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以十建設(shè)“美麗中國”精神為指針,把清潔建設(shè)作為落實(shí)“綠色”生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措,全民參與,整體推進(jìn),全面開展農(nóng)村環(huán)境整治。努力建設(shè)“山青、水潔、地凈、景美的農(nóng)村公園式幸福。
二、工作目標(biāo)
通過一年努力,實(shí)現(xiàn)環(huán)境整治知識人人知曉,環(huán)境整治行動全面覆蓋,基礎(chǔ)設(shè)施基本保障,干部群眾廣泛參與,農(nóng)村環(huán)境大幅改善,長效機(jī)制初步建立六大目標(biāo),切實(shí)解決農(nóng)村垃圾哪里去的現(xiàn)實(shí)問題。全鄉(xiāng)基本實(shí)現(xiàn)“五個(gè)沒有”(即農(nóng)戶房前屋后沒有零星垃圾,集鎮(zhèn)、村內(nèi)沒有散放垃圾,主干道沒有散落垃圾,河庫塘渠沒有漂浮垃圾,田間地頭沒有有害垃圾),鄉(xiāng)村更加優(yōu)美宜居,生態(tài)更加和諧協(xié)
調(diào)。
三、整治任務(wù)
1、狠抓農(nóng)村環(huán)境整治知識宣教。大力抓好宣教示范,確保村民宣教全覆蓋。辦好村、村示范村,成立業(yè)余宣教隊(duì),寓教于樂,多形式開展活動。
2、狠抓農(nóng)村生活垃圾規(guī)范處理。鄉(xiāng)里建一個(gè)簡易垃圾填埋場,規(guī)范垃圾填埋。鄉(xiāng)集鎮(zhèn)實(shí)行戶集鄉(xiāng)運(yùn)鄉(xiāng)處理,集鎮(zhèn)外的其他農(nóng)戶在垃圾分類減量后,由農(nóng)戶自行采取回收、漚肥、焚燒、填埋處理,做到垃圾自主化、家庭化、對有害垃圾實(shí)行組集、村收、鄉(xiāng)運(yùn)、縣處理。
3、建立保潔隊(duì)伍。鄉(xiāng)集鎮(zhèn)、各村要保證1名專職保潔員,按季度兌現(xiàn)保潔員工資,并建立完善的管理制度,配齊衣服、工具等。
四、組織保障
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鄉(xiāng)環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由鄉(xiāng)長為組長,為副組長,為專干。各村明確分管農(nóng)業(yè)支村委為環(huán)境整治的具體負(fù)責(zé)人。強(qiáng)化鄉(xiāng)干部包村,村干部包組,黨員包戶的工作機(jī)制。鄉(xiāng)村主干道村干部要分段負(fù)責(zé),要有公示牌。
2、大力宣傳引導(dǎo)。各村要出臺“村規(guī)民約”,宣傳資料發(fā)放到戶,每季召開1次戶主會,1月召開1次門店會。動員學(xué)生參與“小手牽大手”,活動支村委上門勸導(dǎo),實(shí)行“大評比,小獎勵(lì)”。堅(jiān)持六星級,農(nóng)戶評選,持之以恒,收到實(shí)效。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十精神與科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持按照全縣“創(chuàng)衛(wèi)”工作要求,以改善鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境為目的,動員全鄉(xiāng)上下全面開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動,提升管理水平,增強(qiáng)衛(wèi)生意識,努力創(chuàng)造整潔、舒適、健康的鄉(xiāng)村環(huán)境,不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量和健康水平。
二、工作目標(biāo)
通過環(huán)境衛(wèi)生整治活動,健全鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施,逐步完善環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制,解決環(huán)境臟、亂、差問題,進(jìn)一步提高群眾衛(wèi)生意識、健康素質(zhì)和生活質(zhì)量。
三、整治重點(diǎn)
(一)集鎮(zhèn)
1、加快街道美化、靚化工程。拆除已成危房的老市場,新建鋼架結(jié)構(gòu)市場;硬化街道,修好排水溝;兩側(cè)房屋實(shí)施穿衣戴帽工程;安裝好路燈,搞好綠化;平整垃圾斗放置場地。
2、重點(diǎn)抓好集鎮(zhèn)衛(wèi)生及日常維護(hù)工作,拆除違法建筑,全面清理集鎮(zhèn)主街道、溝渠垃圾亂堆亂放問題及占道經(jīng)營問題,清理各類影響環(huán)境衛(wèi)生的不文明現(xiàn)象和衛(wèi)生死角。落實(shí)“門前四包”責(zé)任制,強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生管理;充分發(fā)揮公益性崗位保潔員作用,對生活垃圾要做到日產(chǎn)日清,集鎮(zhèn)主街道、農(nóng)貿(mào)市場衛(wèi)生實(shí)行專人負(fù)責(zé)管理。保持衛(wèi)生清潔、秩序規(guī)范,嚴(yán)禁亂搭亂建、亂貼亂畫、亂擺亂放、亂潑亂倒。
3、鄉(xiāng)直各單位實(shí)行區(qū)域衛(wèi)生責(zé)任制。鄉(xiāng)直各單位要衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu)健全,衛(wèi)生區(qū)域明確。鄉(xiāng)中小學(xué)校、衛(wèi)生院等單位要確保有保潔員專人負(fù)責(zé)衛(wèi)生管理,做好院內(nèi)、門前的環(huán)境衛(wèi)生工作。
4、逢趕集時(shí)間,安排專人對市場進(jìn)行管理,規(guī)范攤點(diǎn)經(jīng)營、機(jī)動車輛擺放,嚴(yán)禁隨意占道經(jīng)營和妨礙交通。
5、取締清除街道上臨時(shí)設(shè)置的廣告牌、條幅、各類廣告,堆積物和遮陽網(wǎng)等。
