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環(huán)境治理提案范文第1篇

1.1黃河入海水沙持續(xù)減少根據(jù)實測資料統(tǒng)計，利津站20世紀90年代平均年水量為122.8×108m3，僅占50年代來水量的26.5%，汛期水量僅為50年代的26.6%;90年代水量小于50×108m3的有1997、2000年兩年，其中1997年為歷史最枯年，水量僅19.1×108m3。與水量變化情況一樣，沙量也呈明顯減少趨勢。據(jù)統(tǒng)計，利津站90年代平均年沙量為3.47×108t，僅占50年代來沙量的26.4%，90年代汛期沙量僅為50年代的26.8%。自2000年以后，由于黃河小浪底水庫的有效調(diào)節(jié)和黃河水資源統(tǒng)一調(diào)度管理的加強，黃河斷流得到遏制，但黃河來水沙量仍持續(xù)偏少。

1.2海岸帶生態(tài)環(huán)境極不穩(wěn)定，濕地面積萎縮嚴重由于黃河每年挾帶大量泥沙輸往河口，黃河三角洲長期處于自然淤積、延伸、擺動改道的頻繁變化狀態(tài)。黃河自1855年銅瓦廂決口改道奪大清河入海后，在黃河三角洲擺動改道多達50余次。清水溝流路是1976年在羅家屋子人工截流后形成的，至今已行河30余年。由于入海流路變遷的影響，黃河三角洲岸線始終處于變化之中，行河的地方岸線迅速向深海處延伸，不行河位置受海浪和潮流的作用，使岸線出現(xiàn)蝕退，所以，黃河三角洲海岸帶生態(tài)環(huán)境極不穩(wěn)定。通過觀測計算，水沙較豐時期，河口淤積延伸迅速，每年造陸25km2左右，90年代后黃河水沙銳減，2m等深線年均蝕退速率432m，10m等深線處于沖淤平衡狀態(tài)。又如刁口河流路改道清水溝后，因徑流與泥沙斷絕，海岸由淤進變?yōu)檠杆傥g退。通過實測資料計算:1976－2000年，15km寬的海岸線平均蝕7.67km，蝕退面積115.1km2;2m等深線處蝕退5.37～7.89km，海床侵蝕下切了4.22～6.67m;10m等深線處蝕退0.82～4.3km，海床侵蝕下切了0.75～5.9m。由此可見，黃河三角洲濕地面積嚴重萎縮。

1.3土壤鹽堿化程度有所增高，生物資源大幅減少黃河三角洲為退海新生陸地，從內(nèi)陸向近海，土壤逐漸由潮土向鹽土遞變。多數(shù)土地后備資源土壤呈高鹽性，且地勢低洼，地下水埋深淺，蒸降比為3.5∶1，土壤次生鹽漬化威脅大，地下水位高而被渤海海水滲透。因此，黃河三角洲大面積的土地上難以種植根系發(fā)達的喬木，自我恢復(fù)能力很弱。造成黃河三角洲生物資源減少的原因是多方面的:①由于近年來黃河來水流量的明顯減少以及兩岸導流堤的建設(shè)，影響和阻礙了中常洪水自然的漫灘淤積，隔斷了陸、海生態(tài)交會，造成淺海濕地生物失去陸地食物源，陸域濕地逐漸減小，造成生物物種減少;②環(huán)境污染導致生物物種的繁殖力生命力下降，甚至死亡;③對濕地生物資源的掠奪式開發(fā)也造成物種減少。

1.4生態(tài)環(huán)境污染嚴重，質(zhì)量狀況不均衡黃河三角洲濕地的污染主要有石油污染、化肥農(nóng)藥污染、生活垃圾污染等。勝利油田部分油氣資源區(qū)和黃河三角洲自然保護區(qū)在地域上嚴重交叉，勘探開發(fā)石油勢必破壞地表自然生態(tài)。保護區(qū)內(nèi)有大量農(nóng)田，因此化肥和農(nóng)藥的大量使用造成了大面積的污染。黃河三角洲部分地區(qū)的地表水污染突出，重大河流中除黃河能夠達到Ⅲ類水質(zhì)目標要求，廣利河、支脈河基本達到V類水體水質(zhì)要求外，其余河流尚有差距。城市地表揚塵較多，造成PM10(可吸入顆粒物)年均值已達不到二級標準要求。個別區(qū)域環(huán)境質(zhì)量較差，如大王鎮(zhèn)、史口鎮(zhèn)、勝坨鎮(zhèn)等工業(yè)集中區(qū)域異味污染較重。

2黃河三角洲生態(tài)環(huán)境治理措施建議

2.1加強黃河水資源統(tǒng)一調(diào)度，保證河口生態(tài)用水保持黃河正常生命活力的基本水量要考慮3個方面的要求:①通過人工塑造協(xié)調(diào)的水沙關(guān)系，使黃河下游主河槽泥沙達到?jīng)_淤平衡的基本水量;②滿足水質(zhì)功能所要求的基本水量;③滿足河口地區(qū)主體生物繁殖率和生物種群新陳代謝對淡水補給要求的基本水量。目前，利津水文站流量不小于50m3/s，僅具有象征意義，因此需要通過研究確定出河口生態(tài)用水量，通過統(tǒng)一調(diào)度加以保證，遠期可通過“南水北調(diào)”徹底解決。

