前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇環(huán)境衛(wèi)生標準體系范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
第一條為了加強市容環(huán)境衛(wèi)生工作,創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的生活和工作環(huán)境,保障人民身體健康,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際情況,制定本條例。
第二條本條例適用于本市規(guī)劃市區(qū)、郊區(qū)的城鎮(zhèn)地區(qū)和開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)及其他實行城市化管理的地區(qū)。
實行城市化管理的地區(qū)的具體范圍由區(qū)、縣人民政府劃定并公布。
第三條本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對市容環(huán)境衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)將市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,保證市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要,使市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)與本市經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應(yīng)。
第四條市市政管理行政部門主管本市市容環(huán)境衛(wèi)生工作,負責(zé)本條例的組織實施。
區(qū)、縣市政管理行政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負責(zé)本轄區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
本市各級人民政府的有關(guān)行政管理部門按照規(guī)定的職責(zé),依法對市容環(huán)境衛(wèi)生工作進行管理。
第五條本市市容環(huán)境衛(wèi)生工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)縣為主、分級管理和公眾參與、社會監(jiān)督的原則。
第六條市政管理行政部門和廣播電視、新聞出版、教育、文化、衛(wèi)生等部門,應(yīng)當(dāng)加強市容環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育工作,不斷提高公民的市容環(huán)境衛(wèi)生意識。
廣播、電視、報刊等宣傳媒體和公共場所的廣告應(yīng)當(dāng)安排市容環(huán)境衛(wèi)生方面的公益性宣傳內(nèi)容。
第七條維護市容環(huán)境衛(wèi)生,是全社會的共同責(zé)任。
任何單位和個人都有享受整潔優(yōu)美市容環(huán)境的權(quán)利,同時負有維護市容環(huán)境衛(wèi)生、愛護環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的義務(wù);對損害、破壞市容環(huán)境衛(wèi)生的行為有權(quán)勸阻和舉報。
第八條本市提倡和鼓勵居民委員會組織居民制定維護市容環(huán)境衛(wèi)生的公約,動員居民積極參加市容環(huán)境衛(wèi)生治理工作,創(chuàng)建整潔、優(yōu)美、文明的社區(qū)。
第九條本市對在市容環(huán)境衛(wèi)生工作中作出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。
第十條本市城市管理綜合執(zhí)法組織按照授權(quán)的范圍,依法對本條例規(guī)定的市容環(huán)境衛(wèi)生違法行為實施行政處罰。
第十一條行政管理部門和城市管理綜合執(zhí)法組織及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法行政,行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定職權(quán)和法定程序。
行政管理部門和城市管理綜合執(zhí)法組織實行執(zhí)法責(zé)任制度和過錯追究制度。
本市各級人民政府監(jiān)察機關(guān)依法對行政管理部門和城市管理綜合執(zhí)法組織及其工作人員實施行政監(jiān)察。
第十二條行政管理部門和城市管理綜合執(zhí)法組織及其工作人員應(yīng)當(dāng)積極履行管理和監(jiān)督職責(zé);對于單位和個人舉報或者投訴的損害市容環(huán)境衛(wèi)生的行為,應(yīng)當(dāng)依法及時處理。
不履行法定職責(zé)的,由所在單位或者上級主管部門對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第十三條行政管理部門和城市管理綜合執(zhí)法組織及其工作人員在市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作中不得,損害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。
違反前款規(guī)定的,由所在單位或者上級主管部門對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;給當(dāng)事人造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法給予賠償;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二章市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展
第十四條本市按照保護歷史文化名城和建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的要求,確定市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展目標,建立科學(xué)、完備的管理體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系和專業(yè)作業(yè)服務(wù)體系。
市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和專業(yè)作業(yè)服務(wù)的市場化、社會化。
第十五條市市政管理行政部門應(yīng)當(dāng)會同市人民政府有關(guān)部門,根據(jù)《北京城市總體規(guī)劃》,組織編制市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)專業(yè)規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)定額指標和設(shè)置標準,報市人民政府批準后實施。
第十六條市市政管理行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,根據(jù)實際需要,制定本市的城市容貌標準和環(huán)境衛(wèi)生標準,報市人民政府批準后實施。
對市容環(huán)境衛(wèi)生有特殊要求的道路和地區(qū),區(qū)、縣人民政府可以制定嚴于本市規(guī)定的城市容貌標準和環(huán)境衛(wèi)生標準,并公布實施。
第十七條本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的科學(xué)技術(shù)研究,鼓勵市容環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)技術(shù)和先進管理經(jīng)驗的推廣、應(yīng)用,改善市容環(huán)境衛(wèi)生勞動作業(yè)條件,提高市容環(huán)境衛(wèi)生水平。
第十八條市人民政府應(yīng)當(dāng)制定積極的產(chǎn)業(yè)政策和措施,推動環(huán)境衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
第十九條本市市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)以政府投資為基礎(chǔ),鼓勵公民、法人或者其他組織投資,建立多元化的投資融資機制,并依法保障投資者的合法權(quán)益。
第三章市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任
第二十條市和區(qū)、縣市政管理行政部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)編制本行政區(qū)域內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生工作計劃;
(二)制定環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)標準和規(guī)范;
(三)組織落實市容環(huán)境衛(wèi)生工作;
(四)組織市容環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查工作。
第二十一條本市實行市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制度。單位和個人應(yīng)當(dāng)做好市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生工作。
市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)是指單位和個人所有、使用或者管理的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施、場所及其一定范圍內(nèi)的區(qū)域。
第二十二條市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人的確定原則是:建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施、場所由所有權(quán)人負責(zé);所有權(quán)人、管理人、使用人之間約定管理責(zé)任的,由約定的責(zé)任人負責(zé)。
下列區(qū)域的責(zé)任人按照如下規(guī)定確定:
(一)道路及其人行過街橋、人行地下過街通道等附屬設(shè)施由道路維修養(yǎng)護單位和清掃專業(yè)作業(yè)單位根據(jù)職責(zé)分工負責(zé);其中新建、改建、擴建施工中的和未經(jīng)驗收邊施工邊通車的道路,由建設(shè)單位負責(zé)。
(二)居民居住地區(qū),包括胡同、街巷、住宅小區(qū)等,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處負責(zé);實行物業(yè)管理的,由物業(yè)管理單位負責(zé)。居民應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納保潔費用。
(三)集貿(mào)市場、展覽展銷等場所,由經(jīng)營管理單位負責(zé)。
(四)公路、鐵路及其管理范圍,由經(jīng)營管理單位負責(zé)。
