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自2002年3月舉行第一次統(tǒng)一司法考試以來,尤其是2008年司法部通告在校大三法學(xué)本科生可參加司法考試后,司法考試以其前所未有之勢影響著法學(xué)教育的各個方面,使得司法考試與法學(xué)教育的關(guān)系再度成為焦點問題。在處理司法考試與法學(xué)教育的關(guān)系問題上,一直以來有兩種觀點最具有代表性,一種觀點認(rèn)為“法學(xué)教育必然要為司法考試制度服務(wù),”[1]“法學(xué)教育以司法考試制度為導(dǎo)向”[2]等諸如此類的觀點,其大體意思是法學(xué)教育應(yīng)當(dāng)以司法考試為指揮棒。另一種觀點認(rèn)為“將法學(xué)本科教育與國家司法考試直接接軌是錯誤的”“司法考試與法學(xué)教育之間應(yīng)該是一種良性互動關(guān)系”,[3]不能將法學(xué)教育與統(tǒng)一司法考試直接掛鉤”[4]等等,即反對以司法考試作為法學(xué)教育的指揮棒,應(yīng)當(dāng)堅持法學(xué)教育的獨立性。筆者不認(rèn)同法學(xué)本科教育以司法考試為指揮棒的觀點,因其弊端是顯而易見的。
一、目前統(tǒng)一司法考試制度的局限性可能使法
學(xué)本科教育遠離其既定目標(biāo)
(一)法學(xué)本科教育目標(biāo)定位分析
關(guān)于法學(xué)本科教育的目標(biāo),我國法學(xué)界一直有分歧,有人認(rèn)為“本科段的法學(xué)教育,目標(biāo)在于讓學(xué)生獲得從事多種法律職業(yè)都必須具備的能力,因此,大學(xué)本科法學(xué)教育的定位只能是職業(yè)教育,認(rèn)為通過本科法學(xué)教育就能培養(yǎng)出法學(xué)大師的建議,只能是一個從來沒有實現(xiàn)的夢想。[5]還有人認(rèn)為“我國的法學(xué)教育和法律培訓(xùn)部門應(yīng)該明確本科法學(xué)教育是一種通識教育。只有將法學(xué)本科教育明確定位為通識教育,才能在教學(xué)環(huán)節(jié)中真正貫徹德、智、體、美全面發(fā)展的教育方針,才能培養(yǎng)出寬口徑、厚基礎(chǔ)、強能力和具有創(chuàng)造性、創(chuàng)新性和創(chuàng)業(yè)性的法學(xué)人才,才能為后本科法學(xué)教育和法律職業(yè)教育或培訓(xùn)提供優(yōu)質(zhì)的生源”。[6]法學(xué)本科教育的目標(biāo)定位應(yīng)當(dāng)符合法學(xué)教育規(guī)律,應(yīng)當(dāng)符合我國的國情與現(xiàn)實社會對法律人才的需求?,F(xiàn)階段我國法學(xué)本科教育的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)定位為通識教育,其理由如下:第一,通識教育符合我國國情、符合我國社會現(xiàn)實需求。首先,從我國法學(xué)本科畢業(yè)生就業(yè)情況來看,畢業(yè)生的就業(yè)方向具有多元性,可能去公、檢、法部門從事與法學(xué)專業(yè)完全對口的工作,也可能去其他國家機關(guān),企事業(yè)單位,其他社會組織從事與法律相關(guān)的工作或與專業(yè)沒有直接關(guān)系的工作。法科生到非法律部門工作,這是社會發(fā)展的需要。正如肖揚同志在1996年強調(diào)的:隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和與之相適應(yīng)的法律制度的建立,社會對法律人才的需求呈現(xiàn)新的時代特征,法律人才不僅為政法部門和其它法律部門所必需,而且也應(yīng)成為管理國家和各種社會事務(wù)的主干人才。面對廣闊的就業(yè)現(xiàn)實,我們的法學(xué)教育僅關(guān)注培養(yǎng)法律職業(yè)者的教育,是遠遠不夠的。其次,就學(xué)生個體而言,其將來是否會從事法律職業(yè)是不確定的,在法學(xué)教育過程中,法學(xué)院是無法確定單個學(xué)生畢業(yè)后是否必然從事法律職業(yè)。因此,在對法學(xué)本科生的培養(yǎng)上兩者均要兼顧,即應(yīng)該提倡通識性教育,不能是純粹的職業(yè)性教育。再者,就社會需求而言,法律通識人才也是社會發(fā)展所迫切需要的,大學(xué)法學(xué)教育不應(yīng)當(dāng)忽視這種社會需求。李嵐清同志曾提出:當(dāng)今世界,現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展,不同學(xué)科、不同專業(yè)領(lǐng)域的相互交叉融合日趨明顯,人才培養(yǎng)必須適應(yīng)這一變化的趨勢。法學(xué)教育亦不能例外。隨著依法治國方略的全面推進,金融、房地產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域和涉外法律事務(wù)都需要跨專業(yè)的法律人才,很多復(fù)雜的問題靠單一的法律專業(yè)知識是無法解決的。法學(xué)本科教育應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時展的需求將培養(yǎng)目標(biāo)定位為通識教育,培養(yǎng)出懂法律、懂經(jīng)濟、懂外語、懂科技的高素質(zhì)復(fù)合型法律人才。另外,從我國法學(xué)本科教育的現(xiàn)狀來看,雖然法學(xué)本科教育機構(gòu)不盡相同,主管部門也不完全一致,但學(xué)制、入學(xué)考試、核心課程、公共基礎(chǔ)課程等都是一致的,教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法也大同小異,我國法學(xué)教育的這些共性為統(tǒng)一實施本科法學(xué)通識教育奠定了基礎(chǔ)。[7]第二,職業(yè)教育有著不可避免的缺陷。法學(xué)職業(yè)教育的目標(biāo)在于培養(yǎng)“法律工匠”,它是以培養(yǎng)能熟練運用法律知識處理具體案件的法律職業(yè)者為核心的實用主義教育。這種教育在教學(xué)上重條文解說,重實務(wù)訓(xùn)練,輕法學(xué)理論研究,輕法律精神的傳播,輕思辨能力的培養(yǎng),這種解說式的法學(xué)人才培養(yǎng)方式將會使法學(xué)教育流于淺薄,會導(dǎo)致學(xué)生缺乏法律職業(yè)、法學(xué)研究不可或缺的批判和懷疑精神,導(dǎo)致學(xué)生缺乏法治信仰,缺乏法律涵養(yǎng)。由于法律本身有其固有的缺陷,比如它天然的具有滯后性,它不可能窮盡一切法律現(xiàn)象,在碰到法律沒有調(diào)整的社會現(xiàn)象時,法律工作者必須利用法律素養(yǎng),法律的思辨能力來解決問題,單純的法律職業(yè)教育無法提供這方面的能力培養(yǎng)。同時,單純的法律職業(yè)教育因為忽視理論研究會造成法學(xué)理論型人才出現(xiàn)斷層,使法學(xué)教育難以延續(xù)。蘇力教授說過,法學(xué)院的目標(biāo)應(yīng)該是使畢業(yè)生“能夠在無須課堂教授的情況下也能依靠自身的通過法學(xué)教育培養(yǎng)起來的素質(zhì)和基本知識迅速理解和運用新法律”。而單純的職業(yè)教育是無法達到這個目標(biāo)的,因此,基于我國的國情和社會現(xiàn)實需求,我們的法學(xué)本科教育的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)定位為通識教育。
(二)國家統(tǒng)一司法考試的內(nèi)容和形式
自2002年實施統(tǒng)一司法考試以來,司法考試的形式一直采取一次筆試,過線合格的方式。共四張試卷,每卷分值為150分,其中卷一、卷二、卷三都是客觀題考卷,題型為單選題、多選題和不定項選擇題,卷四是主觀題,主要是司法文書寫作、案例分析、論述題,其中選擇題占總分的75%。知識覆蓋面廣,但主要是考查法律、司法解釋條文,兼有少量較淺的通行的理論。