6、建筑工地環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行施工單位負(fù)責(zé)制,建筑垃圾要按指定的地點(diǎn)進(jìn)行傾倒,運(yùn)輸建筑原料和垃圾的車輛不得沿街拋灑。
(二)農(nóng)村
1、加強(qiáng)村級環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以高速公路連接線沿線村為重點(diǎn),逐步實(shí)現(xiàn)垃圾池、公廁全覆蓋。對村主干道逐步進(jìn)行改造增綠。
2、全面清理村內(nèi)街巷、村頭地角、河邊溝渠、房前屋后、候車亭、門樓等公共場所積存的垃圾、土堆、糞堆、柴堆、障礙物。加強(qiáng)廁所保潔,消滅衛(wèi)生死角。
3、實(shí)行村內(nèi)保潔員制。由各村組自行聘請保潔員,保持日常村組環(huán)境的干凈、整潔。
4、加強(qiáng)衛(wèi)生知識及環(huán)保知識的宣傳。通過張貼標(biāo)語等多種方式,促進(jìn)衛(wèi)生、環(huán)保知識入戶,提高村民環(huán)保意識,促進(jìn)各村文明習(xí)慣的形成。
(三)高速連接線沿線
嚴(yán)禁在高速公路連接線沿線占道傾倒建筑垃圾、生活垃圾,公路沿線堆放的土堆、柴堆、糞堆、垃圾推等由各村全部進(jìn)行清理,規(guī)范沿線的廣告標(biāo)語。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委、政府成立環(huán)境衛(wèi)生整治活動和衛(wèi)生創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,由鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長同志擔(dān)任小組組長,人大副主席同志為副組長,成員同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)黨政辦,辦公室主任由兼任。各村(居)、鄉(xiāng)直屬單位要成立整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組,實(shí)行政府組織、屬地管理、部門聯(lián)動、條塊結(jié)合,逐級建立起有效的工作機(jī)制,確?;顒佑行鋵?shí)。
(二)加大衛(wèi)生投入。在堅(jiān)持政府主導(dǎo)的同時(shí),通過整合部門資源,鼓勵(lì)企業(yè)和社會參與。鄉(xiāng)里從“一事一議”及村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)中擠出資金用于村內(nèi)垃圾池建設(shè)、村級保潔員待遇等開支,保障衛(wèi)生整治活動有效開展。
截止今年,持續(xù)五年的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了決定性勝利,全縣所有貧困村實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽,工作重心也將從扶貧脫貧轉(zhuǎn)到了鞏固脫貧攻堅(jiān)成果實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興上來。改善農(nóng)村人居環(huán)境,建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村,是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù),事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉,事關(guān)農(nóng)村社會文明和諧。當(dāng)前,農(nóng)村人居環(huán)境狀況很不平衡,臟亂差問題在一些地區(qū)還比較突出,與全面建成小康社會要求和農(nóng)民群眾對美好生活的向往還有較大差距,仍然是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出短板。對此,我結(jié)合在溧陽所看所學(xué)的新經(jīng)驗(yàn),就我所工作的xxx鎮(zhèn)境域內(nèi),對農(nóng)村人居環(huán)境整治情況進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
一、我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治開展情況
近年來,黨委政府高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,傾注大量工作精力和資金,持續(xù)增進(jìn)民生福祉,以創(chuàng)建美麗宜居鄉(xiāng)村為目標(biāo),全力推進(jìn)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),精心組織,突出重點(diǎn),成效明顯,“臟亂差”現(xiàn)象有所改觀,農(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得了一定的成果。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),環(huán)境整治全面鋪開。一是組班子。成立了由鎮(zhèn)長任組長,分管副鎮(zhèn)長為副組長,各站所、各村負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了實(shí)施方案,落實(shí)了人員經(jīng)費(fèi),構(gòu)筑了鎮(zhèn)村組三級環(huán)境衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)。二是定目標(biāo)。制定了《xxx鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作方案》、《xxx鎮(zhèn)農(nóng)村“廁所革命”行動計(jì)劃》,明確了我鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理及農(nóng)村“廁所革命”目標(biāo)任務(wù),落實(shí)了農(nóng)村人居環(huán)境整治工作責(zé)任。三是造氛圍。結(jié)合“四創(chuàng)”工作,鎮(zhèn)村組分別召開環(huán)境整治工作宣傳動員會和推進(jìn)會,印發(fā)環(huán)境整治工作宣傳手冊,教育干部群眾進(jìn)一步增強(qiáng)文明意識和環(huán)保意識,激發(fā)廣大干群參與環(huán)境整治工作的積極性和主動性。
