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美麗鄉(xiāng)村管理制度范文第1篇

 自開(kāi)展清潔鄉(xiāng)村活動(dòng)以來(lái)，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于開(kāi)展清潔鄉(xiāng)村活動(dòng)的決策部署，迅速動(dòng)員，精心組織、周密部署，加大宣傳力度，取得了明顯成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、二0一三年工作總結(jié)情況

（一）重點(diǎn)領(lǐng)域、區(qū)域推進(jìn)情況

1、家園清潔方面。

① 清掃房前屋后垃圾雜物、清運(yùn)沿路垃圾等情況

為確保環(huán)境衛(wèi)生不留死角，全縣集中干群力量開(kāi)展村屯衛(wèi)生整治工作。在實(shí)行單位包村、包屯進(jìn)行大排查的基礎(chǔ)上，動(dòng)員全縣干部、職工回原籍開(kāi)展清潔鄉(xiāng)村活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村工作隊(duì)積極進(jìn)村入戶，召開(kāi)群眾會(huì)議，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，引導(dǎo)制定村規(guī)民約及保潔、垃圾清運(yùn)處理制度。對(duì)于群眾提出的各難點(diǎn)區(qū)域?qū)嵉卣{(diào)查，研究解決方案。同時(shí)加強(qiáng)房前屋后的清理，劃分清潔責(zé)任區(qū)域，落實(shí)人員做好環(huán)境衛(wèi)生的打掃和垃圾的清理工作。

截止2013年12月底，全縣共出動(dòng)搬運(yùn)垃圾車(chē)輛1500多車(chē)次，清運(yùn)、填埋、焚燒垃圾約達(dá)28428多噸，各村屯口，公路沿線亂堆亂放垃圾基本上得到了清理。

② 鄉(xiāng)村垃圾分類(lèi)、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理及開(kāi)展垃圾綜合處理示范村建設(shè)情況

2013年，全縣基本實(shí)行“村收鄉(xiāng)運(yùn)縣處理”的垃圾處理模式，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確要求鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)站工作人員定期或不定期到各垃圾收集點(diǎn)收集垃圾，并運(yùn)到縣垃圾填埋場(chǎng)處理。路程比較偏遠(yuǎn)或人口較少的村屯以就地填埋、焚燒進(jìn)行垃圾處理。小型焚燒爐試點(diǎn)工作分別在古寨鄉(xiāng)、百龍攤鎮(zhèn)、林圩鎮(zhèn)進(jìn)行。目前全縣共建設(shè)村（屯）垃圾池1687多座（其中村屯垃圾池123座；屯級(jí)垃圾池1564座）。村級(jí)垃圾池設(shè)置有回收和不可回收垃圾兩部分。全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有37個(gè)屯申報(bào)開(kāi)展垃圾綜合處理示范村建設(shè)工作，目前總體工作開(kāi)展情況良好。

（二）重點(diǎn)場(chǎng)所方面。

    1、實(shí)行街道整治常態(tài)化管理，確保干凈整潔、暢通有序。

在保證重點(diǎn)抓好縣城街道的整治工作的同時(shí)，認(rèn)真抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的整治工作。由于歷史原因，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主（次）街道一直是綜合整治的重點(diǎn)問(wèn)題。活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府對(duì)該項(xiàng)治理工作十分重視，把它作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，精心研究并制定了科學(xué)的整治規(guī)劃和實(shí)施方案，層層落實(shí)責(zé)任主體，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，單位、部門(mén)齊抓共管，干部、職工以身作則分片包戶深入一線作表率，確保此項(xiàng)工作有效實(shí)施。

      活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共清理街道衛(wèi)生死角垃圾500多噸，清除“牛皮癬”1000余處，拆除、清理違章設(shè)置的戶外廣告和店招牌共計(jì)630個(gè)。

   2、認(rèn)真抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景區(qū)、公共場(chǎng)所、學(xué)校周邊及公路沿線的環(huán)境整治工作。

一是組織全民參與的“彎腰行動(dòng)”及在學(xué)校開(kāi)展“小手拉大手”、“美麗里當(dāng)•清潔校園”等活動(dòng)，使群眾以及在校師生進(jìn)一步了解清潔鄉(xiāng)村活動(dòng)并參與到活動(dòng)中來(lái)，確保鄉(xiāng)村環(huán)境清潔活動(dòng)真正取得實(shí)效。

二是組織干部職工和廣大群眾開(kāi)展旅游景區(qū)、公共場(chǎng)所、公路沿線和田間地頭隨手撿活動(dòng)，堅(jiān)持“每天一小撿、三天一中撿、一周一大撿”的制度。

活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全縣城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景區(qū)、公共場(chǎng)所、學(xué)校周邊及公路沿線的環(huán)境衛(wèi)生得到了有效整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共召開(kāi)群眾大會(huì)2300多次，動(dòng)員群眾230000多人參與清理垃圾活動(dòng)，有效保證了重點(diǎn)整治工作的正常開(kāi)展。

（二）長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)情況

1、建立環(huán)境綜合整治制度情況

一是建立巡查制度。除縣“美麗辦”正常開(kāi)展日常巡查工作外，縣城各單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府每天都對(duì)各單位衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的落實(shí)情況進(jìn)行巡視和檢查。二是建立督查制度?？h、鄉(xiāng)督查組定期或不定期對(duì)重點(diǎn)整治點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)督查，對(duì)存在亂扔倒垃圾、亂堆放雜物、亂搭蓋建筑、亂放養(yǎng)畜禽、亂擺設(shè)攤點(diǎn)、亂涂畫(huà)張貼、亂停放車(chē)輛、亂堆放建筑材料等八種亂象，立即教育群眾，責(zé)令整改，并通知責(zé)任單位及時(shí)跟蹤督查。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上成立了綜合執(zhí)法辦公室，組建城管中隊(duì)，充實(shí)城鄉(xiāng)環(huán)境整治隊(duì)伍。

