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加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藛T的交通安全教育培訓(xùn)。糾正各類交通違法行為。也是開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動(dòng)的重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣直各單位一定要站在戰(zhàn)略和全局的高度,提高機(jī)動(dòng)車安全駕駛水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。預(yù)防各類道路交通事故的有效措施。充分認(rèn)識(shí)開展機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)税踩逃嘤?xùn)工作的極端重要性和緊迫性,牢固樹立“安全第一,預(yù)防為主”意識(shí),牢固樹立安全就是政績,安全就是發(fā)展,安全就是和諧的思想,增強(qiáng)責(zé)任感,樹立緊迫感,承載使命感。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))縣直各單位主要領(lǐng)導(dǎo)一定要從思想上引起高度重視,大力支持、積極配合公安機(jī)關(guān)開展教育培訓(xùn)工作,認(rèn)真組織開展好本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)私煌ò踩逃嘤?xùn)工作??h直各單位、各部門要積極組織本單位、本部門機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)酥鲃?dòng)參與安全教育培訓(xùn),做到思想認(rèn)識(shí)到位,安排部署到位,人員培訓(xùn)到位,工作落實(shí)到位,確保全縣機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)私煌ò踩逃嘤?xùn)工作有力、有序、有效開展。
二、明確工作目標(biāo)。突出教育重點(diǎn)
要通過這次集中教育培訓(xùn)活動(dòng)。交通法制觀念和服務(wù)水平不高的問題。徹底扭轉(zhuǎn)路面交通違法行為突出、行車秩序混亂、事故隱患增多的狀況,切實(shí)解決全縣機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)私煌ò踩庾R(shí)、交通文明意識(shí)、職業(yè)道德意識(shí)淡薄。堅(jiān)決糾正部分駕駛?cè)恕伴_霸王車、開英雄車、開賭氣車、開疲勞車、酒后駕車”惡習(xí)。堅(jiān)決杜絕因機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)私煌ò踩庾R(shí)不高導(dǎo)致交通事故發(fā)生的問題,切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全,為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)安全、暢通、穩(wěn)定、有序的道路交通環(huán)境。
集中教育要堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、同步進(jìn)行”原則。二是七座以上營運(yùn)客車駕駛?cè)?、出租車駕駛?cè)?。重點(diǎn)加強(qiáng)交通安全法律法規(guī)和客運(yùn)安全知識(shí)以及行業(yè)規(guī)章道德教育。三是社會(huì)車輛駕駛?cè)?、危化運(yùn)輸駕駛?cè)藛T和貨運(yùn)駕駛?cè)?。重點(diǎn)加強(qiáng)交通安全法律法規(guī)、行業(yè)管理法規(guī)、職業(yè)道德素質(zhì)以及安全行車知識(shí)教育。四是低速載貨汽車駕駛?cè)撕湍ν熊囻{駛?cè)恕V攸c(diǎn)加強(qiáng)交通安全法律法規(guī)、職業(yè)道德素質(zhì)以及嚴(yán)禁“黑車非駕”違法載人、摩托車超速等安全行車知識(shí)教育。重點(diǎn)抓好以下四類機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说慕煌ò踩?a href="http://m.rqylqx.com/haowen/211341.html" target="_blank">教育培訓(xùn)。一是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)部駕駛?cè)恕V攸c(diǎn)加強(qiáng)交通安全法律法規(guī)、行政法規(guī)和職業(yè)道德素質(zhì)以及安全行車知識(shí)教育。
三、確定教育內(nèi)容。把握方法步驟
縣公安局要成立領(lǐng)導(dǎo)小組。制定實(shí)施方案。確定培訓(xùn)內(nèi)容,健全工作機(jī)構(gòu)。擬定培訓(xùn)計(jì)劃。組織專門力量開展教育培訓(xùn)工作。要采取多種形式授課、進(jìn)行法律知識(shí)講座、典型案例通報(bào)、現(xiàn)身說法、以案說法等形式,以《道路交通安全法》及其實(shí)施條例、機(jī)動(dòng)車駕駛員道路交通安全法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材、省道路交通違法行為罰款執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》重特大交通事故案例選編為主要內(nèi)容開展培訓(xùn)。這次教育培訓(xùn)工作分四個(gè)階段進(jìn)行:
一)動(dòng)員部署階段:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及縣直各部門要結(jié)合各自實(shí)際。及時(shí)召開動(dòng)員會(huì)議。提出具體的教育培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、方法步驟和紀(jì)律要求。制定出機(jī)動(dòng)車駕駛員交通安全教育實(shí)施方案。明確機(jī)動(dòng)車駕駛員交通安全教育培訓(xùn)的重要意義和目標(biāo)任務(wù)。