(二)夯實(shí)基礎(chǔ),整治工作初見成效。一是全面實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治工程。以鎮(zhèn)政府所在地、xxx以及庫區(qū)沿岸、主要交通干線、重點(diǎn)示范村等為重點(diǎn),兩年來共啟動實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目10個(gè),實(shí)際竣工建設(shè)項(xiàng)目9個(gè),落實(shí)財(cái)政資金300余萬元,累計(jì)完成3個(gè)行政村的環(huán)境整治,項(xiàng)目涵蓋農(nóng)村飲用水源保護(hù)、農(nóng)村生活污水處理、農(nóng)村生活垃圾及畜禽糞便污染治理、農(nóng)村居民院落周邊整治等方面,通過一系列環(huán)境整治工程的實(shí)施,農(nóng)村人居環(huán)境有一定的改觀。二是抓投入,農(nóng)村環(huán)境設(shè)施逐步完善。近年來,大力開展水源地保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)工作,落實(shí)飲用水源保護(hù)區(qū)拆遷及環(huán)境整治資金1000余萬元,拆遷水源地紅線以內(nèi)居民47戶,新建垃圾中轉(zhuǎn)站4個(gè),添置垃圾車6臺,封閉式垃圾箱55個(gè)、移動大容量垃圾桶500余個(gè),建垃圾池20余座,推行“扶貧+生態(tài)+環(huán)?!蹦J?,調(diào)整配備40名“御源軍”、89名公益崗位,強(qiáng)化了生態(tài)環(huán)境保護(hù)和貧困戶脫貧致富“雙贏”目標(biāo)。深入推進(jìn)“廁所革命”工作,拆除廢舊雜房、旱廁300余棟,新建村級衛(wèi)生公廁7座,改建戶用廁所399戶。三是加大美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建,打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌典范。按照“政府引導(dǎo)、村民主體、財(cái)政獎補(bǔ)、示范帶動”的方式,近年來,共創(chuàng)建市級文明村3個(gè)、縣級文明村4個(gè),突出村莊環(huán)境整治,鄉(xiāng)村面貌煥然一新。四是落實(shí)河庫保潔責(zé)任,保護(hù)水源環(huán)境安全。全面推行河長制管理,開展巡河專項(xiàng)行動,及時(shí)清理河道兩岸垃圾,加強(qiáng)入河排污口的監(jiān)管,開展飲用水源地周邊環(huán)境綜合治理,河道水質(zhì)得到有效改善。五是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。狠抓農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用,科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)民用肥,有效減少因化肥造成的面源污染。推進(jìn)省級農(nóng)業(yè)面源污染防治工程示范村建設(shè),農(nóng)業(yè)生態(tài)不斷發(fā)展。
(三)嚴(yán)格考核,整治責(zé)任不斷增強(qiáng)。制定了xxx鎮(zhèn)環(huán)境整治工作實(shí)施方案和考核辦法,為工作開展提供了強(qiáng)有力的政策支持。鎮(zhèn)環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)綜合整治考核辦法,采取日常督查與暗訪相結(jié)合的辦法,對整治活動進(jìn)行經(jīng)常性的檢查,并將各村進(jìn)展情況及時(shí)通報(bào),實(shí)行獎罰,有力促進(jìn)了各項(xiàng)整治任務(wù)的落實(shí)。
二、溧陽當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人居環(huán)境整治情況
在溧陽學(xué)習(xí)的有一站是溧陽市上興鎮(zhèn)牛馬塘村。據(jù)介紹,位于溧陽市西部的上興鎮(zhèn)牛馬塘村,原本是交通閉塞、鮮為人知的小村落。該村2017年被列為江蘇首批省級特色田園鄉(xiāng)村后,緊盯富民強(qiáng)村發(fā)展目標(biāo),深挖優(yōu)勢資源,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),既保持了“三塘擁田舍,悠然見曹山”的原鄉(xiāng)風(fēng)貌,又形成了獨(dú)特的鄉(xiāng)村振興“新樣板”。 今年該村成為外地游客的網(wǎng)紅“打卡地”。在村史館中,了解到牛馬塘村在實(shí)施特色田園鄉(xiāng)村前,邀請了專家通過前期走訪、政府商議、村民討論、學(xué)者評審等程序,立足牛馬塘實(shí)際,規(guī)劃時(shí)通盤考慮了村里的土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)和歷史文化傳承等多個(gè)方面,細(xì)致科學(xué)規(guī)劃,深入分析優(yōu)劣勢,最終確定了“以中華薯文化特色文創(chuàng)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),以山水田園和鄉(xiāng)村生活為載體,以鄉(xiāng)村民宿、田園體驗(yàn)、文化驛站和文創(chuàng)活動為紐帶,帶動村一二三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展,打造以特色農(nóng)業(yè)、田園生活、民宿文化等功能于一體的具有傳統(tǒng)意蘊(yùn)的鄉(xiāng)村居所”的發(fā)展定位。究其鄉(xiāng)村振興在牛馬塘村能成功的本質(zhì),和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作有效開展是分不開的,據(jù)介紹,牛馬塘村在建設(shè)過程中,一方面加大對現(xiàn)有生態(tài)資源的保護(hù),竹子、古柏、櫸樹等原有植被都盡可能保留,適當(dāng)點(diǎn)綴之后變成了老人乘涼、孩童嬉戲之地,不僅有效節(jié)約了人力、物力和財(cái)力,更留住了原生態(tài)的“村味”和“鄉(xiāng)愁”。另一方面則加大對“臟亂差”環(huán)境整治,鋪設(shè)污水管網(wǎng)、修建河堤駁岸、整治黑臭水體、新建垃圾崗?fù)?、推行垃圾分類,在全面改變環(huán)境面貌的同時(shí)提高了村民保護(hù)環(huán)境的自覺意識,以此不斷提高綠水青山的“顏值”來實(shí)現(xiàn)金山銀山的價(jià)值,讓綠色成為鄉(xiāng)村振興的最濃底色。