(三)國家統(tǒng)一司法考試形式與內(nèi)容的局限性可能使法學(xué)本科教育遠離其既定目標(biāo)司法考試大量的選擇題的設(shè)計使得考生把大量時間、精力用在死記硬背上,用在訓(xùn)練選擇題答題技巧上。我們都知道選擇題,無論是單選還是多選或不定項選擇題,它們都是給定選項,考生從既定選項中選出正確答案,考生在進行選擇時是被動的,而司法實踐,哪怕是最簡單的案件,也需要法律職業(yè)者對實際情況進行法律分析,這個過程是主動的,需要法律職業(yè)者有較高的法律素養(yǎng)和分析、判斷能力,而不是如做選擇題般從他人給定的數(shù)個方案中選出正確答案。司法考試采取單一的筆試、大量選擇題的形式,無法檢測考生的口頭表達能力、邏輯思維能力。司法考試也難以評測考生的職業(yè)道德素養(yǎng),雖然司法考試的內(nèi)容包括了職業(yè)道德,但對職業(yè)道德的測試,也是做選擇題,考生只要背誦相關(guān)的內(nèi)容就可以通過,考生是否真正具備良好的職業(yè)道德素養(yǎng),司法考試是難以評測的。我們的法學(xué)本科教育的目標(biāo)是培養(yǎng)高素質(zhì)的復(fù)合型人才,以司法考試為法學(xué)本科教育的指揮棒,法學(xué)本科教育最終會淪為司法考試培訓(xùn)班,法學(xué)本科教育既定的培養(yǎng)寬口徑、厚基礎(chǔ)的復(fù)合型人才的目標(biāo)將難以實現(xiàn)。即便是作為選拔高素質(zhì)的法律職業(yè)者的資格考試,司法考試的這一目的也難以實現(xiàn),因為目前司法考試局限性的存在使其不能檢測出考生的法律能力。高分通過司法考試者其法律能力未必高,由此可見,目前司法考試的局限性將使得法學(xué)本科教育遠離其既定目標(biāo)。
二、以司法考試作為法學(xué)本科教育的指揮棒,法學(xué)本科教育將淪為應(yīng)試教育
所謂應(yīng)試教育指的是脫離社會發(fā)展需要,違背人的發(fā)展規(guī)律,以應(yīng)付考試為目的的教育思想和教育行為,考試考什么內(nèi)容,學(xué)生就學(xué)什么內(nèi)容,這樣的教育忽視人格素質(zhì)、精神素質(zhì)等非智力性因素的培養(yǎng)。它以考試通過率的高低來檢驗學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量、教師的工作成績和學(xué)生學(xué)業(yè)水平。如果將司法考試作為法學(xué)本科教育的指揮棒,法學(xué)本科教育就會變成司法考試考什么,法學(xué)院就教什么,學(xué)生就學(xué)什么,法學(xué)本科教育將淪為應(yīng)試教育。國內(nèi)外的實踐已經(jīng)證明,應(yīng)試教育無法培養(yǎng)出高素質(zhì)的人才。學(xué)生即便高分通過司法考試,因為法律素養(yǎng)不夠,分析問題、解決問題的能力不夠,也將難以勝任法律實務(wù)工作。另外,如果法學(xué)本科教育淪為應(yīng)試教育,法學(xué)院和法學(xué)教師的工作重心和考評方式也要隨之改變,司法考試的通過率將成為法學(xué)院質(zhì)量高低的標(biāo)準(zhǔn),將成為評價法學(xué)教師能力的標(biāo)準(zhǔn)。
法治昌明是構(gòu)建和諧社會的重要環(huán)節(jié),也是衡量社會是否真正和諧繁榮的起碼標(biāo)準(zhǔn)。而“徒法不足以自行”的常識決定了法治進程不能只有法律規(guī)則,必須在整體社會成員中造就一批高素質(zhì)的法律人才,這是高等法學(xué)教育在現(xiàn)代社會存在與發(fā)展的基礎(chǔ)。多年來,我國法學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生從事法官、檢察官、律師職業(yè)的可能性比較大,他們要么擁有令人尊敬的政治地位,要么擁有令人羨慕的經(jīng)濟收入,這對眾多青年學(xué)生和他們的家長均有相當(dāng)?shù)奈?,法學(xué)專業(yè)多年來一直是熱門專業(yè)并吸引大量考生。我國本科法學(xué)教育就是在這種宏觀與微觀的社會需求下迅猛地發(fā)展起來的。1978年,全國開設(shè)本科法學(xué)專業(yè)的高校僅有6所,僅二十幾年的時間,全國政法院校及設(shè)置本科法律院系的綜合性大學(xué)已達388所,加之近兩三年部分民辦高校升格為本科院校及部分公辦院校的轉(zhuǎn)制,使國內(nèi)設(shè)置本科法學(xué)專業(yè)的高校突破400所。本科法學(xué)教育的發(fā)展對國家法治進程的加快發(fā)揮積極的作用,但需要清醒地認(rèn)識到,數(shù)量的激增和規(guī)模的膨脹不等于本科法學(xué)教育的成功,這種表面繁榮的背后,隱含著深層次的危機與困境,這種危機與困境就民辦法學(xué)本科教育而言尤為突出。主要表現(xiàn)為:
(一)法學(xué)畢業(yè)生已不受實務(wù)部門歡迎數(shù)量龐大的法律院系中已有較長的辦學(xué)歷史,但就整體而言,幾乎僅僅是數(shù)量和規(guī)模的擴展,在法學(xué)本科教育的“質(zhì)”的方面并無突破和提高,可以說在這方面仍然處于一種摸索、嘗試的狀態(tài),無論是法學(xué)教育的指導(dǎo)理念、培養(yǎng)目標(biāo)、結(jié)構(gòu)設(shè)置等宏觀方面,還是教學(xué)模式、方法、內(nèi)容和課程設(shè)置等微觀方面,并沒有形成系統(tǒng)的成熟經(jīng)驗和模式。不少法律院系并沒有自覺地思考法學(xué)教育的指導(dǎo)理念和培養(yǎng)目標(biāo)的問題,更談不上有目的地設(shè)計自身的課程和探討有效的教學(xué)方法。法學(xué)教育的種類項目繁多、學(xué)科設(shè)置的紊亂和狹窄,本身就說明我們對于法學(xué)教育認(rèn)識上的模糊和設(shè)計上的隨機性。教學(xué)內(nèi)容的相對陳舊和教學(xué)方法上的僵化單一,也是有目共睹的現(xiàn)實,按這種方式訓(xùn)練出來的學(xué)生來到社會上,便會發(fā)現(xiàn)在書本上明確的法律規(guī)范,在現(xiàn)實中竟然會變得如此模糊和具有伸縮性;發(fā)現(xiàn)所面對的社會現(xiàn)象如此千差萬別,課堂中如此明晰的典型案例很難找到可供套用的具體事實;發(fā)現(xiàn)要把法律規(guī)范和社會現(xiàn)實相結(jié)合,需要如此至多的書本和法律條文以外的真功夫和批判性的創(chuàng)新思維。他們因而手足無措、無所適會對于法律院系畢業(yè)生的素質(zhì)和能力頗多微詞;而法學(xué)院學(xué)生也對法學(xué)院教授的內(nèi)容頗多責(zé)難。這種狀況的產(chǎn)生不能不歸結(jié)到過時的形式主義法學(xué)觀的潛在影響和現(xiàn)行教學(xué)模式的陳舊。新興的民辦本科法學(xué)教育,數(shù)量不多,辦學(xué)時間短,經(jīng)驗積累欠缺,在辦學(xué)定位及教育模式上大多借鑒模仿公辦法律院系的已有做法,并無實質(zhì)上的改變,有的院校在急功近利思想的支配下,甚至不顧法學(xué)教育本身的應(yīng)有規(guī)律,連法學(xué)教育界普遍認(rèn)同而又碩果僅存的有意義的做法隨意放棄,拔苗助長。這種在表面經(jīng)濟利益驅(qū)動下的短視行為,在民辦院校法律院系別明顯并已運作多年,造成其畢業(yè)生既無應(yīng)有的法學(xué)理論素養(yǎng),又因缺乏法律職業(yè)的基本技能而不適應(yīng)法律實務(wù)的最低要求,也不具備與公辦法律院系畢業(yè)生競爭的能力。實事求是地評價,近年來民辦高校的法學(xué)教育并不是成功的,如繼續(xù)維持這種狀況,長此以往,民辦法學(xué)本科教育在激烈的競爭中必然處于明顯的劣勢,發(fā)展之路也會越走越窄。
(二)報考法學(xué)專業(yè)人數(shù)逐漸減少法律職業(yè)準(zhǔn)入條件的提高,導(dǎo)致學(xué)生學(xué)業(yè)成本提高,法學(xué)專業(yè)報考率逐漸減少。2002年,我國建立國家統(tǒng)一司法考試制度,該制度成為學(xué)習(xí)法學(xué)的人獲得“法官”、“檢察官”、“律師”資格的唯一途徑,也成為法律院系學(xué)生從事法律職業(yè)的門檻。自國家司法考試制度建立以來,每年有幾十萬人參加考試,通過率僅有7%-8%,其高難度和低通過率使全社會將國家司法考試公認(rèn)為“中國第一考”。通過這一考試,能夠把國家非常優(yōu)秀的人才選拔進法律職業(yè)隊伍。這一制度的建立,對提高我國法律從業(yè)人員的素質(zhì),尤其是改變我國長期以來法官、檢察官素質(zhì)低下的狀況有重要意義,也是推進國家法治建設(shè)進程的重大舉措。但是國家司法考試制度的出臺,大大增加了從事法律職業(yè)的難度。學(xué)子們千辛萬苦通過高考,學(xué)完大學(xué)課程后,還要通過嚴(yán)酷的司法考試競爭才能從事法律職業(yè),而每年司法考試的過關(guān)率極低,過關(guān)人數(shù)十分有限,必然會有較高比例的法學(xué)本科生不能從事法律職業(yè)。先期投入的學(xué)業(yè)成本得不到相應(yīng)的回報,這一現(xiàn)象是任何法律專業(yè)學(xué)生都不愿意面對的。其他專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后就業(yè)機會則相對較大,就業(yè)壓力也相對寬松。因此,司法考試這一法律職業(yè)從職的高難度附加條件,確實令人望而生畏,一定程度上會動搖學(xué)子們報考法律專業(yè)的信念,選擇法律專業(yè)的人數(shù)將會逐漸減少,法律專業(yè)也將由過去的“熱門專業(yè)”逐漸變?yōu)椤袄溟T專業(yè)”這顯然不利于法學(xué)教育的發(fā)展。在全國法學(xué)專業(yè)本科教育整體上面臨困境和許多無法解決的問題的形勢下,民辦法學(xué)本科教育由于在生源、師資、經(jīng)費等方面存在先天不足,其生存和發(fā)展形勢尤為嚴(yán)峻,但民辦高校本身辦學(xué)方式靈活、負(fù)擔(dān)相對較輕的特點,使其在某些方面較公辦院校更有優(yōu)勢,以求真務(wù)實的精神深入研究,冷靜分析,通過積極改革和苦練內(nèi)功,民辦法學(xué)本科教育是可以找到適合自身發(fā)展的途徑和出路的。
