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一、指導思想
以“保安全、抓教育、促發(fā)展”為主題,突出學校安全工作的重要性和緊迫性,增強全體師生的安全意識,健全各項管理制度,確保學校工作順利進行。正確處理好推進教育事業(yè)快速發(fā)展和維護學校穩(wěn)定工作的相互聯系,齊心協力,努力營造安全、禮貌、祥和的教育教學環(huán)境。透過建立“平安校園、和諧校園”活動,廣泛宣傳,完善制度,強化職責,落實措施,促進各學校教育教學工作的順利進行,確保校園無安全事故,無糾紛案件,無上訪事件,無周邊環(huán)境問題。以求師生平安,秩序井然。
二、組織領導機構
組 長:xxx
副組長:局班子成員
成 員:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校長、局直學校校長、局二級機構負責人
三、工作任務與措施
(一)明確工作重點。各學校要將以下幾個方面作為綜合治理的工作重點:
1、交通安全、消防安全、人身安全、危害等教育;
2、要加強未成年人的思想道德建設,個性是法制教育,切實提高師生的遵紀守法觀念;
3、要認真開展網絡安全教育,提高學生抵制網絡文化中的腐朽、消極資料的潛力;
4、要加強對校舍和教學設施的安全檢查,及時排除危房、消除安全隱患,嚴防傷害事件的發(fā)生,確保學生的生命安全;
5、對容易引發(fā)火災、存放危險品及人員集中的場所作重點檢查,要對消防設施進行定期維護更換,確保消防器材的完好;
6、要加強對儀器室、實驗室、機房等重點部位的人防、物防和技防措施,嚴格劇、易燃易爆品的管理;
7、加強飲食衛(wèi)生管理工作;
8、加強學校心理健康教育,建立寬松、民主、和諧的心理環(huán)境。
9、加強校園周邊環(huán)境的綜合治理工作。
10、做好貧困家庭學生的幫困結對助學,消除社會不穩(wěn)定因素。
(二)廣泛宣傳,增強師生安全意識。開展建立平安校園活動是新形勢下學校確保師生的生命財產安全的重大舉措。關系到教育系統的穩(wěn)定,和教育事業(yè)的健康發(fā)展。因此,要充分利用班隊活動課講座、櫥窗、板報等廣泛宣傳,強化學校安全工作的重要好處,工作要求以及安全防范知識等。用心引導和教育師生增強做好學校安全工作的緊迫感和職責感,強化安全防范意識。
(三)加強教育,提高安全防范潛力。重點是加強學生的思想政治教育、日常行為規(guī)范教育、安全防護知識和衛(wèi)生常識教育、法制教育和心理健康教育。要注意防電、防水、防火、防毒及公共衛(wèi)生事件應急措施等方面的學習。并注重自我保護潛力的培養(yǎng),不斷提高廣大師生的安全防范潛力。
(四)完善制度,安全工作有章可循。逐步建立健全各項管理制度,特別是要完善安全和衛(wèi)生管理制度,諸如,學生安全管理制度、學校設施定期檢查制度,重大事故報告制度,大型活動審批制度,流行病預防隔離制度,治理周邊環(huán)境協調制度,使得相關的各項工作有章可循,并在實際工作中依章辦事,狠抓落實。
(五)協調關系,加強周邊環(huán)境治理。各學校要盡全力協調與當地黨委政府、各有關部門及學校周邊的關系,爭取他們多方面的支持,嚴厲打擊破壞影響學校正常教學秩序的人和事,依法治理周邊環(huán)境。同時,注重協調與全體家長之間的聯系,取得家長的支持和理解,消除誤會,增進了解,密切關系,努力使學校的教育教學工作得以正常進行。要教育學生遠離網吧、游戲廳等,嚴禁未成年人進入的場所,遠離不潔的小攤商販等。
一、指導思想