2.2構(gòu)建黃河三角洲生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)構(gòu)建黃河三角洲生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測預(yù)警信息系統(tǒng)，準確及時全面地把握黃河三角洲開發(fā)對地區(qū)生態(tài)環(huán)境的影響，為黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)提供支持。黃河三角洲生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)涉及氣象監(jiān)測、潮位監(jiān)測、侵蝕監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測、土地監(jiān)測、土壤鹽漬化監(jiān)測、地下水監(jiān)測以及近岸海域溢油、工業(yè)開發(fā)污染等對周邊環(huán)境影響的監(jiān)測等多個領(lǐng)域。在行業(yè)方面，涉及氣象、海洋漁業(yè)、國土、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、自然保護區(qū)管理局等部門，是一個多行業(yè)協(xié)調(diào)運行的系統(tǒng)。在運行程序方面，由水文站、氣象站、驗潮站、農(nóng)牧站、鳥類觀測站等地面臺站實時檢測數(shù)據(jù)、歷史記錄數(shù)據(jù)以及衛(wèi)星遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)等，構(gòu)成東營市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。通過信息網(wǎng)絡(luò)，將接收到的監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸?shù)礁鱾€業(yè)務(wù)運行子系統(tǒng)，結(jié)合其他自然、社會、經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫，以及分析與決策模型，由相應(yīng)行業(yè)部門運行其監(jiān)測預(yù)警子系統(tǒng)，再由東營市主管機構(gòu)集成為生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。

2.3結(jié)合資源城市轉(zhuǎn)型，建立生態(tài)環(huán)境保護補償機制針對礦業(yè)開發(fā)、濕地保護、水資源利用、林業(yè)建設(shè)等不同補償領(lǐng)域，確立相應(yīng)補償辦法。根據(jù)勝利油田原油產(chǎn)量，采取原油提取費的辦法提取生態(tài)補償基金，建立礦業(yè)開發(fā)補償機制，專項用于油區(qū)植被重建、染污土地復(fù)墾等生態(tài)環(huán)境建設(shè)。按照生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值化原則，在對濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能量作出科學評估的基礎(chǔ)上，確定生態(tài)系統(tǒng)對大區(qū)域影響的經(jīng)濟價值，建立自然保護區(qū)生態(tài)補償機制。按照“受益補償對等”原則，建立境內(nèi)河流污染治理補償機制。以林木管護規(guī)模和資源消長為基數(shù)，制定生態(tài)公益林補償機制。同時，積極開展相關(guān)研究，明確不同生態(tài)方式的適應(yīng)范圍，生態(tài)補償?shù)闹黧w、客體、標準測算方法以及生態(tài)資金的籌措與監(jiān)管機制，科學評估生態(tài)保護和建設(shè)投入的實際效果，為在不同范圍內(nèi)建立和落實生態(tài)補償政策和制度提供依據(jù)。

環(huán)境治理提案范文第2篇

關(guān)鍵詞 地質(zhì)環(huán)境；保證金；有效面積；影響系數(shù)

中圖分類號P5 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2012）81-0102-02

依據(jù)國土資源部44號令，全國各地進行礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理方案的編制工作已經(jīng)多年，經(jīng)過這幾年的工作，各編制單位已經(jīng)做了大量的工作，積累了豐富的經(jīng)驗，取得了了不少的成績，為各地在礦山進行綠色開采做出了很多貢獻，但也暴露出了很多問題。本文就這些問題中的幾個加以論述和探討。

礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理方案編制主要目的是加強礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)，促使礦山企業(yè)合理負擔其資源與環(huán)境成本，理順資源價格形成機制，執(zhí)行凡在本省行政區(qū)域內(nèi)開采礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)人，必須依法履行礦山環(huán)境恢復(fù)治理的義務(wù)，落實以人為本方針，有效保護礦山環(huán)境，最大限度的預(yù)防、減少和避免礦山建設(shè)對環(huán)境造成的破壞，為礦山建設(shè)提供環(huán)境保護與綜合治理方面的技術(shù)保障，確保礦山環(huán)境得到有效的恢復(fù)，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展。

礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理方案編制的主要原則是因地制宜、因礦而異、實事求是的原則，既要保護礦山企業(yè)的正常發(fā)展，又要保證有足夠的資金保障在礦山開采的全過程對環(huán)境的保護和恢復(fù)治理。但在依據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理方案編制規(guī)范進行編制過程產(chǎn)生了幾個問題。

1 保證金繳存額度計算參數(shù)問題

在編制規(guī)范中給出的礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理保證金的金額計算公式卻只有一個。即下面的計算公式

保證金交存總額=單位面積交存標準×影響面積×有效年數(shù)×影響系數(shù)。

單位面積交存標準：規(guī)范規(guī)定的同一類礦山標準相同，例如建筑用磚廠、建筑石場同為一類

影響面積：即為礦山開采過程中最大的波及面積

有效年數(shù)：為礦山保有儲量與設(shè)計開采規(guī)模的商

影響系數(shù)：礦山開采方式相同影響系數(shù)相同

從以上的計算公式中可以看出，規(guī)范規(guī)定的同一類礦山（例如建筑用磚廠、建筑石場）繳存的保證金總額止與礦山開采的應(yīng)響面積和開采的有效年數(shù)有關(guān)，而與其他的因素無關(guān)。

這樣就帶來一個問題，若有這樣兩個規(guī)范規(guī)定的同一類礦山，一個是磚廠，一個為石場，這兩個礦山的開采有限年數(shù)又恰好相同，那么兩個礦山保證金的繳存額度就只有影響面積一個參數(shù)決定了。眾所周知，一般情況下磚廠的占地面積要遠遠的大于石場，而對于將來開采之后的環(huán)境恢復(fù)難度，石場要遠遠地大于磚廠，恢復(fù)難度越大，需要的資金量就越大，而根據(jù)規(guī)范給出的保證金計算公式，磚廠的繳存額度要大于石場。這樣帶來的問題是對磚廠保證金的收取困難和將來石場保證金額度不足兩個問題。