三、農(nóng)村人居環(huán)境整治中存在的問題
在學(xué)習(xí)觀摩了溧陽先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)以及對我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治情況進(jìn)行了調(diào)研后,我認(rèn)為現(xiàn)階段在農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中還存在以下問題。
1、農(nóng)村人居環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象依然突出。一是受不良習(xí)慣和落后觀念影響,很多村民隨地亂丟垃圾習(xí)以為常,建筑垃圾隨意遺棄。路邊、溝渠、河岸及屋前屋后成了垃圾場,塑料袋、紙屑、果殼等垃圾四處散落,村民蓋房產(chǎn)生的廢棄材料在房前屋后長期亂堆亂放,形成“垃圾圍村”現(xiàn)象。二是住宅與畜禽圈舍混雜,動物糞便和沖洗圈舍的污水隨意排入露天溝渠,農(nóng)戶生活污水未經(jīng)處理隨意排放的問題仍然相當(dāng)普遍。
2、垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)滯后。一是配套設(shè)施嚴(yán)重不足。垃圾箱、垃圾池、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛少,滿足不了現(xiàn)實(shí)需求,形成面上垃圾長時(shí)間堆放不能及時(shí)清運(yùn)。二是垃圾終端無害化處理難解決。由于垃圾終端處理規(guī)劃布局滯后,因環(huán)境制約我鎮(zhèn)無法建立垃圾填埋場,垃圾面臨就地還是外運(yùn)處理的兩難局面。
3、廢舊雜房、旱廁拆除難度較大。大量危舊廢棄不用的雜房、旱廁、殘?jiān)珨啾诘拇嬖冢瑖?yán)重影響了村容村貌和村民生活質(zhì)量的改善,特別是有的村莊旱廁林立,露天敞開,臭氣熏天,加上村民拆舊意識不強(qiáng),等待觀望,拆除難以到位,嚴(yán)重制約農(nóng)村人居環(huán)境整治的有序開展。
4、資金投入保障難以到位。隨著整治工作的深入,資金需求量不斷增加,預(yù)算投入與實(shí)際所需資金差額較大,導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施不全,保潔員不敢多聘。目前,涉農(nóng)資金整合難度較大,多渠道投入機(jī)制尚未建立,改善農(nóng)村人居環(huán)境資金投入缺口很大。
5、輿論引導(dǎo)和長效管理機(jī)制不健全。一是缺乏接地氣的宣傳媒介,對農(nóng)民群眾的環(huán)保需求缺乏有針對性的宣傳,沒有考慮到農(nóng)民的接受能力和生活習(xí)慣,不夠深入人心,起不到共鳴作用。二是農(nóng)民主體作用發(fā)揮不夠,參與程度不高,環(huán)境整治工作存在上邊熱、下邊涼的現(xiàn)象,認(rèn)為環(huán)境整治是政府的事,只當(dāng)旁觀者,不當(dāng)參與者,既不主動作為,也不支持配合,等靠要思想嚴(yán)重。三是農(nóng)村人居環(huán)境長效管理機(jī)制尚未形成,主體不清、責(zé)任不明、問責(zé)力度不大。在推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治方面很少問責(zé)干部,導(dǎo)致一些村重視不夠,推進(jìn)不力,效果不佳。
四、對農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的建議
農(nóng)村人居環(huán)境整治實(shí)施以來,取得了一些成效,也積累了一定的經(jīng)驗(yàn),但隨著整治工作的深入推進(jìn),擺在我們面前的難題會越來越多,這就要求我們必須保持工作定力,守正篤實(shí),久久為功。
(一)規(guī)劃引領(lǐng),示范帶動。一是科學(xué)規(guī)劃,因村施策。堅(jiān)持“無規(guī)劃不建設(shè)、無設(shè)計(jì)不施工”的理念,發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)性作用和基礎(chǔ)性地位,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量全面開展村莊布局規(guī)劃、村莊整治規(guī)劃,并做好與土地利用總體規(guī)劃的銜接,鼓勵(lì)推行多規(guī)合一。要在學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,深入群眾,充分吸取環(huán)境整治的意見和建議,制定適合本地鄉(xiāng)村環(huán)境整治的工作方案,明確優(yōu)先建設(shè)的重點(diǎn)村和中心村,確定整治重點(diǎn)和時(shí)序。要根據(jù)各地民俗、經(jīng)濟(jì)水平和農(nóng)民期盼,科學(xué)確定各地區(qū)整治目標(biāo)任務(wù),既盡力而為又量力而行,集中力量解決突出問題。二是示范帶動,精準(zhǔn)發(fā)力。農(nóng)村環(huán)境整治工作是一項(xiàng)長期的工作任務(wù),特別是在起步階段不可能面面俱到,要通過以點(diǎn)帶面,先行先試、示范帶動,促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治工作的整體提升。按照“典型引路、示范帶動,突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)”的工作思路,以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為平臺,以農(nóng)村綜合環(huán)境整治為重點(diǎn),實(shí)施青山綠水建設(shè)工程,輻射帶動全鎮(zhèn)各村開展整治工作。注重鄉(xiāng)土味道,保護(hù)鄉(xiāng)情美景,讓村民“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。
