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治理生態(tài)環(huán)境的方法范文第1篇

Abstract: With the progress of economic society,the change of growth pattern and the development of environmental economics,the importance of value measurement of environmental and ecological resources is more and more obvious, by dint of property assessment theoryto do the value assessment,which can analyse and master the relationship between environment and economic development and to reconcile the contradictions,which will offer data decision-making refrence.

關(guān)鍵詞:環(huán)境生態(tài)資源;資產(chǎn)評(píng)估;價(jià)值計(jì)量

Key words: environmental and ecological resources;property assessment;value measurement

中圖分類號(hào):F062.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)07-0073-02

0引言

目前,環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)超越地域和國(guó)別,影響著世界每個(gè)角落。應(yīng)對(duì)全球環(huán)境危機(jī),保證環(huán)境與生產(chǎn)、貿(mào)易、消費(fèi)等協(xié)調(diào)發(fā)展已成為重要議題。另外,國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)及其發(fā)展速度是國(guó)家決策最主要的信息依據(jù),如果它里面沒(méi)有充分體現(xiàn)環(huán)境的價(jià)值,那么指標(biāo)就是不完善的。聯(lián)合國(guó)制定的《21世紀(jì)議程》和我國(guó)制定的《中國(guó)21世紀(jì)議程》都明確提出要擴(kuò)展和完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系,以便建立起環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的綜合核算體系。將環(huán)境資源價(jià)值納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重大措施之一,也是環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的重要內(nèi)容。我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)期,要使可持續(xù)發(fā)展的觀念深入人心、理論付諸實(shí)踐,那么揭示環(huán)境生態(tài)資源的成本概念和價(jià)值信息,以提高經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和環(huán)境管理的科學(xué)性和有效性,也就成為了一條值得研究的方向。

1環(huán)境生態(tài)資源價(jià)值計(jì)量的重要性

1.1 經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步的結(jié)果環(huán)境資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互制約,一是無(wú)序規(guī)劃、盲目發(fā)展的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式造成了環(huán)境破壞,甚至引發(fā)了一系列的生態(tài)危機(jī);二是消耗過(guò)大、日益脆弱的生態(tài)基礎(chǔ)不能承載經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng),制約了社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。另外,環(huán)境資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有促進(jìn),一方面應(yīng)該把環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的提高看成是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的契機(jī),保護(hù)環(huán)境意味著提高經(jīng)濟(jì)單位的環(huán)境生產(chǎn)力,意味著有效地利用資源,降低單位產(chǎn)出所制造的污染量;從另一方面來(lái)說(shuō),環(huán)境保護(hù)的實(shí)施和治污義務(wù)的承擔(dān)也已成為企業(yè)和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的重要體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到今天,環(huán)境生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合更為緊密,聯(lián)系越發(fā)突出,兩者之間的平衡很脆弱,也容易被打破,這就需要相對(duì)精確地對(duì)其定量預(yù)測(cè)和深入研究。

1.2 增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的需要對(duì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)要客觀、動(dòng)態(tài);既不能不計(jì)后果地發(fā)展經(jīng)濟(jì),也不能不計(jì)成本地保護(hù)環(huán)境。社會(huì)進(jìn)步需要的是可持續(xù)發(fā)展、集約式發(fā)展和科學(xué)發(fā)展。轉(zhuǎn)變以往粗放式的增長(zhǎng)方式,除了要求觀念上的更新之外,還需要將環(huán)境問(wèn)題置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大環(huán)境當(dāng)中,最好能通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段來(lái)梳理和調(diào)和環(huán)境問(wèn)題,發(fā)揮環(huán)境通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段施加的約束和激勵(lì)作用,以價(jià)格運(yùn)行機(jī)制和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)杠桿來(lái)抵制和扭轉(zhuǎn)人們無(wú)償或低代價(jià)損害環(huán)境的觀念和行為。

1.3 環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的必然以往,環(huán)境生態(tài)資源作為一種特殊的生產(chǎn)要素長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有引起人們足夠的重視,被排除在經(jīng)濟(jì)學(xué)的主流視野之外,更談不上專門考察環(huán)境生態(tài)資源的價(jià)值。隨著當(dāng)前環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境會(huì)計(jì)分析、環(huán)境價(jià)值評(píng)估方法的不斷發(fā)展和研究,也為環(huán)境生態(tài)資源的價(jià)值計(jì)量提供了可能。

2環(huán)境生態(tài)資源的經(jīng)濟(jì)特征屬性和分類

環(huán)境與資源的概念存在著紛爭(zhēng),聯(lián)合國(guó)環(huán)境署在1972年給環(huán)境(資源)下的定義是:環(huán)境(資源)是在一定時(shí)間和技術(shù)條件下,能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值、提高人類當(dāng)前和未來(lái)福利的自然因素的總稱。這一概念突出了環(huán)境生態(tài)資源的經(jīng)濟(jì)屬性,促成了環(huán)境和資源在認(rèn)識(shí)上的統(tǒng)一,二者的結(jié)合使環(huán)境有了實(shí)際的物化途徑,也使資源有了具體的量化指標(biāo)。另外,環(huán)境系統(tǒng)是由生態(tài)資源系統(tǒng)和社會(huì)系統(tǒng)所組成的開放系統(tǒng)。其中生態(tài)資源系統(tǒng)能夠提供四種服務(wù):原材料輸入來(lái)源、維持生命系統(tǒng)、分解和容納生產(chǎn)與消費(fèi)過(guò)程產(chǎn)生的廢棄物、提供舒適。同時(shí),環(huán)境生態(tài)資源系統(tǒng)和社會(huì)系統(tǒng)之間還存在三種經(jīng)濟(jì)聯(lián)系:社會(huì)發(fā)展為環(huán)境改善提供經(jīng)濟(jì)條件,而環(huán)境生態(tài)保持可為社會(huì)發(fā)展提供物質(zhì)保障,兩者的不協(xié)調(diào)將造成削減行動(dòng)或環(huán)境恢復(fù)。資源―社會(huì)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,也決定了環(huán)境價(jià)值的存在,而且這種價(jià)值是可以隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的進(jìn)行而發(fā)生交換和傳遞的。環(huán)境生態(tài)資源被賦予經(jīng)濟(jì)屬性、服務(wù)功能和傳遞價(jià)值后,也就具有了資產(chǎn)的特征,以至可以作為商品進(jìn)行交易。聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)署在1993年的“環(huán)境與經(jīng)濟(jì)綜合核算體系”將人類活動(dòng)直接或間接、實(shí)際或潛在影響的自然資源歸為自然環(huán)境資產(chǎn)。應(yīng)該注意的是,環(huán)境生態(tài)資源又不同于一般物質(zhì)資產(chǎn)和金融資產(chǎn),它的特征有:

2.1 整體增值性和長(zhǎng)期受益性合理利用環(huán)境生態(tài)資源,其使用價(jià)值和價(jià)值將不會(huì)缺失,甚至可自主積累,自動(dòng)增值,長(zhǎng)期受益。

2.2 自然選擇性和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性。環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)各因子遵循共生、相生、相克等自然競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律。同時(shí),環(huán)境生態(tài)資源又與物質(zhì)資本、金融資本和人力資本存在著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),遵循市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律。

2.3 開放性和融合性。環(huán)境生態(tài)資源既具有開放性與多樣性,又具有一般資本的融合性和擴(kuò)張性,它的經(jīng)營(yíng)可以采用產(chǎn)權(quán)主題多元化、利益共同體等方式。

2.4 固定性與逃逸性。環(huán)境生態(tài)資源既具有空間固定性,又具有一般資本規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的逃逸性。低回報(bào)率的生態(tài)環(huán)境會(huì)造成環(huán)境生態(tài)資源轉(zhuǎn)移地域或變換形態(tài),流動(dòng)到回報(bào)率較高的領(lǐng)域,引起資本功能性逃逸。

2.5 替代性與轉(zhuǎn)化性。在一定條件下,環(huán)境生態(tài)資源與物質(zhì)資本、金融資本和人力資本之間能夠相互替代或轉(zhuǎn)化。

2.6 空間分布的不均勻性和嚴(yán)格的地域性。不同區(qū)域的環(huán)境生態(tài)資源與社會(huì)關(guān)系的組合和匹配都是不一樣的,而“因地制宜”是合理使用環(huán)境生態(tài)資源的一項(xiàng)基本原則。

對(duì)環(huán)境生態(tài)資源經(jīng)濟(jì)特征屬性的認(rèn)識(shí)和總結(jié),為其計(jì)量打下了基礎(chǔ),提供了可能。