(五)河湖及其管理范圍,由河湖管理單位負責(zé)。
(六)建設(shè)工地的施工現(xiàn)場由施工單位負責(zé);尚未施工的,由建設(shè)單位負責(zé)。
(七)城市綠地由管理養(yǎng)護單位負責(zé)。
(八)風(fēng)景名勝區(qū)由管理單位負責(zé)。
(九)機關(guān)、團體、部隊、學(xué)校和企事業(yè)單位的周邊區(qū)域,由本單位負責(zé)。
市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人不明確的,由所在的區(qū)、縣人民政府確定;跨區(qū)、縣的,由市人民政府確定。
市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的具體范圍,按照市人民政府的有關(guān)規(guī)定劃定。
第二十三條市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任標準是:
(一)保持市容整潔,無亂設(shè)攤、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂堆放等行為;
(二)保持環(huán)境衛(wèi)生整潔,無暴露垃圾、糞便、污水,無污跡,無渣土,按照規(guī)定掃雪鏟冰;
(三)保持環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的整潔、完好。
責(zé)任人對在市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生的損害、破壞市容環(huán)境衛(wèi)生行為,有權(quán)予以勸阻、制止并要求城市管理綜合執(zhí)法組織查處。
第二十四條市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的具體范圍和責(zé)任要求,由區(qū)、縣市政管理行政部門書面告知責(zé)任人。
市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的要求履行市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任。責(zé)任人可以自行履行,也可以委托市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)企業(yè)履行。
第二十五條市政管理行政部門應(yīng)當(dāng)建立市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任的考評制度,并組織檢查。
第四章城市容貌
第一節(jié)建筑物、構(gòu)筑物
第二十六條建筑物、構(gòu)筑物的容貌應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定:
(一)建筑物、構(gòu)筑物的體量、造型、色調(diào)和風(fēng)格應(yīng)當(dāng)與周圍景觀相協(xié)調(diào)。
(二)不得擅自改變建筑物原設(shè)計風(fēng)格、色調(diào)。
(三)不得擅自在臨街的建筑物上插掛彩旗、加裝燈飾以及其他裝飾物。
(四)建筑物、構(gòu)筑物外立面應(yīng)當(dāng)保持整潔和完好,并按照本市有關(guān)規(guī)定定期粉刷、修飾。
(五)建筑物頂部、外走廊等應(yīng)當(dāng)保持整潔,無堆物堆料;主要街道兩側(cè)和重點地區(qū)的建筑物的頂部、陽臺外和窗外不得吊掛、晾曬和擺放物品,平臺、陽臺內(nèi)堆放的物品不得超出護欄的高度。主要街道和重點地區(qū)的范圍由市人民政府確定并公布。
(六)新建、改建建筑物,應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計標準統(tǒng)一設(shè)置陽臺和窗戶的護欄、空調(diào)設(shè)備托架、公用電視接收系統(tǒng)等設(shè)施;現(xiàn)有建筑物設(shè)置的護欄、空調(diào)設(shè)備托架、公用電視接收系統(tǒng)等設(shè)施沒有達到要求的,應(yīng)當(dāng)逐步改裝或者拆除。
違反前款第(三)項規(guī)定的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,,并可處50元以上500元以下罰款。違反前款第(四)項規(guī)定的,由區(qū)、縣人民政府責(zé)令限期改正;逾期不改正的,委托專業(yè)企業(yè)按照規(guī)定代為粉刷、修飾,所需費用由責(zé)任人承擔(dān);對不支付費用的,可以依法申請人民法院執(zhí)行。
第二十七條對未經(jīng)批準搭建的影響市容的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施,責(zé)令限期拆除;逾期未拆除的,經(jīng)區(qū)、縣人民政府批準,并可按照違法建筑物、構(gòu)筑物的面積每平方米處300元以上3000元以下罰款,其他設(shè)施可處工程造價1倍的罰款。
第二十八條在主要道路及其他公共場所設(shè)置建筑小品、雕塑等建筑景觀的,應(yīng)當(dāng)與周圍景觀相協(xié)調(diào),并按照規(guī)定定期維護。出現(xiàn)破舊、污損的,應(yīng)當(dāng)及時粉刷、修飾。
第二十九條街道兩側(cè)的建筑物前,應(yīng)當(dāng)按照城市容貌標準的要求,選用透景、半透景的圍墻、柵欄或者綠籬、花壇(池)、草坪等作為分界并保持整潔、美觀。
第二節(jié)道路及其相關(guān)設(shè)施
第三十條道路及其附屬設(shè)施的容貌應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:
(一)保持道路路面和人行步道平整,保持道緣石、無障礙設(shè)施完好;出現(xiàn)破損、短缺的,應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)。
(二)保持立交橋、人行過街橋、人行地下過街通道整潔、完好。
(三)保持道路和橋梁上設(shè)置的隔離墩、防護欄、防護墻、隔音板和照明、排水等設(shè)施整潔、完好、有效;出現(xiàn)破舊、污損的,應(yīng)當(dāng)及時清洗、修復(fù)、更換。
第三十一條在道路上設(shè)置的井蓋、雨箅,應(yīng)當(dāng)保持完好。出現(xiàn)損壞、丟失、移位等的,所有權(quán)人或者維護管理單位應(yīng)當(dāng)立即采取設(shè)置警示標志、護欄等臨時防護措施并及時維修、更換。
第三十二條在道路及其他公共場所設(shè)置的交通、電信、郵政、電力、環(huán)境衛(wèi)生等各類設(shè)施,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和規(guī)范的要求設(shè)置,保持完好和整潔美觀。出現(xiàn)破舊、污損或者丟失的,所有權(quán)人或者維護管理單位應(yīng)當(dāng)及時維修、更換、清洗或者補設(shè)。違反規(guī)定的,責(zé)令限期改正,并可處200元以上2000元以下罰款。
第三十三條任何單位和個人不得擅自占用道路、人行過街橋、人行地下過街通道及其他公共場所堆物堆料、擺攤設(shè)點,影響市容環(huán)境衛(wèi)生。
經(jīng)批準臨時占用道路、廣場等公共場所舉辦文化、商業(yè)等活動的,應(yīng)當(dāng)保持公共場所整潔,舉辦單位應(yīng)當(dāng)按照要求設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,及時清除產(chǎn)生的垃圾等廢棄物;舉辦活動結(jié)束,應(yīng)當(dāng)及時清除設(shè)置的設(shè)施。
臨街的商業(yè)、飲食業(yè)等行業(yè)的經(jīng)營者不得超出門、窗進行店外經(jīng)營。
機動車、非機動車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定停放。
違反第一款規(guī)定的,責(zé)令改正投收違法所得和非法財物,并可處500元以上5000元以下罰款;違反第二款規(guī)定的,責(zé)令改正,并可處1000元以上1萬元以下罰款;違反第三款規(guī)定的,責(zé)令改正,并可處300元以上3000元以下罰款。
第三十四條未經(jīng)批準不得在道路上空或者建筑物、構(gòu)筑物之間架設(shè)管線設(shè)施。
禁止在道路及其他公共場所的護欄、電線桿、樹木、綠籬等處晾曬衣物或者吊掛物品。
違反第一款規(guī)定的,責(zé)令限期改正,并可處300元以上3000元以下罰款;違反第二款規(guī)定的,責(zé)令改正,并可處20元以上50元以下罰款。
第三十五條禁止擅自挖掘道路。
經(jīng)批準挖掘道路的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間和要求施工,不得擅自延長工期,竣工后應(yīng)當(dāng)及時清理現(xiàn)場,恢復(fù)原狀。
第三節(jié)戶外廣告和牌匾標識
第三十六條戶外廣告應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃,按照批準的要求和期限設(shè)置。
未經(jīng)批準設(shè)置戶外廣告或者到期后未予拆除的,責(zé)令限期拆除;逾期未拆除的,,井可處1000元以上1萬元以下罰款。
第三十七條設(shè)置戶外廣告,應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:
(一)保持安全牢固、完好整潔,無空置,無破損、污跡和嚴重褪色等;
(二)保持霓虹燈、電子顯示屏(牌)、燈箱體形式的戶外廣告顯示完整,不斷亮、不殘損。
違反前款規(guī)定的,責(zé)令限期改正,并可處500元以上5000元以下罰款;霓虹燈、電子顯示屏、燈箱等斷亮、殘損的,在修復(fù)前應(yīng)當(dāng)停止使用。
第三十八條機關(guān)、團體、部隊、院校、企事業(yè)單位和其他組織及個體工商戶的名稱、字號、標志等牌匾和標識,應(yīng)當(dāng)按照批準的要求規(guī)范設(shè)置。
牌匾和標識的設(shè)置應(yīng)當(dāng)牢固安全、整潔美觀,照明和顯亮設(shè)施功能完好,不斷亮、不殘損。牌匾和標識畫面污損、字體殘缺、燈光顯示不完整等影響市容的,應(yīng)當(dāng)及時維修或者更換。違反規(guī)定的,責(zé)令停止使用,限期修復(fù),并可處500元以上5000元以下罰款。
第四節(jié)標語和宣傳品
第三十九條在公共場所利用條幅、旗幟、氣球、充氣式裝置、實物造型等載體形式設(shè)置標語、宣傳品的,應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:
(一)按照批準的范圍、地點、數(shù)量、規(guī)格、內(nèi)容和期限設(shè)置;
(二)保持整潔美觀、字跡清晰,無破損、無殘缺,到期及時撤除。
違反前款規(guī)定的,責(zé)令限期改正,并可處100元以上1000以下罰款。
第四十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)在胡同、街巷和住宅小區(qū)等處選擇適當(dāng)?shù)攸c組織設(shè)置公共信息欄,為信息者提供方便,并負責(zé)管理和保潔。
第四十一條任何單位和個人不得擅自在公共場所散發(fā)、懸掛、張貼宣傳品、廣告。
禁止任何單位和個人在建筑物、構(gòu)筑物等處刻畫、涂寫、噴涂標語及宣傳品、廣告。
