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關(guān)鍵詞:現(xiàn)代城市;環(huán)境衛(wèi)生;問題;措施
0 引言
城市環(huán)境衛(wèi)生是指城市空間環(huán)境的衛(wèi)生。主要包括城市街巷、道路、公共場所、水域等區(qū)域的環(huán)境整潔,城市垃圾、糞便等生活廢棄物收集、清除、運輸、中轉(zhuǎn)、處理、處置、綜合利用,城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)等。一個城市的發(fā)展更加離不開城市的美化,環(huán)境衛(wèi)生是關(guān)鍵,創(chuàng)衛(wèi)生城市,創(chuàng)文明城市,創(chuàng)環(huán)保城市等,其中創(chuàng)衛(wèi)生城市是城市發(fā)展的首先走的第一步的。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展以及城市文明建設(shè)的加強,對環(huán)境衛(wèi)生工作提出了新的更高的要求,城市環(huán)境衛(wèi)生工作也愈來愈重要。下面本人結(jié)合多年工作經(jīng)驗,現(xiàn)就現(xiàn)代城市環(huán)境衛(wèi)生治理方面淺談幾點個人看法,僅供同行參考研究。
1當(dāng)前城市衛(wèi)生環(huán)境狀況與問題
1.1環(huán)境衛(wèi)生方面的公德意識差
隨著城市建設(shè)規(guī)模的不斷擴大,部分市民的環(huán)衛(wèi)意識差,亂扔煙頭、果皮紙屑、亂倒垃圾、亂倒臟水、隨地吐痰、便溺,在小區(qū)、街頭、廣場、商場、樓道、車站隨意散發(fā)和張貼宣傳資料,寵物在公共場所隨地便溺,建筑渣土裝運車撒漏問題,損壞環(huán)衛(wèi)設(shè)施,歧視環(huán)衛(wèi)工人等不愛護公共環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)象仍然存在。
1.2社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理力度不夠
近幾年,城區(qū)規(guī)模不斷拓展和人口數(shù)量不斷增長,城區(qū)清掃面積、日產(chǎn)日清垃圾量逐漸增加,但衛(wèi)生處理費卻隨著形勢的變化越來越難以收取,主要是由于環(huán)衛(wèi)行業(yè)“先服務(wù),后收費”的特殊性,無制約權(quán),致使經(jīng)費嚴(yán)重不足,經(jīng)常入不敷出,有時還需要街道貼補,制約其發(fā)展。某些單位的棄管貨物或棄管小區(qū),院內(nèi)清潔主要依靠社區(qū)保潔員打掃,而樓道內(nèi)的保潔依靠居民自覺義務(wù)清掃,社區(qū)保潔員嚴(yán)重缺乏,管理不到位,導(dǎo)致背街小巷“臟、亂、差”現(xiàn)象較為突出。
1.3垃圾無害化處理率低
采取傳統(tǒng)的填埋處理不僅浪費了可再生資源。而且污染了大氣、土壤和水體。隨著城市居民生活水平的提高和物質(zhì)的極大豐富。同時居民所產(chǎn)生的廢棄物數(shù)量也在逐漸增多。對廢棄物的處理問題就成了各級環(huán)衛(wèi)部門難于破解的一道難題。采取簡易的處理技術(shù)不僅浪費了可再生資源。達不到無害化處理的要求。而且破壞土質(zhì)和地下水源、水體。
1.4環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足