對于這兩個問題，筆者認為在計算公式中還應(yīng)加入“恢復(fù)難度”和“恢復(fù)環(huán)境預(yù)估年限”兩個參數(shù)，“恢復(fù)難度系數(shù)”按礦山破壞的環(huán)境恢復(fù)的難易程度來確定，“恢復(fù)環(huán)境預(yù)估年限”按照各地的實際情況礦山破壞的環(huán)境在當?shù)鼗謴?fù)所需的最大年限來確定。這樣就可解決類似于磚廠、石場這樣的問題。為地方執(zhí)行部門的執(zhí)行帶來可操作性，減輕礦山與管理部門之間的矛盾，有利于地方的經(jīng)濟建設(shè)。

2 保證金的起算年限問題

按照一些地方的相關(guān)文件規(guī)定礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理保證金的起算時間為2007年4月，這樣就帶來一個問題。有很多正在生產(chǎn)的礦山，生產(chǎn)時間幾年、十幾年、甚至幾十年，那么，保證金從2007年4月開始起征，就會造成礦山治理經(jīng)費不足的問題，無法真正解決礦山環(huán)境恢復(fù)的問題，只能是這件有利于國家、有利于社會、有利于人民的事情不能真正的完成。同時從2007年4月開始征收，對于2007年4月以后才開始籌建的礦山也不公平，會給2007年4月以后才籌建或生產(chǎn)的礦山帶來很大的成本壓力，也不利于這些礦山的正常發(fā)展。

對于這個問題，筆者認為應(yīng)堅持因礦而異的原則，對于2007年4月以前開始生產(chǎn)的礦山，將2007年以前的生產(chǎn)時間按5年一個時間段劃分成若干段也要進行按比例征收，但征收比例可以參考每個時間段的物價水平與2007年物件水平的比例來征收，這才能體現(xiàn)誰開采誰治理，誰破壞誰恢復(fù)的原則。同時也解決了治理資金不足造成治理工程爛尾的問題。對于2007年4月以后籌建和生產(chǎn)的礦山，起征時間應(yīng)以籌建開始時間起算，才能體現(xiàn)公平的市場原則。

3 保證金的起算面積問題

保證金的起算面積問題，是爭論最大的一個問題。因為有很多礦山是在原有礦山的范圍內(nèi)，甚至是原有采坑內(nèi)進行復(fù)采或殘采，這就造成了現(xiàn)有采礦權(quán)主體為以往采礦權(quán)主體繳納地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金的問題。也是在實踐中矛盾最大的問題。

例如：在很多地方的小煤礦，是在原有大型露天煤礦的采坑邊坡上開采原有大型露天礦的邊坡壓煤，這就帶來了對這些小礦山保證金起算面積的爭議，因為事實上這些小礦山的影響面積內(nèi)確實有相當一部分面積是原有礦山開采造成的，屬于歷史遺留問題，完全強加到現(xiàn)有礦業(yè)權(quán)主體上也不合適，況且這些礦業(yè)權(quán)主體也不接受。這樣很易激化矛盾，對誰都不利。

環(huán)境治理提案范文第3篇

藍綠交織，清新明亮，水城共融。這三個關(guān)鍵詞，一如望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁，內(nèi)涵極其深刻而富有詩意，必將成為經(jīng)典。

生態(tài)環(huán)境問題棘手

雄安新區(qū)具備這樣一座生態(tài)城市的自然稟賦，背靠千里太行，面向冀中大平原，坐擁華北明珠白洋淀，資源環(huán)境承載能力比較強，開發(fā)程度比較低。在雄安規(guī)劃建設(shè)新區(qū)，一個重要考量就是當?shù)負碛斜容^大的生態(tài)空間。

而雄安新區(qū)的現(xiàn)實，還有另一面。雄縣、安新、容城及其所在的保定市，正面臨著生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題。現(xiàn)實與未來之間，隔著一重霧霾和一汪不太干凈的水。

毋庸諱言，包括雄縣、安新、容城三縣在內(nèi)的保定市，是空氣質(zhì)量較差地區(qū)。2014年和2015年，保定市的空氣質(zhì)量在全國74個重點城市中連續(xù)排名倒數(shù)第一。直到2016年，保定市才“爭取”到了倒數(shù)第三。而倒數(shù)第一和倒數(shù)第二的，則是跟保定連在一起的石家莊和衡水。

白洋淀是保定的名片，也是未來雄安的生態(tài)之魂。有白洋淀，才有水城共融。正如西湖之于杭州，滇池之于昆明，邛海之于西昌，白洋淀與雄安唇齒相依。現(xiàn)在必須面對的問題是，白洋淀隨時受到水少、水臟的威脅。

除了雨季的幾天，白洋淀已經(jīng)沒有了上游生態(tài)來水。為了維持白洋淀基本水位，不得不通過工程調(diào)水。最近一次為白洋淀生態(tài)補水，是2016年河北境內(nèi)王快水庫和西大洋水庫共同送水3000萬立方米。根據(jù)計算，這個數(shù)字還不足白洋淀半年的蒸發(fā)量。雖然經(jīng)過多年來的高強度治理，白洋淀周邊地區(qū)環(huán)境狀況有很大改變，但點源和面源污染仍然對水環(huán)境安全形成巨大壓力。白洋淀實測水質(zhì)，基本是五類和劣五類。從一定意義上說，白洋淀正處于亞健康狀態(tài)甚至病態(tài)。