違反第一款、第二款規(guī)定的,責(zé)令恢復(fù)原狀,沒收散發(fā)、懸掛、張貼的宣傳品、廣告,并處100元以上1000元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處1000元以上1萬元以下罰款。
標語、宣傳品和廣告的內(nèi)容違反公安、工商行政、衛(wèi)生等方面法律、法規(guī)的,城市管理綜合執(zhí)法組織的執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時移送主管部門進行處理。
公安、工商行政、衛(wèi)生等行政管理部門對于標語、宣傳品和廣告的內(nèi)容違反法律、法規(guī)的,應(yīng)當(dāng)依法處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五節(jié)夜景照明
第四十二條本市夜景照明總體規(guī)劃和實施方案,由市市政管理行政部門會同市規(guī)劃行政管理部門共同制定,報市人民政府批準后組織實施。
區(qū)、縣夜景照明規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市夜景照明總體規(guī)劃制定,并報市市政管理行政部門備案。
第四十三條本市夜景照明規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物、道路、廣場、綠地等,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求建設(shè)夜景照明設(shè)施。
夜景照明建設(shè)方案,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定經(jīng)市或者區(qū)、縣市政管理行政部門審核同意后,方可實施。
本市對夜景照明設(shè)施實行供用電優(yōu)惠政策,鼓勵夜景照明設(shè)施的建設(shè)和開啟。
第四十四條夜景照明和路燈照明的設(shè)置單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)加強照明設(shè)施的維護管理,做到整潔美觀、使用安全,并達到規(guī)定的標準和要求。
夜景照明和路燈照明設(shè)施損壞、斷亮的,應(yīng)當(dāng)及時維修或者更換。夜景照明和路燈照明的設(shè)置單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開閉夜景照明和路燈照明設(shè)施。違反規(guī)定的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,可處500元以上1000元以下罰款。
第五章環(huán)境衛(wèi)生
第一節(jié)清掃保潔
第四十五條道路及其他公共場所的專業(yè)清掃保潔責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照作業(yè)規(guī)范和環(huán)境衛(wèi)生標準要求,定時清掃,及時保潔。違反規(guī)定的,責(zé)令改正,并可處100元以上1000元以下罰款。
第四十六條責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定完成責(zé)任地段的掃雪鏟冰工作。違反規(guī)定的,責(zé)令改正,并處500元以上1000元以下罰款。
第四十七條新建、改建、擴建建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置圍擋、臨時廁所和垃圾收集設(shè)施。建設(shè)工程施工期間,應(yīng)當(dāng)及時清運施工產(chǎn)生的垃圾渣土,采取措施防止塵土飛揚、污水流溢。建設(shè)工程竣工后,施工單位或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時清除棄物棄料和圍擋、臨時廁所、垃圾收集設(shè)施及其他臨時建筑設(shè)施。違反規(guī)定的,責(zé)令限期改正,并處2000元以上2萬元以下罰款。
第四十八條維修、清疏排水管道、溝渠,維修、更換路燈、電線桿及其他公共設(shè)施所產(chǎn)生的廢棄物,作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時清除,不得亂堆亂放。違反規(guī)定的,責(zé)令限期清理,并可處500元以上5000元以下罰款。
第四十九條城市綠地管理養(yǎng)護單位應(yīng)當(dāng)保持綠地整潔。在道路兩側(cè)栽培、修剪樹木或者花卉等作業(yè)所產(chǎn)生的枝葉、泥土,作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時清除,不得亂堆亂放。違反規(guī)定的,責(zé)令限期改正,并可處500元以上5000元以下罰款。
第五十條在道路上行駛的機動車輛應(yīng)當(dāng)保持車身整潔和外觀良好。
車身不整潔或者破損的,應(yīng)當(dāng)及時清洗、維修。
第五十一條不得占用道路、綠地等公共場所從事車輛清洗、維修等業(yè)務(wù)。
進行車輛清洗、維修的,應(yīng)當(dāng)保持場所整潔,采取措施防止污水流溢、廢棄物向外散落。
違反第一款、第二款規(guī)定的,責(zé)令改正,并處50元以上300元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處300元以上3000元以下罰款。
第五十二條收購廢舊物品的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保持收購場所整潔,不得亂堆亂放。廢舊物品存儲場所的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對收購廢舊物品采取圍擋、遮蓋等措施,不得污染周圍環(huán)境。違反規(guī)定的,責(zé)令限期改正,并處300元以上3000元以下罰款。
第五十三條在公共場所禁止下列影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為:
(一)隨地吐痰、便溺;
(二)亂丟瓜果皮核、煙頭、紙屑、口香糖、塑料袋、包裝物等廢棄物;
(三)亂倒污水、垃圾,焚燒樹葉、垃圾;
(四)其他影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為。
違反前款規(guī)定的,責(zé)令改正,并可處20元以上50元以下罰款。
第五十四條禁止在規(guī)劃市區(qū)、郊區(qū)的城鎮(zhèn)地區(qū)飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜;因教學(xué)、科研以及其他特殊需要飼養(yǎng)的,依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。違反規(guī)定的,責(zé)令限期改正,并可按照每只(頭)處20元以上50元以下罰款。
禁止在居民住宅樓房的頂部、陽臺外和窗外搭建鴿舍。飼養(yǎng)鴿子應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止影響市容環(huán)境衛(wèi)生。影響市容環(huán)境衛(wèi)生的,責(zé)令限期改正,并處50元以上500元以下罰款;嚴重影響市容環(huán)境衛(wèi)生和周圍居民正常生活的,可以責(zé)令拆除鴿舍。
第二節(jié)垃圾等廢棄物的收集、清運和處理
第五十五條本市按照減量化、資源化和無害化的原則對生活垃圾等廢棄物進行處理,采取有效措施減少生活垃圾等廢棄物的產(chǎn)生,積極開展生活垃圾分類收集和綜合利用,提高生活垃圾等廢棄物的無害化處理水平。
按照垃圾產(chǎn)生者負有垃圾處理義務(wù)的原則,由垃圾產(chǎn)生者按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費。
第五十六條本市應(yīng)當(dāng)對生活垃圾等廢棄物按照規(guī)定分類收集、分類運輸和分類處理。
第五十七條單位和個體工商戶應(yīng)當(dāng)配置密閉式垃圾收集容器,收集垃圾。
單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間、地點和方式傾倒生活垃圾。
生活垃圾應(yīng)當(dāng)做到日產(chǎn)日清、密閉運輸,并清運到指定的垃圾消納場所,不得亂堆亂倒。
因施工或者其他作業(yè)影響垃圾清運的,施工單位或者作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)事先告知所在區(qū)、縣的市政管理行政部門,并在采取妥善解決措施后,方可施工或者作業(yè)。
違反第二款、第三款、第四款規(guī)定的,責(zé)令限期改正,并對個人處20元以上200元以下罰款,對單位處500元以上3000元以下罰款。
第五十八條因建設(shè)施工、拆除建筑物和房屋修繕、裝修等產(chǎn)生的建筑垃圾、渣土等廢棄物應(yīng)當(dāng)單獨堆放,不得倒入生活垃圾收集站。
產(chǎn)生建筑垃圾、渣土的單位應(yīng)當(dāng)?shù)绞姓芾硇姓块T辦理渣土消納許可證,產(chǎn)生房屋修繕、裝修的建筑垃圾和渣土的個人應(yīng)當(dāng)?shù)浇值擂k事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦理渣土消納許可證,并按照規(guī)定的時間、路線和要求,自行清運或者委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)企業(yè)清運到指定的處置場所。
違反第一款、第二款規(guī)定的,責(zé)令限期改正,并對個人處50元以上200元以下罰款,對單位處2000元以上2萬元以下罰款。
第五十九條運輸垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等流體、散裝貨物的車輛應(yīng)當(dāng)具有市政管理行政部門核發(fā)的準運證件。裝載的貨物應(yīng)當(dāng)包扎、覆蓋,不得車輪帶泥行駛,不得沿途泄漏、遺撒。
運輸散裝貨物的車輛的槽幫應(yīng)當(dāng)牢固、無破損,擋板嚴密。運輸渣土、砂石的車輛實行密閉運輸。運輸流體貨物應(yīng)當(dāng)使用不滲漏的容器裝載。
違反第一款、第二款規(guī)定,使用無準運證件或者不符合要求的車輛從事運輸?shù)?,?zé)令改正,并處500元以上3000元以下罰款;運輸車輛泄漏、遺撒的,責(zé)令清除,處500元以上3000元以下罰款,情節(jié)嚴重的,處3000元以上3萬元以下罰款。
對于道路上的泄漏、遺撒物,當(dāng)事人拒不清除或者沒有條件清除的,城市管理綜合執(zhí)法組織可以代為委托市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)企業(yè)代為清除,所需費用由當(dāng)事人承擔(dān),對不支付費用的,可以依法申請人民法院執(zhí)行。
第六十條對工業(yè)垃圾、醫(yī)療衛(wèi)生垃圾及其他易燃、易爆、劇毒、放射性等有毒、有害廢棄物,應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定妥善處置,不得混入生活垃圾收集站和垃圾消納場。違反規(guī)定的,按照國家有關(guān)法律、法規(guī)處理。
第六十一條對廁所的糞便應(yīng)當(dāng)排入污水處理系統(tǒng)或者貯(化)糞池。