二)具體實(shí)施階段:要按照駕駛?cè)说幕緮?shù)量和具體分布情況做出學(xué)習(xí)安排和培訓(xùn)計(jì)劃。給駕駛員面對(duì)面講課。要按照突出重點(diǎn)、兼顧一般的原則,分階段、分步驟地進(jìn)行集中統(tǒng)一的教育培訓(xùn)。面對(duì)面?zhèn)魇诮煌ò踩煞ㄒ?guī)知識(shí)。重點(diǎn)抓好黨政機(jī)關(guān)駕駛?cè)?、客運(yùn)駕駛?cè)恕⒌退佥d貨汽車和摩托車駕駛?cè)说慕煌ò踩珜W(xué)習(xí)教育。
三)考試考核階段:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及縣直各部門在完成學(xué)習(xí)教育的基礎(chǔ)上。對(duì)學(xué)習(xí)不認(rèn)真、態(tài)度不端正。達(dá)到教育培訓(xùn)的預(yù)期目的和效果。由公安局交警大隊(duì)分期分批對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉M(jìn)行法律法規(guī)集中閉卷考試。兩次考試不及格的延長教育培訓(xùn)時(shí)間。
四)檢查驗(yàn)收階段:教育培訓(xùn)期間??h政府將派出巡回檢查工作組。對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)税踩逃嘤?xùn)工作不認(rèn)真、走過場(chǎng)的將在全縣范圍內(nèi)嚴(yán)肅通報(bào)批評(píng)。分赴各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及縣直各部門進(jìn)行督查。
四、嚴(yán)格工作要求。務(wù)求取得實(shí)效
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教育培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo);各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各單位、各部門的負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人。并將駕駛員參加這次教育培訓(xùn)的情況作為年終考核的重要依據(jù);廣大機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)耸前踩?zé)任主體,密切協(xié)作配合。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))縣直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人是這次教育培訓(xùn)工作的第一責(zé)任人。要組織本單位、本部門的駕駛?cè)税磿r(shí)參加安全教育培訓(xùn)工作。要積極主動(dòng)參加教育培訓(xùn)。要通過政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),職能部門分工協(xié)作,相關(guān)單位密切配合,形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓,公安機(jī)關(guān)具體抓,交通、運(yùn)管、安監(jiān)、廣電等職能部門配合抓的工作合力,為教育培訓(xùn)工作的順利開展提供強(qiáng)有力的組織保障。
二要狠抓工作落實(shí)。采取針對(duì)性強(qiáng)、豐富多彩、通俗易懂的教育培訓(xùn)方法開展工作。各相關(guān)職能部門按照行業(yè)主管的原則。形成工作合力。一是對(duì)客運(yùn)駕駛?cè)?、出租車駕駛?cè)说慕逃?,?wù)求取得成效。要針對(duì)不同駕駛?cè)恕RM(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。公安交警部門和運(yùn)管部門要及時(shí)深入客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)車站進(jìn)行交通安全教育,尤其是對(duì)在日常駕駛中經(jīng)常違反交通安全法律法規(guī),有違法記錄和駕駛惡習(xí)的駕駛?cè)?,要作為重點(diǎn)對(duì)象,重點(diǎn)教育;二是對(duì)縣直各單位的駕駛?cè)擞煽h公安局交警大隊(duì)負(fù)責(zé)進(jìn)行集中教育,對(duì)各機(jī)關(guān)單位駕駛?cè)艘獣?huì)同單位車輛管理部門采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”方法,重點(diǎn)加強(qiáng)職業(yè)道德和服務(wù)水平的教育,對(duì)經(jīng)常有交通違法行為,經(jīng)教育又不改正的駕駛員要建議單位進(jìn)行調(diào)整,以確保內(nèi)部車輛交通安全;三是對(duì)社會(huì)車輛、?;\(yùn)輸車輛和貨運(yùn)車輛駕駛?cè)?,要深入到社區(qū)、貨運(yùn)公司開展交通安全宣傳教育;四是對(duì)低速載貨汽車和摩托車駕駛?cè)?,要積極依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全協(xié)管站、村委會(huì)來開展交通安全教育;五是對(duì)所有七座以上客運(yùn)駕駛員、出租車駕駛員、機(jī)關(guān)內(nèi)部駕駛員、?;\(yùn)輸和貨運(yùn)車輛駕駛員的教育情況,要建立交通安全教育檔案和臺(tái)帳,一律實(shí)行結(jié)業(yè)考試制度,形成交通安全教育管理誠信檔案,并要按照駕駛?cè)藢俚鼗芾淼脑瓌t,確保駕駛?cè)私逃|(zhì)量。