城區(qū)衛(wèi)生容貌綜合治理的指導思想是:以黨的十六大和縣委十屆黨代會精神為指導,以城區(qū)衛(wèi)生容貌治理為重點,以優(yōu)化城區(qū)衛(wèi)生環(huán)境,保障人民群眾身體健康,改善投資環(huán)境,加快“工業(yè)立縣”、“環(huán)境立縣”建設步伐,提高全社會文明程度為根本目的,全民動員,廣泛參與,力爭用3年時間基本消除城區(qū)環(huán)境臟、亂、差現象,努力打造一個整潔、文明、優(yōu)美、舒適的綠色桓臺,促進全縣兩個文明建設持續(xù)、快速、協調、健康發(fā)展。
二、治理目標任務
城區(qū)衛(wèi)生容貌綜合治理整體目標是:2003年以治臟治亂為重點,盡快解決環(huán)境衛(wèi)生狀況差的問題。集中清理城區(qū)積存垃圾、亂貼亂畫亂掛;拆除違章建筑和城區(qū)主次干道兩側實體圍墻;加強對戶外廣告、占道經營、交通秩序、建筑揚塵、居民小區(qū)和集貿市場等方面的治理;完成綠色通道和燈亮工程規(guī)劃設計,抓好東岳路、興桓路、中心大街“燈亮工程”和沿路建筑整裝美容工作;搞好壽濟路、張北路兩條綠色通道的拆遷和地形整理,為2004年的綠化、亮化、美化工作打好基礎。
2004年以綠化、美化、亮化為重點,實施“綠色屏障、綠色家園、綠色長廊”工程。完成張北路、壽濟路、大寨溝沿路綠化美化及景觀設計;完成城區(qū)主要干道兩側光纜、電纜的下埋任務及人行道鋪裝、建筑物整容工作;突擊解決好各小區(qū)衛(wèi)生臟、亂、差問題;全面實施“燈亮工程”,搞好夜景規(guī)劃設計,提高亮燈率,城區(qū)占用綠地的大型廣告原則全部拆除,有條件的單位通過規(guī)劃可選擇有利位置設置大型電子屏幕廣告或霓虹燈廣告,使我縣的夜景更亮更美。
2005年以鞏固提高、規(guī)范管理為重點,進一步完善城市基礎設施建設,提高城市管理水平,加大舊城改造力度,提升我縣整體形象,形成長效管理的運行機制。
城區(qū)衛(wèi)生容貌綜合治理的重點是城區(qū)范圍內各主次干道、公共場所、居民小區(qū)、背街小巷及各單位門內達標等衛(wèi)生容貌問題。突出抓好城區(qū)的道路保潔、垃圾清運、公共衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、集貿市場、環(huán)境保護、交通秩序、單位門內達標等衛(wèi)生容貌的治理任務。徹底解決垃圾亂堆亂倒、污水亂排亂放、攤點亂擺亂設、建筑亂搭亂建、車輛亂停亂放、標語亂扯亂掛、廣告亂發(fā)亂撒、亂涂亂畫以及食品衛(wèi)生不達標等問題。
三、整治責任分工及標準
為明確職責,強化責任,確保上述目標任務的完成,按照部門管理職能,分設綜合管理、綜合治理、市容管理、行業(yè)管理、市場管理、交通秩序管理、環(huán)保管理七個管理組,各管理組具體職責是:
(一)綜合管理組(縣文明辦為責任單位)
主要負責綜合協調各部門的工作,牽頭召開有關協調組會議,研究、協商有關問題,督促檢查考核全縣城鄉(xiāng)衛(wèi)生容貌工作,搞好總結、評比表彰工作,搞好輿論宣傳引導與監(jiān)督工作。
(二)綜合治理(縣綜合執(zhí)法管理局為責任單位)
1、拆除城區(qū)主要道路兩側的大型戶外廣告;拆除城區(qū)道路樹木、線桿、圍墻、站牌、電話亭、交通護欄等處隨意設置的各類廣告;拆除影響市容市貌、破壞建筑風格的各類廣告;清理商業(yè)店鋪的門頭招牌,大型超市、商店、娛樂場所等可以設一主一副,其他商店店鋪只準設一處,其余的一律拆除;清理沿街店鋪門、窗上的圖文廣告及店鋪門前擺放的各類廣告牌匾,清理城區(qū)主次干道兩側的亂寫亂畫、亂貼亂掛野廣告。過街橫幅除縣委、縣政府組織的重大活動外,其余由綜合執(zhí)法局審查批準后方可懸掛,否則一律不準懸掛。
2、城區(qū)東岳路、興桓路、中心大街、建設街、鎮(zhèn)南大街、衛(wèi)生街、公園路、205國道城區(qū)段、公安街(槐蔭路以西)、槐蔭路(中心大街以南)一律取消店外經營和店外加工制作,嚴禁亂擺攤點、亂搭亂建和占道經營。