3環(huán)境生態(tài)資源的價(jià)值計(jì)量

環(huán)境生態(tài)資源的計(jì)量包括實(shí)物計(jì)量和價(jià)值計(jì)量?jī)深悺?shí)物計(jì)量主要利用環(huán)境資源統(tǒng)計(jì)方法,直觀地核算出環(huán)境生態(tài)的現(xiàn)有當(dāng)量;價(jià)值計(jì)量以實(shí)物計(jì)量為基礎(chǔ),是環(huán)境生態(tài)資源的計(jì)量重點(diǎn)和難點(diǎn)。價(jià)值計(jì)量根據(jù)有關(guān)生態(tài)環(huán)境和自然資源的法律、法規(guī)和公認(rèn)準(zhǔn)則為依據(jù),研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的聯(lián)系,確認(rèn)、計(jì)量、記錄、報(bào)告生態(tài)環(huán)境的價(jià)值運(yùn)動(dòng),即生態(tài)環(huán)境的價(jià)值、成本、耗費(fèi)、損失、經(jīng)營(yíng)開發(fā)、綠色收入和利潤(rùn)等,確定出環(huán)境生態(tài)的績(jī)效。

3.1 環(huán)境生態(tài)資源實(shí)物量確認(rèn)與計(jì)量環(huán)境生態(tài)資源的實(shí)物量,受資源的質(zhì)量品位、資源的賦存利用條件和地域因素制約。以森林資源為例,如果確認(rèn)森林的實(shí)物量,應(yīng)該具體核查林地和林木的權(quán)屬、數(shù)量、質(zhì)量和空間位置等,實(shí)踐中通常采用抽樣控制法、小班抽查法和全面核查法進(jìn)行。要核查的具體項(xiàng)目有:①林地:所有權(quán)、使用權(quán)、地類、面積、立地質(zhì)量等級(jí)、地利等級(jí)等。②林木:樹種權(quán)屬、樹種組成、林齡、平均胸徑、平均樹高、幼齡林的單位面積株數(shù)、中齡林單位面積活立木蓄積,近、成、過(guò)熟林的立木蓄積,材種出材率等級(jí)、經(jīng)濟(jì)林的單位面積產(chǎn)量、薪炭林的單位面積立木蓄積量,未成林造林地上的幼樹的造林成活率、造樹保存率、竹林的立竹度、均勻度、整齊度、產(chǎn)筍量等。

3.2 環(huán)境生態(tài)資源價(jià)值計(jì)量的思路環(huán)境生態(tài)資源價(jià)值計(jì)量較實(shí)物量計(jì)量復(fù)雜。我國(guó)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)綜合核算研究工始于1988年。由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心牽頭,在美國(guó)福特基金會(huì)的資助下,進(jìn)行了《自然資源核算及納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系》的課題研究。1994年以來(lái),許多部門相繼開展了此領(lǐng)域的相關(guān)研究工作,主要研究成果有:原國(guó)家科委牽頭開展的中國(guó)自然資源核算研究、國(guó)家環(huán)?？偩汁h(huán)境經(jīng)濟(jì)政策研究中心牽頭并與世行合作開展的城市環(huán)境與真實(shí)儲(chǔ)蓄及綠色GDP核算研究、北京大學(xué)進(jìn)行的可持續(xù)發(fā)展下綠色國(guó)民核算研究等。不少學(xué)者也對(duì)環(huán)境的實(shí)例進(jìn)行了研究實(shí)踐。

我國(guó)目前環(huán)境生態(tài)資源價(jià)值計(jì)量如環(huán)境影響評(píng)價(jià)所涉及的各種方法名目繁多,提供了計(jì)量的很好條件,但是可以發(fā)現(xiàn),各種方法的理論基礎(chǔ)和應(yīng)用范圍不盡相同,對(duì)它們的研究、比較和探討還不夠深入,方法很多,但是應(yīng)用起來(lái)卻往往難于下手;各自之間的聯(lián)系也缺乏細(xì)致的甄別,選用不同方法,得出的價(jià)值往往出入很大,又往往難以提供令人信服的過(guò)硬依據(jù),權(quán)威性、公正性、中立性受到質(zhì)疑,不利于普遍理解和廣泛推廣。如前文所述,作為一種資產(chǎn),環(huán)境生態(tài)資源利用資產(chǎn)評(píng)估的理論來(lái)進(jìn)行分類和評(píng)估,有利于整體把握和更加公允。主要基于以下考慮:①資產(chǎn)評(píng)估作為國(guó)際通行的中介服務(wù),理論研究深入,學(xué)科體系健全,并且對(duì)于資源資產(chǎn)的評(píng)估已擁有一套成形的工作方法和程序,工作結(jié)果受到各方認(rèn)可;②資產(chǎn)評(píng)估以成本法、收益法和市場(chǎng)法為基礎(chǔ)進(jìn)行分類和衍生,便于理解、掌握和應(yīng)用,使工作方法更系統(tǒng)科學(xué),能夠計(jì)量和區(qū)分種類繁多的環(huán)境資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和生態(tài)價(jià)值,為制定經(jīng)濟(jì)政策、自然資源政策、環(huán)境政策及其他政策提供客觀、系統(tǒng)、輕重有序的基礎(chǔ)數(shù)據(jù);③資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的專業(yè)服務(wù)行業(yè)之一,目前執(zhí)業(yè)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師幾萬(wàn)名,具有廣泛的實(shí)踐群體,活躍在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一線,并且環(huán)境資產(chǎn)評(píng)估的中介性和環(huán)境影響評(píng)價(jià)的專業(yè)性可以有機(jī)結(jié)合,更有利于環(huán)境生態(tài)工程的構(gòu)建。④資產(chǎn)評(píng)估是涉及有關(guān)生態(tài)環(huán)境價(jià)值資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押、擔(dān)保等經(jīng)濟(jì)行為所必要的程序和標(biāo)定公允價(jià)值的主要依據(jù)。

3.3 環(huán)境生態(tài)資源價(jià)值計(jì)量方法

3.3.1 成本法是指在計(jì)量環(huán)境生態(tài)資源時(shí)首先估測(cè)被評(píng)估資源的重置成本,然后估測(cè)被評(píng)估資源業(yè)已存在的各種貶值因素,并將其從重置成本中予以扣除而得到價(jià)值的各種評(píng)估方法的總稱。方法舉例如下:①重置成本法。如探礦權(quán)在現(xiàn)行技術(shù)條件下,采用新的價(jià)格費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),獲得與被評(píng)估的探礦權(quán)具有相同勘探效果的探礦權(quán)重置價(jià)格,扣除技術(shù)貶值來(lái)估算探礦權(quán)凈值的方法。②復(fù)原成本法。如重新營(yíng)造一塊與被評(píng)估林木資產(chǎn)相類似的林分所需要的成本費(fèi)用,作為被評(píng)估林木資源價(jià)值的方法。

3.3.2 市場(chǎng)法利用市場(chǎng)上同樣或類似環(huán)境生態(tài)資源資產(chǎn)的近期交易價(jià)格,經(jīng)過(guò)直接比較或類比分析以估測(cè)價(jià)值的各種評(píng)估技術(shù)方法的總稱。方法舉例如下:①享用效益估價(jià)法。指享受某種資源由于環(huán)境的不同產(chǎn)生的差價(jià),記為環(huán)境差別的價(jià)值。如景觀好的地段房?jī)r(jià)高,高出基準(zhǔn)價(jià)格的部分被認(rèn)為是享用該地段景觀的超額收益,可以通過(guò)平均價(jià)格乘以調(diào)整系數(shù)算得。②資源交換估價(jià)法。采用替代的方法評(píng)估資源交換的意愿價(jià)格,如調(diào)查某地“能否用A元作為交換而禁止商業(yè)捕魚?”通過(guò)對(duì)A的設(shè)定和變化,將結(jié)果作為對(duì)此地漁資源價(jià)值的一種衡量。

3.3.3 收益法收益法是指通過(guò)估測(cè)被評(píng)估環(huán)境生態(tài)資源未來(lái)預(yù)期收益折現(xiàn)或者本金化處理,來(lái)判斷資源價(jià)值的各種評(píng)估方法的總稱。方法舉例如下:①現(xiàn)金收益法。如企業(yè)排污權(quán)交易、二氧化碳交易可以獲得現(xiàn)金收益,那么相應(yīng)的資源和設(shè)備就擁有減排價(jià)值,選取折現(xiàn)率或資本化率予以折現(xiàn)或者資本化,評(píng)定出價(jià)值。②權(quán)益收益法。如某些風(fēng)景區(qū)被評(píng)定為世界遺產(chǎn)、世界地質(zhì)公園、國(guó)家4A級(jí)景區(qū)等稱號(hào)會(huì)帶來(lái)更多的收益,這種權(quán)益價(jià)值應(yīng)該進(jìn)行核算,增加到資源價(jià)值當(dāng)中。