(二)政府主導(dǎo),村民主體。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各村要充分認(rèn)識改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要意義,切實(shí)加強(qiáng)對有關(guān)工作的統(tǒng)籌安排。要強(qiáng)化政府主體責(zé)任,明確牽頭責(zé)任站所,統(tǒng)籌安排年度工作任務(wù),為工作持續(xù)開展提供組織和政策保障。要加強(qiáng)對各村改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的指導(dǎo),建立聯(lián)動機(jī)制、分工明確的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,整合資源,共享信息,形成工作合力,職能站所要經(jīng)常開展監(jiān)督檢查,及時(shí)掌握各村農(nóng)村環(huán)境綜合整治有關(guān)情況,確保農(nóng)村突出環(huán)境問題得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決。進(jìn)一步加大輿論宣傳力度,利用村民喜聞樂見、通俗易懂的方式,及時(shí)報(bào)道工作動態(tài),宣傳報(bào)道好典型、好經(jīng)驗(yàn)、激勵(lì)先進(jìn),曝光問題、鞭策后進(jìn),真正把各方面的積極性調(diào)動起來,形成人人關(guān)注農(nóng)村環(huán)境的濃厚氛圍。二是充分發(fā)揮村民在村莊整治中的主體作用。要動員廣大群眾主動參與,變“要”為“我要干”。通過召開群眾大會、加強(qiáng)村組干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、組織到外地考察等形式,使農(nóng)村環(huán)境整治政策家喻戶曉,讓村民親身感受村莊整治的變化和好處,激發(fā)廣大村民內(nèi)生動力。充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用,在主動搞好自家環(huán)境整治工作的同時(shí),組織村民投工投勞。如牛馬塘村探索垃圾分類積分制,可在愛心超市等兌換日用品,將垃圾分類和農(nóng)民日常生活緊密結(jié)合,吸引農(nóng)民積極參與,很有借鑒意義。
(三)突出重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)。一是深入開展農(nóng)村生活垃圾治理。做好農(nóng)村生活垃圾治理,垃圾減量是首要。傳統(tǒng)的“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的集中處理方式,雖然直接成本最低,但是運(yùn)輸成本、生態(tài)成本、用地成本、資源利用成本全部加起來的代價(jià)很大。對大部分農(nóng)村來說,只有從源頭減量才是解決問題的關(guān)鍵。這次到溧陽學(xué)習(xí)考察,他們的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,做好農(nóng)村垃圾分類,得立足農(nóng)村實(shí)情,多想接地氣的好招。城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活環(huán)境和垃圾成分不同,比如瓜果皮、剩飯菜等易腐垃圾,城市很頭痛,而農(nóng)村恰恰可漚肥再次還田。有的地方將農(nóng)村垃圾分為“可腐”和“不可腐”,最大程度方便村民理解,再通過保潔員的二次分類,少部分來自城里的垃圾如塑料、玻璃、金屬制品、電池等可運(yùn)回城里回收處理。這樣一方面減少垃圾總量,另一方面也將極大地降低轉(zhuǎn)運(yùn)成本。二是梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的村莊要建立集中污水處理設(shè)施;居住比較分散的地方,應(yīng)建設(shè)戶用污水處理設(shè)施。我鎮(zhèn)有些地方農(nóng)村住房分布較散,住戶之間距離很遠(yuǎn),用集中式污水處理很不經(jīng)濟(jì)。建議結(jié)合農(nóng)村生產(chǎn)生活的方式,采取分散式、低成本、易管理的方式處理,解決好農(nóng)村污水轉(zhuǎn)化利用和處理問題。自己的污水處理設(shè)施建在自家院子里,村民會更加愛護(hù),維護(hù)費(fèi)也大大降低。三是示范推動農(nóng)村“廁所革命”。小廁所,大民生。廁所問題不僅關(guān)系農(nóng)村環(huán)境的改善,也關(guān)系到社會文明進(jìn)步。要堅(jiān)持以戶改廁為主,建公廁為輔的原則,按照重點(diǎn)區(qū)域優(yōu)先改、整合資源集中改、農(nóng)村旱廁整村改的要求,盡快明確改廁方式、流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等,統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。大力推進(jìn)傳統(tǒng)旱廁改造,要完成重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)村廢棄不用旱廁拆除工作。不斷增加有效投入和專項(xiàng)資金補(bǔ)貼,嚴(yán)格考核獎補(bǔ),提高廣大村民改廁積極性,解決村民愿改不急改的問題。因地制宜示范建設(shè)無害化公廁,搞好農(nóng)村公廁的建設(shè)和管理,方便群眾和過路行人。加強(qiáng)改廁與農(nóng)村生活污水治理的有效銜接,將廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖廢棄物一并處理并資源化利用。
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【正文】