邊建設(shè)邊治理

那么，是不是要等生態(tài)環(huán)境治理和修復(fù)好了，再建設(shè)新區(qū)呢？當然不是。這里沒有先建設(shè)還是先治理的順序問題，而是通過新區(qū)建設(shè)，就可以使很多問題迎刃而解。生態(tài)環(huán)境困境，相當于扣在保定乃至河北大門上的一把鎖，建設(shè)雄安新區(qū)，找到了開鎖的金鑰匙?？梢哉f，建設(shè)生態(tài)雄安、綠色雄安，既是千年大計，也是解決當前河北和華北嚴重生態(tài)環(huán)境問題的一個大招、一個妙招。

雄縣、安新、容城以及保定市，地處燕之南、趙之北，歷史上手工業(yè)就很發(fā)達，每個縣都有自己的標志性招牌。例如鐵球、面醬、春不老。改革開放40年以來，保定人發(fā)揮獨特的商業(yè)智慧，走一條與東南沿海地區(qū)迥然不同的創(chuàng)業(yè)之路，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展形成了一批特色產(chǎn)業(yè)。例如生產(chǎn)領(lǐng)帶，當年江浙企業(yè)全力追趕國際潮流，容城企業(yè)卻在開發(fā)更多款式的“一拉得”。特別是一種只有普通領(lǐng)帶一半長的“一拉得”，專門與雞心領(lǐng)毛衣搭配，妙不可言。加之這種半截子領(lǐng)帶用料少，價格低，很容易打開高檔領(lǐng)帶難以進入的鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場?，F(xiàn)在，雄縣的塑料包裝、容城的服裝、安新的旅游鞋以及白溝的箱包、滿城的造紙，已經(jīng)成為當?shù)氐钠放啤?/p>

這些產(chǎn)業(yè)，有歷史淵源，也未能完全擺脫高耗能、高排放的陰影。特別是紡織、有色金屬、五金、塑料制品等行業(yè)，還隱藏著大量小、散、亂的污染企業(yè)。

經(jīng)過連續(xù)多年的結(jié)構(gòu)調(diào)整，好解決的問題都解決了，剩下的之所以難辦，是因為具有一定的必然性。依靠現(xiàn)在的辦法，加強監(jiān)管，強力推進結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，當然可以解決，但是時間會比較長，代價會比較高，震動會比較大。而建設(shè)雄安新區(qū)，不是揚湯止沸似的降溫，而是在全新的高層次上另起爐灶。既然是另起爐灶，原先的很多問題，從此就不再是問題。

生態(tài)優(yōu)美的雄安新區(qū)，不是孤島。保定的大氣污染，并非完全由當?shù)禺a(chǎn)生。雄縣、安新、容城，地處京津冀地區(qū)污染的傳輸通道，內(nèi)外污染疊加，經(jīng)常說不清道不明地就重霾壓境了。建設(shè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的雄安新區(qū)，必然帶動河北和周邊地區(qū)的環(huán)境治理。有了河北和周邊地區(qū)的藍天白云，才會有雄安的月白風清。

河北及周邊地區(qū)的環(huán)境治理和結(jié)構(gòu)調(diào)整，正處于關(guān)鍵時期、膠著狀態(tài)。北京、天津、河北、山西、山東、河南6個省市，面積占全國7.2%，消耗了全國33%的煤炭，每平方公里每年差不多要燒掉2000噸煤，單位面積排放強度是全國平均水平的4倍左右；涉氣排放主要產(chǎn)品產(chǎn)量，基本上占全國的30%到40%。特別是鋼鐵，占全國43%；焦炭，占47%；電解鋁，占38%；平板玻璃，占33%。還有一些排放氮氧化物的化工產(chǎn)業(yè)，比如原料藥產(chǎn)量占全國60%，農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)占40%左右。

解決河北和周邊地區(qū)的污染問題，需要政治、法律、經(jīng)濟、技術(shù)等多種手段，建設(shè)雄安新區(qū)，正是綜合運用這些手段，強力推進環(huán)境治理和綠色發(fā)展的重大歷史機遇。

建設(shè)雄安新區(qū)，是中央決策，具有強大的國家意志力和政治號召力。作為千年大計，國家大事，雄安新區(qū)建設(shè)一定會充分調(diào)動起我們的政治優(yōu)藎凝聚人心，集中力量辦大事，為京津冀及其周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理和綠色發(fā)展，提供更加強大的政治、經(jīng)濟、社會和文化動力。

目標導向是紓困之道

如果說，現(xiàn)在的污染治理和生態(tài)保護主要是問題導向，那么，隨著雄安新區(qū)建設(shè)的全面展開，將更多地轉(zhuǎn)向目標導向。有專家指出，全國意義的新區(qū)和國家大事，這兩個非常重要的定位，有利于調(diào)動中央和地方兩個積極性，特別是有利于調(diào)動相關(guān)中央部門投入更多的人力物力做好京津冀區(qū)域大氣和水環(huán)境的聯(lián)防聯(lián)控；有利于促進京津冀三地的積極性和協(xié)同努力。同時，通過探索創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展及生態(tài)環(huán)境保護的經(jīng)驗，對京津冀及其他區(qū)域形成示范，促進更大范圍生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)同推進。

跟大氣污染治理一樣，白洋淀的保護問題相當復(fù)雜。僅僅依靠安新縣和保定市，顯然力不從心。多年來，保定市及安新縣，一直把保護白洋淀視為政治任務(wù)，絲毫不敢懈怠。在別的地方，縣委書記每天早上先看天，看有沒有霧霾；安新縣委書記不僅看天，還要看水。即使沒有風吹草動，神經(jīng)也是繃得緊緊的。保護白洋淀，安新縣和保定市作出了重大貢獻。每逢雨季，白洋淀來水多一些，從居民到縣里的領(lǐng)導，都格外高興?？墒?，上游來水多少，安新縣決定不了，甚至市里和省里也愛莫能助。