3.3.4 綜合法即成本法、市場(chǎng)法、收益法兩種或三種方法的綜合。

3.4 環(huán)境生態(tài)資源集合價(jià)值計(jì)量的步驟環(huán)境生態(tài)資源的利用通常是通過(guò)對(duì)多個(gè)環(huán)境資源要素的集合,以系統(tǒng)的形象出現(xiàn)。對(duì)這個(gè)集合進(jìn)行計(jì)量、評(píng)定價(jià)值,需要在進(jìn)行實(shí)物計(jì)量、價(jià)值疊加之后,還要累加收益,核銷損失,抵減支出。其中,收益主要體現(xiàn)在排污權(quán)交易、CDM交易、生態(tài)補(bǔ)償收益、生態(tài)以獎(jiǎng)代補(bǔ)收益等現(xiàn)金收益和通過(guò)環(huán)保認(rèn)證、質(zhì)量認(rèn)證等權(quán)利收益。環(huán)境系統(tǒng)損失主要包括兩方面,一是環(huán)境破壞所造成的損失,如森林增長(zhǎng)速度減緩、工廠單位產(chǎn)值耗能增多等;另一方面包括因環(huán)境破壞而付出的罰款和超額稅收。在此基礎(chǔ)上就能核算出環(huán)境生態(tài)資源集合的價(jià)值。

4結(jié)語(yǔ)

基于資產(chǎn)評(píng)估理論的價(jià)值計(jì)量方法只是環(huán)境生態(tài)資源計(jì)量的一條思路,目前在實(shí)務(wù)中結(jié)合起來(lái)應(yīng)用還不多,但是隨著人們的逐步認(rèn)可和有關(guān)業(yè)務(wù)的不斷開展,并通過(guò)加強(qiáng)與環(huán)境工程傳統(tǒng)領(lǐng)域的交叉、滲透和融合,這種方法應(yīng)該能為環(huán)境和諧與經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有益的支持。

不可否認(rèn),目前任何一種環(huán)境生態(tài)資源價(jià)值計(jì)量方法基本上都存在一些局限性,如只能計(jì)量那些可以商品化的環(huán)境資源,而對(duì)其他一些環(huán)境資源由于認(rèn)識(shí)上、技術(shù)上的一些局限而無(wú)法實(shí)現(xiàn)價(jià)值量化;或者當(dāng)環(huán)境資源與傳統(tǒng)資產(chǎn)之間的替代關(guān)系比較復(fù)雜時(shí),往往容易造成計(jì)量結(jié)果與環(huán)境實(shí)踐的出入很大;此外,資產(chǎn)評(píng)估方法更多的時(shí)候還是給出資源的標(biāo)定價(jià)格,對(duì)于內(nèi)在的價(jià)值會(huì)因各種條件的局限而與實(shí)務(wù)有所出入。但可以肯定的是,基于資產(chǎn)評(píng)估理論的環(huán)境生態(tài)資源價(jià)值計(jì)量方法應(yīng)該可以成為能夠依托的重要工具,在我們構(gòu)建和諧社會(huì)、和諧生態(tài),推行綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系,促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮重要作用。

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[8]雷明.可持續(xù)發(fā)展下綠色核算[M].地質(zhì)出版社,1999.

治理生態(tài)環(huán)境的方法范文第2篇

隨著我國(guó)改革開放政策的提高和經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，促進(jìn)了人們生活水平的不斷提高、精神和物質(zhì)需求的不斷進(jìn)步生態(tài)環(huán)境是生態(tài)旅游的基礎(chǔ)，生態(tài)旅游是景區(qū)服務(wù)單位把優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境開發(fā)到游客面前，如果游客在旅游時(shí)，只顧著享受自然風(fēng)景，不保護(hù)生態(tài)環(huán)境，這些問(wèn)題影響了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和生態(tài)旅游的發(fā)展，因此保護(hù)生態(tài)環(huán)境，找出生態(tài)旅游中存在的問(wèn)題并找到正確的解決方法才是生態(tài)旅游的生存之道。

1 生態(tài)旅游中存在的環(huán)境問(wèn)題

旅游業(yè)的發(fā)展是依賴于環(huán)境的；但由于旅游環(huán)境有脆弱性存在，旅游業(yè)的發(fā)展又會(huì)對(duì)旅游環(huán)境產(chǎn)生一定的破壞和影響。若不妥善對(duì)旅游環(huán)境進(jìn)行管理和系統(tǒng)保護(hù)，則必定會(huì)對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的持續(xù)性造成影響。

生態(tài)旅游從整體上分為陸地生態(tài)旅游和水體生態(tài)旅游。陸地生態(tài)旅游包括森林、沙漠、草原、山岳的旅游；水體生態(tài)旅游包括冰雪、濱海、河湖和濕地等旅游。陸地生態(tài)旅游存在著白色污染、水體污染、植被破壞、森林面積縮小、物種減少、固體垃圾、林地退化、空氣質(zhì)量下降、沙漠面積擴(kuò)大、草地沙化、土壤硬化，噪聲污染、水土流失、山體滑坡等一系列問(wèn)題。水體生態(tài)旅游存在著白色污染、固體垃圾污染、植被破壞、局部地區(qū)冰雪融化。富營(yíng)養(yǎng)化、海域面積減少、物種減少、空氣質(zhì)量下降等諸多問(wèn)題。旅游開發(fā)已經(jīng)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了影響在加上游客的不合理保護(hù)，導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞，根據(jù)相關(guān)資料顯示，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的破壞主要有旅游開發(fā)的組織者、游客和自然污染，我們要從這幾個(gè)方面下手，找到相應(yīng)的解決方法保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

2 解決生態(tài)旅游中的環(huán)境污染問(wèn)題

2.1 固體廢棄物的回收和治理方法

固體的廢棄物主要包括塑料、果皮果殼，電池和金屬等。我們可以通過(guò)分類回收的回收方式來(lái)解決，在生態(tài)旅游區(qū)的不同地方放置分類的垃圾箱，回收不同的固體廢棄物，在由環(huán)衛(wèi)工人將垃圾分類拉走送到工廠進(jìn)行焚燒或銷毀。而有的旅游區(qū)不適合放置回收垃圾箱，我們可以通過(guò)游客在進(jìn)入旅游區(qū)時(shí)，向游客免費(fèi)發(fā)放垃圾袋，提醒游客把垃圾放入垃圾袋中，帶出旅游區(qū)放到固定的垃圾回收點(diǎn)，使景區(qū)服務(wù)單位和游客共同保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

2.2 水體污染的治理方法

水體生態(tài)旅游包括冰雪、濱海、河湖和濕地等旅游。在水體污染的河道里，用可以漂浮在水里的材料建立浮島，在浮島上種植綠色植被，采用植物修復(fù)技術(shù)治理污染的水體，還可以利用沉淀等技術(shù)，去除水體的污染物，凈化水體，還可以建立植被緩沖帶攔截懸浮的污染物，達(dá)到治理水體污染的效果。

2.3 物種減少、植被破壞的治理方法

生態(tài)旅游中還存在著物種減少、植被破壞的問(wèn)題，我們可以通過(guò)人工和自然的修復(fù)技術(shù)進(jìn)行治理，通過(guò)人工來(lái)種植樹木等植物，通過(guò)管理人員的精心管理和栽培，慢慢修復(fù)破壞的植被，對(duì)于沙化的土地可以種植適合沙化土地種植的植被，通過(guò)一系列的治理模式修復(fù)植被，對(duì)于寒冷旅游區(qū)的植被破壞問(wèn)題，我們可以通過(guò)封閉破壞的地區(qū)，利用當(dāng)?shù)氐臈l件慢慢修復(fù)。

2.4 噪聲污染的治理方法

噪聲污染主要通過(guò)隔聲法、吸聲法、消音法等方法來(lái)治理噪聲污染。隔聲法是通過(guò)限制進(jìn)入隔音范圍的游客的數(shù)量，在隔音范圍內(nèi)對(duì)墻體和空氣層進(jìn)行特殊的處理來(lái)控制噪音的污染；吸聲法是在游客比較多的范圍設(shè)置吸聲裝置，杜絕噪音的污染；消聲法是在有很大噪音的機(jī)器上安裝消音裝置，防止噪音的污染影響到其他游客的游玩。

2.5 空氣污染的治理方法

治理空氣污染主要是通過(guò)改變?nèi)紵绞胶驮黾涌諝鈨艋b置。改變?nèi)紵绞绞峭ㄟ^(guò)增加在燃燒時(shí)氧的含量，保證燃料充分燃燒，減少排放物排到空氣中，增加空氣排放量，降低空氣污染。增加空氣凈化裝置使排放出來(lái)的煙氣經(jīng)過(guò)空氣凈化裝置以后優(yōu)化煙氣，除去灰塵的排放，利用離子液體使煙氣凈化，離子液體有無(wú)毒無(wú)味，不揮發(fā)、溶解性能好等優(yōu)點(diǎn)，減少污染物的排放，降低空氣污染，達(dá)到空氣污染的治理目的。

3 旅游環(huán)境保護(hù)的應(yīng)用措施

為了使旅游業(yè)得到持續(xù)發(fā)展，將旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益進(jìn)行充分發(fā)揮，針對(duì)旅游業(yè)中存在的環(huán)境問(wèn)題，建議運(yùn)用以下措施進(jìn)行改善。

3.1 增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)，強(qiáng)化法制觀念，提倡綠色文明旅游