年初以來,寧江區(qū)堅(jiān)持把農(nóng)村人居環(huán)境整治工作作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容抓緊抓實(shí),不斷整合優(yōu)化各類資源,強(qiáng)化各項(xiàng)舉措落實(shí),細(xì)化目標(biāo)任務(wù),著力解決農(nóng)村環(huán)境的問題,有效推動了全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作扎實(shí)有效開展。
1.上下聯(lián)動開展“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”行動
為徹底清理農(nóng)村生活垃圾,寧江區(qū)組織開展了村莊清潔“百日攻堅(jiān)”行動。并對照省、市文件,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定工作方案。方案中明確各項(xiàng)工作任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn),敦促鄉(xiāng)村兩級提早行動,清理整治農(nóng)村地頭、林帶、道路“三大區(qū)域”,守好村巷路口和村屯出入口“兩大關(guān)口”。
經(jīng)過農(nóng)村人居環(huán)境“百日攻堅(jiān)”行動,寧江區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境有了明顯改觀。各村發(fā)動農(nóng)民群眾投工投勞2萬多人次,動用各種車輛、機(jī)械4400多臺次,清理農(nóng)村生活垃圾近7萬噸,清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物近5萬噸,清理農(nóng)村道路1000多公里,清理村內(nèi)溝渠近400公里,全區(qū)投入村莊清潔行動的資金達(dá)到800多萬元。
2.集中力量確保暗訪督導(dǎo)成效
為了確保村莊清潔行動的效果,區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)每周到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機(jī)抽查人居環(huán)境,區(qū)農(nóng)居辦進(jìn)行每月督導(dǎo)檢查,對全區(qū)所有村屯進(jìn)行全面暗訪檢查,并進(jìn)行評分排名和通報(bào)。在檢查中,區(qū)農(nóng)居辦將存在問題用水印照片拍照留影,通報(bào)反饋給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯,敦促其及時(shí)整改,并不定期組織“回頭看”確保整改質(zhì)量。
3.群策群力包保村屯環(huán)境衛(wèi)生
按照2020年農(nóng)村人居環(huán)境的包保分工,各村的包保部門積極作為,利用每周五下午時(shí)間深入村屯,參與村屯環(huán)境整治工作。包保單位志愿者配合村內(nèi)的志愿者團(tuán)隊(duì)和保潔團(tuán)隊(duì),先后開展了垃圾撿拾、柴草垛遷移、植樹造林、清潔庭院等工作,促進(jìn)了鄉(xiāng)村環(huán)境的提升。
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會員“sz_1306”為你整理了這篇關(guān)于政協(xié)關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作情況的視察報(bào)告范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
關(guān)于我縣農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作情況的視察報(bào)告
為進(jìn)一步鞏固提升脫貧成果,助力鄉(xiāng)村振興,不斷提升群眾幸福指數(shù)。4月23日,縣政協(xié)主席魯曉芳帶領(lǐng)部分縣政協(xié)委員深入西岔河村、譚家河村、十畝地村、五四村、郭家壩村和龍寺村,對我縣農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行了專題視察。現(xiàn)將視察情況報(bào)告如下:
一、全縣農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作推進(jìn)情況
通過視察,委員們認(rèn)為,近年來在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,各鎮(zhèn)辦和縣直相關(guān)職能部門共同發(fā)力,積極開展多種形式的環(huán)境綜合整治工作,促使我縣農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)向好,鄉(xiāng)容村貌明顯改觀。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé),建立健全工作體系。縣委、縣政府高度重視人居環(huán)境綜合整治工作,成立了由縣委書記為第一組長,縣委副書記、縣長為組長,縣委副書記及縣委常委、縣政府副縣長為副組長,縣委辦、組織部、住建局、環(huán)保局等23個(gè)部門單位主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。并先后制定印發(fā)了《佛坪縣人居環(huán)境綜合整治2018—2020年三年行動方案》《佛坪縣農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動方案》,明確目標(biāo)任務(wù),夯實(shí)工作職責(zé)。同時(shí)各鎮(zhèn)辦及各村也分別成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),形成了縣、鎮(zhèn)、村三級各司其職、齊抓共管的良好工作格局,為保障整治工作順利推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)多措并舉、抓點(diǎn)示范,充分發(fā)揮樣板作用。各鎮(zhèn)辦因地制宜,因村施策,按照“先易后難,循序漸進(jìn),統(tǒng)籌推進(jìn)”的原則,均選擇1—2個(gè)條件相對較好的村作為整治工作推進(jìn)示范村,不斷創(chuàng)新工作舉措,確保整治活動取得實(shí)效。如,袁家莊街道辦成立了檢查組,定期檢查,發(fā)現(xiàn)問題立即指出,責(zé)令限期整改;西岔河鎮(zhèn)建立了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生月檢查、月評比制度,實(shí)行流動紅旗管理制度;陳家壩鎮(zhèn)實(shí)行“門前衛(wèi)生”三包制度,明確了村民的責(zé)任義務(wù);大河壩鎮(zhèn)、石墩河鎮(zhèn)制定了農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行“紅黑榜”動態(tài)管理。通過抓點(diǎn)示范,為全面推進(jìn)人居環(huán)境整治工作發(fā)揮了帶動作用。