負有清掏糞便責(zé)任的單位應(yīng)當(dāng)及時清掏,對清掏的糞便密閉運輸,并傾倒在指定的消納場所。
違反第一款、第二款規(guī)定的,責(zé)令改正,并處100元以上1000元以下罰款。
第六十二條賓館、飯店、餐館和機關(guān)、部隊、院校企業(yè)事業(yè)單位對本單仕產(chǎn)生的泔水,應(yīng)當(dāng)自行或者委托收集、清運,集中處理并在區(qū)、縣人民政府指定的地點消納。泔水不得排入雨水、污水排水管道、河道、公共廁所和垃圾收集設(shè)施等,不得與其他垃圾混倒。
運輸泔水應(yīng)當(dāng)使用密閉的專用車輛,不得沿途泄漏、遺灑。
鼓勵自建泔水處理設(shè)施,實現(xiàn)泔水的綜合利用。
違反第一款、第二款規(guī)定的,責(zé)令改正,并處50元以上500元以下罰款。
第六章環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和管理
第六十三條本市生活垃圾等廢棄物處理設(shè)施的建設(shè),由市政管理行政部門按照規(guī)劃統(tǒng)一組織實施。
建設(shè)生活垃圾等廢棄物處理設(shè)施,應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護的要求和技術(shù)標準。
第六十四條新建、改建仕宅區(qū),開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求配套建設(shè)公共廁所、密閉式垃圾收集站和其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
新建、改建、擴建道路以及商業(yè)、文化、體育、醫(yī)療、交通等公共建筑和場所,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求配套建設(shè)公共廁所。
城鄉(xiāng)接壤地區(qū)的公共廁所、密閉式垃圾收集站和其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,由區(qū)、縣人民政府組織建設(shè)。
第六十五條本市四環(huán)路以內(nèi)地區(qū)新建、改建的公共廁所應(yīng)當(dāng)達到二類以上標準;現(xiàn)有三類以下標準的公共廁所,由所在地區(qū)人民政府負責(zé)制定改造方案,逐步達到二類以上標準。
本市鼓勵社會投資參與公共廁所的建設(shè)和改造,提倡建設(shè)高標準的環(huán)保型公共廁所。
第六十六條按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)定額指標和設(shè)置標準配套建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項目主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收、同時投入使用,所需資金應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目總投資,設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)有市政管理行政部門參加審查。
第六十七條建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)嚴格按照批準的設(shè)計方案進行,保證工程質(zhì)量。
新建、改建、擴建建設(shè)工程竣工后,其配套環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)由市政管理行政部門驗收;驗收合格后,方可投入使用。
環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格擅自投入使用的,責(zé)令限期改正,并處500元以上3000元以下罰款。
第六十八條禁止任何單位和個人占用、損毀環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、改建、停用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施和改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用途。因市政工程、房屋拆遷等確需拆除、遷移或者停用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)提前報告市政管理行政部門,并按照規(guī)定重建或者補建。
違反第一款規(guī)定的,責(zé)令恢復(fù)原狀或者賠償損失,并處500元以上3000元以下罰款;違反第二款規(guī)定的,責(zé)令改正,并可處3000元以上3萬元以下罰款。
第七章市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)
第六十九條本市鼓勵單位和個人興辦市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)企業(yè)。
市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的專業(yè)技術(shù)條件。
第七十條市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)服務(wù)項目的承攬單位,可以由有關(guān)管理部門或者單位采取招標、委托等方式確定。
招標單位或者委托單位可以提出高于本市城市容貌標準和環(huán)境衛(wèi)生標準的作業(yè)服務(wù)標準。
中標或者接受委托的市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定或者約定的要求,完成清掃、收集、運輸和處理廢棄物的工作。
中標或者接受委托的市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)企業(yè)不得將服務(wù)項目轉(zhuǎn)讓或者再委托給他人。
第七十一條市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守專業(yè)作業(yè)規(guī)范,達到城市容貌標準和環(huán)境衛(wèi)生標準規(guī)定的要求,按照方便、周到的原則,不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域,提高服務(wù)水平。
食品安全是一項關(guān)系到人民健康的重要公共衛(wèi)生問題,同時也與國計民生休戚相關(guān)。1996年第29屆國際食品衛(wèi)生法典委員會(CodexCommitteeonFoodHygiene,CCFH),明確了關(guān)于食品中微生物的安全控制不應(yīng)停留在產(chǎn)品的檢測上,應(yīng)該控制食品的生產(chǎn)、加工、儲存、制備、銷售全過程,強調(diào)運用良好生產(chǎn)規(guī)范(GMP)和危害分析關(guān)鍵控制點(HazardAnalysisCriticalControlPoint,HACCP)等科學(xué)管理體系,以保證出廠產(chǎn)品的安全性。1999年起將食品中病原菌的危害性列為國際食品衛(wèi)生法典委員會討論的重要議程。健全的衛(wèi)生監(jiān)督體系是確保生產(chǎn)安全衛(wèi)生產(chǎn)品的首要條件。良好的生產(chǎn)規(guī)范(GMP)是指政府制定頒布的強制性食品生產(chǎn)、包裝、儲存、運輸?shù)男l(wèi)生規(guī)范。GMP不僅規(guī)定了一般的衛(wèi)生措施,而且也規(guī)定了防止食品在不衛(wèi)生條件下變質(zhì)的措施[2]。衛(wèi)生標準操作程序(SSOP)是企業(yè)按照國家有關(guān)食品衛(wèi)生的要求所制定的食品生產(chǎn)衛(wèi)生的操作程序。SSOP是一個衛(wèi)生操作控制程序,強調(diào)對食品生產(chǎn)的車間、環(huán)境、人員及與食品有接觸的器具、設(shè)備中可能存在的危害進行預(yù)防以及清潔(洗)的措施[3],從而保證食品在衛(wèi)生條件下進行生產(chǎn),進一步保證食品衛(wèi)生安全。HACCP是針對食品生產(chǎn)而提出的新理念,該體系以保證食品安全性為目的,確認從原料到最終產(chǎn)品及其食用方法的整個食物鏈中的潛在危害,并加以控制,由食品的危害分析和關(guān)鍵控制點兩部分組成。
1.1危害分析(HazardAnalysis,HA)
要從原料的生產(chǎn)、加工工藝步驟以及銷售和消費的每個環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的多種危害(包括物理、化學(xué)及微生物的危害)進行確定,并評價其相對的危害性,提出預(yù)防的措施。
1.2關(guān)鍵控制點(CriticalControlPoint,CCP)的確定
關(guān)鍵控制點是指那些若控制不力就會影響產(chǎn)品的質(zhì)量,從而危害消費者身體健康的環(huán)節(jié)。一般說來,關(guān)鍵控制點要少于6個。一旦被確定為關(guān)鍵控制點,則都要照例進行監(jiān)測。所以說,關(guān)鍵控制點的選擇是HACCP系統(tǒng)的主要部分。該體系針對食品生產(chǎn)特點,強調(diào)對危害的預(yù)防,而不是主要依賴于對最終產(chǎn)品的檢驗,強調(diào)利用最少的資源做最有效的事,使食品生產(chǎn)從檢驗是否有不合格產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為預(yù)防不合格產(chǎn)品。HACCP系統(tǒng)為食品工業(yè)和公共衛(wèi)生機構(gòu)提供了一個強有力的工具。一個完整的食品安全預(yù)防控制體系應(yīng)該包括HACCP、GMP和SSOP3個方面。GMP所規(guī)定的內(nèi)容是食品生產(chǎn)企業(yè)必須達到的基本條件,GMP為HACCP提供了指導(dǎo)作用;SSOP是對食品加工環(huán)境加以控制,可以消除加工過程中的不良因素,從而把重點放在與食品或加工有關(guān)的危害上,減少了關(guān)鍵控制點的數(shù)量,SSOP對HACCP具有促進作用。HACCP是一種預(yù)防性策略,能夠?qū)⒉缓细竦漠a(chǎn)品消滅在生產(chǎn)過程中,降低了產(chǎn)品的消耗。三者的關(guān)系??梢?,HACCP體系是一種建立在良好操作規(guī)范(GMP)和衛(wèi)生標準操作規(guī)程(SSOP)基礎(chǔ)之上的控制危害的預(yù)防性體系。它的主要控制目標是食品的安全性,因此它與其他的質(zhì)量管理體系相比,可以將主要精力放在影響產(chǎn)品安全的關(guān)鍵加工點上,而不是每一個步驟,這樣在預(yù)防方面顯得更為有效,成為目前世界上最有權(quán)威的食品安全質(zhì)量保護體系。
2微生物污染
在食品制造環(huán)境中,微生物污染乃是產(chǎn)品受到二次污染不可忽視的主要因素。食品工廠內(nèi)微生物的來源。微生物體積很小,但比表面積大,新陳代謝旺盛,繁殖速度驚人。食品本身就是營養(yǎng)很高的物質(zhì),加之食品加工過程中需要大量的水、熱和水蒸汽,豐富的營養(yǎng)源和高濕的環(huán)境為微生物的繁殖和在空氣中傳播提供了良好的條件。因此食品生產(chǎn)過程中的危害分析結(jié)果主要在于微生物污染,而在其關(guān)鍵控制點主要在于限制氣溶膠的產(chǎn)生[4],排除已發(fā)生的氣溶膠,以及防止氣溶膠在關(guān)鍵的表面沉降。在HACCP的運用過程中,采用微生物指標,是進行關(guān)鍵控制監(jiān)測的最有效的方法。關(guān)鍵控制點監(jiān)測也可用物理、化學(xué)及感官評估等方法來完成。