3、嚴禁隨意在臨街建筑物上開門、開窗及亂搭亂建,城區(qū)沿路設置的報刊亭、個體電話亭、彩票亭,按規(guī)劃要求,明年六月份以后逐步遷入店內經營。
4、沿街各單位建筑施工要按規(guī)劃設置標準圍墻,嚴禁施工材料擠占道路和隨意挖掘破壞道路。
5、對城區(qū)隨地吐痰、便溺,亂扔煙蒂、果皮、紙、口香糖,踐踏綠地,攀折樹木等不文明行為,由綜合執(zhí)法局按照有關規(guī)定進行查處。
6、205國道以東索鎮(zhèn)大街、鎮(zhèn)府街、建設街、鐵西路、公園路禁止店外經營、亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂設攤點,衛(wèi)生全日保潔,垃圾清運及時,主次干道無建筑垃圾和生活垃圾(由索鎮(zhèn)鎮(zhèn)負責治理)。
7、開發(fā)區(qū)內各主次干道兩側清除亂搭亂建、亂貼亂畫、亂堆亂放,取締店外經營,杜絕污水亂排亂放,區(qū)內衛(wèi)生早晚兩掃,全日保潔(由開發(fā)區(qū)負責治理)。
(三)市容管理(縣建設局為責任單位)版權所有
1、城區(qū)沿路臨街各經營門店、生活小區(qū)居民樓等建筑立面由產權單位完成修補、粉刷、整裝、美容任務。
2、取消城區(qū)沿街道設置的垃圾方箱,重新設置果皮箱,年內新建垃圾中轉站不少于21處,城區(qū)各單位按規(guī)劃要求設自備地下垃圾中轉站,對城區(qū)內所有公廁進行全面整修,達到管理規(guī)范,設施完好。
3、生活小區(qū)內的亂寫亂畫、亂貼亂掛等野廣告,按照市政府27號令的要求督促各產權單位、使用單位及沿街門店負責清理各自建筑物、構建物、公共設施上的亂寫亂畫、亂貼亂掛現象。
4、對城區(qū)所有生活小區(qū)內的占道經營、流動攤點、亂搭亂建、亂貼亂畫以及小區(qū)沿街房亂開窗開門問題進行徹底清理;小區(qū)內綠地養(yǎng)護管理及時,無人為占用、踐踏破壞等現象。
5、城區(qū)主要干道兩側的光纜、電纜,由各產權單位于明年五月底以前完成線路下埋任務。
6、全面清理城區(qū)主要干道兩側的臨時性建筑物、構建物,對超批準年限的依法予以拆除;年內拆除城區(qū)主次干道兩側的實體圍墻,改建透明圍墻。
7、對城區(qū)破損路面、城區(qū)照明設施進行全面檢修維護,城區(qū)道路完好率、亮燈率達到規(guī)定標準。
8、小區(qū)衛(wèi)生全日保潔,垃圾實行袋裝管理,清運及時,無積存垃圾及衛(wèi)生死角,建筑垃圾統一清運,集中處理。
(四)市場管理(縣工商局為責任單位)
1、城區(qū)內各馬路攤點劃行歸市、嚴禁隨意亂設攤點、亂叫亂賣。
2、取締鎮(zhèn)南大街、公園街、商學路、公安街、建設街等探頭市場,中心大街夜市就近遷入建國小商品市場西側廣場經營,由建國村負責管理;商城大集遷入商城南路經營;鎮(zhèn)南大街攤點遷入云濤小區(qū)大觀園小廣場內經營;建設街攤點遷入槐蔭路市場內經營;公安街口探頭市場就近遷入新民小區(qū)沿路大棚內經營,綠島超市兩側的流動攤點遷入酒廠北路經營。
3、各市場內設立專業(yè)環(huán)衛(wèi)隊伍,市場攤點管理有序,擺放整齊,清潔衛(wèi)生,垃圾日產日清,地面潔凈無污水。版權所有
(五)行業(yè)衛(wèi)生管理(縣衛(wèi)生局為責任單位)
1、加強對“五小”(小飯店、小旅館、小理發(fā)店、小食品店、小飲食攤點)的監(jiān)督管理,徹底解決餐具不消毒、生熟不分,從業(yè)人員不查體,無證經營和衛(wèi)生臟、亂、差問題,徹底改變“五小”行業(yè)不衛(wèi)生的面貌。
2、落實各責任單位的門內達標責任制,各單位門內衛(wèi)生達標。