2、探索建立農(nóng)村垃圾、污水處理新機(jī)制情況

由于我縣屬大石山區(qū)，有相當(dāng)規(guī)模的地方交通不便，所以處理垃圾方式必須要因地制宜。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都積極引導(dǎo)群眾將垃圾處理、污水處理納入了村規(guī)民約，明確規(guī)定垃圾產(chǎn)生、處理的責(zé)任主體，成立理事會(huì)，收取和管理經(jīng)費(fèi)，使農(nóng)村垃圾、污水處理成為全體村民的自覺(jué)行為。

3、創(chuàng)建垃圾分類(lèi)處理體系。

目前對(duì)垃圾分類(lèi)工作仍還處于發(fā)動(dòng)宣傳階段，部分地方已經(jīng)正式啟動(dòng)該項(xiàng)工作，其主要做法是對(duì)易于處理的垃圾采取填埋和焚燒的方式就近處理，對(duì)不能就地處理的垃圾要拉到指定地點(diǎn)進(jìn)行處理。

4、建立清潔鄉(xiāng)村日常管理制度。

一是建立責(zé)任追究制度。對(duì)哪個(gè)地方出了問(wèn)題，追究哪個(gè)地方責(zé)任人的責(zé)任。二是制定村規(guī)民約。各包村工作隊(duì)和村定工、半定工進(jìn)村入戶召開(kāi)村、屯兩級(jí)群眾會(huì)議，制定村規(guī)民約，讓村民自治，互相監(jiān)督，自我約束和自我管理，通過(guò)村規(guī)民約規(guī)范和強(qiáng)化村民的衛(wèi)生意識(shí)。三是成立屯級(jí)清潔工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作任務(wù)，讓村民積極主動(dòng)參與環(huán)境衛(wèi)生管理，提高生活質(zhì)量。四是建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、保潔工作制度、信息傳遞、上報(bào)反饋和通報(bào)制度等，為活動(dòng)的開(kāi)展落實(shí)保障措施。五是深入村屯召開(kāi)動(dòng)員會(huì)和村民大會(huì)，引導(dǎo)群眾討論制定《保潔工作制度》、《垃圾清運(yùn)制度》、《監(jiān)督管理制度》、《村規(guī)民約》等，目前全縣各村屯基本健立或健全了各項(xiàng)保潔制度，制定了村規(guī)民約，從制度上保證活動(dòng)有效、順利開(kāi)展。六是通過(guò)召開(kāi)村級(jí)屯級(jí)村民大會(huì)，制定了保潔制度，每家每戶上繳3-7元的垃圾處理費(fèi)，由村屯自行收取，用于聘用1-2名保潔員將屯級(jí)垃圾池垃圾清運(yùn)至村垃圾池，由鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)到縣垃圾處理場(chǎng)。

5、建立文明創(chuàng)建評(píng)比機(jī)制情況

目前已下發(fā)了創(chuàng)建評(píng)比機(jī)制的有關(guān)文件，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在積極開(kāi)展“五星級(jí)農(nóng)戶”創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)，形成了戶與戶評(píng)比學(xué)趕超的良好氛圍。通過(guò)以屯為單位開(kāi)展戶與戶評(píng)比活動(dòng)，建立評(píng)比制度，實(shí)行日督查月評(píng)比，選出清潔示范戶，以此帶動(dòng)全屯群眾向示范戶看齊，逐漸改變傳統(tǒng)陋習(xí)，培養(yǎng)衛(wèi)生文明意識(shí)，做好門(mén)前屋后和田間地頭的清潔衛(wèi)生，共同提升清潔家居環(huán)境，形成保護(hù)環(huán)境、講究衛(wèi)生的良好風(fēng)尚。

二、二0一四年工作計(jì)劃

（一）工作目標(biāo)

1、建立建全清潔鄉(xiāng)村長(zhǎng)效機(jī)制，因地制宜，積極探索農(nóng)村生活垃圾不同方式、不同特色的運(yùn)行處理模式。

2、完善農(nóng)村生活垃圾繳費(fèi)辦法及使用管理制度，確保農(nóng)村生活垃圾處理費(fèi)年度收繳率達(dá)90%以上。

3、完善農(nóng)村衛(wèi)生管理制度，鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)責(zé)制度等，努力構(gòu)建科學(xué)合理的農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理體系，確保我縣清潔家園活動(dòng)持續(xù)穩(wěn)定推進(jìn)。

（二）工作任務(wù)

1、因地制宜，拓寬農(nóng)村生活垃圾運(yùn)行處理模式。從縣污垃辦今年就垃圾處理方式調(diào)查結(jié)果及實(shí)際處理來(lái)看，擬就地填埋、焚燒垃圾的自然屯占全縣自然屯總數(shù)均不足10%，而實(shí)際操作過(guò)程尚未能真正起步。古寨、百龍攤、林圩焚燒垃圾示范點(diǎn)現(xiàn)在只是落實(shí)在面上（可以說(shuō)有些是迫于壓力），設(shè)備安置已有時(shí)日，但并沒(méi)有真正啟用?？h污垃辦為了落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）多方選點(diǎn)建設(shè)垃圾焚燒爐，但都以群眾不配合、成本費(fèi)用過(guò)高至今仍沒(méi)有得以進(jìn)一步落實(shí)。實(shí)際上，到現(xiàn)在為止，就地填埋、焚燒垃圾還只是極限在口頭上。全縣近一半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)財(cái)政下?lián)艿拇寮?jí)垃圾清運(yùn)費(fèi)用在使用上隨意性較大，其中一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)垃圾清運(yùn)實(shí)際上還沒(méi)有啟動(dòng)，大部分垃圾池“池滿為患”，為了清除異味，有些地方只能是“一把火”一燒了之，附近群眾苦不堪言。全縣60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所建的垃圾池也只是流于形式，有些從建池到現(xiàn)在只是應(yīng)付檢查才拉一兩次，其他時(shí)段均以“一把火”對(duì)垃圾進(jìn)行處理，垃圾池及周邊“臭氣沖天”、“煙霧彌漫”，成了當(dāng)代環(huán)保的新殺手。