二、教學(xué)應(yīng)用型辦學(xué)定位與培養(yǎng)目標(biāo)的確立
民辦法學(xué)本科教育應(yīng)及時調(diào)整辦學(xué)定位,實現(xiàn)從職業(yè)技能型到教學(xué)應(yīng)用型的轉(zhuǎn)變,從培養(yǎng)法律輔助人才到培養(yǎng)應(yīng)用型法律通才的轉(zhuǎn)變。
(一)以往辦學(xué)定位與實際運作的脫節(jié)民辦法學(xué)高等教育在創(chuàng)辦之初,均是從??茖哟伍_始的,本身應(yīng)定位于職業(yè)技能型教育,以培養(yǎng)法律職業(yè)輔助人才(如書記員、律師助理、司法助理、基層法律工作人員等)為目標(biāo),突出職業(yè)技能的特長。但這些年來,各民辦法律院系并沒有清醒地認(rèn)識到這一點,在招生宣傳、課程設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)及教育模式等方面,均力爭向公辦法律院系看齊,以求在競爭激烈的法律教育市場中與公辦法律院校爭奪市場份額。在辦學(xué)之初,對一些向往法律職業(yè)而對于法學(xué)教育現(xiàn)狀及社會需求并不十分了解的考生及家長來說,有一定的吸引力,但隨著時間的延續(xù),其潛在的隱患日趨暴露,如教育資源缺乏(優(yōu)秀師資)、培養(yǎng)目標(biāo)與市場需求脫節(jié)、畢業(yè)生綜合素質(zhì)較低、動手能力不強、就業(yè)困難等,已較大程度影響了考生報考的積極性,這正是辦學(xué)定位與其運作嚴(yán)重錯位導(dǎo)致的不良后果。民辦法學(xué)教育進入本科層次以后,首先要解決的是找準(zhǔn)符合自身特點和社會需求的辦學(xué)定位和培養(yǎng)目標(biāo)問題。
(二)民辦法學(xué)本科的應(yīng)有定位我國法學(xué)高等教育的定位總體上分為三個層次,與此相適應(yīng),其辦學(xué)理念和培養(yǎng)目標(biāo)也有所不同。其一是研究型教育,以培養(yǎng)高精尖的法學(xué)理論研究人才為目標(biāo),通過培養(yǎng)法學(xué)碩士、博士而逐步造就精英型法學(xué)家、政治學(xué)家和法律階層,為國家輸送高質(zhì)量、高品位的治國之才,定位于該層次的教育機構(gòu)包括中國社會科學(xué)院法學(xué)所,各政法大學(xué)研究生院和少數(shù)綜合性法學(xué)研究生部。其二是教學(xué)型教育,以培養(yǎng)法學(xué)理論功底扎實,法律職業(yè)技能突出,綜合素質(zhì)較高的應(yīng)用型法律通才為目標(biāo),造就能勝任大量具體法律實務(wù)的法官、檢察官、律師及企事業(yè)單位法務(wù)骨干,為國家和社送司法、執(zhí)法、行政管理和法律服務(wù)的中堅力量。其三是職業(yè)技能型教育,即傳統(tǒng)的法學(xué)??平逃?,以培養(yǎng)熟練掌握法律職業(yè)技能的輔助型法律工作者為目標(biāo)。這三個層次的法學(xué)高等教育定位的劃分并不是絕對的,在不同的法學(xué)教育機構(gòu)中可能兼有兩種辦學(xué)定位的功能,如研究教學(xué)型、教學(xué)研究型、教學(xué)應(yīng)用型等,以一種辦學(xué)定位的功能為主,兼有另一辦學(xué)定位的功能;如教學(xué)研究型教育機構(gòu),一方面以培養(yǎng)復(fù)合法律通才為目標(biāo),同時兼有為研究型法學(xué)理論人才培養(yǎng)苗子的功能。民辦法學(xué)本科教育的定位,應(yīng)根據(jù)民辦高校的特點和國家法學(xué)教育的總體形勢以及社會對法律人才的需求情況來確定。我們認(rèn)為,民辦法學(xué)本科教育應(yīng)定位于教學(xué)應(yīng)用型教育,在培養(yǎng)應(yīng)用型法律通才的過程中突出法律職業(yè)技能的培養(yǎng),形成與一般法學(xué)本科教育與法學(xué)??平逃兴煌旨婢邇煞矫娴奶厣逃?。一方面努力使部分優(yōu)秀畢業(yè)生能通過國家司法考試而進入法官、檢察官、律師隊伍,同時使暫時未能通過國家司法考試的學(xué)生能以其法律職業(yè)技能的優(yōu)勢迅速勝任輔法律工作,成為法官、檢察官、律師的得力助手和基層法律工作的骨干。唯其如此,才能使民辦法學(xué)本科畢業(yè)生能在激烈的競爭中真正具備與公辦法律院系的學(xué)生同臺競技的能力,使民辦法學(xué)本科教育走出困境,在法學(xué)教育市場中站穩(wěn)腳跟,并尋求更高層次的發(fā)展。
三、課程設(shè)置的整合
國家司法考試制度的建立,對法學(xué)本科教育的沖擊是巨大的。國家司法考試已成為法學(xué)教育的試金石,無論是公辦還是民辦法律院系,其畢業(yè)生不能通過國家司法考試或通過率極低,這所院校的法學(xué)教育很難說是成功的。如果法學(xué)本科教育不能提供符合國家司法考試所需要的教育水準(zhǔn),則法學(xué)本科的畢業(yè)證、學(xué)位證的含金量就會大幅降低。盡管教育行政主管部門和其他任何部門,都從來沒有規(guī)定把國家司法考試的通過率作為法學(xué)本科教育的評價指標(biāo),但理論界、實務(wù)界、教育界、廣大學(xué)生乃至全社會都已將這一“中國第一考”的通過率認(rèn)同為高校法學(xué)本科教育質(zhì)量的衡量標(biāo)準(zhǔn)了。這一事實是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的,也是不以任何行政主管部門的意志為轉(zhuǎn)移的。民辦法學(xué)本科院系必須正視這一現(xiàn)實,圍繞其進行辦學(xué)定位和培養(yǎng)目標(biāo)的調(diào)整,同時對其專業(yè)課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容與比重進行調(diào)整,使之與國家司法考試內(nèi)容相銜接,這種調(diào)整是必須的,也是務(wù)實的。教育部作為國家最高教育行政主管部門,規(guī)定了法學(xué)本科教育必須完成的14門核心課程,以往各本科法律院系均將這14門核心課程,按照難易程度和知識銜接的先后規(guī)律,以幾近相等的課時與學(xué)分將它們平均分布在各個學(xué)期,同時輔之以相應(yīng)的選修課,最后一學(xué)期安排畢業(yè)實習(xí),從而完成法學(xué)本科教育。這種多年來已成定式的課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容安排,不能適應(yīng)國家司法考試的要求。通過對近年來國家司法考試內(nèi)容的分析,不難發(fā)現(xiàn),國家司法考試的內(nèi)容包含了教育部規(guī)定的14門核心課程,這表明了法學(xué)本科教育與司法考試內(nèi)容接軌的可能性。另外,在國家司法考試的內(nèi)容中,又存在與14門核心課程以外的內(nèi)容,如法律實務(wù)、法律職業(yè)道德、法律執(zhí)業(yè)規(guī)范等。同時14門核心課程的內(nèi)容在國家司法考試中所占分值的比重是不均衡的,其中民商法、刑法、民事訴訟法、刑事訴訟法、行政法與行政訴訟法幾門課程的內(nèi)容所占分值極大,幾乎是國家司法考試總分的一半,而其他課程內(nèi)容所占分值較少,有的甚至只有兩三分,如憲法、國際法、法制史等。國家司法考試的內(nèi)容及分值安排是符合我國社會的實際需要的,有其科學(xué)性、合理性。在法學(xué)本科教育中均衡分布14門核心課程的學(xué)時與學(xué)分的做法,顯然不適應(yīng)國家司法考試的要求,應(yīng)當(dāng)調(diào)整。