3、年內取締城區(qū)主次干道兩側的所有露天燒烤;明年上半年取締背街小巷、居民小區(qū)的露天燒烤。
(六)交通秩序管理(縣交通局、公安局、交警大隊為責任單位)
1、嚴格車輛管理,機動車、自行車劃線定點停放,設立醒目標志,徹底解決機動車、自行車、出租車亂停亂放問題。
2、取締城區(qū)內變相經營的載客機動三輪車、人力車、二輪摩托車;城區(qū)主要道路兩側的摩托車、自行車、汽車維修點全部進入店內經營,堅決杜絕“馬路維修工廠”現象出現。
3、中心大街縣賓館兩側出租車就近遷入桓臺影院門前停放;縣博物館門前出租車遷入博物館西側南北停放;公園門前出租車遷入對面小區(qū)南北路一側停放;鎮(zhèn)南大街出租車遷入大觀園廣場北靠一側停放;衛(wèi)生街出租車、自行車遷入縣醫(yī)院東側農行營業(yè)部空場內停放;建設街出租車遷入惠康超市門前停放;城標廣場附近出租車及各種塔吊、裝載機進行規(guī)劃遷移。
4、規(guī)范百貨大樓、商廈、寶利源商場、縣醫(yī)院、肺科醫(yī)院、長途汽車站自行車停放點的管理,將喜樂家超市、綠島超市、婦幼醫(yī)院、鑫龍商場、百貨大樓門前自行車管理權移交縣公安局管理。
5、嚴格對洗車站點的審批,提高洗車站點的規(guī)模和檔次,嚴禁在主次干道兩側、居民小區(qū)等處設立洗車站點;取締興桓路兩側、張北路城區(qū)段兩側的汽車洗車站點,各洗車站點要全部進廳,嚴禁占用人行道等公共設施洗車。
(七)環(huán)境保護管理(縣環(huán)保局為責任單位)
1、加強工業(yè)“三廢”治理,嚴把“三廢”排放點,重點加強城區(qū)、近郊區(qū)污染源的治理,對有關重點單位要逐一排查,禁止“三廢”超標排放。
2、嚴格控制企業(yè)廢氣排放,加快實施天然氣替代工程。
3、嚴禁建筑施工工地夜間施工,防止噪聲擾民,違反規(guī)定的要嚴肅處理。
四、考核辦法版權所有
1、縣委、縣政府成立城區(qū)衛(wèi)生容貌治理工作考核領導小組,負責整個考核工作的組織協調和指導,領導小組辦公室設在縣文明辦,負責具體的考核工作。
2、考核工作采取月抽查,季檢查,年考核的辦法,由縣綜合整治領導小組按照考核標準,對各責任單位逐項進行考評打分,考評結果排出名次,每月在新聞媒體上進行公布,年底匯總折算后分別列入對領導干部政績考核、機關履行崗位目標責任制考核及各級文明單位的考評依據。凡是環(huán)境衛(wèi)生綜合整治不達標或完不成任務的,年底均不能評為崗位目標考核先進單位和各級各類文明單位。
【關鍵詞】 晚期十二指腸壺腹癌 復方氨基酸 護理
晚期壺腹癌病人因消化系統阻塞,食物不能夠進入小腸,在胃內滯留1—2小時后,反流吐出體外,嚴重時食后馬上吐出。為維護病人的正常生理需要,給予靜脈營養(yǎng)。
病例介紹
患者,男,76歲,因嘔吐、腹飽脹,不能進食,雙下肢水腫,上腹部有不移動包塊,胃鏡檢查,胃壁光滑,有充血,探頭不能通過幽門進入十二指腸,幽門處有少量積血。B超、CT示:十二指腸壺腹部有占位性病變。診斷:十二指腸壺腹癌。入院給予靜脈高營養(yǎng)輸注,當輸入復方氨基酸10分鐘后患者首先述說“難受”,輸入20分鐘后,出現精神亢奮、燥動、易怒、行為失常、不合作,通過調慢輸液速度和心理護理后好轉,復方氨基酸輸20天后,保持輸液速度30滴/分,仍然出現上述癥狀,給予藥物鎮(zhèn)靜。
護理
1、病情觀察。因患者反復發(fā)病且癥狀逐漸加重,應加強對患者病情變化的觀察。每天當輸入復方氨基酸時,要嚴密觀察病人的神志、表現,防止病人發(fā)生跌倒等意外情況發(fā)生。還要密切觀察患者的心理變化,確定患者屬于臨終病人的心理變化哪一期,根據情況進行護理。