近幾年來,政府雖然加大了環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的投入,但由于歷史欠賬太多,導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不能適應(yīng)城市日益發(fā)展的需要,基礎(chǔ)設(shè)施配置陳舊落后,嚴(yán)重不足。上下水管道老化,經(jīng)常跑冒,嚴(yán)重影響了居民的生產(chǎn)生活質(zhì)量及環(huán)境衛(wèi)生水平。社區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站容量小,不能滿足需求,影響城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌。清掃保潔工作仍然靠人工這種落后方式,機械化清掃使用率極低,致使勞動強度大,長效保潔存在困難,不符合現(xiàn)代化城市發(fā)展需要。繁華的市中心,商業(yè)網(wǎng)點比較集中區(qū)域缺少公廁、垃圾箱等衛(wèi)生設(shè)施,存在游人如廁難,無處傾倒垃圾等現(xiàn)象,給環(huán)境衛(wèi)生管理工作帶來很大困難。
2造成城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量下降的原因
2.1環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施破舊,投入數(shù)量不足,難以滿足城市人口需求
因為經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡,一些地方在城市環(huán)境衛(wèi)生的投入方面力度不足,對于破損的垃圾容器更新?lián)Q代緩慢,數(shù)量更是不足,造成很多民眾想扔垃圾到垃圾箱而無處可扔的窘?jīng)r,所以不得不扔在地上,這與其說是民眾素質(zhì)不高,倒不如說是政府工作沒有到位,如果此類情況不加以改善勢必危害城市衛(wèi)生。另外各種公共廁所,垃圾中轉(zhuǎn)站的數(shù)量不足,清潔打掃工作做得不徹底,很多地方的環(huán)保容器所在地是臭氣熏天,不僅造成居民生活的不便,也危害身體健康,也可能會因長期堆放的垃圾沒得到及時中轉(zhuǎn)而帶來二次污染,這樣下去會給環(huán)衛(wèi)工作造成更大的困難。
2.2城市環(huán)境衛(wèi)生的管理存在漏洞
在管理層方面,領(lǐng)導(dǎo)干部沒有把城市衛(wèi)生工作當(dāng)成頭等大事來抓,不僅致使下?lián)艿沫h(huán)衛(wèi)資金不足,環(huán)衛(wèi)設(shè)備不齊全,沒有及時更新,這在物質(zhì)基礎(chǔ)方面就造成了短板。在管理方法上更是不進行創(chuàng)新,對于一些新問題沒有好的應(yīng)對措施。例如工作流程的設(shè)置仍以四十年前的為參照,殊不知世化大,今夕已非昨日能比。還有就是監(jiān)管不嚴(yán)或者是,還有一些人以職位為變進行牟利,對于一些違規(guī)商販一味收取金錢作為保護費,這也造成了違規(guī)擺攤現(xiàn)象無法根除。再次我們就不得不說政府機關(guān)沒能認(rèn)真履行它的宣傳教育職能,一些環(huán)衛(wèi)宣傳教育工作沒有做到位或者說根本沒有花費人力、物力、財力在宣傳教育上。還有一點是政府的監(jiān)管不利,處罰系統(tǒng)不完善,沒有及時做到巡查巡檢,僅僅是三天打魚兩天曬網(wǎng),白天有人偶爾查檢亂擺攤設(shè)點的,晚上就無人問津,造成晚上下班后“臟亂差”現(xiàn)象嚴(yán)重。
2.3城市市民特別是流動群眾環(huán)境保護的意識薄弱
一些人只掃自家門前雪不管社會瓦上霜,很多人在家里還注意保持衛(wèi)生,但是出門就亂扔垃圾,沒有公德意識,一些市民以及流動人口素質(zhì)水平的薄弱,生活在城市中嚴(yán)重威脅了城市的衛(wèi)生及文明,而居民在公共場所的習(xí)慣直接關(guān)系到城市衛(wèi)生。
3改善城市環(huán)境衛(wèi)生的措施
3.1加強宣傳教育,全面提高市民環(huán)境衛(wèi)生意識