2、繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村垃圾收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施建設(shè)。在2013年底前完成周鹿、永州、金釵鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站的前提下， 2014年完成加方、里當(dāng)?shù)揉l(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站建設(shè)，避免垃圾清運(yùn)過(guò)程中無(wú)謂的運(yùn)距、裝卸等費(fèi)用，切實(shí)減輕財(cái)政資金壓力。垃圾清運(yùn)“村至鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站”費(fèi)用從村（屯）所收取的垃圾處理費(fèi)支付，鄉(xiāng)鎮(zhèn)至垃圾場(chǎng)的費(fèi)用全部納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)現(xiàn)垃圾處理工作的常態(tài)化管理。

3、加大對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶垃圾清運(yùn)費(fèi)收繳工作的力度，確保農(nóng)村生活垃圾處理費(fèi)年度收繳率達(dá)90%以上。農(nóng)戶垃圾清運(yùn)費(fèi)是否收繳到位，是關(guān)系到清潔家園活動(dòng)的最終成功與否，是落實(shí)清潔家園活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制的根本前提，農(nóng)村垃圾清運(yùn)、保潔員工資的落實(shí)，都與收繳情況息息相關(guān)。只有農(nóng)戶參與繳費(fèi)了，才能涉及到其根本利益，最大限度調(diào)動(dòng)其參與“清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)，從源頭上根本解決垃圾的污染問(wèn)題。

   4、認(rèn)真抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的整治工作。由于歷史原因，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主（次）街道一直是綜合整治的重點(diǎn)問(wèn)題。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要對(duì)該項(xiàng)治理工作高度重視，把它作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，精心研究并制定科學(xué)的整治規(guī)劃和實(shí)施方案，

5、創(chuàng)建垃圾分類(lèi)處理體系。

目前對(duì)垃圾分類(lèi)工作仍還處于發(fā)動(dòng)宣傳階段，2014年，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面啟動(dòng)該項(xiàng)工作，其主要做法是對(duì)易于處理的垃圾采取填埋和焚燒的方式就近處理，對(duì)不能就地處理的垃圾要拉到指定地點(diǎn)進(jìn)行處理。

6、建立清潔鄉(xiāng)村日常管理制度。

一是完善責(zé)任追究制度。哪個(gè)地方出了問(wèn)題，追究哪個(gè)地方責(zé)任人的責(zé)任。二是全面制定村規(guī)民約等制度。制定《保潔工作制度》、《垃圾清運(yùn)制度》、《監(jiān)督管理制度》、《村規(guī)民約》等，讓村民自治，互相監(jiān)督，自我約束和自我管理，通過(guò)村規(guī)民約規(guī)范和強(qiáng)化村民的衛(wèi)生意識(shí)。三是成立屯級(jí)清潔工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作任務(wù)，讓村民積極主動(dòng)參與環(huán)境衛(wèi)生管理，提高生活質(zhì)量。

7、將建立文明創(chuàng)建評(píng)比機(jī)制制度化，積極培育鄉(xiāng)村新行為、新習(xí)慣、新風(fēng)尚活動(dòng)。目前已下發(fā)了創(chuàng)建評(píng)比機(jī)制的有關(guān)文件，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在積極開(kāi)展各種形式的評(píng)比活動(dòng)，形成了戶與戶評(píng)比學(xué)趕超的良好氛圍。但關(guān)鍵的還要進(jìn)一步將該項(xiàng)工作制度化。通過(guò)以屯為單位開(kāi)展戶與戶評(píng)比活動(dòng)，建立評(píng)比制度，實(shí)行日督月查評(píng)比，選出清潔示范戶，以此帶動(dòng)全屯群眾向示范戶看齊，逐漸改變傳統(tǒng)陋習(xí)，培養(yǎng)衛(wèi)生文明意識(shí)，做好門(mén)前屋后和田間地頭的清潔衛(wèi)生，共同提升清潔家居環(huán)境，形成保護(hù)環(huán)境、講究衛(wèi)生的良好風(fēng)尚。

 

 

 

美麗鄉(xiāng)村管理制度范文第2篇

近年來(lái)，信陽(yáng)市利用鄉(xiāng)村美好的生態(tài)環(huán)境、古樸的鄉(xiāng)村風(fēng)情、深厚的家鄉(xiāng)情懷、健康的食材等因素大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，使美麗鄉(xiāng)村成為山水信陽(yáng)的一張名片，為信陽(yáng)市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展更添助力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市2800多個(gè)行政村有近三分之一的鄉(xiāng)村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，從事鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)和農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的人口約5萬(wàn)余人，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游在信陽(yáng)市旅游業(yè)發(fā)展中所占比重逐步增大，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游在帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也大大改善了當(dāng)?shù)鼐用竦木幼…h(huán)境和生活設(shè)施。但是信陽(yáng)鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展過(guò)程中，也給旅游資源環(huán)境帶來(lái)一定的破壞，“反生態(tài)”問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)，制約了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的可持續(xù)性。因此，信陽(yáng)市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式迫切需要轉(zhuǎn)型，應(yīng)加快由“農(nóng)家樂(lè)”等自主經(jīng)濟(jì)形式向“旅游度假村”等統(tǒng)一發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的生態(tài)化。

一、信陽(yáng)市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

（一）信陽(yáng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)