2、心理護理。注重心理支持,癌癥晚期的病人是人生旅途的最后階段,此時病人的心理十分復雜,患者產生巨大的心理壓力,受病癥折磨,治愈可能性甚微,每天只能面對輸液,只能看別人吃飯,自己沒有了生的希望,患者易產生反向心理,這時護理人員應與患者和家屬進行有效溝通,對患者和家屬進行心理疏導,建立患者對治療的信心,延長生命,及時發(fā)現患者的需求,讓患者的親人、子女、配偶陪伴在身邊,提供親情慰藉,情感支持,重視病人微小愿望,要處處關心和體貼患者,消除患者的消極情緒,產生信賴感,配合治療。尤其是每天處置、口腔護理時,要小心細致,微笑問候,讓患者感受到護士的溫暖。
3、輸液滴數的控制?;颊咛幱诓荒苓M食的狀態(tài),電解質營養(yǎng)物質、水、藥物、各種維生素全部靠靜脈輸入,所以每天的液體量在2500—3000ml,患者幾乎是24小時都在輸液之中,每當輸入復方氨基酸時,護士就把輸液速度控制在30滴/分鐘,看到自己到醫(yī)院后整天躺在病床上,靜脈輸液不斷持續(xù),就感到沒有生活的希望,只能維持生命,只想快一點輸液完畢,能休息一下。所以護士一離開,就馬上調快輸液速度,調快后10分鐘就述說“心煩、難受”,出現精神亢奮、易怒等狀況。護士馬上一邊講解,一邊調節(jié)滴數,把輸液速度控制在30滴/分鐘之內,患者癥狀稍好轉。
關鍵詞:環(huán)境治理;復雜地質條件;礦山地質環(huán)境;對策分析
1多礦區(qū)復雜條件下礦山地質環(huán)境治理方案優(yōu)化
1.1加快礦山植被恢復
根據對擁有多礦區(qū)的成礦地區(qū)進行分析得知,一般具有多礦區(qū)的城市,都是在我國過往經濟開發(fā)中占有主體地位的礦產城市[3]。在我國處在于計劃經濟時期都經歷了大規(guī)模的開采,更有一部分是我國重要的礦產基地。然而,隨著時間的推移與新礦區(qū)的開發(fā),這些老礦區(qū)也步入歷史的長河之中。在擁有多礦區(qū)復雜地質環(huán)境的礦山開展治理工作時,首要任務是對在開采中被破壞的礦山植被進行治理。要求當地政府加快進行如何恢復礦山植被進行規(guī)劃,并將每年的植被恢復達標率作為礦采資源開采的約束性指標。同時對礦山植被恢復加大扶持力度,當地政府應采用“以獎代補”的形式進行扶持,促進礦產企業(yè)對植被種植的積極性,彌補綠色礦山在建設初期的高成本。當地政府應對礦產企業(yè)的開采活動加以規(guī)劃指導,在保證礦產企業(yè)正常盈利的前提下,維持礦山生態(tài)環(huán)境的現狀。同時,加大對礦山地質環(huán)境恢復治理的投資力度,加強財政支持下,恢復治理礦山地質環(huán)境。
1.2對礦山周圍地區(qū)進行地形恢復
在提升政府在礦山環(huán)境治理中監(jiān)管職能的同時,也需要使礦產企業(yè)明確自身在治理工作中的責任。礦產企業(yè)應加強礦產資源的整合力度,同時,保證礦產資源的開采秩序[4]。通過這樣的方式明確其進行礦山治理與環(huán)境保護的職責。其次,應積極將開采后的礦山開展地表的平整工程,對于在開采礦產資源過程中造成的礦山地表環(huán)境破壞,依照“誰受益,誰治理”的基本準則,要求礦物開采責任人對礦山環(huán)境進行治理。對于沒有找到責任人的,由其企業(yè)承擔治理責任。對礦山周圍規(guī)模大小不等的碎石堆、土坑,利用大型機械設施進行回填、壓實。在靠近邊坡的地區(qū)采用人工或輕型設備進行作業(yè),預防山體滑坡的發(fā)生。在地表恢復的同時應考慮排水工程要求,以防造成不必要的水土流失。
1.3加強礦山環(huán)境保護宣傳力度