白洋淀地處九河下梢，具有重要的生態(tài)價值，是大自然的神來之筆。其他地方也有九河下梢之說，形容上游河流很多，未必是準確數(shù)字。而白洋淀，上游真的有9條河，有名有姓有歷史。九河匯聚，形成白洋淀，面積最大的時候足有1000多平方公里。再現(xiàn)那樣的浩大景象，不大可能，也不必強求。能保持三四百平方公里，應(yīng)該就相當不錯了。問題是，即使是保持三四百平方公里，也需要一定流量的上游生態(tài)水，而上游恰恰來不了水。上游九條河，平r生態(tài)水是斷流的。進淀的都是污水，盡管處理過，畢竟不干凈。

其實，這九條河并非從源頭就斷流了。唐河、孝義河等河流的水量還是不小的，只是在上游修了西大洋和王快等大型水庫。發(fā)源于淶源縣拒馬河，也常年有水。源頭之水，在村民家門口涓涓流過，若干年前還掬水可飲。即使今天，仍然清澈見底。不過，流出源頭不遠，水就被攔截，修成一座水上公園。等到了北京境內(nèi)，河水則完全被燕山石化公司攔截。拒馬河自此流淌的不再是河水，而是北京以及河北高碑店等地產(chǎn)生的污水。另一條重要的河流漕河，在源頭易縣五回嶺也有水，甚至有一條像模像樣的小瀑布。但是，經(jīng)過多次攔截，非雨季已經(jīng)不可能有水流進白洋淀了。據(jù)不完全統(tǒng)計，白洋淀上游大大小小的水庫水壩，足有一百三十多座。

還有一個不容忽視的問題是，源頭生態(tài)正在遭受不同程度的破壞。在漕河源頭五回嶺，小鐵礦非法生產(chǎn)問題屢打?qū)椰F(xiàn)，礦渣直接堆放于河道，大片植被遭受毀壞。十幾年前采礦炸出的巨大山口，至今還裸地暴露在那里。專家說，這樣的傷口，自然愈合需要至少一百年。

按照現(xiàn)在的補水方式，保持白洋淀三四百平方公里的水域面積，不是不行，而是困難太大。特別是逆向調(diào)水，除了巨大的資金壓力，還存在不可預(yù)知的生態(tài)風險。根據(jù)規(guī)劃，白洋淀水質(zhì)要在2020年達到三類。這個目標，經(jīng)過努力基本可以實現(xiàn)，只是成本比較高。更大的困難還在于，怎么樣長期保持這個目標。

白洋淀恢復(fù)健康的治本之策，是打通上游河流，讓生態(tài)活水自由地進入淀區(qū)。長距離調(diào)水補水，應(yīng)該是偶爾為之的輔助手段。打通上游河流，讓生態(tài)水自由地進入白洋淀，絕非一件易事。

上游修建水庫水壩，有歷史原因和現(xiàn)實需要。其中，控制唐河流域面積將近90%的西大洋水庫，是保定市區(qū)的飲用水源，也是北京應(yīng)急用水儲備地之一。在北京境內(nèi)被攔住的拒馬河，是燕山石化公司的生產(chǎn)生活水源。即使那些小水庫小塘壩，只要攔下一點水，就能澆灌一片地，農(nóng)民就能增加一些收入。

這就不難理解，打通上游河流，要解決的問題太多，涉及的利益關(guān)系太復(fù)雜。

環(huán)境治理提案范文第4篇

【關(guān)鍵詞】建筑企業(yè)；質(zhì)量環(huán)境安全一體化管理；框架；構(gòu)建

伴隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和進步，建筑企業(yè)要想在激烈的市場競爭中占據(jù)主動，就要打造更加科學合理的管理模式，尋找更加適配企業(yè)發(fā)展的管理方案，積極推進全過程化管理進程，配合綜合監(jiān)管標準以及市場服務(wù)要求，從企業(yè)長遠發(fā)展布局和戰(zhàn)略布局出發(fā)，建構(gòu)質(zhì)量環(huán)境安全一體化管理框架，維持綜合管理效率和水平。建筑企業(yè)推進一體化管理進程，要秉持共同、連續(xù)的管理原則，確保企業(yè)內(nèi)部相關(guān)要素和子系統(tǒng)都能呈現(xiàn)出較為和諧的管理狀態(tài)，并且為不同管理領(lǐng)域工作的開展提供互補服務(wù)，發(fā)揮一體化管控機制和運行維護體系的應(yīng)用優(yōu)勢，規(guī)避風險因素，實現(xiàn)精細化任務(wù)內(nèi)容的布局處理，從而一定程度上優(yōu)化組織管理結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性和規(guī)范性，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

1建筑企業(yè)質(zhì)量環(huán)境安全一體化管理的意義

（1）建筑企業(yè)質(zhì)量環(huán)境安全一體化管理能最大程度上提升工作效率，利用統(tǒng)籌管理和控制的活動應(yīng)用模式，確保資源配置、管理評審、預(yù)防措施等工作都能協(xié)同落實，減少組織之間因協(xié)調(diào)性不足造成的資源浪費問題。（2）建筑企業(yè)質(zhì)量環(huán)境安全一體化管理模式的應(yīng)用和控制能大大提升人才培養(yǎng)的效果，為企業(yè)復(fù)合型人才培養(yǎng)工作的全面落實提供保障，借助綜合能力和素質(zhì)一體化管理應(yīng)用機制，就能維持復(fù)合型管理體系的平衡，提升建筑企業(yè)人才管理的綜合效果。（3）一體化管理模式還能最大程度上減少工程項目管理成本，借助協(xié)同管控模式就能提升組織結(jié)構(gòu)、智能分配管理的效率，為資源共享提供支持，避免重復(fù)性工作頻次對整體效率產(chǎn)生的影響[1]。綜上所述，質(zhì)量環(huán)境安全一體化管理工作的開展是搭建協(xié)同質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全管理的關(guān)鍵，具有重要的實踐意義。