對(duì)旅游環(huán)境知識(shí)的宣傳進(jìn)行加強(qiáng)，提升人們自身的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，將旅游環(huán)境保護(hù)知識(shí)在全體游客、旅游從業(yè)人員及當(dāng)?shù)鼐用裰袑?shí)施宣傳。當(dāng)?shù)卣吐糜斡嘘P(guān)部門應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹執(zhí)行相關(guān)的法規(guī)、政策，分期進(jìn)行環(huán)境保護(hù)法規(guī)、政策的培訓(xùn)，增強(qiáng)法制觀念，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格依法管理和保護(hù)旅游環(huán)境。

3.2 完善旅游資源管理體系，適當(dāng)限制游客量

為了能夠順利地發(fā)展我國(guó)的旅游業(yè)，我們必須加強(qiáng)對(duì)旅游目的地容量的研究，根據(jù)每個(gè)旅游地的具體情況，提出可容納游客的最大限量指標(biāo)。運(yùn)用一些手段，控制熱門旅游地的游客人次。如采取提高景區(qū)的門票價(jià)格、劃分特殊旅游景點(diǎn)等手段；調(diào)整旅游區(qū)的旅游規(guī)模，在保證一定經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)使旅游區(qū)的環(huán)境得到保護(hù)。緩和旅游者對(duì)熱點(diǎn)城市或景區(qū)的沖擊。

治理生態(tài)環(huán)境的方法范文第3篇

關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境 評(píng)價(jià) 指標(biāo)

一、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)置依據(jù)

煤礦區(qū)生態(tài)環(huán)境是一個(gè)多個(gè)生態(tài)因素相互作用、相互聯(lián)系、互動(dòng)反饋的復(fù)雜系統(tǒng)，為了科學(xué)預(yù)測(cè)采煤對(duì)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的影響，必須構(gòu)建一組煤礦區(qū)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并進(jìn)行定量化分析。該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)科學(xué)地反映煤礦區(qū)生態(tài)環(huán)境各影響因素之間相互作用的內(nèi)容、程度及方式等方面的屬性特征，并按相互之間的層次隸屬關(guān)系組成有序的集合。

1、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)置思路

基于煤炭開發(fā)與生態(tài)環(huán)境之間的相互關(guān)系，用系統(tǒng)的觀點(diǎn)把資源、生態(tài)環(huán)境、人為因素納入到一個(gè)統(tǒng)一體中，即資源－生態(tài)－人系統(tǒng)，通過(guò)對(duì)其內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，找出煤炭開采活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響及其存在的主要環(huán)境問(wèn)題，并結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素得出影響礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的評(píng)價(jià)指標(biāo)。此指標(biāo)體系應(yīng)該是一個(gè)嚴(yán)密而適用的量化綱量，依據(jù)各個(gè)指標(biāo)的表現(xiàn)和變化，既可以分析、比較、判別和評(píng)價(jià)礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行狀況、進(jìn)程和發(fā)展趨勢(shì)，又可以預(yù)測(cè)其未來(lái)演化、模擬其對(duì)策方案預(yù)選和監(jiān)測(cè)預(yù)警，它可以作為決定者、實(shí)施者和社會(huì)公眾認(rèn)識(shí)、把握煤礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行狀況的有效手段。為此，必須具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：①內(nèi)部邏輯清晰、結(jié)構(gòu)合理，單項(xiàng)指標(biāo)與系統(tǒng)的關(guān)系明確，對(duì)系統(tǒng)具有明顯的標(biāo)識(shí)作用；②層次性強(qiáng)，具有嚴(yán)密的等級(jí)體系；③具有對(duì)系統(tǒng)在時(shí)間和空間上進(jìn)行把握的能力；④可操作性強(qiáng)，每個(gè)指標(biāo)包含了一定數(shù)量的監(jiān)控環(huán)境項(xiàng)目，并提供具體的計(jì)算方法。

2、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)置依據(jù)

煤礦區(qū)生態(tài)環(huán)境在未開發(fā)建設(shè)前是一個(gè)完整的、自然的生態(tài)系統(tǒng)，由于采煤活動(dòng)改變了生態(tài)環(huán)境因素，使得煤礦區(qū)生態(tài)環(huán)境成為一個(gè)開放的、不穩(wěn)定的、不斷變化的生態(tài)系統(tǒng)。煤炭開采在建設(shè)、開挖、掘進(jìn)、閉井等不同的活動(dòng)階段對(duì)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境有不同的影響，同時(shí)，不同的采煤工藝對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響也不同，所以在設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，除考慮生態(tài)評(píng)價(jià)的一般指標(biāo)外，還應(yīng)考慮采煤的特點(diǎn)。為此提出構(gòu)建指標(biāo)體系依據(jù)如下：①開采時(shí)期和工藝對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。煤礦在建設(shè)、生產(chǎn)、閉井等不同的開采階段對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響不同，在建設(shè)階段，采煤對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響同常規(guī)建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)期內(nèi)的影響基本相似，但是在生產(chǎn)和閉井期，采煤生產(chǎn)工藝的特殊性決定了設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)的非常規(guī)性。②短缺因子對(duì)整體生態(tài)環(huán)境有決定作用。影響礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的因素很多，每個(gè)因素都在發(fā)生作用和產(chǎn)生影響，但按照“水桶原理”，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境指標(biāo)體系根據(jù)短缺因子（主導(dǎo)因子）進(jìn)行設(shè)計(jì)，這樣指標(biāo)體系既可表征、描述、預(yù)警礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的狀態(tài)和趨勢(shì)，而且也具有較強(qiáng)的可操作性、決定性和調(diào)控性。采煤對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響主要是通過(guò)影響水分、土壤因素影響生態(tài)系統(tǒng)，主要包括地表水、地下水、土地等。③采煤對(duì)礦區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有益度對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。采煤是以煤炭的開發(fā)利用為目的，煤炭資源的開發(fā)利用建立起特殊的社區(qū)，即礦區(qū)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展在礦區(qū)的形成和發(fā)展過(guò)程起著主導(dǎo)作用，煤炭是礦區(qū)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，影響到礦區(qū)社會(huì)生產(chǎn)力、礦區(qū)職工生活水平和自然生態(tài)意識(shí)水平，同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)水平直接影響著礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的實(shí)施程度。④礦區(qū)人為管理對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。礦區(qū)政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視是有效保護(hù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的前提，礦區(qū)環(huán)保部門的工作力度直接決定著環(huán)保政策的落實(shí)水平，礦區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)保的重視程度及環(huán)保人員的工作責(zé)任心是環(huán)境保護(hù)得以實(shí)施的保障。

二、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)置原則以及方法分析

1、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)置原則

煤礦生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是科學(xué)地度量采煤對(duì)生態(tài)環(huán)境影響程度必不可少的工具。評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取應(yīng)達(dá)到兩個(gè)目標(biāo)：第一，指標(biāo)體系能完整準(zhǔn)確地反映采煤對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響；第二，能為政府、環(huán)保部門決策者和科研人員把握和認(rèn)識(shí)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境變化趨勢(shì)提供依據(jù)。所以，評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取應(yīng)遵守以下原則：①科學(xué)性。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)較全面地反映煤礦區(qū)生態(tài)環(huán)境狀態(tài)，能夠真實(shí)反映采煤對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響發(fā)展變化，充分闡述各個(gè)子系統(tǒng)指標(biāo)間的相互聯(lián)系，并能較好地度量建立指標(biāo)體系主要目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度。②綜合性和主成分性。這一原則要求指標(biāo)體系涵蓋面廣，能綜合反映礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)中各要素相互作用的方式、強(qiáng)度及方向等方面的內(nèi)容，但是，指標(biāo)體系往往涉及到大量繁雜的指標(biāo)，必須按各類指標(biāo)的特點(diǎn)進(jìn)行綜合選擇才能建立簡(jiǎn)化而有效的指標(biāo)體系。③不可重復(fù)性。每一個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響程度應(yīng)表示對(duì)生態(tài)環(huán)境一個(gè)方面的影響程度，各個(gè)指標(biāo)之間應(yīng)避免反映生態(tài)問(wèn)題的重復(fù)性。④層次性。礦區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，它可以分解成若干個(gè)較小的子系統(tǒng)，子系統(tǒng)又由更下一層次的子系統(tǒng)構(gòu)成，這樣的層次關(guān)系可以遞階到具體的礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)特征。各層次上的指標(biāo)可以適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，但最多只能調(diào)整一個(gè)層次。⑤適用性和易得性。評(píng)價(jià)指標(biāo)要概念明確，易測(cè)易得，缺乏可操作性的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系很難達(dá)到構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的目的，評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇要考慮我國(guó)礦業(yè)發(fā)展水平，無(wú)論從方法上和人力、物力上，均要符合我國(guó)現(xiàn)有生產(chǎn)力水平，同時(shí)還要考慮各個(gè)技術(shù)部門的能力。為保證評(píng)價(jià)指標(biāo)的準(zhǔn)確性和完整性，評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)盡量可測(cè)量，數(shù)據(jù)便于統(tǒng)計(jì)和計(jì)算，有足夠的數(shù)據(jù)量。⑥動(dòng)態(tài)性。采煤是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，用于度量和描述的礦區(qū)生態(tài)環(huán)境指標(biāo)體系應(yīng)能全面反映礦區(qū)生態(tài)在不同的采煤階段的狀態(tài)以及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。⑦符合國(guó)家有關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和法令。根據(jù)有關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及大自然保護(hù)法令確定評(píng)價(jià)指標(biāo)。國(guó)家、地方、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是必須選取的評(píng)價(jià)指標(biāo)；地區(qū)發(fā)展規(guī)劃中有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)內(nèi)容也是選取評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)必須考慮的。