在進行礦山環(huán)境治理工作時,除政府與企業(yè)的重要責任外,還需要社會大眾積極參與到礦山環(huán)境保護工作中來。可以通過增加環(huán)境治理保護宣傳提高民眾對礦山環(huán)境治理的了解與認識。例如采用報紙、電視、網絡、講座等一系列的宣傳活動進行居民教育。隨著宣傳力度的增加,當地居民對治理工作內容的了解越充分。只有使當地居民充分的參與到礦山治理中來,才能提高礦山環(huán)境治理工作速度[5]。相對的,礦山環(huán)境治理工作才會成為一項全民參與的活動,政府與企業(yè)的礦山環(huán)境治理工作也有了相應的監(jiān)督與管理,假使企業(yè)在環(huán)境治理工作中有懈怠現象,當地居民可以及時向上級反映,保證環(huán)境治理工作的正常運行。
2實驗論證分析
為保證本文提出的多礦區(qū)復雜條件下礦山地質環(huán)境治理方案的有效性,進行實驗論證。實驗對象選擇某一多礦區(qū)礦山具有相同地質特征的兩坡進行實驗。其中一個實驗區(qū)域采用本文設計的方案進行環(huán)境治理,另一個則采用原有的環(huán)境治理方案。為保證實驗的嚴謹性,選取采用對比治理面積增長率方式進行礦山地質環(huán)境治理方案評估。本文采用的治理方案有效的提高了環(huán)境治理的速度。為保證本次實驗結果的嚴謹性,我們在研究期間對礦山環(huán)境進行多次調查。如表1所示,在對礦山環(huán)境進行第一次檢測時,礦山環(huán)境恢復的面積不足63%,經過幾次實驗,通過使用本文采用的方法,礦山環(huán)境恢復的速度在不斷地提升,在進行最后一次實驗時,環(huán)境治理的速度高達83%。同時,將本文采用的方案與原有方案進行對比也可以看出,本文采用的治理方案有效的保證了礦山環(huán)境治理的成果。
一、統一思想,提高認識
長期以來,我市露采礦山多數沿路、沿河、圍繞城鎮(zhèn)分布,不僅破壞了自然景觀和生態(tài)環(huán)境,而且留下了許多重大隱患,對人民群眾生命財產安全構成了嚴重威脅。近年來,我市加大礦山的關停、并轉工作力度,不斷加強礦山自然生態(tài)環(huán)境保護和治理工作。但是,由于歷史原因,我市遺留的廢棄礦山相對較多,整個礦山自然生態(tài)環(huán)境尚未得到有效恢復。當前,我市正在全面開展生態(tài)市建設,作為生態(tài)市建設的重要內容,礦山自然生態(tài)環(huán)境保護和治理任務十分繁重。對此,各級政府和有關部門必須以對人民群眾高度負責的態(tài)度,從實現可持續(xù)發(fā)展的高度,充分認識搞好礦山自然生態(tài)環(huán)境保護和治理的重要意義,按照生態(tài)市建設和經濟社會可持續(xù)發(fā)展的要求,切實抓好礦山自然生態(tài)環(huán)境保護和治理工作。
二、明確目標和職責,加快廢棄礦山治理步伐
治理廢棄礦山是我市礦山自然生態(tài)環(huán)境治理工作的重點和難點。根據生態(tài)市建設要求,到2007年底,全市廢棄并需治理的礦山治理率要達到60%以上。因此,各縣(市、區(qū))要在完成礦山自然生態(tài)環(huán)境保護與治理規(guī)劃編制的基礎上,落實年度及分階段的治理任務,并認真組織實施。要按照“主次先后、輕重緩急”的原則,加大城市周邊、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、主要交通干線兩側可視范圍內的廢棄礦山治理力度。治理工作要從實際出發(fā),注重工作創(chuàng)新,充分合理利用廢棄礦地,因地制宜、因礦制宜,宜景則景、宜耕則耕、宜林則林。要以“百礦示范、千礦整治”活動為抓手,進一步加大工作力度,建設一批示范項目,全面推進礦山自然生態(tài)環(huán)境治理工作。