3潔凈技術(shù)控制微生物污染的重要性
過去,控制食品生產(chǎn)車間微生物污染的主要方法是采用低溫,利用化學(xué)噴霧消毒、臭氧消毒和紫外線消毒等。這些消毒方法存在著一些副作用。直接消毒殺菌方法的控制思路存在一定的缺陷,是對已產(chǎn)生的微生物進行消毒,而且消毒效果會受很多因素的影響而減弱。長期的化學(xué)消毒會破壞菌種平衡,并可能產(chǎn)生抗藥性菌株。長期的化學(xué)消毒對人、對環(huán)境也有一定的不良影響,嚴重時會損傷人的免疫系統(tǒng);紫外線對動態(tài)生產(chǎn)的空氣消毒效率相對較低[5],不一定能滿足生產(chǎn)要求,還會引起微生物變異[5];臭氧本身也會損壞設(shè)備,對人有傷害。國外食品規(guī)范與導(dǎo)則均不推薦在食品生產(chǎn)環(huán)境使用抗菌涂料。我國衛(wèi)生部印發(fā)《消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范(2009年版)》,第三十條明確指出:消毒產(chǎn)品禁止使用抗生素、抗真菌藥物、激素等物料。隨著GMP、SSOP等管理規(guī)范在食品行業(yè)的實施,對食品生產(chǎn)的環(huán)境也不斷提出新的要求。一些食品廠將藥品生產(chǎn)中應(yīng)用較成熟的潔凈技術(shù)引入食品生產(chǎn)中,作為生產(chǎn)過程中安全保障。現(xiàn)代化的食品工廠采用潔凈技術(shù)控制生產(chǎn)環(huán)境取得了巨大的成果,由于潔凈技術(shù)安全、有效[10],已成為控制整個食品生產(chǎn)過程中消除微生物污染不可替代的技術(shù)措施。這是因為生物潔凈技術(shù)的提出和發(fā)展從根本上消除了細菌滋生的條件,抑制或降低細菌發(fā)生,切斷了所有潛在的污染傳播途徑[6],有效地控制了有害的生物氣溶膠,解決了空氣途徑的污染。生物潔凈技術(shù)不單純依賴化學(xué)消毒,而是采用三級過濾保證送入潔凈無菌的空氣;通過合理的換氣次數(shù)和特定的氣流組織方式來稀釋和排擠室內(nèi)的含菌空氣;通過有序的壓力梯度來保證氣流的定向流動,防止交叉污染。還有,關(guān)鍵控制點理念改進了全過程控制,引入食品生產(chǎn)行業(yè),用局部凈化控制措施替代了全室控制,由于隔離技術(shù)直接作用在關(guān)鍵控制生產(chǎn)環(huán)境,將最大的微生物污染源——人從生產(chǎn)的無菌關(guān)鍵區(qū)域完全隔離開來,限制了無菌生產(chǎn)操作人員與無菌產(chǎn)品的干預(yù)或直接接觸,使得生產(chǎn)受其他因素影響的概率大大減少,減少了無菌加工的污染風(fēng)險,同時也因控制體積的減少而大大降低了能耗[7]。
4食品工業(yè)潔凈用房建筑技術(shù)規(guī)范的必要性
按我國國民經(jīng)濟行業(yè)分類與代碼,食品工業(yè)包括3大類,19個種類,49個小類。第一大類為農(nóng)副食品加工,第二大類為食品制造業(yè),第三大類為飲料制造業(yè)。食品行業(yè)跨度很大,急需一本完整的標準來規(guī)范不同類型食品加工的環(huán)境控制,正確應(yīng)用潔凈技術(shù),將一些有效的污染控制措施推廣開來,以提高食品生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生條件和污染控制管理水平。目前我國雖有20個強制性國標食品GMP,但只有少數(shù)標準對車間潔凈度級別提出具體要求,如GB16330《飲用天然礦泉水廠衛(wèi)生規(guī)范》規(guī)定,該廠清洗車間的空氣潔凈度要求10萬級廠房,灌裝車間應(yīng)為1000級潔凈廠房或局部100級背景萬級的生產(chǎn)線。GB17324《瓶裝飲用純凈水衛(wèi)生標準》規(guī)定,該廠灌裝車間要求潔凈度級別達1000級。GB17405《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》規(guī)定生產(chǎn)保健食品片劑、膠囊、丸劑及不能最終滅菌的口服液,生產(chǎn)廠房要求10萬級。但是除了潔凈級別外,對整個潔凈環(huán)境缺少綜合性的要求和措施。所以制定一部涉及整個生產(chǎn)環(huán)境并突出空氣潔凈措施為保障條件的建筑技術(shù)規(guī)范實為必要。為此我國已編寫了《食品工業(yè)潔凈用房建筑技術(shù)規(guī)范》,并通過評審。該規(guī)范共分11章和2個附錄。主要內(nèi)容有:總則、術(shù)語、工廠平面布置、潔凈用房分級和環(huán)境參數(shù)、工藝設(shè)計、建筑、通風(fēng)與凈化空調(diào)、給水排水、電氣、潔凈用房的污染控制要求、檢測驗證與驗收。適用于需要使用潔凈用房從事生、熟食品加工和生產(chǎn)的工廠的設(shè)計、施工、工程檢測和工程驗收?!妒称饭I(yè)潔凈用房建筑技術(shù)規(guī)范》英語譯文為ConstructionGuidetoGoodHygienePracticeinFoodProcessing,意即建造食品加工過程良好生產(chǎn)環(huán)境(GHP)的工程指南,即主要涉及食品加工的潔凈用房。當(dāng)然食品工業(yè)潔凈用房的建筑應(yīng)以實用、經(jīng)濟、安全、節(jié)能、環(huán)保為原則,應(yīng)按生物潔凈室原則建設(shè),以控制有生命微粒的污染為主要目的,以潔凈技術(shù)為過程控制的重要保障條件,構(gòu)造良好衛(wèi)生生產(chǎn)環(huán)境《。食品工業(yè)潔凈用房建筑技術(shù)規(guī)范》主要規(guī)定了食品加工企業(yè)的原料儲存、食品加工以及包裝、檢驗等過程中需要的潔凈用房的基本參數(shù)和最低要求,配套設(shè)施的基本衛(wèi)生要求及管理準則。
5規(guī)范食品工業(yè)潔凈用房建筑設(shè)計
對食物的處理、加工、儲藏等設(shè)施及其使用設(shè)備進行良好設(shè)計可以創(chuàng)造一個潔凈的加工環(huán)境以能保持持久地、可信賴地、經(jīng)濟地生產(chǎn)純凈、無污染、高質(zhì)量的產(chǎn)品。食品工業(yè),尤其是速食產(chǎn)品出現(xiàn)后,為了衛(wèi)生清潔,工廠各空間需要進一步分離或者說是生產(chǎn)空間“區(qū)域化”。面對一系列更高的清潔要求,區(qū)域化有助于防止已經(jīng)熱加工或者殺菌的產(chǎn)品與其他物品的微生物交叉污染。以下按《食品工業(yè)潔凈用房建筑技術(shù)規(guī)范》作一介紹。
5.1合理布局與分區(qū)
建有潔凈用房的食品工廠廠區(qū)內(nèi)的建筑物的位置應(yīng)滿足食品生產(chǎn)工藝的需要。相互有影響的生產(chǎn)工藝,不宜設(shè)在同一建筑物內(nèi),當(dāng)設(shè)在同一建筑物內(nèi)時,各自生產(chǎn)區(qū)域之間應(yīng)有有效的隔斷措施。生產(chǎn)發(fā)酵產(chǎn)品應(yīng)具備專用發(fā)酵車間。食品工廠廠區(qū)應(yīng)劃分生活區(qū)和生產(chǎn)區(qū);生產(chǎn)區(qū)中應(yīng)明確區(qū)分潔凈生產(chǎn)區(qū)、一般生產(chǎn)區(qū)和非食品處理區(qū)。生產(chǎn)車間內(nèi)應(yīng)劃出與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的面積和空間作為物料、中間產(chǎn)品、待驗品和成品的暫存區(qū),并應(yīng)嚴防交叉、混淆和污染。其中:非食品處理區(qū)應(yīng)包括動力、配電、機修等用房和空調(diào)冷凍機房等。一般生產(chǎn)區(qū)應(yīng)包括倉儲用房、非潔凈生產(chǎn)用房、外包裝用房等。生產(chǎn)區(qū)內(nèi)有相互聯(lián)系的不同房間之間應(yīng)符合品種和工藝的需要,必要時應(yīng)有緩沖室等防止交叉污染的措施,緩沖室面積不應(yīng)小于3m2。潔凈生產(chǎn)區(qū)是核心,潔凈生產(chǎn)區(qū)應(yīng)按生產(chǎn)流程及相應(yīng)潔凈用房等級要求合理布局。生產(chǎn)線布置不應(yīng)造成往返交叉和不連續(xù)。有良好衛(wèi)生生產(chǎn)環(huán)境要求的潔凈生產(chǎn)區(qū),應(yīng)包括易腐性食品、即食半成品或成品的最后冷卻或包裝前的存放、前處理場所,不能最終滅菌的原料前處理、產(chǎn)品灌封、成型場所,產(chǎn)品最終滅菌后的暴露環(huán)境,內(nèi)包裝材料準備室和內(nèi)包裝室,以及為食品生產(chǎn)、改進食品特性或保存性的加工處理場所和檢驗室等。其中有無菌要求但不能夠?qū)嵭凶罱K滅菌的工藝和雖能實行最終滅菌,但滅菌后有無菌操作的工藝,應(yīng)在潔凈生產(chǎn)區(qū)內(nèi)進行。
5.2規(guī)范食品工業(yè)潔凈用房
食品工業(yè)潔凈用房的分級主要依據(jù)食品衛(wèi)生等級或可以減少產(chǎn)品衛(wèi)生危害的控制措施與要求的難易程度。過去食品加工一般處于20℃以下,生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生等級要求不高,如溫度保持在一個適宜微生物生長的范圍內(nèi)(20℃~38℃),生產(chǎn)車間就需保持比較高的衛(wèi)生等級,這由食品生產(chǎn)過程的工藝決定。其次,食品本身的產(chǎn)品屬性(包括產(chǎn)品中的水分含量、酸堿性——pH值、營養(yǎng)性以及產(chǎn)品中防腐劑含量)與生產(chǎn)環(huán)境要求密切相關(guān)。如食品含防腐劑、或堿性特別高(>10)或酸性特別低(<3.5)、或水分含量低的情況下,食品本身抗腐性很強,對生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生等級要求不高,反之,要求則很高,這會提高產(chǎn)品對微生物敏感度。同樣,如對嬰兒、兒童、特殊高危人群提供的食品,則對于同樣產(chǎn)品,要提高生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生等級。食品工業(yè)潔凈用房宜分為以下4個等級。食品工業(yè)潔凈用房以控制會對食品造成污染的有生命微粒為主要目的,因此各級潔凈用房注重對細菌數(shù)量的控制要求。控制參數(shù)的確定借鑒了國內(nèi)外已有相關(guān)標準規(guī)范。各級潔凈用房應(yīng)符合表2對細菌數(shù)量的要求。微生物污染與溫濕度密切相關(guān),食品工業(yè)潔凈用房的溫度和濕度控制成為關(guān)鍵。若生產(chǎn)工藝對溫度和濕度有特殊要求,則應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)工藝要求進行合理設(shè)計建設(shè);若對溫度和濕度無特殊要求時,I級、Ⅱ級潔凈用房溫度應(yīng)為20℃~25℃,相對濕度應(yīng)為30%~65%;Ⅲ級潔凈用房溫度應(yīng)為18℃~26℃,相對濕度應(yīng)為30%~70%。
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),繼續(xù)解放思想,發(fā)揮基層街道的職能作用,總結(jié)和發(fā)揚創(chuàng)衛(wèi)的成功做法和經(jīng)驗,深化愛國衛(wèi)生運動,建立健全長效管理機制,進一步改善城市環(huán)境,努力成為全省建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和建設(shè)宜居城市的“首善之區(qū)”。