三要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。電視臺(tái)滾動(dòng)播放交通安全公益廣告和交通安全宣傳片。大力開展“做文明駕駛?cè)?、行安全車、走安全路”活?dòng),營造輿論氛圍。一是縣廣電局所屬廣播、電視新聞媒體要及時(shí)報(bào)道活動(dòng)開展情況。開設(shè)交通違法、肇事曝光臺(tái)和交通安全警示專欄;二是公安機(jī)關(guān)要緊密結(jié)合全市當(dāng)前正在開展的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動(dòng)??h城城區(qū)主干道路口和國道路口利用護(hù)欄、公路兩側(cè)墻體等設(shè)施,醒目位置制作交通安全宣傳標(biāo)語,給廣大交通參與者一個(gè)聲勢(shì)浩大的警示效應(yīng)。三是要利用趕集日組織警力到集市或人員集中的場(chǎng)所開展交通安全宣傳,通過擺放交通事故圖片宣傳展板、播放宣傳片或錄音帶、發(fā)放宣傳資料,警示群眾注意出行安全。四是縣司法局要將交通安全法律法規(guī)教育培訓(xùn)列入“五五”普法的主要內(nèi)容,抓好經(jīng)常性的教育培訓(xùn)工作。
一、精心組織,積極開展教育培訓(xùn)。
為保證教育培訓(xùn)效果,鎮(zhèn)安辦精心組織,連同市衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)管部門、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門,對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的36家食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了集中教育培訓(xùn),教育培訓(xùn)率達(dá)到96%以上。
二、認(rèn)真落實(shí),突出教育培訓(xùn)成果。
組織學(xué)習(xí)國務(wù)院、省、市級(jí)部門關(guān)于食品安全的法律法規(guī),切實(shí)增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位人員食品安全意識(shí),強(qiáng)化行業(yè)道德倫理,確保主體責(zé)任的全面落實(shí)。
1、有針對(duì)性的開展食品安全教育培訓(xùn),市衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)管部門、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門積極配合,根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情況對(duì)轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行有目的、有內(nèi)容的培訓(xùn)。
2、教育培訓(xùn)內(nèi)容豐富,形式多樣,認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)黨和政府開展食品添加劑專項(xiàng)整治工作的決策部署和總體要求,大力宣傳食品安全法律法規(guī)和科普知識(shí),不斷增強(qiáng)食品經(jīng)營單位人員的守法意識(shí)、誠信意識(shí)和從業(yè)素質(zhì)。通過廣播、標(biāo)語、板報(bào)等多種方式,以會(huì)代訓(xùn),在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)轟轟烈烈的開展食品生產(chǎn)經(jīng)營單位人員集中教育培訓(xùn)工作。
三、明確責(zé)任,確保教育培訓(xùn)質(zhì)量。
摘要:在構(gòu)建職業(yè)教育體系的背景之下,開展高校與企業(yè)間的合作能夠革新高校人才培養(yǎng)模式,促進(jìn)校企間資源共享和職業(yè)教育的快速發(fā)展。和西方國家相比,我國開展職業(yè)教育工作時(shí)間還不長,在學(xué)生的管理、教育等方面還不夠完善,需要結(jié)合我國法律的保障機(jī)制,構(gòu)建具有中國特色的、適合我國人才發(fā)展需求的職業(yè)教育校企合作長效機(jī)制,需要合理制定職業(yè)教育法律規(guī)范和校企合作的規(guī)范化條例。隨著科技的不斷發(fā)展和社會(huì)對(duì)高職人才需求的增大,開展職業(yè)教育校企合作不僅能促進(jìn)高校對(duì)人才的培養(yǎng),而且對(duì)企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整都具有深遠(yuǎn)意義。實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育校企合作、構(gòu)建職業(yè)教育校企合作法律保障機(jī)制是新的歷史時(shí)期教育工作者的主要任務(wù)。職業(yè)教育校企合作不但是連接教學(xué)與生產(chǎn)的必要途徑,還是連接課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求的重要樞紐。通過完善和優(yōu)化我國職業(yè)教育校企合作法律保障體系,促進(jìn)高校和企業(yè)共同分享有效資源,促進(jìn)校企間的密切配合,一起為教育事業(yè)和企業(yè)的發(fā)展出謀劃策。構(gòu)建職業(yè)教育法律體系是滿足職業(yè)教育發(fā)展和時(shí)代進(jìn)步需要的不可或缺的環(huán)節(jié),能夠加速現(xiàn)代職業(yè)教育體系的形成。
1校企合作機(jī)制不完善
1.1相關(guān)法律缺失
目前,校企合作已在我國大多數(shù)地區(qū)展開,國家也制定了很多關(guān)于職業(yè)教育校企合作的法律法規(guī),主要包括《教育法》《勞動(dòng)法》《職業(yè)教育法》《高等教育法》等,但這些法律中只對(duì)職業(yè)教育校企合作的相關(guān)內(nèi)容做簡要的概括和總結(jié)性表述,并沒有對(duì)職業(yè)教育校企合作的合作形式、合作管理以及合作的主要項(xiàng)目等一些重要的細(xì)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)的介紹或規(guī)定,僅和校企合作的一般法律法規(guī)起相同的作用。通過詳細(xì)閱讀這些法規(guī)后發(fā)現(xiàn),這些指導(dǎo)性的法律文件都是用一些具有原則性的詞語來規(guī)定高職院校和相關(guān)企業(yè)間的合作事項(xiàng)的。