2、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)置方法

指標(biāo)體系的建立主要是指標(biāo)選取及指標(biāo)結(jié)構(gòu)關(guān)系的確定。礦區(qū)生態(tài)環(huán)境指標(biāo)體系的建立過(guò)程應(yīng)該是定性分析和定量研究的相互結(jié)合。定性分析主要是從評(píng)價(jià)目的和原則出發(fā)，考慮評(píng)價(jià)指標(biāo)的充分性、可行性、穩(wěn)定性、必要性以及指標(biāo)與評(píng)價(jià)方法的協(xié)調(diào)性等因素，是主觀確定指標(biāo)和指標(biāo)結(jié)構(gòu)的過(guò)程；定量研究則是通過(guò)系列檢驗(yàn)，使指標(biāo)體系更加科學(xué)和合理的過(guò)程。因此，指標(biāo)體系的構(gòu)造過(guò)程可分為兩個(gè)階段，即指標(biāo)初選的過(guò)程和指標(biāo)完善的過(guò)程。

①指標(biāo)體系的初選。選用分析法進(jìn)行礦區(qū)指標(biāo)體系的初選。具體步驟是：將礦區(qū)生態(tài)環(huán)境影響狀況按照指標(biāo)體系設(shè)置依據(jù)和原則，分成幾個(gè)子系統(tǒng)，并繼續(xù)細(xì)分，到每一個(gè)子系統(tǒng)都可以用具體的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)來(lái)描述、實(shí)現(xiàn)。

②指標(biāo)體系的完善?？茖W(xué)的指標(biāo)體系是獲得正確的統(tǒng)計(jì)分析結(jié)論的前提條件，而初選后的指標(biāo)體系未必是科學(xué)的。因此必須對(duì)初選的指標(biāo)體系進(jìn)行科學(xué)性測(cè)驗(yàn)，即對(duì)初選指標(biāo)體系進(jìn)行完善化處理。

三、 生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是能夠客觀反映生態(tài)環(huán)境狀況，體現(xiàn)一定目的和功能的指標(biāo)組合。選取指標(biāo)時(shí)應(yīng)遵守以下原則：首先，采煤是影響生態(tài)環(huán)境的主要原因，其次，生態(tài)狀況、技術(shù)水平、社會(huì)及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也是影響礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的重要因素，因此在建立評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)應(yīng)從采煤對(duì)生態(tài)環(huán)境影響因素、生態(tài)狀況、人為影響、生態(tài)恢復(fù)力及社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中選取。

1、生態(tài)環(huán)境影響指標(biāo)

（1）移民搬遷

采煤使地表變形，當(dāng)?shù)乇碜冃芜_(dá)到一定程度后破壞地表建筑物，必要時(shí)必須進(jìn)行移民搬遷。搬遷次數(shù)、搬遷量、搬遷面積、搬遷后的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、周圍生態(tài)環(huán)境敏感因素、搬遷過(guò)程中對(duì)搬遷區(qū)及周圍生態(tài)環(huán)境的影響等都是影響煤礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的重要因子，涉及到的評(píng)價(jià)指標(biāo)為遷移規(guī)模、遷移方式、原居民區(qū)未來(lái)產(chǎn)業(yè)情況及周圍生態(tài)是否存在潛在生態(tài)問(wèn)題和敏感因素。遷移規(guī)模越小，遷移次數(shù)越少，與周圍環(huán)境的同質(zhì)化程度越高，對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響越??；反之，對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響越大。

（2）生態(tài)環(huán)境污染

煤礦區(qū)生態(tài)環(huán)境污染物主要包括廢氣、廢水、煤矸石和聲污染。目前我國(guó)采用征收或加倍征收超標(biāo)排污費(fèi)的方式制止污染物超標(biāo)排放，所以本論文的生態(tài)環(huán)境污染評(píng)價(jià)指標(biāo)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)以《超標(biāo)排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù)。采煤過(guò)程中造成大氣污染的評(píng)價(jià)因子主要有二氧化硫（SO2）、總懸浮顆粒物（TSP）、可吸入顆粒物（PM10）、氮氧化物（NOx），評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分別執(zhí)行《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13271-2001）和《煤炭工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB204267-2006）。廢水對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染主要是指對(duì)地表水的污染，地表水環(huán)境污染因子主要有：PH、COD、BOD、氨氮、石油類、硫化物、重金屬離子等。在生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)根據(jù)地域區(qū)劃和生態(tài)環(huán)境特征，把對(duì)地表水影響最大污染因子設(shè)置為評(píng)價(jià)因子，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（3）生態(tài)環(huán)境破壞

造成生態(tài)環(huán)境破壞的因素主要有土地問(wèn)題、水均衡破壞和地質(zhì)災(zāi)害。土地問(wèn)題的主要表現(xiàn)形式有占用土地、破壞土地、水土流失和土壤肥力降低，其中采煤破壞土地的主要形式是地表?yè)p害，而水土流失和土壤肥力下降的主要原因是由于地表?yè)p害造成的土壤孔隙和土壤水分的改變，根據(jù)選取指標(biāo)的不可重復(fù)性原則，選取占用土地和地表?yè)p害作為土地問(wèn)題的評(píng)價(jià)因子，而這兩個(gè)問(wèn)題又是煤礦區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的主要問(wèn)題，所以把這兩個(gè)評(píng)價(jià)因子調(diào)整為所研究評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的第三層。

2、生態(tài)狀況及治理技術(shù)水平指標(biāo)

（1）生態(tài)環(huán)境狀況

生態(tài)環(huán)境狀況通常用非生物因子、生物因子和生態(tài)資源來(lái)反映。非生物因子包括水、氣、土壤等；生物因子包括物種多樣性、層次級(jí)別數(shù)、種群密度、物種優(yōu)勢(shì)度等；生態(tài)資源包括物質(zhì)貢獻(xiàn)量，能量轉(zhuǎn)化率、環(huán)境貢獻(xiàn)率等。在評(píng)價(jià)煤礦區(qū)生態(tài)環(huán)境影響時(shí)，非生物因子作為評(píng)價(jià)指標(biāo)在指標(biāo)體系的第三層次上已單列出來(lái)；在煤礦區(qū)對(duì)生物因子影響比較明顯且評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)比較成熟的評(píng)價(jià)指標(biāo)有物種多樣性和種群密度，分別用生物多樣性和植被覆蓋率表示；由于采煤對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的主要根源是覆巖破壞和地表變形，所以生態(tài)資源指標(biāo)應(yīng)從體現(xiàn)土地、景觀資源的物質(zhì)、能量中選取，即本論文選取的評(píng)價(jià)指標(biāo)為土地生產(chǎn)力、土地利用類型和景觀破壞度，土地利用類型可用土地動(dòng)態(tài)度表示，分為單一土地動(dòng)態(tài)度和綜合土地動(dòng)態(tài)度，它是反映土地利用類型變化速度的指標(biāo)。五項(xiàng)指標(biāo)劃分等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)如表。

生態(tài)環(huán)境狀況評(píng)價(jià)指標(biāo)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

（2）生態(tài)環(huán)境治理水平

采煤對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的主要根源是水分、土地和大氣，由此引發(fā)景觀破壞、地質(zhì)災(zāi)害等生態(tài)問(wèn)題。這些問(wèn)題通過(guò)采取一定的工程技術(shù)措施可以加以緩解，如果技術(shù)到位，甚至能夠阻止某些問(wèn)題的發(fā)生。煤礦區(qū)廢水治理主要是指礦井廢水治理。對(duì)于地表水系的改變，運(yùn)用較好的治理措施就是因勢(shì)利導(dǎo)；目前尚沒(méi)有治理地下水系破壞的成熟技術(shù)手段，只能通過(guò)改變采煤方法，優(yōu)化開采工藝參數(shù)、調(diào)整采煤工序等措施盡量減少對(duì)地下水系的影響。礦區(qū)廢氣包括鍋爐廢氣和生產(chǎn)廢氣，前者的治理屬于鍋爐廢氣治理的范疇，我國(guó)已制定了相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行約束；后者的治理難度比較大，在煤礦區(qū)多數(shù)屬于無(wú)組織排放，無(wú)法準(zhǔn)確測(cè)量排放量，主要是從產(chǎn)生源頭上加以治理。因此廢氣治理的定量化僅局限于鍋爐廢氣、生產(chǎn)及運(yùn)輸性粉塵及揚(yáng)塵等能夠在現(xiàn)行技術(shù)水平下能夠測(cè)量的廢氣污染因子。