(三)加大投入、突出重點(diǎn),整治工作扎實(shí)推進(jìn)。一是加大環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)投入力度。近兩年來,縣委、縣政府整合力量,累計(jì)投資7278萬元,新建垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾填埋場、垃圾熱解氣化站等農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目167個(gè),積極為各鎮(zhèn)村配備垃圾車、垃圾箱,為各戶配發(fā)垃圾桶等垃圾處理設(shè)施,垃圾基本實(shí)現(xiàn)了戶分類、村收集、鎮(zhèn)辦轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理模式。二是不斷強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生管理。積極探索制定衛(wèi)生保潔等制度,各村均配備了2—3名保潔員,建立了日常保潔機(jī)制,農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理逐步走向制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。三是突出重點(diǎn)集中整治。各鎮(zhèn)辦緊盯農(nóng)村集鎮(zhèn)、移民小區(qū)、交通要道和人口集居區(qū)域,通過扎實(shí)抓好“八清一改”、切實(shí)做到“八不八?!保谩扒迕鳌薄拔逡弧薄岸宋纭钡裙?jié)假日和旅游旺季,積極組織開展“村莊清潔攻堅(jiān)戰(zhàn)”“生活垃圾殲滅戰(zhàn)”“庭院衛(wèi)生保潔戰(zhàn)”“亂貼亂畫亂搭亂建清理戰(zhàn)”等特色活動。同時(shí),縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等職能部門通過通報(bào)曝光、建立紅黑榜、下發(fā)督辦單等方式,定期對全縣7個(gè)鎮(zhèn)辦農(nóng)村人居環(huán)境整治工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查,進(jìn)一步激發(fā)了各鎮(zhèn)辦、各村開展環(huán)境綜合整治工作的積極性。通過集中整治,農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。
(四)廣泛宣傳、正面引導(dǎo),積極營造良好氛圍。自整治工作開展以來,相關(guān)職能部門和各鎮(zhèn)辦利用電子顯示屏、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、召開群眾會議等多種形式,廣泛宣傳開展環(huán)境衛(wèi)生整治的重要意義及有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生管理法律法規(guī),引導(dǎo)群眾主動參與環(huán)境綜合整治工作。截至目前全縣44個(gè)行政村累計(jì)懸掛張貼標(biāo)語98條,召開群眾會議53場次,通過移動公司群發(fā)短信10萬余條,我縣農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作做法和工作亮點(diǎn)先后被《陜西農(nóng)村報(bào)》《漢中日報(bào)》省市媒體刊載,營造了良好工作氛圍。
二、存在問題和不足
雖然我縣農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作總體向好,但與新農(nóng)村建設(shè)及推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的要求相比,仍然面臨一些不容忽視的問題。
(一)資金投入不足,渠道單一。一方面,由于自然條件制約,我縣農(nóng)村居民居住分散,農(nóng)村人居環(huán)境整治點(diǎn)多面廣,生活垃圾、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后,造成農(nóng)村人居環(huán)境整治涉及范圍廣、所需投入大、運(yùn)行成本高,且僅僅來源于財(cái)政資金的投入,難以滿足各方面的需求;另一方面,鎮(zhèn)村受制于某些客觀因素的制約,引進(jìn)社會資本投入農(nóng)村環(huán)境整治難度較大,目前全縣各村不同程度存在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)弱、村集體經(jīng)濟(jì)積累不足等問題,致使各村自籌資金整治環(huán)境衛(wèi)生的能力不足。
(二)工作推進(jìn)不均衡,環(huán)境整治不徹底。一是部門、鎮(zhèn)村之間工作進(jìn)展不均衡。個(gè)別部門和鎮(zhèn)村對農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作重視程度不高,沒有從鞏固脫貧成果、提升群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)的高度去認(rèn)識和站位,存在等待、觀望心態(tài),整治工作僅停留在應(yīng)付性、臨時(shí)性的層面。二是部分鎮(zhèn)村農(nóng)戶房前屋后亂堆亂放、亂搭亂建、亂排亂倒現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重。三是部分移民集中安置點(diǎn)綠化率低,質(zhì)量不高,環(huán)境美化不夠。