然而一些教育發(fā)達(dá)國家與我國的做法截然不同,比如在德國這個(gè)高度關(guān)注職業(yè)教育的西方國家,一般都是聯(lián)邦政府和各州政府間密切合作,共同商討職業(yè)教育校企合作的具體形式、具體內(nèi)容和具體的合作管理等事項(xiàng),再分別制定一部相關(guān)的職業(yè)教育法,規(guī)定高校和企事業(yè)單位合作時(shí)雙方的責(zé)任和義務(wù),并也明確了聯(lián)邦政府和各級(jí)政府在開展職業(yè)教育校企合作時(shí)的責(zé)任范圍。此外,德國聯(lián)邦政府和各級(jí)政府還頒布了多種相關(guān)法律來配合職業(yè)教育校企合作的順利開展,這些法律主要包括《勞動(dòng)促進(jìn)法》《職業(yè)教育法》《手工業(yè)條例》和《青少年勞動(dòng)保護(hù)法》等,明確規(guī)定高校與企業(yè)合作期間學(xué)校、企業(yè),甚至學(xué)生、企業(yè)員工的負(fù)責(zé)事項(xiàng)及相關(guān)義務(wù),這就比我國只以一部法律法規(guī)為主要依據(jù)實(shí)施校企合作更具有現(xiàn)實(shí)意義?!堵殬I(yè)教育法》中有關(guān)職業(yè)教育校企合作的規(guī)定不完善,并沒有詳細(xì)規(guī)定在校企合作過程中高校和企業(yè)分別承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。法律對(duì)校企雙方承擔(dān)的后果及權(quán)利義務(wù)主體的相關(guān)規(guī)定缺失,致使出現(xiàn)高校想合作而沒有法律保障,而企業(yè)沒有激情參與合作的僵持局面[1]。通過查閱《職業(yè)教育法》的規(guī)定得知,這部法律僅規(guī)定了國內(nèi)各企業(yè)都有與高職院校合作的義務(wù),但并沒有詳細(xì)規(guī)定企業(yè)和高職院校的相關(guān)權(quán)利,以及雙方不履行合作義務(wù)所要承擔(dān)的后果,法律對(duì)職業(yè)教育校企合作各主體權(quán)利、義務(wù)規(guī)定得不明確,是校企合作出現(xiàn)諸多紕漏而不能順利實(shí)施的最主要的弊端。
1.2校企合作內(nèi)容缺失
在職業(yè)教育校企合作過程中,《職業(yè)教育法》對(duì)企業(yè)參與以及支持高校職業(yè)教育的相關(guān)規(guī)定通常體現(xiàn)在兩個(gè)方面上。一是進(jìn)一步建設(shè)教師隊(duì)伍,在相關(guān)政策法規(guī)上明確規(guī)定:職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及職業(yè)高??梢愿鶕?jù)高校發(fā)展?fàn)顩r,聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員、具有特殊技能的人員、其他教育機(jī)構(gòu)的教師可兼職擔(dān)任教師,相關(guān)單位以及部門應(yīng)進(jìn)一步提供方便。這一條例規(guī)定了企業(yè)在職業(yè)教育過程中,特別是在建設(shè)師資隊(duì)伍方面,有義務(wù)向高校提供方便。二是教師和學(xué)生實(shí)習(xí)細(xì)節(jié)問題,《職業(yè)教育法》中規(guī)定:“事業(yè)組織、企業(yè)單位應(yīng)該接受職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師和學(xué)生進(jìn)行實(shí)習(xí),對(duì)于上崗實(shí)習(xí)的學(xué)生及教師,企業(yè)應(yīng)該提供一定報(bào)酬”。這是我國《職業(yè)教育法》對(duì)開展校企合作的有效保障。在職業(yè)教育健康發(fā)展過程中,要真正做到高校和企業(yè)之間長久合作,單單依靠以上兩個(gè)方面是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,在職業(yè)教育的一系列過程中,在確定培養(yǎng)目標(biāo)、制訂教學(xué)計(jì)劃、建設(shè)師資隊(duì)伍、開展學(xué)生實(shí)訓(xùn)、指導(dǎo)就業(yè)等方面,都需要企業(yè)積極參與并給予一定的支持,企業(yè)不單要保障學(xué)生的實(shí)習(xí)狀況,而且也要真正提高實(shí)習(xí)學(xué)生的實(shí)踐能力。校企之間的合作更應(yīng)該追求“互利雙贏”的結(jié)果[2]。職業(yè)教育開展校企合作不但要強(qiáng)調(diào)企業(yè)需要履行的義務(wù),同時(shí)也應(yīng)該從多方面保障企業(yè)的權(quán)利,比如企業(yè)獲得合作院校的合作權(quán)利、學(xué)生實(shí)驗(yàn)不得干擾企業(yè)的正常生產(chǎn)、學(xué)生實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)應(yīng)該盡量減少成本等等。在我國的《職業(yè)教育法》中,只是強(qiáng)調(diào)了企業(yè)所需履行的義務(wù),卻沒有說明企業(yè)應(yīng)該享有的權(quán)利,這對(duì)企業(yè)是不公平的。
1.3管理機(jī)制不完善
職業(yè)教育校企合作主要是在政府部門的管理下開展的企事業(yè)單位與高職院校間的合作,這里所說的政府部門實(shí)際上主要包括企事業(yè)主管部門和教育主管部門。政府部門的主要任務(wù)是討論職業(yè)教育校企合作的有關(guān)事項(xiàng),比如合作備案、合作管理、合作審查、合作監(jiān)督等。但是首先,政府部門并沒有建立完善的相關(guān)管理機(jī)制,導(dǎo)致高職院校和企業(yè)間根本沒有有效的制度規(guī)范,例如《駐場(chǎng)老師工作規(guī)范》《校企合作注意事項(xiàng)》以及《企業(yè)對(duì)學(xué)生的管理規(guī)定》等;其次,在校企合作期間,高校實(shí)習(xí)生和企業(yè)員工產(chǎn)生摩擦或?qū)嵙?xí)生產(chǎn)中出現(xiàn)某些問題,也缺少“管理組”來解決雙方糾紛,而“管理組”實(shí)際上可由實(shí)習(xí)生代表、企業(yè)代表、家長代表或?qū)W校代表中的一個(gè)或多個(gè)組成;再次,校企合作也缺少監(jiān)督管理部門對(duì)實(shí)習(xí)生的實(shí)際實(shí)習(xí)表現(xiàn)進(jìn)行全面的考核和評(píng)價(jià)。