采煤對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的主要特征是對(duì)土地的影響，覆巖移動(dòng)引起的地表變形直接影響到景觀和土地生產(chǎn)力，土地復(fù)墾是恢復(fù)損害土地和景觀的一種有效方法；矸石淋溶和廢水滲透把重金屬及土壤異質(zhì)性物質(zhì)引入土壤，土壤治理就是通過(guò)生物化學(xué)手段使土壤中的有毒有害物質(zhì)降解。地質(zhì)災(zāi)害是一種突發(fā)性生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，在一定條件下能夠在瞬間對(duì)生態(tài)造成極大影響，地質(zhì)災(zāi)害的防治就是消除地質(zhì)災(zāi)害產(chǎn)生的條件，是一種“防患于未然”的治理措施。

對(duì)此由于煤礦區(qū)生態(tài)環(huán)境影響因素較多，各因素之間相互關(guān)系復(fù)雜，因此需要繼續(xù)加深對(duì)各因素的分析，進(jìn)一步擴(kuò)充礦區(qū)調(diào)查資料，充實(shí)評(píng)價(jià)指標(biāo)資料及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，減小定性指標(biāo)定量化偏差，并時(shí)刻注意定量化指標(biāo)研究動(dòng)態(tài)，不斷完善評(píng)價(jià)指標(biāo)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》。

參考文獻(xiàn):

治理生態(tài)環(huán)境的方法范文第4篇

【關(guān)鍵詞】 礦區(qū)環(huán)境 綜合治理 政策分析

礦區(qū)環(huán)境是指自然資源開采范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。礦區(qū)環(huán)境綜合治理，既是對(duì)大氣、水、土壤、生物等環(huán)境的治理，也包括對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞后所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等問(wèn)題的治理。

一、撫順礦區(qū)環(huán)境綜合治理概況

撫順煤田東西長(zhǎng)18公里，南北寬2-2.5公里，面積約36平方公里，始采于1901年，迄今為止已有一百多年的開采歷史。撫順煤田由多個(gè)礦井、坑組成，分為井工開采和露天開采兩種形式。井工礦有老虎臺(tái)礦、龍鳳礦、勝利礦、西露天深部井，露天礦有西露天礦和東露天礦。撫順礦區(qū)煤炭開采所引發(fā)的環(huán)境災(zāi)害主要包括井工采煤沉陷區(qū)、露天采煤邊坡變形區(qū)和剝離物排土場(chǎng)三種類型，總面積達(dá)40.2平方公里，占撫順建成區(qū)總面積的33%。目前撫順礦區(qū)環(huán)境災(zāi)害主要表現(xiàn)在：地表沉陷、邊坡滑移、地表開裂、礦震、空氣污染、地表水污染等，給地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成嚴(yán)重影響。

撫順采煤引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害治理始于20世紀(jì)80年代初，經(jīng)過(guò)二十多年的不懈努力，礦區(qū)環(huán)境得到逐步治理。對(duì)采沉區(qū)企業(yè)、居民進(jìn)行搬遷；對(duì)西露天礦北幫西區(qū)邊坡進(jìn)行綜合治理；編制了《撫順市區(qū)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)整治與土地復(fù)墾規(guī)劃》，開展了“采煤沉陷區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理一期工程”、“西露天礦北幫環(huán)境治理示范區(qū)一期工程”、西舍場(chǎng)土地復(fù)墾項(xiàng)目、西露天礦北幫和采煤沉陷區(qū)生態(tài)恢復(fù)項(xiàng)目、撫順渾河及其支流防汛安全綜合治理工程。

二、礦區(qū)環(huán)境綜合治理面臨的問(wèn)題

從撫順開展礦區(qū)環(huán)境綜合治理工作的實(shí)踐來(lái)看，礦區(qū)環(huán)境治理得到黨和國(guó)家的高度重視。國(guó)家頒布了一系列關(guān)于礦產(chǎn)資源及土地復(fù)墾與環(huán)境保護(hù)的法規(guī)、規(guī)章和文件，對(duì)我國(guó)礦山開采和環(huán)境治理工作起到了積極的指導(dǎo)和規(guī)范作用。但目前在礦區(qū)環(huán)境綜合治理工作中仍然存在一些制約因素。

第一，由于條塊分割的管理體制，采煤企業(yè)生產(chǎn)與城市發(fā)展的矛盾時(shí)有發(fā)生，因而不同程度上制約了環(huán)境治理工作的有效開展。以撫順為例，撫順礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司為省屬國(guó)有大型企業(yè)，企業(yè)雖然在礦山災(zāi)害治理、農(nóng)民補(bǔ)償?shù)确矫孀隽舜罅抗ぷ鳎麄€(gè)災(zāi)區(qū)的居民搬遷、企業(yè)搬遷、農(nóng)民土地補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等大量的治理工作仍然由政府承擔(dān)。

第二，礦山環(huán)境治理、生態(tài)恢復(fù)機(jī)制尚未建立，企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的因煤炭開采而造成的生態(tài)環(huán)境破壞補(bǔ)償費(fèi)用，沒(méi)有完全納入煤炭生產(chǎn)成本項(xiàng)目中?，F(xiàn)行的煤炭成本核算管理辦法對(duì)煤礦沉陷治理費(fèi)用等提取標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定過(guò)死，盡管也考慮了不同礦井開采條件的差異性，分類別地制定了標(biāo)準(zhǔn)，但與實(shí)際需要仍有較大差距，制度性煤炭成本缺失，導(dǎo)致煤礦企業(yè)成本外部化，沒(méi)有形成煤炭生產(chǎn)與礦區(qū)環(huán)境綜合整治相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。

第三，國(guó)家頒布了一系列關(guān)于礦產(chǎn)資源及土地復(fù)墾與環(huán)境保護(hù)的文件和法規(guī)，不同程度地對(duì)礦山土地復(fù)墾和環(huán)境治理起到指導(dǎo)和規(guī)范作用，但一些相關(guān)條文需要進(jìn)一步修訂和完善。國(guó)家現(xiàn)有的法律法規(guī)和政策框架對(duì)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理的要求還不全面，已有的政策措施由于缺乏有效的監(jiān)管和懲處措施而流于形式。

第四，在礦區(qū)環(huán)境治理中，國(guó)家和省有關(guān)部門都給予了一定的資金支持。但在治理過(guò)程中，搬遷補(bǔ)償費(fèi)用高，環(huán)境綜合治理任務(wù)相當(dāng)艱巨，僅靠當(dāng)?shù)卣c企業(yè)投資難以完成，需要國(guó)家在資金上予以大力支持。

第五，礦區(qū)環(huán)境治理工作具有復(fù)雜性、艱巨性和長(zhǎng)期性。既有停產(chǎn)井工煤礦開采造成的穩(wěn)沉區(qū)，也有繼續(xù)開采煤礦造成的非穩(wěn)沉區(qū)；既有即將閉坑露天煤礦開采造成的邊坡變形區(qū)和排土場(chǎng)，也有恢復(fù)開采露天煤礦產(chǎn)生的新的邊坡變形區(qū)和排土場(chǎng)；既有地面沉陷區(qū)頻繁的礦震，也有地下貫穿城市的地質(zhì)斷裂帶隱患。

三、德國(guó)采煤礦區(qū)的環(huán)境治理經(jīng)驗(yàn)

德國(guó)在礦區(qū)環(huán)境治理經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。德國(guó)高度重視礦區(qū)的治理問(wèn)題，在1991年至2004年期間，累計(jì)投入150億歐元對(duì)礦山環(huán)境進(jìn)行治理。經(jīng)過(guò)十幾年的努力，環(huán)境得到有效治理。主要做法：一是建立政府運(yùn)作機(jī)制。在礦區(qū)環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)過(guò)程中，聯(lián)邦政府承擔(dān)投資主體責(zé)任，出資組建專業(yè)化治理公司，聯(lián)邦政府和州政府對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行控制，負(fù)責(zé)總體規(guī)劃、項(xiàng)目預(yù)算和資金使用的審批。二是實(shí)行公司運(yùn)作模式。由專業(yè)治理公司承辦項(xiàng)目，負(fù)責(zé)規(guī)劃制定與申報(bào)、項(xiàng)目招標(biāo)、項(xiàng)目監(jiān)控、儲(chǔ)備后續(xù)土地、資金使用與控制和招標(biāo)工程治理公司等。三是因地制宜，科學(xué)治理。首先是消除坍塌與滑坡為主的地質(zhì)災(zāi)害，把礦坑進(jìn)行湖泊化改造。在露天坑礦的治理上，采用鋼管振動(dòng)、注水等方法加固危險(xiǎn)斜坡；鏟平陡峭的邊緣填土，保持邊坡的長(zhǎng)期穩(wěn)定。通過(guò)對(duì)礦坑邊坡穩(wěn)定處理，利用河流、礦坑水做水源，對(duì)礦坑注水，形成水面。其次是以再生旅游資源為目標(biāo)，全面進(jìn)行地表水系治理。對(duì)礦坑水人工提升、疏導(dǎo)地表水系，進(jìn)行綜合凈化改造，變死水為活水，變污水為凈水，形成優(yōu)質(zhì)旅游資源。再次是以生態(tài)恢復(fù)為目標(biāo)，進(jìn)行全面綠化。綜合治理的土地中，50%治理成為森林和農(nóng)田，30%治理成為旅游性湖泊，15%治理成自然保護(hù)區(qū)。四是科學(xué)規(guī)劃合理布局，重整資源建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。將礦區(qū)周邊的居民和褐煤加工企業(yè)進(jìn)行搬遷，對(duì)土地進(jìn)行整