二、創(chuàng)建范圍
全市10區(qū)120條街道是創(chuàng)建星級衛(wèi)生街道活動的主體,各區(qū)人民政府和市、區(qū)各有關(guān)職能部門是推進創(chuàng)建活動的主要責(zé)任單位??h級市可參照各區(qū)的做法開展創(chuàng)建活動。
三、創(chuàng)建標準
根據(jù)《國家衛(wèi)生城市標準》和我市實際,按屬地管理的原則,確定組織管理、健康教育、市容環(huán)境衛(wèi)生、病媒生物防制和傳染病防治、公共場所衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、單位和社區(qū)衛(wèi)生、市民滿意度等8個方面的創(chuàng)建標準。
(一)組織管理。街道創(chuàng)建組織機構(gòu)健全、工作任務(wù)明確、責(zé)任分工清晰、工作網(wǎng)絡(luò)完善、資料收集齊全、組織協(xié)調(diào)有力、宣傳氛圍濃厚,轄內(nèi)單位和居民對創(chuàng)建星級衛(wèi)生街道的知曉率達95%以上。
(二)健康教育。積極開展社區(qū)健康教育,轄內(nèi)居民健康知識知曉率和健康行為形成率達80%以上;落實政府關(guān)于公共場所禁止吸煙及設(shè)置煙草廣告等法規(guī)規(guī)定,依法開展控?zé)煿ぷ?主要公共場所設(shè)置健康教育專欄,開展控?zé)煛㈩A(yù)防艾滋病等宣傳教育。
(三)市容環(huán)境衛(wèi)生。環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備完好,垃圾收集容器設(shè)置合理,做到定期清掃保潔、消殺,周圍整潔無蠅;路面清掃保潔率達100%,糞便、垃圾定時、定點收運,日產(chǎn)日清,實現(xiàn)12小時動態(tài)保潔;公廁管理責(zé)任落實,達到衛(wèi)生標準;垃圾收運車輛車容整潔,實行密閉化運輸。市容環(huán)境整潔,路面平整,溝渠暢通,無污水坑洼;綠化、美化良好;街(巷)內(nèi)亂搭建、亂堆放、亂拉掛、亂涂寫、亂張貼、亂停放、亂堆挖以及隨地吐痰現(xiàn)象得到控制;河涌、池塘無飄浮垃圾,周邊環(huán)境清潔;公共場所和單位的環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)明確,責(zé)任人對責(zé)任區(qū)的知曉率達95%以上,沿街(巷)單位(店檔)門前市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制落實,保潔良好;臨街(巷)樓房陽臺整潔、規(guī)范;轄內(nèi)無衛(wèi)生死角,無違章飼養(yǎng)畜禽。肉菜市場管理制度完善,設(shè)有專(兼)職衛(wèi)生管理、保潔人員;商品劃行歸市,攤位擺放整齊,無占道經(jīng)營和亂擺賣;給排水設(shè)施完善,環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全,有符合衛(wèi)生要求的公廁和垃圾收集(運)點;從業(yè)人員個人衛(wèi)生達標,食品攤檔嚴格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》的有關(guān)規(guī)定。建筑工地衛(wèi)生管理制度落實,文明施工達標率達100%。
(四)病媒生物防制和傳染病防治。街道有專(兼)職病媒生物防制工作人員,經(jīng)費落實、責(zé)任到位,防害除害設(shè)施完善;病媒生物防制資料完整,監(jiān)測數(shù)據(jù)可靠;鼠、蠅、蟑密度控制在國家標準以內(nèi),蚊密度不超過國家標準的3倍;無與病媒生物有關(guān)的傳染病暴發(fā)疫情;轄內(nèi)縣級以上醫(yī)療機構(gòu)和中心鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報,疫情報告及時,處理規(guī)范,醫(yī)療機構(gòu)法定傳染病漏報率小于2%;計劃免疫實行周門診制度,接種規(guī)范,安全注射率達100%;居住期限3個月以上的流動人口兒童建卡、建證率不小于95%,兒童計劃免疫單苗、四苗及乙肝疫苗全程接種率不小于95%。
(五)公共場所衛(wèi)生。公共場所對外經(jīng)營單位持衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照,亮證經(jīng)營率達100%;設(shè)有專(兼)職衛(wèi)生管理人員,從業(yè)人員持有效健康證明和衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證明,“五病”(痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎等消化道傳染病、活動性肺結(jié)核、化膿性或滲出性皮膚病)調(diào)離率達100%;各類公共場所衛(wèi)生設(shè)施完備,室內(nèi)外環(huán)境整潔,清洗、消毒、通風(fēng)等各項衛(wèi)生措施落實,達到國家標準要求。
(六)食品衛(wèi)生。轄內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位(含集體食堂)持衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照,亮證經(jīng)營率達100%,無超范圍經(jīng)營;衛(wèi)生管理制度健全,有專(兼)職衛(wèi)生管理人員,100%建立食品采購索證和臺帳登記制度,食品從業(yè)人員持有效健康證明和衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證明,“五病”調(diào)離率達100%;餐具清洗、消毒、保潔及食品保藏等設(shè)備設(shè)施齊全,食品加工流程布局合理,操作規(guī)范,符合衛(wèi)生要求;銷售的定型包裝食品標識齊全,無銷售過期食品。
(七)單位和社區(qū)衛(wèi)生。街道轄內(nèi)單位和社區(qū)(含企事業(yè)單位的生活區(qū))積極開展衛(wèi)生檢查評比活動;環(huán)境整潔,庭院綠化美化良好,生活垃圾日產(chǎn)日清,車輛按規(guī)定停放;道路硬化,路面平整,下水道通暢;環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善,廁所達到衛(wèi)生標準,有專人負責(zé)保潔;室內(nèi)衛(wèi)生狀況良好,樓道整潔,無亂堆、亂貼、亂畫現(xiàn)象,門窗無破損;病媒生物防制工作落實;無違章建筑,各類飄篷、招牌廣告和防盜網(wǎng)設(shè)置整齊;轄內(nèi)商業(yè)服務(wù)設(shè)施設(shè)置合理,經(jīng)營符合衛(wèi)生及環(huán)保要求,門前市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制落實。
(八)市民滿意度。轄內(nèi)居民對街容街貌、路面保潔、公共場所、公廁、飲食行業(yè)等方面衛(wèi)生的滿意度達95%以上。
四、創(chuàng)建程序
(一)暗訪調(diào)研。街道提出創(chuàng)建星級衛(wèi)生街道申請,經(jīng)區(qū)愛衛(wèi)辦審核同意后報市愛衛(wèi)辦進入創(chuàng)建程序。市愛衛(wèi)辦在接到街道創(chuàng)建申請之日起3個月內(nèi),依據(jù)創(chuàng)建標準對申請街道進行暗訪調(diào)研。暗訪調(diào)研結(jié)束后10個工作日內(nèi),由市愛衛(wèi)辦書面反饋暗訪結(jié)果。通過暗訪調(diào)研的街道,可進入技術(shù)評估環(huán)節(jié)。未通過暗訪調(diào)研的街道,必須實施不少于3個月的整改,方可再次申請暗訪調(diào)研;如仍未通過暗訪調(diào)研,則終止創(chuàng)建程序,1年后方可再次提出創(chuàng)建申請。
(二)技術(shù)評估。根據(jù)市愛衛(wèi)辦暗訪調(diào)研結(jié)果,經(jīng)過不少于3個月的整改,創(chuàng)建街道可提出技術(shù)評估申請,經(jīng)區(qū)愛衛(wèi)辦初評通過后報市愛衛(wèi)辦。市愛衛(wèi)辦在收到申請之日起10個工作日內(nèi)組織技術(shù)評估。創(chuàng)建街道在接受評估時,應(yīng)提供依據(jù)創(chuàng)建標準所作的自我評估報告和區(qū)愛衛(wèi)辦的初評意見。技術(shù)評估結(jié)束后10個工作日內(nèi),由市愛衛(wèi)辦書面反饋評估結(jié)果。通過技術(shù)評估的街道,可進入考核鑒定環(huán)節(jié)。未通過技術(shù)評估的街道,必須實施不少于3個月的整改,方可再次申請技術(shù)評估;如仍未通過技術(shù)評估,則終止創(chuàng)建程序,1年后方可再次提出創(chuàng)建申請。
(三)考核鑒定。通過技術(shù)評估后,經(jīng)過不少于3個月的整改,創(chuàng)建街道可提出接受考核鑒定申請,經(jīng)區(qū)愛衛(wèi)辦初評通過后報市愛衛(wèi)辦。市愛衛(wèi)辦在收到申請之日起10個工作日內(nèi)組織專家考核鑒定??己髓b定結(jié)束當(dāng)天,由市愛衛(wèi)辦書面反饋鑒定結(jié)果。通過考核鑒定的街道,可進入社會公示和正式命名環(huán)節(jié)。未通過考核鑒定的街道,必須實施不少于3個月的整改,方可再次申請考核鑒定。如仍未通過考核鑒定,則終止創(chuàng)建程序,1年后方可再次提出創(chuàng)建申請。
(四)社會公示和正式命名。市愛衛(wèi)辦將對通過考核鑒定、擬以市愛衛(wèi)會名義命名為“*市星級衛(wèi)生街道”的單位在市屬媒體上進行不少于2周的公示,公示期滿無異議的,報市愛衛(wèi)會正式命名,并給予相應(yīng)獎勵。
五、制度保障
(一)申報制?!?市星級衛(wèi)生街道”共分3個等級:一星級、二星級、三星級。根據(jù)創(chuàng)建標準和程序要求,經(jīng)各區(qū)愛衛(wèi)辦初步審核,各街道于每年6月30日前向市愛衛(wèi)辦提出創(chuàng)建申請(2008年截止時間為8月30日)。為保證我市創(chuàng)衛(wèi)工作的連續(xù)性,2008年3月20日前已獲“*市模范衛(wèi)生街區(qū)”的街道,如申報一星級衛(wèi)生街道,可不經(jīng)過暗訪調(diào)研,直接申請技術(shù)評估;如越級申報二星級及以上的衛(wèi)生街道,仍按創(chuàng)建程序執(zhí)行。
(二)晉級制。根據(jù)創(chuàng)建標準和程序要求,創(chuàng)建街道可以逐級或越級申報星級衛(wèi)生街道。
(三)交叉考核問責(zé)制。由市愛衛(wèi)會統(tǒng)籌、市愛衛(wèi)辦牽頭組織實施,采取“越秀、海珠、荔灣、天河、白云、黃埔、花都、番禺、南沙、蘿崗”10區(qū)循環(huán)交叉檢查的模式,每半年對全市所有街道開展一次國家衛(wèi)生城市達標情況大檢查,依據(jù)國家衛(wèi)生城市標準實行分項評分排序,經(jīng)技術(shù)分析后通報全市,以此推進星級衛(wèi)生街道的創(chuàng)建工作。凡鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果措施不力、任務(wù)落實不到位以及影響星級衛(wèi)生街道創(chuàng)建工作的部門、單位,由監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(四)獎懲制。經(jīng)市愛衛(wèi)會命名為“*市星級衛(wèi)生街道”的街道辦事處可獲得市級獎勵(具體獎勵標準由市愛衛(wèi)辦會同市財政局等單位研究確定)。市愛衛(wèi)辦每3年對星級衛(wèi)生街道進行一次復(fù)評,同時開展不定期的明查暗訪,對問題嚴重、整改不力的街道,將降級或撤銷其“*市星級衛(wèi)生街道”稱號。