信陽(yáng)市位于河南省最南端，處于中國(guó)東中部人口密集區(qū)的中間位置。河流眾多，屬長(zhǎng)江、淮河兩大水系，水資源充沛；地勢(shì)南高北低，有山地、丘陵、平原和洼地等多種地形。信陽(yáng)市屬亞熱帶季風(fēng)氣候，四季分明，特別適合植物生長(zhǎng)，植被茂盛，森林覆蓋率達(dá)到35.2%，是名副其實(shí)的“天然氧吧”。信陽(yáng)市人文旅游資源豐富，紅色旅游資源分布廣泛，信陽(yáng)毛尖、皮影、南灣魚(yú)、華英鴨等特產(chǎn)知名度較高，為信陽(yáng)市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供了非常豐富的資源基礎(chǔ)。

（二）信陽(yáng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的現(xiàn)狀

信陽(yáng)是全國(guó)生態(tài)建設(shè)示范市、國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。信陽(yáng)市初具規(guī)模的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)有56個(gè)，農(nóng)家樂(lè)片區(qū)達(dá)10個(gè)。其中，新縣和商城縣為國(guó)家休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣；平橋區(qū)郝堂村、負(fù)憂睡仙橋村榮獲“中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村”美譽(yù)，并成為國(guó)家休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)；全市有11個(gè)村入選河南省“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點(diǎn)，5個(gè)村進(jìn)入了河南省特色旅游村名錄，22個(gè)村進(jìn)入中國(guó)傳統(tǒng)古村落名錄。2016年，國(guó)家旅游局與9個(gè)部委、單位共同制定并印發(fā)了《鄉(xiāng)村旅游扶貧工程行動(dòng)方案》，信陽(yáng)市共有125個(gè)村被列為全國(guó)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村。

信陽(yáng)鄉(xiāng)村旅游起步較晚，但因?yàn)猷l(xiāng)村旅游資源豐富，加之政府大力支持和民眾積極參與，近年來(lái)得到迅速發(fā)展。目前，已經(jīng)形成了以茶文化為主題的觀光購(gòu)物游、以采摘為主的親子體驗(yàn)游、以農(nóng)家樂(lè)休閑為主的度假游、以溫泉為主的療養(yǎng)游、以青山綠水為主的洗肺游、以民俗文化為依托的民間藝術(shù)游、以品嘗信陽(yáng)土特產(chǎn)的養(yǎng)生美食旅游等旅游形式。但在管理制度、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游產(chǎn)品等環(huán)節(jié)上，仍然存在一些缺陷和不足。

二、生態(tài)文明視角下信陽(yáng)鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型的必要性

生態(tài)文明是指人類(lèi)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)過(guò)程中，為保護(hù)和建設(shè)美好生態(tài)環(huán)境而取得的物質(zhì)成果、精神成果和制度成果的總和。它以尊重和維護(hù)生態(tài)環(huán)境為主旨，以可持續(xù)發(fā)展為根據(jù)，以未來(lái)人類(lèi)的繼續(xù)發(fā)展為著眼點(diǎn)。旅游生態(tài)化轉(zhuǎn)型指的是為適應(yīng)當(dāng)今環(huán)保要求，旅游業(yè)在發(fā)展上走可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展道路。信陽(yáng)鄉(xiāng)村旅游生態(tài)化要求在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過(guò)程中處理好資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，既要滿足農(nóng)民生活與生產(chǎn)的客觀需求，還要實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

（一）生態(tài)化是信陽(yáng)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的根本

鄉(xiāng)村旅游是以鄉(xiāng)村特有的空間環(huán)境為依托，利用鄉(xiāng)村各類(lèi)旅游資源發(fā)展旅游業(yè)。人文與自然環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基礎(chǔ)，生態(tài)性是其根本特性。生態(tài)化發(fā)展信陽(yáng)鄉(xiāng)村旅游，不僅突顯鄉(xiāng)村旅游的核心就是感受原生態(tài)的人文和自然，還強(qiáng)調(diào)了鄉(xiāng)村旅游的環(huán)保功能和教育性，傳播生態(tài)文明理念，提高參與者的環(huán)保意識(shí)。生態(tài)化轉(zhuǎn)型對(duì)鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出更高要求，合理利用資源，f調(diào)處理經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的關(guān)系，為未來(lái)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展提供思路。但現(xiàn)階段信陽(yáng)在大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過(guò)程中，由于過(guò)于重視旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力，忽略了生態(tài)破壞、環(huán)境污染等危害，這些“反生態(tài)”問(wèn)題恰恰是在破壞鄉(xiāng)村旅游業(yè)賴以生存的資源基礎(chǔ)，束縛了鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（二）生態(tài)化轉(zhuǎn)型是信陽(yáng)鄉(xiāng)村適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)實(shí)需要

鄉(xiāng)村生態(tài)旅游是新時(shí)期農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的助力。在生態(tài)文明理論指導(dǎo)下，發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，能夠促進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善和城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品供給均等化，使農(nóng)村傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低碳型優(yōu)化和升級(jí)，促進(jìn)鄉(xiāng)村聚集經(jīng)濟(jì)的形成，加速實(shí)現(xiàn)由鄉(xiāng)到城轉(zhuǎn)變。信陽(yáng)鄉(xiāng)村旅游資源豐富，可依托鄉(xiāng)村自然、人文等資源，實(shí)現(xiàn)旅游特色化發(fā)展，形成不同類(lèi)型的旅游特色小鎮(zhèn)，為新型城鎮(zhèn)化打開(kāi)新的路徑。

三、生態(tài)文明視角下信陽(yáng)鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型存在問(wèn)題分析

（一）缺乏完善的管理制度

信陽(yáng)市政府大力支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，在生態(tài)化轉(zhuǎn)型上起到了一定的促進(jìn)作用，但在生態(tài)管理方面不夠完善。一方面，執(zhí)法和監(jiān)管部門(mén)缺少處罰和懲戒對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境造成破壞的旅游經(jīng)營(yíng)者和參與者的依據(jù)，導(dǎo)致其生態(tài)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。另一方面，鄉(xiāng)村旅游生態(tài)評(píng)價(jià)體系不足，使鄉(xiāng)村旅游的生態(tài)化發(fā)展缺少評(píng)價(jià)依據(jù)，易造成鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者瞞報(bào)謊報(bào)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)水平，不利于鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的維護(hù)與改善。