理開發(fā)，建設(shè)新興工業(yè)園區(qū)，用新興企業(yè)代替原有企業(yè)。

四、礦區(qū)環(huán)境綜合治理對(duì)策

由于礦區(qū)環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)重性和復(fù)雜性，決定了治理模式與方法的綜合性和多樣性。所謂綜合性是把環(huán)境問(wèn)題作為一個(gè)大的系統(tǒng)工程來(lái)研究，充分考慮對(duì)其自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的綜合影響，建立與綜合治理要求相適應(yīng)的體制、機(jī)制模式；所謂多樣性是建立在科學(xué)研究的基礎(chǔ)上，針對(duì)露天礦、井工礦和排土場(chǎng)等不同的環(huán)境問(wèn)題，采取不同的科學(xué)治理方法。

1、創(chuàng)新礦區(qū)環(huán)境綜合治理模式

鑒于目前我國(guó)礦區(qū)環(huán)境治理存在的問(wèn)題和城市建設(shè)、煤礦企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展趨勢(shì)，以及借鑒國(guó)外礦區(qū)環(huán)境治理經(jīng)驗(yàn)，礦區(qū)環(huán)境綜合治理模式必須在體制、機(jī)制上進(jìn)行創(chuàng)新：在管理體制上，國(guó)家組建礦區(qū)環(huán)境綜合治理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全國(guó)礦區(qū)環(huán)境綜合治理的指導(dǎo)監(jiān)督工作，負(fù)責(zé)制定和完善礦區(qū)環(huán)境治理的法規(guī)、政策，管理礦區(qū)環(huán)境綜合治理專項(xiàng)基金，統(tǒng)籌安排綜合治理資金使用；省級(jí)政府成立礦區(qū)環(huán)境綜合治理分支機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)編制區(qū)域內(nèi)礦區(qū)環(huán)境綜合治理總體規(guī)劃和實(shí)施方案，督促檢查綜合治理政策、法規(guī)的貫徹落實(shí)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)采煤生產(chǎn)和環(huán)境治理方面出現(xiàn)的問(wèn)題；市級(jí)政府設(shè)立礦區(qū)環(huán)境綜合治理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)落實(shí)礦區(qū)環(huán)境綜合治理的各項(xiàng)法規(guī)、政策和總體規(guī)劃，負(fù)責(zé)調(diào)查分析礦區(qū)受災(zāi)居民、企業(yè)的具體問(wèn)題，研究拆遷安置辦法、制定應(yīng)急預(yù)案，處理突發(fā)性事件。在運(yùn)行機(jī)制上，建立省屬礦區(qū)環(huán)境綜合治理公司，采取國(guó)家出資、市場(chǎng)化運(yùn)作的方式治理礦區(qū)環(huán)境。

2、完善礦區(qū)環(huán)境治理機(jī)制

建立資源開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制。國(guó)家通過(guò)設(shè)立采礦城市環(huán)境專項(xiàng)治理基金，合理確定采煤沉陷及相關(guān)地質(zhì)災(zāi)害補(bǔ)償范圍，加大對(duì)轉(zhuǎn)型城市基礎(chǔ)設(shè)施的補(bǔ)償力度，重點(diǎn)對(duì)破產(chǎn)、停產(chǎn)、廢棄礦區(qū)及其生活功能區(qū)的補(bǔ)償；完善企業(yè)過(guò)渡期援助機(jī)制。國(guó)家通過(guò)設(shè)立轉(zhuǎn)產(chǎn)基金，支持礦業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目；拓寬籌措礦區(qū)治理資金渠道。提高礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，將每年由財(cái)政部和國(guó)土資源部安排的礦管部門補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、礦產(chǎn)資源勘查和保護(hù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于加強(qiáng)礦山土地資源復(fù)墾、環(huán)境管理和整治；國(guó)家制定特殊政策對(duì)采礦城市新增建設(shè)用地減免征收有償使用費(fèi)，用于廢棄礦區(qū)土地復(fù)墾與環(huán)境治理；國(guó)家環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)等專項(xiàng)資金向礦區(qū)傾斜，并在這些基金的基礎(chǔ)上，設(shè)立國(guó)家廢棄礦山土地資源復(fù)墾專項(xiàng)基金。

3、科學(xué)制定礦區(qū)環(huán)境治理原則

堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向和政府引導(dǎo)相結(jié)合。采取市場(chǎng)化的運(yùn)作方式對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行綜合治理。正確發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo)和政策導(dǎo)向作用，加快建立健全資源開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制和衰退產(chǎn)業(yè)援助機(jī)制步伐。堅(jiān)持近期治理目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合。統(tǒng)籌兼顧，循序漸進(jìn)，量力而行，遠(yuǎn)近結(jié)合，分步實(shí)施。堅(jiān)持改善生態(tài)環(huán)境與改善民生相結(jié)合。努力解決群眾的住房搬遷、土地補(bǔ)償、就業(yè)等實(shí)際問(wèn)題，使人民群眾充分分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境治理的成果。堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。通過(guò)對(duì)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的綜合治理，搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)老工業(yè)基地振興，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的生態(tài)環(huán)境。

4、出臺(tái)新的礦區(qū)環(huán)境治理政策

完善礦區(qū)土地復(fù)墾鼓勵(lì)政策。在現(xiàn)行法規(guī)的基礎(chǔ)上，制定關(guān)于廢棄礦山土地復(fù)墾與環(huán)境治理的相應(yīng)法規(guī)，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，從根本上解決礦山土地復(fù)墾與環(huán)境治理的政策問(wèn)題。完善礦區(qū)治理稅收優(yōu)惠政策。在礦區(qū)環(huán)境綜合整治的城市中試行稅收增量返還政策，給予資源型城市相應(yīng)的稅收政策優(yōu)惠，形成政策洼地效應(yīng)。完善礦區(qū)土地招商引資優(yōu)惠政策。對(duì)資源枯竭型城市利用礦區(qū)環(huán)境治理騰空的土地招商引資問(wèn)題應(yīng)給予優(yōu)惠政策支持。支持鼓勵(lì)地方增加土地復(fù)墾數(shù)量，擴(kuò)大建設(shè)用地，充分運(yùn)用土地資本的運(yùn)作和政策支持，發(fā)展接續(xù)或替代產(chǎn)業(yè)。

5、落實(shí)綜合治理保證措施

科學(xué)制定礦區(qū)環(huán)境綜合治理規(guī)劃。根據(jù)礦區(qū)企業(yè)開采的地質(zhì)條件、自然環(huán)境及社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，科學(xué)合理地制定礦區(qū)土地恢復(fù)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃。依據(jù)采礦業(yè)的特點(diǎn)、發(fā)展規(guī)律和建設(shè)進(jìn)程，將環(huán)境保護(hù)、災(zāi)害防治等內(nèi)容納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。適時(shí)調(diào)整地方產(chǎn)業(yè)布局。對(duì)于可采資源儲(chǔ)量仍然較大，不得以實(shí)行“保城限采”措施的城市，充分考慮一次性資源日益短缺，應(yīng)給予特殊的建設(shè)用地政策。鼓勵(lì)城市在產(chǎn)業(yè)布局和城市建設(shè)上，逐步向煤田以外發(fā)展，為未來(lái)繼續(xù)開采留有余地。構(gòu)建環(huán)境防護(hù)監(jiān)控體系。堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)為先的方針，堅(jiān)決控制新的礦區(qū)環(huán)境污染和破壞。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，對(duì)新礦區(qū)和繼續(xù)生產(chǎn)的老礦區(qū)，硬性規(guī)定生態(tài)恢復(fù)的技術(shù)措施及資金保障，不能再走重生產(chǎn)輕治理的老路。大力推進(jìn)環(huán)境治理市場(chǎng)化。積極鼓勵(lì)外商外資、社會(huì)、企業(yè)、集體和個(gè)人對(duì)礦區(qū)環(huán)境的治理投入，增加土地復(fù)墾，擴(kuò)大建設(shè)用地。充分利用礦區(qū)土地級(jí)差地租和土地資本運(yùn)作政策，發(fā)展接續(xù)或替代產(chǎn)業(yè)。對(duì)環(huán)境治理類項(xiàng)目應(yīng)放寬行業(yè)、投資規(guī)模審批或土地規(guī)模方面的限制，對(duì)重大項(xiàng)目給予特殊支持。

【參考文獻(xiàn)】

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[3] 中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法[S].