(五)廉政建設(shè)一票否決制。參與創(chuàng)建的街道主要領(lǐng)導(dǎo)一旦出現(xiàn)違紀等黨風(fēng)廉政建設(shè)問題,市愛衛(wèi)辦將立即取消該街道的創(chuàng)建資格。
(六)《*市星級衛(wèi)生街道考核評分標準》和《*市星級衛(wèi)生街道考核命名辦法》,由市愛衛(wèi)辦根據(jù)本方案中星級衛(wèi)生街道創(chuàng)建的標準和程序另行制訂。
六、責(zé)任分工
市愛衛(wèi)會負責(zé)全市星級衛(wèi)生街道創(chuàng)建活動的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào),市愛衛(wèi)辦具體負責(zé)對創(chuàng)建街道實施暗訪調(diào)研、技術(shù)評估、考核鑒定、社會公示和正式命名。
各區(qū)愛衛(wèi)辦負責(zé)轄內(nèi)創(chuàng)建工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、初評和申報,并根據(jù)全市統(tǒng)一安排,每半年組織轄內(nèi)街道參加一次國家衛(wèi)生城市達標情況大檢查。
各街道辦事處對本街道創(chuàng)建工作負總責(zé),并按照考核驗收標準和本地實際,分解任務(wù),明確責(zé)任,逐項落實。
各區(qū)政府和區(qū)有關(guān)職能部門都有責(zé)任和義務(wù)推進星級衛(wèi)生街道創(chuàng)建活動。其中,各區(qū)政府為推進創(chuàng)建活動的牽頭單位,區(qū)各有關(guān)職能部門為推進創(chuàng)建活動的責(zé)任單位。中心城區(qū)到2010年底要有90%以上的街道完成“*市星級衛(wèi)生街道”創(chuàng)建目標;城鄉(xiāng)結(jié)合部到2012年底要有85%以上的街道完成“*市星級衛(wèi)生街道”創(chuàng)建目標。
市直各相關(guān)職能部門要切實履行職責(zé),支持和參加各區(qū)街道創(chuàng)建活動,按照創(chuàng)建星級衛(wèi)生街道的考核標準,按期完成本部門職責(zé)范圍內(nèi)的任務(wù)。組織和監(jiān)察部門負責(zé)監(jiān)督和考核各級領(lǐng)導(dǎo)干部鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果、參加創(chuàng)建星級衛(wèi)生街道活動的履責(zé)情況,并將其納入干部考評,對于不履行職責(zé)或行政不作為的,要追究相應(yīng)責(zé)任。財政部門負責(zé)落實加大市容環(huán)境衛(wèi)生的資金投入,按照提高資金利用效能、引導(dǎo)基層投入的原則,相應(yīng)安排部分城市維護資金,促進創(chuàng)建街道的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
七、工作要求
(一)統(tǒng)一認識,廣泛發(fā)動。開展星級衛(wèi)生街道創(chuàng)建活動是創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作的延續(xù),也是發(fā)揮街道積極性和主動性、鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果、把民生問題解決在基層的重要載體。對此,各級政府、各有關(guān)部門和企事業(yè)單位要進一步提高認識,將這項工作擺上重要議事日程,廣泛宣傳發(fā)動,使創(chuàng)建工作家喻戶曉,廣大市民群眾積極參與創(chuàng)建活動。
(二)加強領(lǐng)導(dǎo),明確標準。市、區(qū)兩級政府要加強對街道創(chuàng)建活動的領(lǐng)導(dǎo),明確創(chuàng)建標準、申報程序、考核辦法,引導(dǎo)基層街道科學(xué)、依法和高效行政。
1衛(wèi)生檢驗是預(yù)防專業(yè)人才培養(yǎng)必備的知識與技能
衛(wèi)生檢驗是保護自然環(huán)境、預(yù)防控制疾病、保護人類健康的重要環(huán)節(jié)。衛(wèi)生檢驗可為環(huán)境保護、食品衛(wèi)生、傳染病防治、職業(yè)病防治等一系列衛(wèi)生法規(guī)和標準的建立、貫徹提供依據(jù),為預(yù)防醫(yī)學(xué)的科學(xué)研究提供基礎(chǔ)資料[3]。對于處于保護人類健康最前沿的疾病控制機構(gòu),衛(wèi)生檢驗工作是開展疾病預(yù)防與控制、公共衛(wèi)生技術(shù)管理與服務(wù)、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療服務(wù)的重要技術(shù)手段,并為制訂疾病預(yù)防控制和公共衛(wèi)生相關(guān)的技術(shù)標準提供重要的科學(xué)依據(jù),為衛(wèi)生行政部門提供技術(shù)支撐。因此,對于預(yù)防專業(yè)人才培養(yǎng)來說,衛(wèi)生檢驗是必備的專業(yè)知識與技能。衛(wèi)生檢驗是一門涉及到多學(xué)科知識的學(xué)科,不但要求有較為扎實的基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)和預(yù)防醫(yī)學(xué)知識,還應(yīng)具備基礎(chǔ)化學(xué)、有機化學(xué)、分析化學(xué)、儀器分析、微生物學(xué)、免疫學(xué)等多門基礎(chǔ)學(xué)科,并具備相關(guān)的法規(guī)知識。因此,從某種意義上講,培養(yǎng)合格的衛(wèi)生檢驗人員要比衛(wèi)生醫(yī)師要求更高。
2目前我國各級疾病控制中心(CDC)檢驗科室的設(shè)置與工作內(nèi)容在我國各級CDC中檢驗科室設(shè)置不盡相同,但多是根據(jù)目前從事的主要工作內(nèi)容及實際條件進行設(shè)置的,一般涵蓋以下內(nèi)容:理化檢驗、微生物檢驗、臨床檢驗等。
2.1理化檢驗:主要是包括食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生以及其它衛(wèi)生監(jiān)測樣品的理化項目的分析。其分析手段除了傳統(tǒng)的化學(xué)分析外,多進行儀器分析。主要儀器分析有:光譜分析(包括原子吸收分光光度計、紫外可見分光光度計、原子熒光光譜、紅外分光光度計、熒光分光光度計等)、色譜分析(包括氣相色譜儀、液相色譜儀、離子色譜以及氣-質(zhì)聯(lián)用、液-質(zhì)聯(lián)用等)。
2.2微生物檢驗:微生物檢驗可分為細菌學(xué)檢驗、病毒學(xué)檢驗、食品微生物檢驗、環(huán)境微生物檢驗,為社會提供相關(guān)檢驗服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)。其中細菌學(xué)檢驗主要承擔(dān)各類細菌性傳染病(如霍亂、傷寒、痢疾、流腦、軍團病等)和爆發(fā)疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件及細菌性食物中毒的檢驗研究工作;病毒學(xué)檢驗主要負責(zé)各類病毒性傳染病(如流感、人禽流感、病毒性肝炎、乙腦、麻疹、風(fēng)疹、腸道病毒等)和爆發(fā)疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件檢驗研究工作;食品微生物檢驗主要負責(zé)食品、食品包裝材料、餐具和食品污染物的微生物檢驗工作;環(huán)境微生物檢驗主要負責(zé)各類公共場所(如游泳池、賓館、歌舞廳、車站等)、化妝品、涉水產(chǎn)品和環(huán)境中污染物的微生物檢驗工作。
2.3臨床檢驗:主要承擔(dān)各類體檢的臨床檢驗工作,包括從業(yè)人員體檢、門診、健康監(jiān)護體檢等。包括血液學(xué)檢驗、尿常規(guī)檢驗、糞常規(guī)檢驗、肝功能檢查等檢驗。
3符合實際需求的衛(wèi)生檢驗學(xué)教學(xué)內(nèi)容設(shè)置根據(jù)目前我國預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)的衛(wèi)生檢驗教學(xué)無材、統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一內(nèi)容等情況,根據(jù)對基層檢驗機構(gòu)衛(wèi)生檢驗人員需求狀況的調(diào)查,結(jié)合多年教學(xué)實踐,在整合傳統(tǒng)的預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)課程實驗內(nèi)容的基礎(chǔ)上,構(gòu)建了衛(wèi)生檢驗的教學(xué)內(nèi)容體系。
3.1相關(guān)基礎(chǔ)學(xué)科:包括基礎(chǔ)化學(xué)、分析化學(xué)、儀器分析、微生物學(xué)、分子生物學(xué)、免疫學(xué)、生物化學(xué)等,這些學(xué)科的教學(xué)要求應(yīng)有別于其它醫(yī)學(xué)專業(yè)。重點加強基礎(chǔ)理論、基本操作技能的學(xué)習(xí)。
3.2課程內(nèi)容的構(gòu)建
3.2.1理化檢驗內(nèi)容:包括衛(wèi)生檢驗綜合知識、環(huán)境空氣理化檢驗、水質(zhì)理化檢驗、化妝品檢驗、食品理化檢驗、職業(yè)衛(wèi)生檢測、生物材料檢測等內(nèi)容。衛(wèi)生檢驗綜合知識包括計量法規(guī)、衛(wèi)生標準、質(zhì)量保證、樣品預(yù)處理、實驗室基本操作和安全、實驗室管理、衛(wèi)生法規(guī)等;環(huán)境空氣理化檢驗包括空氣污染物的采樣方法、空氣中常見污染物測量方法、標準氣配制、氣象參數(shù)測量等;水質(zhì)理化檢驗包括水樣的采集和保存、物理指標、金屬化合物與非金屬化合物、有機污染物。廢水檢驗(采樣與監(jiān)測項目的確定);化妝品檢驗包括一般化妝品檢驗、特殊化妝品檢驗;食品理化檢驗包括樣品的采集與保存、營養(yǎng)成分檢驗、食品中無機物的檢測方法、食品中農(nóng)藥殘留量的測定、食品添加劑的測定、食品包裝用材料的衛(wèi)生檢驗;職業(yè)衛(wèi)生檢測包括空氣中有害物質(zhì)的采集(結(jié)合環(huán)境空氣同時講述)、空氣中有害物質(zhì)的檢測、粉塵的測定;生物材料檢測包括生物樣品的采集和保存、生物樣品的預(yù)處理、生物樣品的測定、生物監(jiān)測中的質(zhì)量控制等。
關(guān)鍵詞:高等職業(yè)教育;課程建設(shè);教學(xué)改革;養(yǎng)殖場環(huán)境控制與污物治理技術(shù)
中圖分類號:G642 文獻標識碼:A 文章編號:1671-0568(2014)11-0066-02
基金項目:本文系江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院院級課題“《養(yǎng)殖場環(huán)境控制與污物治理技術(shù)》‘情景式’教學(xué)任務(wù)實施方案開發(fā)與分析”(編號:JYYB201309)的科研成果。