建立并落實礦山生態(tài)環(huán)境保護和治理責任制。要把礦山自然生態(tài)環(huán)境治理任務列入各級政府、部門的年度工作目標考核內容,努力形成“政府主導、部門配合、社會聯動、層層落實”的廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理工作新機制。各縣(市、區(qū))政府、*經濟開發(fā)區(qū)、袍江工業(yè)區(qū)、鏡湖新區(qū)對轄區(qū)內的礦山生態(tài)環(huán)境負總責,確定治理工作目標,明確治理工作職責。因公路、高速公路、鐵路、航道及重要基礎設施建設和保護需要而關停廢棄的礦山,由項目建設單位負責治理;因工程建設需要而采挖、建設工程完成后停采的廢棄礦山,由工程建設單位負責治理;礦地已作為建設用地的廢棄礦山,由用地單位負責治理;按照政府計劃關停的廢棄礦山一般由縣(市、區(qū))政府、*經濟開發(fā)區(qū)、袍江工業(yè)區(qū)、鏡湖新區(qū)明確牽頭治理單位或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責治理;其它難以落實治理責任單位的廢棄礦山由縣(市、區(qū))政府、*經濟開發(fā)區(qū)、袍江工業(yè)區(qū)、鏡湖新區(qū)落實治理主體,有關部門共同配合做好治理工作。
三、強化管理,嚴格執(zhí)行備用金制度
在礦產資源的開發(fā)利用過程中,必須堅持開發(fā)和保護并重,最大限度地減輕礦業(yè)活動對生態(tài)環(huán)境的污染與破壞,防止發(fā)生次生地質災害。要加強礦產資源開發(fā)全過程的生態(tài)環(huán)境綜合保護,在礦山開辦時要依法進行環(huán)境影響評價,編制礦山自然生態(tài)環(huán)境保護方案和水土保持方案,嚴把準入關;在礦山開采中要加強對礦山自然生態(tài)環(huán)境保護方案和水土保持方案執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
要嚴格執(zhí)行礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金制度。對正在生產的礦山,國土資源部門應按規(guī)定收取礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金,并嚴格管理,嚴防挪用或違規(guī)返還。露天開采礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金的收取標準,以礦山開采結束時形成的最終邊坡作為計算依據,按40元/平方米標準收取。本意見實施后,新辦礦山應按此標準交納治理備用金。對采礦權人履行礦山自然生態(tài)環(huán)境治理義務的,國土資源部門要及時會同有關部門對其進行驗收。驗收合格的,及時返還治理備用金及其利息;驗收不合格的,督促其及時按要求完成治理任務;對拒不交納治理備用金的礦山,要依法嚴肅查處,直至關停礦山并注銷采礦許可證,并依法追究礦山企業(yè)的經濟責任。
四、多元投入,積極籌措礦山治理資金
對采礦權人已不復存在、無法按照“誰破壞、誰治理”的原則落實治理責任的廢棄礦山,必須在政府的統一領導和協調下,建立多元化的礦山自然生態(tài)環(huán)境治理資金投入機制,切實解決廢棄礦山自然生態(tài)環(huán)境治理經費來源問題。其主要渠道:一是各地收取的采礦權出讓金(除上繳省財政和開發(fā)成本外的一部分資金);二是礦山自然生態(tài)環(huán)境治理后新增土地的一部分有償收益;三是收取的林地建設保護費、水土保持設施補償費等涉礦收費(從中提取一部分);四是各級政府每年投入一定數量的財政補助資金。此外,各地還應從實際出發(fā),按照“誰治理、誰得益”的原則,積極探索其他的資金籌措辦法。鼓勵民間資金參與治理,多途徑多渠道解決廢棄礦山自然生態(tài)環(huán)境治理資金問題。