2建筑企業(yè)質(zhì)量環(huán)境安全一體化管理框架的構(gòu)建內(nèi)容

2.1管理對象

2.1.1質(zhì)量管理對于建筑企業(yè)而言，質(zhì)量管理是工程項目管理的根本，是工程項目使用價值管理的關(guān)鍵階段。利用《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》的具體要求規(guī)范施工項目管理過程，確保項目質(zhì)量符合科學化、規(guī)范化和法制化要求，匹配市場經(jīng)濟發(fā)展的基本需求。一般而言，在質(zhì)量管理體系中，要充分秉持PDCA管理原則，將科學管理的原理應(yīng)用在施工項目的每一項管理任務(wù)內(nèi)容中，形成質(zhì)量管理的閉環(huán)模式（圖1）。值得一提的是，在動態(tài)PDCA循環(huán)結(jié)構(gòu)體系中，滿足要求就是質(zhì)量管理的“起點”、持續(xù)改進才是質(zhì)量管理一直追求的“目標”。2.1.2環(huán)境管理在工業(yè)化和城市化發(fā)展進程不斷加快的時代背景下，環(huán)境問題受到了廣泛關(guān)注，城市環(huán)境質(zhì)量和空氣污染問題如何合理化地解決成為城市可持續(xù)建設(shè)的重要議題，建筑企業(yè)要充分踐行規(guī)范管理要求，提升企業(yè)環(huán)境管控水平，堅持預(yù)防管理原則，保證相關(guān)要素監(jiān)督管控的合理性，不僅能有效控制污染物還能實現(xiàn)節(jié)能降耗的目標。與此同時，在環(huán)境管理結(jié)構(gòu)中，要保證相關(guān)要素的規(guī)范性，按照環(huán)境管理的具體要求落實工作內(nèi)容：（1）制定環(huán)境管理的方針。（2）制定實施性規(guī)劃，綜合審定環(huán)境因素、法律要求、目標和指標。（3）監(jiān)督實施過程，要建立機構(gòu)職責、培訓交流、文件和文件控制、運行控制以及應(yīng)急準備響應(yīng)。（4）監(jiān)測和評價，落實不合格的糾正以及預(yù)防措施，并記錄、審核。（5）評審并改進。2.1.3職業(yè)健康安全管理在企業(yè)內(nèi)部員工職業(yè)健康安全管理工作中，要將組織安全生產(chǎn)責任機制作為關(guān)鍵，確保落實“安全第一、預(yù)防為主”的管理方針，維持綜合管理工作的實際水平，減少不安全行為和人為失誤對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的負面影響，并且配合安全思想教育指導和安全態(tài)度教育指導激發(fā)員工安全生產(chǎn)的積極性。

2.2基礎(chǔ)框架

在建筑企業(yè)質(zhì)量環(huán)境安全一體化管理框架中，要想保證相關(guān)要素的規(guī)范性和合理性，就要將質(zhì)量管理、環(huán)境管理和職業(yè)健康安全管理作為關(guān)鍵要素，對各自體系的異同點予以分析，保證管理模型的統(tǒng)一性。2.2.1體系共同點（1）質(zhì)量管理、環(huán)境管理和安全管理體系的標準和基本原理相同，其核心內(nèi)容都是借助管理學原理建立動態(tài)循環(huán)管理框架，從而秉持持續(xù)性改進的組織領(lǐng)導處理模式達到共同的目標。（2）質(zhì)量管理、環(huán)境管理和安全管理體系的管理手段、操作要點保持一致，利用系統(tǒng)方法都能實現(xiàn)協(xié)同化管理體系，并且結(jié)合PDCA循環(huán)思想，就能有效識別質(zhì)量因素、環(huán)境因素和職業(yè)健康安全因素之間的關(guān)系，配合控制模式、監(jiān)控機制和評估工作，有效提升管理內(nèi)容的實效性價值。（3）三者均體現(xiàn)了相同的管理原則，都是要在發(fā)揮領(lǐng)導作用的基礎(chǔ)上引導員工共同參與，從而建立完整的過程管理方案，保證每個過程控制點落實的規(guī)范性，基于事實的決策方案為企業(yè)市場競爭優(yōu)勢的提升提供保障。2.2.2體系不同點一方面，質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系和安全管理體系針對的目標以及具體對象存在不同。例如，質(zhì)量管理體系側(cè)重產(chǎn)品過程控制，要求建立提升顧客滿意度的管理模式，而對應(yīng)的環(huán)境管理體系則更加關(guān)注資源的配置。職業(yè)健康安全管理體系關(guān)注的是企業(yè)職業(yè)健康安全風險的降低和規(guī)避，最大程度上滿足員工和利害關(guān)系者的要求[2]。另一方面，控制工作切入點存在不同，如表1所示。表1控制切入點序號名稱子程序1質(zhì)量管理體系管理職責、資源管理、產(chǎn)品實現(xiàn)、測量分析2環(huán)境管理體系從環(huán)境因素分析入手，落實建立、運行、控制、改進3職業(yè)健康安全管理體系從危險源識別入手，落實建立、控制、改進。