(一)核心課程群的建立將14門核心課程及相關(guān)的選修課整合組建為5個課程群,同時增加一個14門核心課程未包括而國家司法考試又必然涉及的內(nèi)容為一個課程群,共6個課程群。它們是:民商法課程群、刑法課程群、訴訟法課程群、理論法學(xué)課程群、法律實務(wù)課程群,國際法課程群。在每個課程群中確定2門核心課程和2至4門應(yīng)用選修課,規(guī)定學(xué)生對每個課程群必須選夠一定的學(xué)分,以防止偏科。按課程群組建教研室,確定學(xué)科帶頭人,建立教學(xué)梯隊,使各課程群的教學(xué)均有一定的深度和較強的司法考試的針對性,杜絕廣而不精的“萬金油”型教師授課,真正提高教學(xué)質(zhì)量。
(二)教學(xué)內(nèi)容比重的調(diào)整在6個課程群中,加大民商法、刑法、訴訟法課程群中核心課程的學(xué)時和學(xué)分,其學(xué)時學(xué)分在法學(xué)本科全部課程的學(xué)時學(xué)分中所占比例,應(yīng)與其在國家司法考試總分中所占的分值比例基本相當(dāng),以保證教學(xué)資源的投入與國家司法考試的要求吻合。這種課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容重新整合的做法,在部分法學(xué)本科院系中已開始嘗試,如廣西大學(xué)法學(xué)院、海南大學(xué)法學(xué)院、四川大學(xué)法學(xué)院等,且已收到了較好的效果。如廣西大學(xué)法學(xué)院,作為地方性一般院校,經(jīng)過這種調(diào)整后,其畢業(yè)生國家司法考試通過率高出全廣西的一倍,也超過了全國平均通過率,其公務(wù)員考試通過率和就業(yè)率也均超過部分國家重點院校,廣西大學(xué)法學(xué)院的知名度由此而提升。
四、引進新型的法學(xué)教育模式
在法學(xué)本科階段大幅增加實踐性法律教育的比重,是近年來法學(xué)教育界對法學(xué)教育模式改革的共識。實踐性法律教育模式的引進,不單純是一種新的教學(xué)方法的引進,而是從法學(xué)教育理念到教學(xué)內(nèi)容與方法的全新變革。結(jié)合實際,民辦法學(xué)本科教育中應(yīng)當(dāng)引進診所式法律教育,增強學(xué)生的法律實踐能力和競爭力。
[關(guān)鍵詞]地方院校;法學(xué)本科教育;定位;改革
[中圖分類號]G642[文獻標(biāo)識碼]A[文章編號]1009-5349(2012)03-0229-02
一、對地方院校法學(xué)本科教育目標(biāo)定位的反思
法學(xué)教育是高等教育的重要組成部分,是衡量社會文明程度和法治建設(shè)進程的重要標(biāo)尺,肩負(fù)著實施科教興國戰(zhàn)略和依法治國方略的雙重歷史使命。隨著教育體制的改革,我國法學(xué)教育辦學(xué)體制開始從單一化向多元化轉(zhuǎn)變,法學(xué)專業(yè)的數(shù)量猛增,專業(yè)層次加大,形成了法學(xué)本科、碩士、博士培養(yǎng)體系,招生規(guī)模不斷擴大。然而,我國法學(xué)教育卻面臨著很多的問題,突出表現(xiàn)為畢業(yè)人數(shù)激增,畢業(yè)生就業(yè)困難與法學(xué)專業(yè)人才稀缺,難以滿足實務(wù)部門需求上的矛盾,這為我國法學(xué)教育敲響了警鐘。相比較國家一流的法律院校而言,地方院校,尤其是一些地處偏遠、經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)的地方高校的法學(xué)本科教育面臨著更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),如何生存下來、發(fā)展下去是地方院校法學(xué)本科教育面臨的突出問題。
地方院校法學(xué)本科教育首先面臨的問題就是在教育目標(biāo)上如何找準(zhǔn)定位。目前,法學(xué)界對于法學(xué)教育的目標(biāo)主要有三種定位,分別是:“第一,精英說。即把我國法學(xué)教育的目標(biāo)定位于培養(yǎng)法學(xué)精英人才;第二,職業(yè)需要說。即我國的法學(xué)教育旨在培養(yǎng)能夠適應(yīng)社會經(jīng)濟、政治、文化等各方面發(fā)展要求的職業(yè)法律人;第三,通識說。有學(xué)者指出,具有高尚的職業(yè)道德是培養(yǎng)法律人才的首要價值標(biāo)準(zhǔn)。”[1]反思我國地方院校法學(xué)本科教育目標(biāo)定位上是混沌不清晰的,甚至是矛盾的。比如有的地方院校借口照顧以后立志從事法學(xué)理論研究學(xué)生,而在教學(xué)環(huán)節(jié)上忽略實踐教學(xué),做出了許多與法律職業(yè)化相去甚遠的教學(xué)安排;有的地方院校在教育目標(biāo)上既要造就大批高級理論人才,又要輸送大批實務(wù)性人才,使得有限的教學(xué)資源和宏大的教育目標(biāo)無法配套。
目標(biāo)是教育的基礎(chǔ)性問題,直接決定著教育的模式、內(nèi)容和方法。民國時期著名的法律教育家孫曉樓認(rèn)為:“教育的目的,是為國家培養(yǎng)人才;法律教育的目的,是為國家培養(yǎng)法律人才?!盵2]也就是說,教育的目的應(yīng)該致力于國家需求、社會需求的實現(xiàn)?!吧鐣枨笫翘刂干鐣θ瞬诺膶I(yè)方向、數(shù)量、素質(zhì)等的要求”,[3]它是法學(xué)教育持續(xù)發(fā)展的源動力,能夠揭示法學(xué)教育的真諦,能夠決定法學(xué)教育的走向。地方院校,尤其是一些地處不發(fā)達地區(qū)的地方院校在師資、教學(xué)設(shè)施等軟硬件上都無法與國內(nèi)一流的法律院校相比,所以,在教育目標(biāo)的定位上更應(yīng)該結(jié)合自身實際情況,揚長避短,發(fā)揮特色。地方高校法學(xué)教育的定位需要考慮三個因素:所處的時代特征和社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢;高等法學(xué)教育肩負(fù)的適應(yīng)并促進經(jīng)濟和社會發(fā)展的歷史責(zé)任;對自身辦學(xué)條件和實力的客觀估計。[4]因此,強調(diào)法學(xué)教育的職業(yè)化特點,為地方法律實務(wù)部門培養(yǎng)高素質(zhì)的職業(yè)化法律人才,促進地方經(jīng)濟、文化、法制建設(shè)是地方院校法學(xué)本科教育的重要目標(biāo),也是地方院校生存和發(fā)展的源動力。
二、定位后的地方院校法學(xué)本科教育改革
(一)完善法學(xué)教育內(nèi)容和教學(xué)方法,突出司法考試和地域特色
以為地方司法實務(wù)部門輸送高素質(zhì)法律人才為目標(biāo),在教學(xué)內(nèi)容和方法上應(yīng)當(dāng)首先進行改革。在課程設(shè)置,應(yīng)當(dāng)平衡理論教學(xué)和實踐教學(xué)的關(guān)系,以培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)技能為目標(biāo),適當(dāng)增加實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的比重。在教學(xué)內(nèi)容上,一方面,應(yīng)當(dāng)考慮到司法考試對于法學(xué)本科畢業(yè)生的重要性,在內(nèi)容上適度與司法考試試題相結(jié)合,尤其是民商法、刑法、行政法以及相對應(yīng)的程序法課程等,司法考試所占比重比較大的課程的教師更應(yīng)該對司法考試內(nèi)容有所掌握和強調(diào),從而改變法學(xué)本科教學(xué)內(nèi)容和司法考試相脫節(jié)的問題;另一方面,一些地方院校應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己所處地方的地域特色開設(shè)一些有特色的邊緣性課程,比如地處民族地區(qū)的院??梢栽鲩_民族法課程,師范類的地方院校可以增開教育法課程,以此增加辦學(xué)特色。在教學(xué)方法和手段上要豐富、多元化,比如采取案例教學(xué)法、診所式教學(xué)法等,增加學(xué)生的參與度,調(diào)動學(xué)生的積極性,注重培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)和觀察問題,理解和做出判斷,進行法律調(diào)研,進行邏輯思考,進行價值權(quán)衡,從而得出結(jié)論,解決問題的能力;注重培養(yǎng)學(xué)生的高水平的語言表達能力。