（二）環(huán)保和生態(tài)服務(wù)意識(shí)不足

旅游經(jīng)營(yíng)者與參與者具備較強(qiáng)的環(huán)保意識(shí)和生態(tài)服務(wù)意識(shí)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游生態(tài)轉(zhuǎn)型的重要保障。但因?yàn)椴糠粥l(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者和參與者環(huán)保意識(shí)薄弱，他們肆意開(kāi)發(fā)利用鄉(xiāng)村資源，對(duì)環(huán)境造成不可修復(fù)的破壞。信陽(yáng)有些鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者依然抱著“靠山吃山靠水吃水”的心態(tài)搞旅游，任意砍伐樹(shù)木、隨便搭建棚屋、排放污水、捕捉野生動(dòng)物；大量游客借助各類(lèi)機(jī)動(dòng)交通工具涌入農(nóng)村，造成廢氣排放量增加，污染空氣，產(chǎn)生噪音；有的游客只顧自己休閑娛樂(lè)，在農(nóng)村亂摘亂踩亂扔，破壞鄉(xiāng)村優(yōu)美環(huán)境。其次，鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員文化水品低，缺乏專業(yè)服務(wù)技能培訓(xùn)。他們大多是農(nóng)村留守老人、婦女，文化水平不高，生活自由散漫，意識(shí)不到生態(tài)服務(wù)保護(hù)的重要性，不僅不制止游客的亂摘亂踩行為甚至還會(huì)鼓勵(lì)參與，對(duì)鄉(xiāng)村旅游環(huán)境的破壞起到了推波助瀾的作用。

（三）服務(wù)設(shè)施缺少文化認(rèn)同

l村性是鄉(xiāng)村旅游的最根本特征。原生態(tài)的鄉(xiāng)村生活、原生性的鄉(xiāng)土文化和原始性的自然環(huán)境是吸引游客的重要因素，鄉(xiāng)村所以保留的旅游資源的鄉(xiāng)村性多寡，決定了旅游資源吸引力的大小，也決定著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展?jié)摿Υ笮?。信?yáng)的鄉(xiāng)村要發(fā)展旅游，吸引接納更多的城市游客，必然要修建建筑，擺設(shè)攤點(diǎn)，開(kāi)辟索道等等，但在開(kāi)發(fā)中一味迎合城市旅游者的喜好，也使鄉(xiāng)村性漸漸缺失。例如，有的農(nóng)家改造自家房屋開(kāi)辦“農(nóng)家樂(lè)”，在修房時(shí)偏向西方風(fēng)格，模仿城市建筑形象，使鄉(xiāng)村氣息被弱化甚至同化。有的鄉(xiāng)村為了迎合城市游客的需求，一些鄉(xiāng)村習(xí)俗被 “商品化”、“舞臺(tái)化”，使鄉(xiāng)村文化被扭曲，失去了鄉(xiāng)村旅游特有內(nèi)涵及價(jià)值。

（四）產(chǎn)品形式單一，缺少生態(tài)型旅游產(chǎn)品

當(dāng)前信陽(yáng)多處鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品形式單一，缺少創(chuàng)意，游客參與體驗(yàn)性不強(qiáng)，有明顯特色的生態(tài)性旅游項(xiàng)目更是少之又少。農(nóng)戶在經(jīng)營(yíng)思路上主要強(qiáng)調(diào)實(shí)用性、經(jīng)濟(jì)性，經(jīng)營(yíng)模式雷同，娛樂(lè)項(xiàng)目相似。旅游活動(dòng)主要圍繞“爬爬山、摘摘果、釣釣魚(yú)、吃吃飯、打打牌”等項(xiàng)目展開(kāi)，旅游體驗(yàn)僅局限于“吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、住農(nóng)家房”，沒(méi)有充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游的教育功能，沒(méi)有發(fā)揮其對(duì)游客生態(tài)意識(shí)的培養(yǎng)作用。

四、生態(tài)文明視角下信陽(yáng)鄉(xiāng)村旅游生態(tài)化轉(zhuǎn)型對(duì)策建議

（一）以生態(tài)文明理論為指導(dǎo)，完善鄉(xiāng)村旅游管理制度

為促進(jìn)信陽(yáng)市鄉(xiāng)村旅游的生態(tài)化轉(zhuǎn)型，市政府可結(jié)合信陽(yáng)鄉(xiāng)村旅游資源實(shí)際情況對(duì)開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重的旅游景點(diǎn)和項(xiàng)目立即叫停?？山ⅰ罢l(shuí)保護(hù)誰(shuí)受益，誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)”的環(huán)境保護(hù)押金返還制度，對(duì)造成環(huán)境污染而不能消除影響的旅游企業(yè)，視損害程度給予經(jīng)營(yíng)者扣除押金、罰款甚至停業(yè)處理。

（二）以生態(tài)文明理論為依據(jù)，加強(qiáng)生態(tài)意識(shí)教育和培訓(xùn)

信陽(yáng)市政府為了全力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游工作，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)土旅游人才素質(zhì)、能力，已經(jīng)多次開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游人才培訓(xùn)班并取得較好的效果。但在培訓(xùn)內(nèi)容上還是缺乏相關(guān)生態(tài)意識(shí)、生態(tài)化服務(wù)的內(nèi)容。此類(lèi)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)引起政府的重視。首先，在教育和培訓(xùn)中注入生態(tài)服務(wù)理念。鄉(xiāng)村旅游的生態(tài)化轉(zhuǎn)型是發(fā)展趨勢(shì)，鄉(xiāng)村旅游能否為游客提供滿意的服務(wù)一定程度上取決于管理者和相關(guān)工作人員的服務(wù)意識(shí)和經(jīng)營(yíng)理念。只有認(rèn)識(shí)到生態(tài)文明建設(shè)的重要性，認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村旅游的生態(tài)教育功能，才能更好地實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的生態(tài)化。其次，將旅游服務(wù)與生態(tài)服務(wù)結(jié)合起來(lái)。鄉(xiāng)村旅游生態(tài)教育功能的發(fā)揮需要與服務(wù)相結(jié)合，讓游客不僅能體驗(yàn)到質(zhì)樸原生的鄉(xiāng)村景觀，還能接受生態(tài)教育和文化熏陶，提升鄉(xiāng)村旅游的功能和層次，真正發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游的鄉(xiāng)村性和文化性內(nèi)涵。