要充分發(fā)揮輿論在環(huán)境衛(wèi)生管理中的推動作用,增加政府部門依法管理城市環(huán)境衛(wèi)生的嚴(yán)肅性,提高企事業(yè)單位、市民的環(huán)境衛(wèi)生意識及法制觀念。通過報刊、雜志、廣播、電視等各種傳媒介向廣大市民普及市容環(huán)境和市容法規(guī)知識,做到家喻戶曉。深入持久開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動,大力倡導(dǎo)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德,提高社會的文明程度,抵制各種不文明的行為。突出抓好中小學(xué)的教育,通過教育,使他們從小養(yǎng)成重公德,講衛(wèi)生的良好習(xí)慣。
3.2深化改革,強化管理,加大各級政府對市容環(huán)境工作的重視及投入力度
(1)發(fā)揮主動性,拓寬經(jīng)濟來源,彌補經(jīng)費不足。一是環(huán)衛(wèi)行業(yè)實行承包管理,實行簡政放權(quán),讓基層負(fù)責(zé)人獨立經(jīng)營。二是開辦環(huán)衛(wèi)服務(wù)公司,獨立核算,自負(fù)盈虧。實行企業(yè)化經(jīng)營。三是用市場手段經(jīng)營環(huán)衛(wèi)設(shè)施。按照經(jīng)營城市的方式,向社會公開拍賣環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理權(quán),吸引社會資金按規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)公廁、垃圾轉(zhuǎn)運站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施,形成政府投資引導(dǎo)、社會投資主導(dǎo),既有政府行為、更有市場手段的多元化投資新格局。(2)改變傳統(tǒng)的作業(yè)方式,使其機械化、科學(xué)化。一是加快機械化作業(yè)的步伐。這不僅降低環(huán)衛(wèi)工人勞動強度,而且能提高作業(yè)速度和質(zhì)量,這也是提高城市管理形象所必須的。二是深化垃圾收運方式的改革。居民小區(qū)實行生活垃圾袋裝化收集垃圾經(jīng)垃圾中轉(zhuǎn)站壓縮后運往垃圾處理場處理。
3.3加強環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察隊伍的建設(shè)
要建立一支政治素質(zhì)高、法制觀念強、嚴(yán)于律己、公正執(zhí)法的環(huán)境衛(wèi)生管理隊伍,嚴(yán)格按照《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《城市生活垃圾管理辦法》等法律和法規(guī)規(guī)定內(nèi)容執(zhí)行,真正做到“三分干七分管”,使其能夠勝任環(huán)境衛(wèi)生管理工作的重任,為提高城市環(huán)境衛(wèi)生水平,依法行政、文明執(zhí)法。要加強對環(huán)衛(wèi)部門的領(lǐng)導(dǎo),使其能夠各司其責(zé),專業(yè)性強,協(xié)調(diào)靈活。對街道的環(huán)衛(wèi)隊伍要認(rèn)真管理,使其能夠與市、區(qū)環(huán)衛(wèi)部門有很好的銜接,成立環(huán)衛(wèi)清潔管理站這一級組織。
3.4大力開展城市垃圾的回收綜合利用, 提高回收利用率
城市生活垃圾中的紙類、塑料、織物、玻璃金屬、動物骨頭等是重要的再生資源,因此,要大力扶持垃圾的資源再生和綜合利用工作。同時, 對于可堆腐的生活垃圾經(jīng)高溫堆肥處理后, 可加工成有機肥料, 支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
(一)路容、路貌(40分)
1邊溝、邊坡修整完好,邊溝排水通暢,無阻塞(8分)發(fā)現(xiàn)一處邊溝、邊坡破損扣0.2分,發(fā)現(xiàn)一處邊溝堵塞扣0.2分,扣完為止。
2村、組、屯路路面整潔干凈無路阻、路障(8分)發(fā)現(xiàn)一處路阻、路障扣0.2分,發(fā)現(xiàn)一處垃圾扣0.1分,扣完為止。