(二)優(yōu)化師資配置,提高教師教育教學(xué)水平
教師是法學(xué)教育的直接實施者,教師的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)水平直接關(guān)系到法學(xué)教育的成敗。有些地方院校由于地理位置不優(yōu)越,師資待遇不高,發(fā)展空間有限,很難引進優(yōu)秀的高水平的法學(xué)教師,也沒有充分的機會供現(xiàn)有教師進行再培訓(xùn)、再提高,直接制約了法學(xué)教育目標(biāo)的實現(xiàn)。地方院校法學(xué)專業(yè),應(yīng)集中力量在優(yōu)化師資配備上下功夫,具體說來,在教師的招聘上首先要避免“近親繁殖”,多引進外來人才,形成開放的積極的學(xué)術(shù)交流環(huán)境;設(shè)計出科學(xué)、有效的教師考核機制,對教師的專業(yè)水平、職業(yè)技能定期進行考核,從而督促教師不斷提高,不斷完善;要鼓勵法學(xué)教師在不影響教學(xué)的情況下,兼職于司法實務(wù)部門,真正做到理論與實踐相結(jié)合;對青年法學(xué)教師要著重加強培養(yǎng),要多提供機會讓他們走出去,參加一些學(xué)術(shù)交流會議,參加法律技能的培訓(xùn)。[5]
(三)建立地方院校與法律實務(wù)部門合作模式
法學(xué)教育的發(fā)展是實現(xiàn)法律職業(yè)的基本前提,而法律職業(yè)的完善又會豐富法學(xué)教育的內(nèi)容和方式,構(gòu)成法學(xué)教育不斷完善和發(fā)展的動力。地方院校在軟硬件設(shè)施上都非常有限,實現(xiàn)與地方法律實務(wù)部門實務(wù)性人才的培養(yǎng)合作是一個全新的嘗試。
一是在學(xué)生的實踐能力培養(yǎng)上要實現(xiàn)全面合作。以與法院的合作為例,法院可以選擇一些有代表性的典型案例,在高校進行審判,使審判走進高校。在審判活動結(jié)束后,還可以請辦理案件的法官為學(xué)生講述辦案的過程,回答學(xué)生有關(guān)案件辦理方面的疑問,讓學(xué)生體會理論對實踐的指導(dǎo)以及理論與實踐的差異。高校還應(yīng)該聘請一些有經(jīng)驗、高素質(zhì)的法官走進學(xué)校,成為學(xué)生的實踐指導(dǎo)老師,定期為學(xué)生答疑,參與學(xué)生的理論討論,輔導(dǎo)學(xué)生的模擬審判活動等等。學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期組織學(xué)生去法院旁聽,讓學(xué)生接觸大量的形形的案件,了解真實的審判程序,了解實際,了解社會。學(xué)校還應(yīng)該在法院等實務(wù)部門設(shè)立固定的學(xué)生專業(yè)實習(xí)點,改革現(xiàn)有的專業(yè)實習(xí)模式,讓學(xué)生實習(xí)不再流于形式。
二是在雙方人才的交流上實現(xiàn)合作。以法院為例,一方面,法院等司法實務(wù)部門的執(zhí)業(yè)人員面臨著充實理論知識、提高理論水平的壓力,高校應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身的優(yōu)勢,定期選派教學(xué)經(jīng)驗豐富,理論水平高的老師去法院講課,為法官們在辦案中遇到的理論上有爭議的問題進行答疑,為法院工作人員講解新出臺的法律法規(guī),更新他們的理論知識。教師還可以與法院工作人員組成團隊,優(yōu)勢互補,申請、完成科研項目,實現(xiàn)理論與實際的真正有效結(jié)合,打破過去雙方合作少、交流少的局面。另一方面,鑒于相當(dāng)一部分的法學(xué)教師都是在畢業(yè)后直接登上講臺,缺少或沒有從事法律實務(wù)工作的機會和經(jīng)驗,缺少解決實際問題的能力,在教學(xué)和科研上難以避免紙上談兵,高校與法院部門的人員可以定期的進行交流座談,高校教師可以分批在法院各部門進行掛職鍛煉,從根本上改變教師實踐教學(xué)能力低,科研脫離實際,難以出有價值的學(xué)術(shù)成果的問題,最終實現(xiàn)科研促進教學(xué),培養(yǎng)出理論功底深、實踐能力強的法學(xué)人才。
當(dāng)然,合作模式的有效建立存在很多的制約因素,最關(guān)鍵的就是經(jīng)費如何解決,這需要高校、法律事務(wù)部門和地方政府都能夠站在全局、長遠的角度上看問題,積極互動、協(xié)調(diào),,為實現(xiàn)“多贏”局面做出努力。
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[關(guān)鍵詞] 教學(xué)模式改革 項目式教育 本科 應(yīng)用
本文為西北政法大學(xué)2010年教學(xué)改革研究項目“基于創(chuàng)新人才培養(yǎng)的《勞動法學(xué)與社會保障法學(xué)》專業(yè)課教學(xué)模式改革研究與實踐”的階段性研究成果。
法學(xué)教育模式的改革是法學(xué)教育中非常重要的問題,它直接關(guān)系到法學(xué)教育的效果。筆者在《勞動法學(xué)與社會保障法學(xué)》課程教授過程中深感教改之關(guān)鍵在于擯除傳統(tǒng)教學(xué)模式忽視學(xué)生個體需要和自我發(fā)展的弊端,尋求培養(yǎng)學(xué)生自主創(chuàng)新能力的途徑,從根本上促進學(xué)生的發(fā)展。項目式教育作為一種教學(xué)改革模式,其注重培養(yǎng)學(xué)生自主思考、解決問題的能力,值得在本科教學(xué)過程中應(yīng)用以及推廣。
項目式教育概述
1.項目式教育概念及應(yīng)用說明
所謂項目式教育,本文特指在本科生的教學(xué)過程中以科研項目為基礎(chǔ),由作為項目負(fù)責(zé)人的教師有條件的吸納本科生參與課題研究工作,或以項目為教學(xué)補充或以項目為教學(xué)延展,在課程教授與項目研究的過程中啟發(fā)和促進學(xué)生思考,提高學(xué)生分析研究能力的一種教學(xué)模式。
筆者在高校一直從事《勞動法學(xué)和社會保障法學(xué)》的教授與研究工作,該門課程在我校屬專業(yè)核心課和專業(yè)必修課,2010年被評為國家級精品課程。作為法學(xué)本科生而言,了解和掌握本學(xué)科非常重要:不僅可以幫助其構(gòu)筑完整的法學(xué)理論體系,而且有利于學(xué)生的繼續(xù)學(xué)習(xí)和發(fā)展,加之本學(xué)科實用性非常強,因此日益受到學(xué)生的歡迎與關(guān)注。隨著對勞動法學(xué)研究的升溫,也給本課程的教授提出了新的挑戰(zhàn)。而傳統(tǒng)教學(xué)模式存在許多突出問題,難以全面滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)要求:第一,忽視學(xué)生自我需求及學(xué)習(xí)興趣,難以調(diào)動學(xué)生積極主動性;第二,教學(xué)模式單一,難以實現(xiàn)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)目標(biāo);第三,師生之間交流途徑有限,缺乏互動。2010年4月,筆者申報本學(xué)科的校級課題獲準(zhǔn)立項①。以此為契機,筆者將部分本科學(xué)生吸收進項目組,意通過項目式教育尋求教學(xué)模式改革之嘗試,實現(xiàn)培養(yǎng)創(chuàng)新人才之目標(biāo)。
2.項目式教育的優(yōu)勢
與傳統(tǒng)教學(xué)模式相比,項目式教育的優(yōu)勢體現(xiàn)在以下幾方面:
第一,有利于提升學(xué)生自我認(rèn)同感,激發(fā)自主學(xué)習(xí)興趣。項目式教育是吸收學(xué)生主動參與的方式,學(xué)生與教師共同研究將會大大提高學(xué)生的自我認(rèn)同感,其本身就是一次受到肯定的過程;能夠進入項目組的學(xué)生,往往是對項目存有興趣的學(xué)生,學(xué)其所好,研其所想,可以有效地將研究興趣與研究內(nèi)容結(jié)合在一起,不論最終是否能取得重大科研成果,僅就這一教育過程而言,學(xué)生所獲將遠遠大于傳統(tǒng)教學(xué)模式。