1.4法律保障機(jī)制不完善
目前,職業(yè)教育是諸多教育階段中最為重要的一個(gè)階段,受到了教育部門的高度關(guān)注。職業(yè)教育在不同的時(shí)代背景下為我國培養(yǎng)了大批的高技能人才,為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。在不同的時(shí)代背景、不同的歷史時(shí)期,社會(huì)對(duì)技能人才的要求有所不同[3],因此高校要不斷變革其人才培養(yǎng)模式,適時(shí)改變課程安排,轉(zhuǎn)變教學(xué)理念,更新教學(xué)形式。企業(yè)是對(duì)高校畢業(yè)生技能進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)最具說服力的場(chǎng)所,是為高校傳達(dá)時(shí)展信息的最佳平臺(tái),促進(jìn)職業(yè)教育校企合作對(duì)高職院校培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的高技能人才具有重要的意義。但是《職業(yè)教育法》卻根本跟不上時(shí)代的發(fā)展速度,缺少相應(yīng)的職業(yè)教育校企合作法律保障機(jī)制,很多法律依據(jù)也不能及時(shí)更新,導(dǎo)致在校企合作過程中高職院校和企業(yè)雙方?jīng)]有相應(yīng)的法律條例作參考,嚴(yán)重影響了職業(yè)教育校企合作的進(jìn)一步推進(jìn)。
2關(guān)于職業(yè)教育開展校企合作保障體系的創(chuàng)新
2.1在校企之間建立新的運(yùn)營方法
唯有建立起長期有效的運(yùn)營機(jī)制才能保障學(xué)校和企業(yè)之間開展長期有效的合作,才能保證培養(yǎng)出高質(zhì)量、高水準(zhǔn)的人才。寧波市就頒布了相關(guān)的法律法規(guī)以推動(dòng)校企合作的全新升級(jí),其主要的運(yùn)行模式則包括:通過政府的合理引導(dǎo)、高等院校的主動(dòng)尋求參與、相關(guān)行業(yè)中介的加入以及企業(yè)的積極尋求促進(jìn)校企合作;除了在以上幾個(gè)方面進(jìn)行校企合作的建設(shè)之外,還借鑒了其他地區(qū)在校企合作方面的成功經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)相關(guān)的法律條出規(guī)定,即規(guī)定相關(guān)政府部門必須大力支持和鼓勵(lì)職業(yè)教育院校和企業(yè)的有效合作,并且建立起合適的體系和機(jī)制,將校企合作所能產(chǎn)生的效果最大化,充分調(diào)動(dòng)高校和企業(yè)參與校企合作的積極性,在行業(yè)內(nèi)部充分發(fā)揮校企合作優(yōu)勢(shì)作用;積極引導(dǎo)同行業(yè)的高等院校與企業(yè)展開有效合作;將同行業(yè)在資源、操作技術(shù)以及信息交流方面所具有的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到最大化,成立相關(guān)部門和單位對(duì)校企合作、資源利用、校企合作所制訂的項(xiàng)目進(jìn)行審核和評(píng)估。
2.2為校企合作制定專有法律
一個(gè)國家對(duì)人才的培養(yǎng)、對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及高等職業(yè)教育的發(fā)展都離不開校企合作的有效開展[4],可以通過制定相關(guān)的專用法律法規(guī),最大程度地保障高等院校和相關(guān)企業(yè)在開展校企合作時(shí)的權(quán)利和義務(wù)。制定的法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)著眼于具體實(shí)踐,要具有多樣性,盡可能關(guān)注校企合作過程中產(chǎn)生的所有問題,要有針對(duì)性的解決辦法,不能盲目地對(duì)所有問題都使用同一種解決辦法來解決和看待。考慮到我國當(dāng)前在高等職業(yè)教育與相關(guān)企業(yè)合作方面所存在的問題,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定諸如《高等職業(yè)教育校企合作實(shí)施細(xì)則》這樣的法律文件,明確高職院校、企業(yè)及政府部門各自的法律責(zé)任,正確對(duì)待校企合作體系下法律所賦予自己的權(quán)利及義務(wù),由專門部門進(jìn)行監(jiān)督,從而確保校企合作能夠合法開展。法律的制定不是單一的,需要考慮到其他法律法規(guī)的影響,不與其他的法律條文產(chǎn)生沖突,并且要做到無縫銜接。而在法律制定的過程中,必須考慮到任意性條款和強(qiáng)制性條款的平衡,任意性條款過多會(huì)使高等院校和企業(yè)操作的自由度過大,會(huì)讓法規(guī)成為擺設(shè)難以起到實(shí)際的作用;強(qiáng)制性條款過多則會(huì)捆住高等院校和企業(yè)的手腳,雙方顧慮太多,使得校企合作不能取得預(yù)期效果,也會(huì)使法律失去其價(jià)值。教師和學(xué)生也是校企合作的重要參與者,單一的法規(guī)不可能將所有人員之間的關(guān)系理清。企業(yè)在接收學(xué)生進(jìn)行企業(yè)培訓(xùn)時(shí)應(yīng)當(dāng)和高等院校簽署相應(yīng)的合同,以明確各自的權(quán)利和義務(wù),對(duì)學(xué)生培訓(xùn)的時(shí)間期限、資歷要求以及報(bào)酬多少都要明確,以保證在發(fā)生糾紛時(shí),有明確的規(guī)定可依。
2.3學(xué)校與企業(yè)合作的法律保障