（三）以生態(tài)文明理論為指導(dǎo)，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游生態(tài)型服務(wù)設(shè)施

堅(jiān)持和諧觀念，遵守低碳發(fā)展，提高整體素質(zhì)，是完成鄉(xiāng)村旅游生態(tài)化建設(shè)的最新要求。信陽(yáng)鄉(xiāng)村旅游要實(shí)現(xiàn)生態(tài)化轉(zhuǎn)型應(yīng)該在資源開(kāi)發(fā)利用中采用生態(tài)科技，供應(yīng)低碳環(huán)保商品，不斷提升游客的環(huán)保意識(shí)。例如，旅游區(qū)建筑材料和設(shè)施盡可能實(shí)現(xiàn)多次利用，發(fā)電可采用沼氣、太陽(yáng)能等再生環(huán)保資源、挖建蓄水池盛接雨水循環(huán)利用；禁止使用一次性用品；鼓勵(lì)游客節(jié)約水電；開(kāi)通公共交通，減少私家車(chē)使用率；多設(shè)立環(huán)保標(biāo)語(yǔ)提示牌等。

（四）以生態(tài)文明理論為核心，打造生態(tài)化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品

通過(guò)深度發(fā)掘鄉(xiāng)村風(fēng)土人情和文化資源，設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)一批文明、健康、自然、質(zhì)樸生態(tài)化旅游產(chǎn)品，幫助提升鄉(xiāng)村旅游的市場(chǎng)形象。在產(chǎn)品形式上，加強(qiáng)鄉(xiāng)村自然景觀、風(fēng)土人文資源與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、智慧產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，尋找多種表現(xiàn)形式；在保持鄉(xiāng)村本土環(huán)境和生活特色的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)文化內(nèi)涵的建設(shè)；延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，利用鄉(xiāng)村土特產(chǎn)增加增加購(gòu)物項(xiàng)目比重；開(kāi)發(fā)一些具有地方特色的娛樂(lè)項(xiàng)目，增強(qiáng)游客的體驗(yàn)經(jīng)歷，延長(zhǎng)游客在鄉(xiāng)村的停留時(shí)間，提高餐飲、住宿等旅游收益。

五、結(jié)語(yǔ)

美麗鄉(xiāng)村管理制度范文第3篇

一、總體要求

以全面建成小康社會(huì)和建設(shè)美麗吉林為目標(biāo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)和黨的建設(shè)，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)村文化提升并重、改善人居環(huán)境與弘揚(yáng)農(nóng)村人文景觀并重、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村與豐富農(nóng)村文化內(nèi)涵并重，以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為核心，注重挖掘歷史文化、名人文化、古跡文化和民俗文化，注入現(xiàn)代文明和新時(shí)期特色文化，全面豐富新農(nóng)村建設(shè)文化，充分體現(xiàn)各美其美、各具特色，精心打造新農(nóng)村“軟實(shí)力”，提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平。

二、主要任務(wù)

省、市、縣三級(jí)每個(gè)地方都要聘請(qǐng)學(xué)識(shí)淵博、知名度高、影響力大、熱愛(ài)新農(nóng)村事業(yè)的文化專家3～5人，選擇具有代表性的2～3個(gè)美麗鄉(xiāng)村，集中挖掘整理當(dāng)?shù)卮迓湮幕兔袼孜幕?，結(jié)合現(xiàn)代文化建設(shè)，豐富和完善鄉(xiāng)村文化內(nèi)容，打造美麗鄉(xiāng)村文化品牌，全省集中打造美麗鄉(xiāng)村文化品牌村100個(gè)。具體要做好以下幾項(xiàng)工作：

（一）開(kāi)展歷史文化、名人文化、古跡文化、民俗文化普查。以縣（市、區(qū)）為單位，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的古跡建筑、歷史名人、當(dāng)代名人、祖訓(xùn)家教、孝文化、風(fēng)俗習(xí)慣、農(nóng)耕文明和神話傳說(shuō)等進(jìn)行廣泛調(diào)查，摸清底數(shù)，掌握第一手資料，為打造美麗鄉(xiāng)村文化品牌奠定基礎(chǔ)。

（二）廣泛收集具有歷史性文化的有關(guān)書(shū)籍和資料。主要是通過(guò)到書(shū)店購(gòu)書(shū)、重要古跡建筑景點(diǎn)購(gòu)書(shū)收集資料、網(wǎng)上搜尋相關(guān)信息、搜集查閱地方志、獲取民俗文化專家研究成果、走訪文物局和考古研究會(huì)、與有關(guān)研究歷史文化的名人座談等，廣泛收集全省歷史文化、人物事跡、民俗文化，全方位掌握各地歷史文化特點(diǎn)和特色。