第二,有利于拓展學(xué)生視野,培養(yǎng)良好法學(xué)思維和研究思路。以法學(xué)專業(yè)為例,法學(xué)教育在本科階段受課時、教學(xué)模式等限制常常淪為普法教育。本科生大多只關(guān)心本專業(yè)的基本制度,對許多專業(yè)問題的認(rèn)識只停留在皮毛階段,視野不夠開闊,更談不上法學(xué)思維的養(yǎng)成。開展項目式教育實際上使學(xué)生有了一次更深入了解相關(guān)知識及作深入研究的機會,在教師的引導(dǎo)下其視野得到了拓展,思維局限障礙在一定程度上得到突破;同時,開展項目式教育也使教師與學(xué)生之間實現(xiàn)資源共享,在教研的過程中學(xué)生不僅可以從教師那里獲得資料搜集整理、論文寫作等技巧,更重要的是可以學(xué)習(xí)正確的法學(xué)研究思路,培養(yǎng)法學(xué)思維能力。
第三,有利于提升學(xué)生的創(chuàng)新能力,為進一步深造打好基礎(chǔ)。一般而言,高校課堂教學(xué)主要是向?qū)W生介紹專業(yè)基本理論和基本知識,側(cè)重的是基礎(chǔ)教育。而社會對法學(xué)本科生的要求絕不止于此,因此高校越來越重視實踐教學(xué)環(huán)節(jié),通過開展模擬法庭、實地調(diào)研、法律診所等各種實踐教學(xué)方式與課堂教學(xué)結(jié)合起來,期望達到培養(yǎng)全面創(chuàng)新人才的目標(biāo)。筆者認(rèn)為,項目式教育就是一種直接實用并且經(jīng)過教師精心設(shè)計的實踐教學(xué)方式,可以使學(xué)生的素質(zhì)得到全面提升:項目式教育尊重學(xué)生的主觀需求,對學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)遠遠超過基礎(chǔ)理論的傳授,其時刻關(guān)注學(xué)生法學(xué)思維和實踐能力的提高。對畢業(yè)后即就業(yè)的學(xué)生而言,項目式教育為其提供了從事勞動法律工作技能的訓(xùn)練機會;對畢業(yè)后攻讀研究生學(xué)位的學(xué)生而言,項目式教育鞏固和增強了學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng),為其進一步深造奠定了基礎(chǔ)。從一定意義上講,項目式教育可以成為連接高校教育與社會需求、本科教育與研究生教育之間的橋梁。
第四,有利于增進師生交流,構(gòu)筑和諧師生關(guān)系。教學(xué)是教師的“教”和學(xué)生的“學(xué)”互相配合的一個人才培養(yǎng)過程。目前,我國高校普遍存在欠缺師生良性互動機制的問題,高校代課教師與學(xué)生的交流基本局限于課堂上,課外的交流互動比較少。雖然網(wǎng)絡(luò)發(fā)達,但有很多局限,網(wǎng)絡(luò)互動往往只能成為課后解答專業(yè)問題的工具。通過項目式教育,實際上使教師與學(xué)生之間在一定期限內(nèi)建立了一種定時交流溝通的機制,增加了課外的師生相處時間。而且面對面可以讓教師更直觀的感知學(xué)生需要、更深入具體的對學(xué)生進行指導(dǎo),增進師生之間的感情??梢哉f項目式教育本身就是對“教學(xué)相長”最好的詮釋。
3.項目式教育的教學(xué)目標(biāo)
通過開展項目式教育,筆者試圖實現(xiàn)以下教學(xué)目標(biāo):第一,激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣,培養(yǎng)自主學(xué)習(xí)的方法,提升學(xué)生在語言表達、法律思維等多方面的素質(zhì);第二,提供更多途徑使學(xué)生在深刻理解基本知識的基礎(chǔ)上,做到理論聯(lián)系實際,增強應(yīng)用和解決實際問題的能力;第三,擴展師生交流方式,搭建構(gòu)筑和諧師生關(guān)系的平臺;第四,研究和檢驗法學(xué)本科專業(yè)課教學(xué)模式改革的方式,實現(xiàn)教學(xué)改革的創(chuàng)新,探尋培養(yǎng)創(chuàng)新人才的路徑。
項目式教育應(yīng)用實例
1.學(xué)情分析
本次項目式教學(xué)改革的實施對象是筆者所在高校人力資源管理專業(yè)二年級本科學(xué)生以及經(jīng)濟法專業(yè)勞動法與社會保障法方向研究生,以本科生為主。從本科生的知識水平來看,除哲學(xué)等公共課外已修完法學(xué)概論、民法總論等專業(yè)基礎(chǔ)課,具備一定的法學(xué)理論基礎(chǔ)。同時正在學(xué)習(xí)合同法、人力資源管理等課程,對這些課程的學(xué)習(xí)有利于對筆者教授勞動法知識的理解。從實踐能力上來看,學(xué)生都具備對網(wǎng)絡(luò)等媒體的運用技能,而專業(yè)課的實踐操作能力相對較弱,基本上沒有參與過任何法學(xué)實踐活動。從情感起點上來看,學(xué)生大多認(rèn)為現(xiàn)有教學(xué)模式難以激發(fā)學(xué)習(xí)興趣,因而對教學(xué)模式改革持有歡迎和積極的態(tài)度,樂于接受教師設(shè)計的項目式教育。
2.實施策略與過程
筆者應(yīng)用的項目式教育主要通過三個階段開展:
第一階段:組織準(zhǔn)備階段,主要的流程是項目介紹――學(xué)生報名――確定成員。為了進行項目式教學(xué)改革,筆者首先在所教授的部分本科學(xué)生中舉辦了專場項目介紹會。一是向?qū)W生介紹筆者獲準(zhǔn)立項的課題基本情況,包括課題內(nèi)容、立項依據(jù)、研究方案等等,讓學(xué)生了解項目情況及判斷是否對該領(lǐng)域有研究興趣;二是向?qū)W生介紹項目式教育的基本構(gòu)想,主動向?qū)W生發(fā)出邀請并告知學(xué)生報名方式等等,讓學(xué)生了解何為項目式教育以及筆者預(yù)備實施的具體方案和步驟。會后在筆者規(guī)定的報名時間內(nèi),陸續(xù)有十余位學(xué)生提出了報名要求,最后筆者根據(jù)實際情況確定了十名學(xué)生(包括一名研究生)參與項目組。為了規(guī)范日后的教研工作,筆者還與部分學(xué)生簽訂了“助研崗位聘用協(xié)議”,該協(xié)議主要包括:學(xué)生成員的基本信息、進入項目組的職責(zé)等等。
第二階段:項目教研階段,這一環(huán)節(jié)實際就是圍繞課題開展具體項目研究工作,是項目式教育提升學(xué)生能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先,筆者與學(xué)生確定了“定期研討+不定期溝通”相結(jié)合的聯(lián)系方式,即每月至少與學(xué)生見面一次,就項目進展及相關(guān)問題展開討論;平時學(xué)生有任何關(guān)于項目開展的問題可以隨時與教師進行溝通。其次,筆者將課題分解為若干子課題,充分尊重學(xué)生學(xué)習(xí)興趣,讓學(xué)生在此范圍內(nèi)自選題目。最后,為了引導(dǎo)學(xué)生進行自主研究,筆者專門向?qū)W生介紹了項目研究的思路及方法、資料的收集整理技巧以及論文的寫作規(guī)范等。在此階段,筆者發(fā)現(xiàn)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性被充分調(diào)動起來,不僅在項目研討時積極發(fā)言,而且平時也非常認(rèn)真的收集資料,備寫論文,自主學(xué)習(xí)及創(chuàng)新能力得到很大提升。例如:項目組中一名學(xué)生有出國留學(xué)的打算,因此在自選課題時,該生就選擇了“工資集體協(xié)商的國際比較”這一子課題,在學(xué)習(xí)過程中利用外語專長拓展項目研究視野,用項目研究鍛煉和檢驗自己的外語水平,可謂一舉多得。
第三階段:項目考核總結(jié)階段,這一環(huán)節(jié)貫穿項目式教育始終。關(guān)于項目考核,主要是根據(jù)學(xué)生完成教師布置任務(wù)情況來判斷學(xué)生參與項目式教育的效果。例如,學(xué)生是否按時提交了研究書面計劃、是否按時參加研討活動等等。關(guān)于項目總結(jié),一方面是師生之間對研究課題本身不斷進行自修、反思、再討論等,另一方面指師生之間對項目式教育的進展進行不斷修正與總結(jié)。
項目式教育在本科生教學(xué)過程中的推廣及反思