3村內(nèi)道路兩側(cè)無違章建筑,無橋涵阻塞。道路兩側(cè)邊溝內(nèi)無糞堆、垃圾堆、柴草垛等(10分)發(fā)現(xiàn)一處違章建筑或橋涵阻塞處扣0.2分,路兩側(cè)邊溝內(nèi)路肩發(fā)現(xiàn)一處糞堆或垃圾堆、柴草垛扣0.2分,扣完為止。
4村內(nèi)無占道經(jīng)營、沿街?jǐn)[攤現(xiàn)象(7分)發(fā)現(xiàn)一處扣0.1分,扣完為止。
5及時清除道路積雪(7分)沒按規(guī)定時間清除的每次扣0.2分。
(二)村容、村貌(45分)
6配置保潔人員(8分)沒配置保潔人員不得分。
7配備垃圾清運工具(7分)沒配備清運工具不得分。
8村內(nèi)有布局合理的固定垃圾箱(池)垃圾定點存放、日產(chǎn)日清。每屯要有固定垃圾點。5分)有一個屯無固定垃圾點扣0.5分,扣完為止。
9村內(nèi)無亂貼、亂畫、亂懸掛現(xiàn)象。5分)發(fā)現(xiàn)一處扣0.1分,扣完為止。
10沿路住戶無亂扔亂倒行為。5分)發(fā)現(xiàn)一處扣0.1分,扣完為止。
11庭院圍墻、柵欄整齊。5分)發(fā)現(xiàn)圍墻坍塌傾斜,或者柵欄不齊一處扣0.2分,扣完為止。
12庭院整潔、房前屋后無雜草、庭院內(nèi)農(nóng)機具及物品擺放合理、整齊。5分)發(fā)現(xiàn)一戶不合格扣0.1分,扣完為止。
13實行家畜圈養(yǎng)。5分)發(fā)現(xiàn)一戶散養(yǎng)扣0.2分,扣完為止。
三綠化、美化。15分)
1村屯內(nèi)道路綠化(5分)村屯內(nèi)道路全部綠化,成活率達到80%得5分,綠化率60%以下扣1分,成活率60%以下扣1分,扣完為止。
2庭院和宅旁綠化(5分)房前屋后空閑地,院墻內(nèi)籬笆周圍閑散地全部綠化得5分,每低一個百分點扣0.1分,扣完為止。
3建設(shè)完善村內(nèi)文化娛樂廣場,健身器材齊全,場所內(nèi)綠化美化良好(5分)無文化娛樂廣場不得分;無健身器材扣0.5分,綠化美化效果不好扣0.5分,扣完為止。
二、檢查驗收方式及程序
檢查驗收采取定期與不定期相結(jié)合、專項考核與全面考核相結(jié)合、集中考核與分散考核相結(jié)合的方式進行,檢查程序一是聽被檢村的匯報,查看相關(guān)的資料。二是實地檢查工作效果,現(xiàn)場評分。
三、結(jié)果評價
檢查驗收結(jié)果評定為優(yōu)秀、達標(biāo)、合格、不合格四個等次。90分以上(含90分)為優(yōu)秀;80分-89分為達標(biāo);60分-79分為合格;低于60分為不合格。
為切實改善城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生面貌,建設(shè)森林生態(tài)城市。近日,浩良河鎮(zhèn)組織機關(guān)干部、浩化社區(qū)、熱力公司職工,對城鎮(zhèn)主次干道、社區(qū)、村屯、居民庭院、臨街商鋪、主街小巷等處開展生活垃圾清理清運工作。
勞動中,鎮(zhèn)機關(guān)黨員干部以身作則,不怕臟、不怕累,認(rèn)真清理路邊散亂的白色垃圾、居民隨手丟棄的煙頭、道路兩側(cè)綠化帶內(nèi)枯枝雜草、生活垃圾以及磚頭、石塊等。大家分工合作,有的用鍬撮、有的用手拾、有的用絲袋裝,互相配合默契。齊心合力清除各個衛(wèi)生死角,現(xiàn)場一片熱火朝天的勞動場面。
鎮(zhèn)政府還與縣城市管理綜合執(zhí)法局進行聯(lián)合整治,對轄區(qū)內(nèi)和鎮(zhèn)內(nèi)主路兩側(cè)占道經(jīng)營商鋪進行集中清理,對當(dāng)事人進行耐心說服教育,對違章建筑進行拆除。對居民小區(qū)亂堆亂占,社區(qū)內(nèi)亂搭亂建、居民臨街占道小開荒、亂堆垃圾等現(xiàn)象進行依法整治清理。
從5月9日至27日,共出動200多人次、工程車輛200余臺次,清理占道經(jīng)營商鋪45家、拆除違章建筑27處、清除新華大街至通河路道路兩側(cè)小開荒地塊106處,外運垃圾160余車次。
