程序又稱(chēng)為正當(dāng)程序，從程序法理上講，征地過(guò)程中的公正的法律程序既是被征地者權(quán)利的重要保障，也是對(duì)政府征地權(quán)力的有效限制。作為對(duì)政府行使征收權(quán)力的制約，公正程序已經(jīng)越來(lái)越廣泛地體現(xiàn)在世界各國(guó)的土地立法之中。在美國(guó)的土地征收法中，公正程序包括兩項(xiàng)基本程序性規(guī)則：其一是聽(tīng)取對(duì)方意見(jiàn)：其二是不能自己做自己案件的法官。在第一項(xiàng)規(guī)則下，必須保證相對(duì)方在行政機(jī)關(guān)作出一項(xiàng)行政決定時(shí)享有如下三項(xiàng)權(quán)利：(1)相對(duì)人在合理時(shí)間得到通知的權(quán)利；(2)相對(duì)人有了解行政機(jī)關(guān)的論點(diǎn)和根據(jù)的權(quán)利；(3)相對(duì)人有為自己辯護(hù)的權(quán)利。第二項(xiàng)規(guī)則是避免偏私的必要程序規(guī)則。

日本土地征收也有著嚴(yán)格的程序，根據(jù)2003

年6月20日最新修改的《土地征收法》規(guī)定，日本的土地征收要經(jīng)歷以下一些程序：(1)編寫(xiě)調(diào)查報(bào)告；(2)裁定程序的開(kāi)始；(3)土地所有人或其他權(quán)利人提出補(bǔ)償?shù)恼?qǐng)求；(4)征收委員會(huì)作出征收區(qū)域、損失補(bǔ)償以及權(quán)利取得或喪失時(shí)間的裁定；(5)不服申訴和訴訟。

比利時(shí)普通公用征收程序依次要經(jīng)過(guò)行政階段和司法階段。在行政階段，針對(duì)公務(wù)機(jī)關(guān)的財(cái)產(chǎn)征收計(jì)劃，被征收人可以在收到財(cái)產(chǎn)征收計(jì)劃15天內(nèi)提出異議和意見(jiàn)，如果雙方達(dá)不成協(xié)議，行政機(jī)關(guān)必須經(jīng)過(guò)開(kāi)會(huì)才能決定公用征收。由此形成的決定如果被征收人仍不執(zhí)行，征收便進(jìn)入司法階段，即由征收機(jī)關(guān)向征收財(cái)產(chǎn)所在地的法院提訟。如果經(jīng)審查確定行政機(jī)關(guān)征收合法，那么接著由法院指定三位專(zhuān)家，對(duì)補(bǔ)償費(fèi)進(jìn)行估價(jià)。在聽(tīng)取了雙方當(dāng)事人意見(jiàn)后，法院在專(zhuān)家所作結(jié)論的基礎(chǔ)上決定補(bǔ)償費(fèi)額，然后由法院授權(quán)行政機(jī)關(guān)執(zhí)行征收財(cái)產(chǎn)。被征收人對(duì)一審法院的判決不服可以向上級(jí)法院上訴，但上訴不停止原判決的執(zhí)行。

除了在征收過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵循公正程序的要求以外，在征地程序啟動(dòng)之前也必須要有一個(gè)民事前置程序。盡管公共利益是國(guó)家啟動(dòng)征地程序的唯一正當(dāng)理由，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是充分理由。即使是為了公共利益，也要經(jīng)過(guò)民事途徑不能取得土地所有權(quán)情況下，才能進(jìn)入土地征收程序。這就是說(shuō)，在國(guó)家啟動(dòng)土地征收程序之前，必須要有一個(gè)民事前置程序，這也是公正程序的一個(gè)必然要求。

二、對(duì)我國(guó)土地征收立法的啟示

我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立在土地公有制的基礎(chǔ)上，這就決定了我國(guó)土地征收法律制度既要建立在土地公有制基礎(chǔ)上，也要符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求。相對(duì)而言，西方土地征收法律制度建立在資本主義土地私有制基礎(chǔ)上，也就是說(shuō)，西方土地征收法律制度必然與我國(guó)土地征收法律制度之間存在著巨大的差異，盡管如此，經(jīng)過(guò)了幾百年的發(fā)展，西方國(guó)家已經(jīng)形成了一個(gè)比較完善的、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的土地征收法律制度體系，對(duì)我國(guó)土地征收法律制度體系的建構(gòu)具有重要的啟示。