隨著我國高職教育改革的不斷深入,以適應(yīng)社會需要為目標,以就業(yè)為導(dǎo)向,培養(yǎng)技能型、應(yīng)用型人才的高職教育發(fā)展迅速。高職課程教育有了新的改革理念――課程結(jié)構(gòu)與崗位任務(wù)對接、內(nèi)容與職業(yè)能力對接、教學(xué)情境與工作情境的對接。養(yǎng)殖場環(huán)境衛(wèi)生類課程主要為《畜禽環(huán)境衛(wèi)生》、《家畜環(huán)境衛(wèi)生》、《畜牧場環(huán)境控制與規(guī)劃》等,其內(nèi)容涉及畜牧學(xué)、環(huán)境科學(xué)、生物學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)、微生物學(xué)、家畜生理、氣象學(xué)、建筑學(xué)等在內(nèi)的一系列學(xué)科知識。隨著我國畜牧業(yè)向大規(guī)模、高密度的集約化生產(chǎn)形式邁進,畜禽飼養(yǎng)量不斷增加,養(yǎng)殖場環(huán)境監(jiān)控及養(yǎng)殖廢棄物有效的處理成為養(yǎng)殖場生產(chǎn)經(jīng)營實現(xiàn)高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、安全的目標要求。為順應(yīng)我國畜牧業(yè)的快速發(fā)展,以及高職項目化教育改革的要求,課程組在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,以高職課程教育新改革理念為依據(jù),進行相關(guān)知識的項目化多元整合,形成獨具特色的養(yǎng)殖場環(huán)境監(jiān)控課程――《養(yǎng)殖場環(huán)境控制與污物治理技術(shù)》。
一、課程內(nèi)容編排順序以現(xiàn)代規(guī)模化養(yǎng)殖場建設(shè)與生產(chǎn)管理為主線
《養(yǎng)殖場環(huán)境控制與污物治理技術(shù)》課程內(nèi)容編排的先后順序是依據(jù)養(yǎng)殖場建設(shè)――環(huán)境監(jiān)管――廢棄物處理利用的主線予以安排,共分成5個項目,依次為養(yǎng)殖場規(guī)劃設(shè)計、畜禽舍小氣候的控制、養(yǎng)殖場環(huán)境監(jiān)測、養(yǎng)殖場環(huán)境管理和養(yǎng)殖場廢棄物治理技術(shù),使學(xué)生在學(xué)習(xí)課程內(nèi)容時更具條理性。
各項目具體內(nèi)容的選排則緊密聯(lián)系實際,以實用性和技能性為主。例如,養(yǎng)殖場規(guī)劃設(shè)計項目內(nèi)容是從確保規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)的正常運營,保護環(huán)境及可持續(xù)發(fā)展角度考慮,養(yǎng)殖場工作人員應(yīng)掌握本場建設(shè)的生產(chǎn)工藝流程設(shè)計,在充分調(diào)研不同地區(qū)的地理、氣候、人文、經(jīng)濟發(fā)展等方面后,由大入小,開始選擇養(yǎng)殖場場址,規(guī)劃布局各場區(qū)分布,繼而設(shè)計畜禽舍結(jié)構(gòu)。同時,考慮到養(yǎng)殖場未來擴大發(fā)展或內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整所需,在此項目中還編排了基本的養(yǎng)殖場設(shè)計圖識別技能知識。畜禽舍小氣候控制項目則是畜禽舍結(jié)構(gòu)設(shè)計內(nèi)容的延續(xù),從光照、氣溫、氣濕和氣流方面提出合理設(shè)計畜禽舍結(jié)構(gòu)對畜禽養(yǎng)殖管理的重要性,并指出如何根據(jù)養(yǎng)殖需求對畜禽舍結(jié)構(gòu)予以安排設(shè)置。同時,通過“相關(guān)知識閱讀”部分提出各小氣候來源及其對動物生長的影響作用。
二、課程內(nèi)容側(cè)重養(yǎng)殖場環(huán)境監(jiān)控與廢棄物治理
近年來,隨著我國規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖業(yè)和區(qū)域畜牧業(yè)的迅速發(fā)展,畜禽養(yǎng)殖數(shù)量逐漸增加,畜禽舍內(nèi)環(huán)境質(zhì)量直接影響畜禽生長,關(guān)系著養(yǎng)殖場生產(chǎn)效益。與此同時,養(yǎng)殖場產(chǎn)生的廢棄物包括廢氣、廢水、廢渣數(shù)量也相應(yīng)增多,如未及時正確地處理直接排放則可造成養(yǎng)殖場及周邊地區(qū)土壤營養(yǎng)富集、水體富營養(yǎng)化、空氣污染、重金屬元素污染、病原菌及寄生蟲污染,對于下游農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)及人類的健康造成嚴重影響。該課程正是依據(jù)我國畜牧業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀,從生產(chǎn)實際需求出發(fā),分兩個項目設(shè)置養(yǎng)殖場環(huán)境監(jiān)測和管理,并新增養(yǎng)殖場廢棄物治理項目內(nèi)容。每個項目的具體任務(wù)實施均緊扣養(yǎng)殖生產(chǎn)實踐需求,如在養(yǎng)殖場環(huán)境監(jiān)測與管理項目中,圍繞養(yǎng)殖場空氣和水源的監(jiān)測與管理展開,針對養(yǎng)殖生產(chǎn)中畜禽舍內(nèi)空氣(如氨氣、二氧化碳氣體等)和水質(zhì)污染程度指標(如“三氮”、耗氧量等)提出具體的監(jiān)測方法,并通過知識閱讀部分說明這些污染物對于動物的危害性,進而提出相應(yīng)的日常管理與防護措施。
養(yǎng)殖場廢棄物治理項目通過觀察活性污泥(或生物膜)生物相任務(wù)實施,指出養(yǎng)殖場三廢物質(zhì)的特點,在減量化、無害化、資源化的污物防治基本原則的要求下,從物理、化學(xué)、生物等方面總結(jié)廢棄物的治理方法,以具體處理技術(shù)工藝流程及設(shè)施(如固液分離、廢水水解酸化、廢水好氧處理、自然生態(tài)凈化處理、糞污混合處理等)為例對比國內(nèi)、外污物治理方法。在此部分內(nèi)容中增加了我國現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)新模式,即以安全、優(yōu)質(zhì)、高效、無公害為主要內(nèi)涵的可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)健康養(yǎng)殖模式。課程教材附錄中圍繞養(yǎng)殖場環(huán)境監(jiān)測與污物治理內(nèi)容,編排了我國生活飲用水衛(wèi)生標準、無公害食品畜禽飲用水水質(zhì)要求、畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準、惡臭污染物排放標準,以及畜禽場環(huán)境質(zhì)量及衛(wèi)生控制規(guī)范等,不僅有利于學(xué)生對這部分知識內(nèi)容的理解與掌握,也有助于對我國養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境監(jiān)控相關(guān)政策措施的了解。
三、課程知識點以任務(wù)實施為依托,實現(xiàn)知識和技能學(xué)習(xí)相融合
各項目中相關(guān)主要知識點以任務(wù)實施形式體現(xiàn),設(shè)計任務(wù)要求和實施方案。與任務(wù)實施有關(guān)的知識背景則以相關(guān)知識閱讀形式提供,學(xué)生可以通過查閱該部分內(nèi)容,對任務(wù)實施過程中不理解的環(huán)節(jié)找出相應(yīng)的答案。這樣有助于加強學(xué)習(xí)主動性,提高自我分析、解決問題的能力。例如,項目二畜禽舍小氣候控制中,隨著現(xiàn)代規(guī)?;B(yǎng)殖場中畜禽飼養(yǎng)量的不斷增加,為了保證規(guī)模化養(yǎng)殖生產(chǎn)的正常進行,必須隨時做好畜禽舍內(nèi)小氣候――采光、溫度、濕度、氣流的監(jiān)控。這部分內(nèi)容不以各小氣候的理論特性切入,而是將相對抽象的小氣候條件純理論知識與實踐生產(chǎn)過程相結(jié)合,以“畜禽舍采光設(shè)計”、“畜禽舍保溫隔熱設(shè)計”、“畜禽舍濕度的調(diào)控”、“畜禽舍通風(fēng)系統(tǒng)設(shè)計”四個任務(wù)設(shè)計呈現(xiàn),每個任務(wù)均要求學(xué)生進行實地監(jiān)測,并做出合理評價,即學(xué)生接到具體任務(wù)后,要帶著問題查閱學(xué)習(xí)每個操作環(huán)節(jié)的相關(guān)知識,實際測定養(yǎng)殖場相關(guān)小氣候指標后,對檢測結(jié)果進行分析,驗證養(yǎng)殖場現(xiàn)有安排是否合理,如存在問題,需提出修正措施,最終得出評價結(jié)果。
四、課程評價靈活多樣
課程成績的評定不是單一地依據(jù)期末考核成績,而是與學(xué)生平時的學(xué)習(xí)效果相結(jié)合。該課程教材在各任務(wù)實施部分之后均編排有“任務(wù)實施效果評價”,作為教師評估學(xué)生對相關(guān)知識把握程度、學(xué)習(xí)主動性的綜合評價及學(xué)習(xí)互評的參考。評價項目一般分為兩部分:過程考核和結(jié)果考核。每部分根據(jù)具體的任務(wù)實施特色安排評價內(nèi)容,提出評價標準及建議分值權(quán)重比例。各任務(wù)實施的總評成績則依據(jù)上述評價內(nèi)容由三部分權(quán)重分值綜合而來,即小組自評占30%、小組互評占30%、教師評價占40%。此種評價方式不僅可以避免教師一人定學(xué)生課程成績的弊端,而且能夠充分考慮各小組成員在任務(wù)實施過程中的積極性和配合性,減少偷懶現(xiàn)象及不公平競爭。例如,活性污泥(或生物膜)生物相任務(wù)實施效果評價見下表。
總之,《養(yǎng)殖場環(huán)境控制與污物治理技術(shù)》課程內(nèi)容設(shè)置以過程和就業(yè)為導(dǎo)向,以需要為標準,重構(gòu)課程知識體系,每個項目的知識環(huán)節(jié)都以任務(wù)形式呈現(xiàn),并編排有學(xué)習(xí)目標和任務(wù)要求,充分體現(xiàn)我國高等職業(yè)教育項目化教學(xué)改革要求,先練后講,先學(xué)后教,強調(diào)學(xué)生的自主學(xué)習(xí),主動參與,從嘗試入手,從練習(xí)開始,調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性、創(chuàng)造性、積極性,有利于加強對學(xué)生自學(xué)能力、創(chuàng)新能力、綜合分析能力的培養(yǎng)。
參考文獻:
[1]閆,等.高職“牧場規(guī)劃設(shè)計與家畜環(huán)境衛(wèi)生”課程建設(shè)與改革[J].家畜生態(tài)學(xué)報,2011,(1).
[2]亢守亭,郭穎媛.淺談養(yǎng)殖場養(yǎng)殖環(huán)境的衛(wèi)生與控制[J].山東畜牧獸醫(yī),2013,(8).
[3]何華西,豐艷平.高職高專牧場設(shè)計與環(huán)境衛(wèi)生課程的教改研究[J].湖南環(huán)境生物職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報,2007,(1).