治理生態(tài)環(huán)境的方法范文第5篇

關(guān)鍵詞：科技投入；兩階段DEA模型；環(huán)境承載力；生態(tài)環(huán)境建設(shè)

為推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，依賴于資源消耗的傳統(tǒng)型生產(chǎn)模式成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施的首選，自1978年以來(lái)，這種模式的確在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了巨大的推動(dòng)作用。然而，能源消耗型的生產(chǎn)模式中忽略了城市的環(huán)境承載能力，犧牲了有限的資源與人類賴以生存的自然環(huán)境。眾所周知，科技是第一生產(chǎn)力，通過(guò)科技投入可轉(zhuǎn)化為先進(jìn)的技術(shù)裝備，實(shí)現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)值和培育有活力的技術(shù)市場(chǎng)環(huán)境，從而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。在全球溫室效應(yīng)、環(huán)境污染日益嚴(yán)重的警示下，區(qū)域建設(shè)者逐漸增強(qiáng)了生態(tài)環(huán)境建設(shè)意識(shí)，并努力構(gòu)建經(jīng)濟(jì)―環(huán)境―社會(huì)協(xié)調(diào)的區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)。自1999年海南設(shè)定為環(huán)保部認(rèn)定的第一個(gè)生態(tài)省至今，我國(guó)的生態(tài)省區(qū)域已擴(kuò)展為15個(gè)。在區(qū)域生態(tài)建設(shè)的進(jìn)程中，科技資源投入在增進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也在一定程度上影響了環(huán)境污染的排放和環(huán)境污染的治理。

本文將從投入―產(chǎn)出的視角對(duì)科技投入與區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)的影響作用進(jìn)行測(cè)度。首先，根據(jù)將科技資源和環(huán)境污染排放分別界定為環(huán)境排放子系統(tǒng)的投入、產(chǎn)出指標(biāo)。將環(huán)境污染排放和環(huán)境污染治理分別界定為環(huán)境治理子系統(tǒng)的投入與產(chǎn)出指標(biāo)。然而，兩個(gè)子系統(tǒng)間前后銜接，共同組成一個(gè)以科技資源為投入、環(huán)境污染治理為產(chǎn)出的綜合系統(tǒng)。通過(guò)測(cè)算各個(gè)系統(tǒng)的投入、產(chǎn)出效率，即可獲得科技投入對(duì)區(qū)域環(huán)境建設(shè)的影響作用及程度。本文將采用處理多投入、多產(chǎn)出系統(tǒng)效率水平的DEA模型方法作為研究工具。然而，傳統(tǒng)DEA評(píng)價(jià)中將決策單元視作"黑箱"，忽略了決策單元（DMUs）的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。鑒于本文提出的子系統(tǒng)之間的串聯(lián)關(guān)系，本文將采用加性兩階段DEA模型對(duì)子系統(tǒng)影響效率及系統(tǒng)整體影響效率進(jìn)行測(cè)度。

一、 國(guó)內(nèi)外研究評(píng)述

科技投入對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響問(wèn)題早已引起學(xué)術(shù)界的關(guān)注。成金華，吳巧生（2005）研究了現(xiàn)代技術(shù)對(duì)資源環(huán)境的影響，并于（2007）建立了“成本內(nèi)化”的科技創(chuàng)新體系用于促進(jìn)區(qū)域生產(chǎn)環(huán)境建設(shè)。魏建兵等人（2006）研究了人類活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響評(píng)價(jià)。然而，目前針對(duì)于科技投入與生態(tài)建設(shè)影響關(guān)系的量化研究還比較少。本文將試圖通過(guò)量化模型，測(cè)算科技資源投入對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)的影響及貢獻(xiàn)程度。

科技資源投入是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。為清晰測(cè)度科技投入的影響程度及貢獻(xiàn)率，我國(guó)學(xué)者進(jìn)行了多種方法的嘗試：侯風(fēng)華、趙國(guó)杰（2008）利用索洛余值法推導(dǎo)了科技投入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響的速度方程。李兵等人（2009）利用C-D生產(chǎn)函數(shù)的基礎(chǔ)上引入科技投入變量構(gòu)建了生產(chǎn)函數(shù)模型。韋鳳琴，黃佐（2012）采用基于投入型 Malmquist 生產(chǎn)率指數(shù)法量化了科技投入對(duì)能源效率的影響。謝友才，張紅輝（2009）利用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）方法測(cè)量了浙江省各地區(qū)的科技投入產(chǎn)出效率。鑒于DEA模型在處理多投入―多產(chǎn)出系統(tǒng)相對(duì)有效性的優(yōu)勢(shì)，該方法在科技投入影響程度及貢獻(xiàn)率中被廣泛應(yīng)用。

Charnes和Cooper于1987年首先提出了傳統(tǒng)的DEA模型與方法。然而，傳統(tǒng)DEA評(píng)價(jià)中將決策單元視作“黑箱”，忽略了決策單元（DMUs）的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。伴隨系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜程度的提高，兩階段DEA模型方法已成為學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)。兩階段DEA模型的研究中，將整個(gè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)劃分為相互關(guān)聯(lián)的兩個(gè)串聯(lián)子系統(tǒng)，并且前一個(gè)子系統(tǒng)的產(chǎn)出（全部或部分）對(duì)應(yīng)為第二個(gè)子系統(tǒng)的投入。根據(jù)這種結(jié)構(gòu)形式，Wang等人（1997）提出了序列型兩階段生產(chǎn)系統(tǒng)的DEA模型；Seiford，Zhu （1999）提出了兩階段DEA模型，并將其應(yīng)用于美國(guó)商業(yè)銀行的盈利部門和市場(chǎng)部門的績(jī)效測(cè)算中。Zhu（2000），Sexton和Lewis（2003）又分別將該模型應(yīng)用于世界500強(qiáng)企業(yè)和美國(guó)棒球隊(duì)績(jī)效測(cè)評(píng)中。以上研究主要基于傳統(tǒng)DEA模型的理論框架，將兩個(gè)階段分別作為多投入-多產(chǎn)出系統(tǒng)進(jìn)行獨(dú)立效率測(cè)算。然而，現(xiàn)實(shí)評(píng)價(jià)中各個(gè)子系統(tǒng)與決策單元整體效率應(yīng)考慮在同一模型體系中。為克服傳統(tǒng)DEA模型在科技投入影響測(cè)算中的缺陷，馮鋒等人（2011）將科技投入劃分為科技研究開發(fā)和科技應(yīng)用改造兩個(gè)子系統(tǒng)，并利用兩階段DEA模型進(jìn)行了投入-產(chǎn)出效率測(cè)算。馮志軍，朱建新（2011）、杜軍等人（2009）也采用兩階段DEA模型測(cè)算了科技投入對(duì)區(qū)域科技創(chuàng)新效率的影響。

綜上所述，雖然目前研究科技投入與生態(tài)環(huán)境建設(shè)影響的研究較多，但量化方法的研究較少。鑒于目前研究中，利用DEA方法測(cè)度科技投入的貢獻(xiàn)與影響的研究較多，然而真正從系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)中測(cè)算的研究較少。因此，本文將加性兩階段DEA模型應(yīng)用于區(qū)域生態(tài)環(huán)境優(yōu)化的影響評(píng)價(jià)中，以獲得科技投入對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境影響的量化評(píng)價(jià)結(jié)果。

二、 評(píng)價(jià)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)分級(jí)及兩階段DEA模型介紹

科技資源作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)的投入，會(huì)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、科研人才研發(fā)、研發(fā)經(jīng)費(fèi)、研發(fā)項(xiàng)目、專利等投入轉(zhuǎn)化為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出指標(biāo)，與此同時(shí)，工業(yè)化發(fā)展中也會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的環(huán)境污染排放。我們將區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為研究系統(tǒng)，其中由科技投入產(chǎn)生環(huán)境污染作為第一個(gè)子系統(tǒng)，稱為“科技投入對(duì)污染排放影響子系統(tǒng)”。以環(huán)境污染指標(biāo)作為投入、環(huán)境污染治理指標(biāo)作為產(chǎn)出可以界定第二個(gè)子系統(tǒng)，稱為“環(huán)境污染治理子系統(tǒng)”。這兩個(gè)子系統(tǒng)并非互相獨(dú)立，其中，第一個(gè)子系統(tǒng)對(duì)應(yīng)的產(chǎn)出指標(biāo)恰好為第二個(gè)子系統(tǒng)的投入指標(biāo)。因此，兩個(gè)子系統(tǒng)具有串聯(lián)鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)關(guān)系，如圖1所示。