一直以來,項目式教育多應(yīng)用于研究生階段的人才培養(yǎng),在本科生中應(yīng)用較少。隨著社會對法學(xué)本科人才素質(zhì)提出更高更新的要求,現(xiàn)代法學(xué)教育的目標(biāo)也由單一知識型向綜合素質(zhì)型轉(zhuǎn)變,即融傳授法律知識、培養(yǎng)運用法律能力和提高法律職業(yè)素質(zhì)于一體②。因而在高校本科生教育過程中引入項目式教育具有非常重要的實踐意義,對其進行推廣的現(xiàn)實土壤也已形成。首先,項目式教育通過教師有目的、有計劃、有組織地引導(dǎo)學(xué)生實現(xiàn)了教研一體化,即圍繞提高教學(xué)質(zhì)量這一中心,把知識傳授與能力培養(yǎng)有機的結(jié)合起來,以教學(xué)為基礎(chǔ),以科研為補充,實現(xiàn)二者良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展、融合提高。其次,現(xiàn)代社會對高校教師的素質(zhì)也提出了更高的要求,高校教師不僅要完成教學(xué)任務(wù),更要關(guān)注學(xué)生的綜合發(fā)展,尋求教學(xué)模式改革與創(chuàng)新;不僅要承擔(dān)“傳道、授業(yè)、解惑”的職責(zé),也要不斷提升自身科研能力。項目式教育很好的把二者結(jié)合起來,真正實現(xiàn)教師與學(xué)生共同提高、教學(xué)與科研共同進行的“雙贏”局面。
當(dāng)然,項目式教育也有許多值得再思考的地方:第一,對項目式教育外延的理解不應(yīng)過于局限。筆者此次教學(xué)改革有立項課題作為支撐,所以將其稱之為“項目式教育”似乎比較貼切,但如果對“項目式教育”的理解僅局限于教師有課題才能應(yīng)用就太狹隘了。即使教師沒有課題,也可以就所教授學(xué)科中的重點、難點、熱點問題作為專題而開展項目教育。畢竟,項目式教育的精髓在于給學(xué)生提供一個提高能力的平臺,有無項目支撐并不是必然要求。第二,項目組學(xué)生成員的吸納要科學(xué)合理。筆者認(rèn)為,首先項目組成員的人數(shù)應(yīng)該和研究內(nèi)容相匹配并作好分工和研究計劃。另外,確定參與學(xué)生時有必要了解學(xué)生的知識儲備情況。以本次教改為例,筆者所選擇的學(xué)生均具備基本法學(xué)理論基礎(chǔ),已修過或正在學(xué)習(xí)《勞動法學(xué)與社會保障法學(xué)》,這樣才能將基礎(chǔ)教學(xué)與能力提升結(jié)合起來。如果參與項目組的學(xué)生不具備理解項目研究內(nèi)容的基本知識,將會直接影響教改和能力提高的效果。第三,項目式教育的考評體系有待完善。在筆者的教改過程中主要是通過學(xué)生訪談、問卷調(diào)查和學(xué)生科研成果的提交等方式來檢測項目式教育的開展情況和效果的。但項目式教育考評體系還有更多的研究空間,比如如何將項目式教學(xué)效果與高校對學(xué)生或教師的日??荚u結(jié)合起來等等。這些問題還有待于進一步實踐與研究。總之,缺乏教研的教學(xué)是無生命力的教學(xué),項目式教育是既注重教學(xué)又注重教研,值得在法學(xué)本科教育中采用和推廣。
注釋:
①2010年4月,西北政法大學(xué)校級優(yōu)秀青年人才項目――“和諧勞動關(guān)系視角下工資集體協(xié)商的法律問題研究”。項目編號:09XJC006.
②陳紅梅.對勞動法與社會保障法教學(xué)方法的思考[J].中小企業(yè)管理與科技(下旬刊),2009,9:193.
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論文摘要:在法學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率低下的大背景下,新建地方院校的法學(xué)專業(yè)想要謀求發(fā)展,就必須在教育目標(biāo)定位、課程體系設(shè)置、教學(xué)方法、師資隊伍等方面進行改革。
論文關(guān)鍵詞 新建地方院校 法學(xué)教育 目標(biāo)定位 課程設(shè)置 教學(xué)方法
梧州學(xué)院地處廣西梧州,于2006年2月經(jīng)教育部批準(zhǔn),在原廣西大學(xué)梧州分校的基礎(chǔ)上建立,是一所新建的地方普通高等本科院校。學(xué)院的法律系同年成立并于9月開始招生,在短短幾年時間里,該系發(fā)展迅速,社會影響力不斷擴大,但同時在教育目標(biāo)定位、課程體系設(shè)置、教學(xué)方法、師資隊伍等方面還有一些亟待改進的問題。梧州學(xué)院法學(xué)本科教育的現(xiàn)狀在眾多的新建地方院校中具有一定的代表性,因此,以梧州學(xué)院為例來分析,希望能探尋新建地方院校法學(xué)本科教育改革的方式方法。
一、教育目標(biāo)應(yīng)合理定位
法學(xué)教育的目標(biāo)是整個法學(xué)教育發(fā)展的核心,是法學(xué)課程設(shè)置、教學(xué)方法改革和師資隊伍建設(shè)的前提。法學(xué)教育目標(biāo)能否準(zhǔn)確定位,將直接影響到新建地方院校法學(xué)本科教育的質(zhì)量,進而影響到學(xué)生的就業(yè),是一個極其重大的問題。
關(guān)于法學(xué)教育的培養(yǎng)目標(biāo)和性質(zhì)定位,有多種不同的觀點,主要包括精英教育說、通識教育說、職業(yè)教育說等等。這些不同觀點都有其合理性,因為國家和社會對法律人才的需求是多樣化的,從而導(dǎo)致法學(xué)教育的培養(yǎng)目標(biāo)也是多元的。各級各類院校應(yīng)該根據(jù)自身的情況,采取不同的教育模式,制定不同的培養(yǎng)目標(biāo)。傳統(tǒng)的法律專業(yè)院校以及實力強大的綜合性大學(xué)應(yīng)將教學(xué)目標(biāo)定位為研究型人才、精英人才的培養(yǎng)。新建地方高校的法學(xué)院系在制定教學(xué)計劃時,不能簡單照搬政法院校和重點大學(xué)法學(xué)院系的現(xiàn)成方案,而應(yīng)該充分結(jié)合地方經(jīng)濟發(fā)展的需要,考慮院校自身的各種主客觀條件(學(xué)生狀況、師資力量、本校的其他學(xué)科資源等等),將教育目標(biāo)定位于培養(yǎng)符合社會需求的基礎(chǔ)型、復(fù)合型和應(yīng)用型法律人才,辦出自己的特色和優(yōu)勢,以滿足社會多樣化的人才需求。
隨著中國東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立及中國東盟博覽會永久性會址落戶廣西首府南寧,中國與東盟各國的經(jīng)濟合作向縱深發(fā)展,對法律服務(wù)人才需求量遞增的同時,也對其綜合素質(zhì)要求提高。作為服務(wù)于中國東盟自由貿(mào)易區(qū)的法律人才,需要符合以下基本條件:既要熟知國內(nèi)的法律法規(guī),又要熟練掌握東盟一國甚至多國的法律知識;既要有良好的溝通、談判能力,又要有解決經(jīng)濟糾紛的能力;還應(yīng)熟練掌握一門甚至多門東盟國家的官方語言。梧州學(xué)院法管系可以利用本校與東盟國家相關(guān)高校聯(lián)合辦學(xué)的條件,結(jié)合自身實際情況,在開設(shè)國內(nèi)法律基礎(chǔ)課程的同時也開設(shè)東盟法律課程、東盟國家語言課程。在實踐中探索法律人才培養(yǎng)的本土化與國際化的關(guān)系,發(fā)揮與東盟國家相毗鄰的地區(qū)優(yōu)勢,突出為地方經(jīng)濟服務(wù)的法學(xué)專業(yè)辦學(xué)特色,培養(yǎng)服務(wù)于地方經(jīng)濟社會發(fā)展的基層應(yīng)用型法律人才。
二、課程設(shè)置應(yīng)該科學(xué)與合理
法學(xué)學(xué)科的課程內(nèi)容和課程次序的設(shè)置應(yīng)具有較高的綜合性與較強的科學(xué)性,這樣才能使學(xué)生學(xué)好基礎(chǔ)知識、掌握基本技能,從而實現(xiàn)新建地方院校制定的人才培養(yǎng)目標(biāo)。
(一)課程內(nèi)容的設(shè)置
教育部規(guī)定了16門法學(xué)核心課程作為法學(xué)專業(yè)學(xué)生的必修課,但并不是法學(xué)教學(xué)課程的全部,新建地方院校的法學(xué)專業(yè)還可以結(jié)合本校優(yōu)勢、人才培養(yǎng)定位及培養(yǎng)特色來設(shè)置其他的課程。
首先,強調(diào)的是16門法學(xué)核心課程的設(shè)置,這是開辦法學(xué)專業(yè)的課程設(shè)置方面的最低要求。這些課程包括基礎(chǔ)理論課和專業(yè)基礎(chǔ)課,能使學(xué)生掌握法學(xué)基礎(chǔ)理論及了解國家的幾大部門法,同時對學(xué)生進行基本的法律價值觀和職業(yè)道德教育。