(三)協(xié)調(diào)配合不緊密,作用發(fā)揮不夠充分。一是農(nóng)村人居環(huán)境整治工作是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,涉及農(nóng)業(yè)、環(huán)保、住建、水利、林業(yè)、旅游等多個(gè)政府職能部門,具體工作開展過程中,各職能部門協(xié)作配合不夠,沒有形成“一盤棋”的思想。二是缺乏有效考評獎懲機(jī)制。目前,各鎮(zhèn)村還缺乏長效管理、監(jiān)督和獎罰機(jī)制,存在時(shí)松時(shí)緊的現(xiàn)象。三是大部分村聘用的保潔員來自建檔立卡貧困戶,管理相對松散,缺少考核、監(jiān)督、激勵(lì)等一整套機(jī)制。
(四)宣傳教育氛圍不濃,群眾積極性不高。由于受傳統(tǒng)習(xí)慣和落后觀念的影響,部分農(nóng)村群眾的公共衛(wèi)生意識和環(huán)保意識差;加之宣傳教育的氛圍還不夠濃厚,對于開展農(nóng)村人居環(huán)境整治的意義認(rèn)識不足,配合參與農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作的意識不強(qiáng),等、靠、思想嚴(yán)重,主體作用沒有充分發(fā)揮,影響了整治活動的深入開展。
三、幾點(diǎn)建議
(一)統(tǒng)籌資金、拓寬渠道,建立多元化投入機(jī)制。一是充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,整合各類相關(guān)資金投入農(nóng)村人居環(huán)境整治工作,使財(cái)政資金的引導(dǎo)、支撐和保障作用,得到充分顯現(xiàn)。同時(shí)各職能部門要加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目資金的爭跑力度,進(jìn)一步完善農(nóng)村道路、垃圾處理、污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施,提升農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的硬件基礎(chǔ)。二是積極探索建立多元化資金籌措機(jī)制,探索通過村企協(xié)作共建、金融資本參與等方式,引導(dǎo)社會力量參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作,進(jìn)一步拓寬投融資渠道,并積極探索政府直接購買服務(wù)的模式,委托專業(yè)公司參與環(huán)保設(shè)施管理維護(hù)工作。三是按照縣委、縣政府《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃(2019-2022年)》的通知要求,探索建立垃圾污水處理農(nóng)戶付費(fèi)制度,通過“一事一議”和以免代獎的辦法,向村民適當(dāng)收取垃圾污水治理費(fèi)用,由村級集中管理使用。四是正確處理發(fā)展和治理的關(guān)系,充分認(rèn)識農(nóng)村環(huán)境改善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相互促進(jìn)作用,栽好“梧桐樹”,引來“金鳳凰”,通過良好的生態(tài)環(huán)境、整潔的村容村貌,吸引社會資本參與鄉(xiāng)村振興發(fā)展,積極發(fā)展養(yǎng)老養(yǎng)生、休閑觀光等產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與人居環(huán)境改善的良性發(fā)展。
(二)明確重點(diǎn)、厘清責(zé)任,確保整治工作統(tǒng)籌推進(jìn)。一是將農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體規(guī)劃,重點(diǎn)圍繞整治環(huán)境污染、完善基礎(chǔ)建設(shè)、提升村容村貌等方面做出詳細(xì)規(guī)劃,并綜合考慮各村地域分布、基礎(chǔ)條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素,合理設(shè)定整治目標(biāo),有計(jì)劃、有步驟、分階段、分層次推進(jìn)。要進(jìn)一步細(xì)化各鎮(zhèn)辦、各職能部門及各村人居環(huán)境整治工作任務(wù)和責(zé)任,重點(diǎn)圍繞農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動目標(biāo)任務(wù),以“清潔村莊助力鄉(xiāng)村振興”為主題,扎實(shí)開展“八清一改”,做到“八不八?!?,著力解決全縣村莊環(huán)境臟亂差問題。二是加強(qiáng)環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施的管理維護(hù)。制定管理制度、落實(shí)責(zé)任人,切實(shí)解決農(nóng)村環(huán)保設(shè)施重建輕管的問題,確保各類環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行,充分發(fā)揮作用。三是加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變,提倡農(nóng)村生活垃圾分類收集、分類處理,促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展,資源持續(xù)利用。四是嚴(yán)格按照《陜西省異地扶貧搬遷三年行動計(jì)劃實(shí)施方案》及縣委、政府要求,積極推進(jìn)舊房拆除、舊宅騰退、土地復(fù)墾工作,拆除閑置破舊房屋,進(jìn)一步提升村莊整體面貌。同時(shí)加強(qiáng)對群眾集中居住點(diǎn)公共綠化的建設(shè)力度及農(nóng)戶庭院綠化美化的指導(dǎo),切實(shí)改善人居環(huán)境。
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