2.3基本流程

具體流程如下：（1）組織領(lǐng)導部門開展綜合控制決策的制定工作，并落實相關(guān)文件。（2）成立“質(zhì)量環(huán)境安全一體化管理”領(lǐng)導組和工作組。（3）分層落實相關(guān)培訓。（4）結(jié)合國家法律法規(guī)，集中收集相關(guān)方、社會、員工的基本訴求，結(jié)合企業(yè)文化、管理現(xiàn)狀等相關(guān)內(nèi)容和要求制定一體化管理方針。（5）識別對應(yīng)內(nèi)容，包括質(zhì)量管理過程、環(huán)境因素、安全風險因素。（6）結(jié)合管理方針指定目標和具體量化指標。（7）完成一體化管理體系的職能分配機制，明確各個部門的職責和權(quán)限。（8）依據(jù)具體目標制定管理方案并策劃編制一體化管理文件，及時分布的同時配置人力資源、物力資源、基礎(chǔ)設(shè)施資源等。（9）落實內(nèi)部審核機制，并跟蹤評審，及時評價一體化管理工作的適宜性、有效性和管理效率。（10）落實持續(xù)改進工作方案。

3建筑企業(yè)質(zhì)量環(huán)境安全一體化管理的運作模式

在建筑企業(yè)質(zhì)量環(huán)境安全一體化管理運作模式中，要完善相關(guān)工作細則，就要整合相關(guān)內(nèi)容，以保證能實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的綜合管理要求。

3.1策劃環(huán)節(jié)

對于建筑企業(yè)質(zhì)量環(huán)境安全一體化管理工作而言，要結(jié)合整體管控標準落實具體工作，企業(yè)的最高管理層要結(jié)合一體化管理體系的具體標準，構(gòu)建一體化管理策劃內(nèi)容，保證管理體系總要求的科學性。3.1.1規(guī)范和標準要結(jié)合相關(guān)規(guī)范要求，并充分考量企業(yè)自身的發(fā)展現(xiàn)狀，建構(gòu)管理體系并形成相關(guān)文件。3.1.2具體管理內(nèi)容（1）總經(jīng)理要負責體系策劃的制定，并保證資源配置的科學性，為各個過程的有效運作管理提供支持。與此同時，人事管理部門要負責制定編制手冊和程序性文件，為公司質(zhì)量管理、環(huán)境管理和職業(yè)健康安全管理等工作的標準化管理提供支持。（2）能維持管理體系的持續(xù)性改進處理，結(jié)合法律法規(guī)、公司要求等落實綜合管理指標，依據(jù)目標分解規(guī)定目標實現(xiàn)的方法，配合管理體系文件要求就能維持管理實效性工作水平[3]。（3）企業(yè)要定期對管理體系的功能予以評估，結(jié)合管理體系審核和管理評審、過程監(jiān)視以及客戶信息反饋等環(huán)節(jié)，有效了解目前一體化管理體系的現(xiàn)狀，及時發(fā)現(xiàn)問題并落實相應(yīng)措施，從而實現(xiàn)持續(xù)改進的目標。（4）在確定一體化管理總體部署要求的基礎(chǔ)上，要組織全體員工和相關(guān)方落實相應(yīng)的培訓工作，并明確管理重要性，配合具體要求制定質(zhì)量方針、質(zhì)量目標。值得一提的是，建筑企業(yè)在開展相關(guān)工作的過程中，要充分考量建筑企業(yè)行業(yè)特點，并且遵循管理方針制定綜合管控體系。

3.2實施階段

建筑企業(yè)在開展質(zhì)量環(huán)境安全一體化管控方針的過程中，要將滿足各方需求作為關(guān)鍵，確保實施內(nèi)容和具體情況都能貼合實際標準，維持整體管理水平。也就是說，要對質(zhì)量控制內(nèi)容、環(huán)境控制管理和職業(yè)健康安全管理等工作細則予以監(jiān)督，保證體系有效性和規(guī)范性，維持實踐管理的綜合水平[4]。3.2.1策劃產(chǎn)品實現(xiàn)建筑企業(yè)日常經(jīng)營活動中要明確施工活動運行開展的基本準則，對工程項目施工組織設(shè)計、施工規(guī)范以及工程項目管理體系需求等落實相應(yīng)工作。并且，在每項工程項目開始前，工程管理部門要結(jié)合具體要求和標準組織相關(guān)人員策劃產(chǎn)品實現(xiàn)的具體過程，制定完整的質(zhì)量控制措施。最關(guān)鍵的是，要規(guī)定專門的質(zhì)量措施和資源管理方案，并且維持施工組織設(shè)計的合理性和科學性。3.2.2控制文件要結(jié)合建筑企業(yè)一體化管理實施階段性要求和目標，確定文件體系構(gòu)成和文件管理要求，依據(jù)企業(yè)類型、規(guī)模和基本發(fā)展特點，制定完整的管理文件體系，在保證建筑產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上，減少環(huán)境隱患因素，并且滿足員工對健康安全的具體要求。3.2.3采購過程對于建筑企業(yè)而言，原材料采購工作也非常關(guān)鍵，采購工作中不僅要對產(chǎn)品和資料進行集中管理，也要對工程分包等一系列內(nèi)容展開系統(tǒng)化監(jiān)督。（1）要對材料進行合格文件的查驗，尤其是產(chǎn)品出廠檢驗合格證明。（2）要進行進場檢驗管理，利用外觀檢驗工作對規(guī)格、品種以及數(shù)量等進行集中校對。（3）要依據(jù)工程項目規(guī)定完成抽樣管理工作，集中送到實驗室進行實驗分析和檢驗對比[5]。除此之外，管理部門要嚴格控制分包方的服務(wù)質(zhì)量和行為檢查水平，確保一體化管理方針也能對分包企業(yè)予以監(jiān)管，避免整體工程項目的質(zhì)量受到影響。