經(jīng)費(fèi)是進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)時(shí)首先要考慮的因素,在實(shí)際操作中,職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)并不是簡單的學(xué)校行為或者企業(yè)行為,而是學(xué)校、企業(yè)、政府三方共同的職責(zé)。因此,在為職業(yè)技術(shù)學(xué)校進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)時(shí),各方必須明確各自承擔(dān)的義務(wù),當(dāng)然這個(gè)義務(wù)里面就包含各方需要承擔(dān)的經(jīng)費(fèi),而且還需要明確的法律支持與保障,在法律上確定三方經(jīng)費(fèi)問題,不僅僅是為了約束三方的行為,同時(shí)也是明確三方要承擔(dān)的否定性法律后果,因此職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)問題必須有法律保障,用法律形式把企業(yè)、政府、學(xué)校在職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)中的法律關(guān)系確定下來。在實(shí)際執(zhí)行中,如果沒有一定的法律約束,企業(yè)、政府很容易因?yàn)槠渌虑楹雎粤寺殬I(yè)教育培訓(xùn),用法律的形式把學(xué)校、企業(yè)、政府三方綁在一起,三方必須履行各自的義務(wù),才能很好地完成職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn),能夠保證校企合作的真正進(jìn)行。
2.4對(duì)《職業(yè)教育法》進(jìn)行實(shí)時(shí)更新和完善
傳統(tǒng)背景下所指定的職業(yè)教育的法律法規(guī)已經(jīng)不能滿足社會(huì)需求,要在現(xiàn)有的社會(huì)背景和高等教育的全新要求下制定相關(guān)的法律法規(guī),以確保新的法律法規(guī)能夠滿足當(dāng)前的社會(huì)需求,進(jìn)而培養(yǎng)出高素質(zhì)的技術(shù)型人才,因此應(yīng)當(dāng)對(duì)職業(yè)教育的法律法規(guī)進(jìn)行及時(shí)更新,更新時(shí)還應(yīng)當(dāng)考慮到以下兩個(gè)方面:首先,在制定法律時(shí)應(yīng)當(dāng)順應(yīng)國家總體發(fā)展規(guī)劃部署,及時(shí)調(diào)整學(xué)校的課程規(guī)劃,讓職業(yè)教育緊跟時(shí)代的腳步,為祖國的現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)更多的技術(shù)型人才,以滿足社會(huì)發(fā)展的需求;其次,應(yīng)當(dāng)通過法律的形式對(duì)校企合作中高等院校和企業(yè)之間需要承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)加以明確,對(duì)于合作過程中所需要的費(fèi)用和場(chǎng)地都要做出明確規(guī)定。只有這樣才能最大程度保證高校和企業(yè)的利益,并且將這一合作體系下所能蘊(yùn)含的價(jià)值最大化,進(jìn)而激發(fā)各自的參與積極性,讓各個(gè)行業(yè)都認(rèn)識(shí)到校企合作的益處。
3結(jié)語
校企合作機(jī)制的產(chǎn)生是實(shí)現(xiàn)政府、學(xué)校以及企業(yè)之間利益共享的重要舉措。政府部門應(yīng)當(dāng)明確其在校企合作中的權(quán)利和義務(wù),調(diào)動(dòng)所有參與者的積極性,從而實(shí)現(xiàn)校企合作持續(xù)、有效、穩(wěn)定地發(fā)展。
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2015年全縣非煤礦山安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的指導(dǎo)思想是:以深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》為核心,繼續(xù)深入開展非煤礦山打非治違專項(xiàng)行動(dòng)和非煤礦山遏制較大事故專項(xiàng)行動(dòng)等活動(dòng),堅(jiān)決遏制較大以上事故,防范一般事故發(fā)生,,持續(xù)保持全縣非煤礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
工作目標(biāo)及主要任務(wù)是:
1.堅(jiān)決遏制較大以上事故,防范一般事故發(fā)生,非煤礦山生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)控制在市局下達(dá)指標(biāo)內(nèi)。
2.堅(jiān)決取締關(guān)閉非法生產(chǎn)和不具備安全生產(chǎn)條件的金屬非金屬礦山,依法做好非煤礦山安全生產(chǎn)許可工作。
3.完成13座尾礦庫的隱患治理任務(wù),督促企業(yè)改善尾礦庫安全生產(chǎn)條件,尤其是尾礦庫安全度汛工作。
4.抓好全縣非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。督促企業(yè)按照非煤礦山有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和安全標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容的要求開展達(dá)標(biāo)工作。督促非煤礦山企業(yè)按照國家作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生有關(guān)法律的規(guī)定,做好作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生建檔和防治工作。
5.加大對(duì)“全國兩會(huì)”及重大節(jié)假日等敏感時(shí)期的安全監(jiān)管力度,確保重要時(shí)段安全生產(chǎn)穩(wěn)定。
6.加強(qiáng)法制宣傳和安全教育培訓(xùn)工作,開展多種形式新安法的宣貫和舉辦安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)班等活動(dòng),進(jìn)一步將安全生產(chǎn)理念、法律法規(guī)、安全技能等更好地灌輸?shù)缴a(chǎn)第一線。