啟示一：盡快明確公共利益標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)《憲法》第10條第2款規(guī)定：“國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償?！薄锻恋毓芾矸ā返?條第4款也規(guī)定：“國(guó)家為公共利益的需要，可以依法對(duì)集體所有的土地實(shí)行征收?！睉?yīng)當(dāng)說(shuō)，我國(guó)現(xiàn)行立法已經(jīng)確立了公共利益標(biāo)準(zhǔn)，但是同西方土地征收制度相比較，依然存在著很大的缺陷。依照《土地管理法》第43條規(guī)定，除了少量的非農(nóng)化建設(shè)不需要經(jīng)過(guò)征收程序外，絕大部分需要利用集體土地的建設(shè)用地都要經(jīng)過(guò)土地征收程序，而不管這些建設(shè)用地是否符合公共利益標(biāo)準(zhǔn)，這實(shí)際上取消了土地征收的公共利益標(biāo)準(zhǔn)。為了保障集體土地所有權(quán)，減少土地征收的頻率，筆者認(rèn)為，在我國(guó)未來(lái)的土地征收立法中，應(yīng)當(dāng)盡可能地確定公共利益的內(nèi)涵，并且詳細(xì)地列舉屬于公共利益范疇的建設(shè)項(xiàng)目，以徹底杜絕為了商業(yè)利益或國(guó)庫(kù)利益而濫用土地征收權(quán)的可能性。

啟示二：以“公權(quán)利”保障為核心重新建構(gòu)一系列土地征收制度。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律制度，土地征收實(shí)質(zhì)上就是由政府主導(dǎo)的強(qiáng)制性地把集體土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有土地的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，是否征收、如何征收、如何補(bǔ)償?shù)确矫?，被征地單位和失地農(nóng)民既缺少知情權(quán)，也沒(méi)有殘余地強(qiáng)制征收請(qǐng)求權(quán)、買(mǎi)回權(quán)等一系列權(quán)利。政府的征收行為明顯具有單方面性和強(qiáng)制性，威權(quán)過(guò)重，充分體現(xiàn)了國(guó)家的權(quán)威，反映了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期的行政權(quán)力支配一切的時(shí)代特征，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代多元化法治社會(huì)的要求。因此，在我國(guó)未來(lái)的土地征收立法中，應(yīng)當(dāng)形成一個(gè)以“公權(quán)利”保障為核心的土地征收法律制度體系。

土地征收管理范文第5篇

第二條凡在本縣境內(nèi)轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬的，承受的單位和個(gè)人為契稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照《條例》規(guī)定申報(bào)，繳納契稅。

下列行為屬于轉(zhuǎn)移土地，房屋權(quán)屬行為：

（一）國(guó)有土地使用權(quán)出租；

（二）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)ǔ鍪邸①?zèng)與和交換；

（三）房屋買(mǎi)賣(mài)、贈(zèng)與和交換。

第三條契稅稅率為4%。

第四條契稅計(jì)稅依據(jù)按下列方式確定：

（一）國(guó)有土地使用權(quán)出讓、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、房屋買(mǎi)賣(mài)，按成交價(jià)格計(jì)算。

（二）土地使用權(quán)贈(zèng)與、房屋贈(zèng)與，由征收機(jī)關(guān)參照土地使用權(quán)出讓、房屋買(mǎi)賣(mài)的市場(chǎng)價(jià)格核定。

（三）土地使用權(quán)交換和房屋交換，按所交換的土地使用權(quán)、房屋的價(jià)格差額進(jìn)行計(jì)算。

買(mǎi)賣(mài)雙方提供的成交價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格，并且無(wú)正當(dāng)理由的，或者所交換土地使用權(quán)、房屋的價(jià)格差額明顯不合理且無(wú)正當(dāng)理由的，由房屋評(píng)估中介機(jī)構(gòu)參照市場(chǎng)價(jià)格核定。