3.3驗證階段

要結(jié)合策劃內(nèi)容保證具體驗證工作細則的合理性和規(guī)范性。建筑企業(yè)要結(jié)合監(jiān)視工作、測量分析工作和改進監(jiān)督管理工作環(huán)節(jié)保證工程項目能匹配實際質(zhì)量標準，并且發(fā)揮一體化管理體系的實效性優(yōu)勢作用，確定控制要點和預(yù)防措施的合理化。（1）要在規(guī)定時間間隔內(nèi)進行校準和實時性鑒定，保證監(jiān)視測量工作的合理性，最大程度上提高調(diào)整控制的水平，并且要監(jiān)視和測量校準狀態(tài)。（2）針對不合格品的控制工作，建筑企業(yè)要提高對不合格品的管理水平，建立健全完整的控制機制，并且匹配整改要求，及時管控相關(guān)工作細則，明確評審處置的具體職責內(nèi)容。值得一提的是，一體化管理過程要采取對應(yīng)的控制措施，及時消除不合格品產(chǎn)生的原因，并實現(xiàn)跟蹤驗證，從而最大程度上提高建筑企業(yè)一體化管理水平[6]。

3.4改進階段

要依據(jù)建筑企業(yè)綜合管理標準確保一體化管理內(nèi)容的規(guī)范性，利用識別改進方法、范圍、途徑以及管理目標等方式，結(jié)合建筑企業(yè)不同部門和工作方針完善相關(guān)工作，依據(jù)時間間隔評價組織管理體系的適宜水平，秉持持續(xù)性改良的方針政策，提高實施效果，也為建筑企業(yè)全面發(fā)展進步提供保障。

4結(jié)語

總而言之，在建筑企業(yè)常規(guī)化管理中，要積極開展質(zhì)量環(huán)境安全管理方針，打造一體化管控機制，維持綜合管理效果，保證建筑企業(yè)多元發(fā)展目標得以實現(xiàn)，為建筑企業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

參考文獻

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環(huán)境治理提案范文第5篇

一、提高了警務(wù)處置效率

建立社區(qū)警民網(wǎng)格服務(wù)隊，有效地提高警務(wù)處置效率。社區(qū)有警情，網(wǎng)格警察拎上自己“警務(wù)工作包”，騎上警務(wù)摩托車，就能在第一時間趕到事發(fā)現(xiàn)場，處理居民群眾反映的警情，大大地增強了警察的快速反應(yīng)能力。有了警務(wù)工作包，網(wǎng)格民警處理好群眾反映的警情后，在現(xiàn)場遇到其他的警務(wù)問題，網(wǎng)格警察不需要返回派出所準備信息采集簿，只要打開攜帶警務(wù)工作包，包內(nèi)配備的“一本多能”采集簿就可以在現(xiàn)場處理其他涉及的警務(wù)問題，不但提高了網(wǎng)格民警的辦事效率，而且減少了警察往返社區(qū)和派出所之間麻煩。3月11日，和通社區(qū)網(wǎng)格民警李帥帥到社區(qū)進行工作回訪，當他了解掌握重點人員動態(tài)情況后，正要返回湖里派出所時，在經(jīng)過東渡小學門口，發(fā)現(xiàn)學校周邊有違法停放車輛問題，李帥帥立即穿上反光背心，熟練地拿出警務(wù)工作包里《違法停車告知單》，填寫了車牌號碼、時間、地點，并進行拍照取證，同時對過往車輛進行交通引導，確保學校周邊道路交通安全暢通。李帥帥深有體會地說：“‘警務(wù)工作包’極大地方便了我們一線警察，有效地提高了我們處理警務(wù)工作的效率，非常實用。所領(lǐng)導專門組織我們集中進行培訓，現(xiàn)在每名警察都能正確使用?！?/p>

二、改善了轄區(qū)治安環(huán)境

社區(qū)警民網(wǎng)格服務(wù)隊以網(wǎng)格警察為先導、街編協(xié)警為輔助、居民群眾為補充，及時把湖里派出所的警察、街編協(xié)警、和社區(qū)群防群治隊員有機地整合起來，有效地提高了轄區(qū)治安管控的力量。社區(qū)警民網(wǎng)格服務(wù)隊不斷挖掘轄區(qū)治安防范資源，主動加強轄區(qū)企事業(yè)單位、小區(qū)物業(yè)保安的聯(lián)動，扎實開展社會治安共建、共管活動，定期組織單位保安、“城中村”巡邏隊、社區(qū)“守望隊”進行路面治安巡邏，守候伏擊，極大地震懾了犯罪，擠壓犯罪空間，減少了轄區(qū)發(fā)案率。4月份，街道轄區(qū)案件同比下降了23.53%，下降率在全市排名第三名。東榮社區(qū)治安協(xié)管員說：“自從街道成立社區(qū)警民網(wǎng)格服務(wù)隊后，社區(qū)網(wǎng)格民警經(jīng)常深入社區(qū)了解治安情況，專門對社區(qū)3月份組建的‘聯(lián)建聯(lián)勤互助隊’進行業(yè)務(wù)培訓，講解治安防控技能，教育居民群眾在居家生活中治安防范技巧，定期組織社區(qū)‘聯(lián)勤聯(lián)建互助隊’開展治安巡邏，打擊違法犯罪行為。據(jù)湖里派出所通報，4月份東榮社區(qū)入室盜竊、詐騙搶卻同比下降了60%。”在湖里大道上班的東榮社區(qū)陳小姐說：“以前社區(qū)經(jīng)常發(fā)生搶劫、盜竊，晚上加班后回家，走在路上都有點害怕，現(xiàn)在晚上就是加班后再晚回家也不怕，心里很踏實，因為湖里派出所經(jīng)常組織社區(qū)‘聯(lián)勤聯(lián)建互助隊’開展治安巡邏?！?/p>