二、執(zhí)法人員數(shù)量和執(zhí)法工作日測(cè)算
目前,縣安監(jiān)局有三名執(zhí)法人員專門從事非煤礦山安全生產(chǎn)執(zhí)法工作。總法定工作日平均每人250天、執(zhí)法檢查工作日150天,其他工作日100天。附件:2015年月度主要工作安排。
三、直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位
四、執(zhí)法檢查
1、檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況。檢查各單位落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的情況以及是否嚴(yán)格按照安全標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行生產(chǎn)的情況。
2、重點(diǎn)加大對(duì)我縣鐵礦的13座尾礦庫安全度汛工作的檢查力度,做到雨季汛期長期駐礦督查;加強(qiáng)對(duì)鐵礦的6個(gè)采區(qū)和8家采石場(chǎng)、高嶺土礦企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)安全檢查工作,做到每月至少巡回檢查一次;
3、加大對(duì)“兩會(huì)”、“五一”“十一”等重要時(shí)期及法定節(jié)假日的安全生產(chǎn)檢查工作,確保安全形勢(shì)穩(wěn)定。
現(xiàn)場(chǎng)檢查執(zhí)法程序:
五、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)
1.開展非煤礦山安全生產(chǎn)打非治違工作
2.以每年6月份的安全生產(chǎn)月活動(dòng)為契機(jī),開展多種形式的新安法的宣貫活動(dòng),掀起學(xué)新安法。
3.省、市安監(jiān)局網(wǎng)站上發(fā)表通訊報(bào)道20篇以上
4.在市級(jí)以上媒體發(fā)表的通訊報(bào)道2篇以上
5.全年組織1期企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全教育培訓(xùn)
6.全年組織3期從業(yè)人員和1期班組長安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)
7.全年組織特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)80人次。
六、其他事項(xiàng)
1.配合縣政府組織的打擊和取締關(guān)閉非法生產(chǎn)和不具備安全生產(chǎn)條件的金屬非金屬礦山行動(dòng)。
1.1面向基層廣開門路辦基地
積極采取市鄉(xiāng)合作與各農(nóng)機(jī)站聯(lián)合創(chuàng)辦農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)基地模式,先后在范家屯、懷德、朝陽坡、秦家屯、大嶺等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立長年培訓(xùn)基地,至少每月培訓(xùn)一次,今春以來,共舉辦5期培訓(xùn)班,培訓(xùn)11類農(nóng)機(jī)操作手共350余人。
1.2積極采取“長短結(jié)合與技能并重”多種形式開展農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)
一方面依據(jù)農(nóng)時(shí)季節(jié)與機(jī)具類型,采取長訓(xùn)與短訓(xùn)相結(jié)合,課堂學(xué)習(xí)與田間培訓(xùn)相結(jié)合等培訓(xùn)方法,對(duì)農(nóng)機(jī)手在課堂上進(jìn)行系統(tǒng)的理論知識(shí)培訓(xùn)的同時(shí),還積極組織農(nóng)機(jī)手到實(shí)地,進(jìn)行手把手的實(shí)際操作使用與維修保養(yǎng)技能培訓(xùn)。從而盡快有效地讓廣大農(nóng)機(jī)手掌握農(nóng)機(jī)化專業(yè)知識(shí)與實(shí)際操作技能;另一方面是依據(jù)農(nóng)忙與農(nóng)閑季節(jié)、農(nóng)民素質(zhì)與機(jī)具類型確定培訓(xùn)內(nèi)容。采取課堂培訓(xùn)與現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)相結(jié)合,理論教學(xué)與實(shí)踐操作相結(jié)合多種教學(xué)模式,對(duì)廣大農(nóng)民和購機(jī)農(nóng)戶開展農(nóng)機(jī)化技術(shù)培訓(xùn)。
1.3積極采取職業(yè)上崗培訓(xùn)與“陽光工程”培訓(xùn)
為廣大農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)化技術(shù)與掌握農(nóng)機(jī)具的實(shí)際操作技能,更好地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供有力的教育培訓(xùn)機(jī)制。一方面認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》和《吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理?xiàng)l例》等有關(guān)農(nóng)機(jī)的法律法規(guī),積極開展農(nóng)機(jī)操作手和農(nóng)機(jī)維修,特別是拖拉機(jī)駕駛員與農(nóng)機(jī)維修人員的職業(yè)上崗培訓(xùn);另一方面認(rèn)真貫徹落實(shí)國家關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)“陽光工程”計(jì)劃,積極開展農(nóng)機(jī)“陽光工程”培訓(xùn),為廣大農(nóng)村培養(yǎng)輸送了大批的耕整地機(jī)手、插秧機(jī)手和玉米、水稻收割機(jī)手。
2當(dāng)前農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)面臨的困難