其次,新建地方院校的法學(xué)教育目標(biāo)是要培養(yǎng)面向基層的應(yīng)用型法律人才,因此應(yīng)該注意開設(shè)實踐性、技術(shù)性強的法律運用課程,鍛煉學(xué)生動手能力與法學(xué)理論的應(yīng)用能力,如法律文書寫作、律師訴訟技巧、庭審藝術(shù)學(xué)、公司企業(yè)法律實務(wù)、非訟處理、談判技巧、公共關(guān)系學(xué)等課程。
再次,課程內(nèi)容的教學(xué)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)呐c國家統(tǒng)一司法考試結(jié)合。當(dāng)前,在我國要從事法律職業(yè)工作,必須通過國家統(tǒng)一司法考試。在法學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率低下的大背景下,新建地方院校的法學(xué)專業(yè)想要謀求發(fā)展,就必須積極探索一些與司法考試良性對接的方式方法,盡其所能幫助學(xué)生通過司法考試。民法、刑法、訴訟法等在司法考試中占有較大分值的科目,適當(dāng)增加授課課時,加強對重要知識點的記憶和理解。對于第四卷所考核的主觀題部分,采用案例題、材料分析題進行針對性訓(xùn)練,有效提高學(xué)生的法律思維能力和文書撰寫能力。
最后,新建地方院校的法學(xué)專業(yè)應(yīng)根據(jù)地方特色,開設(shè)服務(wù)于地方經(jīng)濟的特色選修課。這樣,能使學(xué)生掌握與地方經(jīng)濟和社會生活密切相關(guān)的有關(guān)法律、法規(guī)以及司法解釋,為以后服務(wù)于地方奠定堅實的法學(xué)基礎(chǔ)。
(二)課程次序的設(shè)置
課程次序的設(shè)置應(yīng)注重課程體系的循序性,即按照基礎(chǔ)理論課程、專業(yè)基礎(chǔ)課程和專業(yè)技能課程等循序漸進的方式。
具體而言,第一學(xué)年的課程全部設(shè)置為公共必修課、基礎(chǔ)理論課和專業(yè)基礎(chǔ)課,如法制史、法理學(xué)、憲法學(xué)等等。第二、三學(xué)年開設(shè)法學(xué)專業(yè)方向課及選修課,并按照先實體后程序、先國內(nèi)后國際、先綜合后具體、先主干后支脈的原則,這樣才能有助于學(xué)生對法學(xué)學(xué)科有一個清晰的認(rèn)識和把握,有助于學(xué)生法學(xué)理念的形成和法律思維的培養(yǎng)。第四學(xué)年則主要開設(shè)培養(yǎng)職業(yè)技能的課程和服務(wù)于地方經(jīng)濟的特色選修課,以培養(yǎng)學(xué)生法學(xué)理論的運用能力和實際工作能力,滿足地方特色經(jīng)濟的法律服務(wù)需求。
梧州學(xué)院法律系的課程設(shè)置,原來存在著較多的不合理與不科學(xué)的地方。如盲目的照搬其他學(xué)校的教學(xué)計劃,開設(shè)了一些在實踐中用得很少的部門法課程選修課,學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣與學(xué)習(xí)效果都達不到預(yù)期目標(biāo)。另外,也出現(xiàn)有將實體法置于程序法之后,將國內(nèi)法置于國際法之后等等課程次序安排混亂的問題。近年來,在多年的教學(xué)實踐中,通過對經(jīng)驗的總結(jié)和對教訓(xùn)的吸取,教學(xué)計劃中的課程設(shè)置逐漸科學(xué)合理。筆者建議多開設(shè)一些能形成的專業(yè)特色的課程,以及利用學(xué)院與越南、泰國等多個國家進行合作辦學(xué)的條件,開設(shè)越南語、泰國語、東盟國家法律制度等選修課程。三、引入互動教學(xué)模式,確立理論與實踐結(jié)合的教學(xué)方法
(一)互動教學(xué)模式
傳統(tǒng)教學(xué)模式,以老師如何教為關(guān)注重點,是一種由教師到學(xué)生的單向交流模式;互動教學(xué)模式,則強調(diào)師生之間、學(xué)生之間的多邊互動,學(xué)生可以積極主動的參與教學(xué)過程。在課堂上,由學(xué)生針對問題提出解決辦法,然后再通過歸納和總結(jié)找出較好的方案,使課堂教學(xué)活動的內(nèi)容與學(xué)生建立密切聯(lián)系,并使學(xué)生本人的經(jīng)驗得到肯定和充實。這種教學(xué)模式可以提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性與參與度,增強教學(xué)效果,更好的實現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)。
(二)理論與實踐結(jié)合的教學(xué)方法
本文導(dǎo)航 1、首頁2、理論教學(xué)方法
1.理論教學(xué)方法
在日常教學(xué)活動中,學(xué)生的法學(xué)理論知識教學(xué)不能忽視,只有基礎(chǔ)打好了,才能更好的在實踐中進行運用。理論知識的學(xué)習(xí),不僅局限于課本,也不僅局限于課堂的45分鐘,教師可以推薦、引導(dǎo)學(xué)生閱讀法學(xué)經(jīng)典名著,然后在教師的指導(dǎo)下進行小組討論和自主分析。實踐教學(xué)方法
由于法律是一門實踐性很強的學(xué)科,這就要求法學(xué)教育必須采用實踐性的教學(xué)方法,如案例教學(xué)法、診所式教學(xué)、模擬法庭等。
第一,進行案例教學(xué)時,應(yīng)注意案例的典型性、時效性,由教師在課堂上組織、引導(dǎo)學(xué)生分析和討論,去發(fā)現(xiàn)和理解案例中的法律觀點和法律規(guī)范。
第二,設(shè)立模擬法庭等教學(xué)場所,進行案件審理的模擬訓(xùn)練。模擬法庭應(yīng)在教師的指導(dǎo)下有計劃地開展,學(xué)生通過扮演法官、檢察官、律師、原告、被告等各種訴訟角色,可以模擬參與訴訟活動的整個過程,增強學(xué)生運用法律知識的能力,提高學(xué)生的法庭辯論能力。
第三、引入診所式教學(xué)方法。診所教學(xué)能夠讓學(xué)生在參與辦理案件的過程中,接觸司法機關(guān)和當(dāng)事人,體會和掌握辦案的具體操作步驟。在法律適用的真實環(huán)境中進行技能學(xué)習(xí),可以取得更好的教學(xué)效果。
第四、實踐教學(xué)方法的運用,需要相關(guān)的配套設(shè)施,如多媒體等現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備、模擬法庭的場景布置、組建相關(guān)實驗室等等,這就需要更多的資金支持,這樣才能保證實踐教學(xué)活動的順利進行。
四、重視師資隊伍建設(shè)
新建地方院校要實現(xiàn)法學(xué)教育的目標(biāo),提高法律人才培養(yǎng)的質(zhì)量,必須要重視師資隊伍的建設(shè)。
(一)要把好教師引進關(guān)
首先,引進教師的數(shù)量要適中。要開設(shè)教育部規(guī)定的16門核心課程及一些選修課程,一般來說需要20名左右的專業(yè)教師,以一名教師擔(dān)任一至兩門課的教學(xué)任務(wù)為宜。其次,提高引進教師的質(zhì)量。一方面,要引進具有碩士學(xué)位甚至博士學(xué)位的名牌大學(xué)的優(yōu)秀畢業(yè)生,提高法學(xué)教師的學(xué)歷學(xué)位結(jié)構(gòu),盡量避免近親繁殖現(xiàn)象。另一方面,學(xué)歷學(xué)位不應(yīng)成為師資選擇的唯一標(biāo)準(zhǔn),要更多引進理論和實踐水平兼?zhèn)涞膹?fù)合型人才,甚至要敢于引進法律實務(wù)嫻熟而理論功底不很突出的人才,如資深法官、檢察官、律師等,可以允許兼職形式。
(二)加強教師的繼續(xù)教育和培訓(xùn)
在職教師應(yīng)注意更新自己的知識結(jié)構(gòu),拓展法學(xué)知識的視野,了解最新前沿理論和立法趨勢,學(xué)習(xí)最先進的教學(xué)方法。例如到著名高校攻讀更高層次的學(xué)歷學(xué)位或者是一段時間的進修、訪學(xué)或者是參加各種相關(guān)的學(xué)術(shù)研討會、教學(xué)研討會等等。
(三)拓展教師的實踐知識和實踐能力
法學(xué)理論 法學(xué)畢業(yè) 法學(xué)教學(xué)案例 法學(xué)碩士 法學(xué)矯正教育 法學(xué)教育 法學(xué)畢業(yè)論文 法學(xué)學(xué)年論文 法學(xué)英語論文 法學(xué)研究論文 紀(jì)律教育問題 新時代教育價值觀