（三）突出關(guān)東文化、名人文化和各民族特有文化的挖掘整理。主要是我省特有的集安高句麗文化、葉赫和烏拉街等滿族文化、延邊州朝鮮族文化、伊通薩滿文化、前郭蒙古族文化、敦化渤海國(guó)、農(nóng)安遼塔和梨樹(shù)偏臉城遼代文化、琿春敬信鎮(zhèn)土字牌晚清文化，楊靖宇、馬占山、張瀚章、張笑天等一批抗日英雄和文化名人，朝鮮族農(nóng)樂(lè)舞、長(zhǎng)白山滿族剪紙、東北二人轉(zhuǎn)、吉林漢族大秧歌、東豐農(nóng)民畫(huà)、東遼葫蘆畫(huà)、長(zhǎng)白山根雕、長(zhǎng)白山人參故事等一大批民間舞蹈、傳統(tǒng)手工技藝、傳統(tǒng)曲藝、傳統(tǒng)美術(shù)、民間文學(xué)類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，四戰(zhàn)四平、四保臨江、張鼓峰戰(zhàn)役等涉及的重點(diǎn)村莊人物英雄事跡，朝鮮族特色食品、長(zhǎng)白山人參、東北大米等特產(chǎn)品文化和二十四節(jié)氣的農(nóng)耕文化，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村特色旅游文化等。通過(guò)挖掘整理，打造地域文化，在美麗鄉(xiāng)村進(jìn)行集中展示宣傳。

（四）打造美麗鄉(xiāng)村文化品牌典型。根據(jù)每個(gè)村所在的地域文化，打造具有區(qū)域性代表性的、具有本村特色的美麗鄉(xiāng)村文化品位?？梢栽跉v史古跡、名人文化上做文章，可以彰顯關(guān)東特色文化、農(nóng)耕文化、民俗文化，可以宣傳以教育激勵(lì)人為主的孝文化、弟子規(guī)、歷史故事、民間傳說(shuō)、家訓(xùn)祖教、家族家譜，也可以展示宣傳新農(nóng)村新農(nóng)民新風(fēng)貌現(xiàn)代農(nóng)村文化、村規(guī)民約和各項(xiàng)管理制度、農(nóng)民攝影藝術(shù)、書(shū)畫(huà)、詩(shī)歌等。積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民開(kāi)展扭秧歌、跳廣場(chǎng)舞、辦小劇團(tuán)和舉辦農(nóng)民藝術(shù)節(jié)等多種活動(dòng)。要對(duì)現(xiàn)有的街路、橋涵、廣場(chǎng)、河流、旅游景觀進(jìn)行命名，賦予生命力。在村莊顯著位置廣泛懸掛美麗鄉(xiāng)村標(biāo)識(shí)?？傊?，文化內(nèi)容豐富，特色鮮明，彰顯新農(nóng)村文化地位。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織引導(dǎo)。開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村文化品牌打造活動(dòng)，是一項(xiàng)新生事物，需要多動(dòng)腦筋、廣辟思路，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。各級(jí)新農(nóng)村辦公室要有針對(duì)性地對(duì)文化底蘊(yùn)雄厚、新農(nóng)村建設(shè)好的地方，下大力量，下足功夫，精心組織，正確引導(dǎo)，幫助他們豐富村落文化，達(dá)到有特色、有內(nèi)容、有實(shí)力。

美麗鄉(xiāng)村管理制度范文第4篇

馬家河流經(jīng)鐵坪村、馬咀村、三里崗村、馬院社區(qū)匯入漳河，總長(zhǎng)26公里。流域內(nèi)建有鐵坪小（一）型水庫(kù)1座，馬咀、三里崗小（二）型水庫(kù)2座，鐵坪村集中安飲工程1處，從鐵坪水庫(kù)取水。流域內(nèi)有相對(duì)集中居民點(diǎn)5處，沒(méi)有污染類(lèi)工礦企業(yè)，原生態(tài)保持良好。

二、2019年主要做法

（一）切實(shí)履行巡河職責(zé)。

在區(qū)級(jí)河長(zhǎng)每季度巡河的基礎(chǔ)上，確定鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)每月巡河一至三次，村級(jí)河長(zhǎng)每旬巡查一至兩次，河道專管員每周巡河三次以上的制度，并詳細(xì)記錄巡河情況，對(duì)在巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)處理解決。

（二）積極營(yíng)造環(huán)保氛圍。

通過(guò)召開(kāi)專題會(huì)議、懸掛標(biāo)語(yǔ)、民意微吧、發(fā)放公開(kāi)信等宣傳形式，結(jié)合村積分制管理制度，提高流域沿線村民河道保護(hù)意識(shí)，形成合力共為的保護(hù)氛圍。

（三）多措并舉推進(jìn)整治

1.全面封山育林。漳河庫(kù)區(qū)流域內(nèi)作為重點(diǎn)水涵林，將馬家河沿岸全部納入生態(tài)公益林和天然林管護(hù)工程，執(zhí)行禁采禁伐政策。

2.推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。我鎮(zhèn)結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，進(jìn)行河道疏浚、河面保潔等工作，投資700萬(wàn)元對(duì)1.65公里河道進(jìn)行了河道生態(tài)治理，有效提升灌溉、行洪能力，達(dá)到了“水暢”的效果；建設(shè)沿河漫步道2公里，休閑景觀點(diǎn)2處，達(dá)到了“景美”的效果。

3.杜絕沿河污染。完善村級(jí)環(huán)衛(wèi)保潔長(zhǎng)效機(jī)制，籌資添購(gòu)勾臂式垃圾車(chē)、垃圾箱、垃圾清運(yùn)三輪車(chē)等環(huán)衛(wèi)設(shè)備，落實(shí)環(huán)衛(wèi)保潔人員經(jīng)費(fèi)，確保生活垃圾及時(shí)清運(yùn)；結(jié)合廁所革命，大力實(shí)施改廁工程，鐵坪村、馬咀村計(jì)劃完成衛(wèi)生廁所220座，目前已完成座，完成率%，逐步實(shí)現(xiàn)生活污水零入河。

4.定期組織專項(xiàng)整治。2019年3月開(kāi)展由水務(wù)、水產(chǎn)、公安等部門(mén)參加的聯(lián)合執(zhí)法，排查涉河建筑、棄土下河、侵占河道、電漁、藥漁等現(xiàn)象，收繳電魚(yú)、藥魚(yú)漁具3套，處理違法事件5起，通過(guò)專項(xiàng)整治活動(dòng)，既遏制了電魚(yú)、藥魚(yú)等一些突出問(wèn)題，又起到了很好的警示教育作用。