當(dāng)前農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)在各級(jí)政府的關(guān)心支持下,正有條不紊地開展,取得了一定的成效,但同時(shí)也面臨一些問題:一是有的干部群眾對(duì)農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)不足,重視不夠,以至于進(jìn)展不平衡;二是由于農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍人才匱乏,導(dǎo)致有的地方農(nóng)機(jī)化專業(yè)知識(shí)的教育培訓(xùn)欠缺,甚至人員難以勝任培訓(xùn)工作;三是由于地方財(cái)政對(duì)農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)投入不大,扶持不多,出現(xiàn)農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)資金緊、設(shè)施缺、裝備差、工作難以開展等困難與問題,亟待解決。
3對(duì)今后加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化教育的幾點(diǎn)建議
3.1要廣泛開展宣傳教育活動(dòng)
為加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn),提供良好的輿論氛圍與外部環(huán)境,要認(rèn)真宣傳貫徹落實(shí)有關(guān)法律法規(guī),同時(shí)加大“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略的實(shí)施力度。因地制宜地廣泛開展宣傳農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn),引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾牢牢把握政策機(jī)遇,大力發(fā)展先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械,服務(wù)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì),用先進(jìn)的農(nóng)機(jī)裝備實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新,不斷提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的綜合競爭力。
3.2要切實(shí)加大政策扶持與資金扶持力度
農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)是為農(nóng)服務(wù)的公益性部門,是只見社會(huì)成效,而沒有經(jīng)濟(jì)效益的單位。但由于有的部門受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使,將農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)誤認(rèn)為是能創(chuàng)收的部門,對(duì)農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)扶持匱乏,財(cái)政投入不足,導(dǎo)致基層農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)設(shè)施缺、條件差、教學(xué)工作難以開展。
3.3要強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施,為農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)提供有效的教學(xué)保障體系與激勵(lì)機(jī)制
一是強(qiáng)化用人制度,切實(shí)加大對(duì)農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)師資人才的引進(jìn);二是強(qiáng)化部門協(xié)作,加大對(duì)農(nóng)機(jī)與農(nóng)業(yè)部門從事農(nóng)技培訓(xùn),特別是陽光工程培訓(xùn)的相互配合、相互協(xié)作、監(jiān)督指導(dǎo);三是強(qiáng)化績效考核,要將農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)列入個(gè)人崗位目標(biāo)管理,純凈考核,建立健全農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)的監(jiān)督管理激勵(lì)機(jī)制。
3.4要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),為農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)提供一支政治素質(zhì)高和業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍
一方面要加強(qiáng)對(duì)師資隊(duì)伍的培訓(xùn),學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)法律法規(guī),學(xué)習(xí)新型農(nóng)機(jī)具基本知識(shí)等,不斷提高自身的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì);另一方面要加強(qiáng)對(duì)師資隊(duì)伍的監(jiān)管,切實(shí)將增強(qiáng)教職綜合素質(zhì)納入崗位目標(biāo)管理責(zé)任制考核,對(duì)于不能勝任教育培訓(xùn)工作的,應(yīng)及時(shí)予以調(diào)整崗位,以確保農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍整體素質(zhì)的不斷提高,更好地為農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新服務(wù)。
4結(jié)語