第五條應(yīng)納稅額計(jì)算方法為：

應(yīng)納契稅稅額=計(jì)稅依據(jù)×稅率

第六條契稅的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為納稅人簽訂土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移合同的當(dāng)天，或者納稅人取得其它具有土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移合同性質(zhì)憑證的當(dāng)天。

納稅人應(yīng)當(dāng)自納稅義務(wù)發(fā)生之日起10日內(nèi)，向土地、房屋所在地的契稅征收機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)，并在契稅征收機(jī)關(guān)核定的期限內(nèi)繳納稅款。

第七條全縣契稅征收機(jī)關(guān)為邵陽(yáng)縣契稅耕地占用稅征收管理局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所協(xié)助本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的契稅征收工作。根據(jù)工作需要，全縣范圍內(nèi)的房地產(chǎn)契稅由縣房產(chǎn)局統(tǒng)一代征，代征地點(diǎn)設(shè)縣房產(chǎn)局。

第八條收驗(yàn)資料及辦事流程：

（一）收驗(yàn)資料：1、房屋權(quán)屬證書(shū)；2、身份證件或法人資格證明；3、房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓證明材料（房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同或協(xié)議，法院司法文書(shū)、房地產(chǎn)繼承公證書(shū)等）和房地產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)契約。4、房地產(chǎn)測(cè)繪機(jī)構(gòu)出具的房屋建筑面積測(cè)繪成果報(bào)告及房產(chǎn)機(jī)構(gòu)出具的房屋現(xiàn)值評(píng)估報(bào)告（評(píng)估報(bào)告附后）。

（二）用戶(hù)憑房地產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，到縣房產(chǎn)局交納契稅，并分別到縣地稅局交納相關(guān)稅收及縣政務(wù)中心交納房地產(chǎn)交易過(guò)戶(hù)手續(xù)費(fèi)及其他費(fèi)用。辦事流程：收件—外勘—稽查—評(píng)估—初審—復(fù)審—審批—收費(fèi)—發(fā)證。

第九條契稅的減征和免征按下列程序?qū)徟?/p>

（一）由納稅人向縣契稅耕地占用稅征收管理局提出書(shū)面申請(qǐng)。

（二）縣契稅耕地占用稅征收管理局按規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)審批，在“契稅耕地占用稅征收管理局意見(jiàn)”欄簽具意見(jiàn)，加蓋征收專(zhuān)用章交納稅人辦理土地，房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移手續(xù)。房產(chǎn)、國(guó)土資源部門(mén)將《契稅減免審批申請(qǐng)表》作為辦證存檔資料。按《省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)契稅暫行條例〉若干規(guī)定》第八條規(guī)定：契稅減征免征額在5萬(wàn)元以下的，由縣、市（區(qū)）契稅征收機(jī)關(guān)審批；減征、免征額超過(guò)5萬(wàn)元的（含5萬(wàn)元），報(bào)地、市、州契稅征收機(jī)關(guān)審批；減征、免征超過(guò)40萬(wàn)元的（含40萬(wàn)元），報(bào)省契稅征收機(jī)關(guān)審批。

第十條財(cái)政、房產(chǎn)部門(mén)要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行契稅政策，做到依法征稅，依率計(jì)征，堅(jiān)決制止違反規(guī)定擅自緩征、減免或不征契稅的行為。要加大執(zhí)法檢查力度，對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人實(shí)行定期或不定期檢查，特別是對(duì)現(xiàn)行契稅優(yōu)惠政策要進(jìn)行全面清理，凡不符合國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定的文件，應(yīng)立即停止執(zhí)行，造成稅款流失的應(yīng)及時(shí)補(bǔ)征稅款，根據(jù)需要可追溯檢查到以前年度。要嚴(yán)格規(guī)范契稅減免程序，對(duì)有關(guān)部門(mén)工作人員、、不征或少征稅款，導(dǎo)致國(guó)家稅收流失的，按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員經(jīng)濟(jì)或法律責(zé)任。

第十一條本辦法未盡事宜，按《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《中華人民共和國(guó)契稅暫行條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。縣內(nèi)以前出臺(tái)的相關(guān)政策與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。