三、下一步工作打算：

一是配合國(guó)土資源局完成劃界確權(quán)工作，盡早確定馬家河水域岸線管理范圍和生態(tài)保護(hù)紅線；

二是開(kāi)展水域行洪障礙清除行動(dòng)，對(duì)高桿植物、水葫蘆等進(jìn)行清理，確保汛期行洪安全；

美麗鄉(xiāng)村管理制度范文第5篇

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的重要意義

加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)是新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重要內(nèi)容，是貫徹落實(shí)《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)規(guī)定》、《省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)辦法》等法律法規(guī)的重要舉措，是推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)、促進(jìn)和諧發(fā)展的客觀要求。

近年來(lái)，村級(jí)組織換屆和農(nóng)民案件反映的問(wèn)題，主要集中在農(nóng)村集體資金管理混亂，如票據(jù)不規(guī)范、手續(xù)不齊全等，加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)，及時(shí)糾正和查處村級(jí)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，是保障農(nóng)民權(quán)益、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要。

隨著我縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大、各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)投入的日益增加，特別是開(kāi)展“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)以來(lái)，通過(guò)村集體籌措、縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配套獎(jiǎng)勵(lì)等辦法，村級(jí)集體籌集了大量建設(shè)資金，加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理，推進(jìn)村級(jí)集體財(cái)務(wù)規(guī)范化、制度化已成為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)刻不容緩的任務(wù)。

二、明確職責(zé)，形成村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作合力

縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)農(nóng)村審計(jì)制度建設(shè)、農(nóng)村審計(jì)人員培訓(xùn)、農(nóng)村審計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，牽頭農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)。

縣審計(jì)局：負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的指導(dǎo)，協(xié)助開(kāi)展審計(jì)培訓(xùn)、審查審計(jì)業(yè)務(wù)。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。

住建、國(guó)土、交通、水利、縣招投標(biāo)中心等部門(mén)（單位）對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作提供必要的支持，配合做好調(diào)查取證、賬務(wù)核查等工作。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、公安、檢察部門(mén)負(fù)責(zé)違規(guī)、違紀(jì)、違法案件查處。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）、街道辦：負(fù)責(zé)本轄區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作，編制本轄區(qū)審計(jì)工作計(jì)劃。

三、規(guī)范審計(jì)，有序推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作

（一）審計(jì)依據(jù)：《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)規(guī)定》、《省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)辦法》、《縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督規(guī)定》以及招投標(biāo)管理工作相關(guān)規(guī)定等。

（二）審計(jì)內(nèi)容：

1.村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度的建立及執(zhí)行情況；

2.財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿的完整性、真實(shí)性和合法性；

3.“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”等建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)情況；招投標(biāo)制度執(zhí)行情況；民主決策執(zhí)行情況；

4.資產(chǎn)、負(fù)債、損益、分配情況；專項(xiàng)資金和專項(xiàng)物資的管理和執(zhí)行情況；各種支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放管理情況；

5.提留、統(tǒng)籌費(fèi)等的管理、使用情況；

6.承包金、租金等費(fèi)用和土地征用補(bǔ)償費(fèi)的收入、存儲(chǔ)、管理、使用情況；

7.財(cái)務(wù)公開(kāi)情況；

8.債權(quán)、債務(wù)的形成、化解和管理情況；

9.村級(jí)組織負(fù)責(zé)人的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任；

10.其他需要審計(jì)的事項(xiàng)。

（三）審計(jì)方式：采取送達(dá)審計(jì)與就地審計(jì)相結(jié)合的方式進(jìn)行。審計(jì)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織，也可采用委托中介審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)。

（四）審計(jì)要求：

1.村級(jí)集體財(cái)務(wù)原則上三年一輪審，有下列情況之一的執(zhí)行實(shí)時(shí)審計(jì)：“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”精品村，重大基建項(xiàng)目竣工，村級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)屆中（終）離任，矛盾突出等。

2.審計(jì)前要編制審計(jì)計(jì)劃，制定審計(jì)方案，下達(dá)審計(jì)通知書(shū)；審計(jì)要求全面、客觀、公正，相關(guān)文字材料要規(guī)范；審計(jì)報(bào)告要征求被審計(jì)單位意見(jiàn)。要加強(qiáng)與村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)（民主理財(cái)監(jiān)督小組）的溝通聯(lián)系，認(rèn)真聽(tīng)取村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)（民主理財(cái)監(jiān)督小組）對(duì)審計(jì)工作的意見(jiàn)和建議。審計(jì)結(jié)果應(yīng)向被審計(jì)單位及集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員公布。

3.審計(jì)事項(xiàng)完畢后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)將審計(jì)報(bào)告報(bào)送縣農(nóng)業(yè)局?？h農(nóng)業(yè)局會(huì)同縣審計(jì)局、縣監(jiān)察局，對(duì)審計(jì)工作及審計(jì)結(jié)果進(jìn)行審查、復(fù)核后，按照《省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)辦法》規(guī)定辦理。

4.縣政府有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)審計(jì)報(bào)告、審計(jì)意見(jiàn)書(shū)或?qū)徲?jì)建議書(shū)提出的整改或處理意見(jiàn)要督促檢查，抓好落實(shí)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分運(yùn)用好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)成果

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展，要有計(jì)劃、有針對(duì)性，突出重點(diǎn)，有序進(jìn)行。

二要強(qiáng)化監(jiān)督。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作要堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則，要廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，既不能放縱違規(guī)違紀(jì)違法行為，又不能單純脫離實(shí)際情況找問(wèn)題，要把有效預(yù)防和及時(shí)制止違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題作為工作重點(diǎn)。