通過浩良河鎮(zhèn)開展的一系列衛(wèi)生整治活動,有效的改善了人居環(huán)境,提高了全鎮(zhèn)人民的健康衛(wèi)生意識,使鎮(zhèn)內(nèi)城區(qū)面貌換然一新,贏得了居民群眾的好評。為創(chuàng)建綠色、環(huán)保、和諧的文明城市打下了良好的基礎(chǔ)。
一、指導(dǎo)思想
堅持以人為本,深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,針對“雙創(chuàng)”工作承擔(dān)的職能任務(wù)和自身環(huán)境衛(wèi)生方面存在的突出問題,標(biāo)本兼治,綜合治理,進一步加快我局創(chuàng)建步伐,通過環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,切實改善城區(qū)河流沿線環(huán)境衛(wèi)生和局系統(tǒng)辦公環(huán)境衛(wèi)生,優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境,促進各項工作有序開展。
二、時間安排
(一)宣傳動員階段(*月*日--*月*日)。
根據(jù)***號文件精神要求,結(jié)合我局實際,明確整治內(nèi)容,突出工作重點,制定下發(fā)具體的整治實施方案,使這項活動人人皆知、人人參與。
(二)集中整治階段(*月*日--*月*日)。
按照實施方案認(rèn)真抓好落實,著力解決水利局在承擔(dān)專項任務(wù)方面中環(huán)境衛(wèi)生存在的熱點難點問題,徹底改善環(huán)境衛(wèi)生面貌。
(三)鞏固提高階段(*月*日--*月*日)。
主要任務(wù)是檢查驗收,鞏固成果,總結(jié)經(jīng)驗,建章立制,探索建立環(huán)境衛(wèi)生工作的長效機制。
三、主要任務(wù)
(一)河流沿線環(huán)境衛(wèi)生的整治任務(wù)。
1、進一步加強對河道的污染整治及渭河河道管理,不斷健全內(nèi)部巡查制度,任務(wù)落實到組,責(zé)任到人,采取日常巡查與雙休日抽查、局“雙創(chuàng)”辦督查相結(jié)合的辦法,及時發(fā)現(xiàn)問題,及時解決問題。
2、采取得力措施,拆除渭河城區(qū)段沿岸亂搭亂建的建筑物,清運垃圾,及時清理河道和水面積存的垃圾雜物,平整城區(qū)段河床。
3、逐河道、逐河段落實河道采砂管理責(zé)任人,為強化河道采砂管理提供強有力的組織保障;依法取締非法砂場,回填砂坑,恢復(fù)河道原貌;打撈渭河城區(qū)段水面漂浮物。
4、加強河道管理與執(zhí)法力度,對在河道管理范圍內(nèi)亂倒垃圾現(xiàn)象予以嚴(yán)厲打擊,徹底解決渭河城區(qū)段南岸村二組“世紀(jì)垃圾”問題。
(二)加強農(nóng)村供改水工作。
抓好農(nóng)村人畜飲水、防氟改水和解決0--5公里13個自然村的飲水問題,對人畜用水進行檢測處理,達到飲用水安全標(biāo)準(zhǔn),使我市改水范圍內(nèi)農(nóng)村自來水普及率達到80%以上、水源水質(zhì)合格率達到95%以上。
(三)辦公環(huán)境衛(wèi)生的整治任務(wù)。
1、每半個月利用半天時間對辦公環(huán)境衛(wèi)生進行一次徹底整治,確保清掃保潔精細(xì)化,不斷提高辦公環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量,做到垃圾日產(chǎn)日清。
2、進一步細(xì)化工作任務(wù),明確責(zé)任及要求,不斷加強日常性衛(wèi)生管理和經(jīng)常性衛(wèi)生維護,形成長效的衛(wèi)生管理機制,確保全體干部職工有一個整潔、清爽的辦公環(huán)境。
四、保障措施
為了確保這次環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動取得顯著成效,局機關(guān)及局屬各單位要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,切實加強對這次整治活動的組織領(lǐng)導(dǎo),層層動員,精心組織,突出重點、真抓實干,充分調(diào)動廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性,切實把整治活動轉(zhuǎn)化為干部職工的自覺行動。超級秘書網(wǎng):
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織。
局各單位要充分認(rèn)識這次活動的重要性和緊迫性,將環(huán)境衛(wèi)生整治工作擺上重要議事日程,明確責(zé)任,狠抓落實,務(wù)求實效。各單位領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,一線指揮,指導(dǎo)整治活動深入扎實開展,真正做到統(tǒng)籌有力、推動有方、協(xié)調(diào)有序、整治有效,確保環(huán)境衛(wèi)生綜合整治不留任何衛(wèi)生死角,促使環(huán)境衛(wèi)生整治活動深入扎實開展,整治工作任務(wù)如期完成。
(二)明確任務(wù),落實責(zé)任。
各單位要結(jié)合各自單位實際進一步細(xì)化工作任務(wù),明確責(zé)任及時限要求,認(rèn)真抓好各自職責(zé)范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生整治工作,做到領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、落實到位。真正把環(huán)境衛(wèi)生整治作為本單位當(dāng)前的一項重要工作,全面改善單位的環(huán)境衛(wèi)生面貌。
一、一切在市場內(nèi)從事交易活動的單位和個人都必須遵守本制度的規(guī)定,認(rèn)真搞好市場清潔衛(wèi)生。經(jīng)營者門市、攤位實行“門前三包”,保持?jǐn)偽?、鋪面整潔衛(wèi)生,嚴(yán)禁占道經(jīng)營跨門營業(yè)。
二、市場管理員積極開展治安保衛(wèi)治安管理制度工作的宣傳,幫助和督促市場管理人員和市場經(jīng)營戶落實各項安全保衛(wèi)規(guī)定。
三、為確保市場良好的交易秩序,規(guī)范市場交易秩序管理,各經(jīng)營戶根據(jù)經(jīng)營項目,辦齊各類證照,明碼標(biāo)價,亮證經(jīng)營。嚴(yán)禁估買估賣,欺行霸市、出攤占道,嚴(yán)禁超項目經(jīng)營。
四、臨時入場經(jīng)營戶必須服從市場管理人員安排,進入指定攤區(qū)經(jīng)營,并做到不超高超寬和出攤占道。市場內(nèi)嚴(yán)禁亂擺攤點,亂搭亂建,車輛必須按指定地點停放地專門停車處。
五、建立“12315”聯(lián)絡(luò)點,消費者在購買、使用商品時,其合法權(quán)益受到損害的,消費者可向工商行政管理機關(guān)申訴。
六、按照“屬地管理,轄區(qū)負(fù)責(zé)”的原則,統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)。針對因重大突發(fā)事件可能引起的市場波動,以及危害人民群眾身體健康、生命安全的緊急情況,制定市場監(jiān)管應(yīng)急處置預(yù)案。
七、一切在市場內(nèi)從事交易活動的單位和個人都必須遵守本制度的規(guī)定,認(rèn)真搞好市場清潔衛(wèi)生。經(jīng)營者門市、攤位實行“門前三包”,保持?jǐn)偽弧伱嬲麧嵭l(wèi)生,嚴(yán)禁占道經(jīng)營跨門營業(yè)。
八、對當(dāng)天產(chǎn)生的垃圾,菜葉、菜皮、果屑、垃圾嚴(yán)禁積壓和堆放在攤區(qū)內(nèi),清潔人員必須做到隨臟隨掃,確保市場內(nèi)無垃圾、果屑、污物和積水出現(xiàn),當(dāng)天垃圾當(dāng)天清除,消除衛(wèi)生死角,保證市場環(huán)境整潔衛(wèi)生。